发改委医改工作

导读：　发改委医改工作(共6篇)2014公务员时事：卫计委回应医改办重回发改委昨日，卫计委新闻发言人毛群安在例行新闻发布会上回应“医改办重回发改委”传闻时表示，称医改办的机构设置问题确实超出个人所能回答范围，但想借此机会表明态度：国家卫计委在深化医改工作中承担了非常重要的任务，今后，也将坚决贯彻落实党中央、国务院的(医改)部署。从...

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篇一:发改委医改工作
2014公务员时事：卫计委回应医改办重回发改委

昨日，卫计委新闻发言人毛群安在例行新闻发布会上回应“医改办重回发改委”传闻时表示，称医改办的机构设置问题确实超出个人所能回答范围，但想借此机会表明态度：国家卫计委在深化医改工作中承担了非常重要的任务，今后，也将坚决贯彻落实党中央、国务院的(医改)部署。

从临时性办事机构“转正”为常设机构，从设在国家发改委到“改嫁”国家卫计委，成立至今已8年的国务院医改办近日再次引发关注。上月末，有媒体称“医改办将重回发改委”，并称“多方印证，消息基本确实”，但两大部委一直都未正面回应。

县级公立医院改革年内覆盖5亿人

群安虽然没有正面回应虚实，但在随后用将近9分钟的时间，承担的重要任务。

毛群安还特别提到4月4综合改革为重点的公立医院改革作出了明确的指示”。

1011个县，覆盖5亿多人口。 加快制定城市公立医院改革方案

解决好。

■ 分析

支持“医改办重回发改委”的形式跟进，但首发消息却因“多

年。

2013年6月18日，由国办公布的国家卫生计生委的“三定”方案，才明确将“将原先由国家发展和改革委员会承担的国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，划入国家卫生和计划生育委员会。同时，国家卫生计生委增设体制改革司承接国务院医改办具体工作。”

归属传闻报道后，卫计委数位官员私下表示，他们也只是听到相关传言，并未获中央或国务院深化医改领导小组的通知或确定消息。同时，包括国务院医改专家咨询委员会委员在内的多位医改专家向新京报记者坦言，到目前为止，“医改办重回发改委”仍是一个传闻，很难说，国务院医改办重回发改委，就能拥有强大的部际协调能力，完全解决目前中国医改面临的所有难题。

城乡医保整合因分歧“停摆”

早在去年3在2013年6同样的国际经验资料，得出的结论却完全相反。

时至今日，城乡医保职责整合方案仍未出台。

■ 观点

“与其重回发改委不如设在深改小组”

务，靠同级协调，都很难推进;【发改委医改工作】

上强弱之分，没有本质区别。

医务人员工资待遇

争取“涨薪”调动积极性

发布会上，毛群安还直指医务人员工资待遇较低是“不争的事实”，表示国家卫计委将努力为医务人员争取合理薪酬。否则，“很难实现医改中提出的调动医务人员积极性”。

此外，毛群安还提到药品招标采购、如何破除公立医院“医药补医”等医改工作面临的难点问题，表示国家卫计委今后将开展研究，把过去没有明确的一些改革措施进一步细化、具体化，使它更具有操作性。

多地幼儿园喂药事件

将公布各地排查结果

防性用药的排查情况及处理向社会公布。

医改办的这些年

2006年-2010年 临时性办事机构

成立

2006年614个部门(后增加至16部门)生部部长高强出任“双组长”。

性质

小组下设临时性办事机构()，从各个参与部门中抽调人员组成。

职能

问题

年 常设机构(设在发改委)

转正

2010年7月，发改委官网透露，“中央编办已经批复了国务院医改办公室的机构设置，明确了编制，专职负责医改工作”。

编制

15人左右，下设三个部门;另有23名医改办成员和21名联络员。

职能

研究医改重大问题，提出改革建议;统筹协调，总结经验;指导各地推进医改，组织各地医改办培训。

2013年至今 常设机构(设在卫计委)

变化

2013年6月18日，国务院公布卫计委“三定”方案， 职能

体改司(国务院医改办)

问题

篇二:发改委医改工作
因地制宜 立足创新全 力 推 进 医 改 工 作

因地制宜 立足创新

全 力 推 进 医 改 工 作

上栗县卫生局

（2011年8月5日）

近年来，在县委、县政府的正确的领导下，在上级卫生行政部门的大力支持下，我们进一步加快医疗卫生事业改革发展步伐，紧紧围绕解决群众少生病、看得起病、看得好病这一主题，立足县情，因地制宜，大胆创新，为有效缓解群众“看病难、看病贵”走出了一条新路子。

一、加强领导，健全机构，细化责任，夯实医改工作基础。健康是人类全面发展的基础，做好医改关系到千家万户的幸福。为此，我们高度重视医改工作，将医改列为“一把手”亲自抓的重要民生工程，将实施基本药物制度、实行药品“零差率”销售作为近几年来为民办实事之一，进行重点督办。为加大医改工作力度，县政府专门成立了由县长任组长，分管县长任副组长，发改、财政、人事、编制、卫生等各相关部门主要领导为成员的医改工作领导小组，领导小组办公室设在县发改委，负责医改各项工作的组织协调和日常事务工作；县卫生局也专门成立了医改办，具体负责医改各项工作的组织实施。为使医改工作真正惠及民生，县委、县政府多次召开常委会和政府常务会，专门研究和安排部署医

改工作。为使医改工作落到实处，我们将医改工作纳入成员单位目标管理考核内容之中，严格实行“月督查、季通报、半年考核、年终兑现”制度。这些举措，既为医改工作的有序开展奠定了坚实的基础，又有力地促进了医改工作的顺利进行。

二、针对老百姓看病贵，扎实推进新农合制度建设，让老百姓看得起病。为加大医疗救助力度，提高补偿水平，切实减轻老百姓就医负担。我们扎实推进新农合制度建设，做到了“四个更加”：一是补偿方案更加惠民。我们合理调整新农合的补偿方案，采取降低起付线、提高封顶线，扩大门诊统筹、提高报销比例等措施，积极控制基金沉淀，保障老百姓享受新农合带来的实惠；二是住院报账更加便利。进一步健全了医院直补管理机制，完善了直补工作实施方案和制度，加强了定点医院与县级经办机构的信息沟通；三是医疗机构更加规范。进一步加强对定点医疗机构的考核，实行动态管理。规范参合农民住院标准，重点查处套取新农合资金的行为；四是基金监管更加严格。继续坚持“双印鉴”、“对账单”等行之有效的制度。不断完善基金专项审计制度。加快新农合信息化建设，应用信息技术和计算机技术，提高了新农合的监管水平。 三、针对老百姓看病难，推行“四项制度”，让老百姓看得好病。要让老百姓好看病、看好病，必须要有好的医生、

好的药物、好的环境和好的服务。我们在医改推进中，通过落实“四项制度”，建立完善规范有效的医疗服务及监管体系，不断提高医疗卫生单位的医疗服务质量和效率。

1.深化人事分配制度改革，为农村配备好医生。一是改革人事制度。在干部使用上，打破常规，大刀阔斧地对基层班子进行了调整充实，选贤任能，在民主推荐、组织考核的基础上，通过公开选拔，把一批优秀的卫生人才选派到基层单位任职，使基层班子增添了活力，干部群众增加了干劲。二是推行以绩效考核为核心的分配制度改革，按照以工作数量、工作质量为主的“双百分”考核标准进行量化考核，兑现绩效工资，进一步提高了医务人员服务效率和水平。三是创新对口支援方式。在县级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作中，由县卫生局负责长期选派县级医院业务骨干到乡镇卫生院轮流坐诊，从人员、技术、公共卫生服务和规范管理等方面进行支援，提升乡镇卫生院的综合服务能力。

2.推行基本药物制度，为群众提供质优价廉的好药物。按照省、市的统一部署，今年，全县9个乡镇卫生院全面实行了国家基本药物制度，各乡镇卫生院严格执行基本药物使用管理规定，合理使用基本药物。为加强对医疗机构的用药指导，今年共举办药物合理使用培训班3期培训167人；药监、卫生、物价、纪检等部门对药品的进购、销售和零差率的执行进行全面监督检查，及时发现问题，纠正违规行为，协调

解决存在困难。运行半年来，乡镇卫生院基本药物目录内药品使用率达80%以上。由于基本药物质量有保证，价格下降幅度大，受到群众的一致好评。

3. 加强基础设施建设力度，为医患创造一个好环境。近年来，我们多渠道筹措建设资金，加快医疗卫生基础设施建设。重点加大了乡镇卫生院建设，改变过去“撒胡椒面”式的资金投入方式，建立了由卫生局统筹，实行“资金捆绑”使用的方式，将有限的资金集中起来，分期分批建设各乡镇卫生院，在两至三年时间内完成了所有乡镇医疗机构改造。根据村卫生室（所）卫生服务能力建设标准，加强村卫生室（所）业务用房建设，按照诊断室、药房、注射室、观察室和治疗室“五室分开、配套齐全”的要求，抓好了村卫生室（所）标准化建设。目前我县9个乡镇卫生院和155村卫生室（所）都达到省卫生厅建设标准。通过新建或改造，院内环境实现了美化、亮化，为广大患者和职工创造了一个舒适的就诊工作环境。

4.深入开展“三好一满意”活动，为老百姓提供好服务。为加强行风建设，进一步提升服务水平，我们结合“创先争优”活动，在卫生系统深入开展服务好、质量好、医德好，群众满意“三好一满意”活动，使文明服务成为职工的自觉行为。各医疗卫生单位认真落实医疗服务便民惠民十项措施，为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务，据统

计，今年1-6月份，全县住院病人31522人次，比去年同期增加2252人，增长9.49%。群众满意度97.4%，比去年上升了2个百分点。

四、针对老百姓健康意识差，推进公共卫生服务均等化，让老百姓少生病。加快公共卫生服务体系建设，推进公共卫生服务均等化，是医改的重要任务，也是提升老百姓健康意识的重要举措。我县在强化公共卫生服务工作中，不断完善健康教育管理运行机制，创新推进公共卫生服务均等化项目实施的措施，努力使老百姓少生病。一是强化疾病预防控制体系建设，全面提升公共卫生服务能力。逐步加大了地方财政对公共卫生的投入力度，进一步完善了疾病预防控制体系和卫生应急体系，努力降低各种疾病的发病率。进一步加强传染病的发现、报告和处臵工作，强化了公共卫生服务功能和应对突发公共卫生事件的处臵能力，严防传染病疫情的发生和蔓延。二是积极推进基本公共卫生服务均等化任务的落实。全面推进居民健康档案建立工作，建档208861人，完成市下达任务93.95%；规范管理高血压患者20659名，糖尿病患者6883名，精神病患者871名；为15岁以下人群规范补种了乙肝疫苗17.6771万针次；按要求实施百万贫困白内障患者复明工程，共计为467名农村白内障患者实施了免费复明手术；农村孕产妇免费住院分娩补助项目规范实施，共补助 8145例，补助金额244.32万元。免费为农村准备怀孕的妇女

篇三:发改委医改工作
2015第一人民医院医改情况工作汇报

第一人民医院医改情况工作汇报

今年是新医改的攻坚之年，为了确保改革取得实效，县第一人民医院把握发展机遇，努力从提高医院内涵建设、制度建设和文化建设，促进医院管理科学化、精细化、专业化入手，在工作中积极探索、大胆实践，从以下两个方面积极探索，努力为百姓提供优质、高效、价廉的卫生服务。一、提高认识，夯实改革基础。按照深入落实新医改“保基本、强基层、建机制”的总体要求，增强发展信心，把公立医院改革放在保障和改善民生，促进社会公开正义和维护社会和谐稳定的重要位置，切实加强公立医院改革的组织领导，深入探索和研究，精心组织、细化方案，稳步实施，牢牢把握改革的方向、目标和重点，力求改革取得新突破。同时，注重加强与各级部门、社会各界的沟通与联系，努力营造同心协力、同舟共济的改革氛围，扎实有效地推进改革工作，把这项领导重视、群众期盼、社会关注的重大改革抓紧抓好，为不断提高人民群众健康水平作打牢基础。二、加强建设，提升服务能力。在加强内涵建设，提升服务能力上下功夫。在县卫生局领导的精心指导下，全院上下准确把握现阶段医改的思路、重点和关键措施，强化领导，落实责任，攻坚克难，积极推进医改工作，较好地完成了县政府下达我院的各项医改工作任务，医改工作取得了明显成效。具体开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

按照医改精神，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，不折不扣地落实上级医改工作总体部署，统筹安排，精心组织，积极运作，全面推进各项改革任务。

（一）建立基本药物制度，实行药品零差价，群众用药负担大幅减轻

一是建立基本药物配备、使用制度。经反复讨论和充分酝酿，制定了《医疗卫生机构配备使用基本药物管理办法》。为稳步推进药品零差价提供了制度保障。 2015年11月1日起，我院实行了药品零差价，药品降价30万元，让患者感受到医改带来的实惠。二是完善基本药物的医保农合报销政策。调整基层医疗卫生机构收费项目，三是实施基本药物制度补偿政策。为确保基本药物制度改革顺利推行，

（二）健全基层医疗卫生服务体系，服务能力明显增

一是加强基础设施建设。为改善患者就医环境，我院在资金紧张的情况下更换一批基础设施，如被褥、床头柜，对病房墙体进行粉刷，每个病区安装了茶炉，解决病人饮用热水不方便的困难。

二是加强基层医疗卫生队伍建设。加强医疗人才培养，采取请进来送出去的方式培养专业技术人才，同时通过上帮下、老带新、强扶弱的办法建立对口帮扶协作机制和巡回医疗制度，(

三是继续实行先看病后交钱惠民政策，让住院患者不再受没有押金不看病的困扰，解决病人看病难、看病贵的问题。

（三）医院综合改革全面推开，新的运行机制基本建立

一是推进管理体制改革。确山县第一人民医院是公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，由县卫生局统一管理。二是推进人事制度改革。科学设置岗位，按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，科学设置岗位，实现了岗位、责任、目标、管理的统一。实施全员聘用，制定了《县第一人民医院工作人员竞聘上岗实施方案》，坚持公开、公平、公正、协商一致的原则，竞争上岗，双向选择。严格实行资格准入制度，不具备执业（从业）资格的人员不允许进入卫生专业技术岗位。三是推进分配制度改革。结合实际，研究制定了《确山县第一人民医院单位绩效工资实施办法》，医院内部分配坚持按劳分配、多劳多得的原则，以职工劳动纪律、完成工作量，制度落实等为依据，推行“基础+奖励”的收入分配方式，确定基础性绩效工资在绩效工资总量中所占比重为70%,实行按月发放，30%奖励性绩效工资将根据每月考核结果发放。

二、取得的主要成效

一是推进医改的自觉性不断提高。医药卫生体制改革工作关系全县群众切身利益。院高度重视，从方案制定、前期准备和全面实施的整个工作过程中，院主要领导多次听取汇报并专题研究这项工作，召开院班子会专门安排部署，对医疗保障制度建设、药品供应保障、医药价格形成机制、基础设施建设等关键环节和目标任务进行具体的安排和部署，由于院领导的高度重视，有力地增强了医改工作实施的信心和决心。各部门积极创造条件，克服困难，如期实施医改。二是药品采购及流通更加规范有序。根据《省医疗卫生机构配备使用基本药物管理办法（试行）》文件精神，实现了药品价格统一、采购平台统一、采购渠道统一，规范了药品流通秩序，药品质量有了明显保障。多数药品价格明显降低，群众负担得到减轻。通过集中招标采购和竞争性谈判，药品价格价格下降15%.在药品价格和用药数量下降的双重作用下，患者门诊和住院费用均大幅度下降。同时，基本药物已全部纳入新农合报销目录和基本医疗保险药品目录，报销比例明显高于非基本药物，使群众真正得到了实惠。三是基层医疗机构公益性进一步显现。基层医疗机构从追求经济利益为主转向以提高服务内涵、加强质量管理为主要内容的社会效益为主。医务人员能把主要精力放在加强管理，提升质量，与群众沟通上面，从而与群众建立更为良好的关系，也为开展基本公共卫生服务奠定更坚实的基础。可以说实施基本药物制度使基层医疗卫生机构功能定位更加明确，公益性进一步体现。

三、基本做法和经验

深化医改重点在落实，关键在创新。我院在推进深化医改中，通过强化领导，落实责任，做到“规定动作不走样”,同时，结合医院实际，力求大胆探索，做到“自选动作有创新”,为深化医改积累经验。一是注重政策落实。及时安排布置医改工作任务；二是注重调查研究。组织科室人员学习外院医改先进经验，并与医院实际紧密结合，开展针对性调查研究，突重点、破难点，全面掌握实情，及时发现、解决问题；三是注重合力推进。各部门实行包保责任制，明确任务、落实责任、密切配合，形成了推进工作的强大合力，确保了医改有力、有效。

四、存在的主要问题

对照医药卫生体制改革的要求，我院还存在着不少困难和问题，突出表现在以下几个方面：

（1）无各级项目、政策、资金支持，自身发展难

我院在2000年以前主要是为全县职工干部进行医疗服务。随着国家医疗体制改革，公疗办取消，上级对公费医疗医院的支持也随之取消。医院虽然通过各种努力，争取有关项目、政策、资金扶持，但都因为医院的性质问题而未得到支持。同时，根据（豫政办[2015]178号）文件精神，要求各县（市）政府重点办好一所人民医院、一所中医院、一所妇幼保健院，其它医院逐步改制为民办医疗机构，不再举办新的公立医疗机构。所以，上级部门只对县人民医院、中医院、妇幼保健院这三家医院进行项目与资金支持，而且上级有关部门对民营医院也给予项目、政策、资金支持，我们医院性质虽是公立医院，但被取消公立医院应享受的政策、项目、资金的支持，更不能纳入民营医院范畴，目前面临着公非公、私非私的尴尬局面，处在狭缝中求生存、孤立中谋发展，举目无援、举步维艰的状态。现在医疗市场竞争激烈，广大人民对医疗需求也日益增加，医院的基础设施建设、高端医疗设备的投入显得愈加重要，但是仅靠医院自身发展，自身投入，无疑是杯水车薪。

（2）基础设施差，房屋陈旧，发展空间受限制

医院现有一栋门诊楼、两栋病房楼。门诊楼于1982年建成投入使用。门诊楼房间少，墙体与设施破烂陈旧，医务人员办公地点拥挤，几个科室工作人员拥有一间办公室，给病人检查带来不便。两栋病房楼分别于1988年、2015年建成投入使用，这两栋病房楼建设时间早，设计不合理，无电梯，房间内无卫生间，墙体涂料大面积脱落，卫生间漏水，楼顶漏水，门窗破烂，地面凹凸不平，线路老化，房间内设施陈旧，十余人坐在十几平米的房间办公，给病人检查和沟通带来不便，这种状况早已满足不了病人的住院需求。其他医院都有停车场，我院没有发展空间，病人来院看病无处停放车辆，为病人住院带来不便。基础设施的严重滞后、发展空间的严重受限，使医院发展举步维艰。

3、医疗队伍不稳定，人才流失

我院现有职工253人，在编人员112人，由于部分人员解决不了编制问题，造成人才流失，给医院工作开展带来不便。

篇四:发改委医改工作
2015县医改工作调研报告

县医改工作调研报告

xx县机构编制委员会办公室

为深化医疗卫生体制改革，规范我县医疗机构职能，改进公立医院服务方向，推进我县医疗卫生事业健康发展，按照县委、县政府的统一安排，县编委办与县医改办所属成员单位历时八天赴xx县、xx县、xx县进行了考察学习。考察中县编委办与三县的医改办同志针对医疗体制改革特色办院等问题进行深入的交流和探讨，并到各地医疗机构实地参观学习。三县在规范管理体制，突出办院特色，合理设置机构，有效配置编制，提高服务水平等方面的经验做法，对我县医疗体制改革具有重要借鉴意义。

一、三县的主要做法

一是突出公益性质。三地各级医院在医改过程中，都明确了公立医疗机构的公益性质，将公立医院的所有经营收入及财政补助全部纳入预算管理，将医务人员的编制由财政差额补助变更为财政全额补助，享受事业单位的一切福利待遇。医院运行性质的改变，使得各医院不再为生存担忧，公益性质得到显着增强，趋利性明显下降，药品与医生的利益链条被有效剪短，过去"以药养医"的经营模式出现了很大改变。

二是健全管理机构。xx县组建了县医疗管理委员会和县医疗卫生监事会等机构，指导公立医疗机构制定合理的发展战略和发展方向，监督公立医疗机构开展各项业务、协调医患关系。大力推行公立医疗机构管办分离机制，组建专业化的县公立医疗机构管理中心，负责制定公立医院的发展规划和工作要求，履行服务与管理职能，建立人才、技术、信息等要素的服务平台，实现卫生资**乡优化配置，开展对公立医疗机构的绩效考核，保证公共财政绩效水平，体现公益性质。

三是实行差异发展。根据新医改精神，xx县将加强探索县级医疗机构差异化发展作为医改的一项主要内容，明确县人民医院以做强做精县级龙头综合性医院、侧重发展适宜于西医优势的学科为主，着重提高危重急症、疑难杂症的救治能力；县中医院以做专做特县级龙头中医院为目标、侧重发展适宜于中医药和中西医特色优势的学科为主，着重提高以慢性病、常见病、多发病为主的基本医疗服务能力。为有效深度整合资源，xx县对人民医院和县中医院的相关医技科室、人员、设施设备进行优化整合，重新确定专业科室、医护人员编制和床位，将县中医院的妇产科、血液透析等业务成建制转移给该县人民医院，县人民医院将慢性肝病、肛肠外科等业务转移给县中医院。xx县、xx县也对人民医院、中医院、妇幼保健院进行了准确的功能定位，分别将三所医院定为综合医疗、中医特色医疗和妇幼保健服务及技术指导的医疗卫生机构。

二、我县医院存在问题

一是医院职能趋同化。我县各医院随着全国医疗机构的市场化、功利化，走上了一条资源投入型的发展模式。多年来，我县各医院的医疗科室越分越细，建院规模越建越大，发展欲望越来越强，医疗设备越来越新，大夫学历越来越高，医疗服务水平越来越好，但是从另一个角度上看，先进设备被重复引进多次，相似的医疗人才被重复招聘多回，相同科室被重复设置多个，造成了"你有、我有、大家有，你好、我好、大家好"的医疗格局，形成了"样样皆通、样样皆松"发展态势，以前的优势专科、特色品牌日渐衰落，医疗机构日渐趋同化、日渐追逐利化。如组建于xxxx年xx县中医院，近年来医院为了更好地生存和发展，调动医务人员的积极性，实行绩效工资制度。原来的中医大夫、新进的中医学生，面对医院绩效工资，为了增加收入养家糊口，往往抛弃传统、放弃草药，多用仪器、多开西药，这样既可短时显效，提高工资，又可增加医院收入。但是如果长此以往，祖国博大精深的中医药学在这个追逐利益的年代可能面临着被淡化、被遗忘的危险，中医院也变成了一所不中不西、中西皆通、中西皆松的医院。

二是医务队伍建设滞后化。多年来县委、县政府一直致力于发展医疗卫生事业，各医院的办公条件、设备不断更新，但是医务工作者队伍建设始终落后于时代、落后于群众需求，如县人民医院xx岁以上职工占xx%，xx岁以上的职工占xx%，职工年龄呈现明显的老龄化趋势；全院现有职工中具有研究生学历仅x人，拥有本科、大专人员较多，占全院职工的xx%以上，但是大部分人员的学历多为后期进修获得，含金量远逊于全日制本科生。具备中专学历的人员，近年来虽然呈现下降趋势，但是数量依然庞大，占全院的总人数的xx%以上，除部分护理人员外，其余多为历史遗留人员，普遍存在着年纪较大、业务较弱、出勤较差的现象。从人民医院的情况中不难看出，我县医务工作者文化层次普遍偏低，高素质人才十分短缺，专业梯队建设日渐滞后，人员结构短缺现象严重。

三是人员编制补充停滞化。近年来，由于人民生活水平的不断提升，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、大病救助等惠民政策的深入实施，我县各医院的住院人数逐年增长。如xxxx年县中医院的患者量xxxxx人次，床位使用率xx.xx%；xxxx年患者量xxxxx人次，床位使用率xx.xx%；xxxx年上半年患者量已经达到xxxxx人次，床位利用率xx%，患者人数呈大幅度上升趋势，工作量也随之大幅提升。目前，中医院编制xxx名，在编xxx人，其中医生占xx%、护士占xx%、行政后勤人员占xx%，x人长期休假；聘用xx人，包括老专家、护士、勤杂人员。面对与日俱增的患者量，有限的医生、护士已不能满足现有的工作任务，不合理的人员结构已不能适应未来的要求，人才补充的速度已不能确保医院的高速发展。xxxx年以来县妇幼保健院依据省市要求，新开展了"无痛人流"、"降低孕妇死亡率消除新生儿破伤风"、"预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播"、"重大公共卫生服务"等新项目，医院业务也逐渐向服务基层、服务群众的妇幼保健方向转移，但是根据勃编委[xxxx]xx号文件该院仅核定编制xx名，而依据黑卫妇社发［xxxx］xxx号文件要求，辖区内每x万人口应配备x-x.x名妇幼保健人员的规定，县妇幼保健院最少应配编制xx名。高素质人员和编制的短缺已经某些程度制约、阻碍了医院发展，不能适应医改需求。

三、建议与意见

一是实施差异化发展战略。县编委办可根据我县的实际情况，借鉴xx、xx、xx等县的做法，按照医改要求对各医院职能进行重新定位，要明确中医院"以中医为基，中西医结合"的发展之路，强化中医专科和中医药"简、便、廉、验"的特色优势，创建中医特色独具、中西医结合的品牌医院；明确人民医院以建设"综合性医院"为发展目标，强化人民医院在急诊急救、外科手术、先进仪器设备等方面优势，力争建成省内同级医院中技术最强、服务最好、管理最先进的三乙医院；明确妇幼保健医院以妇幼保健为中心，以保障生殖健康为目的、保健与临床相结合，以预防为主的工作方向。县卫生局、人社局、医改办等部门要根据重新拟定职能，做好督查督导、人员招聘等相关工作。

二是实施动态化管理方针。按照"总量调控、优化结构、统筹使用、互补余缺、动态管理"原则，根据我县人民医院、中医院等大型医院业务量不断增加，妇幼保健院业务转型，社区卫生机构逐步兴建，其他卫生机构编制有所空余，结构性超编与结构性缺编并存的情况，采取人员有序顺向调配、编制合理有效划转、重新核定编制等方式，有效解决我县医院在人员编制上所存在的困局。要充分利用人民医院、中医院现有的空余编制，根据我县经济社会相对落后的实情，面向社会公开招聘、选拔一批具有发展潜力、相对优秀的医务、护理毕业生，以补充一些急需、特需岗位；采取动态管理原则，向妇幼保健医院划转部分其他卫生机构编制，调配部分人民医院和中医院妇幼保健人员，以促进该院业务的转变、机构的转型，以盘活现有编制的使用效率，利用两所大医院的编制空余，为扩充高素质人才队伍做好保障。(

三是完善医疗机构体系化建设。实施医疗体制改革中的一项重要内容是深入推进社区卫生服务管理体制建设和运行机制改革，确保城市居民都能享受到基本公共卫生和基本医疗服务。县委王书记在中国共产党xx县委十五届二次暨xx县人民政府十六届一次全体（扩大）会议上的报告中也提出要在xxxx年"争取建一所社区卫生服务中心，提高基层医疗服务能力和技术水平"的要求和部署，县编委办也已经根据《黑龙江省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（黑政发［xxxx］xx号）精神核定了xx名编制，明确了机构性质和职能，但是由于诸多方面因素，社区卫生服务机构尚未设置，建议县委、县政府能早日考虑兴建社区卫生服务机构，形成小病不出社区、大病不出县城的医疗卫生体系。县级各医疗机构职能分工各有不同，妇幼保健院本应以妇幼保健工作为主，但由于医疗机构市场化的深入，该院为了求生存谋发展，曾大力发展临床业务，近些年来随着社会的发展以及对自身职能的重新认定，县妇幼保健院开始逐步向保健方向转移，回归本能，但是财政差额拨款、财政差额补助的机构和编制性质，又使得该院始终无法摆脱盈利的目的和投资临床的欲望。医疗机构公益化是大势所趋，但是我县不能一蹴而就，又不能无所作为，建议应采取先易后难的方法，早日将妇幼保健院的职工编制变更为财政全额补助事业编制，以促进该院转型发展，完善全县的医疗体系建设。

篇五:发改委医改工作
2016基层医疗卫生事业发展调研报告

按照县政协关于《全县基层医疗卫生事业发展情况调研方案》，为了准确掌握全县基层医疗卫生服务水平，找准并解决存在的问题，进一步提高我县基层医疗卫生服务水平，满足农民解决基本卫生保健和医疗需求。近日，县政协副主席同志带领县政协文史委、卫生局有关人员组成调研组，对全县基层医疗卫生事业发展情况进行了调研。调研组集中时间分别深入到、、片区和县级医疗单位，通过采取召开座谈会、实地走访乡镇卫生院等形式，重点对全县卫生事业发展基本情况、卫生工作推进情况、基层卫生发展存在的困难和问题进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、全县卫生事业发展基本情况

目前，我县有政府办医疗卫生机构30个，其中县级医疗卫生机构6个（县人民医院、县中藏医院、县妇幼保健站、县疾病预防控制中心、县卫生执法监督所，县新农合办），乡镇卫生院23所,社区卫生服务中心1所（镇社区卫生服务中心），村卫生室90个。

(一)全县卫生基础设施建设情况

近年来，共计投资7700余万元，对县、乡、村医疗卫生机构业务用房进行改造或新建，总建筑面积达5.75万平方米，其中，县人民医院进行异地重建，规划投资6900万元，新建业务用房2.16万平方米。添置了一大批先进医疗设备，如县人民医院螺旋ct机、全自动生化分析仪、彩超、全自动血球计数仪、微波治疗仪等大型医疗设备和乡镇卫生院200ma以上的x光机、b超、心电图机及生化检验设备，全县规划设置床位364张，实际开放床位265张。卫生基础设施条件得到质的飞跃，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设率达到98％，基本实现了以县医院为核心、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的“三级”医疗防保网，服务能力得到大幅提升。

（二）医疗卫生队伍建设情况

全县核定卫生人员编制总量为552人，实有354人，空编198人；其中核定卫生专业技术人员编制总量474人，实有312人，空编162人。近三年，在县委、县政府支持下，通过全州事业单位公开招录113人，招聘乡镇卫生院执业（助理）医师9名，招聘“9+3”医学毕业生7名;招录“阳光天使计划”全日制医学院校毕业生16名；专科直选17人，签定“3+3”免费医学生专科定单培养计划协议24名；免费订单培养医学生协议11名；为毛日、阿科里乡聘用1名藏医。沙尔、、3所中心卫生院医务人员已基本满足,其余一般卫生院都在3人以上，告别了过去乡卫生院“一人一院”或“两人一院”的状况。

1.县级医疗卫生单位人员编制核定及实有情况。

县人民医院核定人员编制164人，实有111人，空编53人，县疾病预防控制中心核定人员编制35人，实有28人，空编7人。县中藏医院核定编制81人，实有27人，空编54人。县妇幼保健站核定编制25人，实有14人，空编11人，县卫生执法监督所核定人员编制7人，实有6人，空编1人，县新型农村合作医疗管理办公室核定人员编制11人，实有9人，空编2人。县级医疗卫生单位累计空编128人。

2.乡镇卫生院人员编制核定及人员实有情况。我县按照《省乡镇卫生院机构编制管理暂行办法》和《省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》文件精神，县编制委员会于2016年8月批准我县21个乡(社区)卫生院人员编制数达到168人（每个卫生院8人），目前、、中心卫生院人员基本满足外，21所乡(社区)卫生实有101人,空编70人。

3.全县村卫生室人员情况

109个行政村设置村卫生室90个，有村医生90人，具有中专学历5人。在岗执业的乡村医生90人（男：69人，女：21人），年龄在60岁以上的21人（男：18人，女：3人）占24%，50岁—59岁的28人（男：24人，女：4人）占31%，40岁—49岁的23人(男：15人，女：8人）占25%，40岁以下的18人(男：12人，女：6人）占20%。中专文化程度学历5人，占6%，初中及以下学历85人，占94%。

4.全县卫生专业技术人员业务培养和能力提升情况

近两年来，通过采取分片区培训乡村医生、村医生中专学历教育、执业医生培训项目、全科医生培训，对口支援、学科带头人培养等方式，培训村医生360人次，其中选送54名村医生到卫校接受3年医学中专免费学历教育（每年定期学习2个月）。培训乡镇卫生院医务人员170人次，培训县级医疗卫生单位医务人86人次。

二、卫生工作推进情况

（一）新型农村合作医疗制度不断完善。2016年我县农村居民参合人数达56612人，参合率达到99%。将新农合财政补助标准提高到每人每年320元、个人筹资70元。截止今年8月30日，共补偿14326人次,其中住院报销4789人次，门诊补偿9573人次，共计补偿金额达1498万元，参合农民住院医疗费用在统筹地内政策范围内报销比例达到75%、实际补偿比达到61.5%、门诊费用报销比达60%。将儿童苯丙酮、尿道下裂纳入大病保障范围，致使我县目前重大疾病医疗保障大病保障范围扩大到22种,最高补偿提高到12万元。开通县内医疗机构、州医院、州分区医院等28个定点医疗机构结时即报工作，方便患者报账工作。积极推进新农合支付方式改革，住院分娩实行定额补助。

（二）基本公共卫生服务有序推进。继续开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等11类基本公共卫生服务。各医疗卫生单位不断提升公共卫生服务的覆盖率、管理率和收益率，提高基本公共卫生服务质量。

一是建立全民健康体检机制。充分利用好2016年全县妇女病和慢病普查成果，做好成果转化工作。推进全民体检工作制度化，要求医疗机构每2年开展一次以慢病和妇女病为重点的全民健康体检工作，要求乡镇卫生院每年对65岁以上老年人开展一次健康体检，今年上半年重点对去年两项普查工作进行补漏体检，完善居民健康档案。截至目前，规范化纸质档案为68413人，规范建档率为98.11%。管理高血压患者3094人，管理糖尿病患者718人，管理重型精神病人120人。

二是加强疾病预防控制工作。2016年初启动县疾控中心标准化建设和等级评审工作，力争今年10月“二级乙等”疾控验收一次通过，卫生部门加强了传染病监测和防控，2016年报告乙、丙类传染病10种，共计69例，无死亡病例，发病率为103.34/十万。规划免疫接种率达90%以上，全面完成脊灰及麻疹补充免疫工作，接种率达95%以上。管理结核病人41例，其中肺结核27例，实行了免费治疗；艾滋病病毒检测778人次，未检出阳性病例。目前在管病人及感染者6人，免费抗病毒治疗3人。

三是开展健康教育促进活动。大力开展“健康”健康教育宣传工作，开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的健康教育和宣传活动，培养和倡导健康、文明、科学的生活方式。深入开展爱国卫生运动，巩固我县农村改厕成果，积极开展卫生乡镇和卫生村创建活动。各医疗卫生单位主动开展公共场所禁烟工作。

四是提高妇幼保健工作水平。今年全县孕产妇总数为252人，孕产妇系统管理167人，孕产妇系统管理率66?，住院分娩233人，住院分娩率81%，新法接生率100%，产后访视124人次，访视率92%，6个月内母乳喂养率为89%。筛查出高危产妇6例，进行全程跟踪管理，高危孕妇管理率100%。未发生孕产妇死亡。孕产妇保健覆盖率84?；今年上半年7岁以下儿童管理4238人，3岁以下儿童系统管理2940人，管理率为77%，5岁以下儿童死亡率3.97‰。发放农村孕产妇住院分娩补助212人10.6万元，农村育龄妇女补服叶酸231人。

五是增强卫生应急工作能力。加大卫生应急物资保障和队伍培训及规范化管理力度。强化人感染h7n9禽流感、加大不明原因疾病等突发公共卫生事件的防控工作。做好自然灾害、事故灾难和社会安全事件的紧急医学救援准备工作。【发改委医改工作】

六是强化卫生综合执法监督。全面推进卫生依法行政，建立自由裁量行使监督和问责机制。加强卫生综合监督体系和能力建设。督促医改制度实施，强化日常监督工作的落实。今年组织4次对医疗卫生机构、传染病防治、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生监督及消毒产品专项监督检查，对发现的问题下达监督意见书，并要求及时整改。

七是积极开展寺庙僧尼疾病普查。今年按照县委关于寺庙“五通五有五覆盖”的安排，我县组织县医务人员对全县开放寺庙僧尼进行结核病、包虫病普查，普查人数达654人，查出疑似结核病8人，疑似包虫病6人，目前正在进一步确诊。

（三）启动民族地区包虫病防治工作。2016年以来对23个乡镇109个村进行包虫病普查共计40003人次，累计发现包虫病疑似病人111人（其中死亡5人）,目前动态管理106人,累计手术治疗8人。今年制订了《县2016年包虫防治工作的实施方案》，完成包虫病患者随访40例，进行了免费b超复查、肝功检查、对符合条件的开展药物治疗。实行犬犬驱虫、月月投药，每月定期对全县6745只犬采用兽用吡喹酮进行药物驱虫。目前正对23个乡镇的犬粪进行收集，州对我县包虫病患者正在进行疗效考核。【发改委医改工作】

（四）全面取消药品加成。2016年7月起在所有乡镇卫生院和村卫生室使用基本药物，药品实行“零差率”销售，2016年10月起又实行县级公立医院取消药品加成，每年取消药品加成额70万元，切实减轻了群众医疗费用负担。

（五）实行自愿免费婚前体检。我县自2016年3月起开展自愿免费婚前体检，按每对婚前体检对象补助240元标准确定统一的检查项目，目前全县婚前医学检查11对。

（六）进一步充实医疗机构人员。今年上报并确定我县卫生事业单位招聘61人，其中已招录阳光天使5人，直招专科以上学历12人，上半年事业单位招考卫生专业技术16人即将到岗。

（七）常态化开展义诊巡诊活动。把义诊巡诊活动作为常态工作，与深化医改重点任务和卫生发展十年行动有机结合，积极开展义诊巡诊活动工作，2016年县卫生局建立由17名医务人员组成的义诊巡诊医疗队，至少每两月开展1次乡、村义诊巡诊活动，每次巡回4-6个乡镇、10-18个村，年内覆盖全县23个乡镇和109个行政村。各乡镇卫生院每月开展下村巡回医疗和公共卫生服务不少于10天，每季度覆盖辖区内行政村至少1次，每名乡镇卫生院医务人员全年下村巡回医疗时间不低于60天，目前我县义诊巡诊医疗队已开展8次义诊巡诊活动，乡镇卫生院累计开展下村巡回医疗和公共卫生服务达350天次。

（八）强化卫生体系，着力解决群众“就医难”

1.加快县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设。一是2016年启动县中藏医院“二级乙等”中医院等级达标工作，今年6月顺利通过省中医管理局专家评审；二是推进县人民医院异地重建进度工作，县人民医院住院楼装饰装修已接近扫尾阶段，门急诊综合楼已完成主体建设；三是加大6所乡镇卫生院改扩建项目和14所村卫生室建设进度，年内完成建设任务。

2.加大人才培养，提高医疗技术水平。强化人才培养，今年以来，选派23名乡镇卫生院医务人员到县级以上医疗机构业务培训，选派11名县级医疗机构医务人员到省州（市）级医疗机构业务培训，组织各乡镇卫生院对所辖90名村医生开展业务培训。

3.继续开展城市卫生支援农村卫生工作。落实县级医疗机构支援农村卫生工作，形成长效机制。县人民医院、县中藏医院、县妇幼保健院、县疾控中分别对口支援、、卡撒、咯尔卫生院，为乡村医疗机构送技术、送人才、送服务，有效提高基层医疗服务能力和水平。同时，利用眉山第三批援藏医疗人员，以“组团兴院”的形式集中帮扶县人民医院，在两年内实施“112行动计划”，即：建立县人民医院无痛胃肠镜、无痛人流门诊；提升县人民医院外科综合实力；启动全县1小时医疗服务圈；启动县人民医院创建“二级甲等”医院工作。

4.加强医疗服务能力。加强县、乡两级紧急医疗救援建设，今年建成以县人民医院为龙头，以、、3所中心卫生院为枢纽的“120”急救体系，初步形成1小时医疗急救服务圈，提高院前急诊急救服务能力。同时，为发挥村级医疗机构“网底”作用，我县今年在卡撒乡启动乡村医生签约服务项目试点工作，明年在全县推开。

5.认真落实基本药物制度，满足群众用药需求。针对实行基本药物制度后群众反映基层医疗机构“药品少”的问题。卫生局一是要求配送企业加大基本药物储备，确保日常库存在30万元以上，解决药品配送不足的问题；二是要求各乡镇卫生加大国家基本药物正面宣传，引导和改变群众用药习惯，使医务人员和群众懂得用同类基本药物替代非基本药物，解决医务人员和群众感觉的“无药可用”问题。三是将村卫生室基本药物补助全部以药品形式发放到村。同时，为满足群众使用非基本药物需求，卫生局协调药品配送企业在23个乡镇卫生院设立非基本药物代购药柜，目前各乡镇卫生院药品充足，能够满足群众用药需求。

6.加强医疗机构内部管理。一是为降低医疗风险，维护医疗机构正常秩序，全县所有公立医疗机构今年10月起购买医疗责任险。二是积极稳妥推进公立医院改革。巩固县级公立医院“取消药品加成”改革成果。控制医疗费用不合理增长，调整完善医疗服务项目价格，规范诊疗行为。建立完善分级诊疗制度，推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。三是严格医疗质量管理。积极推进县人民医院等级复审。提升临床路径管理水平，推进重大疾病规范化诊疗工作。强化医院感染管理与医疗废物管理，开展抗菌药物临床应用专项整治、院前医疗急救专项整治。全面推进“平安医院”创建活动，开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动。建立健全医疗纠纷第三方调解机制，县人民医院设立警务室。四是强化优质医疗服务。持续深入开展“三好一满意”、“优质护理”和“服务百姓健康”活动。继续推行便民门诊、错峰门诊、双休日及节假日门诊等便民措施。五是加强中医药工作。大力实施基层中医药服务能力提升工程，各乡镇卫生院积极开展中医药服务。六是进一步优化服务流程，改善服务态度，增进医患沟通，转变服务作风，构建和谐医患关系。建立、完善医患沟通制度和病人投诉处理制度，计划开通“12120”举报电话，方便群众及时反映卫生工作中存在的问题，及时受理、处理病人投诉。加强医德医风建设，大力弘扬白求恩精神，加强职业道德和行业作风建设，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统，促进“合理用药、合理检查、合理收费”。

三、存在的困难问题和建议

（一）卫生队伍建设方面。

一是卫生人力资源总量不足,全县核定卫生人员编制总量为552人,实有354人，空编198人，县级医疗卫生单位空编128人，乡镇（社区）卫生院空编70人。

二是严重缺乏急救车驾驶员。急救车驾驶员严重缺乏，灾后重建装备乡镇卫生院救护车9辆，无专业驾驶员，多数卫生院由院长兼职，县人民医院现有急救车7辆，4名驾驶员全为临聘，这些都存在严重安全隐患，如今年县人民医院临聘驾驶员转诊病人在途中遭遇车祸，致车毁人亡，给县人民医院造成巨额赔偿。按照州委关于在全州建立1小时医疗服务圈的工作要求，缺乏急救车驾驶员已成为难以推进该项工作重要原因之一。

三是国家招聘执业医师项目难以稳定。为解决少数民族地区乡镇卫生院缺乏执业医师的问题，省卫生厅自2016年起实施了乡镇卫生院招聘执业医师项目，规定?对编外招募到乡镇卫生院志愿服务期满且考核合格，并距国家法定退休年龄10年以上，本人自愿留下来的执业(助理)医师，可在原招募的乡镇卫生院和相应限额内通过直接考核招聘的方式招聘为在编在岗卫生专业技术人员，还规定?接收单位为招聘执业医师按规定申报和缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险及住房公积金的单位缴费部分，由省项目办公室按每人每年3500元的标准给予补助，不足部分由项目县财政负责解决。该项目实施以来，我县累计招聘执业（助理）医师9人，先后分配到我县俄热、二嘎里等乡镇卫生院，这些同志业务水平高，工作能力强，在乡镇卫生院非常实用。但由于在编制、社保（五险一金）等配套政策未落实(编制问题在2016年9月2日才由州人社局州卫生局发文明确)，已有2人服务期满解除协议。其社保单位缴纳部分据测算还需每年5.4万元。

四是我县工作环境相对内地差距较大，交通、通信建设滞后，工资、福利待遇不高，人才引不进、留不住。近三年，我县调离卫生专业技术岗位或调出县外卫生专业技术人员达40人；公开招录的医学院校毕业生7人中，已废除协议5人。同时，医疗行业特殊，职业风险大，部分人不愿从事医疗服务工作，已从事医疗服务的人员也有退出或改行，人才流失大。特殊卫生专业技术人才引进难，而本科以上学历几乎不愿意到我县工作，人才引不进。

五是村医生年龄老化，村医生合理退出机制难以建立，村医生队伍建设滞后，“三级”医疗卫生“网底”服务能力薄弱。

建议：一是着力解决全县卫生人员空编问题，一方面为确保全县卫生队伍稳定，减少人员流失，在卫生专业技术人员招聘时优先招录本县籍医学毕业生，继续采取专科以上学历直选，降低卫生事业单位公开招考学历标准等招聘卫生专业技术人员，尽快充实卫生队伍。另一方面，根据全县急诊急救实际情况和全面启动1小时医疗服务圈要求，建议为、2所中心卫生院各配备1名救护车驾驶员，为县人民医院配备救护车驾驶员3名。

二是根据省卫生厅、财政厅《关于明确乡镇卫生院招聘执业医师项目人员服务期间有关政策的通知》和卫生厅、财政厅、人社厅、教育厅、省编委《关于加强卫生队伍建设实施意见》文件要求，除省项目安排每人每年的3500元社保补助外，不足部份由县财政予以配套解决，据测算约需每年5.4万元，按协议服务期5年计算，共需配套27万元。

（二）常态化巡诊义诊难度大。近年来，我县所开展的巡诊义诊和卫生下乡等活动，所有费用由卫生局和医疗单位垫支，每开展一次巡诊义诊活动所需经费（宣传材料、医疗耗材、药品发放、车辆运行）在2万元左右。无专项工作经费，医疗机构垫支困难，致使该项工作难以推进。

建议：将该项工作经费纳入财政预算，每年按开展12次巡诊义诊活动，每次按2万元进行预算，共需财政预算解决24万元工作经费。

篇六:发改委医改工作
2016领导干部个人述职述德述廉报告

领导干部个人述职述德述廉报告

根据委党组分工调整，本人上半年主要配合主任做好经济研究会工作；协助主任分管国民经济综合和社会发展科、体改科、西部开发办、信息中心、价格收费管理科和民生建设年领导小组办公室日常工作；负责地区医疗卫生体制改革领导小组办公室日常工作。下半年协助主任分管国民经济综合和社会发展科、体改科、民生建设年领导小组办公室日常工作；主管经济研究工作。一年来，本人勤廉为政、勤勉干事，坚决贯彻执行上级党委政府决策部署，切实把要求落到实处、把工作干到实处，现将今年的工作述职如下。

一、思想政治坚定

（一）严格遵守政治纪律。始终牢记党的宗旨，坚持和依靠党的领导，坚持正确的政治方向，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和地委的决策部署，在政治、思想、言行上与中央、自治区党委、地委保持高度一致。在维护社会政治稳定、加强民族团结等大是大非问题上，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚决做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，不造谣、信谣、传谣。

（二）加强学习，努力提高政治素质、道德修养和领导能力

以邓小平理论和"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚定共产主义理想信念，坚守共产党人精神追求，深入开展改进工作作风、密切联系群众活动和党的群众教育实践活动，认真贯彻党的十八大、中央**工作座谈会、四次对口支援**工作会议、自治区八届四次会议、地委（扩大）会议精神和中央纪委、自治区纪委会议、地区纪检监察工作会议精神，深入落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央、自治区党委、地委、行署改进工作作风、密切联系群众的规定等。

自觉树立终身学习观念，坚持学习先行、学用结合、学以致用，坚持参加委党组中心组的学习和日常政治学习，注重加强政治、业务学习，把学习作为提高自身政治水平和党性修养的主渠道，努力提高政治理论素养和工作指导能力，牢固树立正确的权力观，注重加强个人道德修养、夯实道德基础，不断提高道德水平、陶冶道德情操、养成道德习惯，做到自重、自省、自尊、自爱，淡泊明志，坦荡为人。

二、认真履行岗位职责

在工作中严格依法办事、坚持原则，贯彻执行民主集中制，维护领导班子团结，以创新的精神和求真务实的工作态度，紧紧围绕中心，服务大局，履行好自己的工作职责，做到识大体、顾大局、守纪律、讲奉献。

1、加强对综合科的业务指导。

一是指导做好宏观经济监测和运行分析。根据经济形势发展和市场变化，准确把握国家经济调控政策的方向和着力点，把握宏观经济运行走向和特点，加大宏观经济运行的监测预警和分析研判指导力度，为地委、行署宏观调控经济、科学决策施策提供参考依据，(

2、狠抓"民生建设年"活动推进工作。

一是常抓不懈"民生建设年"活动领导小组办公室日常工作。安排专人负责具体事务，指导形成"民生建设年"实施方案、考核办法，建立健全管理、督查、考核等一系列长效机制，把关民生月报分析，积极向社会公示。二是狠抓民生工程落实。下大力气推进民生工程，统筹协调解决民生工程问题，使各族群众共享改革开放成果，巩固团结稳定基础。2016年，地区计划实施25类404项投资111.96亿元的民生工程。截止目前，地区"民生建设年"重点工程已实施400个，实施率达99.01%，各级政府累计投入资金118.57亿元，完成计划的106.93%，超额完成了民生建设任务，人民群众最关心、且与人民群众最直接相关的教育、社会保障、就业、医疗卫生和保障性住房等社会事业不断得到提升。

3、上半年抓好地区医药卫生体制改革领导小组办公室的相关工作。

一是落实责任，强化考核。指导制定了《地区2016年医药卫生体制改革责任书》，并与各县市分管领导分别签订了责任书，明确了责任分工，确定了目标要求，确保各项医改工作落到实处。二是做好医改规划及中期评估工作。指导制定《地区"十二五"深化医药卫生体制改革实施方案（2016-2016年）》，经行署常务会议审议印发执行，并做好实施情况中期评估工作。三是认真做好城乡居民大病医保十、试点工作，积极落实医保、医药、医疗等各项工作任务。四是深入推进基层医疗卫生机构综合改革。地区医改办和卫生局深入实施《地区基层医疗卫生机构综合改革实施办法》，地区基层医疗卫生机构综合改革进展顺利。

4、指导经济体制综合改革科的工作。

认真履行宏观指导和综合协调职能，统筹相关部门协调做好重点领域和关键环节各项体制改革工作，安排完善相关制度，确保投资体制改革政策落到实处。根据自治区2016年经济体制改革工作重点，重点落实国家和自治区在行政审批制度改革等方面的相关政策，进一步清理、规范和减少行政审批，积极稳妥推进价格改革。

5、抓好地区经济发展研究会工作。

作为经济研究会会长，能够认真履行职责，积极出谋划策，大兴调查研究之风，积极办好《经济发展研究》刊物，组织发展改革系统围绕事关地区经济和社会发展大局的重大问题及热点、难点问题，组织力量广泛深入地开展调查研究，撰写针对性强、质量高的调研报告，为地区领导提供决策依据。今年共刊发经济发展研究37期，受到地区领导的好评和经济界、学术界的重视。

6、上半年抓好西部开发办工作。

一是积极组织上报2016年地区巩固退耕还林建设项目计划，完成了各县（市）76个巩固退耕还林建设项目（2016-2016年）的检查验收。二是组织安排编制2016年巩固退耕还林成果项目实施方案，做好**县农民工创业试点县的经验总结和计划工作。三是指导加强新（和）-拜（城）-玉（尔滚）、库（车）-沙（雅）-阿（拉尔）铁路支线和**县苏巴什水库项目前期经费管理，督促业主尽早开始可行性研究编制。四是继续推进西部地区管理人才创新培训工程的顺利实施。

7、上半年抓好经济信息中心工作。

一是督促做好发展改革网站和固定资产投资项目管理系统的维护和管理，保证了系统正常运行。二是抓好了地区发改委官方微博的更新和维护。指导及时更新官方微博，保证每天广播、转播微博1条以上。三是加强了网络信息安全管理工作，确保了重要网络与信息系统的实体安全、运行安全和数据安全。四是大力做好对外宣传工作，展示发改系统良好形象。有效开展"发展改革信息"工作，建立健全信息报送制度，强化信息的深度、广度挖掘，探索信息的采编方式，突出信息的捕捉、编撰、培训和报送，为上级提供了大量精品信息，截止目前已刊发"发展改革信息"179期，并安排专人按照地委、行署信息报送规范要求，及时通过政府网站、行署信息专网和党委信息专网向行署信息科、地委信息科报送发展改革信息179篇，其中约稿信息36篇，积极向政府网和新闻网报送政务动态信息143篇、向平安网、长治久安大宣教办报送相关信息。五是加强了建设项目信息公开工作。按照自治区发改委和地区治理工程建设领域突出问题工作领导小组文件要求，安排专人将符合公开条件的地区审批（核准、备案）的建设项目分别在自治区发改委网站和自治区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏公开。同时加强了对各县（市）审批（核准、备案）建设项目信息公开的指导和督促工作，不定期对各县公开的建设项目信息进行了检查和维护。

8、上半年抓好价格管理，发挥价格调节作用。

一是加强价格管理。及时完成塔格拉克一、二级水电站、**电厂二期热电厂、徐矿集团**热电厂、托什干**岸干渠一、二级水电站上网电价的审核上报，完善水电、火电价格形成机制。认真做好天然气调价后的各项工作，协调解决各县市天然气销售价格的疏导工作。继续对居民用液化气销售价格实行动态管理。审核上报库——阿高速公路客运票价调整方案，对地区三家客运公司客运票价进行审核备案，继续做好客运新票价的执行监管，保持地区客运行业整体稳定。继续实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。2016年1月、4月、5月、9月，地区居民物价总水平同比涨幅超过3.8%，及时向自治区申报启动联动机制，共补贴城乡困难人群1003481人次，合计补贴金额9668004元；二是加强收费管理。做好2016年度《收费许可证》审验工作，截至目前，已审验《收费许可证》247个4，年审率为100%，新办证6个，注消18个。认真贯彻落实国家和自治区取消、停止和降低各类收费政策。

三、严于律己、勤政廉洁，不断增强廉洁自律意识

一是贯彻落实党风廉政建设责任制。开展党风廉政教育、纠正各种不良风气，严肃政治纪律教育。在日常工作中严格要求自己，积极按照党风廉政建设要求办事，严格遵守党员干部廉政建设若干规定，规范自己的从政行为，廉洁奉公、忠于职守，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是转变作风，密切联系群众。严格遵守中央八项、自治区十项和地区十项规定，注重艰苦奋斗，勤俭办事。严格执行公务接待和公务用车等各项规定。按规定执行礼品登记和领导干部收入申报。服从组织安排，注重班子成员间的团结，认真执行民主集中制，聚精会神抓工作，凝心聚力促发展。坚持原则、慎重决策，经常深入基层、调查研究、解决问题。三是严于律己，常修为政之德、常怀律己之心。严格遵守廉洁自律各项规定，堂堂正正做人、勤勤恳恳做事。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，对家属子女和身边工作人员严格要求，从严管理；严格遵守"领导干部不收受现金、有价证券、支付凭证"的规定，认真落实《领导干部报告个人有关事项》和《对配偶子女均已移居国（境）外的国家机关工作人员加强管理》两项制度，按照规定向组织报告个人有关事项。

四、存在的问题

在肯定成绩的同时，工作中还存在一些问题，主要是开展调查研究工作上还存在不深入、不到位的问题，解放思想、开拓创新的意识需要进一步提高和强化。

五、今后努力方向

在今后工作中，我决心在地委、行署的正确领导下，进一步提高推动科学发展的能力，不断增强使命感和紧迫感，认真履行工作职责，倍加努力，扎实工作，开拓创新，为经济社会跨越式发展和长治久安做出自己应有的贡献！

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