干部监督工作存在的薄弱

导读：　干部监督工作存在的薄弱(共6篇)新常态下从严监督管理干部的研究与思考新常态下从严监督监督管理干部的研究与思考摘要：干部监督管理工作是党的工作重点之一, 党自成立之初就十分重视对干部的从严要求。改革开放的总设计师邓小平曾明确指出：“党要管党, 一管党员, 二管干部。对执政党来说, 党要管党, 最关键的是干部问题”。这充分说明干部以及...

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篇一:干部监督工作存在的薄弱
新常态下从严监督管理干部的研究与思考

新常态下从严监督监督管理干部的研究与思考

摘要：干部监督管理工作是党的工作重点之一, 党自成立之初就十分重视对干部的从严要求。改革开放的总设计师邓小平曾明确指出：“党要管党, 一管党员, 二管干部。对执政党来说, 党要管党, 最关键的是干部问题”。这充分说明干部以及干部监督管理工作对党和人民事业的重要性。本文围绕新常态下从严监督管理干部的主题, 从宏观的角度,并结合微观监督管理领域的一些关键环节探讨如何实现从严监督管理干部的问题，得出从严监督管理干部必须坚持党管干部原则, 要建立并完善制度化、系统化的监督管理体系; 对新常态下我国从严监督管理干部存在的不足之处进行总结, 并结合时代背景和现实状况深入分析造成这些问题的原因；然后,针对这些不足, 对新形势下从严监督管理干部的对策进行分析。

关键词：新常态；监督管理；干部

一、新常态下从严监督管理干部的内涵及意义

（一）新形势下从严监督管理干部的内涵

首先, “从严监督管理干部”的根本着眼点是加强和改进党的领导。这里包含两层意思: 一方面, 强调的是党的领导, 是在党的领导下的从严监督管理, 而不是领导干部个体对下属的从严监督管理。现实中, 有一些领导干部, 平常就热衷于搞“一言堂”。另一方面, 强调的是加强和改进党的领导, 即从严监督管理干部的最终目的是为了加强和改进党的领导"在贯彻执行从严监督管理干部的过程中, 要始终坚持党管干部原则,通过对干部的从严监督管理来加强和改进党的领导。

其次, “从严监督管理干部”的依据是中国共产党的章程和党纪国法的明文规定。制度是国家政治生活得以维系的最根本的因素, 任何活动都必须在制度的规范下才能顺利开展。“从严监督管理干部”作为党为适应新形势、新任务的要求, 更好地建设中国特色社会主义事业的重要举措, 更要树立“党纪国法”的意识, 坚持按党的章程和国家制度办事。不但要加强自身的制度化、规范化, 还要维护党纪国法的权威, 只有这样,才能达到预期的效果。因此, 从严监督管理干部的依据必然是党的各种规章以及国家的法律法规, 而不能随意裁量。

第三, “从严监督管理干部”的关键是以人为本, 做到公平公正。即: 从严监督管理干部不能搞区别对待, 如对下不对上、对一“张三”不对“李四”、或是对“大贪”不对“小腐”等。在这些问题上搞区别对待, 必将损害从严监督管理干部工作的严肃性和公正性,进而导致从严监督管理的无果而终。因此, 新形势下的从严监督管理干部工作必须做到监督管理的公平、公正, 应注重监督管理态度的严肃、认真与监督管理方法的科学、公正相结合。

因此, 所谓新形势下从严监督管理干部是指党在贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的前提下, 依据党章以及党和国家的有关规定, 严格要求、严格教育、严格监督管理、严格监督干部, 同时结合新的形势和任务以及新情况、新问题改进并强化监督管理干部的制度和方式方法, 以巩固并加强党的领导地位的一项重要举措。

（二）新形势下从严监督管理干部的意义

新形势下, 世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。干部是党的事业的生力军, 是党执政行为的执行者。干部的素质和能力水平的高低将直接影响到党的事业的发展进步。深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标, 是当前和今后一个时期党的中心任务, 这也是党的政治路线在我国新常态下的集中体现。政治路线确定后, 党的组织工作就要及时跟进。纵观党的历史, 党之所以能赢得人民群众的拥护,最终取得政权, 靠的就是正确的政治路线和良好的组织工作。进入新时期, 面对新形势、新任务的挑战, 我们更应当加强干部监督管理, 提高党的执政能力, 永保党的先进性。因此, 要进一步深化干部人事制度改革, 形成从严监督管理干部的机制, 为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会打造一支科学发展、素质过硬的干部队伍。

随着全球经济一体化进程的加剧, 各国之间的经济竞争日趋激烈, 而经济竞争的背后是各国在政治制度上的较量。一国的政治制度直接影响到该国的办事效率, 进而影响竞争力的发挥, 所以政治制度竞争力的提升对提高我国的国际竞争力有着非常重要的意义。干部制度作为国家政治制度的关键要素, 是提升国家政治制度竞争力的重要环节。在由美国次贷危机引发的这场国际金融危机中, 我们看到了西方政治经济制度上的缺陷, 也感受到了中国特色社会主义制度的优势。但同时, 还要清醒地看到,我们在干部监督管理方面与新形势的要求还有相当一段距离, 因此, 需要我们进一步完善千部制度、从严监督管理干部, 增强干部制度的竞争力。

廉政问题不仅是我国的难题, 也是世界各国都普遍存在的问题。这个问题之所以久而不绝, 原因就在于其本身的内外因, 尤其是内因的特殊性。人是一个复杂而高能动性的生物, 其内在的东西随时都在变化, 而且很难掌握。因而一方面要实施教育引导, 另一方面要通过外力的作用来达到规范路径和约束不良行为的目的。这也就是说廉政建设需要两个方面的共同作用, 即干部内在素质的提高和外在相关制度的约束。而干部监督管理制度正是这两个方面的结合体, 既通过对干部的教育培训提高干部素质, 又通过一系列的监督管理制度对干部的言行进行约束。新形势对高素质千部和廉政建设的迫切需求, 就是要通过从严要求、从严监督管理干部来实现。

二、新常态下我国在从严监督管理干部方面的问题及原因分析

（一）新常态下我国在从严监督管理干部方面存在的主要问题

新常态下我国在从严监督管理干部方面存在的主要问题严格要求、严格监督管理干部是党的干部监督管理工作的传统。进入新时期以来, 党在应对世情、国情、党情的变化中不断调整和改进指导干部监督管理工作的政策和方法, 并取得了显著的成就。新常态下, 我国在从严监督管理干部方面总体上是好的, 但在对从严监督管理干部的认识、干部监督管理的体系及其运行机制等方面还存在一些不足之处, 主要表现在:【干部监督工作存在的薄弱】

1、重选拔轻监督管理

在目前的干部监督管理工作中, 一些地方和部门对干部的选拔工作很重视, 但待干部任职后, 往往对干部任职后的监督管理不够积极主动。尤其是对最需要严格监督管理、担负重要职务的领导干部的监督管理往往成为监督管理链条的薄弱环节。致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、有些小事酿成大事, 这不仅不利于干部自身成长, 而月_损害党的形象,削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。此外, 一些干部的素质和能力不符合新形势新任务的要求, 表现为: 对自身要求不严, 思想作风不符合党的性质以及党的宗旨的要求；在突发事件中, 处置方法不当；因能力的不济或责任意识的缺失, 导致矛盾积聚, 最终引发群体事件等等。因此, 必须在重视选任干部的同时, 注重对干部任职后的监督管理工作, 及时发现干部的苗头性问题以及岗位能力不相适应等问题, 做到提早教育、提早预防。

2、考核机制不完善

新常态下的干部在工作领域、生活和活动范围愈来愈宽, 给干部考察带来了一定难度。一些地方和部门对干部的考察方法比较简单、范围较小、力度较弱, 干部考察工作往往不能准确及时地发现干部存在的深层次问题, 导致考核结果的失真, 从而给干部带病提拔创造了条件。虽然这些被“带病提拔”的领导干部只是少数, 但影响极坏, 危害极大。随着改革开放的深入发展和市场经济建设步伐的加快, 干部“带病提拔”问题, 在一些地方和部门有所滋长和蔓延, 已是一个值得高度重视的问题。

3、监督体制不健全

随着政治体制改革的深化, 我国目前从中央到地方己逐步建立起以党内监督为主, 以人大政协、群众以及舆论监督等异体监督形式为辅的监督体系。但在实际工作中, 一些地方和部门仍然存在权力过度集中、领导者个人专断的现象。一些地方或部门的所谓的“一把手”, 仍然可以在多个环节起到决定性的影响作用。这严重背离了党的民主集中制原则, 把本应为“民主的集中”颠倒为“集中的民主”, 使得民主决策往往流于形式, 更难以实现有效的监督。总体上看, 我国新常态下仍处于同体监督的模式, 即主要依靠系统内部监督的形式, 如行政系统内部监督。而异体监督, 即系统外部的其他监督主体, 如人大、政协、公民以及社会舆论监督等等, 往往很难实施及时有效的监督。这说明, 我国的监督体制还不健全, 需要加强对监督体制的完善。

（二）对新常态下我国在从严监督管理干部方面存在问题的原因分析

1、从严监督管理干部工作的重点不突出

经过长期的发展, 我国当前的干部监督管理工作在内容上已比较全面, 但在执行的实际效果上还很不理想。每当新政策、新精神出台时, 各种学习培训、研讨会搞的热火朝天, 但过后往往一切照旧, 收效不大。我们在干部监督管理工作中常用的思想汇报、学习心得等方式, 主要目的就是要强调干部的党性修养, 以党性带动作风养成, 却往往只是表面文章, 很难有实质效果。近年来, 一些素质低下、言行严重脱离群众的干部以及一些地方和部门无视人民群众利益的现象频频见诸于媒体, 造成了一定程度上的干群关系紧张。这些情况都说明我们的干部监督管理工作仍存在问题。其中最主要的问题就在于干部监督管理工作的重点不突出, 没有抓住关键问题, 未能及时了解干部真正想的是什么以及干部监督管理工作最需要做的是什么。如我们高度重视对干部的选任工作, 但对干部任前考察以及任后的日常监督管理却往往不够积极主动, 给干部造成只要当选就万事大吉的错误认识。因此, 干部监督管理工作要在统筹全局的基础上紧抓其中的关键性问题。笔者认为, 新常态下我国干部监督管理工作需要解决的关键性问题主要有: 一是对干部素质和能力的教育培养；二是党风廉政建设；三是干部监督体制设计不科学、监督渠道过窄的问题；四是监督管理的方式不够人性化等等。

2、干部教育培训工作缺乏实效性

篇二:干部监督工作存在的薄弱
干部监督调研报告

关于加强干部监督管理的调研报告

加强干部监督管理，是巩固党的执政基础、维护党的执政地位的重要措施，是建设高素质干部队伍的一个重要环节，也是关心、爱护干部的有效手段。根据县纪委文件精神和县委工作会议的安排部署，阿拉力乡纪律检查委员会成立了调研组对开展如何加强干部监督管理方面工作进行了调研活动，对当前干部监督管理工作中存在的突出问题进行了归纳梳理，并研究提出了一些解决问题的措施办法。

一、主要问题与原因

加强干部监督管理，是一项常抓常新的课题，需要常抓不懈。当前和今后一个时期，要坚持以提高选人用人公信度和正面教育、强化预防为主，不断健全完善干部选拔任用和监督管理机制，坚决防止和严肃查处用人上的违规违纪行为,防止和纠正用人上的不正之风，为建设高素质的领导班子和干部队伍提供有力的保障。干部监督管理工作呈现出不断加强、整体推进的态势，但按照新形势和新任务的要求来衡量，还存在一些不容忽视的问题，需要认真研究解决。

一是对干部监督工作重视不够。加强干部监督管理工作，从根本上讲，是关心和爱护干部的具体表现。但一些主要领导认为干部监督管理是纪检、组织等部门的事，在思想上存在模糊认识，对自身班子成员及干部疏于教育，不敢监督，缺乏有效的管理办法。

二是干部监督方式方法需要进一步改进。随着经济社会的发展，干部面临的环境日趋复杂，干部活动的范围日趋广泛，干部监督的任务和难度也越来越大，现有的监督手段、监督网络、监督方法都有不相适应的地方。比如有一些干部思想上变质、犯错误，主要在八小时之外，而八小时之外的情况具有复杂性、隐蔽

性和分散性，采取什么方式对干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”进行有效监督，还缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部监督管理长效机制还有待进一步完善。主要是职能部门对干部监督管理的职责不够明确，协调机制不够完善，特别是缺位约束机制尚未建立，致使一些职能部门对干部监督管理工作重视不够，没有真正形成监督合力；有些制度对干部选拔任用监督工作提出正面要求多，具体实施细则少，与制度配套的奖惩措施跟不上，实施效果不够明显。

存在以上问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的；既有领导干部自身的，也有体制机制方面的，归纳起来，主要有四点：一是个别领导干部监督意识不强，缺乏接受监督的自觉性，对监督有误解和抵触情绪，甚至有个别领导干部存在“官本位”思想，把监督视为对自己的不信任、不放心，存在“不让监督”、“不愿监督”的现象； 也有领导重业务而轻管理，致使对干部监督管理工作思想上不重视，配合上不积极，抓班子带队伍的职责履行不充分。二是有作用发挥不充分，对干部监督信息沟通不及时，对一些制度的落实流于形式，致使干部监督合力不强。三是干部监督工作创新意识不强，对新形势下的干部监督工作缺乏深入研究，习惯于用老思路、老办法开展工作，手段跟不上，措施不到位，难以及时准确地了解掌握各种信息，难以从根本上形成解决重点问题的办法。四是对一些制度落实不够到位。目前干部监督的制度规定已经不少，但有的缺乏可操作性，有的落实力度还不够，致使群众监督、民主监督、社会舆论监督的积极性、主动性不够高。

二、主要做法与成效

近年来，乡党委坚持从严治党的方针，以提高选人用人公信度为主线，以制度建设为抓手，以干部选拔任用工作和领导干部【干部监督工作存在的薄弱】

日常监督管理为重点，不断健全完善干部监督工作机制，狠抓各项工作任务落实，使全乡干部监督工作整体水平得到不断提升。

（一）加强党的作风建设，抓好党员领导干部的学习教育。要通过加强理想信念教育、宗旨教育、艰苦奋斗传统教育和思想道德教育，进一步提高党员干部、尤其是领导干部思想政治素质，使广大党员干部始终保持“忠诚的心”、“敏捷的脑”、“勤快的脚”、“干净的手”，成为人民群众的贴心人。在理想信念教育上，用“三个代表”的重要思想来联系党员领导干部自身的思想和工作实际，切实解决“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的问题，使各种消极腐败的东西没有可趁之机。在党的宗旨教育上，要教育党员领导干部牢固树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权，而不能把权力私有化、商品化，或用来作为谋取个人、家庭和小团体利益的资本；在艰苦奋斗传统教育上，要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，在干部队伍中全面养成脚踏实地、埋头苦干、廉洁奉献、开拓创新的好作风。

（二）加强党风廉政制度建设，抓好监督的法规、制度建设。结合实际情况，进行了积极的探索和大胆尝试，制定了规章制度，加强干部监督工作发挥了积极作用。但是，这些制度有的是针对某一时、某一事而制定的，具有片面性；有的规定不具体，缺乏可操作性；有的制度严重滞后，缺乏时效性。比如监督制约手段缺乏应有的强制性和权威性。微观监督规定多，宏观监督规定少；事后监督规定多，事前、事中监督规定少；对下监督规定多，对上监督规定少；弹性监督多，刚性监督少等。因此，要针对当前干部监督中存在的突出问题和薄弱环节，抓制度建设，努力形成适合新形势特点的干部监督工作制度体系。

（三）畅通信息渠道，把监督工作的“根”扎入群众之中。一是要建立干部监督联络员队伍。选派在职或离退休领导干部及人大代表、政协委员作为监督联络员，不定期地到机关、站所和

村组走访，听取干部群众对领导班子和领导干部的反映。二是健全乡组织和纪检部门了解干部情况的渠道。对干部进行分工，一定时期内相对固定地负责考察一个片或几个片、一个归口系统的干部，在干部任前和届中、届末考察的基础上，通过与干部座谈，走访群众等方式，掌握干部的情况。实行领导干部思想汇报制度，专题向组织、纪检部门汇报思想作风、生活作风、廉政自律情况，根据平时掌握的信息，看领导干部有没有据实汇报情况，如没有，采取个别接触谈话的办法，让其“脸红”，“出汗”，“心跳”，起到诫勉作用。对领导干部重大事项报告中的内容进行抽样调查核实，防止蒙混过关。

（四）强化督促检查，抓基础工作，将《干部任用条例》进行全面贯彻执行。始终把加强督促检查作为贯彻好、执行好《干部任用条例》等干部政策法规的有效措施，在广泛学习宣传的基础上，积极探索完善督促检查方式，做到了“三结合”，即，坚持定期检查与平时检查相结合，把每半年开展一次督促检查工作常态化，常抓不懈。同时，充分利用平时领导班子考核、后备干部考察、调研等机会，采取问卷调查、个别访谈等多种形式，对全乡贯彻执行干部政策法规情况进行深入了解，及时发现问题，督促落实整改；坚持普遍检查与重点抽查相结合，既注重检查对象的普遍性，做到全覆盖，又注重对一些重点单位的回查回访，并实行干部监督员联系制度，及时沟通信息，强化监督管理；坚持与全乡党风廉政建设工作目标责任书考核相结合，每年初与各单位、支部签订责任书，年终统一进行考核，统一评定等次，统一实行奖罚。对《干部任用条例》执行不好，在干部选拔任用中问题比较突出、群众满意率比较低的干部，实行“一票否决”制，不得评先选优。通过这些措施的落实，全乡各单位、支部贯彻执行《干部任用条例》等干部政策法规的自觉性和坚定性得到普遍增强，识人用人水平有了新的提高。

（五）抓重点，前移监督关口，领导干部日常监督管理工作得到有效加强。在全面落实领导干部述职述廉、谈话诫勉等制度的同时，坚持把完善干部考评体系作为加强干部日常监督管理的有效手段，制定了《乡领导班子和领导干部考核办法》和《乡领导班子和领导干部年度考核实施意见》，统一对乡领导班子和领导干部进行定期考核，并强化考核结果运用。

三、下步意见建议

（一）进一步加强对干部的教育管理。一是加强宣传力度，增强自我监督的意识。引导干部群众积极有序地参与干部监督工作，可采取如知识竞赛、案例宣讲等多种形式加大对干部监督相关政策法规的宣传，在干部的思想上树立起自我监督的意识，不仅监督好他人，也监督好自身。二是增强服从监督的意识。勇于监督他人，并自觉地接受他人监督，不允许有不服从监督的特殊干部。三是增强监督地位人人平等的意识。做到平等监督，尤其是领导干部要克服特权思想，带头接受党组织和普通党员的监督。

（二）进一步加强和完善干部监督的制度建设。在原有的诫勉谈话、函询有关事项报告等监督制度基础上，进一步探索切实可行的监督措施，如深化拓展谈心谈话活动，完善一报告两评议制度，并认真落实干部选拔任用工作自查制度，每年对干部选拔任用工作进行一次自查。同时积极探索完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制，通过调整职能分工、规范工作程序、推进制度创新，把监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，建立选任相对分离、内部合理制约、监督全程跟进的干部选拔任用工作内部监督机制。

（三）进一步加强对干部的日常性、常规性监督。加强对关键岗位干部的监督，加强干部日常考核和年度考核。认真实施领导班子和领导干部综合考核评价办法，综合利用个别谈话、专项调查、任中检查等多种方式，及时了解干部的日常表现；采取总

篇三:干部监督工作存在的薄弱
2015乡镇干部监督管理工作总结

乡镇干部监督管理工作总结

做好干部监督管理工作，对于防止、纠正干部队伍中的不正之风和腐败现象，具有十分重要的意义。干部监督管理不到位，不仅会毁掉一批干部，更会影响一地政权稳定，耽误一域经济发展，败坏一方社会风气。一年来,我们在区委、区政府的正确指导下，以建设高素质干部队伍为根本目标，采取有力措施，不断加大干部监督管理工作力度，规范全镇领导干部行为，取得了一定的成效。现总结如下：

一、在制度上，加大创新力度，完善监督管理体系

为了使我镇干部监督管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道，一年来，我们在干部监督管理方面先后出台和完善了一系列制度。一是在规范选人用人行为方面，充分体现公开、公正的原则，出台了干部任前公示制、竞争上岗制、公开选拔制和公开推荐制。二是在完善干部日常管理机制方面，实现人权与事权的有效结合，出台了《大兴镇干部管理工作暂行规定》，把中层以下干部的考察任命权下放；对在工作、生活上有苗头性、倾向性问题的干部进行教育警示，出台了谈话诫勉制度和干部向组织回复有关问题制度；加强对干部实绩的考核，出台了干部动态考核制度和离任审计制度。三是在基层干部队伍建设方面，精简干部队伍，提高干部素质，改进干部作风，在全镇村级组织建设中实行了“三改四制”，即改革村干部管理体制，改善村干部素质结构，改进工作作风和工作方法；实行村干部公开选拔制，村组干部交叉兼职制，村务、财务公开制，村干部任期承诺制。四是在加强组织人事自身约束方面，出台了考察失误追究制度，严格考察纪律，明确干部选拔任用工作责任，规范组织人事干部在干部选拔任用过程中的行为。在加快制度创新的基础上，我们要求全镇各级党组织加强对制度的学习和贯彻，切实做好组织人事的规范、公正、科学。

二、在内容上，突出监督重点，增强监督管理工作的实际效果【干部监督工作存在的薄弱】

干部监督管理工作面广量大，必须抓住关键，突出重点，力求取得实实在在的效果，在此基层上，以点带面，实现干部监督管理工作的全面推进。为此，我们在工作中主要突出以下三个重点：

一是突出对领导干部的审计监督。为全面、客观、公正地识别和选拔干部，我们把离任审计作为干部监督管理的一项重要手段常抓不放，实行领导干部定期审计和重点审计制度，建立审计台帐。镇党委定期、不定期召开纪检、组织、财政等部门主要负责人联席会议，通报审计情况，研究落实审计建议，并对各单位落实审计意见情况进行跟踪回访，从而保证审计意见得到及时落实。自实施领导干部离任审计制度以来，我镇已对十余名离任领导干部实施了经济责任审计，对广大干部的监督管理起到了很好的促进作用。

二是突出对领导干部的群众监督机制上。监督渠道不宽，言路不畅，是影响人民群众正常行使监督权的重要障碍。实践证明，依靠群众加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，是做好干部监督工作的重要保证。在具体工作中，我们围绕有信必查，有查必果的原则，对群众来信来访反映干部工作、生活、经济等方面的问题认真调查核实，特别是对拟提拔公示干部的举报，由纪委牵头，会同有关部门迅速查处报结，为镇党委提供用人决策依据，同时将调查处理结果回复反映人，以充分调动群众参与干部监督管理的积极性。去年我镇共收到群众来信44件，来访28人次，按期完成上级组织部门交办的信访7件，办结率100％，上报调查报告20余份，提出处理意见30余条。

三、在手段上，实施配套改革，全方位拓宽监督管理范围

干部监督管理工作，需要放在整个社会大背景下去考虑，需要方方面面的相关制度及实实在在的措施加以配套，才能真正落到实处，收到实效。为此，我们在不断加大干部监督 管理制度建设的同时，还建立健全了与之相配套的一系列制度，通过内部监督与外部监督相结合、领导监督与群众监督相结合、职能机关监督与社会监督相结合，形成了有效的约束机制，进一步规范了干部行为，为全镇经济社会发展提供了一条政治“保障线”。

一是推行政务公开，强化社会约束。全镇各机关、企事业单位以及各行政村，都设立政务、事务公开栏，及时公开财务收支、重要事项决策等群众关心的热点问题，广泛接受群众监督。镇直各行政单位和执法机关在办公区显眼位置，张贴职责范围、工作标准、服务承诺以及办事程序和办事结果，并通过镇广播向社会公开。镇领导班子成员及各村（居）委会领导干部的电话、手机号码、职务分工全部公开，畅通信息渠道，为群众反映情况、开展监督提供便利，接受群众和社会各界监督。

二是实施谈话诫勉，强化警示教育。建立谈话诫勉制度，是对既存在一定问题，但又不足以给予党纪、政纪处理的领导干部进行的超前提示和预警，从而达到教育、警示的目的。为了激励先进，鞭策后进，增强领导干部工作责任感和压力感，我们把在组织考察、民主测评、民主生活会、动态考核及群众来信来访等方面反映干部在工作中出现失误或者在工作中、生活中出现苗头性、倾向性问题将及时给予谈话诫勉，同时对被诫勉对象进行六个月的跟踪管理，并进行定期考核，对表现较好的干部，及时解除诫勉，不影响其提拔使用，对表现较差的干部，将采取必要的组织措施。自去年以来，我镇共对6名同志实施了谈话诫勉。

三是加大惩诫力度，强化责任追究。建立选拔任用干部失察追究制度，明确组织人事干部在干部推荐、考察、任用等各个环节所应负的责任。去年一年，我镇有3名责任人和承办人因违规任免干部在全镇大会上受到点名批评，并上台检讨，撤销了有关单位9名干部的任免决定。建立工作失误追究制，规定干部在作出错误决策造成严重后果等8个方面的情形必须给予责任追究。去年，全镇有1名干部因计生工作失职被给予党政纪处分。建立末位惩处制度，规定在目标考评、现场观摩、行风评比等重大阶段性工作的评比中排名处于末位的单位，由镇党委政府对其主要负责人进行惩处。连续两次工作排名处于末位的对单位主要领导给予警告，其年度考核为不合格。

篇四:干部监督工作存在的薄弱
2016干部作风建设监督工作方案

为贯彻落实党的十八大精神，有效利用社会管理创新的现有平台，不断扩大社区群众对国家公职人员特别是领导干部管理的知情权、监督权和参与权，深入推进干部监督管理，增进干群关系，提高党委、政府公信力和群众满意度，为实现同步小康提供坚强的组织保障。

一、指导思想

以党的十八大精神和邓小平理论为指导，以贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“九项规定”和县委“七项规定”以及中纪委、省纪委、州纪委和县纪委全会精神为目标，依托社区网格化管理平台，凝聚社会监督力量，既关注领导干部“八小时”之内的工作圈，又关注“八小时”之外的生活圈，深入推进全县领导干部作风建设取得实效。

二、工作目标

通过建立“群众联防、社会联督和家庭联控”的廉政风险防控机制，加强领导干部“八小时”外监督管理，及时发现和纠正领导干部在业余时间发生的有可能影响公正履行职责，有悖社会公德、有损干部形象的行为，实现“四个前移”。即实现监督工作重心前移，使落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作更贴近群众；实现管理职能前移，使廉政文化进社区、进网格，着力夯实反腐倡廉组织基础；实现监督关口前移，使党内监督与群众监督相结合，形成反腐倡廉监督合力；实现监督预警前移，使网络舆情监控与倾听基层信息相结合，建立干群互动的信息沟通平台，充分发挥群众的监督权、参与权，促进领导干部作风明显好转。

三、监督对象

全县各级各部门领导干部。

四、监督内容

围绕领导干部“四圈”开展监督。社交圈：是否有违反政治和组织纪律、泄露党和国家秘密、制造有损党和政府形象的言论和行为；是否有参加国家明令禁止的传销、邪教组织或封建迷信等活动；遇到社会不良现象时，能否敢于制止，伸张正义；生活圈：是否有搞“小圈子”及与社会上的不法分子频繁来往的情况；有无媚上压下，搞不正之风的行为；能否摆正自己的位置，坚持党性原则，自觉抵制腐败现象的侵蚀；有无接受不正当宴请，用公款支付酒店、歌舞厅等吃喝玩乐费用；有无沾染黄、赌、毒等不良习气和不健康的生活习惯。家庭圈：是否孝敬父母及对亲属子女严格管理教育；有无对身边工作人员、亲朋好友提出过分要求；有无影响工作决策和丧失原则等问题。公益圈：是否带头参加社区组织的各种公益性活动；是否积极配合社区工作人员开展入户调查、宣传、服务等工作；是否遵守公共秩序，爱护公共设施，维护社会治安和环境卫生，倡导文明新风；是否发挥领导干部表率作用，积极向社区党组织建言献策，配合社区党组织搞好工作，维护社区集体利益。

五、监督措施

采取组织监督、群众监督、舆论监督、家庭监督等“四位一体”的监督方式，以开展“三亮三比”活动为载体，加强领导干部“八小时”之外监督，确保领导干部作风建设取得实效。

（一）开展“亮身份、比形象”活动。社区党组织和网格监督小组将干部身份（姓名、单位、职务等信息）在网格内进行公开，亮明身份，自觉接受监督。比领导干部的工作和生活作风是否转变、是否廉洁，比领导干部在群众中的形象，是否自觉遵守党纪国法和职业道德，廉洁奉公，谦虚谨慎，品行端正；是否自觉遵守政治纪律，不散布、传播与党的路线、方针、政策不一致的言论；是否自觉遵守社会公德、家庭美德，积极参加社会公益活动，模范遵守社区管理规定，尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结；是否参加积极向上、有益身心健康的文化娱乐活动。

（二）开展“亮承诺、比贡献”活动。领导干部以个人承诺方式在社区党务、政务公开栏，网格内居民集中区域或小区、楼栋等进行公开。半年组织开展一次领导干部公开“践诺”推进会，深入推进领导干部公开承诺工作。年底，组织网格内“两代表一委员”、普通群众和服务对象，对领导干部承诺践诺情况进行评议，比领导干部为基层党组织、社区群众、服务单位和服务企业做了哪些贡献。

（三）开展“亮标准、比满意”活动。结合领导干部服务公开承诺，将监督标准和行为规范在社区网格、小区或楼栋明显位置进行公开公示，广泛接受社区群众监督。年底，以社区党组织为单位，召开网格群众代表评议大会，对领导干部在服务社区、服务企业、服务群众和自觉接受监督等方面进行民主测评，把民主测评结果亮出来，比领导干部在群众中的满意度。

六、工作步骤

（一）依托社区网格，建立干部监督档案，掌握干部动态。一是建立领导干部表现档案。纪检监察部门要按照“一人一档”的原则，建立活页式的领导干部监督进社区、进网格表现档案；各乡（镇）社区（网格）要建立干部监督工作登记册，记载领导干部在社区网格的生活作风、家庭关系、邻里关系、社会公德，参加社区公益活动以及社区党组织的主要评价意见等。二是制发领导干部网格监督卡。各乡镇结合实际，制发《县领导干部社区网格表现情况监督卡》，监督员根据监督内容实施监督检查。普通居民群众可直接向网格监督员及社区党组织反映领导干部社会交际和个人生活等方面异常情况；实行信息月报送制度，监督员每月收集领导干部网格表现信息。各乡镇纪委每月5日前向县纪委报送《县社区网格干部监督信息报告表》，重要事项随时报送。三是建立社区网格监督小组。镇、广顺镇和威远镇按照社区划分网格，其他乡镇按照政府所在地的村建立一个网格，社区在每个网格成立监督小组，组长由网格长兼任，副组长一名（指定驻在网格的干部担任），每个网格选配1-5名监督员。县纪委监察局班子成员按照分工，联系对应乡镇网格，每个班子成员分别联系县城社区1个网格，检查指导工作开展情况。网格监督小组要通过定期走访、记录民情日记等方式多渠道广泛收集社情民意，了解群众对领导干部的反映，及时反馈领导干部在社区网格的情况和作风方面存在的突出问题。四是建立网格化管理预警机制。按照“一级抓一级”的原则，各乡镇、社区负责收集、整理、处置干部监督信息。县领导干部作风建设领导小组办公室要定期召开网格干部廉情分析会，研究解决工作中存在的困难和问题；对领导干部存在作风方面的突出问题，将以书面形式预警示警，对接到一次预警书的，由本单位对当事人进行警告教育，累计接到3次以上预警书的，单位“一把手”向县纪委写出书面说明，累计达5次的单位予以通报并追究单位主要领导和相关责任人的责任。

（二）依托社区网格，建立“双管双评”制度，强化监督管理。一是建立领导干部“双重管理”制度。领导干部“八小时”之内以公务员身份隶属本单位党委（组）管理，“八小时”之外以社区群众、家庭成员接受网格监督管理，形成党组织、社区网格监督管理模式。乡镇干部无论家住县城还是乡镇，都要在乡镇开展“三比三亮”活动，接受社会监督。二是建立领导干部“双向考评”制度。领导干部不仅要参加所在单位的考评，还要参与住在社区网格的民评，真正把领导干部满意度的评判权交给群众，并将考评结果作为领导干部的选拔任用、评先选优和职务晋升的重要依据。

（三）依托社区网格，加强廉政文化宣传，提高群众知晓率。按照廉政文化“六进六增”的标准和要求，各乡镇要因地制宜，采取有效形式开展反腐倡廉宣传教育活动，通过开设廉政文化专栏、廉政文化橱窗和廉政文化长廊等形式，有针对性地宣传中央和纪检监察机关关于加强干部作风建设的有关精神，有效提高群众知晓率，不断扩大群众的知情权、监督权和参与权，让更多老百姓看到反腐倡廉建设取得的成果。要正确引导和发动群众参与监督的积极性和主动性，开展监督合力，深入推进领导干部“八小时”之外监督管理工作。

（四）依托社区网格，创新干部管理方法，发挥网格作用。各乡镇党委要积极探索“乡镇管事、社区议事、网格理事、群众监督、代表评事”的工作制度，充分依靠群众，采取多种形式，创新监督方式，讲究工作方法和工作策略，把干部监督工作融入日常管理中，真正实现监督职能下移，使领导干部服务下沉。

七、工作要求

（一）加强领导，协同推进。按照“县委统筹、纪委主抓，部门负责、社区落实、网格管理”的原则，县委将成立领导干部作风建设工作领导小组，负责全县领导干部“八小时”之外监督管理的统筹、规划、指导；县纪委要加强统筹协调，定期分析、研判和总结领导干部“八小时”之外监督管理工作；各级各部门也要建立相应工作机制，协助、配合乡（镇）社区开展领导干部“八小时”之外监督管理工作。

（二）高度重视，抓好落实。加强领导干部“八小时”之外监督管理是落实中央改进工作作风、密切联系群众的新举措。各级各部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，及时组织广大干部学习“八小时”之外监督管理工作有关精神，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来。认真参照《县镇社区网格划分表》（附件二），收集、填报本单位领导干部职工对应的信息，在2016年12月10日前将附件一、三、四、五报送县纪委。

（三）明确任务，形成合力。县领导干部作风建设工作领导小组要按照搞好顶层设计和尊重基层首创相结合的原则，抓好工作统筹，明确各级各部门工作任务和领导小组及监督员的职责、纪律要求等；各乡（镇）、社区要强化工作措施，制定领导干部网格管理制度，建立网格监督小组，选配好网格监督员，认真开展廉政文化进社区、进家庭活动，正确引导群众参与领导干部“八小时”之外监督管理工作。县领导小组办公室要建立监督工作机制，定期或不定期深入社区网格开展督促检查，形成长效工作机制。

（四）强化监督，确保实效。县纪委、组织、宣传和政法等部门要密切配合，强化领导干部“八小时”之外监督管理工作的宣传，提高干部思想认识。要在县人民政府门户网站、县电视台和《今日》开设专栏，适时发布相关领导干部监督管理信息，在网格内悬挂“监督信箱”和公布监督电话，广泛接受群众和社会监督。

篇五:干部监督工作存在的薄弱
2015县直机关党员干部教育培训工作自查报告

县直机关党员干部教育培训工作

自 查 报 告

近年来，我们按照加强党员干部教育培训的有关要求，以理想信念教育为主线，以提高党员干部素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥好党组织和党员干部作用为目的，不断解放思想，开拓创新，积极开展形式多样的教育培训活动，使县直的党员干部教育培训工作，取得了较好的效果。

一、基本情况

党工委现有直属党总支4个，支部104个，党员2103名。其中党政机关支部47个，事业单位支部49个，公有制企业支部8个；现有党政机关在职党员793名、事业单位在职党员472名、企业在职党员134名、离退休、内不愿上进的行为员655名、其它党员49名；女党员369名、少数民族党员4名。

近几年来，我们不断加大对党员干部的教育管理力度，在县直机关党员干部中相继开展了理想信念、“致富思源，富而思进”、“学党章、正党风、守党纪”、“三个代表”重要思想等主题教育活动，建立健全了党的组织生活制度、三会一课制度、党员干部定期学习制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度，实行以岗定责、不断强化党员目标责任管理。这些活动的开展、制度的建立健全，从根本上加强了对党员干部的教育管理，使县直党员教育管理基本步入了制度化、规范化的轨道，为发挥党员的先锋模范作用，推动全县经济持续快速发展提供了坚强的组织保证。

二、主要做法

（一）坚持以上好“党课”为主，创新教育培训管理机制。我们把提高党员的政治业务素质，作为新时期党的建设的一项战略任务。始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策，长久之计，在培训方式上，采取以上党课为主，充分发挥基层教育阵地的作用，采取分级负责、分级教育管理的办法。在培训内容上，突出邓小平理论、“三个代表”重要思想、理想信念、宗旨观念、法律法规和党员教育管理知识等。在培训阵地上，充分利用县委党校、基层党员活动室、党员电化教育等。在党员教育管理机制上，推行党员目标管理，认真落实党建工作责任制。党工委每年集中组织大型党课4次，举办入党积极分子培训班两期，教育培训党员干部和入党积极分子1200多人次。

（二）健全各项制度，规范教育管理行为。在加强党员教育管理工作中，我们注重建立和完善党员教育管理工作各项制度，坚持用制度来规范党员教育管理的行为。从日常教育管理，组织关系转移、流动党员、下岗党员、离退休党员管理，不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范，各基层党总支、支部也结合各自实际，制订了相应的党员教育管理制度。同时，我们还就党内组织制度，党员定期学习制度，三会一课制、民主生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订和完善，各基层党支部能够坚持一周集中一次以上学习，每月正常组织一次以上活动，一年召开一次民主生活会、开展一次民主评议活动。各项制度的建立健全，进一步规范了党员教育管理工作。

（三）扎实开展党建活动，丰富教育管理内容。我们本着将党员教育管理融入党建活动之中，以开展深入扎实的党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容。几年来，我们坚持面向机关广大党员，服从服务于全县中心工作，相继组织开展了“我为党旗添光彩”和“解放思想找差距、干事创业促发展”等签名活动，每年还要在县直基层党组织及党员中开展评选先进基层党组织和优秀共产党员活动。通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽了新的空间，更好地激发了基层党组织和党员活力。

（四）健全党建责任体系，强化教育管理职责。我们把加强领导作为党员教育管理工作的关键，认真贯彻“党要管党”和“从严治党”的方针，在深入开展“三级联创”的基础上，建立和完善了党员教育管理工作目标责任制，切实履行好党员教育管理工作责任、狠抓落实。一是落实党建及党员教育管理责任制。经常研究并督促检查，随时掌握党员思想状况，有针对性地做好思想政治工作，将党员教育管理常抓不懈、持之以恒，避免时紧时松的现象；二是强化教育管理。在对党员教育管理中，严格制度，在明确教育对象、教育时间、教育内容的同时，建立健全党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、争先创优等党员教育管理制度，并在实践中不断探索、不断完善，从制度上强化了党员教育、管理、监督工作；三是注重培养队伍。通过及时的调整充实，组织外出参观学习，培养锻炼了一批政治强、业务精、作风正的党务工作者队伍，为做好党员教育培训管理工作提供了有力的保证。

三、存在问题与原因

我们党员教育管理工作，经过各级党组织的共同努力，总体上看，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作跃上了一个新台阶，提高到了一个新的水平，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是一些党员宗旨观念和模范作用淡化，党员的先锋模范作用发挥得不明显，有的甚至混同于一般群众。二是有些党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。三是党员教育管理的实效性和针对性不强，形式还不够灵活。

分析存在这些问题的原因，一是党员教育管理的工作模式、思想观念、工作方法不能适应新形势的需要。二是部分单位对党建工作重视程度不够，不能很好地处理好业务工作与党建工作关系，制约了党建工作的开展，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥，党员教育管理工作还存在薄弱环节。

四、下步工作打算

1、以“三个代表”重要思想为主线，全面加强党员教育管理工作。要进一步加强党员的理论教育，以“三个代表”重要思想为主线，用科学的理论武装广大党员的头脑，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，从根本上增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，使每个党员在思想和行动上解决能否代表、如何代表的问题。

2、要改进党员干部教育培训方式，制订长远的培训规划和年度计划。适应当前形势和发展的需要，准确掌握党员的思想动态，改进培训方式，利用丰富多彩、灵活多样的教育形式，加强党员教育的针对性，增强培训的实效性。

3、树立先进典型，发挥榜样力量。采取以点带面的方法，从各条战线、各个行业挖掘先进党员的典型，总结典型经验。同时加大宣传力度，宣传先进党组织和先进人物的典型事迹，使全体党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取，为加快我县全面建设小康社会的步伐做出自己应有的贡献。

二00四年六月二日

篇六:干部监督工作存在的薄弱
2016党建述职评议查摆问题工作方案

一、指导思想

深入学习党的十八届四中全会精神，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，全面加强党的基层组织建设，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，大力推进党的基层组织先进性建设工程，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为全面推进农村改革，提升经济发展水平，努力构建和谐。

二、整改目标

要把加强服务型基层党组织建设作为整改落实的重要任务，把建设有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩作为主要目标，强化各级党组织书记责任，不断提升服务能力，优化组织设置，加强队伍建设，强化激励保障。通过一年努力，使全乡基层党组织服务意识更强、党员队伍能力素质更好、基层基础保障水平更高、基层党组织工作成效更优。

三、整改问题及措施

（一）抓党建工作的思想认识还不十分明确

主要表现：一是个人存在把发展作为第一要务，作为硬任务，而把党建工作作为“次要任务”，作为软任务；对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，思想上不够重视，认识上还不够明确，甚至有时对党建工作不知抓什么，怎么抓，在具体工作中表现出任务不太明确，责任不太落实，效果不太明显。二是对党务副书记和组织员的业务重视和支持不够，给他们安排与党建无关的事情比较多，使他们没有足够的时间和精力来抓党建工作。

整改措施：一要树立党组织书记“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，认真落实乡党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的工作职责。二要健全完善党政领导干部基层党建工作联系点制度，乡党政领导班子成员每人至少联系2个村，坚持经常深入调研，指导工作，帮助解决实际问题。三要积极支持党务副书记的工作，在分管工作上尽量减轻工作压力，让他有更多的精力和时间抓好党建工作，及时帮助解决党务副书记在抓党建工作上的困难和问题，关心生活上的困难，多听取党务副书记的工作建议，为他营造好抓好党建本职工作的良好环境。

（二）落实基层基础保障较差

主要表现：一是全乡6个村党组织活动场所不太完善，设备设施配备不齐，街道社区等5个村（社区）没有党支部活动阵地，有的村级组织活动阵地作用发挥不好，院内杂草丛生，存在“铁将军把门”的现象，个别村干部至今在家中办公，严重制约着村党组织各项工作的正常开展，损坏了党在群众中的威信和地位。二是村集体经济收入薄弱，全乡11个村（社区）大多是“空壳村”，党支部开会、党员集体活动所必需的费用无力支付。

整改措施：一要新建街道社区的活动阵地，改扩建北雪垭、印山坪村的活动阵地，积极争取上级的资金支持，新建四合村活动阵地，力争在2016年底前，建好全乡所有村（社区）村级组织活动场所，基本达到“八有”和“6＋1”服务功能。二要充分发挥好村级活动场所的作用。一室多用、综合使用，抓住农家书屋、村卫生所、农村信息工程、文化大院等项目的实施，将文化室、卫生室、计生室等纳入村级组织活动场所布局当中。同时要利用便民服务室开展“代办制”服务，为群众提供户籍管理、民政优抚、劳务输出、司法调解、信用贷款、合作医疗等综合性的便利服务。年底前，将全乡30%以上的村级组织活动场所建设成集决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文体活动“五位一体”的综合性公共服务中心。三要按照预算全额划拨村“两委”工作经费，挖掘财源，筹措资金，解决好村级活动场所建设经费不足、党员干部培训经费困难和困难党员慰问资金缺乏的问题落实，兑现好离退村干部的生活补助。四要建立健全党内关怀帮扶机制，广泛开展结对帮扶、扶贫济困、政治关怀等系列活动，积极帮助困难党员解决生产、生活中的实际问题。做到困难党员生活有改善、高龄贫困党员生活有人帮、孤寡党员困难有人管、年轻党员致富有项目。增强党组织的凝聚力和亲和力。

（三）农村党建基础相对薄弱

主要表现：一是部分村班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，发展经济、带领群众致富的思路不够开阔。二是在干部培养、选拨、使用上程序不太严格，缺乏鲜明的用人导向，班子配备结构不合理，村干部队伍整体素质不高、村党支部书记队伍整体年龄偏大、文化程度偏低的问题比较突出。三是一些村基层支部书记对党务工作不熟悉。个别基层党支部书记上任时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，对如何抓农村党建工作把握不准。四是一些干部工作方法简单、作风不民主、办事不公的问题依然存在，基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实。无论党务、村务总是遮遮掩掩，有的不能按规定认真公开，有的为了应付上级检查，老百姓真正关心的反而不公开或很少公开，不注意公开后的意见反馈，不注意整改存在的问题，公开的动机往往追求还干部一个“清白”，而真正给老百姓一个“明白”还做得不够。

整改措施：一是以“五好”为目标，加强“学习型”、“服务型”党支部班子建设和基层组织建设。乡党委要对村级班子和干部特别是村党组织书记开展经常性政治理论、政策法规、工作能力和实用技术的培训，使他们能够了解党对农村的各项方针政策、法律法规和农村实用技术，传授工作方法，努力提高村党支部书记和村干部的政治思想素质和工作能力，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。二是拓宽选人用人渠道，打破行业、身份、地域限制，从农村致富能手、外出务工人员、转业复退军人等人员中选拔村干部，尤其要注重把政治觉悟高、致富能力强、群众基础好的年轻干部选拔为支部书记。三是积极探索乡干部编制在乡，工作在村的办法，改变过去驻村为到村任职，解决村干部文化知识层次低，现代信息化知识缺乏，带富致富能力不强的问题，形成从基层一线培养选拔干部的链条，让村干部真正成为农村发展的领头人。四是坚持“四选四不选”，对干部的使用要严格审查，按照德、能、勤、绩、廉五好标准选人用人，实行用前谈话、承诺和公示制度，接受群众监督。五是继续推行“四议两公开一制度”民主管理、民主决策机制，定期召开党员大会、村民会议或村民代表会议，加大对党务、村务、财务公开的透明度，使党务、村务、财务公开规范化、程序化、制度化，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。

（四）抓党建工作的具体责任工作措施还不完全到位

主要表现：在抓党建工作具体责任落实上，把握大局不够，重点不突出，部署不及时，责任不落实，一些基层党支部党建工作与经济工作相互脱节，工作相对比较滞后。如后进村整顿措施不多、党建示范点档次和水平不高、统筹整合资源建设村级活动场所的力度不大、“四议两公开一监督”机制落实不够、党组织开展活动较少、特色创新不明显、远程教育作用没有得到很好的发挥、创先争优活动成效不明显、激励关怀帮扶措施还不多，村干部廉洁自律方面抓得不好等等。

整改措施：一要建立和完善《2016年度干部职工绩效动态考核管理办法》、《2016年村干部工作目标绩效考核方案》等相关制度，把党建工作纳入考核的重要内容，建立党组织书记履行基层党建工作责任专项述职的长效机制，进一步开展“下述测评”工作，即党组织书记在向上级述职的同时，要向所属班子成员和党员干部、“两代表一委员”和群众代表作专题述职，接受党员干部和群众的测评，对测评优秀比例达不到70﹪的要采取组织处理。二要坚持不懈地抓好后进村整顿转化，认真做好后进村排查摸底工作，真正把“两委”班子不健全、关系不协调、集体经济薄弱、经济发展长期落后、群众上访不断的后进村列入整顿范围，采取选派能人强班子、下派干部注活力、实施项目夯基础等措施，帮助后进村建章立制，解决后进问题，确保后进村整顿转化成果真正能够得到保持和巩固。三要积极开展党建示范点创建，在提升建设档次上下功夫，要创建以党员发挥示范带动作用、改善农村基础条件、加快产业化发展为特色的党建示范点。四要认真学习十八届中央纪委和省、市、县纪委全会精神，学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定》、《廉政准则》等规定，加强惩防体系建设，落实好“两个责任”和“一岗双责”，经常性对党员干部开展警示教育，学习模范典型先进事迹和反面典型案件，带头讲廉政党课，做到示范教育和警示教育相结合，扎实推进廉政文化“八进”活动，强化制度约束力，加大对违纪案件的查处力度，对违反各项廉政纪律和规定的人和事坚决从严从重处理，牢固树立党员干部廉洁从政的观念，从源头上遏制腐败，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

（五）党员干部教育管理亟待加强

主要表现：一是在党员队伍建设上，缺乏抓班子、带队伍的有效方法和手段，一些班子不团结、党员干部队伍纪律松散，一些党员干部理想信念滑坡、淡忘党员身份、在党不言党，没有积极履行党员义务，对党的方针、政策不加强学习和正确认识，喜欢听一些空穴来风、毫无根据的一些小道消息和政治谣言，党性修养严重退化，发挥党员的先锋模范作用较差。二是流出党员增多，管理难度大。流动党员很少过组织生活，有的根本不过组织生活，不缴纳党费,流动党员中还有约40%左右的未纳入党组织的有效管理。即使是登记在册，也由于工作不稳定，流动变化大，在管理方面也存在很多困难。三是党员发展不按照程序要求，一些支部只讲数量，不求质量，结构不合理，程序不严格。在年龄结构方面，从全乡情况看，年龄55岁以上的占35%。60岁以上的占15%，30岁以下的仅占10%。农村党支部文化结构不合理，初中以下文化占40%。

整改措施：一要充分利用“三会一课”和农村远程教育平台，组织党员学习《党章》和党的基本知识，重温入党誓词，带头讲党课，教育党员要时刻牢记党的宗旨，坚定理想信念，锤炼党性修养，自觉履行党员的权利和义务。二要给党员搭建工作平台，给任务，压担子，以创先争优为抓手，抓好党员承诺,发挥好农村无职党员的作用，并通过民主评议党员的方式对党员履行义务的情况进行述职测评,对不严格执行组织制度、履行党员义务的,必须及时批评教育,情节严重的要给予组织处理或纪律处分。三要加强流动党员的管理。要力求做到党员的基本情况、流入（出）时间、所从事的工作、具体住址、联系方法和党费缴纳情况等“六个掌握”，及时发放流动党员活动联系卡，加强与流动党员的经常性联系，了解他们的工作、生活动态和参加组织生活的情况，帮助他们解决一些具体困难和问题。四要严格党员发展要求，着力解决党员结构不优的问题。一是突出对农村实用人才的培养，按照发展党员十六字方针，在农村发展党员中实行“三不三优先”，即：技术上保守的人不发展、缺少奉献精神的不发展、靠不正当手段实现致富的不发展；农村技术带头人优先发展、能带领群众共同致富的优先发展、在工作岗位上实绩突出的优先发展，突出对农村优秀女性的培养，发挥妇联“推优”主渠道作用，加大对女性入党申请人的培养力度。二是切实加强对预备党员的教育引导工作，让他们及早融入组织生活，把他们放到工作第一线，交任务、压担子，引导他们在实践的磨炼中不断增长才干。

（六）干部作风建设监督检查不严

主要表现：对干部的监督管理，我存在把关不严的现象，没有用铁的纪律和制度管人管事，习惯于采取人性化、理性化的模式管理干部，出现一些干部在其位不谋其政，工作不在状态，办事效率低下，乱作为、慢作为、不作为的现象和违规违纪行为时有发生。

整改措施：一要按照“三严三实”的要求，强力推进“9＋3＋2”正风肃纪。严格执行机关管理制度，进一步转变干部作风，干部上班着装要整齐，工作要在状态，不能干与工作无关的事情，对干部在作风上、工作上、纪律上存在的问题要严肃责任追究,对党员干部在工作作风和生活作风方面存在的问题严肃查处，规范党员干部廉洁从政行为，提高办事效率。二要建立“一二三四五”工作监督检查机制：一摘：摘帽子；二扣：扣票子、扣分值；三查：联村干部检查、督查组督查、主要领导巡查；四联：乡、村、社、院户整体联动；五定：定人员、定点位、定标准、定时限、定责任。通过监督检查，对干部在工作中存在的不作为、乱作为和“庸、懒、散、浮、拖”行为采取一次通报批评，二次诫勉谈话，三次予以免职处理。

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