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市城管执法现状

2016-11-15 11:42:53 讲话 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 市城管执法现状(共9篇)关于城管执法状况的调查报告定稿人才培养模式改革和开放教育(专科)XX广播电视大学社会调查报告课题名称 关于城管执法状况的调查报告教学点名称年级名称专业名称 法 学学生姓名学生学号指导教师2015年5月13日目 录一、我市城管执法状况的总体评价 ...

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关于城管执法状况的调查报告定稿
市城管执法现状 第一篇

人才培养模式改革和开放教育(专科)

XX广播电视大学

社会调查报告

课题名称 关于城管执法状况的调查报告

教学点名称

年级名称

专业名称 法 学

学生姓名

学生学号

指导教师

2015年5月13日

目 录

一、我市城管执法状况的总体评价 .......................................................................................................................... 1

(一)调查问卷中的评价 .......................................................................................................................................... 1

(二)城管执法的作用和成效 .................................................................................................................................. 1

二、当前城管执法存在的主要问题 .......................................................................................................................... 2

(一)对城市管理工作重要性认识不到位,社会支持参与度不高 ....................................................................... 2

(二)体制不顺,管理职能交叉分散 ...................................................................................................................... 2

(三)规划控制及配套设施建设滞后,加大了城市管理难度 ............................................................................... 2

(四)城市管理投入不足,城管机构职能有待加强,执法难较突出 ................................................................... 3

(五)城市管理的制度体系需进一步完善 .............................................................................................................. 3

三、城管和谐执法的建议及相应解决对策 .............................................................................................................. 3

(一)进一步加大宣传教育,营造全民参与氛围................................................................................................... 3

(二)进一步整合力量,形成城市管理合力 .......................................................................................................... 3

(三)进一步加大城市建设管理投入力度 .............................................................................................................. 4

(四)进一步加强职能部门执法队伍建设,提高综合行政执法水平 ................................................................... 4

关于市城管执法状况的调查报告

调查目的:为了了解当前市城管执法状况,以便更好地提出解决问题的对策。

调查时间:2015年5月10日—2015年5月13日

调查地点:

调查对象: XXXXXX各社区居民和相关资料

调查方式:走访、问卷调查

为了完成“XX广播电视大学人才培养模式改革与开发教育试点”法学专业专科教学计划;加强对国情、民情以及社会政治经济、文化生活,尤其是对我国司法实践的了解;培养和训练认识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力。我于2015年5月1日至5月13日对XXXX整体城管执法状况进行了调查,现就调查情况做如下报告:

一、我市城管执法状况的总体评价

(一)调查问卷中的评价

市民对本市城管执法的总体评价:满意32.35%,比较满意44.12%,不满意23.53%。其中,对城管执法实施前、后效果比较,认为明显好的20.53%,较好54%,不明显25.45%;对城市管理难点问题处理的满意度,满意32.44%,基本满意41.34%,不满意26.17%。参加调查的人大代表的评价:比较满意。城管大队内部的自我评价:满意56%,比较满意44%,不满意没有。从调研情况看,调查问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本一致,外部与城管内部对综合执法的总体评价存在着一定的差异。

(二)城管执法的作用和成效

XX总面积1123平方千米 ,户籍总人口83.0万人。近年来,市政府高度重视城市管理工作,把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓,城市管理工作取得了明显成效。

二、当前城管执法存在的主要问题

随着我市城市化进程的加快,城市管理相对滞后的问题比较突出,已在一定程度上制约了建设效益的发挥,影响了城市化总体水平。

(一)对城市管理工作重要性认识不到位,社会支持参与度不高

城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下,城市建设战线长、任务重、压力大,政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚,尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理,致使城市管理滞后于城市建设,存在重建设、轻管理的现象。同时,由于宣传教育等诸多方面的原因,社会公众对城市管理要求高,但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高,以自我为中心、我行我素的现象普遍存在,市民文明素质有待进一步提高。

(二)体制不顺,管理职能交叉分散

近年来,XX在大力推进国家卫生城市创建的进程中,不断健全体制机制,夯实硬件设施基础,坚持环境治理,城市面貌取得了日新月异的变化,但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成,管理体制上存在条块纵横,政出多门,各自为政的现象还不同程度存在,部门分散执法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能,相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门,职能过于分散,又没有综合的职能机构予以牵总协调,工作难以衔接,部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生,削弱了管理权威,使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

(三)规划控制及配套设施建设滞后,加大了城市管理难度

随着城市化的进程加快,市区人口逐年剧增,部分老城区的规划由于受诸多因素的限制,详细规划滞后,加之受体制的影响,在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出,进一步加大了城市拆迁改造成本,增加了城市管理难度。另外,我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理,导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止,严重影响和制约城市管理水平的提高。同时,老

城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧,下水道经常堵塞,依靠社区治理难,开发的力度在不断加大,但排污管网建设却一直滞后,社会反响强烈。

(四)城市管理投入不足,城管机构职能有待加强,执法难较突出

由于历史欠帐多,我市的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容,城区市政设施大幅增加,城市管理运行成本大大提高,但城市维护费没有同步增加,远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强,目前市行政执法局尽管有行政执法人员百余人,协助执法人员上百人,但我市城市建设起步晚,市民的文明意识不强,增加了管理难度,相应增大了城市管理压力,城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法,行政处罚权该集中的不能完全集中,执法难问题比较突出。

(五)城市管理的制度体系需进一步完善

我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规,没有与之相配套的实施细则、制度办法,缺乏针对性和操作性,特别是随着城市化进程的加快,城市管理面临新的形势和任务,未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

三、城管和谐执法的建议及相应解决对策

(一)进一步加大宣传教育,营造全民参与氛围

要切实加大对城市管理的宣传教育力度,不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用,积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理,并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育,不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识,提高经营者的守法经营意识,使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去,强力推进“除陋习、树新风”活动,努力增强市民参与城市管理的责任感,形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步整合力量,形成城市管理合力

市政府应狠抓环卫运行管理,提升环卫作业质量,强化城乡结合部、城中村、背街小巷、老旧居民小区、餐饮聚集区、集贸市场、建材修理行业等关键部位和薄弱环节综合整治。积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法,探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处,切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执

论城管执法的现状及规制
市城管执法现状 第二篇

目录

内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

一、 引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

二、 城管执法现状及分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

(一) 城管执法取得的成绩和存在的有利因素„„„„„„„„„ 3

(二) 城管执法存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4

1.城管执法存在缺乏完整法律依据的问题„„„„„„„„„„ 4

2.城管执法存在违反程序,滥用职权的问题„„„„„„„„„ 4

3.城管执法存在执法保障制度不健全的问题„„„„„„„„„ 4

4.城管执法存在名称不统一,体制不完善,编制不合理的问题„ 5

5.城管执法存在重管理轻服务,重执法轻宣教的问题„„„„„ 5

三、 城管执法规制的建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

(一) 健全法规,完善城管执法依据„„„„„„„„„„„„„ 6

1.完善城管执法的法律依据„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

2.制定城管自身管理的法规„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

(二)严格程序,完善城管执法监督„„„„„„„„„„„„„ 6

(三)理顺体制,加强城管执法保障„„„„„„„„„„„„„ 7

(四)重视宣教,营造良好城管执法环境„„„„„„„„„„„ 7

(五)文明执法,增强城管执法的服务意识„„„„„„„„„„ 8

四、 结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9

论城管执法的现状及规制

2013年9月20日

内容摘要

城管执法是在实现国家公共行政管理职能的过程中,具有城市管理职能(权)的行政机关(简称城管),依照法定程序实施城市管理相对集中行政处罚权,以达到维护公共秩序和服务社会目的的行政行为。城管执法贯穿现代城市发展的全过程,为城市的文明、和谐、有序和持续发展提供了可靠的保障。对城管执法进行必要、完善的规制,能够切实有效的解决当今城管执法中面临的困难和存在的问题,从而真正实现“管理城市,服务人民”的宗旨。

关键词:城管执法; 相对集中行政处罚权; 规制

一、引言

所谓城管执法,主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权[1]。具体而言,其是在1997年以后,以《中华人民共和国行政处罚法》中所规定的相对集中行政处罚权的名义,依据逐渐在中国各地建立起来。城管执法已贯穿城市发展的全过程,为城市的文明、和谐、有序和持续发展提供了可靠的保障。但随着该体制的建立和实行,也出现了“暴力执法”、“野蛮执法”等许多热点问题,社会上下对城管执法的抨击和质疑也一直不绝于耳。人们不禁要问,城管的现状到底存在哪些问题?应如何对城管执法进行必要、完善的规制?

二、城管执法现状及分析

(一)城管执法取得的成绩和存在的有利因素

城管作为城市管理的职能行政机关,以实现维护公共秩序和服务社会为目的,依照法定程序实施行政法律规范,进行管理城市和服务人民。在当今现代化城市中,整洁的街道,安静的环境,通畅的道路,有序的市容„„这些都是城管为我们带来的。城管执法贯穿现代城市发展的全过程,为城市的文明、和谐、有序和持续发展提供了可靠的保障。

自从城管执行相对集中行政处罚权制度全面推行以来,在我国城市管理方面发挥了突出的作用。有效地解决了我国城市管理方面之前存在着多头执法、职权交叉、行政执法队伍膨胀及执法扰民等问题,使“七八顶大盖帽管不了一顶破草帽”现象得到有效缓解。同时,虽然精简了执法队伍,但是在执法效率及水平上未减,而且还有了长足的进展。城管的设立,减少了我国财政的支出,克服了机构臃肿,最主要的是在改善城市管理方面取得了显著成效。具体归纳如下:“1.能够有效地解决城市管理领域中多头执法,重复处罚,执法扰民等问题,进一步提高了行政执法水平2.相对集中行政处罚权,是对行政管理权,审批权与监督权,处罚权适当分离的积极探索,能够为改革现行行政管理模式积累经验

3.行政处罚权的相对集中,能够为合理配置政府部门的职能,精简行政机构探索新路子。

[2]”【市城管执法现状】

现在,城市管理工作也开始引起被人们的理解和重视。随着我国城镇化进程的加快,中小城市的不断兴起,城市文明建设得到长足的发展,现代城市管理理念也逐渐深入人心,以往“重建轻管”的思想已向“重建更重管”的方向迅速转变。如今,人们也越来越感受到城市的规划、建设和运行都离不开城管的工作,对城管的态度也从以往不理解甚至敌视逐渐向理解、支持转变。全社会从上到下也已开始认视到城市管理工作的重要性,社会主

流媒体也逐渐增多了关于城管正面的宣传和报道,例如2012年人民网的“城管十问”以及2013年人民日报关于城管的系列报道。

(二)城管执法存在的问题

1.城管执法存在缺乏完整法律依据的问题。

现行城市管理法制体系不健全。目前,城管执法的主要依据主有《中华人民共和国行政处罚法》、国务院各部委单方面管理条例、省级政府决定(或办法)、地方政府规章甚至文件,繁杂零散不一,还没有形成一套专项的城市管理法规体系,难以为城管执法提供完整、直接、有力的依据。由于城市管理执法的特殊性,在实际操作中往往会无法找到恰当的执法依据,甚至出现了“无法可依”的现象。城市管理立法进程缓慢,已严重制约了城市管理依法行政,给城管执法带来很大的影响。

城管执法的资格不是来源于法律的直接授予。当前城管执法的资格主要是根据国务院法制办的试点复函及国办发[2000]63号、国发[2002]17号文件来确定的。但是,有学者认为,城管是地方政府设置的一个部门,并且在各地大都是以事业性质参照行政编管理设置的,属事业单位,不属于国家设立的行政机关,不具有行政执法主体的资格。因此,城管的法律主体资格合法性也一直受到质疑。目前,城管执法执行的权力基本是以“城市管理相对集中行政处罚权”方式 “转让”和经地方政府的授权而来的,权力来源间接不力。这就导致在执法过程中,难以做到权力行使直接有力。并且,一些地方法律授权的范围不够明确,执法中的越位、错位时有发生,工作很容易陷入被动。

2.城管执法存在违反程序,滥用职权的问题。

“重实体,轻程序”可以说是我国行政执法部门的一个不好的传统。在行政执法中,程序违法是执法机关最为常见的一种违法,这在城管执法中也同样有所体现。城管执法人员在执法过程中,不出示证件、执法方式简单、用语不文明、暂扣物品不制作单据、不按规定程序履行告知义务、不按规定举行听证会以及执法不公正等违反《中华人民共和国行政处罚法》所规定的程序已屡见不鲜。还有少数执法人员在城管执法中存在滥用职权、执法违法、暴力执法、随意收费、任意罚款、以权谋私等严重问题。

3.城管执法存在执法保障制度不健全的问题。

由于城管执法性质不同于公安执法等其他执法部门的执法性质,绝大部分处理的是弱势群体摆摊设点、违章占道、乱倒垃圾之类的案件,一旦出现暴力抗法事件,往往由公安机关介入,以民事纠纷对待,淡化了行政执法的权威。对行政执法人员的人身保障制度也不健全,在行政执法过程中,行政执法人员遭遇人身攻击和人格侮辱的现象时有发生。由

于对侵犯执法人员人身权利的违法行为的处罚不严格,不具体,并且在遭遇暴力抗法时事后往往不了了之,以致在很多情况下都影响了行政执法队伍的士气。

4.城管执法存在名称不统一,体制不完善,编制不合理的问题。

全国城管执法机构的名称各不相同。有称为“城市管理综合行政执法局”的,如北京、西安等;也有称为“城市管理行政执法局”,如厦门、济南;也有称为“城市管理执法局”的,如武汉;还有称为“城市管理局”的,如临沂、南宁等。城管虽作为一个执法部门,但却不像其它例如公安、检察等执法机关一样全国上下名称统一,缺乏法律上的严肃性。

虽然城管执法体制在全国已逐步确立,但城管的法律主体资格问题并没有得到解决。国家至今没有设立一个以城管为独立主体专门管理的机构,只是在建设部内部下设一个事业单位性质的城建监察办公室,但并不是各地城管的专门行政主管单位。城管成为“国家不设委局、省里不设行政主管局,上面没人管、下面各自为战”的稀有部门。也就是说,城管在体制上并没有从中央到地方统一的管理部门负责,很难形成全国城市管理“一盘棋”的统一局面,也不利于各地之间城管工作的协调、借鉴和开展。

在单位设置上,全国各地的城管局大都为参照公务员管理的事业编。在人员编制上,全国各地也基本相同,主要有行政编制(即公务员)、事业编制、无编制人员(即临时工,也称为协管员)。由于城管人员编制混乱、良莠不齐,管理起来很困难。再加上从事一线工作的城管人员大多是一些协管人员,文化素质偏低,法律意识淡薄,执法观念和服务意识不强,也没有专门接受过岗位培训,因此在执法过程中“重执法轻服务”,执法技巧比较单一、机械、死板,不会灵活处理问题,甚至有时为了达到解决问题的目的,而胡乱执法、野蛮执法、暴力执法,城管的形象也由此损坏。

5.城管执法存在重管理轻服务,重执法轻宣教的问题。

城管执法的范围非常广泛,城市规划、城市环境卫生、市容市貌、市政、工商行政、城市公共交通管理等与人们的日常生活息息相关都是由城管执法人员进行管理,所管理的相对人又具有人员层次复杂、反复性强、流动性大、执法困难等特点。在当今城管执法中又都普遍存在重视行政管理,只管人、管物、管事不主动提供帮助,轻视行政服务的问题,因此很容易与相对人发生利益冲突,产生矛盾。例如:

下岗人员及进城务工人员迫于生计在街边乱摆乱卖,扰乱秩序影响市容。城管不进行疏导性安置服务,只是强行制止了这一行为。一个要生存,一个要管理,于是城管执法与小商贩之间就发生了利益冲突,产生了矛盾。

在当今城管执法工作中,大都只偏重于日常的执法,而忽视了对外的宣传、教育和引

城管执法现状的调查报告
市城管执法现状 第三篇

城管执法现状的调查报告

管理学院 B11物流管理1班 陈文锐

近年来,城管执法不当造成的纠纷频频发生,在各大中小城市,都出现了城管为了维护市容而使用暴力手段,无证商贩为维护自身利益而暴力抗法的现象。城管与群众之间的矛盾日益激化,使得城管在群众心目中的形象一落千丈。城管隶属于哪个机构,他的权力到底有多大,他有没有权力去暴力执法?这些都是困扰着大家的问题,为了解决大家的这些疑虑,我们做了这份调查报告。

一、调查目的

城管是活跃在城市各个角落的“城市公物警察”,他们的职责是维护整个城市的市容市貌及相关的基础设施,合法合理地履行职务应该是执行相关政策的关键,但是全国各大城市城管暴力执法事件不断,群众对于这个本来应该扮演城市维护者的正义角色有了很大的怀疑。本调查报告针对大家的怀疑,对城管的执法现状进行调查,希望能让大家对城管执法的现状有个全面的认知。

二、调查对象及方法

1、调查对象:彭湃中学门口路过的学生

2、资料收集方法:采取调查问卷的方法进行调查,我们准备了70份《城管执法现状调查问卷》,向所取得的样本中的个体进行随机发放以了解大家对于城管执法工作的看法

3、调查方法:对彭湃中学门口路过的学生发放调查表,然后对收回的调查表进行分层,分成高一,高二,高三、三层,在总体中抽取容量为60的样本,在每层中进行系统抽样,根据每层样本量占总体的比重,在三层中分别抽取容量为22,22,16的样本。随机选定几份后,间隔10进行抽样,得到样本。

三、调查结果分析

1、我们一定发放了70份调查问卷,随机抽取了60份进行样本采集,60份调查问卷中,高一学生有14人,高二学生有25人,大高三学生有21人。 2、经样本分析调查,认为城管执法局在作风建设上有问题的学生达到58人,约占样本总数的96.7%,而办事推诿、拖拉,服务态度生硬、简单;利用职权吃、拿、卡、要;不给好处不

办事,给了好处乱办事;执法管理不规范,滥用自由裁量权这三项被认为是城管执法局作风建设的主要问题,选中率分别为63.8%、56.4%和52.1% 。另外将近30%的人认为违反规定乱罚款、乱收费是城管执法作风建设的主要问题。

3、在接受调查的学生中,有83%的人认为城管队员的文化知识修养一般,有7%的人认为城管队员的文化知识修养较差,还有10%的人认为这个问题很难说,认为城管队员素质高的人数为0。

4、从数据中可以看出,大家对于城管队伍的印象主要是通过新闻媒体、网络媒介,选择此两项的分别占样本总数的48.3%与37.1% ,有11.6%的学生是通过间接了解,还有3%的人是通过亲身体验得到印象的,这些同学曾因在校门口摆摊而被城管人员强制没收了出售的商品。

5、通过对上一项调查作出的结论,基本所有的学生都对城管执法队伍有所了解。 6、关于城管执法的手段,80%的人选择了日常巡查、查扣小摊贩物品、罚款和清理乱投广告,很少一部分人知道城管还有处理交通违章的功能。

7、对于城管执法手段的态度,所有的人都选择了反对,认为执法应该更加文明化、人性化。

8、经过调查,随地吐痰、破坏城市绿化和无证经营被认为是城管部门最应该加强管理的内容,选中率高达76.3%、54.2%跟44.5%,另外,乱扔垃圾、乱贴小广告及违法建设也另许多同学头疼,其它如工业排放及夜间噪音等选项选择的人数不是很多。

9、在样本取得的数据中,有80%的同学认为城管部分无权扣押无证商贩的的商品,还有20% 的同学认为城管部门有权扣押无证商贩的商品。

10、在城管部分执法是否使用暴力的问题上,有78.4%的学生认为有且很严重,有19.8%的学生认为有但是一般,只有1.8%的学生认为有但是不严重。

11、通过比较数据,可以看出,有74%的学生认为城管执法暴力化现象严重的原因是因为城管队员执法的水平底,有20%的学生认为此现象的原因是执法相对人暴力抗法,还有6%的学生认为双方都有责任。

12、关于城管部门暴力执法存在的原因,大多数同学选择了缺乏有效法律体制监督及城管队伍素质低下,后两项基本无人问津。

13、对于城管乱收费、乱罚款的行为,大多数人选择了有,主要表现五花八门,选择 罚款没有法定依据的占总样本数的34.1%,选择未出具处罚决定书的占总样本数的23.4%,选不按标准收费的占总样本数的31%,选未按规定执行罚款与收缴分离制度,罚款装进执法人员腰包的占总样本数的25.1%,选擅自设立收费项目的占总样本数的19.8%,选擅自扩大收费

范围的占总样本数的14%,选违反规定的程序和期限收费的占总样本数的32% 。

14、城管部分属于国家行政部门,它到底隶属于哪个行政部分还有待商定,但是可以确定,它的行为属于国家行为,对于城管部门对无证商贩进行的扣押商品甚至人身攻击的行为,无证商贩是否可以向国家请求赔偿的问题,大家给予的回答也是各种各样的。有75%的学生认为可以索赔,20%的学生认为可以索赔,但损失必须达到某种程度,只有5%的学生认为无证商贩不可以向国家索赔。

四、调查结果总结

通过上述的调查报告,说明我校大学生对于城管部门的执法工作不太满意,城管部门急需改正其执法的方式,其形象有待大幅度提升。对于城管部门工作的意见主要是其以暴力方式执法。无证经营、占道经营的小商小贩固然是城市的“牛皮癣”,但是通过强制驱散、扣押商品甚至打砸抢的方法来维护市容未必能起到很好的效果,小商小贩的存在本身是城市有需求的结果,而这种需求又不能一下就消失或者杜绝,要维护城市干净的面貌,必须对这些违章商贩进行处理,可以通过设立专门的小商小贩聚集点进行管理,也可以在各个居住区附近设立专门的小商品售卖处,这样既方便了群众也方便规范小商贩,当然也对城市市容建设有利。 城管部门是城市建设不可或缺的部分,少了它,城市将混乱不堪、肮脏不堪,城管部门的执法工作为城市带来了全新的面貌,并且保证着城市面貌的不断改善,但是,执法工作必须考虑到文明化与人性化,不能与人民的利益相悖,要在保证人民利益的前提下,充分行使权力,才能更好地为城市服务。

浅析目前城市管理行政执法之现状
市城管执法现状 第四篇

论文题目:浅析目前城市管理行政执法之现状

一、 选题背景与意义

【市城管执法现状】

随着改革的不断深入,在加快推进城市化发展的新形势下,城市管理工作尽管日益得到重视而有所改善,但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点,实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新,需要积极创新城市管理方式,完善城市管理体系和政策法规,优化城市管理执法环境.。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出,“加强社会管理,维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会的必然要求”。这就表明,完善社会管理将成为构建社会主义和谐社会的重要切入点之一。毋庸臵疑,城市管理行政执法属于社会管理的范畴,因此,城市管理部门在完善社会管理,构建和谐社会中将担负着重要的使命和任务。

二、城管执法概述

(一) 城管执法的法律涵义

(二)城管执法产生的背景

(三)城管执法的主要模式

(四)城管执法的目的和理念

(五)城管执法的历史作用

三、城管执法存在的主要问题

(一)执法人员的整体素质及法律意识不够高

(二)不能严格按照程序执法、权责划分不明确在城市管理行政

(三)城市管理行政执法缺乏有效监督

(四)执法人员的安全保障措施较为薄弱,被管理对象的救济途径不够畅通

(五)城市管理的要求标准与当前我国实际经济发展水平不太相符

四、城市管理行政执法中存在问题的原因是多方面的

(一)落后的城管执法观念

(二)执法对象的情况及素质问题

(三)执法人员的心理问题

(四)执法程序不规范

(五)法律保障机制不健全

(六)信息不对称及缺乏危机应急管理制度

(七)人治观念根深蒂固,法制观念不能深入人心

五、城管执法中存在问题之对策

(一) 要转变城管执法理念

(二) 完善法律保障机制

(三) 规范城管执法程序

(四) 提高城管执法人员的素质

参考文献

1、刘足刚 《中国城市管理行政执法》 2006-8-30

2、王臻 《中国城市管理行政执法》 2006-8-30

3、孙金平 《城市管理行政执法中存在问题及解决对策》 2005-11-14

4、佚名 《中国城市管理行政执法》 2006-5-10

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6、孙如林、顾爱平著:《行政程序法理论与实践》,中国法制出版社,2004年版

张文显.二十世纪西方法哲学思潮研究[M].法律出版社,1996.381【市城管执法现状】

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8、姜明安主编:《行政诉讼与行政执法的法律适用》,人民法院出版社1995年版,第10页。

9、姜明安:《行政执法研究》,北京大学出版社2004年版

10、严春银、吴高学:《运动式行政执法现象评析》,《江西公安专科学校学报》2006年第3期

11、梁慧星:《论法律解释方法》,载《比较法研究》1993年第1期。

12、陈礼永:《司法解释与行政解释比较研究》,载山东省律师协会网页,网址:

17.htm

13、秦杰:《认真学习贯彻宪法,全面推进依法行政》,载《人民日报》2004年4月1日第1版。

后记

新形势下对执法队伍的素质要求越来越高,而我们的执法队伍构成复杂,其中一部分执法人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训,并且有些执法人员公仆心不强,作风不正派,这都与我们重使用轻教育的城管执法观念有关,为少数利用公共权力谋取私利的行为提供了条件。在执法过程中,以言代法、以权代法,既不出示证件也不说明理由便直接进行处罚,执法无程序或程序被简化掉的现象造成双方地位不平等,这也严重损害了城管执法队伍的形象。我国城市管理的问题不在于适用法律法规来规定,而在于缺乏真正从群众间自发自觉的意识的唤醒。法律法规只能起到规范人们的具体行为,而无法干预到人们文明意识的形成与存在。想要真正解决我国城市管理的问题,就应从提高全民素质开始,增强人们保护城市生活环境意识,此为治本之策。相信随着人们意识的提高,执法环境的优化,城市管理问题终究会被解决,我们的城市也一定会更加美丽、文明。

城市是市民群众工作生活的家园,是政治经济文化建设发展的中心,也是社会文明进步的载体,良好的城市环境是每个市民的根本利益所在。城市的主体是市民,城管执法要代表最广大人民群众的根本利益,必须坚持以人为本、环境至上,强化城管执法、创建和谐城管,树立城管形象,实现和维护好整洁、优美、有序的城市环境。本人从分析和化解目前城管执法存在的问题入手,提出城管执法科学发展的方法和措施。

关键词:城管执法 法律意识 以人为本 方法措施

一、选题背景与意义

论城管执法现状及法律规制
市城管执法现状 第五篇

论城管执法现状及法律规制

作者:梁贤娴 发布时间:2013-01-29 15:24:13

城管执法是指在实现国家公共行政管理职能的过程中,城管依照法定程序实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。城管执法贯穿城市发展的全过程,城市的规划、城市的建设和城市的运行都离不开城管的工作。城管执法为现代城市的运转提供了不竭的动力,为城市的持续发展提供了可靠的保障,为构建和谐社会提供了坚实的支撑。但与此同时,在城管执法过程中存在一些明显的问题也值得我们思考,城管暴力执法、任意执法是当今城管执法的一个突出问题,其频频发生的暴力执法行为已严重影响人们的身体健康、个人财产及生命安全。因此,我们应该及时了解并找出解决办法,使城管的发展服务于人民。

一、城管执法现状

(一)城管执法取得的成绩

城管作为国家行政机关,代表国家行使权力。城管执法贯穿城市发展的全过程,城市的规划、城市的建设和城市的运行都离不开城管的工作。整洁的街道,安静的环境,宽敞的道路„„这些都是城管人员严格执法为我们带来的。没有小商贩在街道旁的乱摆乱卖,我们的人行道就不会拥挤不堪;没有小商贩的随意停留,街道上就不会垃圾堆积如山;没有车辆的违章胡乱停放,我们的交通拥挤就会得到缓解;远离了小商贩的喧闹,我们的环境就得以宁静。因为有了城管执法人员的存在,我们的生活才会怡然自得、安定有序、和谐共处。

城管执法为现代城市的运转提供了不竭的动力,为城市的持续发展提供了可靠的保障,为构建和谐社会提供了坚实的支撑。城管执法是政府集中行使行政处罚权的产物。它的产生是历史发展的必然要求。它能有效解决行政机关在行政活动中“多头执法、职权交叉、重复处理”等问题,为我们城市的正常运行提供了必要保障;为我们生活的安定有序提供了不竭动力;为我们社会的和谐发展奠定了坚实基础。

(二)城管执法面临的困难

城管执法在我国城市的发展中起着举足轻重的作用,其面临的困难主要表现在以下几方面:

1、城管与民众之间利益的冲突

由于城管执法的范围非常广泛,城市规划、城市环境卫生、市容市貌、市政、工商行政、公共交通管理等都是由城管执法人员管理,并且城管执法的这些对象具有反复性强、人员复杂、流动性大、执法困难等特点。而这些执法的内容都与人们的日常生活息息相关,因此在执法过程中免不了与人们发生利益冲突,产生矛盾。

城管在执法过程中与小商贩之间存在直接冲突。下岗人员及进城务工人员在街边乱摆乱卖现象是困扰城管人员执法的一个难题。一方是迫于生计,不得不沿街叫卖的下岗工人、进城务工人员,另一方是保护市容市貌,依法管理城市的执法人员。城管依法行事,制止了下岗人员及进城务工人员的乱摆乱卖情况。这维护了市容市貌,管理了城市,是合法行为,但

这是否合理呢?是否以人民的利益为宗旨呢?国家执法、政府执法最终为的都是人民的利益,使人民的生活更加美好,但城管执法的对象就是挣扎在社会底层,没有固定收入来源的人们。对于他们,城管依法行事,就会使他们没有维持生计的饭碗,也就使他们的生活得不到保障,城管在执法过程中合法但不合理,因此就会产生冲突。

2、城管人员暴力执法是阻碍城管执法的重要因素

据金黔在线报道,2011年11月15日,在贵阳市云岩区三桥农贸综合批发市场门口,一辆城管的车旁边有一辆餐车的架子,但里面什么也没有。餐车旁边站着两名身穿制服的城管人员,微型货车车厢内蜷缩着一名20多岁的女子。根据车厢内姓张的女子阐述,中午2点钟左右,她推着餐车来此地卖煎洋芋。突然来了三名城管,其中一人二话没说便把她餐车里的两、个煤炉强行收走放在城管车的货厢内,紧接着又把餐车抬走了。张女士说:“没有了餐车,我一家人的生活没了着落。”于是,她央求城管人员归还餐车,在她拉餐车过程中,一名城管对她拳打脚踢,打她耳光,打得她全身疼痛,另外两名城管则在一旁观看。城管打她时,由于无力还手,只能紧紧抓住对方的衣服。可打她的城管将上衣一脱,打着赤膊继续打她,直到将她打倒在地,在围观者的指责下,他把衣服扔在城管车的副驾驶室内就跑了。

近年来,虽然城管执法对我国社会的进步,城市的发展起着举足轻重的作用。但是上述城管暴力执法事件经常在我国诸多城市上演,而且无论从数量上或者强度上,都呈现上升的趋势。其频频发生的暴力执法行为已严重影响人们的身体健康、个人财产及生命安全。若在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力执法”等关键词时,总能找到无数条关于这方面的报导,从此可知,我国城管执法的现状相当严峻,暴力执法状况已到了不容忽视的地步。

3、立法滞后是城管执法面临的困难之一【市城管执法现状】

经济基础决定上层建筑,从立法最终本质来讲,社会物质条件决定着立法的进程及深度。在改革开放以前,我国的经济发展缓慢,人们的生活水平不高,从而立法也就受到制约。随着改革开放的进程及我国共产党的正确领导,使得我国的市场经济快速的发展,人们的生活水平不断提高,社会不断进步。但立法的脚步、法律的进程并没有跟上时代的步伐,导致我国立法的深度滞后于市场经济的快速发展,现行法律不适应与社会的进程。

城管执法必须强调立法和执法,法律法规不完善就会导致城管执法的冲突。目前我国还没有一部针对城管执法的法律规范,城管执法仅根据《行政法》、《行政处罚法》、省级政府决定、地方政府规章及地方政府文件,一些城市出台了城市管理条例。但总的来讲,城管执法缺乏强有力的直接法律依据。因此,城管执法任意性大,市民又不了解城管的法律权限,在执法过程中就容易产生冲突,不利于城管执法、城市的发展、社会的进步。

4、流动商贩不配合城管人员执法。

虽说城管执法中存在许多不足,但许多小商贩是暴力抗法,极力不配合工作。一些城市市郊的流动商贩占道经营之夸张,好端端的一条双向4车道马路,被商贩占道摆摊而仅剩不足2车道的“羊肠小路”,而不远处即是政府规划的露天菜场,流动商贩们就是不迁入;有一些摊贩,城管人员劝说根本无效,迟迟不肯收摊,若是城管人员上前没收摊点,一些摊贩会立马上演“撒泼骂街”、“躺地耍泼”等等无赖行径。往往会引得众人围观,阻碍交通,一

些路过围观不明真相的群众,天生处于“同情弱者”的心态,看到有摊贩躺在地上,便马上义愤填膺指责城管暴力执法。前段时间网络上议论一时的“三亚城管打人”事件,其实也是由于当事人不听劝告,由当事人先动手才引发的恶性事件。就是由于人们天生同情弱者的心态,在不了解具体的事由时,一味指责城管暴力执法,把矛盾的源头指向城管,使得城管行走在风口浪尖上。其实,这不仅阻碍了城管人员执法,同时还会助长流动商贩不配合执法的不正风气。曾有一次看到城管执法队没收了某摊贩的摊子,该摊贩立马率老乡、亲戚二三十人手持铁锹把一位城管人员打伤在地。如果不是亲眼所见,亲身经历,有多少人可能还在为摊贩鼓掌喝彩,蒙头大骂城管野蛮执法。可事实是,部分摊贩们俨然成了地方一霸,横扫街里。面对如此的摊贩,城管执法也是无从下手。

(三)城管执法的法律依据

到目前为止,我国没有一部完整的法律法规对城管部门的权利和义务、法定职责以及履职范围等问题作出明确的规定。我国城管执法的主要法律依据是《行政法》、《行政处罚法》、省级政府决定、地方政府规章及地方政府文件。如《行政处罚法》第16条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”城管执法的法律依据虽然很多,但是不具体。

从目前情况看,凡是拥有立法权的城市,一般都制定了有关城市管理的政府规章,厦门、珠海、青岛制定了地方性法规;没有立法权的城市,一般制定专门的政府令,作为城管行使相对集中处罚权的依据。

昆明市政府2009年出台了《昆明市城市管理综合行政执法规定》作为城管执法的依据。随着社会的不断发展,经济建设不断增强, 2012年5月3号,昆明市城市管理综合行政执法局举行《昆明市城市管理综合行政执法条例(草案)》征求意见稿听证会。该条例征求意见稿共有七章45条,从城管的执法职责、执法规范、执法监督等方面对城管的执法行为进行了规范。其中第十四条拟定:城市管理综合行政执法人员应当经过法律知识和业务知识培训,并取得云南省人民政府统一制发的行政执法证后,方可上岗;城市管理综合行政执法部门聘用的人员不得实施行政处罚和行政强制;第四十三条拟定:公民、法人或者其他组织拒绝、阻碍城市管理综合行政执法人员依法执行公务的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。我相信,只要《昆明市城市管理综合行政执法条例(草案)》通过并实施,将对昆明市乃至整个云南省的城管执法队伍建设有重要的作用,为我省城管执法提供了有效的法律依据。

二、造成城管执法困境的原因

(一)法律机制不完善

由于没有一部直接针对城管执法所制定的法律法规,仅根据《行政法》、《行政处罚法》、省级人民政府决定、地方政府规章和地方人民政府文件的相关规定执法,显然不能有效的解决城管执法中存在的问题。虽然法律规定许多权利相对集中于城管执法人员手里,解决了以往多头执法、重复处罚及执法空当的情况,但这就使得城管拥有广泛、自由的裁量权。城管任意执法、胡乱执法的事情就时有发生。例如,由于没有法律的具体规范,一些执法人员在

执法过程中为达到执法目的,非法使用暴力,强行没收东西,乱开罚单,任意行使执法权力,这些行为在当前是屡见不鲜。并且在一些城市,目前规范城管执法的法律依据还是10多年以前国务院出台的《国务院城市容貌和环境卫生管理条例》,在这与时俱进的年代,不与时代同步的法律是规范不了人们快节奏的生活的。这使得城管执法出现窘态,城管执法的权威性及有效性严重受到削弱。这种现象在地方一级城市尤为突出,因为法律没有规定地方一级城市拥有立法权,因此在城管执法时相对比较被动。例如,在城管人员执法过程中,对身无分文的外来人员是无法实施罚款的,最多就是对其进行教育,这就使得执法部门缺乏威慑力和惩罚力度。城管在执法过程中,由于法律法规的不完善,缺少严格的执法程序,使得城管执法程序任意性很大,城管执法是人制而非法制。这样就会导致人们的一些合法权益受到威胁。如在执法过程中,城管人员为了达到执法目的,强行限制他人人身自由、乱开罚单、强行没收东西、殴打他人、任意妄为。

(二)城管编制混乱,执法者素质偏低

城管编制主要有:1、行政编制(主要在局机关工作,从事一线执法的较少)2、事业编制;3、聘用制事业编制;4无编制人员(称为协管员或在岗不在编人员);5、其它单位借调人员(编制情况就更五花八门了)。由于城管编制混乱、良莠不齐,管理起来很困难。再加上从事一线工作的城管人员大多是一些无编制人员即协管人员,他们大多没有较高的学历,文化素质偏低,法律意识淡薄,执法观念不强,也没有专门接受过岗位培训,因此在执法过程中比较机械、死板,不会灵活处理问题,只能处理一些简单的事情,一旦问题比较复杂,难以解决,他们就无从下手。为了达到解决问题的目的,于是他们就胡乱执法,与群众之间的矛盾就由此产生,城管的形象也由此损坏。

(三)城管暴力执法,野蛮执法

近几年来每每听到关于城管的新闻都是暴力执法,并且暴力执法程度是日益猖狂,令人发指。 中国新闻网报导:2009年7月13日,昆明一日就发生了三起城管暴力执法事件,导致7人受伤。2009年12月17日云南电视网报导:昆明城管执法危及路人,当着警察的面还殴打孕妇。除昆明的城管外,其它地方的城管在执法过程中使用暴力也屡见不鲜。西安城管曾把孕妇打流产,济南城管曾把小贩到骨折„„城管打人算不上是新鲜,可是城管围攻警察算是奇闻了。 据媒体报导:2011年10月27日,在驻马店遂平县住建局城建监察大队在旧房改造过程中,与户主发生冲突,有群众报警叫警察来平息事端,没想到民警赶到现场制止时,却遭到城管围攻,该名警察警服被撕破,随后被城管人员强行押上执法车。细心查找此类新闻发现,诸如“城管打警察”的新闻经常发生。这并不是强调城管执法者打群众可以,打警察就不行。而是这件事情充分说明,警察的“待遇”尚且如此,何况百姓遇到此类事件所受到的待遇了。城管暴力野蛮执法已到了人们不能容忍,急需制止的地步了。

(四)人们对城管工作的不理解,导致城管工作两难处境

暴力执法毕竟是少数执法人员的作为,恪尽职守、依法办事、执法为民的城管不在少数。但就是有了暴力执法的队员,损坏了城管人员的形象,才会让城管的名声如此差,人们才会抵触城管人员执法,轻视执法人员。因此,许多城管人员在工作中、执法中甚至生活中都有许多的无奈。

前不久看了一期中央电视台的《新闻1+1》节目,主题是不一样的“城”,不一样的“管”!节目里面记者通过一个多月来的蹲点采访,将镜头对准长沙市芙蓉区朝阳城管中队,以及管辖范围内的一些流动商贩。走进他们的工作,走进他们的生活,及时记录城管与小商贩之间的真实写照。

在长沙的夜晚,到处都是小吃摊,并且小商贩一来,街道上到处是垃圾,严重影响周围生活环境。在长沙市朝阳区城管中队,投诉电话的那一头,经常表达着这样的愤怒。长沙市城管朝阳中队中队长胡丹在采访时说:在执法的这个过程中,面对小商贩,“是收还是不收?你收,流动摊贩对你意见大;你不收,周围的居民群众要骂你,那你就到了一个进退维谷的地步,好像风箱里面的老鼠两头受气。”在采访副中队长王涛时了解到,王涛本是一个爱吃水果的人,自从当了城管以后,爱吃水果的习惯都被“诫”了,因为当他提着买来的水果回家时,没人认为他的水果是买的,旁边的人会说:看吧,城管收了东西又往自己家里提。每当面对这种无奈,王涛说,自己穿着这身制服并没有职业自豪感。但他还是坚持下来,坚守自己岗位,自大学毕业考上公务员当上城管到现在已有11年。

从外面很多人看城管,觉得他们既招人骂,又招人恨,还招人烦,但是通过记者的深入采访,当走进他们的工作,走进他们的内心,你会发现他们干的是很辛苦的活,但是换来的却是委屈。那为什么在辛苦之后还不能得到人们的认可呢?这就需要我们认真思考。

三、关于城管执法法律规制的建议

(一)改革和完善法律机制

邓小平同志曾经说过:“制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性”,制度的健全才能为社会做出贡献,才能使人们的生活得到保障,才是立国之本。目前,立法工作滞后、法律法规不健全已成为阻碍城管严格执法的瓶颈。当务之急,就是要建立和完善法律法规,改善城管执法现状。

首先,我们国家应制定一部针对城管执法的法律规范。制定法律是一门科学,特别是在城市快速发展的今天,制定城管执法的依据、执法的程序都要讲究科学意识,树立科学的理念,运用科学确立执法规范,规定城管执法的范围、种类、限度及执法的程序,让城管在执法过程中有法可依、有律可循,改变以往的以权代法、以人代法的情况,同时也减少以往执法的盲目性。

其次,各行政机关及上级部门应明确自身职责,加强监督力度,认真、及时、有效监督城管执法,让以往的上级主管不明确,相互推诿,不行使监督的情况不存在。城管执法得到有效的监督,才能让其警醒,没有可乘之机,任意执法。

【市城管执法现状】

最后,国家应制定一部处罚法,专门针对城管及行政人员暴力执法、任意执法以及民众暴力抗法。让执法人员不敢任意妄为,严格依法办事,真正做到执法为民、服务大众;让违法的民众认知法律的威严,了解自身的错误并及时改正,也让其它民众有前车之鉴,不敢做暴力抗法的事情,配合城管人员依法办事,遵守法律。

(二)强化队伍管理、全力提升队伍素质

2016城市管理执法考核方案6篇
市城管执法现状 第六篇

第1篇

一、为加强队伍建设,完善、落实城管执法责任制,提高城市管理执法队员的政治业务素质,规范行政执法工作,制定本办法。

二、局属各科室、区城管执法局、各大队及其工作人员的行政执法考核评比均适用本办法。

三、考核内容是检查考核落实行政执法规章制度,实施行政执法责任制度和完成各项执法工作任务的情况。

(一)执法队伍建设情况;

(二)行政执法工作的完成情况;

(三)责任区落实情况;

(四)执法行为规范情况;

(五)内务管理情况;

四、市城管执法局按照区城管执法局管辖区域在全市范围实施考核,区城管执法局按照各大队管辖区域在辖区范围内实施考核。

五、考核评比实行月考核和年考核制度,月考核由市城管执法支队组织实施,年考核由市城管执法局组织实施。

六、考核评比按百分制实行计分,考核小组根据检查情况,按考评内容、项目、分数要求进行打分,得出考评成绩。

七、各区城管执法局月考核评比成绩以通报形式公布,年度考核评比成绩与月考核成绩相结合,并按一定比例评出优秀,给予通报表彰。

八、区城管执法局对大队的考核可比照实施。

九、本制度由市城市管理综合执法局负责解释。

十、本制度自发布之日起执行。

第2篇

随着城市化进程和社会经济的快速发展,社区日益成为城市居民生活的综合载体和主要聚居场所,“城管进社区”在服务市民生活、促进社会进步方面起到越来越重要的作用。为进一步加大城市管理力度,加快文明城市建设进程,完善长效管理机制,创造整洁优美的人居环境,不断推进城市管理体制创新,实行城市管理工作重心下移,完善城市管理长效机制,全面提升城市管理水平,决定在抓好市容市貌管理的基础上,推行城管执法进社区,将城管执法工作向社区延伸。结合我市实际,制订本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以实施城市网格化管理、加大城市管理力度、扫除城市管理盲区为主要内容,实现城市管理由被动管理向主动服务、由粗放管理向精细管理转变,使城市管理融入社区、根植社区、服务社区,建设大美。

二、实施范围

市下辖的开发区。

三、工作目标和内容

(一)工作目标:社区干部应把城市管理工作作为主要职责,积极主动,认真负责,切实做好城市管理工作。充分发挥社区自治作用,设立文明卫生监督员,开展安全文明小区、文明楼院等评比活动,把社区建设成为社会安定、经济繁荣、环境整洁、生活便利、人民安居乐业的“星级”小区;学校、厂矿、单位楼院和封闭小区保安或物业管理人员的工作必须接受市、区城管部门的指导和监管。

(二)工作内容:以绿化、美化、硬化、净化、亮化、畅化为目标,加强社区内背街小巷综合整治,强化社区卫生保洁,消除社区脏、乱、差现象;大力整治社区内道路两旁乱摆摊点问题,保证社区内的道路畅通;教育和引导社区居民做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护、节约资源工作,大力整治社区环境;实施背街小巷绿化整治再提高工程,逐步扩大小区物业化管理覆盖面,为居民创造优美的社区环境。

四、组织领导

市城管综合执法局成立城管进社区工作检查考核领导小组,领导小组下设办公室(设在市城市管理综合执法支队),具体负责对各区执法局、大队开展网格化管理的检查考核工作。

(一)区执法局、大队法规督察机构具体负责辖区各社区城市管理的检查考核工作,接受市城管综合执法局城管进社区工作检查考核领导小组办公室(以下简称市执法局城管进社区检查考核办公室)的业务指导。

(二)严格检查考核标准,做到实事求是,客观公正。

(三)考核包括以下内容:

【市城管执法现状】

1、城管进社区管理效果;

2、队伍管理情况;

3、工作创新情况;

4、城管进社区考核落实情况。

(四)对区执法局、大队城管进社区管理情况的考核,按照常规检查和专项检查相结合、月考核和年度考核相结合的方式进行。

(五)市执法局城管进社区管理检查考核办公室每月对各社区检查考核得分的平均分为区执法局、街办执法大队月考核得分。

执法大队城管进社区管理考核分值比例为:大队所属社区平均分的90%与队伍管理、工作创新得分的10%之和。

(六)市执法局检查考核办公室每月对区执法局城管进社区管理工作、违法建设查处工作、静态交通执法管理工作和落实城管110信息指挥中心工作检查考核得分的平均分为执法大队月考核得分。

区执法局城管进社区管理考核分值比例为:所属大队网格化管理考核得分的90%与队伍管理、工作创新、城管进社区管理工作考核得分的10%之和。

(七)区执法局、大队年度考核得分由月考核得分平均产生。

(八)市执法局对各区执法局、大队月考核排名通报时间与办事处、乡镇排名同步进行。

(九)市执法局对各区执法局、大队城管进社区管理工作实行年度目标考核,签订目标管理责任状,对单位及其党政一把手进行奖惩。

(十)检查考核成绩按优秀、良好、合格、不合格划分为四个等次。90分以上为优秀,80-90分为良好,70-79分为合格,69分以下为不合格。对新增违法建设制止不力的,实行“一票否决”制度,执法大队在月底检查考核排名中,不得进入前五名,单元社区检查排名当月不得进入前三十名。

五、实施办法

(一)以三区政府为依托,实行管理重心下移。各区成立城市管理工作领导小组,由区主要领导任组长,分管城市建设与管理工作的领导任常务副组长,区城管局负责人任副组长(兼),负责三区城管进社区的城市管理工作,协调解决各职能部门和社区居委会在城市管理中存在的矛盾和问题。

(二)各社区要组建社区城市管理服务站,由社区主任、卫生分管副主任、城管局派驻人员、社区志愿者和保洁员共同组成,社区党支部书记兼任站长,街办城管大队派驻2名人员、市环卫处派驻1名人员为成员(兼),具体负责本社区城市管理工作。从派驻的3名人员中选1名人员任社区党支部副书记、社区城市管理服务站副站长(兼)。今后,不管是街巷里弄公共设施、环境卫生、绿化养护,还是居民小区的停车秩序、垃圾堆放,都将由服务站具体负责管理。通过这个管理网络,居民群众有了一个基本平台,能便捷地反映日常生活中遇到的城市管理问题,也能更好地培养社区居民的主人翁意识,引导广大居民主动参与到城市管理之中,积极抓好环境卫生日常保洁、监督制止社区内涉及城市管理的违法违章行为等。同时,城市管理部门也有了深入社区的“触角”,能更加及时地发现情况,从源头上解决影响城市环境的问题。

(三)同时成立市城管局警务室,隶属于市公安局、市城管局双重领导。警务室设定编制6人,在公安局内部调节,主要担负城市管理方面的执法秩序和社会治安维护。

(四)三区和社区要加强管理,明确工作职责,制定管理制度,确保城市管理工作落到实处。

六、工作职责和工作标准

(一)主要职责:在三区政府和主管部门的双重领导下,具体负责本辖区及社区的城市管理工作;严格按照城市管理法律法规,密切配合街办和社区加强城市管理,认真完成上级交办的城市管理工作任务;及时发现、收集、记录、处理所在辖区的城市管理工作的各类信息和情况,并将整理后的信息和情况及时向市、区城市管理局报告,市城市管理局及时协调相关职能部门迅速处理。

具体包括以下内容:

1、市容环境卫生管理:流动摊点及时取缔;无乱牵乱挂、乱涂乱画;店招标牌等设置规范,无擅自设置户外广告设施;无出店占道经营;道路清扫保洁、垃圾清运及时;临街门店自备垃圾容器符合要求(小型餐饮门店必须自备垃圾桶、废纸篓,冷饮、水果等其他门店必须自备垃圾桶和废纸篓),无随意倾倒垃圾问题;其他违反市容环境卫生管理规定行为得到及时纠正和查处。

2、规划管理:无乱搭乱建,违法建设及时发现,并按照权限和程序作出处理;其他违反城市规划管理规定的行为得到及时纠正和查处。

3、园林绿化管理:行道树上无乱拉、乱挂、乱晾晒;及时纠正和查处占压、占用、损坏绿化带、公用绿地和树木的行为;其他违反城市园林绿化管理规定的行为得到及时纠正和查处。

4、市政管理:无占道焊接、洗车、乱堆放;线杆、路灯无乱拉条幅和牌匾;及时纠正和查处占压、损坏市政设施和擅自开挖市政道路的行为;其他违反市政道路管理规定的行为得到及时纠正和查处。

5、公安交通管理:自行车摆放整齐有序;及时纠正、查处非机动车侵占人行道、慢车道;及时督促临时停车场清扫保洁。

6、工商管理:取缔占道无证流动摊点和未经审批的马路市场等。

7、负责市区免费开放公共厕所管理的检查考核工作。

8、上级交办的其他工作。

(二)工作标准:全面掌握所辖区域的地理位置、社区内重点单位等基本信息;积极深入社区开展形式多样的法律法规宣传,让群众全面了解城管执法工作;每日至少巡查社区一次,保证执法队员在社区内的工作时间;加大对辖区内违法违章行为的执法力度;切实解决居民反映的热点、难点问题;接到群众反映或举报后尽快到达现场,将处理结果及时反馈给当事人;加强沟通交流,共同维护社区环境。

七、工作要求

(一)统一思想,提高认识。实施城市管理进社区,是加强城市管理的一项重要举措,三区、市直相关职能部门要充分认识做好这项工作的重要性和必要性,切实加强组织领导,强化工作措施,把该项工作抓紧抓好、抓出成效。

(二)明确职责,强化责任。城市管理进社区工作任务重、涉及面广,是一项全局性的系统工作,全市各级各有关单位要认真履行职责,密切配合,全面完成工作任务。建立奖惩机制,强化责任追究,确保工作落到实处。

第3篇

一、指导思想

坚持科学发展观,践行科学监管理念,按照“谁主管谁负责、谁所有谁负责、谁经营谁负责”的原则,加大监管力度,有序解决食品安全突出问题,着力整治食品经营市场及城市容貌,进一步促进社会和谐稳定。

二、工作目标

本着疏堵结和,“整顿、扶持、提升”的要求,根据市民需要和城市镇人口分布,摸清底数,统一规划,合理布局,划定固定区域,引导商户定点经营。针对学校周边以及群众反映的食品安全突出问题,按照场所布局基本合理、设施设备基本到位、环境卫生基本达标、“三证”手续基本齐全、管理制度基本建立的“五个基本”要求,采取切实有效措施,进一步提高餐饮服务经营者及从业人员的食品安全意识,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法经营行为,促进我市餐饮服务食品安全状况明显改善,学生餐饮消费安全感显著增强,确保不发生重大食品安全事件。

三、整治工作重点

(一)整治的重点区域

食品集中加工区;城乡结合部;农村出租房;各学校周边,尤其是幼儿园、中小学校校门两侧及街道对面两侧500米范围以内的小餐饮、小摊贩、学校内部小餐饮。

(二)整治的重点单位

食品小作坊;小食杂店;学校周边小餐饮;为学生提供餐饮服务的小餐桌;校内外提供餐饮服务的饮品店和小摊贩等。

(三)整治的重点任务

1、备案管理。组织开展小餐饮、小摊贩、小餐桌摸查登记工作,建立健全餐饮单位监管基本档案,严格实施备案管理,加大监督检查频次,确保基础设施和软件管理基本符合要求。

2、分类规范。加强对小餐饮的引导和规范工作。对无证经营的食品摊点一律依法予以取缔;加大对幼儿园、中小学周边食品摊贩无证经营行为的打击力度;对一些基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的无证小餐饮,依法予以取缔。

3、综合治理。按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求,对提供餐饮服务的小餐饮、小餐桌、饮品店、奶吧、小摊贩等,加强监督检查和整顿规范工作。

四、整治时间安排

(一)动员部署阶段(2016年9月15日前)。各县(市、区)城管执法部门对辖区内食品安全存在的问题和隐患进行暗访调查,切实掌握辖区内特别是幼儿园和中小学校周边食品安全现状,并登记造表,查找存在的突出问题和食品安全隐患,有针对性的制定具体实施方案,进行全面动员部署。

(二)实施整治阶段(2016年10月15日前)。各地城管执法部门及有关单位按照方案要求,对重点区域、重点环节和重点品种开展全面、深入、细致的监督检查,严格按照“排查整改、备案管理、分类完善和综合治理”的工作思路,对食品摊贩和学校周边小餐饮、小摊贩加强管理,促其规范;对一些不配合的业主或整改不到位的小餐饮、小摊贩要依法查处,坚决取缔一批存在严重安全隐患的小餐饮、小摊贩。

(三)总结阶段(2016年10月30日前)。各地城管执法部门和各相关单位对开展食品安全专项整治的情况进行认真总结,并形成书面材料,报上级有关部门。

五、整治工作要求

(一)加强领导,明确目标。坚持按照“条块结合,以块为主”的原则,由市城管执法支队牵头,各辖区城管执法局具体实施。各地要高度重视食品安全专项整治工作,切实加强组织领导,将专项整治作为一项重要而紧迫的任务抓紧抓好,抓出成效。要认真研究学校周边食品安全存在的问题及对策,采取切实有效的措施,狠抓薄弱环节监管、清理和整顿学校周边的餐饮安全环境,消除食品安全隐患。

(二)落实责任,密切协作。市城管执法支队要做好牵头协调工作;各县、市、区城管执法局负责对小摊贩临时占道、划定区域经营和小饭桌经营实施许可,组织对相关小餐饮、小摊贩实施备案审核、日常管理等工作。市环卫处负责对食品加工经营户室外卫生整治以及对流动摊贩疏导监管,监督经营单位的餐厨废弃物、生活垃圾及时进行清理和规范处理。

(三)广泛宣传,营造氛围。要充分利用新闻媒体的舆论导向和监督作用,加大宣传力度,增强幼儿园和学校广大师生、家长和全社会的食品安全意识;要加强社会监督,举报违法经营行为,为集中整治行动营造良好的舆论氛围;对集中整治行动中查处的违法行为要予以曝光。

第4篇

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导,以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题,紧密结合贯彻落实“十八大”精神、,组织动员广大党员干部深入农村基层,大力加强农村基础设施、基层组织和精神文明建设,着力改善村容村貌、人居环境和农村民生,为加快美丽建设和全面建成小康社会打下坚实基础。

二、基本原则

(一)坚持全面覆盖、普遍受益。广泛动员局系统党员干部积极参与,使活动覆盖联系村和农户,让农民群众普遍受益,收到“财经成本低、政治成效大”的效果。

(二)坚持量力而行、尽力而为。一切从实际出发,不提超乎群众承受能力的要求,不喊脱离实际的口号,充分尊重农民意愿,切实围绕农民群众所关心的改善农村环境问题,选择一、二件力所能及的实事,务求取得实效。

(三)坚持政府主导、农民主体。局系统各级党组织、局属各单位是抓好“三万”活动的责任主体,要切实加强组织领导;农民群众是清洁家园的建设主体,要充分激发他们的积极性、主动性和创造性,自觉投身到这次活动中来,自主筹资投劳,建设美好家园。

(四)坚持因地制宜、分类指导。驻点村情况千差万别、条件各不相同,要因地制宜地选择实施项目。经济条件好的,可以适当提高标准;工作有基础的,可以在原有基础上加以拓展;经济条件较差的,要选择一些基础性的项目。坚决防止增加农民负担。

(五)坚持整合资金,统筹使用。各单位要根据实际需要和财力情况,广泛筹措资金。要以单位为主体,在不改变资金渠道、性质和用途的前提下,本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则,将各方面筹措的资金捆绑起来、集中投入、以获得最大效益。

(六)坚持分级负责、落实责任。局系统各级党组织、局属各单位要按照工作分级负责、资金分级筹措的要求,加大组织发动、资金筹措、项目实施的力度。要对活动开展全过程和实际成效加强检查督办,严格结账兑现。

三、主要任务

此活动以村庄、城中村及城乡结合部的环境设施完善、环境卫生整洁、村容村貌改善、环境卫生管护长效机制建立、农村精神文明、生态文明建设为主要任务。重点抓好四项工作:

(一)宣传政策。通过召开多种形式的座谈会、村民大会,深入宣传党的十八大精神、宣传党的强农惠农政策,使工作组成为党的十八大精神的宣讲队、工作队;广泛宣传开展农村环境整治、促进村容整治、建设生态文明、改善农村民生的重要性和紧迫性;宣传农村筹资筹劳和“已奖代补”政策,组织动员农民群众发挥主体作用,引导他们广泛参与。加强生态文明宣传教育,营造爱护生态环境的良好风气。

(二)走访农户。利用春节期间和春耕前后时间,走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等,开展“送温暖”活动,采取“一帮一”、“多帮一”等方式,帮助他们解决实际困难,把党和政府的关怀送到群众中去。

(三)开展村庄、城中村及城乡结合部环境整治。发动群众进一步完善村级新农村建设规划,制定和完善驻点村规划,大力开展村庄、城中村及城乡结合部环境整治,重点是垃圾清运、环境整治、道路维修、村庄绿化等。具体内容包括:“两清、两建、两化、两创”。

“两清”,即清垃圾、清沟渠。清扫、收集、转运和处理村庄及周边的垃圾,整理和清除房前屋后乱堆乱放的杂物;清理、疏浚村庄及周边排水沟、下水道、池塘的污泥、杂草和杂物。同时,选择部分基础条件较好的村开展以处理生活污水和保护饮用水水源地为主要内容的农村环境综合整治示范。实现村庄集镇整治、环境美好,村庄及城乡结合部农户房前屋后无垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、棚舍乱搭、畜禽乱放的现象。

“两建”,即建垃圾池(沼气池),建村庄道路。在每一个行政村内按户数配置若干个垃圾箱,兴建垃圾池,在乡镇集镇建立垃圾中转站或填埋场,并适当配备垃圾清运车辆,探索和建立“户分类、村收集、乡转运”的垃圾清运处理体系;大力推行清洁能源入户,建设户用沼气池。对行政村通较大自然村及村庄内损坏的道路和断头路进行整修、维护或兴建,达到村庄道路通畅。

“两化”,即美化、绿化。对村庄环境进行美化,有条件的村可在村民集中活动的场所及进村道路旁安装路灯。对农户房前屋后、村庄道路、沟渠两旁以及村庄周边空地进行绿化,努力实现“户平新增10棵树”的目标。

“两创”,即创建文明新村和文明户。深入开展“十星级文明户”创建活动,加强农村基层组织建设、精神文明和生态文明建设,教育农民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,促进村风文明。

(四)建立长效机制。在开展村庄、城中村及城乡结合部环境整治的基础上,结合“十星级文明户”创建活动,引导农民建立健全和不断创新农村环境卫生长效保洁机制。积极探索建立分级负担、各负其责的农村垃圾收集、清运和处理体系长效运行机制,切实解决农村垃圾收集、清运和处理正常运转的经费问题。

四、工作重点

在开展上述“四项”工作的同时,各单位工作组要结合驻点村实际,突出“一个重点”,做到“四个结合”,完成“六个规定”动作。

“一个重点”即以农村家庭、村庄及城乡结合部为重点,搞好垃圾分类、收集、转运和处理,建立健全农村环境卫生长效管理机制。

“四个结合”即与贯彻党的十八大精神相结合;与创建环保模范城市相结合;与生态示范村建设相结合;与创建“十星级文明户”相结合。

“六个规定动作”即制订一个村庄环境连片整治规划、建成一批村庄环境整治项目、建立一套农村环境卫生长效管理机制、落实一支农村环卫工作队伍、制订一份农村生态文明建设公约、开设一批农村道德讲堂。通过开展此次活动,要实现农村卫生状况明显改观、村容形象明显提升、人居环境明显改善、村民卫生环保意识明显增强的效果,达到民生改善、群众满意的目标。

五、活动步骤

此次活动从2016年12月5日开始,至2016年3月5日结束,分三个阶段开展。

(一)宣传发动,筹措资金(2016年12月5日至12月31日)

1.召开动员大会。召开市城管局系统“万名干部进万村洁万家”活动动员会,对局系统开展此项活动进行动员部署。

2.组织干部培训。局集中组织下派干部培训,使干部尽快熟悉农村政策,掌握农村环境整治的工作任务、操作规程及技术要求,以适应工作需要。

3.下派干部进村入户。召开村民大会、党员干部座谈会,走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众,广泛进行政策宣传,开展帮扶活动,充分做好思想发动工作,动员农民群众筹资筹劳开展村庄环境整治。

4.深入开展调查研究。制定村庄、城中村及城乡结合部环境整治计划。充分发扬民主,广泛听取群众意见,选好村庄、城中村及城乡结合部环境整治项目。对活动中需要整治的项目搞好规划设计,制定详细的整治方案和筹资措施。

5.积极开展“支农惠农行动”。动员国有企业、民营企业、民间组织以及农村回归创业人员开展捐赠,广泛筹集资金。

(二)组织群众,开展整治(2016年1月4日至2月21日)

1.按照制定的村庄环境整治规划和方案,结合驻点村实际,充分发动农民群众通过“一事一议”开展投工投劳,有计划地组织实施整治项目。

2.引导农民群众开展“两创”评选活动;积极探索多种村庄环境管理模式,建立健全长效管护机制,落实管护主体和管护责任。

(三)检查验收,总结评比(2016年2月22日至3月5日)

1.总结工作。各驻点村点工作组认真开展工作总结,写出总结报告,总结工作经验,迎接全市“三万”活动检查验收组的检查验收工作。采取分级负责的办法,通过“以奖代补”和“先建后补”的方式,将分级筹措的资金,对验收合格的给予项目兑现奖励补助资金。

2.开展评比。活动结束后,按照市统一制定的活动考评标准和办法,采取分级组织的方式,对单位和驻点村开展活动情况进行考评,考评结果作为单位年度目标责任考核的重要内容。

六、组派方式

继续在局系统范围内,组织动员党员干部广泛参与。局机关选派3人具体负责4个驻点村“三万”活动的指导、督促检查和落实工作;市环境卫生管理处选派2人进驻茅塔乡坪子村;市城管综合执法支队选派2人进驻东城开发区西坪村;市园林绿化管理处选派2人进驻茅塔乡东沟村;市人民公园管理处选派2人进驻东城开发区陈罗村。

局属各单位党政负责人要亲自研究和安排此项工作,亲自到驻点村调研和指导工作(不少于2次),安排一名负责同志(领导班子成员)带队驻村开展工作,要选派政治素质好、业务能力强、有一定组织协调能力的干部,特别是优秀年轻干部参与工作组。各单位还可分批分批组织机关干部到驻点村开展调查研究。

七、资金筹措

采取政府主导、农民参与、社会共建的办法,广泛筹措整治资金。各单位要因地制宜,在充分尊重农民群众意愿的前提下,选定建设项目,算好资金投入账,广辟筹资渠道,积极筹集资金。一是积极争取市财政资金;二是局每个工作组筹措1.5万元以上资金;三是开展“支农惠农行动”,动员大中型国有企业、民营企业和社会其他方面的力量捐资;四是从农村“一事一议”和财政以奖代补资金中筹措资金。

八、组织领导

(一)健全领导机构。局成立以局党委书记、局长为组长,党委副书记为副组长,局属县级单位主要负责人和局机关有关科室负责人为成员的“万名干部进万村洁万家”活动领导小组,领导小组下设办公室,负责局系统“三万”活动的组织指导、综合协调和检查督办。

(二)落实工作职责。局“三万”活动领导小组各成员单位要通力合作、各负其责,扎实推进“三万”活动的各项工作。

(三)完善工作机制。局“三万”活动领导小组要切实加强组织领导,定期研究和检查工作,狠抓落实。活动期间,要分阶段对各单位驻点村开展活动的情况进行巡回检查督办,发现问题,及时提出整改意见。各单位加强信息报送工作,及时将活动进展、工作动态、有效做法及典型经验等情况报送局“三万”办。

(四)严肃工作纪律。工作组干部在基层工作期间,要与原单位工作脱钩。对工作组干部开展活动,派出单位要热忱关注、大力支持,工作组干部一律吃住在基层。各工作组到基层工作要密切联系群众,严守工作纪律,注意言行举止,体察民情,珍惜民力,轻车简从,不得扰民。对基层只能予、不能取;只帮忙,不添乱。切实做到“六不准”、“两不得”:不准向基层提任何不合理的要求,不准接受基层的吃请和报销开支,不准接受基层馈赠的钱物(包括土特产),不准参与赌博和公款娱乐消费,不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情,不准层层搞陪同和迎送,不得留有“半拉子工程”,不得新增村级债务。

第5篇

依据市委、市政府关于印发《加快推进市直机关行政审批“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革工作实施方案》的通知要求,为全面贯彻落实科学发展观,提高行政服务效能,现就进一步深化行政审批制度改革制定如下实施方案:

一、指导思想

以科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市推进行政审批改革工作精神,按照“行政审批环节最少、时限最短、流程最优、透明度和满意度最高”的要求,进一步转变职能,促进依法行政,提高办事效率,优化投资环境,建设法制化、服务型机关,建立便捷、高效、优质服务的行政审批工作体系。

二、工作目标

(一)规范行政审批。完善行政审批流程,建立建全行政审批各项制度,实现“阳光审批”。

(二)减少审批环节。改革内部审批环节,实行局内部“并联审批”制度。精简合并部分行政审批项目,将我局14项审批项目(含新增的户外广告设置审批)合减为12项。

(三)提高办事效率。提倡即接即办、马上就办,减少审批时限,将我局总的行政审批承诺时限在原来基础上缩减8天。

三、实施步骤

(一)清理行政审批项目。按照市委、市政府关于印发《加快推进市直机关行政审批“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革工作实施方案》的通知文件精神,由行政审批服务科结合城管改革,对涉及城市管理综合执法局职责范围内的行政审批项目进行一次全面清理,进一步明确行政审批项目名称、设定依据、法定时限、工作流程、申报资料等。认真分析审批项目内涵,对同类审批项目能合并的合并审批。具体如下:

1、根据城管执法改革工作职能划转要求,户外广告审批事项纳入我局中心窗口受理,由行政审批科会同市容景观(户外广告)科共同确定申报单位的提交材料清单,并制定审批流程。

2、为直观反映审批事项内涵,将“城市绿化建设用地面积核准”更名为“城市新建、扩建、改建项目配套绿地建设审批(验收)”。

3、改革行政审批项目的设置,将14项审批事项(含新增项)合减为12项,对部分审批事项下设子项。

1>对“户外广告、招牌设置审批”设子项“户外广告设置审批”、“门店招牌设置审批”、“可移动户外广告设置审批”、“临时性户外广告设置审批”。

2>将“临时占用城市道路审批”、“挖掘城市道路审批”、“依附于城市道路建设各种管线、杆线审批”合并为一个审批事项“城市道路占用挖掘和依附于道路管线杆线审批”。

(二)清理行政审批收费项目。按照十办发【2016】15号文件精神,由行政审批服务科对涉及城市管理综合执法局职责范围内的行政审批收费项目进行一次全面清理,查找充分的上位法依据,对没有法律依据的坚决取缔,对有新的收费标准的按新标准执行,对收费有弹性的项目,原则上执行下限标准。根据鄂财综发52号文件通知,将临时占用城市绿地审批收费标准从2.5元/平米·日调整为2元/平米·日,将绿化延误费每平方米10元降为7元。

(三)深化内部审批环节改革。对于工业建设项目行政审批,实施绿色通道,凡涉及局内部两个以上业务科审批的事项,由行政审批科牵头,组织联合踏勘、联合验收,实行多部门“并联审批”,缩减审批办事环节,提高办事效率。

(四)根据审批项目现场监管要求,实行“批前服务”,使申报单位达到申报条件后,再到窗口申请受理,避免申报单位走弯路,缩短承办时间,最大限度的减少审批过程中出现因对方原因超时进入特别程序现象。如我局的“建筑垃圾处置、建设项目配套绿地审批”实行批前服务。

(五)压缩审批时限。在优化行政审批流程工作的基础上,对办理审批事项的时限进一步压缩,更好的为群众提供便捷服务。

1、将“城市新建、扩建、改建项目配套绿地建设审批(验收)”承诺时限20天压缩到18天;

2、将合并的“城市道路占用挖掘和依附于道路管线杆线审批”承诺时限10天压缩到8天。

(六)建立完善科学高效的审批运行机制。严格落实“窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制”等制度,形成“按制度管人、按规定办事”的工作机制。

(七)推行政务信息“六公开”,促进依法行政。进一步扩大群众的知情权和监督权,将本部门的行政审批的项目名称、办事程序、申报材料、审批依据、承办时限、收费标准和依据等分别在行政服务中心网和城市管理综合执法局网站上向社会公开。

四、保障措施

(一)提高认识,加强领导。为认真做好此项改革工作,成立城市管理综合执法局行政审批(服务)“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在行政审批服务科。行政审批服务科负责人瞿平任办公室主任,具体负责日常工作。

(二)明确责任,密切配合。行政审批服务科全面负责行政审批制度改革工作,对行政审批事项合并、调整后,要及时更新网络审批平台和审批指南;机关各相关科室、局属各相关单位要积极配合行政审批制度改革,对各自承办的审批事项对照方案内容进行认真落实;局纪检监察室要加强对行政审批改革工作的协调、督导、检查。

(三)公开事项,接收监督。行政审批改革方案实施后,我局将对承办的行政审批事项流程在局网站和中心网站上向社会公示,主动接受上级部门和群众的监督。

第6篇

一、逐步改造升级人行道,基本完成东部垃圾处理场

目前,该项目规划选址、可行性研究报告、环评、地质勘察、工程初步设计、施工图设计等工作已全部完成。因与机场建设有冲突,已暂停建设。目前,水泥公司就合作建设焚烧处理进行意向性协商谈判。

二、巩固创卫成果,完善城市管理长效机制

1、重点抓了六项整治及延伸:

垃圾围墙整治及延伸。一是提升全市保洁人员薪资待遇,解决后顾之忧。今年,市委、市政府投资2100万元将2000多人环卫保洁队伍每月工资由过去980元提高至1590元,激励一线环卫工人工作干劲,确保了城市容貌更加靓丽。二是加大投入,清扫保洁提质提档。按照全方位、全覆盖、提质提档要求,进一步明确任务、标准,建立健全市、区、东风公司三个责任体系,在原有装备基础上投入1000万购置大功率、多功能环卫高压冲洗车、清扫车及垃圾收集清运处置装备,确保了城区主次干道24小时保洁,垃圾日产日清、收集处理率达100%,道路机械化清扫、冲洗率在去年的基础上提升10个百分点;三是大力开展“万人洁城”活动。结合“大洗脸”、“大洗澡”及周六卫生日等活动,组织各机关、企事业团体、学校、部队除对各自办公区、住宅区全面清洁外,划定公共区域,实行包片包区域开展市容环境卫生大清扫,将全民参与,齐抓共管的良好态势形成经常化、制度化;四是全力推进市容环卫全覆盖。将城区市容环境卫生整治,由中心城区向城乡结合部、公路、铁路、河道、湖泊,进出城通道及城郊公路延伸。对700条街巷及机关单位、居民小区、建筑工地等进行整治,共清除垃圾900余吨;五是强化建筑渣土管理。从源头、运输、处置等各个环节入手,对城区各在建工地做到定岗定人,上下联动,推行公司化、平装化、密闭化运输,切实提高渣土治理成效,有效地确保了城区市容环境。

户外广告整治及延伸。一是停止城区大型户外广告的设置审批。自启动城管执法体制改以来,为避免户外广告管理失控,对城区巨幅广告只拆不增;二是拆除不规范广告。共下达限期整改通知书151份,拆除逾期未拆除及私自乱拉乱挂横(条)幅538条,拆除围墙广告105块3895平方米,拆除影响市容市貌的店名招牌35块,规范店名招牌87块。三是本着“谁审批谁建设谁负责”的原则,督促广告设施附着物产权单位、经营单位对广告设施安全情况定期检查、检测。并对城乡结合部、城市出入口等重要部位的311块广告进行逐一清理登记,坚决遏制擅自设置户外广告牌的违法违规行为;四是加强沿街户外广告、店招店牌、电子显示屏、移动灯箱广告设置管理。主要道路严格执行街景(广告)规划,高品位设计,高标准建设,打造城市景观靓点。

抓建筑物立面整治及延伸。一是在整治中,从平面、立面整治向空间延伸,重点整治侵占城市空间及影响城市容貌等问题,对小区建筑物进行清洗和粉饰刷新;二是有计划推进立面改造。督促三区分批次拆除临街违章搭建(构筑)物、雨棚、外伸式晾衣架、防盗网;统一空调外机悬挂安装标准、实施美化遮挡;统一装修格调,统一招牌设置,并保持干净整洁,确保临街建筑物、店面店招整洁、美观、大气。三是强化亮化灯饰管理,结合城管体制改革,成立了市灯饰管理处,投入1100万元新安装东环路、发展大道等多条道路路灯,确保了路灯、景观灯无破损、缺失,亮化景观符合要求;四是加大野广告治理力度。采取人防、物防、技防相结合办法,实行错时上下班,形成24小时无缝隙管理,共对野广告取证1365起、追呼1284条,清洗野广告5400条990平方米,有效遏制了“牛皮癣”在城区滋生蔓延。

抓沿街为市整治及延伸。一是与各区、街办、社区层层联动,在全市范围内掀起坚决取缔马路市场、流动摊点、出店占道大整治、大清理行动,进一步规范出店、占道经营行为。上半年共清理出店占道3164起、乱停乱放311起、暂扣违章物品661件(含摩托车、自行车258辆)、马路市场5处;下达整改通知229份;清理夜市11家,出店洗车站点4家。二是抓源头控制。为规范市场、规范门店经营秩序,对不符合标准、违法违规的812家门店坚决予以停止年检,限期整改,对500余家申报单位停止执照审批。

抓绿化缺失整治及延伸。一是加强日常养护管理。及时对绿地进行苗木补植、整形修剪、施肥播种。各公园、游园、广场等绿地共补植各类苗木近17.3万株,整形修剪行道树2900株,修剪河道草坪110万平方米,施肥1万余斤,清除草坪杂草1.2万平方米。二是逐步完善公园、植物园服务设施。人民公园积极创造条件,认真落实市委主要领导批示,为方便市民从4月起实行周二免票入园,受到社会广泛好评。四方山植物园通过引进珍稀植物、治理道路滑坡、延长服务时间、加强监督考核等措施使园内环境不断改善,上半年共接待游客10万人次,与去年同期增长17%。三是大力开展社会绿化工作。坚持风景林地护林防火24小时值班制度和领导带班制度,上半年组织扑救火灾1起,无人员和财产损失,督导各责任单位完成裸露山体治理1.6万平方米,完成退耕还林1088亩,清理种菜地块88块,在风景林地内设置松毛虫情监测点22个,截至目前无虫情发生。四是全面开展“万人绿城”活动,分时间节点、定责任区域,把绿化任务对三区、市直各单位进行分解,实施鼓励居民进行小区、阳台种植花草、盆景,形成全民参与共建共享氛围。

依法打击违法建设。将违法建设整治作为今年城管工作的中心任务,坚决拆除群众反映强烈、严重影响市容的违法建设。一是代市政府起草《市人民政府关于城市规划区违法建设整治有关问题的处理意见》、《市人民政府办公室关于强化城市规划区违法建设控管查处责任的通知》等一系列文件,进一步明确控制城区违法建设的目标任务、责任主体、职责分工、实施办法、考核奖惩等,为确保城区违法建设防控和拆除工作有效开展奠定了坚实基础。二是落实包保责任制,从日常防治抓起,各区、街道主动按照控制城区违法建设的职责分工,层层落实包保责任,切实加大巡查密度和查处力度,使城区上半年基本上没有发生新增违法建设现象。三是上下联动,集中整治。对各区、街办难以控制和拆除的违法建设,采取跨区域综合执法方式,整合三区执法力量,联系市纪委、公安等部门各方面的力量支持,先后对武当商城4号楼架空层、东环路违建围墙、车城西路130号综合楼等违法建设依法实施了强制拆除。

据统计,上半年共查处违章建筑175起,面积7.2万平方米;组织和配合各区、街办对违法建筑进行拆除207起,面积2.2万平方米,达到了“拆除一处,震摄一批,教育一片,带动一方”的效果,使城区违法建设之风得到了有效遏制。

2、理顺城市管理体制

一是成立城市管理综合执法局。市政府印发了《市人民政府关于城市管理及城管执法体制改革的意见》及一系列相关文件,拉开了城管综合执法局改革帷幕,借鉴株洲等外地成功经验,结合创卫实际,在城管体制改革中,突出两大特点:一是重心下移,各街办成立城管大队,大队长由街办领导兼任;区成立城管局;市级成立城管综合执法局及综合执法执支队隶属于政府直管,夯实了城市管理执法基础。二是相对集中城市管理处罚权。按照国务院相对集中城市管理处罚权要求,本着提高效能、提升城市管理水平原则,将城市规划、市政、市容环卫、绿化及工商、环保、交通运输、食品药品等涉及城市管理处罚权予以划转集中。目前改革工作已基本到位。

三、统筹启动“数字化城管”建设

根据《市电子政务建设实施方案》、《市2016年电子政务建设工作要点》等文件要求,市政府组织有关部门成立了电子政务建设专班,进行电子政务平台和网格化社会管理创新项目建设。其中,数字化城管作为网格化社会管理创新项目的五大子系统之一进行建设。

目前,我局已成立数字化城管建设工作专班,按照市政府的统一部署开展系统建设相关工作。一方面按照建设部的相关标准和省住建厅的要求,起草拟定了《市关于加快推进数字化城市管理系统建设的实施意见》、《市数字化城管建设方案》等文件,并根据市领导要求不断修改完善。另一方面分别与北京方正国际、信安公司、北京数字政通公司等数家相关领域的承建商联系,结合我市实际编制具有特色的数字化城管信息系统建设方案。现方案已完成初步设计,正在细化完善中。

2015城管执法新城整治情况汇报
市城管执法现状 第七篇

打造亮点,规范秩序

--南部新城整治情况汇报

为了打造清爽,亮丽的城市新风貌,还南部新城周边一个秩序井然的城区生活环境,针对南部新城周边脏,乱,差等不良现象和行为,我们执法一片区全体队员审时度势,群策群力,在局党组的统筹,安排下,对南部新城周边进行了专项整治行动,目前,整治行动已初见成效,下面,就南部新城的具体整治情况,向局领导做具体的汇报。

一;做好整治前的宣传动员工作,为整治行动的顺利开展打下坚实的基础。

根据南部新城周边出现的占道经营,乱支棚搭架等违规行为,我们一片区,在对南部新城,特别是协和大道,香颂园小区周边商贩进行与市容市貌管理相关的法律,法规宣传之时,于12月10日至15日,组织中队全体队员,逐一对南部新城的商贩,发放了与城乡环境综合治理相关的宣传资料共计100余份,而对于存在问题严重的商家,我们也发放了限期整改书【共计40余份】,要求他们在规定时间内,自觉停止违规行为,从而让整治行动真正做到,有法可依,有法必依。

二;确定整治时间,定下整治方案,为南部新城长效管理机制的建立做出不懈的努力和奋斗。

整治时间定在12月16日下午3时正,我们执法一片区全体人员参加,执法车辆两部【川A4P29,川AW480T】,在整治过程中,共清理完乱支棚搭架违规行为20余起,乱摆摊设点200余户,在巩固,保持该区域环境卫生秩序时,我们执法一片区全体队员又分别于12月17日至21日,多次对协和大道,香颂园小区周边及新人民医院,妇幼保健院等重要路段,进行了集中整治,行动中,取缔流动摊点10余个,劝导,纠正商贩违规行为100余起,整治取得了良好效果,并重点确保了南部新城沿线市容,市貌的整洁,有序。

三,合理设置摊区,打造有亮点,有特色的夜市一条街。

据统计,南部新城香颂园小区周边现有夜市摊贩共计140余家,其中,百货摊贩60余家,小吃17家,水果摊贩20余家,蔬菜50余家,整治前,由于他们占道经营,摆放杂乱无章,从而导致香颂园小区后门沿线交通堵塞,拥挤不堪,在12日16日至12月21日的整治行动中,我们全体执法人员,齐心协力,紧密配合,以疏,堵相结合,将在香颂园小区周边占道经营的流动摊贩督促,引导至香颂大街临时农贸市场外沿两侧有序经营,同时,设置临时摊区70余个,让部份摊贩在临时摊区内合理,规范经营,通过治理,夜市摊区的现状有了根本性的好转。

综上所述,为了对南部新城周边进行常态化管理,确保整治后效果不反弹,我们执法一片区将努力做到以下点;

一;严管,严控,在实际工作中,坚持做到平时和迎检一个标准,确保管理措施落到实处。

二;加大对南部新城商贩关于城乡环境综合治理相关的法律,法规宣传力度,在让他们明白市容市貌管理重要性的同时,心中能形成一种法律意识。

三;深入贯彻,并落实好网格化管理制度,按照定位,定点,定人,定时的原则,扎实做好南部新城街,点,面的日常管理工作。

四;建立并夯实错时管理,如早上9;00以前,所有小吃店店外摆放的桌,椅,凳,必须收进店内,中午11;30-1;30,下午6;00后,才能在指定地点有序经营,并告之店主,严禁在室外乱支棚搭架。

五;不定期组织人员及车辆,对南部新城进行整治,从而真正做到;整治出成果,旧貌换新颜。

城管执法一片区

2015年12月27日

2015年城管工作总结
市城管执法现状 第八篇

第1篇:2015年城管工作总结

首先应该加强学习。学习科学发展观,加强个人道德修养,牢固树立为人民服务的思想,做市民的公仆和向导。XX年,我们要重点学习新的法规法条,学习新的执法理念。因为我们在管理过程中的一举一动代表的是政府而不是个人,我们应该重点学习《江苏省城市管理行政执法规范》和《南京市市容管理条例》,使执法"有法可依",严格按照《南京市市容管理条例》进行管理,使我们的执法更加规范、有序。

具体计划如下:

完成中圣北路、医院路的集中整治,协调多方力量重点解决小餐饮业、水果店、小商品店的占道经营(倚门出摊)问题。由于占道经营是十几年一直遗留的问题,通过XX年的整治未达到预期效果,XX年希望大队能全力配合,与其他方面的力量联手整治,争取将这一"历史遗留问题"得到根治。

象山路和审计学院路况基础较好,牌匾悬挂比较整齐,所以重点整治:流动摊贩,其中一家又是残疾人,态度十分蛮横,因此需集中整治。审计学院、新江中两所学校,每到晚上五、六点钟是放学的时间,这正是流动商贩借机销售各种食品的时候。他们既影响了市容,出售的食品又危害了学生的身体健康,我中队要继续加班加点死看死守。新的一年,我们会协调多方力量加强对这两路段的管理,提升管理档次。

五、工作中的不足:

1、队伍整体素质亟需系统地进行培训提高。

队伍整体素质还未完全适应城管工作的需要,工作的主动性不够,管理、服务意识缺乏。由于城管工作时间的特殊性,加之城管工作的管理对象的层次复杂,管理双方的矛盾比较突出。

个人建议,解决此矛盾首要的是:要提高管理者自身的综合素质,有计划、有目的地加以培训提高管理能力和工作能力,在工作中,有效地化解来自各方面的矛盾和压力,这样才能有效地推进城管工作的开展。其次是疏堵结合。"关注民生,以人为本",这是城管工作永恒的主题,这需要我们始终要把群众利益放在首位,把群众需求作为第一信号,把群众满意作为第一标准,人性化管理,亲情化执法,真正做到"人民城市人民管,管好城市为人民",提高城管执法在群众中的满意度。

2、很多队员对城管工作形势认识不够,违规管理率不高,有的制度,动真不顶真。存在个别人员混日子思想较为严重,进取精神不强。我始终觉得,健全的城管体制只是形式上的完善,良好的执法人员素质才是队伍规范高效的保障。

3、内部的绩效考核工作还不到位,造成了长效管理的措施不到位,致使有的问题时有回潮现象。希望在新的一年,继续深入开展争当"优秀中队长"、"四好中队"、"五好队员"、"考核验收先进中队"等争先创优活动,激发全体人员的工作热情,提升城管执法队伍的形象。

4、宣传教育舆论氛围不够。

对于城市管理的规定和市容局的职能,群众认识不清,造成很多不必要的误解,对城管工作中的好人好事、典型事例的报道不够,正面引导不足,力求下年度重点加强城管宣传,推进城管文化建设。

另外,建议新的一年,大队对队员从方方面面加强培训,一是着装的7个不准:制服不混穿,制服不能有明显肮脏等7个不准。二是继续加强教育队员不能违反五条禁令。三是对队员培训现场执法的技巧:主要有六方面:1、言谈举止要文明,一句礼貌的问候能让当事人与你平静地交流,一句粗野的话说到当事人发怒。2、以平等心态待人。不能认为自己穿了一身城管制服是管理违章行为人的就高人一等了,不能以一种居高临下的恣态对待。3、要耐心细心办事。管理是一门艺术。在执法过程中,不能简单地用一个"行"或"不行"来解决,对不同的人,要采取不同的办法。4、要团结一致。要有发挥中队队员的整体合力,才能壮大城管的声威,营造城管的气势,我们的工作才能克服各种障碍,取得最大的工作效率。5、提前做好预测。好的经验很多,教训也很多,要把可能遇到的情况归类,让队员熟悉以便在执法中有所准备。6、防范伤害发生。一些不法分子暴力抗法,教育队员自身防范,对类似情况要早发现早控制。

以上,是我城北中队XX年城管工作总结以及XX的工作计划与展望。如有不全面、不准确、不完善的地方,还望领导及各同仁指正,批评。

第2篇:县城管局2015年上半年工作总结

今年以来,城管局紧紧围绕创建省级文明城市、卫生县城,以市委扩大会议为契机,凝心聚力,开拓思路,突出重点,切实做好环境卫生保洁和市容秩序管理等工作,全力打造城管形象,实现城管工作水平新提升。

一、上半年工作回顾

(一)全面覆盖,提升环卫水平。一是建立全覆盖,不留死角的环卫保洁体系。实行机扫和人扫的科学布局,增加作业班次,提高保洁质量,持续开展“查盲点、除死角”活动,全面消除环卫管理盲区。二是建立城区生活垃圾收集、运输、处理体系。科学合理规划、设置垃圾投放点、垃圾桶、果壳箱,生活垃圾定时定点投放、及时清理。三是全面实行“门前五包”。与城区经营户签订环境卫生管理责任制,确保商铺门前环境良好,提升街容街貌。

(二)多措并举,强化市容管理。一是实施“清晨洗脸工程”。彻底清除小广告等城市“牛皮癣”。二是开展马路市场、流动摊点、店外店经营集中整治。取缔马路市场、流动摊点,统一整治城区店外店经营,坚决将店外店恶习整治到位。三是建立经营疏导点。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求,合理规划建设,统一管理。四是规范户外广告设置。对城区大型广告、店招店牌进行改造,选择有资质的设计单位统一规划、设计,按照“一街一景、一路一特色”要求,打造精品示范街、示范路,提升城市品位。五是开展三轮车专项整治。对违规载客电动三轮车严厉查处,对人力三轮车统一式样、统一车型,规范管理。六是加强渣土车、混凝土车管理。强化源头防控,坚持“六统一”“两规范”,严禁抛洒滴漏。七是规范非机动车停放秩序。科学合理施划非机动车停放点,做到停放整齐,管理规范。八是加强住宅小区监管。强化环境卫生及秩序管理,切实改变

住宅小区脏乱差状况,推进绿化补植专项行动,对小区提档升级,创建精品小区。

(三)关注民生,开展便民服务。一是实施公共自行车服务项目建设。为方便市民出行,2015年1月起,在城区建设了公共自行车租赁网点52个,投放自行车1100辆,自2月中旬正式运营以来,受到了群众广泛好评。二是改造老旧报刊邮亭。为完善城市家具功能,提升城市形象,今年以来,城管局对城区24个陈旧老化、有损市容市貌邮亭进行更换,重新制作新型邮亭,重新布点。

(四)稳步有序,推进环境整治。根据省市要求,我县从2015年开始开展了为期3年的全县城市环境综合整治行动,制定了“9556”整治方案,整治内容涉及城管、住建、公安、水务、交通、工商、药监、青阳镇等职能部门。城管局作为牵头部门,会同设计院编制了**县城市环境综合整治规划(2015—2015),与各职能部门上下联动,密切协作,按时完成了2015年整治工作任务,并于2015年2月顺利通过省市城市环境综合整治验收。通过整治,我县城市面貌进一步改善,城管局获得了2015年全市城市环境综合整治先进集体荣誉称号。

(五)严格奖惩,完善管理机制。为提升城市管理水平,建立完善了“棋盘式、网格化”管理模式,将城区划分为7个区域,实行定人定岗,领导包片,精细管理。同时,开展“三比”活动:“反应比速度”、“执行比力度”、“激情比指数”,制定奖惩考核机制,下发了《**县城管局执法区队2015年绩效考核办法(试行)》,对照考核细则对每个区队城市管理工作进行考评,每月考核,每月通报,每月兑现奖惩,引导干部职工进位争先的发展意识,形成全系统学先进、赶先进的浓厚氛围。

(六)明确职责,推动齐抓共管。针对目前我县城市管理方面体制不顺、职责不清、部门之间推诿扯皮现状,为提升城市精细化管理效能,建立高位协调、统一高效的城市管理长效管理机制,结合省级文明城市、卫生县城创建,县政府先后下发了《县政府关于明确城市管理工作责任范围的通知》(

(七)招大引强,全力招商引资。上半年,城管局严格按照县委、县政府招商引资工作要求,强化招商引资第一要务、第一产业、第一政绩意识,多措并举,齐头并进,主攻大项目与特色产业,超额完成了招商引资任务,共签约3个亿元项目,动工1个。其中台湾客商纵兆宝先生投资的江苏顺都浩诚电子科技有限公司**分公司,投资10亿元,生产LED芯片、光电产品,该项目正在施工阶段;澳大利亚客商约翰逊先生投资的**创新三维科技有限公司,投资1。5亿元,生产3D打印。此外,香港客商朱总一行来洪考察建厂,计划投资5亿元以上,目前正在洽谈,有望签订协议。

二、当前工作存在的主要问题

一是城区管理与“三精”的要求还存在一定差距。城区个别区域卫生死角在一定程度上仍然存在,乱贴乱画没有彻底清除,占道经营、店外经营等时有反弹,部分路段车辆乱停乱放、经营摊位乱摆乱放等问题仍较突出。二是小区物业监管工作面临较大压力。小区内硬件设施不完善,小区内普遍存在毁绿种菜、破墙开店、停车设施缺失、无公共厕所等现象,广大业主怨声载道,物业企业服务费征缴不力,业主、开发企业、物业企业三者间矛盾日益突出,造成恶性循环。三是城管部门工作自身建设需要进一步加强。作为全县城市管理事业的排头兵,严峻的工作形势、繁重的工作任务、复杂的工作环境,对城管干部职工不断提出新的更高的要求。尤其是目前城管队伍人员成分复杂,自身素质层次不齐,在执法管理中,还存在着不文明执法行为,群众的满意率还较低。

在今后的工作中,**县城管局将继续严格按照县委、县政府总体工作安排,理清工作思路,点燃激情、追求跨越,深入推进精品城市创建步伐,实现城市管理水平的全面攀升,为扮靓**新形象、提升城市高品位,促进**快速发展作出更大贡献!

第3篇:2015年城管工作总结

时间过得飞快,转眼又至岁末!回顾XX年工作,我们走过了不寻常的365天,这一年,我们中队在市容局、大队、街道党、社区等的正确领导下,在兄弟中队的大力支持下,面对挑战,经受考验,较好地完成了上级交办的各项任务。不寻常的一年留给我们坚忍不拔的背影。在流逝的365天里,我们不刻意言高,风雨兼程,一路前行……

回首二零零九年的工作,在行政执法日益走向正轨,日益受到社会和人民关注的今天,现将我中队本年度主要工作总结如下:

一、概况

城北中队主要管理中圣北路:全长1500余米;医院路:全长度1000余米;公园北路:全长1000余米;象山路:全长1000余米;审计学院:全长1000余米。以上几条路况共有商家200多户,其中饮食服务业90多户,零售百货30多户,美容美发洗浴类10多户,汽车配件、洗车、修车计30多户,水果摊点20多户,其他20多户。此路段虽说是二,三级路段,但是,我中队的管理方向却向一级路段看齐。在XX年,我中队重点整治了占道经营、清理乱堆乱放、流动摊贩、牛皮癣、以及非机动车辆的排放等工作,并取得了良好的成效。

二、总结

1、全中队共纠正倚门出摊(超出门窗占道经营):6000起;

2、清理本辖区电线杆上的广告绳:约五六十公斤;

3、清理沿街乱晾晒:1200多次;

4、清除乱涂写、乱张贴、牛皮癣:11000多张;

5、清理乱堆放:1500处;

6、清理破损门头广告招牌、小灯箱、小黑板600多个;

7、清理流动摊贩:13000余次;

8、非机动车辆排放:25000多辆…

以上8个方面,只是我们城北中队的重点工作,还有其他的工作,比如,遇到节假日,搞一些大型活动,我们会协助社区,维护社会治安。平时,我们早上上班比较早,通常是7:30,虽然很多队员家住的比较远,但队员们还是做到了无一缺席。一年来,全队同志努力工作,无一人无故缺岗,而且部分队员还带病坚持工作。

三、廉洁自律,文明执法

一年来,我们城北中队的每个队员,都能做到不拿群众一针一线,有时侯群众看见我们工作很辛苦,会递上一根烟或者送上一瓶水,我们队员坚持不接;有时侯业主诚意邀请吃饭,以示感谢,我们队员婉言谢绝;有时侯,我们遇到有困难的群众,主动帮助

。就是这样廉洁、文明、热情的城市协管,使我们在群众心中树立了良好的城市管理者形象。

为了明年城市管理工作更好地展开,我们急需总结经验,找到不足。目前,我们工作中已面临着一些急待解决的问题。如:如何解决严格执法与热情服务的问题;如何解决教育与罚款的问题;如何解决繁重的执法任务和队员的休息问题;如何解决调动队员们积极性和严格劳动纪律的问题。我们所有的努力都是为了证明我们是城市管理的忠实卫士。关注城管,关注市民的目光,对自然、对环境、对城市的保护,我们始终不会放弃。

回顾XX年走过的路程,我们欣喜地看到城市管理事业已经拓开,一个新的高潮即将到来。我们将在新的一年里要按照市局、街道的总体思想,围绕大队的工作重点,进一步解放思想,与时俱进,积极开拓,奋力拼搏,以对国家和人民高度负责的精神和对实现城市管理目标的紧迫感,责任感和成就感,为取得更大的成绩而不懈努力。

四、附:XX年工作简要规划

我们将迎来又一个新年!聆听着新年的钟声,我们又将开始新的365天。

我想,XX年我们应该发扬XX年工作中的优点,改正缺点,克服困难,团结一致,兢兢业业,我个人在自身较薄弱的城市管理理论和工作方法上要积极探索、不断创新,克服急躁情绪,使自身各方面能力不断提高,以适应新形势下的城市管理的不断发展变化,为我大队的各项工作贡献自己的全部力量。

第4篇:2015年城市管理执法大队工作总结

今年,罗田县城市管理执法大队在局党委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习、贯彻党的十八大精神,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,以“城管会战”活动为契机,围绕“严格文明执法”的工作思路,全队上下团结一心,不断创新工作思路,巩固、完善工作机制,切实改进工作作风,努力提高工作绩效,为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献,取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下:

一、加强学习提高素质

大队始终坚持每月学习制度,全面规范学习笔记,健全各类学习记录,提高队员素质。着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作,为推动创建“市级五城联创”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用,收到了良好的效果。

二、完善制度落实责任

今年大队班子成员进行仔细讨论,完善了内部管理制度、岗位责任制度、车辆管理制度、着装管理制度、考勤制度、请销假制度。以领导班子带动整个队伍,团结一心、弘扬正气、各司其职、大胆工作。每月进行集中整治市容、市貌大行动,切实落实城区网格化管理,进而形成层层包干,责任到人的良好局面。做好了迎接省、市各项检查验收工作,当好“城管会战”主力军。

三、加强宣传营造氛围

加强法规宣传,努力提高市民意识。大队开展了形式多样的法律法规宣传活动,努力提高市民意识。一是结合工作实际,调配执法车,安排得力人员,向全县主要街道进行发放宣传资料,广泛宣传城管法律、法规知识,印制、发放城管法律法规宣传材料XX余份,达到家喻户晓、人人皆知。进一步增强广大市民学法、守法的自觉性。二是通过新闻媒体宣传,并在人民会场设立城管法规知识宣传版面、城西菜市场入口悬挂了宣传条幅,引导广大市民从自身作起,不断增强文明意识、城市意识、环境意识,逐渐营造支持城市管理工作的和谐氛围。

四、加强管理改善环境

大队继续按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作方针,采取“堵疏结合、温馨提示、严格文明执法”的管理办法,针对市容环境中存在的突出问题,加大整治力度,实现城市容貌大改观。

(一)规范市容市貌秩序。执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦,特别能战斗的精神,对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理,对店外店送达限期整改通知书325份,立案查处267件,结案214件,并处罚金额100余万元。一年来共清理流动商贩300余人次,违章占道经营200余处,共计清理乱搭、乱建水池、台面29个,查处乱吐、乱扔、乱倾、乱倒、乱挂300余人次。

(二)及时处理群众投诉。对群众的投诉,及时安排人员赶赴现场处理,一时不能处理的耐心解释,及时给予回复,征求意见,做到了事事有落实,件件有回音。截至11月底,受理群众来信来访投诉达到60多宗,结案45宗,办结率为82%,群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题,领导予以高度重视,亲自过问、督办,许多时候还直接组织,一抓到底。调查处理了一批油烟污染、噪声污染、一中校园周边乱设摊点等市民投诉较多的案件。

(三)规范交通秩序,治理“乱停乱放”。大队每月组织人员对主街道摩托车乱停乱放进行专项整治,累计整治行动达40余次,有效遏制了城区主街道乱停乱放摩托车辆的现象。

(四)整顿洗车站点。为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状,要求在城区范围内从事洗车经营活动的站点,必须经城市管理主管部门批准,达到相关标准,并确保站点周围清洁卫生,设置排水设施,无乱挂乱扯违规行为。

(五)加强夜市摊点管理。为了加强夜市管理,规范夜市经营秩序,给广大市民创造一个良好的工作和生活环境,执法中队要求夜市经营者应当在规定时间内开市、收市。保持摊点周围地面整洁、干净,不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜,收市后应及时清扫场地,确保环境卫生整洁有序。

(六)加大户外广告整治力度。依照有关规定,对户外广告牌进行了管理。查处擅自在主干道散发印刷品广告案件50余起,同时对城区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理,采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理,一年来共治理此类案件100余例,扣押广告牌80余个。

(七)设立错时执法中队。对以前早市占道摆放和下班时间段出店经营及游街叫卖等现象无人管理的情况,大队班子成员研究决定从5月份起设立了错时执法中队,安排专人专车对早市以及下班时间进行管理,取得了较好效果。

(八)开展乡镇执法。今年我队先后到九资河、白庙河等乡镇全面开展城乡环境综合治理工作。对乡镇的出店经营、乱搭乱建、乱停乱放摩托车辆等违规行为进行劝导和管理,着力改善乡镇发展环境和人居环境。

(九)监督执行“门前四包”规定。从6月份起,全体执法人员集中逐街、逐巷、逐户对“门前四包”责任制的落实情况进行检查督办。对未按规定落实“门前四包”三次以上的业主进行处罚。目前,己对60余家“门前四包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导,对40余家拒不改正的经营户进行了处罚。

五、宣传报道及时发布

截止目前,执法大队在《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《罗田报》及《黄冈政府网》、《黄冈新闻网》、《罗田电视台》等新闻媒体发表新闻报道26篇,及时将大队开展的管理工作及先进事迹向社会公开,按时按量完成了信息宣传任务。

下步工作打算

1、继续搞好各项学习教育活动。根据局党委统一安排,抓好各项工作落实。

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