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在防汛抗旱工作会议上的讲话

2020-07-13 15:36:09 编辑: 来源:http://www.chinazhaokao.com 讲话 浏览:

导读: 同志们:县委、县政府每年要就防汛抗旱工作召开专题会议,进行专门部署,说明防汛抗旱工作非常重要。刚才,国建同志对今年的防汛抗旱工作进行了全面安排部署,等会,洪泰书...

同志们:
  
  县委、县政府每年要就防汛抗旱工作召开专题会议,进行专门部署,说明防汛抗旱工作非常重要。刚才,国建同志对今年的防汛抗旱工作进行了全面安排部署,等会,洪泰书记将作重要指示,大家一定要深刻领会,认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。
  
  一、要进一步统一思想认识
  
  防汛抗旱事关人民群众切身利益和生命财产安全,事关全县经济社会发展和稳定大局,全县上下尤其是各级党政干部一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度,站在全县改革发展稳定大局的高度,进一步提高对防汛抗旱工作的认识。任何时候、任何情况下,防大汛、抗大旱的认识不能有丝毫含糊、思想不能有丝毫动摇。
  
  一是要深刻认识牢固树立防大汛、抗大旱的思想,是由我县特殊的地理气候环境决定的。从客观上讲,我县的地理位置和气候条件比较特殊,水旱灾害几乎年年都有。“九五”期间的5年中,先后有1996年的特大洪灾,1998年的北部山丘的暴发山洪,1999年的东部丘陵区暴发山洪,尤其是在1996年的“7.18”特大洪灾中,资水酿溪段洪峰水位达216.77mm,超警戒水位8.77m,给全县造成损失13.6亿元。去年,我县又是三季连旱。如此频繁的水旱灾,既给全县的经济发展和人民群众的生产生活造成了很大损失,也给了我们生动而深刻的教训。我们一定要深刻认识到,部分地区洪涝灾害和部分地区干旱缺水将长期制约我县经济发展,直接影响全县社会经济的持续发展。这就要求我们必须年年树立防大汛、抗大旱的思想,不可有丝毫侥幸的心理,决不能麻痹大意。
  
  二是要深刻认识到牢固树立防大汛、抗大旱的思想,是由我县质量相对不高的工程防御体系决定的。近几年,我们从各方面加大对水利建设的投入,连续大干水利,工程的防洪标准和防汛能力有了较大提高。但是,相对而言,全县的水利工程防汛质量仍然不高,整体抗灾能力仍然不强。特别是河道行洪能力下降,病险水库仍然很多,山洪地质灾害易发区紧急避灾躲灾基础工作不实。去年岩门前水库就出现主坝6处管漏、副坝穿孔的重大险情。在溃堤水库和山洪灾害严重危及人民群众生命财产安全的情况下,我们还没有完善的和十分有效的工程防御体系,只能被动躲灾避灾。面对这样一个严峻现实,我们既不能有盲目乐观,更不能有高枕无忧的思想,一定要在进一步加快工程建设、提高防灾能力的同时,切实做好防大汛、抗大旱的各项准备,弥补工程抗洪抗灾能力的不足,减轻灾害损失。
  
  三是要深刻认识到牢固树立防大汛、抗大旱的思想,是为农民减损增收决定的。党中央、国务院对解决“三农”问题,切实增加农民收入一直高度重视。今年,就促进农民增收专门下发了1号文件,这是前所未有的。减少水旱灾害损失就是相应地增加了农民收入。据统计分析,20世纪90年代以来,全县洪旱灾害造成的农业直接经济损失平均每年在 万元以上,人员伤亡中绝大部分也是农业人口。尤其是重灾地区发生山洪时,农民的住房、财产往往遭到毁灭性损失,一辈子的家业毁于一旦。而且,这些地方大都是落后山区、穷山僻壤,生产、生活条件相当恶劣,遭到灾害袭击后,难于恢复生产、生活,形成恶性循环。因此,做好防大汛、抗大旱工作,不能就事论事,不能只从防汛抗旱工作本身来看问题,而是要与农民增收联系起来。要充分认识到,扎扎实实做好抵御自然灾害的每一项工作,最大限度地减轻灾害损失,是促进农民减损增收最直接、最重要的工作,也是我们的重要职责,全县各级各部门都要把减损增收这篇文章做好。
  
  二、要进一步突出工作重点
  
  刚才,国建同志就我县当前防汛抗旱工作进行了全面部署,在此基础上,我再强调四点:
  
  (一)排查要细致。各级各有关部门要组织专门力量,对河流、道路、煤炭、地质灾害多发区、病险水库等灾害隐患进行排查,进一步加大检查和巡查力度,发现险情及时处理并上报,严防重大事故发生。河流、道路方面的隐患由交通、运管部门负责排查;煤矿由安监部门负责排查,对有隐患的矿井要责令立即停产;地质灾害隐患由国土部门负责排查,重点区域要派人24小时监控,对区域内的农户,该搬迁的要坚决搬迁,该转移的要立即转移;病险水库隐患由水利部门负责排查,要派人严密监控,明确专人24小时值班,严防死守,增加巡查频次,发现异常情况,要及时采取措施,防止险情扩大和蔓延,绝不能发生缺堤和垮塌事故,最大限度地避免人员伤亡和减少财产损失。
  
  (二)物资要备足。防汛物资储备是做好防汛工作的重要物质基础,各地、各部门要按照“防大汛、抗大灾”的要求,按照“分级管理,分级负责”的原则,制定具体的防汛抢险物资储备计划,查清现有库存,加大防汛块石、三袋、土工布等物资的储备力度,及早组织调度到位。要切实保证防汛物资质量,确保应急。由县防指下达的储备任务,要采取专门储备和社会储备相结合的办法,按照定点、定保管的要求,确保储备拥有量。各乡镇要根据需要,适当增加储备物资数量。县级储备的草包、钢管、桩木、元钉、铅丝等防汛物资要尽快落实库房,储存到位,主要用于重大险情的抢险应急和调剂乡镇储备的短缺。
  
  (三)力量要到位。要进一步充实抢险应急分队人员力量,将任务明确到人,落实到人,特别是公安、武警、当地驻军、民兵预备役队伍、水利等要进一步增加抢险队伍的力量,严阵以待,真正做到召之能来,来之能战,战之能胜,一遇险情能及时出击,千方百计保护国家和人民群众生命财产安全。广大党员和各级干部要充分发挥先锋模范作用,积极参与防汛抗洪抢险救灾。同时,要高度重视安全工作,做到安全操作,尽量避免人员伤亡,避免发生骚乱现象。严禁组织学生和未成年人参与抢险。
  
  (四)执法要严格。各级领导要认真学习贯彻《防洪法》、《水法》、《水上保持法》及《河道管理条例》。要加大执法力度,加强涉河建设项目的审批。对于在河道内违规设障,违法采矿,违法建筑和破坏水利工程等违法行为,要采取坚决措施,依法严肃处理,巩固河道治理成果,保持江河正常流态。同时,要依法加大防洪保安资金和水资源费的征收力度,为防汛抗旱提供足够资金保障。
  
  三、要进一步强化责任
  
  一是严格落实责任制。建立完善的行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,是夺取防汛抗旱工作胜利的关键和保障。县防汛指挥部已下发文件明确了联系各镇(乡)防汛工作的县级领导和各成员单位,各镇(乡)也要迅速把行政首长负责制落实好,形成县领导包镇(乡)、镇(乡)领导包村、村领导包组的行政首长防汛责任体系。同时,继续实行县级领导包大中型水库、乡镇领导包小型水库和水库行政责任人、技术责任人、直接责任人(业主)“三位一体”的防汛责任制。各镇(乡)要根据签订的防汛抗旱责任状,把责任、任务一级一级落实下去,做到级级有压力,人人有责任,一级抓一级,一级促一级,确保防汛抗旱工作措施层层落到实处。各责任人在汛期要经常深入责任区,了解情况,解决问题。当务之急是要做好五件事:检查险工险段的处理,检查防汛器材的储备,检查防汛队伍的组建,检查防汛预案的落实,检查山塘水库的运行。对于工作不落实的地方,责任人要深入到一线督阵,帮助解决具体问题,尽快完成各项任务。
  
  二是要加强协作。防汛抗旱是一项需要组织和发动全社会力量共同参与的系统工程,关系广大人民群众的切身利益,决不是哪一个部门、哪一个人的事,是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要切实把防汛抗旱工作当作题中之义、份内之举,积极参与,紧密配合,协同作战,形成防汛抗灾的合力。这里要特别强调:水利部门要搞好水库的实时调度,确保工程安全;粮食、供销、物资等部门要抓紧做好麻袋、纺织袋、钢材等抢险物资的储备;石油部门要落实好抢险用油;电信部门要加强通讯系统维护,确保防汛通讯畅通;国土部门要对山体滑坡易发区进行全面调查,研究制订整治方案,做好山地灾害的防治工作;交通部门要做好公路沿线的防汛工作,确保交通畅通和抗洪抢险物资的运输;财政部门要预备一定的防汛抢险应急资金,以备急用。各镇(乡)要按照农村税费改革的要求,加强对农民的宣传和引导,用好“一事一议”筹资筹劳政策,动员广大群众自觉参与防汛抗旱工作。要主动加强与驻地部队的联系,及时提供信息,通报灾情,军民联防,共筑长城。
  
  三是要严明纪律。防汛抗旱就是打仗,必须要有铁的纪律。各级、各部门必须以临战状态投入到防汛抗旱工作中去,始终保持高度警觉,决不允许有一点疏忽大意。为确保防汛抗旱工作有条不紊地进行,尤其是防汛工作期间,全县要实行统一领导、统一指挥、统一调度、统一行动,任何部门和单位都必须做到令行禁止,下级服从上级,局部服从全局,全县(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)形成上下贯通、左右联动的防汛抗旱工作格局。要实行防汛抗旱责任追究制度。监察、督查部门要把防汛责任制落实、执行情况纳入监察、督查的重要内容,对防汛工作实行不定期的督查,对于在防汛工作中没有尽到责任或有渎职、失职行为的,该批评的要批评,该警告的要警告,该处罚的要处罚。对在防汛工作中因失职造成重大损失的,一定要追究法律责任并依法从严处理。
  
  同志们,全面作好防大汛、抗大灾的各项准备工作,时间已经相当紧迫。现在多流一滴汗,到时候就可少流几滴血;现在多投入一个铜板,到时候就可节约几十个甚至上百个铜板。我们一定要把各项工作做到位,把各项准备做扎实,确保夺取今年防汛抗旱斗争的新胜利。
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