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全市防汛抗旱工作会议上的讲话

2020-07-14 13:45:46 编辑: 来源:http://www.chinazhaokao.com 讲话 浏览:

导读: 防汛抗旱工作关系到广大人民群众的生命财产安全,做好防汛抗旱工作,就是维护好、实现好、发展好最广大人民群众利益的生动实践。下面是学习啦小编给大家整理的全市防汛抗旱...

  防汛抗旱工作关系到广大人民群众的生命财产安全,做好防汛抗旱工作,就是维护好、实现好、发展好最广大人民群众利益的生动实践。下面是学习啦小编给大家整理的全市防汛抗旱工作会议上的讲话,仅供参考。

  全市防汛抗旱工作会议上的讲话【篇一】

  同志们:

  5月1日起,我市就全面进入汛期,防汛抗旱工作已进入实战阶段。按照省及宣城市防汛抗旱指挥部的部署和要求,经市委、市政府研究,今天,我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议。主要任务是贯彻落实省、宣城市防汛抗旱会议精神,认真分析当前防汛抗旱形势,全面部署今年防汛抗旱各项工作,努力夺取全年防灾抗灾工作胜利,为全市经济社会跨越发展提供坚实保障。刚才,市气象局、水务局负责同志分别通报了今年的天气形势及汛前准备工作情况,市政府与部分乡镇签订了防汛抗旱责任状。下面,我就抓好今年防汛抗旱各项工作,讲四个方面的意见。

  一、充分肯定20**年防汛抗旱工作取得成绩

  20**年,我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、抢大险、战大灾总体方针,按照宣城市“进入状态、落实责任、严防死守、遵守纪律”的明确要求,围绕城市防洪保安、水库安全度汛和山洪灾害防御三个重点,做到了思想早动员,工作早部署,措施早落实。

  一是领导重视到位。市级联系领导深入一线、现场指挥,汛前反复督察,汛期靠前指导,汛后调度救灾。各成员单位按照市防指统一部署,切实履行职责,狠抓工作落实,确保防汛各项工作落实到位。各乡、镇、街道主要负责同志精心组织,靠前指挥,严格落实防汛行政首长负责制,采取多种形式,把防汛任务落实到基层,把责任明确到个人。

  二是组织保障到位。及时调整充实了市防汛抗旱指挥部组成人员,建立了市级领导联系乡、镇(街道)防汛抗旱责任制度,按乡、镇(街道)组建了由指挥部成员、水利技术干部为主体的防汛抗旱指导小组,明确了小型水库防汛行政、技术和管理三级责任人,并予以公布,接受社会监督,为夺取全年防汛抗旱工作胜利提供了坚强的组织保证。

  三是预案执行到位。及时修订完善全市防汛抢险预案、城区防汛抢险预案和防御山洪地质灾害预案,并指导督促各地各有关单位进行落实。科学制定小型水库汛期控制运行方案。强化在建重点水利工程度汛管理,指导督促建设、施工和监理单位修订方案,落实措施。将预案制定工作落实到乡、镇(街道),细化到村组,重点隐患地带还制定专门的应对机制。

  四是督查整改到位。市防指及早组织汛前检查,重点对城区防洪工程、小型水库、万方以上大塘、小水电站进行检查,逐一填写安全责任卡,提出了明确的度汛意见,对检查中发现的水库隐患及时处置。在防汛期间,市防指在确保人员、物资、经费“三到位”的基础上,及时派出工作指导组,分赴各地督促防汛各项措施的落实。广大基层干部群众,特别是水库安全管理员、地质灾害监测员、水文观测员切实加强对山塘水库、地质灾害点和雨水情的观测,及时发布预警信息,为各级指挥部的科学决策奠定了基础。

  总之,在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,在各级党委、政府和防汛抗旱指挥机构的科学指挥和果断调度下,在各有关部门密切配合和大力支持下,在广大水利防汛干部职工尽职尽责和无私奉献下,我们先后成功战胜了“6.15”等严重的局部洪涝地质灾害,安全平稳地度过汛期,最大限度地减少了灾害损失。在此,我代表市防汛抗旱指挥部向大家表示衷心的感谢!

  二、认真分析当前防汛抗旱工作面临的新形势

  近几年来,我市水利工作成效显著,特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高,为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看,我市防洪减灾体系仍很薄弱,防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要,防汛安全的形势还十分严峻。

  一是地质灾害隐患增大。我市汛期大雨暴雨较多,山高坡陡,水土流失严重,河道淤积,行洪能力低,洪涝灾害频繁。由于地质结构特殊,还会诱发滑坡,泥石流等山地灾害,防汛任务很重。其他小微型地质灾害隐患面广点多,影响范围更大,灾害诱因极具不确定性。

  二是抗灾基础较为薄弱。多年来,我市不断加强水利基础建设,大力修建城区防洪排涝工程,推进小水库除险加固,整治山区河道,城乡防洪抗灾能力进一步增强。但必须清楚地认识到,我市水利基础的整体状况距离防大汛、抗大灾的要求还有很大差距。城区防洪排涝体系不完善,存在薄弱环节。如河沥溪东津河段堤防老化,河床淤积,泄洪不畅,尤其是河道上的老桥存在阻水,必须着眼长远,深入论证,下定决心进行解决。窑潭大堤存在险工,城北大堤尚未闭合,潘村圈堤还未兴建,复兴大堤急待整治。农村整体抗灾能力脆弱,集镇防洪标准偏低,山区河流防护措施缺乏,低洼地区存在安全隐患,山洪、滑坡、泥石流自然灾害增多。河道采砂对河道的危害,对河堤的破坏等现象还不同程度存在。

  三是部分干部群众存有麻痹思想。由于多年没有发生大的洪涝灾害,部分干群水患意识淡化,麻痹思想、侥幸心理滋生。尤其是去年以来,乡镇党政领导班子、村两委全面换届,很多刚上任的领导对防汛工作和辖区水情、工情不太了解,存在经验不足,意识不强的情况,这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。

  从以上分析可以清楚地看出,今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕,引起高度重视,要把困难估计得多一些,准备工作考虑得充分一些,要切实增强危机感、责任感和紧迫感,要宁信其有,不信其无,宁可备而不用,不可用而无备,扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作,为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

  三、扎实做好今年防汛抗旱各项工作

  近年来,我市每两年就会发生较为严重的区域性洪涝灾害,尤其是山洪地质灾害加剧,东津河防汛压力增大。根据气象部门预测,今年汛期我市雨量正常偏多,比平均年份增长10%左右,时空分布不均匀,防汛抗灾形势不容乐观。关于今年的防汛抗旱工作,省、宣城市已经做了明确部署和具体安排。针对近年来我市天气形势复杂,突发性、极端性、不可预见性天气引发的自然灾害日益增多,尤其是省、宣城市刚刚启动了重大气象灾害Ⅳ级应急响应。各级各部门务必要高度重视,不容乐观、不能麻痹、不能心存侥幸。要切实按照虞爱华市长在讲话中提出的“不论雨多、雨少,灾小、灾大,准备工作千万不能松、不能少,要切实做到真防、大防、严防、联防”。

  20**年全市防汛抗旱工作指导思想是:以科学发展观为统领,坚持以人为本,以确保人民生命安全为中心;实行兴利与除害相结合,防汛与抗旱相结合,工程措施与非工程措施相结合;突出抓好水库保安、城区防洪、山洪地质灾害防御、沿河集镇防洪安全四个重点,把灾害损失降到最低限度,为我市实现经济社会跨越式发展提供坚强保证。重点要做好以下六个方面工作:

  (一)突出抓好各项防汛责任制落实。严格落实防汛行政首长负责制,采取多种形式,把防汛任务落到基层,把责任明确到人,使全市防汛工作形成纵向到底、横向到边的责任体系。一要严格落实行政首长负责制。各级政府行政首长要对本行政区的防汛工作负总责,各部门一把手要对本部门的防汛工作负总责。要做到“三个清楚”:一是对水库工程和山塘情况清楚,尤其是对那些有隐患和对群众有威胁的水库山塘做到心中有数;二是对地质灾害隐患点清楚;三是对应急预案清楚,要掌握、了解预警指标,清楚指挥人员,成员单位责任,转移地点,联系方法,物资存放地点,出现险情知道如何科学指挥。二要严格落实防汛技术责任人的责任。防汛技术责任人要做到“三个掌握”:掌握有关防汛技术工作的计划与方案,熟悉运用警戒和危险雨量指标;掌握所管工程情况,包括各项建筑物尺寸、结构、性能、工程效益和存在问题;掌握洪水调度原则和处理特大洪水的应急措施。三要严格落实防汛岗位责任制。防汛岗位责任人要做到“三个负责”:负责了解和掌握工情和水雨情;负责做好防汛备料储备工作;负责对所分管水库、堤防、大塘进行全面巡视、检查,及时处理有关问题。要将以上责任人通过报纸、电视等媒介进行公示,并在工程现场设立防汛责任公示牌,接受社会和群众的监督,确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。

  (二)突出抓好水库山塘安全度汛。全市64座在册小型水库中还有21座没有进行除险加固,存在不同程度的安全隐忧,380口万方以上山塘中还有100余座山塘存在各种度汛安全隐患,这些水库山塘多数处在河道、村庄的上游,都是些头顶库、高位库,一旦出事,后果不堪设想。因此,一要抓排查。各乡、镇、街道及水务部门要针对各自水库实际情况,加大巡坝查险力度,加强水库的巡查和观测。二要抓扫尾。去年以来,全市开工兴建的16座小型水库除险加固工程基本完成,但仍有少数工程仍在扫尾施工,建设单位和监理要强化检查督促,施工单位要倒排工期突击作战,尽快全面完成,确保安全度汛。三要抓落实。每座水库都必须落实村级水库安全管理员,加强培训和考核,强化水库巡查管理,配备通信工具,确保通信畅通。在这里我要再次强调一下,汛期所有水库都要服从防汛指挥部门的指挥调度,确保安全度汛。

  (三)突出抓好山洪地质灾害防御。山洪地质灾害防御是我市防汛工作重点和难点之一。由于自然条件的因素,我市山洪地质灾害点多面广,具有突发性和不可预见性。做好山洪灾害防御工作,要做到“三个到位”。一是排险要到位。各点由所在乡、镇人民政府、街道办事处牵头,对排查出的隐患点要建立包干责任制,点对点帮扶,协助群众采取削坡、减载及修建平台、排水沟、挡土墙等措施,以达到减少灾害点数量和减轻危害程度等目的。二是监测要到位。当预报有暴雨,或实时降雨量已达警戒值时,各地要加密滑坡隐患点的监测,及时发出预警信息。要抓好山洪灾害防御预案的修订完善,把联络人、流程图、示意图张贴公布,把明白卡发放到户,真正做到“预案到乡、预警到村、责任到人”。三是转移要到位。当实时降雨量达到警戒值时,或是发现任何丝毫灾害征兆,各地要从以人为本、群众生命高于一切的思想出发,宁可信其有,不可信其无。乡村干部联户责任人要立即逐户通知群众,迅速组织群众转移,必要时实行强制转移,确保人民生命安全。 (四)突出抓好城镇防洪安全。近年来,通过加强防洪大堤建设和内河综合治理,主城区的防洪排涝标准大幅度提高,基本达到近期设计标准,有力保障了城区安定。尽管如此,我们不能盲目乐观,必须认识到,随着城市化进程加快,市区防洪体系仍不健全,险工要段依然存在,洪水威胁潜在增长。如河沥溪地区、潘村新区、凤形新区。还有因城市建设对水系改变造成新的易涝区,如宁港公路以西地区。以上问题,一定要引起重视。根据《防洪法》规定,城市防洪在实行行政首长负责制的基础上,落实分级分部门负责制。市区的防汛工作坚持在市委、政府的领导和市防指的指挥下,由城区防汛指挥所具体负责。一是要进一步落实安全度汛各项措施。要加强城区防洪设施检查,对防洪大堤、排涝渠道、分洪通道等存在的隐患全面排查,抓紧落实应急措施,对人为设障坚决清除。二是要进一步完善《城区防洪应急预案》。各级各有关单位要严格按照预案明确的责任分工,狠抓组织队伍、物资器材、车辆船只等保障措施到位。三是要进一步细化、落实城防工程出险时的应急抢险措施。科学制定低洼区洪水淹没前人员财产安全转移的预警、路线方案,审时度势,科学调度,适时启动预案,确保预案顺利实施。特别是河沥溪地区,要进一步加快滨河小区河堤修复扫尾工程,确保汛期不出现问题。在这里强调一下,请水务局牵头,抓紧研究规范管理河道采砂办法,提请市政府常务会议研究。

  (五)突出抓好港口湾水库库区防汛工作。库区是我市防汛工作面临的重点问题之一。因气候原因,港口湾水库自建成以来一直没有遭遇较大洪水,库区群众对水库汛情产生了错误认识和麻痹思想。部分企业群众更是在正常蓄水位以下从事生产经营活动,搭建临时住所。由于今年年初以来的持续降雨,港口湾水库蓄水位于3月10日一度到达133.71米高位,超过今年汛限水位0.71米,造成我市竹峰、甲路、青龙、方塘等地很多种植作物、临时搭建物被淹没,造成一定损失,也给今年防汛工作增加了隐患。各地各相关部门要引起高度重视,立即组织检查,加强宣传教育,在主汛到来以前,将港口湾水库库区137.5米校核洪水位高程以下生活的群众全部转移到安全地带。汛期加强库区船只管理,必要时实施禁航。市防汛抗旱办公室要加强与港口湾水库管理处的信息沟通,及时掌握蓄水、发电、泄洪动态,为库区和下游防汛工作提供可靠依据。要按照宣城市防汛抗旱指挥部的统一部署,由水库主坝、副坝所在地青龙乡、竹峰办事处各组建100人的应急队伍,服从水库管理处的调度。要加强对库区水情规律的研究,科学做好库区防汛抗洪工作。

  (六)统筹抓好抗旱减灾工作。坚持防汛抗旱两手抓,突出抗旱工作重点,完善抗旱准备措施。水利、气象部门要加强监测和预报,指导基层干部群众在确保安全度汛的前提下做好水库、山塘蓄水保水工作,对影响灌溉的水毁河坝、沟渠等设施抓紧进行应急恢复。对提水站、抽水机具等进行维修养护和调试运行。指导群众合理使用水源,先用活水,后用死水。加强对经济林地区的抗旱指导和支持,继续鼓励群众引水上山,搞好生态保护和水土流失防治,坚持工程措施、生物措施和科学手段并举。必要时由气象、水务部门牵头,适时开展人工增雨作业,开发利用空中云水资源。始终做好城镇供水保障和农村饮水安全工作,任何时候,不惜一切代价都要保证城乡居民有安全的饮用水。加快推进汪溪、梅林等集镇水厂建设,不断提升供水保障能力,促进地方经济社会发展。

  四、加强领导,明确责任,奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利

  防汛抗旱工作涉及面广,工作量大,稍有疏忽,极有可能造成不可挽回的损失。各级各部门要切实加强对防汛工作的组织领导,统一部署,统一指挥,统一调度,统一行动,认真落实各项措施,确保万无一失。

  一要落实防汛责任。《防洪法》规定,各级行政负责同志是当地防汛工作的第一责任人,汛期哪个地方、哪个河段、哪座水库出了问题,首先要追究第一责任人的责任,一并追究相关责任人的责任,造成严重后果的,要依法依纪严肃处理。在防汛紧要期,各级主要负责同志要靠前协调,一线指挥。分管负责同志要具体落实,切实抓好预案、队伍、物资、应急处置及灾后重建等工作。市政府已与各乡镇、街道办事处签订了防汛责任状,各乡镇也要与村、防汛工程单位签订防汛责任状,做到级级有压力,人人有责任。

  二要强化协调配合。全市防汛抗旱工作要坚持市防汛抗旱指挥部的统一领导和调度。市防指办公室要加强与上级防指、有关部门和乡镇的沟通,健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。各级、各部门、各单位要无条件服从防指的调度方案,按照各自职责做好防汛工作,协同作战,形成合力。要采取有效形式,加大对防汛抗旱工作的宣传教育,切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力,逐步形成全社会参与防汛抗旱工作的良好局面。

  三要强化监督检查。主汛前,市防指将组织对全市的防汛工作再组织一次大检查,重点检查水库、山洪泥石流易发地段、城区及集镇等防汛重点部位的防汛准备工作。各地要对检查出来的问题和隐患,立即整改到位。要严肃防汛纪律,汛期,各地要坚持24小时值班和领导带班制度,做到不断岗,不缺岗,雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确,灾情要按程序及时上报,确保信息畅通。

   同志们,做好防汛抗旱工作责任重大,我们要以如履薄冰、如坐针毡的态度去做好防汛抗旱工作。我相信,在市委、市政府的正确领导下,在市防汛抗旱指挥部的有效指挥下,全市各级各部门协同作战,我们一定会夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利,为实现“率先小康、生态文明、人民幸福”目标奠定坚实的基础。

  全市防汛抗旱工作会议上的讲话【篇二】

  同志们:

  市政府召开这次会议,主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神,分析面临的防汛抗旱形势,及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才,与各县市区签定了今年的防汛责任书,武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排,我都同意。下面,我讲四个方面的问题。

  一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势,进一步增强责任感和紧迫感

  今年是实现“十五”计划的关键一年,也是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作,确保防洪工程度汛安全,对深化改革、扩大开放,加快建设经济强市、全面建设小康社会,推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先,搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局,做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题,也是一个重大的政治问题,各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想本质的高度,牢固树立科学发展观,拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法,作为一项重要的政治任务,切实抓好落实。其次,搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是:GDp增长16.1%。要实现这样一个目标,制约因素很多,其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬,防灾措施跟不上,就很难保证上述任务目标的实现。第三,搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程,它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面,也影响到生态环境和子孙后代。因此,各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识,拿出足够的精力来考虑,放在重要的位置来对待,确保万无一失。

  做好今年的防汛工作,要正确分析今年的防汛形势,克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口,洪水给菏泽东明带来严重威胁,造成了严重的经济损失,触目惊心。从我市来看,局部洪涝灾害年年发生。

  据全国气候趋势预测和灾情会商结果看,今年气候异常,不确定因素增大,部分流域发生大洪水的可能性较大,防汛抗洪救灾的任务十分繁重。据省有关专家分析,按照多年来降雨的丰枯规律,从去年开始,我省已进入一个丰水周期,今年汛期仍可能较往年偏多。从我市历史水文资料分析,十年九旱和连续枯水、丰水的年份多次发生,局部洪涝灾害年年都有。建国以来的55年间,我市已发生两次大的降雨丰水周期,即64年、90年,平均降雨都在1000毫米以上。自91年至2002年的12年间,基本没有发生全流域大洪水,平均降雨都低于或大大少于常年平均。~年是64年以来的第三个丰水年,预示着丰水周期的到来,今年出现丰水的机率增大。

  近几年来,我市水利工作成效显著,特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高,为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看,我市防洪减灾体系仍很薄弱,防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固,其余10座都属病险水库。特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多,而且多数处在河道、村庄的上游,都是些头顶库、串连库,一旦出事,后果不堪设想。同时,由于去年降雨量大,多数水库都是高水位迎汛,防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理,但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到,多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设,还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的情况看,有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位,抢险预案操作性不强,道路、电力、通信等抢险配套设施滞后,防汛物资储备不足,抢险队伍装备老化,特别是小水库照明、预警措施不落实,等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱,部分干部群众防洪意识淡薄,不同程度存有惜水思想,这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水,从以上分析可以清楚地看出,今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕,引起高度重视,切实增强危机感、责任感和紧迫感,要宁信其有,不信其无,宁可备而不用,不可用而无备,扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作,为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

  二、把确保人民群众生命财产安全放在首位,全面做好今年的各项防汛抗旱工作

  今年我市防汛工作的总体要求是:坚持以人为本的科学发展观,安全至上,依法防洪,科学防控,立足防大汛、抗大洪,以防御建国以来最大洪水为目标,狠抓各项防汛准备工作的落实,确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人,遇超标准洪水有对策。

  围绕上述目标要求,要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点,以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点,全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作:

  (一)抓好重点工程建设,加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键,要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想,集中人财物力,抓好重点工程建设,加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础,对此,各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查,对查出的问题,要分类排队,分别轻重缓急,及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理,要本着分级负责的原则,按照工程隶属关系,落实措施,抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持,对一些汛前必须完成的项目,抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入,不要惜小钱而失大钱,顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施,加快施工步伐,确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下,加快溢洪道、泄洪大闸施工进度,力争5月底完成,6月初落闸拦洪蓄水;对尚未进行除险加固的中型水库,要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机,主动做好水库安全鉴定及各项前期工作,积极对上争取项目立项和支持,尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固,省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固,对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和“以奖代补、先干后补”的实施办法,计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇,争取给予更多的支持,加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐,结合水土保持、小流域治理,搞好水系、渠系建设,清淤除障,不断完善行洪排涝体系,提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工,密切配合,抓紧制定和完善城市防洪规划,搞好防洪排涝设施建设,提高防洪标准,彻底改变“马路行洪”的局面。

  (二)强化基础性工作,切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案,是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训,本着提高操作性、科学性,与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则,组织好各类防洪预案的修订完善,标准内洪水怎么办,超标准洪水怎么防,都要有不同的对策措施,确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制,上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作,保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时,突出抓好小水库防洪预案的编制工作,对小水库出险怎么抢,队伍怎么上,物资怎么运,道路、通信、供电怎么保障,群众转移和生活安置怎么解决,每个环节都要安排妥当,做到心中有数,确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案,要求各县市区5月底完成,并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门,切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等“三通”设施建设实施计划,落实好建设资金,认真做好抢险保障工作。要特别落实好小水库预警措施,确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新,重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位,要按照国家备料标准备足、备齐,宁可有富余,不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备,决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下,加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建设,搞好抢险技术培训和实战演练,努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系,共同制定防洪预案,搞好军~防。

  (三)尽快建立完善防汛指挥系统,切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建设步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、准确的收集雨情、水情、工情,及时准确地预测预报洪水发展的趋势,大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。各县市区要结合水利信息化建设,加大力度,增加投入,加快大中型水库雨水情自动遥测系统建设,积极配合搞好防洪工程数据库及电子地图建设。二是要加强气象及洪水预测预报工作。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作,及时掌握雨水汛情,建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度,切实做好气象及洪水预报工作,为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。水库除害兴利作用的发挥,关键在于调度。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标,科学合理制定调度方案;要加强洪水的调度研究,努力实现从洪水控制向洪水管理的转变,做到防汛抗旱统筹兼顾,既确保安全又提高洪水资源化利用水平。需要强调的是,要始终把水库安全放在第一位,决不允许为了多蓄水而违反操作规程擅自抬高运用水位。

  (四)充分发挥各级防办职能作用,不断提高服务水平。一是要当好领导的参谋。各级防办要充分发挥参谋作用,及时主动地向有关行政首长汇报,切实让各级防汛责任人掌握、熟悉调度预案的每一个环节,做到对工程心中有数,对洪水处理心中有数,对抢险措施心中有数,提高决策指挥水平,做到反应快速,应对得当。二是要加强监督协调。各级防指要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督,及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调,充分动员全社会力量,共同做好防汛工作。三是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防指成员调整的情况,及时进行防汛抢险技术的培训,提高防汛组织指挥和决策能力,以适应防汛工作的需要。四是要加强防办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理,加强信息调度,及时提出调度决策意见并组织实施。

  三、切实抓好抗旱工作,为经济社会发展提供用水安全

  防汛抗旱工作虽着力点和目的不一样,但对于以兴利除弊为目标的水利工作来说,是一个辨证的统一,在工作大局中应当统筹安排,特别象我们这样一个十年九旱的水资源贫乏的地方更是如此。防汛具有阶段性、突发性,抗旱则是一个长期性任务。

  入春以来,我市降雨偏少,全市平均降雨仅31毫米,比历年同期偏少42%,加之气温较常年明显偏高,大风、干热风天气多,造成农田失墒较快,部分地区发生旱情,城乡居民生活、工农业生产和自然生态受到一定程度的影响。另据气象部门分析,5月底前,我省大部分地区降雨仍较常年偏少,气温略偏高,旱情仍将继续发展,抗旱形势十分严峻。各级要正确认识当前抗旱面临的形势,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,进一步提高认识,加强对抗旱工作的组织领导,把抗旱工作作为当前农村和水利工作的重点。立足主动抗旱,全面抗旱,深化各项措施,做好当前抗旱工作。一是优化抗旱预案,加强水资源的管理调度。各地要进一步加强水资源的管理和调度,根据当地水源情况和旱情发展趋势,结合近几年抗旱工作的实际,按照轻重缓急,进一步细化

  完善抗旱预案,合理调配地表水、地下水和客水资源,统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。同时。立足于抗大旱和长期抗旱,制定科学合理的中长期用水计划,努力实现区域内水资源的优化配置。各地要针对当前我市各类工程蓄水较多的实际,防汛抗旱统筹兼顾,认真处理好各类水利工程的蓄泄关系,既要避免无序弃水,又要为防汛腾出必要的库容。二是要突出重点,保障城乡供水安全。各级要突出重点,把城市抗旱作为转变工作思路的突破口,抓紧对城乡供水、农村人畜饮水困难情况分区、分片认真摸底排查,落实工程、方案、责任等各项措施,确保城乡居民正常生活、生产用水。三是要抓好抗旱水源工程建设。各地要在继续抓好春季农田水利基本建设的基础上,抓紧修复水毁工程,尽快恢复工程的兴利蓄水功能。要利用春修的有利时机,对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容,整修配套除险加固,增加蓄水能力。要做好灌区的维修、配套和节水改造,搞好田间工程整治。同时各地在搞好骨干水源工程建设的同时,加大抗旱投入力度,因地制宜,分类指导,切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设,做好拦、蓄、引、调、提文章,为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是要全面做好节约用水工作。各级要认真贯彻实施《山东省节约用水管理办法》,把节约和水资源保护放在突出位置,积极建设节水型社会。要因地制宜,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术。水利设施不足的老旱区,要综合运用农艺、生物、化学措施,推广“坐水种”、耕作保墒、覆盖保墒技术,种植耐旱作物品种,施用抗旱剂等,提高抗旱工作的科技含量。

  四、切实加强对防汛抗旱工作的领导,努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利

  防汛抗旱工作事关大局,各级党政领导一定要充分认识到今年防汛工作的严峻形势,切实加强组织领导。加强领导,关键是抓好各项责任制的落实。胡锦涛3月10日在中央人口资源环境座谈会上强调,要立足防大汛、抗大旱,继续加快堤防建设和控制性工程建设,搞好重要河段的河道整治及滞洪区建设,抓好病险水库除险加固。中共中央政治局委员、xx副回良玉在主持召开的~年国家防总第一次全体成员会议上强调,各地、各部门要以高度负责的精神,以求真务实的作风,全面落实行政首长防汛责任制,确保责任落实到人,措施落实到位,健全防汛责任追究制度。各级党政领导、各部门的主要负责同志,要认真领会和贯彻落实中央领导的重要讲话精神要求,切实担当起防洪保安全的重任。一是要坚持依法防洪。各级、各部门按照《防洪法》、《xx关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和建设“平安泰安”的要求,严格落实以行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制和包工程责任制等责任制度。各级责任人要对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾的全过程负责,同时要层层分解,确保每一项任务、每一个环节都落实到人头,做到任务明晰,责任到人。二是要认真落实分级、分部门负责制。今年要把分级、分部门防汛责任制作为重中之重,尤其要突出抓好小水库防汛责任制的落实。该哪一级负责的工程由哪一级负责,该哪个部门办的事情由哪个部门负责办好。要层层签定责任状,向社会公布,接受群众和~监督。针对我市小水库现状和今年水库蓄水较多的实际,要突出抓好小水库防汛安全责任制的落实,每座小水库、塘坝都要实行双层包保责任制,明确责任主体,决不允许出现空挡、死角。市防指公布了90座重点小(一)型水库的行政领导和技术责任人,要认真履行职责,确保安全度汛。各部门、各行业要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度,团结协作,自觉地服从和服务于防汛工作这个大局,同心协力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成员单位,要根据分工,切实抓好本部门、本行业的防汛工作,主动担负起各自的防汛任务,各司其职、各负其责。三是要加强检查监督。各级责任人要对防汛工作进行经常性的督促检查,排查各类防洪工程隐患,明确责任,落实措施。对在建工程要吸取新疆八一水库垮坝的教训,严格质量监督,落实质量保障措施,在确保质量的前提下,加快施工进度,力争汛前完成。完不成的要落实应急度汛措施,确保安全度汛。四是要严肃防汛纪律。防汛责任制一经确定,就要严格执行。汛情紧急时刻,各级党政主要领导、各级包工程主要负责同志都要亲临第一线,坐镇指挥。因玩忽职守,失职渎职,造成重大损失的,是哪级就追究哪级党政负责人的责任,是谁分包的工程就追究包工程负责人的责任。今后不论哪一级、哪个部门、哪个环节出了问题,都要一查到底。因责任不落实,造成重大灾害后果的,要依法依纪处理,决不姑息。

  同志们,做好今年的防汛抗旱工作事关经济社会发展的大局,事关人民群众生命财产安全,责任重于泰山。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度出发,调动全社会的力量,精心组织,周密安排,扎实工作,为全市经济发展和社会稳定提供防洪及水安全保障,加快建设经济强市和全面建设小康社会。

  全市防汛抗旱工作会议上的讲话【篇三】

  同志们:

  在汛期即将来临之际,市委、市政府决定召开这次防汛抗旱工作会议,主要任务是贯彻落实省及宣城市防汛抗旱工作会议精神,认真分析我市今年的防汛抗旱形势,进一步动员全市上下统一思想,提高认识,明确重点,扎实工作,全力做好今年的防汛抗旱工作。刚才,市防指副指挥长、水务局局长孙家友同志通报了汛前检查情况,牛市长、信书记还将作重要讲话。下面,我先讲几点意见。

  一、20**年防汛抗旱和农田水利基本建设工作的回顾

  刚刚过去的20**年,全市防汛抗旱工作可谓多事之秋。6月25日,我市突遭强暴雨袭击,短短10个小时内,全市平均降雨达100多毫米,为历年罕见。东津河、中津河、西津河洪水暴涨,宁墩、胡乐等集镇进水达1米以上,大量水利工程毁损,泥石流、山体滑坡等地质灾害频繁发生,农业损失十分惨重。市区星河、小南河、龙潭河三条内河外泄不畅,内涝严重,沿河近千户居民家中进水,广大市民生产生活受到严重影响。9月份,我市又遭遇长达四十余天的秋旱不利影响,时值午季作物收获期和秋季作物播种期,部分农田及经济林严重缺水,产量锐减,并产生滞后影响。面对突如其来的水旱灾害,市委、市政府果断决策、科学调度,各级各部门齐心协力、顽强拼搏,努力将灾害损失降到最低限度。灾情过后,我们及时将工作重心调整到农田水利基本建设上来,打响了以水毁水利工程修复为主的“三秋”穿插战和水利冬修攻坚战。本着“先急后缓”的原则,先后对泉水湾、王家坞、西村等三座小型水库开展了除险加固,解除了度汛隐患。全面开展了水毁水利工程修复,完成20余项市级重点水毁工程维修加固,兴修960处面上小型水利工程,恢复和改善灌溉面积5600亩。积极推进高效经济林灌溉工程建设,面向仙霞、南极、云梯、万家等经济林主产区建造160个高山蓄水池,增加经济林受益面积5400多亩。尤其是针对市区防汛严峻形势,全力推进市区防洪保安工程建设。投入1140万元,建成城北防洪堤竹林段工程;投入1500万余元,组织实施了内河综合治理工程;投入900多万元,开展了开发区排水管网建设工程。城市防洪保安工程建设的加速推进,大大改善了市区防洪条件,提高了市区防洪标准。

  二、今年的防汛抗旱形势

  当前,党中央、国务院高度重视“三农”工作,把支持和保护农业发展,促进农业增效、农民增收工作放在十分突出的位置。而农业增效、农民增收的目标能否顺利实现,在很大程度上取决于防汛抗旱工作水平。对于我市来说,当前正处于经济社会发展的稳定上升周期,去年全市GDP增长15.3,人均GDP接近1800美元,特别是农业农村经济呈现多年少有的良好发展态势。市委十一届五次全体会议明确提出了“20**年在全省率先建设小康社会”的奋斗目标,实现上述目标的重点和难点在于做好农业农村工作。防汛抗旱工作做好了,不仅能有效提高农业综合生产能力,为农业农村经济的发展奠定坚实基础,更能增强抗御洪涝灾害的能力,为全市经济和社会的健康有序发展提供有力保证。

  虽然,对于今年的防汛抗旱工作,我们超前做了不少准备,但综合分析今年的防汛抗旱形势,仍然存在一些不利因素,防汛抗旱工作面临的压力较大。

  一是天气形势不容乐观。我市的地理位置特殊,处于南北气候的过度地带,属于季风性湿润气候,年降水量偏多,且分配极不均匀,水旱灾害十分频繁。建国以来,我市平均每两年就会发生一次较大的水灾或旱灾,即使正常年份,局部性的水旱灾害也必然发生。可以说,我市有灾是必然的,无灾是偶然的。据省气象部门分析,今年江淮和沿江江南地区降雨量超出常年20以上。国家气象局预测全国有两大多雨带,普遍认为今年长江中下游以南有一条多雨带,极有可能形成多年罕见的洪涝灾害,这必须引起大家的高度重视和警觉。

  二是抗洪减灾体系还不健全。近年来,我市不断加大水利基础设施建设的投入,尤其是坚持不懈地抓好小型水库除险加固、山区河道综合治理和城区防洪保安工程建设,农村和市区抗御洪涝灾害的能力显著提高。但是,我市水利设施建设的基础总体还较为薄弱,全市的78座小型水库大多兴建于五、六十年代,经过多年运行,普遍老化,水利欠帐较多,存在诸多隐患。去年的“6.25”洪灾又使得大量水利基础设施受到创伤,部分小型水利工程还没有得到及时修复。此外,城区防洪保安体系还存在薄弱环节。窑潭大堤作为城区防洪的首道屏障,仍然存在隐患。河沥溪大桥阻水严重,泄洪通道人为设障,沿河堤防老化失修,河道淤积,抗洪标准较低。

  三是防汛抗旱各项准备工作不够充分。前一阶段,各乡镇、街道办事处按照市防汛抗旱指挥部的统一部署,建立健全防汛抗旱组织体系,加大防汛隐患的排查力度,做好防汛物资的修复及储备,取得了一定的成效。但是我们的各项工作离防大汛、抗大旱的要求还有很大差距。一些小型水库、病险大塘、险工要段的防汛准备工作不到位,对辖区防汛薄弱环节的整改还没有完工,有的甚至没有动工。防汛物资贮备欠缺,部分乡镇、街道办事处没有按规定贮备足够的砂石料、编织袋等防汛物资。农村主要劳动力大量外出务工,防汛抢险队伍组建困难,同时也没有开展必要的培训和演练,应急抢险能力亟待提高。

  四是防汛抗旱的意识还有待增强。一些地方由于经常受灾,实际困难多,工作难度大,干部畏难情绪严重,群众消极悲观。一些地方对防汛抗旱工作存有麻痹思想和侥幸心理,水患意识有所降低,缺乏迎战大洪水的思想准备。少数地方仍然存在“等、靠、要”的依赖思想,物资贮备和资金投入严重不足。还有个别地方的主要、分管领导调整不久,对辖区内防汛抗旱形势及工作重点掌握不够全面,底数不清,经验不足。

  从上述情况分析,我市今年的防汛抗旱形势异常严峻。对此,各级各部门必须要有足够的思想准备,切实站在构建和谐社会,建设全面小康社会的高度,进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识和紧迫意识,宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小,以扎实苦干的工作作风和求真务实的工作态度,扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作。

  三、突出重点,扎实做好今年防汛抗旱的各项工作

  今年我市的防汛抗旱工作总体原则是:以科学发展观为指导,牢固树立防大汛、抗大旱思想,全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制,加大防汛抗旱投入,加强督促检查,严肃防汛纪律,切实抓好在建工程建设和险工隐患处理,确保重要堤防不溃破,确保小型水库不垮坝,确保城乡居民饮水安全,确保人民群众生命财产安全,努力减轻灾害损失,促进社会和谐发展。做好今年防汛抗旱工作,必须突出以下六个方面的重点:

  (一)进一步完善防汛工作预案。实践证明,制定切实可行的防汛工作预案是有效防御灾害的首要前提。根据我市洪涝灾害的发生规律,市防指已经组织修订了全市的防汛预案及市区防汛预案。各级各有关部门要严格按照预案要求,各司其职,密切配合,充分做好迎战可能发生特大洪灾的各项准备。各乡镇、街道办事处和市有有关单位要充分结合辖区防汛特点及部门职责,抓紧修订完善各自的防汛预案,及时上报市防指审查备案,并严格按照预案组织实施。要切实把防抗结合、应急抢险、应急救助和灾后重建的方案、措施落到实处,不断提高应对突发事件能力。要认真落实各项工程度汛措施,确保全市78座小型水库、市区防洪工程、重点险塘、沿河重点险工要段的安全度汛。

  (二)确保各类水库的安全度汛。3月上旬和4月上旬,市防汛抗旱指挥部组织了两次防汛大检查,重点检查78座小型水库、城防工程的运行情况,查找存在的突出问题。从检查的情况来看,我们还存在诸多薄弱环节,仍有亟待解决的突出问题。会后,各乡镇、街道办事处和市直有关部门一方面要立即按照职责分工,组织对全市防汛抗旱工作再次大检查,另一方面要按照“谁主管、谁负责”的原则,一一抓紧整改落实,确保汛前消除隐患,不能有一点疏忽大意。各级领导干部要带头深入一线,及时发现并解决问题。各级定位负责人要到定位的防汛点,现场查找隐患,并采取及时有效的防范措施。汛期,各类小型水库要严格执行市防指下达的汛期控制运用方案,执行汛期限制水位,严禁超蓄。病险突出的水库和万方以上大塘要做到空库运行。

  (三)确保在建工程的安全度汛。在建工程不仅存在自身安全度汛的问题,更关系到一定区域内的防洪安全和人民群众生命财产的安全。当前,我市的市级重点水利工程已基本完成,但仍有少数乡镇重点及面上水利工程处于扫尾阶段。工程所在乡镇、街道办事处要予以高度重视,切实采取有效措施,力争主汛期前完成即定的建设任务。不能如期完成建设任务的,要认真落实安全度汛措施。城区内河治理工程的投入大,牵动性强,直接关系到市区居民的生产生活。当前,工程建设及管理单位要严格按照市防汛指挥部的统一要求,克服各种困难,加快工程进度,严管施工质量,力争5月10日前全面完成主体工程建设,确保市区度汛万无一失。

  (四)认真做好防汛抗旱各项准备工作。防汛抗旱工作事关重大,经费、物资必须优先到位。市财政部门要按照“保主保重”原则,加强资金调度,确保防汛专项经费及时拨付到位。水务部门要加强物资贮备和机械设备的维护,尽快落实工程应急度汛措施,使有限的资金发挥最大的效益。各乡镇、街道办事处和市直有关部门要坚决克服“等、靠、要”思想和麻痹侥幸心理,按照分级管理、分级负责的原则,备足备齐砂石料、编制袋、麻袋、木材、毛竹等物资,宁可备而不用,不可用而无备。加强防汛抢险队伍建设。各乡镇、街道办事处及有关单位要根据各自防汛任务,组建不少于50人的应急抢险队伍。小型病险水库必须就近组建不少于30人的应急抢险小分队。要制定切实可行的抢险预案,加强培训和演练,确保抢险人员召之即来,来之能战,战之能胜。

  (五)加强地质灾害的防范工作。我市是全省重点山区县市。山区独有的地理环境造成山洪、滑坡、泥石流等地质灾害极易发生,特别是近年来,我市的城建、公路等基础设施建设步伐加快,陶土、石灰石等采矿业不断兴起,大大改变了当地的地形地貌,一遇山洪暴发,极易发生泥石流,毁坏当地的水利和道路等基础设施,造成人员伤亡和财产损失。国土部门要抓紧制定地质灾害的防控预案,并切实落实地质灾害防治责任制。要建立地质灾害预警预报系统和险情巡查制度,重点对青方段、石千段公路和215省道及植被破坏严重的矿山等地质灾害隐患点,实行定人定点监测,一旦发现问题,及时进行处置,并立即组织好群众转移,避免人员伤亡。

  (六)统筹做好防旱抗旱工作。各地要深入研究本地旱灾的发生规律,正确处理好防汛与抗旱之间的关系,努力做到统揽全局,不断提高抗旱工作成效。实行开源与节流并举,规范水源调度,合理配置水资源。经济林主产区要把水利上山作为抗旱工程建设的重点,尽量多引多蓄山区径流,不断扩大高效经济林灌溉面积。坚持把节约用水放在首位,大力推行滴灌、喷灌等节水灌溉措施,提高水资源的利用效率。要组织群众清沟排淤,搞好小型灌溉渠系的配套和抗旱机具的维修保养,确保能够及时蓄水、引水。认真组织实施农村安全饮用水工程,着力解决农村群众饮用水质不达标的问题。要继续开发利用空中水资源,提前做好实施人工增雨的人力和物资准备。

  四、明确责任,确保防汛抗旱各项工作落到实处

  实践证明,做好防汛抗旱工作的关键在于加强领导,在于建立严格的工作制度,在于真正把职责任务落实到位。各级各部门要强化责任意识,狠抓工作落实,切实做好今年的防汛抗旱工作。

  (一)认真落实防汛抗旱行政首长负责制。《防洪法》、《抗旱条例》规定,防汛抗旱工作实行行政首长负责制,各级政府主要负责同志是第一责任人。为强化领导和调度,市委、市政府成立了由市委书记担任政委,市长担任指挥长的高规格防汛抗旱指挥部,统一领导和指挥全市的防汛抗旱工作。各级各部门也要相应成立由党政一把手挂帅的防汛抗旱指挥机构。各级领导要将工作的重点放在检查督促、解决实际问题上,及早落实防汛抗旱所必备的人、财、物。各级防汛抗旱指挥机构组成人员要尽快熟悉工作情况,认真履行工作职责,确保防汛抗旱工作的有效性。

  (二)认真落实分级负责制。市防汛抗旱指挥部已经明确了市领导防汛抗旱分工,落实了分段分片包干责任制,确定了重要河堤、水库和市区的防汛责任人。要严格按照分工要求,进一步增强工作的主动性和创造性,同时要加强相互之间的沟通协调,努力提高工作的成效。继续实行市级领导、所在乡镇、街道办事处主要负责人及技术干部三级定位负责制,并在水库座落地树立标牌,予以公示。要密切关注汛情,一旦出现险情,迅速组织抢险。与此同时,各乡镇、街道办事处要按照防汛目标责任书的要求,层层分解任务,层层抓落实,确保不留一处死角。

  (三)全面落实部门责任制。市防指已经调整充实了组成单位,各部门要在市委、市政府和防汛抗旱指挥部的统一领导下,各司其职,各负其责,密切配合,协同作战,齐心协力抓好防汛抗旱工作。气象部门要及时准确地预报天气形势,特别要做好灾害性天气的预测预报,为防汛调度提供科学依据。水务部门要研究分析水利工程抗洪抗旱能力,提出可靠的度汛措施和科学调度办法;及时收集水文数据,迅速做出水情预报。国土部门要加强对山地灾害的监测预报,认真落实各项防灾避灾措施。财政部门要及时下拨防汛抗旱经费,并加强经费使用的监督和管理。电力部门要优先保证防汛抗旱用电,积极争取并及时兑现抗灾农补电量。电信、移动、联通公司等部门要确保汛期通信畅通。环保部门要加大污染治理力度,特别是大旱期间,要积极开展水体监测,严格控制污染源,防止因污染而造成水质性缺水。公安部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的非法行为,维护防汛抗旱秩序和灾区的社会稳定。民政部门要及时了解和上报受灾情况,做好防汛救灾及灾后生产自救工作。卫生部门要扎实做好防汛抗旱期间人民群众的卫生防疫工作。交通部门要对沿河公路全面检查,及时落实薄弱地段的度汛措施,确保汛期交通畅通,并加强对河道和港口湾水库湖区船只的管理。

  (四)严格执行防汛抗旱纪律。遵守防汛抗旱纪律是做好防汛抗旱工作的重要保证。必须坚持局部利益服从全局利益,个人利益服从国家利益的原则,统筹抓好防汛抗旱工作。各级各部门要严格执行上级的统一调度,做到政令畅通、令行禁止。在主汛期内,各乡镇、街道办事处及市直有关部门的主要负责人一般不得出远差,确因工作需要外出的,要严格执行请销假制度。自即日起到汛期结束,各乡镇、街道办事处要严格执行24小时值班制度,并实行领导带班,指挥部将不定期进行检查,发现值班不到位的,将予以通报批评。防汛抗旱救灾物资要严格实行专款专用、专物专用,决不允许截留和挪用。此外,还要认真落实重大问题责任追究制度。对安全检查不深入、汛前准备不充分,度汛措施不落实,信息传递不及时和指挥决策失误等人为因素造成重大经济损失的,要依法追究行政和法律责任,决不姑息迁就。

  同志们,汛期即将来临,面对今年防汛抗旱工作的严峻形势,各级各部门必须本着对党对人民高度负责的态度,认真践行“三个代表”重要思想,牢牢把握防汛抗旱工作主动权,切实做好今年的防汛抗旱工作。让我们在市委、市政府的坚强领导下,强化措施,狠抓落实,努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。


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