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应急委会议市长讲话

2020-07-14 13:47:34 编辑: 来源:http://www.chinazhaokao.com 讲话 浏览:

导读: 在应急工作中,主要责任在政府,主体对象是群众。群众既是救护的对象,更是自救、救人的主体。下面就是学习啦小编给大家整理的应急委会议市长讲话,仅供参考。应急委会议市...

  在应急工作中,主要责任在政府,主体对象是群众。群众既是救护的对象,更是自救、救人的主体。下面就是学习啦小编给大家整理的应急委会议市长讲话,仅供参考。

  应急委会议市长讲话(一):

  为理顺应急指挥关系,整合应急资源,推进应急管理的规范化,安排部署今年应急管理工作,经市政府和市应急委研究决定,今天召开市应急委第一次全体(扩大)会议。下面,我讲三点意见。

  一、切实增强应急管理工作的责任感和紧迫感

  近年来,在市委、市政府的坚强领导下,各级各部门坚持把应急管理工作寓于常态工作之中,不断夯实应急管理基础,健全组织机构,完善应急体系,提升突发事件应对水平和处置能力,全市应急管理工作取得了显著成效。特别是在连年的抗洪抢险方面,广大武警消防官兵、公安干警、干部职工第一时间反应、第一时间出动,有力地保障了人民群众的生命安全,最大限度地减轻了财产损失,涌现出了一批先进典型,充分展示了我市较高的应急管理水平和应急处置能力。

  但我们也要清醒地认识到,当前,全市改革发展正处于攻坚阶段,同步建成全面小康社会已经进入关键时期,各种社会问题和矛盾逐步显现,传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存,各类突发事件偶发性和随机性增强,造成的影响日趋扩大,全市公共安全形势仍然不容乐观。与此同时,我市应急管理工作还存在不少困难和问题,个别部门和单位领导干部缺乏忧患意识、危机意识,对突发事件苗头不敏感、行动慢;一些地方应急管理基层基础工作薄弱,应急管理体制机制不健全,突发事件信息报送不主动、不及时;应急管理的宣传教育力度不够,群众的公共安全意识不强等。这些问题必须引起我们的高度重视,并及时研究加以解决。

  加强应急管理是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作,是各级政府坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。党的明确指出,要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。为此,2014年我们成立了应急委员会,这既是着眼于对应急管理工作中一些经验与做法的固化完善,也是按照国家突发事件应对法的规定,对应急管理工作进行的规范提升。各级各部门要以对人民群众高度负责的态度,切实增强抓好应急管理工作的责任感和使命感,最大限度地预防各类突发事件发生、减少突发事件的危害,为全市经济社会持续健康发展营造良好的环境。

  二、努力开创全市应急管理工作新局面

  今年要着力抓好四个方面的工作。

  (一)突出机制建设,健全指挥体系。2014年,市政府调整充实了市应急委员会,由我任主任,再青同志任常务副主任,市政府其余副市长、达州军分区司令员、达州预备役炮兵旅旅长、武警达州市支队支队长和市政府秘书长任副主任,下设10个专项应急指挥机构和56个委员单位,各自的职能职责和工作任务,在市应急委《工作规则》、市应急委办公室《工作细则》和相关应急预案中都作了明确界定,希望大家恪尽职守、不折不扣抓好落实。同时,市应急委还要结合自身工作职责,建立健全日常工作机制、军地联动机制、部门及县市区协调机制、专家咨询机制、应急处置机制等,整合各类应急资源,推动应急平台向基层延伸,着力构建政府统一指挥、部门协调联动、上下左右互联互通、应急资源共享共用的应急指挥体系。各县(市、区)政府要按照市应急委设置构架,调整充实领导成员、工作人员,建立完善本地区应急指挥体系。市级部门、乡镇要成立专(兼)职应急管理工作机构,至少配备1名专(兼)职工作人员。

  (二)突出快速高效,提升应对能力。应急工作的突出特点就是“快”字。只有快速反应,才能争取最佳时间,才能赢得工作主动,才能将损失降到最低。各级各部门要不断完善应急预案。特别是要加强防灾减灾、高风险区域、高危行业的应急预案演练,通过演练发现问题,然后对预案进行调整修订、充实完善。基层预案的制定,要突出实用,做到简明扼要、好记易懂、切实有效,让大家一目了然。要加大应急处置工作力度。一旦发生突发事件,事发地政府和主管部门要及时掌握、准确判断事件的发生态势,主要领导和分管领导要在第一时间作出反应、赶赴现场,及时组织开展抢险救援和善后处置工作,力争在最短的时间内控制事态发展,防止发生次生、衍生灾害。要严格应急信息报送。应急信息是党委政府决策指挥、统筹协调和应急处置的基础和前提,各级各部门要认真吸取在突发事件中信息报送不及时、不准确、漏报瞒报等教训,区域信息一个口子对外,确保准确无误,避免多头上报,严格执行和落实好突发事件信息报送的相关规定。

  (三)突出监测预警,加强风险防范。加强监测预警,是确保有关方面和群众提前或第一时间获取灾害信息,提高自觉反应能力的重要工作,各级各部门务必高度重视。要加大监测预警站点建设投入力度,把监测预警的触角尽可能延伸到最基层,提高预警预报水平。把乡镇、社区、村组以及企业、车间、班组等作为监测预警的重要阵地,扩大监测覆盖面。要加强各类风险的检查监控,对本行政区域内、本行业领域内容易引发突发事件的危险源、危险区域,要进行全面细致的调查登记和风险评估,建立综合突发事件风险数据库,并及时制定防范措施,组织开展专项整治。要做到隐患排查经常化、隐患整治责任化,重大隐患实行“挂账销号”和“限时”治理。要针对各类安全隐患,进一步建立健全监测预警机制,加强应急预警信息发布,提高预警信息的及时性和通达深度。学校、医院、企业、建筑工地等要指定专人负责突发事件预警信息接收和传递,确保预警信息传递“不落一户、不漏一人”,做到早发现、早报告、早处置。

  (四)突出基层基础,抓好应急保障。突发事件的处置效果,取决于基础和基层工作的深度。只有将平时的工作做实做细,才能有效应对突发事件。各级各部门要加强应急救援队伍建设。充实人员,强化训练,丰富实战经验,特别是要针对我市常见的灾种和突发事件,定期不定期开展应急演练,着重提高应急救援队伍现场快速处置能力,确保应急队伍招之能来、来之能战、战之能胜。要加强应急物资储备。做好物资储备的统筹规划和布局,不断完善应急物资储备制度和保障机制。有效整合应急资源,全面加强跨部门、跨县区、跨行业的应急物资协同保障,积极探索建立企业代储制度,建立高效调运机制,确保事故发生时拉得出、用得上。要加强基层应急管理。应急工作的要害在基层,在第一现场,要努力提高基层干部群众特别是一线人员应对突发事件的专业化水平,提高自救互救能力,防止小祸酿成大灾。要切实抓好应急管理教育、培训和宣传等工作,积极推进应急知识进农村、进社区、进学校、进企业、进景区,提升全社会的应急处置能力。

  在这里,我还要重点强调一下渠江流域防汛工作。按照省委、省政府和省防指的工作安排,渠江流域防汛指挥部于今年1月在我市成立,由我担任指挥长,防指办公室设在达州,这不仅是省委、省政府对达州的信任,也是对达州的一份重托,我们必须全力确保流域防汛安全。根据气象水文部门预测分析,受省内大部分地区气温较常年偏高的影响,今年汛期渠江流域降雨将偏多2-4成,巴河、州河及渠江干流可能发生中等偏高洪水,防汛形势十分严峻,大家务必高度重视。一要加强上下左右沟通协调,建立完善流域防汛工作机制、预测预警机制、信息发布机制,形成市域内外团结抗洪抢险合力。二要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控,突出抓好水库安全度汛、城镇防洪工作、山洪地质灾害防御“三大重点”,尽最大努力减少经济损失、群众伤亡。三要按照“防大汛、抗大灾”的要求,积极做好预案准备、队伍与物资准备、工程及非工程措施准备,确保灾情险情发生后应对有方、应对有力。

  三、确保全市应急管理工作落到实处

  (一)加强组织领导。领导重视是做好应急管理工作的前提和保障。各级各部门要把应急管理工作摆到更加重要的位置,置于经济社会发展的日常工作之中,主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓、抓落实。市应急委各相关专项应急指挥机构和市应急委办公室要积极履职、密切协作,严格按照有关机制推进各类突发事件防范和应急处置工作。各级各部门要加强沟通协调,搞好条块之间的衔接和配合,形成工作合力。

  (二)落实工作责任。各级政府要坚持“分级负责、属地为主”原则,严格落实应急管理工作在党委领导下的行政首长负责制,严格落实应急管理“一岗双责”责任制,切实做到分工明确,责任到岗到人,确保一旦有事,能够有效组织,快速反应,高效运转。各地各部门要严格按照“分秒坚守、无缝衔接”的值守要求,认真落实24小时值班和领导带班制度,按要求及时准确报送突发事件信息。市政府督查室、市政府应急办要加强督促检查,对突发事件反应不及时、处置不得力的单位和个人,要严格追究相关责任人的责任。

  (三)加大资金投入。各级政府要按照现行事权、财权划分原则,分级负担预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费,把应急管理日常工作经费、救灾装备及物资储备所需经费纳入预算,并建立紧急情况下财政资金安排拨付特办快办“绿色通道”。积极鼓励公民、法人和其他社会组织为应对突发事件提供资金、物资捐赠和技术支持,逐步建立政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。要建立企业安全生产的长效投入机制,增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。

  应急委会议市长讲话(二):

  同志们:

  今天的会议不但内容多,而且非常重要。区人大、区政协对这次会议高度重视,姚主席、罗主任分别就建议提案办理工作作了很好的讲话,提出了明确要求;常务副区长彭学凯对政府系统办理建议提案、市长直通电话和应急管理工作进行了总结和部署。几位领导的讲话,很详实、很全面、很具体,我都赞同。请大家务必认真领会,抓好落实。

  20*年,区政府系统紧紧围绕区委、区政府工作大局,在建议提案办理、市长直通电话和应急管理等方面做了大量工作,取得了可喜成绩。建议提案办理的见面率、落实率、反馈率、满意率均有较大提高,得到了人大代表、政协委员和广大人民群众的充分肯定;市长直通电话被市政府评为一级网络先进单位;各项应急管理措施也得到较好地落实。这些成绩的取得,得益于区人大会和政协会的关心帮助,得益于全体人大代表、政协委员的大力支持,得益于各部门单位的共同努力和广大人民群众的关心与支持。在此,我代表区政府,向所有关心支持建议提案办理、市长直通电话及应急管理工作的同志表示衷心感谢,向刚才受到表彰的先进单位表示热烈祝贺!

  在看到成绩的一面,我们也要看到问题一面。认真总结这几年的办理工作和应急处置工作,我想,至少还有三个方面的不到位:一是认识还不够到位。有的认为办理建议提案和市长直通电话只是一般性工作,办好办坏、早办晚办无所谓;有的把应急事件当作一般问题来处理,事急人不急。二是措施不够到位。有的只做表面文章,采取“你提我答”、“文来文往”的方式,敷衍了事;在处置应急事件时信息不畅通、缺乏经验。三是责任不够到位。办理工作责任不明确,单位“主官”不闻不问的现象仍然存在。这些问题都必须引起我们高度重视,并认真加以纠正和改进。为抓好今年的人大代表建议政协提案、市长直通电话和应急管理工作,我讲三个方面的意见:

  一、要提高思想认识,切实增强做好工作的自觉性

  认识问题是一个老生常谈的问题。做任何工作,都要认识到位才会引起足够的重视,认识到位工作才会有动力、有压力。人大代表依法履行职责,对政府各方面工作提出批评、意见和建议,是对政府工作实施依法监督的重要形式和手段;政协委员提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式,是政协委员向政府献计献策、推进民主政治的重要途径;市长直通电话是政府联系群众的桥梁和纽带,是畅通社情民意的重要渠道;应急事件都是关系到各行各业、千家万户和广大人民群众生命财产安全的大事。因此,我认为,做好这几方面的工作,不仅十分重要,而且十分必要,至少是以下三个方面的具体体现:

  一是践行宗旨的体现。一方面,办理人大建议和政协提案,是了解群众意愿、掌握群众思想脉搏的重要途径,更是帮扶群众解决实际问题的具体过程;市长直通电话大多是一些群众关心的、与群众生产生活息息相关的热点难点问题,每一个电话都是百姓疾苦的诉求,事关群众切身利益。另一方面,改革和发展中的新情况新问题层出不穷,重大自然灾害、重大安全事故、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生。因此,各级政府是不是以人为本,执政为民,是不是认真贯彻落实科学发展观,办理建议提案和市长直通电话、处置突发公共事件,就是一把很好的检查尺子,是一个很好的衡量标准。

  二是依法行政的体现。人大代表、政协委员的建议和提案,大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见、经过深思熟虑提出来的,比较符合客观实际,比较准确地反映了我区经济建设和社会发展中存在的一些问题;市长直通电话也是从一个侧面反映普通百姓对政府工作的意见和建议。因此,办理好建议提案和市长直通电话,是尊重人民当家做主,尊重人大代表、政协委员行使职权的重要体现,对于增强政府决策的科学化、民主化,依照法律和人民赋予的权力,行使好自己的职责具有十分重要的意义。我们一定要站在讲政治的高度,把办理建议提案和市长直通电话,作为接受人大法律监督和政协民主监督,以及人民群众监督的一条重要途径,作为解决热点难点问题、依法行政的重要内容,列入重要日程,认真办实办好。

  三是转变作风的体现。一方面,人大代表、政协委员是来自社会方方面面的优秀精英,他们提出的建议和提案,不乏真知灼见。这就要求我们在办理过程中必须深入实际,深入群众,认真的调查研究。通过解决和处理一个个具体问题,更好地体察民情、了解民意,使政府的工作更好地体现从群众中来、到群众中去的原则。另一方面,我们的还存在这样那样的不足和问题,往往我们没有发现的,建议提案发现了;我们已经发现的,建议提案中反映得更深刻;我们一时找不到解决的办法,建议提案给我们提供了具体的思路和措施。这些对于政府及其工作部门民主决策、科学决策、转变工作作风、提高工作效率、密切联系群众,都是非常有益的。

  二、要加大工作力度,切实增强做好工作的实效性

  建议提案无小事,办理工作任务重、要求高。各承办单位要结合本地本部门实际,认真总结经验,不断创新思路,加大工作力度,提高办理效果。具体办理的要求,刚才几位领导都讲得很具体、很全面,我不再重复,在这里只强调“三个注重”:

  一是要注重创新办理建议提案的方法。有不少建议提案都是在新形势下提出的一些新问题。这就要求我们在办理的过程中,既要严格按规范程序办理,又不能“循规蹈矩”,“按部就班”。一方面,要坚持办理程序不简化、不变通,要求不降低,时间不拖延。另一方面,各承办单位不能停留在简单办理、书面答复上,搞“文来文往”,要不断拓宽同代表、委员联系和交流的渠道,不论建议提案所提的问题能否解决,都必须加强沟通,做到“人来人往”,有案必答。对一些涉及面广、情况复杂的问题,要注意了解来龙去脉,掌握问题的症结,必要时实行“开门办案”、“现场办案”、“面商办案”等,努力取得与建议人、提案人的共识,增强办理的透明度,进一步提高办理的满意率。

  二是要注重提高解决实际问题的能力。办理建议提案和市长直通电话,既是一个工作过程,更是一个学习过程,对于我们拓宽视野,提高工作能力有重要帮助。今年交办政府系统办理的建议提案共110件,另有市人大代表建议和政协提案12件,与前两年相比略有下降,且绝大多数的建议提案都是新提出来的,这说明我们办理的质量和水平有所提高。但从当前建议提案所反映的问题来看,群众关注更多的是民生、治安、保障、突发事件应急等问题,尤其是今年初突如其来的灾害性雨雪冰冻天气和3月份多起森林火灾等突发事件,对各级政府应急管理工作也提出了新的更高的要求,这些都务必引起我们的高度重视。不管是人大代表建议、政协提案,还是市长直通电话,或者是各种突发性应急事件,都是事关人民群众生产生活,甚至是生命财产安全的大事,也是事关全区发展、稳定的重大问题。因此,各乡镇街道和部门单位,要不断与时俱进,不断加强信息沟通和工作协调,不断加强应急处置演练,切实提高应对和处理各种问题和复杂局面的能力。

  三是要注重提高办理建议提案的效果。今年人大代表和政协委员们的建议提案质量很高,提出的意见和建议具有一定的前瞻性、科学性和可操作性,贴近区情,贴近民意。各承办单位要充分认识到这些建议提案的价值,并综合运用好、发挥好,用以改进我们的工作,努力实现“两个转变”:一要实现从简单办理型向深入开发型转变。有些建议提案虽然在答复意见上代表和委员签署了满意或基本满意的意见,但并不一定就说明代表和委员们已经真正满意了,可能还有很多需要完善和落实的工作,必须跟踪办理。各承办单位要把办理工作做深做细做实,做到“答复有止境,办理无止境”。同时,要善于换位思考,真正做到使代表满意、委员满意、人民满意。二要实现从任务型向动力型转变。办理建议提案,不能单纯的就事论事,要克服单纯的任务观点,做到由此及彼、举一反三,不断拓展办理工作的深度和广度,把办理工作作为促进部门工作的动力,并以此推动各项工作的全面提升。

  三、要强化组织领导,切实增强做好工作的责任心

  做好人大代表建议、政协提案、市长直通电话和应急管理工作是区政府及其部门义不容辞的责任。在具体工作中必须做到“三个强化”。

  一是要强化领导责任。建议提案和市长直通电话办理工作做得好不好,质量高不高,关键在领导。各承办单位的主要领导要亲自抓,分管领导要直接抓,职能科室要具体抓,一级抓一级,层层抓落实。我本人是区政府办理工作的第一责任人,我将坚持做到经常关注和参与办理的具体工作;每位副区长、区长助理每年也要带头主持办理1至2件建议提案,并亲自协调处理市长直通电话反映的重大问题。各承办单位的主要领导作为本部门办理工作的第一责任人,要切实负起责任,把一般建议提案办实、办妥,把重点建议提案办成“示范点”、“模范点”。

  二是要强化协调办理。这次交办会后,各承办单位要立即召开专门会议,研究部署办理工作,尽快分解任务,制定措施,把建议提案和市长直通电话办理工作与部门年度工作结合起来,早安排、早部署、早落实,真正做到交办有人接,层层有人管,事事有人办,件件有着落。涉及到几个部门单位共同承办的,区政府办公室要加强综合协调,主办单位要认真牵头,协办单位要积极配合,共同把各项工作办理好,落实好。

  三是要强化督查督办。各承办单位领导要经常了解工作进度,关注工作全过程。区政府办公室要主动加强与区人大选联办和区政协提案委联系,不定期组织开展联合督查督办活动,通报督查情况,推动办理,一抓到底,直到问题得到有效解决。对组织落实不认真,久拖不办,办理结果人大代表、政协委员不满意的单位,要及时给予通报批评。在这里,我再次强调,建议提案件办理工作从今天开始,3个月内必须完成,协助区政府办理的市人大代表建议政协提案件,要在20天内拿出协助办理意见,市长直通电话件要在5个工作日内回复,网上咨询投诉在7天内要看到网上的答复。新闻单位要大力支持配合,积极宣传办理过程中成绩突出的单位和个人,营造良好的舆论氛围。务必确保办理工作实现人大代表满意、政协提案人满意、人民群众满意,今年的满意率要达到90%以上。

  同志们,做好建议提案、市长直通电话办理和应急管理处置工作,对我区实现经济社会又好又快发展,构建和谐平安吉州都将产生积极作用。希望各承办单位,切实提高认识,强化措施,以更加严格的要求、更加端正的态度、更加务实的作风、更加细致的工作,不断提高办理质量和应急处置能力,为圆满完成今年建议提案办理工作,为促进全区经济社会又好又快发展,保障社会和谐稳定,作出新的更大的贡献。谢谢大家!

  应急委会议市长讲话(三):

  同志们:

  今天召开的市应急委暨减灾委全体会议非常重要,既是一次熟悉应急预案、掌握工作流程的学习提高会议,也是加强应急管理和预防减灾工作的安排部署会议。下面,我就做好应急管理和防灾减灾工作再强调讲几点意见。

  一、认清形势,提高认识

  加强应急管理和防灾减灾工作是现代政府管理的重要组成部分,事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。处理得好,可以大大提高党和政府的威信;处置不当,不仅影响党和政府的形象,而且会给人民群众的生命财产造成严重损失。近年来,全市各级各部门按照省、市的总体部署,积极开展应急体系建设和防灾减灾工作,取得了一定成效。但由于我市地处祁连山地震带,属国家划定的重点预测监视区,是受地震灾害威胁较为严重的地区之一;境内矿山企业多、设备条件差,安全事故时有发生;大部分水利工程设施老化失修、配备标准低,防洪安全隐患突出;生态环境脆弱,自然灾害种类多、发生频率高;一些地方和部门对应急管理和防灾减灾工作重视不够,安全防范意识不强,应急机构和队伍不健全,应急物资和经费缺乏保障,应对突发事件的能力亟待提高。特别是今年气候变化极为异常,入春以来的持续低温天气和春播以来的连续多次强大风、降温、冰雪冻害,尤其是4月24日我市又出现了强沙尘暴和局部暴雪低温冻害天气过程,对农牧业生产造成严重损失。可以说,应急管理和防灾减灾工作面临的形势非常严峻,任务十分繁重。各级各部门一定要从战略和全局的高度,深刻认识加强应急管理和防灾减灾工作的重要性,坚持把人民群众生命财产安全放在首位,始终以时不我待的紧迫感和如履薄冰的责任感,进一步强化措施,狠抓落实,不断提高防范和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的能力和水平,努力减轻灾害损失,促进全市经济社会又好又快发展。

  二、居安思危,预防为主

  应急管理属于非常态的政府管理,但又与常态管理紧密联系。应急管理工作的意义,不仅在于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等公共事件突发时的妥善处置,更重要的是做到有备无患,防患于未然,尽量化解可能导致突发公共事件的风险隐患,最大程度地减少突发公共事件的发生。

  一要有一套风险隐患排查整改机制。开展风险隐患排查是预防各类突发公共事件发生的关键。当前,我们正处在发展黄金期和矛盾凸显期,建立健全突发公共事件应急机制,不断提高应对公共危机的能力,积极预防和有效化解各种风险和困难给人民群众带来的影响和损失,切实保障人民群众生命财产安全和经济社会建设成果,维护改革发展稳定大局,已经成为各级政府必须切实抓紧抓好的要害性基础工作。各级各部门每年要集中组织开展突发公共事件风险隐患排查活动,全面掌握各类风险隐患情况,落实综合防范和处置措施,实行动态管理和监控。对排查出的重大风险隐患,要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,加大限期整改力度,做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”,从源头上预防和减少各类突发事件发生。

  二要有一套健全的信息报告制度。市政府应急办根据我市突发事件总体应急预案,已经明确了各类突发事件的分级标准。各级各部门要进一步建立健全应急值守工作制度规定,明确应急值守的工作规则、流程和要求,使政府系统应急值守体系更加完善。在一些重要部门和关键部位,要认真执行24小时值班制度,做到任务到岗,责任到人,管理到位。要严格落实突发事件信息分级报告制度,明确信息报告责任主体,及时准确地报告突发事件信息,确保信息报告渠道畅通、程序规范、内容完整、及时准确。突发事件发生后,有关县(区)或部门必须按照规定时限报告市政府,这是一条硬规定,必须不折不扣地执行。如果不按规定时限和要求上报信息,或者迟报、漏报、瞒报、误报,造成不良后果的,要按照有关规定严肃追究相关人员的责任。

  三要有一套务实管用的应急预案体系。从整体情况看,全市已制定或修订各级各类应急预案5598件,基本达到了横向到边、纵向到底的要求。但是,当前有两个方面迫切需要加强和改进。一是各级各部门要根据《张掖市突发公共事件总体应急预案》的规定,抓紧做好本级、本行业和本单位总体预案及专项预案的修订、编制工作,尽快完成乡镇、村社和街道、社区及各类企事业单位预案的编制,特别要提高地震、煤矿、水害、卫生等方面应急预案的科学性和可操作性,确保预案流程合理、保障有力。应急预案要切合实际、真正管用,特别是基层预案就应该是行动方案,要明确一旦发生突发事件该怎么做、做什么、谁来做,职责明晰、简明易懂、一目了然。二是切实提高各级领导干部对预案的熟悉和操作程度。各级领导干部要掌握应对突发公共事件的基本要求和工作流程,工作部门要熟悉和掌握预案规定的工作职责,确保突发事件发生时,能沉着冷静应对,履行职责到位,千万不能挂在嘴上、纸上谈兵、流于形式。同时,要高度重视预案演练工作,今年要适时组织开展重点预案的大演练,并建立经常性演练机制,达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育的目的。

  四要有一支素质良好的应急救援队伍。要加强综合性应急救援队伍和各类专业性抢险救援队伍平时的训练和演练,发挥其应有的作用,真正做到招之即来、来之能战、战之能胜。要充分发挥解放军、武警、民兵和公安民警的主力军作用,提高军地协同救援能力。同时,还要高度重视志愿者队伍建设。要根据全市灾害应急救助的可能需要,优化应急物资储备布局,增加种类和数量,设立资金物资发放“绿色通道”,努力做到布局科学、种类完备、数量合理、调拨迅速。

  三、科学处置,协同应对

  灾害的最大特点就是突发性,应对突发灾害事件必须突出“快”字。面对突如其来的突发事件,各级领导和应急工作人员一定要保持清醒的头脑,按其内在规律进行分级管理、分类处置。最关键的是要抓住三个环节。第一个环节就是先期处置。一旦发生突发公共事件,当地政府就要迅速采取有效措施控制事态发展,最大限度地减少危害和影响,防止事态扩大。第二个环节就是应急响应。对达到国家规定级别的突发事件,要立即启动本级部门和专项应急预案,并按要求迅速逐级上报,切实做到上下级之间、部门之间、军地之间的协同联动。第三个环节就是善后处置。事发地政府和有关部门要认真做好善后和恢复重建工作,妥善安排灾区群众基本生活,保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝。

  四、加强宣传,全民参与

  在应急工作中,主要责任在政府,主体对象是群众。群众既是救护的对象,更是自救、救人的主体。群众安全教育的工作做得越好,防灾减灾的水平就越高,在第一现场、第一时间组织动员群众控制突发事件的能力也就越强,损失就越少。经国务院批准,自2009年起,每年5月12日为“防灾减灾日”。市委、市政府决定,在汶川地震两周年到来之际和“5.12全国防灾减灾日”期间,举行全市“防灾减灾宣传周”活动,加强应急管理、防灾减灾法律法规的宣传和应急救灾知识的普及,唤醒广大干部群众防灾减灾意识,增强全社会应对风险的能力。各级各部门要按照《张掖市基层应急管理示范点建设实施意见》和《张掖市应急管理科普宣教工作总体实施方案》的要求,一方面要开展应急管理和防灾减灾“进农村、进学校、进企业、进社区”的示范点建设活动,另一方面要大力普及应急知识和防灾减灾知识,通过科普读本、影像资料、知识讲座、典型案例分析等方式,利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体,深入开展宣传,全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,使应急管理知识深入基层、深入群众、深入人心。同时,要加强信息发布和舆论引导工作,满足公众信息需求、引导公众情绪,避免因信息发布不及时、舆论引导不得力导致突发事件应急处置工作陷入被动。需要强调的是,现在每发生一起突发性公共事件,有三项工作必须同时考虑:一是现场处置,要及时启动相关预案;二是舆论引导,发挥好新闻媒体的作用,新闻发布会要不要开、什么时候开,都要周密考虑;三是及时向上级组织汇报情况,做到上下信息对称。

  五、夯实基础,规范管理

  灾害应急救助是一项囊括抢救生命、治疗伤员、紧急转移、生活保障、物资供应等综合性很强的工作,不是哪一个部门能够独立完成的,需要诸多部门各尽其责、协同配合、共同动作来完成。结合我市实际,突出抓好三件事情:一要强化应急组织体系建设。要严格按照《突发事件应对法》的规定,建立健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,强化各级政府的主体责任,强化各有关部门的职能作用,强化各级应急管理办事机构能力建设,真正发挥好指挥、调度、协调等作用,构建政府统一领导、部门通力合作、社会广泛参与的应急管理工作格局。二要强化基层基础建设。突发公共事件,多数问题发生在基层,多数问题也要解决在基层。抓住基层,就抓住了根本。今年的应急管理和防灾减灾工作要突出农村、社区、学校、企业等重点领域,切实做到“五有”:即“有组织机构、有应急预案、有救援队伍、有保障措施、有科普宣教”, 不断夯实应对基础,提高第一时间处置突发事件的能力,努力实现由单项减灾向综合减灾转变、由事后反应向事前防范转变、由减轻损失向减轻风险转变。三要强化检查考核。要把应急管理和防灾减灾工作落实情况列入领导干部政绩考核内容,加大督查考核力度,以完备的责任追究机制和奖惩制度促进各项工作的有效落实。

  同志们,做好应急管理和防灾减灾工作是一门新的学问,是经济社会发展的新要求和新课题,任务重、压力大,责任重于泰山。我们一定要统一思想,提高认识,扎实工作,全面提升我市应急管理和防灾减灾工作水平,为经济社会又好又快发展创造良好条件。


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