在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话优化营商环境讲话

导读：　　　讲话，是指说话；发言；谈话，或者指演说和普及性的著作体裁。招生考试网今天为大家精心准备了在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话 ...

　　讲话，是指说话；发言；谈话，或者指演说和普及性的著作体裁。招生考试网今天为大家精心准备了在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话优化营商环境讲话，希望对大家有所帮助!

在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话优化营商环境讲话

　　这次全市优化营商环境动员大会，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。为什么说非常重要呢？一是因为营商环境至关重要，决定着一个地区的竞争力，只有营造好的营商环境才能吸引更多的投资。反之，即便市委、市政府组织再大规模的集中招商，各县区下再大的工作力度，也很难招来好的投资商，即使来了也呆不长、呆不住。二是目前我市营商环境中存在的问题很严重，已经到了不解决就要出问题、出大问题的地步。三是这项工作难度很多、阻力很大、任务很重。这次会议主要任务是贯彻落实市委十二届四次全会精神，优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三项重点工作，改善审批服务、提高服务效率，动员各级各部门统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，把各项改革任务落到实处，为全市加快发展科学发展创造良好的环境。刚才，伯汉同志、丰华同志分别传达了有关文件，市发改、城建、国土、环保、监察等五个部门做了很好的表态发言。下面，根据市委、市政府研究的意见，我强调三个方面的问题。

　　一、统一思想，下定决心

　　环境也是生产力。通过狠抓优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织这三项重点工作来打造一流的营商环境，是市委市政府站在全局战略高度、立足菏泽实际、着眼未来发展做出的一项重大决策，意义重大，至关重要。

　　首先，这是落实中央和省委省政府工作部署、大力简政放权的实际行动。加快转变职能、简政放权是新一届国务院着力抓的第一件大事。李克强总理提出本届政府要下决心再削减三分之一以上的行政审批事项。今年以来，先后两批取消和下放了167项行政审批事项。省政府下发了《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》，最近省政府已做出决定，取消和下放行政审批事项119项，提出山东要力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一，本届政府任期内省级审批事项要再削减三分之一以上，办结时限比法定时限缩短50%以上。对优化营商环境工作，市委、市政府高度重视，在全市加快科学发展工作会议上作了专门部署，在上半年市政府全体（扩大）会议上作了重点安排，刚刚闭幕的市委十二届四次全委会议又把优化营商环境确定为全市加快发展科学发展的四项重大举措之一。最近一个时期，伯汉同志组织带领市政府办公室和有关部门，做了大量艰苦细致的基础性工作，研究制定了切实可行的实施方案。今天，我们专门召开这次大规模的动员大会，就是要思想再发动、任务再细化、责任再明确，真正把中央和省委省政府关于转变职能、简政放权的要求落实到位，促使全市营商环境有一个根本改变。

　　其次，这是积极参与区域竞争、建设区域科学发展高地的必然选择。打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造区域科学发展高地，必须以高效的政务服务、优越的营商环境，吸引项目落地、资金流入、人才汇聚。2012年我市规模以上固定资产投资完成687亿元，总量仅排在全省第16位、周边九市第6位；增长23.5%，增幅虽然在全省位居前列，但在周边九市也仅排在第7位。投资上的差距，实质上就是环境上的差距。前段时间，市政府办公室组织带领有关部门赴周边七市进行了考察，了解到各市都在积极做优化营商环境的文章。今天会议印发了考察报告，各级各部门要认真学习参阅。如宿迁市狠抓行政审批“三集中三到位”，市直62个部门单位、197项市级审批事项均在政务服务中心办结，单项审批时限一般不超过5天。他们以江苏省及淮海经济区综合收费最低为目标，大力降低涉企收费标准，工业企业按照标准下限的30%-50%执行，现代服务业按标准下限的70%执行。我到宿迁去过两次，每次去都有很深的感触。宿迁这几年发展面貌日新月异，从江苏省经济最落后的地区之一，蜕变为最有活力、发展最快的地区之一，优化营商环境就是其中一个至关重要的因素。宿州市大力降低收费标准，涉企收费总体水平比安徽省定标准低40%左右，比周边淮北、阜阳、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市简化优化审批流程，删减审批环节800多项；对全市重点项目建立了绿色通道。邢台市实行政府服务“零收费”和行政性罚款减半，取消八大类预算外收费；通过优化审批流程，实现限时审批和并联审批，单项审批时限缩短为3.5天。开封市将中介组织引进行政服务中心，规范了中介服务行为，提高了审批效率。周边市在优化投资环境上，可以说是八仙过海、各显神通、各有绝招。如果我们不在优化营商环境上有大的动作，在日益激烈的区域发展竞争中，我市很可能被落在后面。

　　第三，这是解决目前存在的突出问题、改善发展环境的现实需要。近年来，我市的营商环境有了较大改善，但仍然不够宽松，审批效率低下、企业负担加重、中介服务“垄断化”和“行政化”等问题相当突出。一是审批环节多、办事效率低。据企业反映，一些市直主管部门没有真正把审批权限交给政务服务中心窗口，各项审批还要向科长、分管局长以及一把手逐个汇报。部门之间一个单位审批完了才交给下一个单位审批，花费时间长，部门之间经常互为前置、推诿扯皮。对优化营商环境工作，最初的动议是我到县区和企业进行调研的时候，发现问题很突出，企业反映很集中、很强烈。同时，通过其他渠道也了解到，目前营商环境中存在的问题，已经严重影响了经济社会的发展。刚才，我讲有些部门办事环节多、互相推诿扯皮。这还不是最严重的，最严重的是个别部门必须要送礼、要打点，不送礼不办事，送得少办得慢，一个科室不打点就办不下去。这样下去，怎么能打造区域科学发展高地？有些部门内部审查环节繁多，一个事项就有5、6个科室进行审查，每一个环节都要汇报沟通，花费了很大的精力。从调查的某房地产开发项目看，从招拍挂拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。这样的办事效率，怎么能招来项目、怎么能留住客商？二是中介服务环境不宽松。有的部门强制指定中介服务，如果不到指定的中介组织去做，报告做的再好也很难通过。还有的中介组织依附于行业主管部门，搞垄断服务，服务效率低，收费不规范，企业反映强烈。三是收费、罚款随意性大。据反映，有些执法单位有很大的自由裁量权，往往根据企业的“态度”随意决定收费、处罚数额，企业敢怒不敢言，被迫到处找门路、托关系。有的单位随便围着厂房和设备转一圈，就收取各项检测费用，甚至向企业索取服务费。有的部门搭车收取会费，名义上说是自愿交纳，但往往和年审、年检一并进行。四是存在不作为、乱作为问题。有的单位不执行一次告知制，去一趟根本办不成事，需要企业提交的材料故意不一次说清，要多次跑、请客送礼才给办事。有的让企业结算费用，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事。这些问题的存在，严重影响了投资环境，严重制约了经济发展，只有下决心彻底治理，才能为加快发展科学发展破除障碍、插上翅膀。当前，宏观经济形势复杂严峻，正处在“增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”叠加的阶段，经济下行压力很大，有些企业生产经营相当困难。作为政府，我们的职责就是要创造良好的发展环境，帮助企业度过难关，这是对全市各级各部门服务水平、工作能力的现实考验。

　　第四，这是加强政府自身建设、打造为民务实清廉政府的内在要求。习近平总书记7月25日在中央政治局工作会议上指出：要主动做好政府该做的事，工作重点要转变，转向维护公平竞争市场环境、制定标准、保护环境等，要及时减轻企业经营负担。优化营商环境、维护良好市场秩序就是政府的基本职能，也是政府推动发展的基本功、必修课。项目审批、涉企收费量大面广，既是政府服务发展、服务群众的“窗口”，也是权力运行的关键环节、反腐倡廉的监督重点。只有在每一项审批、每一项收费、每一次评审过程中体现出公开、公平、效率和服务，才能维护好正常的市场秩序，才能体现出我们是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有为的政府。

　　总之，通过优化审批服务、规范涉企收费和清理中介组织来优化营商环境，是上级的要求、是时代的使命，是发展所需、是广大群众和企业所盼，更是一场牺牲局部利益、维护发展大局的自我革命、自我削权，触及灵魂深处，考验着我们的勇气和智慧，考验着我们的决心与能力。各县区、各部门、各单位一定要从事关菏泽发展的战略和全局高度，充分认识开展这项工作的重大意义，迅速把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增强责任感、危机感和紧迫感，全力以赴抓好各项任务措施的落实。

　　二、明确任务，落实责任

　　优化营商环境，工作千头万绪、面广量大。会议传达的三项重点工作实施方案，就是优化营商工作的总抓手、着力点和突破口。各级各部门要根据方案分工，明确任务目标，狠抓责任分解，确保逐一落实到位，不能有丝毫走样和变通。

　　（一）着力优化审批服务，大幅提升审批效率。一是大力精简事项、压缩时限。前段时间，市法制办牵头对市级审批事项进行了集中清理。经过清理，公布了决定保留的市级行政审批事项267项，其中行政许可事项172项、非行政许可审批事项38项、初审转报事项57项，加上接收省级下放的11项审批事项，比清理前的383项行政审批事项减少了127项，精简幅度为32%。减少审批要件289个、部门内部审批环节376个，绝大多数行政审批事项的审批环节由5个减为3个。审批时限比法定时限压缩了64%，在现有承诺时限的基础上又压缩了48%。这里，我要强调两点：第一点，要继续减少审批事项。行政审批制度改革只有进行时，没有完成时，改革还将逐步深化。与我们的近邻聊城相比，他们的审批事项从367项削减为160项，削减了56%，我们保留的审批事项仍然太多，下放还不够彻底。只要取消不违法、不扰乱正常经济社会秩序，要一律精简或下放。我们要学会抓大放小，管好该管的，不要留恋手中的权利。同时，要坚持严格依法行政，把保留的事项依法管理好，维护好正常的经济和市场秩序。第二点，要严格执行承诺时限。各项审批事项的承诺时限已经重新公布，各审批部门单位必须在承诺时限内办结相应事项，逾期的要严肃追究责任。二是坚决落实“两集中两到位”。各有关部门和单位要按照方案要求，在规定时间内将本部门和单位行政审批职能集中到一个内设机构，并将该机构集中到政务服务中心办公，实现部门行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心办理到位。对“两集中两到位”，大家一定要正确理解，坚决落实到位。我们此次确定的进驻名单，是在充分考虑各部门和单位的实际基础上确定的，没有搞“一刀切”。市编办要抓紧研究报批，各部门单位要选派素质好、业务精、作风正的同志进驻中心。要加强对各分中心的监管，分中心要接受中心的统一管理，不能搞成“独立王国”。“两集中两到位”是优化审批服务、提高审批效率的前提和关键，必须确保落实到位，真正实现“中心之外无审批”。对不能按时限要求集中到位的，市纪委监察局、纠风办要启动问责机制，严格追究有关部门的责任。三是大力推行联合审批。联合审批工作，在邢台、宿迁、聊城等市已经有成熟的做法，我们要认真学习借鉴，外地能办的事情，我们一样能办，而且要办得更好。《方案》中提出的“一门登记、联合受理、集中告知、同步审批、限时办结”工作流程具体明确，可操作性强，关键是要发挥好牵头主办窗口的主导作用，关键是要强化政务服务中心的组织管理和协调，关键是纪委监察局要加强对审批全过程的监督。对超过承诺审批时限未办结的，不仅要追究责任单位、承办人员的直接责任，还必须追究政务服务中心的管理责任。以后，政务服务中心责任很大、任务很重、地位也很高，承担的任务会越来越繁重，希望政务服务中心一定不能辜负市委、市政府的期望。四是完善网上审批和电子监察系统。推行网上审批和电子监察系统是提高审批效率的基础条件和重要保障。要加快建立向上到省、中间涵盖所有审批部门单位、向下至县区，互联互通的审批和监察系统，实现审批事项、收费项目的全程网上办理。对行政审批事项全过程、关键节点和工作人员作风纪律实行全程监控，有效杜绝各种庸、懒、散和不作为、慢作为。这项工作由市纪委监察局牵头负责，财政部门要抓紧筹措经费，要督促建设单位加快软件研发和系统配套建设，确保与“两集中两到位”同步实施。

　　（二）大力规范涉企收费，切实减轻企业负担。目前，企业税费负担已经相当沉重。为切实减轻企业负担，市委市政府在财政十分困难的情况下，借鉴宿迁等地经验，下决心出台了压减收费的重大决策。在这方面，市财政是做出很大牺牲的。市财政本来就“囊中羞涩”，增收压力很大，支出压力很大。在这种情况下，我们仍然下决心大力压减涉企收费。对挖空资源、破坏环境的企业，决不能容忍、决不能姑息，一定要严查、严惩、严罚，该收的税费一分也不能少。但对有些企业特别是中小微企业，要给予一定程度的税收优惠，对有些收费要减免，要放水养鱼，决不能干杀鸡取卵、竭泽而渔的事情。据了解，有的房地产企业，还没开工就交了上千万元的税。这种做法必须坚决纠正。现在，各项涉企收费标准已经明确，各有关部门单位必须严格执行、不折不扣落实到位。一是低限收取行政事业性收费。凡是国家、省有上下限收费标准的，一律要按下限标准执行。二是实行有区别的涉企服务价格。我们确定了“5、6、7”的涉企经营服务性收费标准，对工业项目和现代服务业按标准下限的50%收费，对传统服务业按标准下限的60%收费，对房地产开发项目按标准下限的70%收费。三是严格限定涉企社团会费标准。各涉企社会团体只允许收取规定的会费，严禁擅自扩大范围、提高标准。制定或修改会费标准要经会员大会半数以上表决通过，通过的会费标准应分别报业务主管部门、社团登记机关和物价、财政部门备案。行业主管部门要严格把关，财政、审计部门要加强监督。四是实行非税收入集中征收。对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等市级政府非税收入，要根据公布的目录，由市财政局在市政务服务中心设立收费窗口，实行集中收取。这样做能有效杜绝乱收费、私设“小金库”和收费上缴不及时等行为，必须落实到位。这里，需要着重强调的是，各执收单位必须严格执行规定的收费标准，既不允许收过头费，也不允许该收不收、该多收少，擅自降低标准的要追究其失职、渎职责任。

　　     （三）加快清理中介组织，实现彻底脱钩。一是区别情况、扎实推进。对市直行业主管部门下属的企业性质的中介组织，要按照组织人员、业务开展、资产财务和办公场所与主管部门“四分开”的要求，与行业主管部门彻底脱钩，绝不允许通过中介组织报销费用、发放福利。对市直具有中介服务职能的自收自支和差额拨款的事业单位，要加快推进事业单位改革，鼓励、引导、支持与原单位脱钩，转变职能，走向市场。这项工作难度很大，但我们的决心更大。各行业主管部门要统一思想，服从大局，扎实做好工作，确保积极稳妥推进。二是打破垄断、引入竞争。要从根本上解决中介组织服务差、效率低、收费高的问题，必须打破行业垄断，放开中介市场。各有关部门和单位要允许业主自主选择中介服务，对市内外中介组织做出的评估、认证结果一视同仁。同时，要切实推动涉及审批的“环评、安评、能评、雷评、震评、水评、图审”等中介服务组织进驻政务服务中心，而且每类原则上不少于3家。三是加强考核监督、建立长效机制。要设立专门举报电话，及时受理举报投诉，对清理脱钩不彻底、引进外地中介不力、暗中指定中介组织强制和垄断服务的，纪检监察机关要严肃追究部门的责任。

　　三、加强领导，务求实效

　　狠抓三项重点工作，优化全市营商环境，任务艰巨，责任重大。各级各部门必须加强组织领导，下定决心，强力持续推进。

　　（一）要强化领导，形成合力。为切实加强这项工作的组织领导，市委、市政府成立由我任组长，段伯汉常务副市长和孙丰华书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的全市优化营商环境工作领导小组，我们三人有信心、有决心、有勇气把这项改革不折不扣落实到位。领导小组下设优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三个专项工作组，在伯汉市长、丰华书记的具体领导下，分别负责抓好三个实施方案的组织实施。市直各有关部门单位要将这项工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，落实责任，确保顺利推进。落实的关键在各部门单位，各部门单位要把三项重点工作任务细化，要细化到不能再细化、具体到不能再具体的程度，逐一列出时间表，落实到具体科室、具体责任人。各县区要结合各自实际，抓紧研究部署本县区优化营商环境工作。下一轮县域经济的竞争，一定是营商环境的竞争，各县区必须以更大的决心、更大的力度来优化营商环境。只有这样，招商引资和大项目建设才能取得事半功倍的效果。

　　（二）要强化督查，全力推进。领导小组办公室和三个专项工作组要定期召开会议，加强调度指导，及时解决工作中出现的新情况、新问题。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，对力度大、进展快的要及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要公开曝光、挂牌督办。刚才，五个部门在发言中做出了郑重承诺，表态都很好，关键是说到要做到，关键在于抓好落实。因为时间关系，会议没有安排更多的部门发言。这五个部门也是在代表大家发言，代表各部门单位做出承诺。会后，所有市直部门单位都必须围绕提高效率、减少收费、优化服务做出承诺，于8月31日前报市纪委监察局，并通过新闻媒体向社会公开，接受群众监督。

　　（三）要强化宣传，营造氛围。市委宣传部要把优化营商环境工作作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，周密制定工作计划，强化组织协调，迅速掀起一个宣传热潮。习近平总书记在中央政治局会议上强调，重大政策、重大改革措施出台后，主流媒体和负责任的新闻单位，要主动宣传，有计划宣传，迅速掀起宣传热潮。菏泽日报社、市广播电视台等新闻媒体要开辟专栏，抽调得力采编人员，创新宣传方式，注重宣传实效，加大播报频次，对三项重点工作进展情况进行跟踪报道，积极在全市上下营造强大的舆论声势，形成人人关心营商环境、齐心协力优化营商环境的浓厚氛围。新闻部门不要仅仅宣传会议本身，还要点面结合，逐个部门采访，逐一通过媒体公开承诺。要采访企业、采访群众，听听他们对改革有什么意见，对部门在行政服务上、行政效率、涉企收费上有什么意见，要收集起来。

　　(四)要强化考核，严格奖惩。市纪委监察局要牵头制定保障实施的工作机制，明确哪个环节、哪个部门出了问题，由谁来监督、谁来发现、谁来纠正、谁来问责，以确保三项重点工作顺利推进。组织、人社、机关工委等部门要制定优化营商环境工作考核办法，将三项重点工作落实情况纳入年度考核，作为评价部门单位及其负责人的重要依据。对考核结果好的，要表彰奖励、提拔重用；考核结果差的，要严厉追究部门主要负责人的责任，干得不好并且造成严重损失和负面影响的，必须撤换，不换思想就换人。年底前，市委、市政府将统一组织考核验收。还要健全民主评议制度，积极邀请人大代表、政协委员、企业法人代表、外来客商开展民主评议。在优化营商环境这个问题上，市委、市政府决心已经下定，态度非常明确，决不允许因为局部利益而影响菏泽发展大局、损害菏泽形象。从近期我市公开的一批违法违纪案件来看，有的地方、部门和负责人，就是在土地征用、房屋征收、工程建设等审批环节出了问题，滥用审批权力中饱私囊，受到党纪国法严惩，最后锒铛入狱，身败名裂，教训深刻，催人深思和警醒。我们这次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部门、有些科室、有些工作人员的不正当利益开刀，态度必须坚决，惩处措施必须严厉。市纪委监察局工作任务是很重的，希望市委监察局抓上一批反面典型，该开除的开除，该追究刑事责任的要移交司法机关，杀一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸饭碗不可，否则改革不会彻底、到位。这项工作，请丰华书记认真研究。

　　同志们，任务已经明确，关键在于落实。让我们在市委的坚强领导下，统一思想，下定决心，真抓实干，确保如期完成各项目标任务，为优化营商环境、促进全市加快发展科学发展做出应有的贡献！

在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话优化营商环境讲话

　　4月13日，我市在市党政综合楼召开全市优化营商环境大会，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，总结全市优化营商环境工作成效，查摆存在的短板和问题，安排部署重点任务。

　　市委书记、市人大常委会主任李公乐，市委副书记、代市长袁家健出席会议并讲话。市委副书记、市人大常委会党组书记、市委统战部部长徐家平主持会议，并就贯彻落实会议精神提出要求。市领导陈志伟、黄明海、李向前、田海涛出席会议。

　　李公乐指出，要增强优化营商环境的紧迫感。营商环境是一个地区政治环境、经济环境、社会环境的综合体现，是生产力更是竞争力。习近平总书记就营商环境多次发表重要讲话，作出一系列重要指示；党中央、国务院就优化营商环境研究出台了一系列政策；省委、省政府也始终高度重视营商环境建设，积极推进营商环境评价工作，这充分说明了营商环境的重要性。今年是全面建成小康社会决胜之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好今年的工作意义重大。当前，环境污染防治、疫情防控给企业生产经营带来很大挑战，面对困难多、压力大、任务重的形势，我们要突出工作重点，加大工作力度，积极消除疫情、环保、环境等因素影响，全力以赴做好今年的工作。全市各级各部门要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实增强优化营商环境的紧迫感，积极转变作风，强化服务意识，优化办事流程，提高工作效率，及时帮助企业解决实际问题，加快推进企业复工达产、释放产能，全力为企业发展营造良好环境。

　　李公乐要求，要全力打造一流营商环境。一要加强硬件环境建设。要强化基础设施建设，认真做好供电、供气、供水、污水处理等基础工作，加快推进道路、绿化、水系建设。要强化服务设施建设，围绕主导产业完善服务功能，大力推进科技、物流、金融、人才、培训等现代服务业。要强化配套设施建设，增强配套能力，延伸产业链条，引导企业集聚发展。二要加强软件环境建设。要强化服务意识，牢固树立企业至上理念，深入开展“千员帮千企活动”，真心实意为企业提供优质服务、解决实际难题。要深化“放管服”改革，简化和规范投资项目审批流程，压减重大项目审批时间，提高政务服务水平。要讲究信誉，认真研究梳理，坚决兑现优惠政策，树立良好形象。

　　李公乐强调，要形成优化营商环境的强大合力。一要加强组织领导。各级各部门主要负责同志要高度重视营商环境，亲自研究了解、部署推进营商环境工作。市优化营商环境领导小组和各成员单位要认真履职尽责，协调解决好营商环境中存在的问题。二要建立推进机制。要健全完善议事、协调机制，量化指标，明确任务，强化措施，补齐短板，抓好工作落实。三要形成良好舆论导向。要加大政策宣传力度，提高工作透明度，积极倡树典型、曝光问题，全力推动工作。四要加强考核奖惩。要及时梳理，坚决奖优惩劣。市纪委监委要紧盯不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等影响营商环境的人和事，跟踪问责，严肃处理，促进营商环境不断优化，推动全市经济高质量发展。

　　袁家健总结了去年全市营商环境工作，指出了问题和不足，对今年优化营商环境工作进行了全面部署。他强调，全市上下要积极行动起来，围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，对标先进，奋勇争先，创造一流营商环境，厚植发展优势，激发经济活力，以良好营商环境推动新时代区域性中心强市建设。一要以大幅度提升工程建设项目审批效率为引领，全面提升政务服务效能。二要深入开展“千员帮千企活动”，当好服务企业的“店小二”。三要抓好关爱企业家“八大员”行动，营造全社会尊重关爱支持企业家的浓厚氛围。四要落实“洹泉涌流”人才集聚行动，推动创新创业。五要加快社会信用体系建设，打造诚信安阳。六要严格厉行法治，创造公平公正的法治环境。

　　林州市、市市场监督管理局、国网安阳供电公司负责同志在大会上作表态发言。会议还印发了《安阳市“千员帮千企活动”实施方案》《安阳市关爱企业家“八大员”行动计划》《2020年安阳市优化营商环境专项工作方案》。

　　会议以视频形式召开，各县（市）区设分会场。市委有关部委、市优化营商环境工作领导小组成员单位主要负责同志在主会场参加会议。

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　　市委书记、市人大常委会主任张铁民出席会议并讲话。市长甄杰主持会议。市政协主席李国强，市人大常委会党组书记、常务副主任刘宝兴及市委常委出席会议。

　　会上，市委常委、常务副市长张成中宣读《阜新市优化营商环境建设年实施方案》。阜蒙县、新邱区、市公安局、市环保局负责人作表态发言。

　　张铁民在讲话中指出，加强营商环境建设，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动，是全面贯彻落实省委重要部署、向省委对标看齐的重要检验，是主动适应经济发展新常态、扎实推进阜新转型升级的重要抓手，是坚持立党为公、执政为民、让广大人民群众共享转型发展成果的现实需要，是持续改进工作作风、巩固和拓展全面从严治党成果的有力举措。各县区各部门各单位要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于营商环境建设的重要指示精神，认真落实全省优化营商环境建设年电视电话会议部署，把优化营商环境作为体制机制改革的重要突破口，紧盯薄弱环节、解决突出问题，着力打造“政策最管用、市场最开放、服务最便利、法制最公正、人文最和谐”的投资营商环境。

　　张铁民强调，要正视我市营商环境存在的差距和不足，抓住关键、补齐短板，推动全市营商环境建设迈上新台阶。一要对标先进，切实在转变观念上下功夫。主动向国际国内先进地区对标看齐，在思想上对标，在制度上对标，在构建新型政商关系中对标，既立足当前又放眼长远，既坚持全面系统又明确主攻方向，以新思维、新理念抓好营商环境建设。二要举一反三，切实在自我完善上下功夫。加强对我市典型案件的查处和曝光力度，在全市形成人人维护营商环境的氛围。各县区、各部门、各单位要认真开展自查，制订整改措施，建立优化内部管理的机制。三要聚焦改革，切实在放活市场上下功夫。全面推进政务公开，深化“放管服”改革和国税地税共同办税体制改革，加快商事制度改革，放宽市场准入条件，健全要素市场体系，探索建立市场准入负面清单制度，真正释放市场活力。四要依法办事，切实在完善法治上下功夫。加强普法宣传教育，切实增强广大干部和全社会的法治意识，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的氛围。五要强化约束，切实在守信践诺上下功夫。全面加强“诚信阜新”和诚信政府建设，完善招商优惠政策，继续实行领导干部包保企业、项目制度，加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度，营造向上向善、守信践诺的良好社会风尚。六要重视人才，切实在聚贤纳才上下功夫。深化人才管理体制改革，深入实施重大人才工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相关政策，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

　　张铁民强调，各级党委、政府要把营商环境建设纳入重要日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要完善各项服务机制，使软环境建设步入制度化、规范化、科学化轨道。要抓好监督考核，强化激励鞭策，构建立体监督网络。要加大宣传力度，选树典型，推广经验，让“人人都是软环境”成为全社会的自觉行动。

　　市政府副秘书长以上领导，市中级人民法院院长，各县区党政主要负责人及分管负责人，市直各部门、中省直有关单位主要负责人，部分企业负责人参加会议。

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