青年创业优惠政策

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　　下面是招生考试网www.chinazhaokao.com小编是为大家分享青年创业优惠政策，欢迎参考!

　　大学生创业扶持政策与创业建议

　　近年来，为扶持青年创业，从中央到地方，先后相继出台许多扶持优惠政策。然而，这诸多的政策有多少为青年所了解?浙江的调查显示，结果并不乐观。

　　党的十八大明确提出，要加大创新创业人才培养支持力度。习近平总书记多次做出重要指示，要求加快教育体制改革，注重培养学生创新精神，造就规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新创业人才队伍。李克强总理多次强调，“大众创业万众创新”核心在于激发人的创造力，尤其在于激发青年的创造力。

　　教育部日前公布新修订的《普通高等学校学生管理规定》，针对近年来兴起的大学生创业潮，规定也给予了支持，明确大学生创新创业可折算成学分。

　　政府对大学生创业的扶持可以细分为物质上的鼓励和精神上的支持，其中物质上的鼓励包括提供场所、设立奖金等。北京市教委与北京市财政局近日联合印发《北京高校大学生就业创业项目管理办法》，将对优秀大学生创业团队给予最高20万元奖励，对高校示范性创业中心给予每校50万元的支持。该办法于9月1日起施行。

　　除了物质上的鼓励，还要照顾到大学生创业者的心理感受。从12月1日起，北京市将为创业的高校在校生办理《就业创业证》，持证学生可按规定申请享受税收优惠政策。据了解，《就业创业证》是由《就业失业登记证》发展而来，先向有需求的毕业年度内高校毕业生发放。相比于《就业失业登记证》，新的证明更容易被大学生创业者所接受。

　　对于那些初出校门怀揣创业梦想的年轻人来说，创业该怎么开始?国务院又为他们准备了哪些大学生创业优惠政策?又有哪些大学生创业扶持政策呢?具体梳理如下：

　　大学生创业扶持政策

　　1.大学生创业税收优惠

　　持人社部门核发《就业创业证》(注明“毕业年度内自主创业税收政策”)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。

　　2.创业担保贷款和贴息

　　对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。

　　3.免收有关行政事业性收费

　　毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

　　4.享受培训补贴

　　对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。对大学生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

　　5.免费创业服务

　　有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

　　6.取消高校毕业生落户限制

　　高校毕业生可在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。

　　7.创新人才培养

　　创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。

　　8.开设创新创业教育课程

　　自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。

　　9.强化创新创业实践

　　自主创业大学生可共享学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，和各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。

　　10.改革教学制度

　　自主创业大学生可享受各高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度，和学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习的新探索。同时也享受为有意愿有潜质的学生制定的创新创业能力培养计划，创新创业档案和成绩单等系列客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况的教学实践活动。优先支持参与创业的学生转入相关专业学习。

　　11.完善学籍管理规定

　　有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。

　　12.大学生创业指导服务

　　自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务。以及地方、高校两级信息服务平台，为学生实时提供的国家政策、市场动向等信息，和创业项目对接、知识产权交易等服务。可享受各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设的大学生创业孵化基地，和相关培训、指导服务等扶持政策。

　　大学生创业的几点建议

　　1.有一份完整的创业计划书

　　大学生创业必须制订一个完整的、可执行的创业计划书，即可行性报告，主要回答你所选的项目能否赚钱、赚多少钱、何时赚钱、如何赚钱以及所需条件等。回答这些问题必须建立在现实、有效的市场调查基础上，不能凭空想象，主观判断。根据计划书的分析，我们再要制定出企业目标并将目标分解成各阶段的分目标，同时订出详细的工作步骤。

　　2.周密的资金运作计划

　　资金如同企业的粮食，要保证企业每天有饭吃，不能饿肚子，就要制定周密的资金运作计划。在企业刚启动时，一定要做好3个月以上或到预测盈利期之前的资金准备。

　　但开业后由于各种情况会发生变化，比如销售不畅、人员增加、费用增加等等，因此要随时调整资金运作计划。而且，由于企业资金运作中有收入和支出，始终处于动态之中，创业者还要懂得一些必要的财务知识。

　　3.营造一个好的氛围

　　大学生创业由于缺少社会经验和商业经验，如果把自己独立放到整体商业社会，往往会难以把握。这时可以先给自己营造一个小的商业氛围，进入行业协会是比较有效的一条途径。创业者可以借助行业协会了解行业信息，结识行业伙伴，建立广泛合作，促成自己在行业中的地位和影响。同时，创业者可选择一个能提供有效配套服务的创业(工业)园区落户，借助其提供的优惠政策、财务管理、营销支持等服务，使企业稳定发展。另外，还可以找一个经验丰富的企业管理咨询师做企业顾问，并学会借助各种资源，学会和各方面的人合作，千方百计给自己营造一个好的商业氛围，这对创业者的起步十分重要。

　　4.从亲力亲为到建立团队

　　企业不是想出来的，是干出来的。大学生有文化、头脑灵、点子多，但在创业的初期，受资金的限制在没有形成运作团队之前，方方面面的事情必须自己去做。只有明确目标不断行动，才能最终实现目标。在做事的过程中，要分清主次轻重，抓住关键重要的事情先做。每天解决一件关键的事情，比做十件次要的事情会更有效。当企业立了足，并有了资金后，就应该建立一个团队。创业者应从自己亲力亲为，转变为发挥团队中每一个人的作用，把合适的工作交给合适的人去做。一旦形成了一个高效稳定的团队，企业就会跨上一个台阶，进入一个相对稳定的发展阶段。

　　上海新一轮创业扶持政策鼓励支持"青年大学生创业"

　　“获得千万级投资、在上海设2500家门店……”凭借光鲜的创业成绩，34岁的黄海伟在第四届上海十佳创业新秀评选中名列十强。然而，就在一年前，他的公司只有“两把椅子两个人，应聘者看到寒酸的办公场所，摇头便走”。幸而得到虹口就业促进中心的帮助，他们最终在虹口生根发芽。

　　许许多多个“黄海伟”在申城涌现，“创新之城、创业之都”正成为现实。通过实施前两轮“鼓励创业带动就业三年行动计划”，本市创业环境得到持续优化，创业活动日趋活跃，“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的工作机制和良好氛围已初步形成。

　　不久前，第三轮创业行动启动实施。全市将开展创业教育培训10万人，市级创业孵化示范基地达到80家，帮扶引领创业3万人，其中青年大学生不少于2万人，创业带动就业20万人。

　　创业服务细致入微

　　“我们是2014年7月注册成立的，刚开始不是注册在虹口，几乎没有任何人关注，办公室里就借了朋友公司的两把椅子，开始创业。”回忆起创业初期的艰难岁月，黄海伟很感激虹口区，他四处寻觅适合自己的创业空间，最后看中了大柏树区域的1876老站创意园。获悉黄海伟想要“搬家”的想法后，虹口就业促进中心创业指导处工作人员便开始上门服务，为他讲解各种创业扶持政策，并为他办理了公司房租补贴等一系列创业扶持手续，这种跨前一步支持创业者的实际行动，让黄海伟非常感动，最终落户虹口。

　　为了让创业者们在创业初期顺利发展，本市各就业促进部门构筑起了“创业生态圈”，从为初创者提供创业技巧指导、创业载体服务、推荐投资机构，到为创业人才提供各类民生政策信息、法律咨询服务以及对初创企业进行产业扶持，一系列细致入微的服务，让不少初创者都感到温暖和力量，取得的成绩也远超预定目标。2009年至2014年，全市实现创业教育和培训17.1万人，目标数14万人;创建创业型城区12个，目标数9个;帮助成功创业7.1万人，目标数6万人;创业带动就业59.7万人，目标数40万人。

　　创业氛围日趋活跃

　　许多人明显感觉到，本市创业的氛围日趋活跃。2014年，上海整体创业活动率为10.4%，即每100名16至65周岁的市民中从事工商创业活动的人数超过10人，而2009年的数字为7.5%。其中，35岁以下青年大学生已成为创业最为活跃的人群，创业活动率高达12.2%，已成为上海创业的主力军。从未来创业意向来看，2014年，上海意向创业活动率达13.2%，即每100名16至65周岁的市民中在未来一年内正在筹备创业或为创业做准备的人数超过13个人。这项指标多年来一直处于10%以上的高活跃度，表明上海未来创业潜力巨大。

　　同时，创业带动就业的倍增效应显著发挥。创业状况调查数据显示，2014年上海每位创业者平均可以创造8个就业机会，比2009年5.1个就业机会有明显提高，创业带动就业的效果持续增强，为确保上海总体就业形势稳定发挥重要作用。有分析认为，互联网和新技术的带动，使得青年人成为创业主体，以前夫妻俩开个小吃店之类的生存型创业，已经不是主流，取而代之的，是内生动力更为强劲的机会型、竞争型和创新型。

　　创业新政吸引人才

　　“青年人是创业的主力军，为此，我们确定了两个工作重点，即重点鼓励和支持青年大学生创业和初创期创业，重点引导和推动众创空间等创新创业服务载体发展。”市人力资源和社会保障局副局长张岚介绍，在健全鼓励创业带动就业政策体系方面，市人力资源社会保障部门推出了“6+6”的创业扶持政策措施，包括6条创业新政和6条完善政策。6条创业新政具体包括：人才引进居住证积分政策、初创期创业社会保险费补贴政策、优秀创业项目奖励政策、电商创业融资支持政策、创业孵化基地补贴政策、高校创业指导站经费补贴政策。

　　以人才引进居住证积分政策为例，对符合一定条件的创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值;对经由市场主体评价且符合一定条件的创业人才及其核心团队，居住证转办户籍年限可由7年缩短为3至5年;对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，予以直接入户引进。

　　“对创业者而言，‘居转户’年限缩短，获得一定投资额股东可优先转沪籍，这些政策吸引力很大。”上海激创投资管理有限公司首席执行官罗钥说。

　　失落青年不用怕 找准商机也能创业成功

　　一个大学生毕业找工作处处碰壁的失落青年，在两个月换了12份工作后终于再也没有了钱支撑下去继续找工作的本钱!人要吃饭，在万般无奈的情况下，这个时年24岁的年轻小伙想到了亲朋好友，于是东拼西借，好不容易凑够了1000块钱的生活费，看着这一张张百元大钞，他陷入了沉思，他真的不知道自己究竟该做什么，更不知道为什么别人都能适应的工作岗位，甚至连初中毕业生都能驾轻就熟的工作而他却总是做不下来……

　　他当然知道自己虽然是大学生，但是却没有一点工作经验，他对自己的要求很低，低的甚至只有跟普通工人的水平相当，他对工作职位要求也平平，平的甚至也去做普通工人!然后他最终都没有能坚持下来!或许命运就是这样安排吧，历史要改变一个人，单个形体是没有办法改变历史的。

　　他怀揣1000块钱，没有固定的地方住，他就选择了8元店，借来的钱不舍得花，他每天仅仅吃一顿饭，而这一顿饭还是简单的不能再简单的馒头和一些咸菜。是继续找工作还是自己想其他办法?!他很疑惑，他很害怕自己找工作到最后一无所获，他更害怕一无所获后自己再也没有地方去借钱!他现在很需要钱，需要养活自己，因为来到这个陌生的城市，一切都要自食其力，没有任何人会帮助他，当然最近的亲戚朋友也都在遥远的千里之外。

　　为了能迅速的赚到点饭钱，他想到了做生意，然而他从来没有做个过生意，做生意的风险很可能会使他再次身无分文，而且在这样一个城市里，1000块前的本钱也确实做不了什么生意。但是他并没有气馁，他虽然没有任何依靠却有很强的自信，虽然他找工作很失败，但是他总相信自己有能力做更好的工作，他更相信自己未来一定会成为有钱人，得以去孝顺养育他的父母，去跟过去玩的要好的朋友欢聚。

　　2004年7月，南方的深圳还是一片热气，而电子信息行业的高速发展使深圳这个充满商机的地方更是热气熏天。这天他到市内一电子市场看看有没有合适的工作做，偶然间发现，这里来来往往的都是跟他年龄相仿的人，他更自卑了，看看别人，想想自己，无奈，伤心，甚至想去哭泣，去抱怨造化没有给自己一个好的出身环境。

　　电子市场的一行使他在悲痛之余想到了接近他们的愿望，他知道要想赚钱必须跟有钱的人再一起。一个偶然的机会，他发现有一家公司在四处寻找一款电子元件的样品，而这款电子元件全国市场都缺货，这个公司可谓是找遍中国也没有找到，时间紧急，为了一新产品的早日上市，公司也是想尽了办法仍然没找到，而这时候的他却在上网时以外发现这一款元件，由于自己不确定，所以他就试探的给卖料的那个公司打电话去确认，经过确认确实是他们需要的那个料。于是他电话给需要料那公司的采购人员。对方情绪激动，说了很多感谢的话希望能帮忙。他认为几个样品用不了多少钱，而他如果能帮助一下人说不定还能在这陌生的城市认识个朋友，最重要的时，还可以赚点样品费，他是这样想的，于是他就这样去做了。命运或许有时候会定时下降给某人，恰好正是这个公司要的一款。他帮了那个公司大忙，而切还赚了30多块的样品费，他欣喜若狂，毕竟这是他自己第一次靠自己去赚的钱。当一个人开始不断增加自信心时，他的生活就会慢慢好转，再过了大概半个月后，他正努力朝电子行业发展，想努力多找些那些需要样品的公司来服务赚取样品费时，人生的第一大单就悄悄的降临到了他头上!

　　还是原来那个公司，因为用了他给的样品，所以结果还是把一个几千的大单交给了他并首先预付了70%定金，这在深圳是不可思议的，如果没有充分的信任，再怎么也不可能将那么多钱再还没有见到货是就付了定金!令人欣喜的是，当处却的那款料，现在市场到处都是，于是他不费吹灰之力，便轻松赚取了人生中的第一个一万块!他从来没有见过这么多钱，毕竟农村的孩子不象城市里的那么有钱。

　　第一次的成功使他对未来充满了幻想，他相信自己一定能成功，整是这样一股坚定的信念使他不断得到了提高，在2005年7月份，凭借自己学习的过硬技术知识，他获得了第一笔技术性收费，为一家电子公司解决了设计上的难题，从而直接为该公司节约成本近百万元，他本人也获得了近两万块的回报。2005年9月，他经朋友的介绍参股海图实业有限公司从事电子信息行业的贸易，2005年底，投入2万块的他获得了近10万元分红，2006年刚过完年他就加大了参股比例，使自己的总股份达到了1%，而再刚刚过去的六个月里，他的近10万块的投入已经涨到了80多万，这是他找工作的时候从来都不敢想象的事!

　　鼓励青年创业政策

　　减税力度进一步加大

　　将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调剂为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定履行到今年底改为长期履行。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩张到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。

　　放宽新注册企业场所登记限制

　　放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等革新。鼓励地方盘活闲置厂房等供给低成本的创业场所。

　　创业担保贷款上限调至10万

　　将小额担保贷款调剂为创业担保贷款，最高额由10万元或不足10万元统一调为10万元，个人贷款比根基利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续。

　　支持专业技巧人员在职和离岗创业

　　采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专业技巧人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。

　　低保对象自主创业可扣减就业成本

　　加大艰苦人员就业帮助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等艰苦家庭至少有一人就业。允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。通过多措并举确保完成全年就业目标。

　　会议还抉择，集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务，为创业创新减负清障。明确审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门审批相关的中介服务，斩断利益关联;除法律规定外，审批部门不得要求申请人委托中介服务;对中介服务事项实行清单管理，规范收费，强化监管，完善信用和考评体系，促进中介服务市场公道竞争，便利广大群众。

　　国家关于大学生自主创业各种税收的优惠政策

　　一、增值税优惠政策

　　1.大学生直接从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的，其销售自产的初级农产品免征增值税。(依据《中华国民共和国增值税暂行条例》第十五条)

　　2.大学生销售古旧图书免征增值税。(依据《中华国民共和国增值税暂行条例》第十五条)

　　3.在2010年12月31日前，大学生创业动漫企业，对属于增值税一般纳税人的销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。退税数额的计算公式为：应退税额=享受税收优惠的动漫软件当期已征税款-享受税收优惠的动漫软件当期不含税销售额×3%。动漫软件出口免征增值税。(依据《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》财税〔2009〕第065号)

　　二、企业所得税优惠政策

　　1.创业从事农、林、牧、渔业项目的所得税免征或减半征收企业所得税。(依据《中华国民共和国企业所得税法》第二十七条)

　　2.创业从事环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入的年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。(依据《中华国民共和国企业所得税法实施条例》第八十八条)。

　　3.创业开办高新技巧企业(经认定取得证书)，减按15%的税率征收企业所得税;一个纳税年度内，技巧转让所得不超过500万元的部分，免税，，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。(依据《中华国民共和国企业所得税法》第二十八条、《中华国民共和国企业所得税法实施条例》第九十条)

　　4.创业开办软件企业、集成电路企业(经认定取得证书)，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。(依据《财政部国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》财税〔2008〕1号)

　　5.创业开办的企业符合小型微利企业条件的，减按20%的税率征收企业所得税。(依据《中华国民共和国企业所得税法》第二十八条)

　　三、地方税收优惠政策

　　1.对单位和个人从事技巧转让、技巧开发业务和与之相关的技巧咨询、技巧服务业务取得的收入免征营业税。

　　2.科技中介机构从事技巧转让、技巧开发和与之相关的技巧咨询、技巧服务业务取得的收入，技巧交易合同经登记后，可免征营业税、城市维护建设税和教导费附加。

　　3.除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地应用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，高校毕业生从事个体经营，免交税务部门收取的税务登记证工本费。

　　4.对动漫企业为开发动漫产品供给的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、收缩转码(面向网络动漫、手机动漫款式适配)劳务，在2010年12月31日前暂减按3%税率征收营业税。

　　5.经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。

　　6.企业符合条件的下列所得，可以免征、减征企业所得税：

　　(1)从事农、林、牧、渔业项目的所得;

　　(2)从事国家重点扶持的公共根基设施项目投资经营的所得;

　　(3)从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得;

　　(4)符合条件的技巧转让所得;

　　(5)《中华国民共和国企业所得税法》第三条第三款规定的所得。

　　7.符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。

　　国家需要重点扶持的高新技巧企业，减按15%的税率征收企业所得税。

　　8.企业符合条件的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：

　　(1)开发新技巧、新产品、新工艺发生的钻研开发费用;

　　(2)安放残疾人员及国家鼓励安放的其他就业人员所支付的工资。

　　推选导语：

　　鼓励青年自主创业政策

　　(一)强化青年创业就业政策服务

　　1、加强政策领导和鼓吹。通过加强媒体鼓吹、组织开展专题活动、印制发放《青年就业领导手册》和创业政策明白纸等形式，广泛鼓吹国家、地方最新出台的促进创业就业相关政策，赞助青年领会政策、掌握政策、用好政策。

　　2、促进出台相关政策。积极争取人社、财政、工商、税务、教导等部门支持，促进出台鼓励青年创业就业的具体政策，为创业青年供给更多的帮扶项目、发展资金和社会资源，不断优化青年创业就业环境。

　　3、建立政策服务平台。依托新媒体、社会机构、团属阵地、专业性杂志等建立政策服务平台，借助社会专业气力，为青年供给专业性的政策解读、信息对接等服务，有效领导赞助广大青年创业就业。

　　(二)努力为青年供给创业资金服务

　　1、深化青年创业小额贷款工作项目。进一步找准团组织与金融机构合作切入点，为创业青年争取更低的贷款门槛、更多样的担保形式，扩张贷款受益面、覆盖面，解决创业青年特别是初次创业青年融资难问题。推动建立青年创业贷款绿色通道，最大限度缩短项目申报、考察和审批周期，提高申报企业通过率。

　　2、发挥青年创业就业专项资金的首要作用。通过进一步完善专项资金管理办法，建立科学化、规范化项目审批工作流程，用好省财政每年拨付的青春创业贴息专项资金，发挥贴息资金的最大应用效益。有条件的市级团委要依托青年企业家协会、青年联合会等平台，设立或扩张青年创业就业基金。

　　3、整合并用好各类社会资金。开展优秀青年创业项目推介活动，争取与风投企业、金融机构合作，为有发展潜力的创业项目注资，扶持创业青年发展。推动贷款担保方式创新，与金融机构、担保公司合作，为创业青年供给担保资金，不断扩张青年贷款人数和额度。

　　(三)深入推进青年创业就业培训服务

　　1、完善培训体系。以团校、青少年活动中心、青少年素质教导基地等团属培训机构为依托，整合职业院校、技工学校、职业技能培训机构和企事业单位等社会培训气力，利用现有教学场所、设施设备和师资气力等资源，建立社会化的青年创业就业培训体系。鼓励团属阵地、合作培训机构通过竞争等方式成为人社部门认可的“就业与创业能力培训项目定点培训机构”，纳入政府主导的培训规划，享受培训贴补政策。

　　2、加强创业导师队伍建设。充沛借助团内资源，从青联和青企协中选拔一批优秀青年创业导师，同时要广泛整合社会资源，加强高校和县(市、区)青年创业导师队伍建设。要定期组织创业导师深入到高校、社区和农村青年中，开展“青年创业论坛”、“青春创业大讲堂”等特色活动，为有不同需求的创业青年群体供给辅导和帮扶。

　　3、创新培训工作模式。根据不同青年群体的就业意愿、基本技能和文化水平等情况，自主开发和选用有针对性的培训模式，采纳集中授课、创业讲堂、见习基地实训、岗位练兵等方式，提高培训的实效性。就业培训要以市场需求为导向，积极开展订单式、定向式、储备式培训。创业培训要以青年需求为导向，重视参考借鉴社会培训机构的成功经验，有效提高青年创业本领。重视利用现代传媒培训手法，开展远程教导、网上视频培训。

　　(四)重视青年创业就业平台建设

　　1、推进青年创业园区建设。要根据创业青年需求，通过争取党政支持、整合社会资源、借助各类平台建立青年创业园，为青年创业供给经营场所、优惠政策、创业领导和跟踪服务。团省委将联合相关部门通过实地考察、项目评定等环节，认定一批省级青年创业园。

　　2、深化青春创业社建设。持续深化全省高校青春创业社建设工作，积极引入社会资源，开展形式多样的创业教导和创业实践等活动，培植大学生创业意识，提高创业素质，增强创业就业能力。进一步加强创业社根基建设，强化自我运转能力，充沛发挥资金扶持、项目发布、创业培训、信息服务、就业见习、导师辅导、创业孵化、社团管理等八项平台功能。

　　郑州鼓励大学生创业政策

　　对初始创业的高校毕业生,给予一次性创业补贴5000元;建立大学生创业项目库,每开发征集发布一个创业项目给予2000元补贴;鼓励高校毕业生到小微企业就业，给予企业税收优惠……10日，市政府办公厅下发了《关于做好2013年普通高校毕业生就业工作的意见》，对鼓励高校毕业生就业创业出台了多项新政策。

　　基层就业

　　在基层服务过，参加事业单位招聘可加分

　　今年，郑州市提出要“环抱郑州航空港经济综合实验区建设,拓展高校毕业生就业新领域”，把推进新兴产业发展、承接产业转移和优化结构升级作为新的就业增长点,促进高校毕业生就业。鼓励小型微型企业聘请一定数量高校毕业生的,按规定给予小额担保贷款和财政贴息。税务部门要对商贸型、服务型企业(除建筑、、房屋中介、典当、桑拿、按摩等行业外)和劳动就业服务企业中的加工型企业及街道社区具有加工性质的小型微型企业实体,当年在新增加的岗位中录用高校毕业生,并与其签订1年以上期限劳动合同且依法缴纳社会保险费的,按规定给予税收优惠。

　　政府加大购买公共服务岗位力度,开发更多城乡基层社会管理和公共服务岗位,吸纳更多高校毕业生就业。对参加服务基层考查合格的高校毕业生,在参加市(含县、市、区)属事业单位招聘人员时对其笔试成绩加分,或拿出一定比例的岗位专门对其招聘。

　　自主创业

　　毕业生创业年最高补贴1万元

　　鼓励高校毕业生自主创业，对毕业年度内的高校毕业生自主创业人员,在创业地给予办理《就业失业登记证》和申请小额担保贷款。个体贷款额度最高不超过10万元，合伙经营和组织起来就业的,可遵照人均10万元断定贷款规模,总额不超过100万元。同时，对初始创业的高校毕业生,市政府将给予一次性创业补贴5000元，对创业带动就业成绩突出的，给予创业带动就业奖励5000元。

　　郑州市将尽快建立大学生创业项目库,为高校毕业生供给项目展示平台和创业项目信息,每开发征集发布一个创业项目给予2000元补贴。全社会加强各类创业孵化基地建设,对高校毕业生创办的企业在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费,三年内按季以每月不超过实际费用的50%给予补贴,年补贴最高限额10000元。

　　见习补贴

　　见习期间每月最低可领1692元

　　郑州市将扩张见习基地规模,每年认定20~30家高校毕业生就业见习基地。值得一提的是，高校毕业生在见习基地见习期间,由见习单位为见习学生统一办理人身意外危害保险,由政府和见习单位为学生发放生活补贴,政府供给的生活补贴为每人每月700元，见习单位供给的生活补贴不低于当地失业保险金标准，当前郑州为992元。

　　青年创业优惠政策

　　为深入贯彻党的十八大、省第十次党代会和团的十七大精神，积极落实省第十三次团代会关于实施“五项行动”的工作部署，充分发挥团组织在促进青年创业就业工作中的重要作用，现就实施青春创业行动制定如下方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕创业就业这一青年最迫切的现实需求，全面推进青春创业行动，帮助青年解决创业就业技能和经验不足、政策和信息获知渠道缺乏、资金瓶颈制约等根本性问题，扶持青年创业就业，切实让全省广大青年共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。

　　二、目标任务

　　紧紧围绕党委和政府关于促进青年创业就业工作的部署要求，寻找工作切入点和结合点，通过开展就业观念引导、技能培训、岗位实践等帮助青年提高就业技能;通过开展政策支持、资金帮扶、导师指导等扶持青年自主创业;通过开展青年创业竞赛、选树宣传青年创业典型等营造有利于青年创业就业的良好社会氛围。

　　三、工作原则

　　青年为本的原则。竭尽全力帮助青年解决就业创业过程中的困难和问题，是组织开展青春创业行动的出发点和落脚点。要从青年需求的角度想问题、办事情，千方百计为青年提供创业帮扶和就业服务，维护青年合法权益，优化青年成长发展环境，让青年感受到党团组织的关心和温暖。

　　继承发展的原则。要认真总结近年来实施青春创业行动的成功经验，又要根据经济社会发展和青年就业形势变化，解放思想、大胆创新，积极探索有利于服务青年创业就业的新模式、新手段、新路径，提高服务的覆盖面和实效性。

　　社会化推进的原则。促进青年创业就业工作是一项系统工程，离不开社会各界的鼎力支持。要遵循经济社会发展规律，积极争取党政支持，整合用好社会和团内各类资源，坚持项目化发展、社会化推进的思路深入实施。

　　科学化发展的原则。帮助青年创业就业是一项长期性、战略性任务。要紧紧围绕党委和政府的总体部署要求，在共青团能为的领域寻找突破口，把握正确的工作方法，不断建立和完善系统推进的工作机制，推动青春创业行动可持续发展。

　　四、主要内容

　　(一)强化青年创业就业政策服务

　　1、加强政策指导和宣传。通过加强媒体宣传、组织开展专题活动、印制发放《青年就业指导手册》和创业政策明白纸等形式，广泛宣传国家、地方最新出台的促进创业就业相关政策，帮助青年了解政策、掌握政策、用好政策。

　　2、促进出台相关政策。积极争取人社、财政、工商、税务、教育等部门支持，促进出台鼓励青年创业就业的具体政策，为创业青年提供更多的帮扶项目、发展资金和社会资源，不断优化青年创业就业环境。

　　3、建立政策服务平台。依托新媒体、社会机构、团属阵地、专业性杂志等建立政策服务平台，借助社会专业力量，为青年提供专业性的政策解读、信息对接等服务，有效指导帮助广大青年创业就业。

　　(二)努力为青年提供创业资金服务

　　1、深化青年创业小额贷款工作项目。进一步找准团组织与金融机构合作切入点，为创业青年争取更低的贷款门槛、更多样的担保形式，扩大贷款受益面、覆盖面，解决创业青年特别是初次创业青年融资难问题。推动建立青年创业贷款绿色通道，最大限度缩短项目申报、考察和审批周期，提高申报企业通过率。

　　2、发挥青年创业就业专项资金的重要作用。通过进一步完善专项资金管理办法，建立科学化、规范化项目审批工作流程，用好省财政每年拨付的青春创业贴息专项资金，发挥贴息资金的最大使用效益。有条件的市级团委要依托青年企业家协会、青年联合会等平台，设立或扩大青年创业就业基金。

　　3、整合并用好各类社会资金。开展优秀青年创业项目推介活动，争取与风投企业、金融机构合作，为有发展潜力的创业项目注资，扶持创业青年发展。推动贷款担保方式创新，与金融机构、担保公司合作，为创业青年提供担保资金，不断扩大青年贷款人数和额度。

　　(三)深入推进青年创业就业培训服务

　　1、完善培训体系。以团校、青少年活动中心、青少年素质教育基地等团属培训机构为依托，整合职业院校、技工学校、职业技能培训机构和企事业单位等社会培训力量，利用现有教学场所、设施设备和师资力量等资源，建立社会化的青年创业就业培训体系。鼓励团属阵地、合作培训机构通过竞争等方式成为人社部门认可的“就业与创业能力培训项目定点培训机构”，纳入政府主导的培训规划，享受培训贴补政策。

　　2、加强创业导师队伍建设。充分借助团内资源，从青联和青企协中选拔一批优秀青年创业导师，同时要广泛整合社会资源，加强高校和县(市、区)青年创业导师队伍建设。要定期组织创业导师深入到高校、社区和农村青年中，开展“青年创业论坛”、“青春创业大讲堂”等特色活动，为有不同需求的创业青年群体提供辅导和帮扶。

　　3、创新培训工作模式。根据不同青年群体的就业意愿、基本技能和文化水平等情况，自主开发和选用有针对性的培训模式，采用集中授课、创业讲堂、见习基地实训、岗位练兵等方式，提高培训的实效性。就业培训要以市场需求为导向，积极开展订单式、定向式、储备式培训。创业培训要以青年需求为导向，注重参考借鉴社会培训机构的成功经验，有效提高青年创业本领。注重利用现代传媒培训手段，开展远程教育、网上视频培训。

　　(四)注重青年创业就业平台建设

　　1、推进青年创业园区建设。要根据创业青年需求，通过争取党政支持、整合社会资源、借助各类平台建立青年创业园，为青年创业提供经营场所、优惠政策、创业指导和跟踪服务。团省委将联合相关部门通过实地考察、项目评定等环节，认定一批省级青年创业园。

　　2、深化青春创业社建设。继续深化全省高校青春创业社建设工作，积极引入社会资源，开展形式多样的创业教育和创业实践等活动，培养大学生创业意识，提高创业素质，增强创业就业能力。进一步加强创业社基础建设，强化自我运转能力，充分发挥资金扶持、项目发布、创业培训、信息服务、就业见习、导师辅导、创业孵化、社团管理等八项平台功能。

　　3、加强青年就业创业见习基地建设。依托各类企业，以市场机制为准则，以岗位需求为前提，坚持“分级建立、分级授牌、属地协调、动态管理、基层对接、就近就便”的原则，加强青年就业创业见习基地建设，更好的帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力，为企业选人用人搭建平台。进一步做好青年就业创业见习基地星级化管理，推动见习基地规范性建设。

　　(五)切实做好青年就业服务

　　1、引导青年树立正确的就业观念。加强对青年职业生涯规划指导，帮助青年正确认识当前的就业形势，引导青年树立务实的就业观念，勇于到企业生产一线、城乡基层服务一线、西部边远地区建设一线建功立业，积极消除结构性就业难题。引导青年深刻认识经济社会发展、经济结构调整所带来的新机遇，努力提高自身素质和就业竞争力，增强就业信心。

　　2.做好高校毕业生就业服务。深入开展百校千企送岗、就业信息平台建设等工作，通过网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等形式，把用人单位的需求和高校毕业生的求职愿望进行对接，为高校毕业生开展各类就业服务活动，多渠道促进高校毕业生就业。

　　(六)营造有利于青年创业的良好氛围

　　1.发挥青年创业典型的引导功能。在优秀青年企业家、农村青年致富带头人等群体中选树一批具有较强示范带动作用的青年创业典型，通过各类媒体进行广泛宣传报道，营造全社会关心支持青年创业的良好氛围。组织青年创业典型走进校园、社区、农村，举办创业事迹报告、座谈交流等活动，帮助青年转变就业观念、强化创业意识，激励和引导更多青年投身创业实践。

　　2.扩大青年创新创业活动的社会影响力。进一步办好青年创业大赛、大学生“挑战杯”竞赛等创新创业活动，扩大影响力和覆盖面，吸引更多青年参与活动。注重竞赛成果的使用转化，对竞赛中涌现出的优秀创业项目集中进行推介对接，引入投资机构注资，为其发展壮大提供帮扶和支持。

　　五、工作要求

　　1、统一思想，提高认识。青春创业行动是共青团服务党政工作大局的重要举措，是服务青年根本性需求的重要载体，各级团组织要统一思想，高度重视，根据任务要求，结合当地实际，制定切实可行的工作方案，有步骤、分阶段实施推进。

　　2、科学统筹，联动推进。青春创业行动是一项系统性工作，各项工作的推进需要团组织相关部门协作联动，需要团组织协调人社、财政、教育、金融机构等单位合作推进，在推进工作中必须做好统筹谋划，注重协调沟通，形成上下联动、有机衔接、整体推进的工作态势。

　　3、加强督导，确保实效。把青春创业行动纳入团组织工作考核的重要内容，按照行动方案的总体要求，细化量化各项任务，把帮助多少青年创业，为青年创业办了多少实事作为衡量工作成效的重要评价标准。采取日常督导和集中考核的原则，狠抓各项任务落实，切实为青年创业就业提供实实在在的帮扶。

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