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事业单位信访制度

2016-03-17 11:15:19 试题 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

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篇一:《事业单位申论备考综合分析题:信访制度改革》

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事业单位申论备考综合分析题:信访制度改革

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(一)申论要求

一、请根据材料5分析“信访钦差”制度的可行性。

要求:分析合理,理由充分,350字左右。

二、近年来,我国信访活动猛增,

要求:分析全面,见解深刻,600字左右。

三、材料11

350字。

(二)给定材料

1.(化名)背着塑料袋将街边的废纸弯腰拾起。在北京一个月的时

站在北京大风飞扬的过街天桥上,刚一开口已是老泪纵横。她说,儿子是个会计因得罪领导被无故辞退,至今无业。“不能让儿子这样不明不白。”

她几乎每天都要到永定门西街甲一号的国务院、全国人大信访办走一趟,在拥挤污浊的空气里等待可能的答复。信访办让她回老家等,她不甘心。

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每天下午4点从信访办出来,她会一点一点将沿途的垃圾捡起,然后穿过如织车流,到马路对面把它们卖了——这是她一天的饭钱。然后步行一个半小时,回到位于北京南站的“上访村”。这个北京永定门外的地方,因上访者众而得名。这里以每天3元的日租为上访者提供住宿。

和李玉芳一样,在北京有难以计数的上访者正在为各自的故事风餐露宿中企求解决之道。据官方统计,中国去年全年信访超过1000万件。月谈》采访时也坦陈:信访活动目前相对活跃,统计1993来,信访数量上升现象已持续10年。

手修改1995报告认为,信访制度已经到了非改不可地步。

2.参与类信访;求决类信访;事业单位信访制度

信访事项。是改革开放以来中国公民获得经济自由后开始关注社会生活和

求解决。求决类信访确实是一定时期政府工作的“晴雨表”,如当城市建设中动拆迁矛盾激烈时,动拆迁方面的求决类信访就会大幅度上升。国有企业转制过程类中,大量的社保、下岗及失业方面的信访也在提醒政府应注意到社会成员对于改革所能承受的限度,以及建立与完善社会保障机制之迫切。

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诉讼类信访是目前中国最叹为观止的奇特信访类型,没完没了的大量申诉案件是对已经终审生效的法院判决提出的申诉。颇有中国特色的是,一些案件刚起诉到法院,一方或双方诉讼当事人就开始信访,要求人大或者党政机关监督法院公正司法。这种状况一方面显示了中国司法权威及法院公信力存在的危机,另一方面信访人的各种心态也十分耐人寻味———他们往往寄希望于某一领导的批示以加重在其案件中胜诉的砝码。

3.中国农民问题实证研究学者于建嵘去年以来一直在思考这样的问题:保护政策,为什么农民仍在上访?上访到底能解决什么问题??这位在“三农”问题上建树颇多的学者,不仅在学术领域获得了尊敬,事业单位信访制度

2004年5月至10月,于建嵘和他的6研究。课题由国家软科学基金会资助,该基金主要资助有利于国家决策的研究项目。分析来自全国各地2形式进行。

相当于一个秘书的角色。但现在却成了老百姓最后一种救济方

一是1951年至1979年的大众动员型信访。这时期的信访受政治运动影响,主要以揭发问题和要求落实政策为主。二是1979年至1982年的拨乱反正型信访。这一时期,信访迅速从国家政治生活中的边缘走到了中心,信访规模史无前例,主要内容是要求解决历史遗留问题,平反冤假错案。从1982年至今,应星将其概括为安定团结型信访。信访制度最主要的功能转变为化解纠纷、实现救济。

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于建嵘认为,信访制度在1979至1982年间发挥了值得肯定的价值。当时出现的“党员之家”实际就是一个信访机构。“当年主要是平反冤假错案,政治问题当然需要政治手段来解决,”于建嵘说,“今天的信访主要反映的是合法权益受到侵害的问题,法律问题只能由法律机构来解决,如果还在用政治方式,那一定是出了问题。”

调查分析认为,信访功能错位带来的直接后果有两个:一是信访机构承受了太大的社会责任。对632位进京上访的农民的调查说明,这样就势必导致了信访部门和信访群众的诉求错位。

到质疑才加剧了信访洪流。在接受问卷调查的632有401位在上访之认为法院不依法办事判决败诉的占54.9%。问卷显示,有90.5%

4.62访,最终于今年5“在北京四个多月,我走访了能找到的每一个中央级机关”。

院和检察院及相关职能部门都设有信访机构。社科院课题组分析认为,由于信访机构没有严格意义上的隶属关系,中央信访机构对地方及中央各部门信访机构之间的管制协调能力十分有限,缺乏强制约束力。

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各级信访机构在没有任何监督下对信访案件实行层层转办,导致信访不断升级,各种问题和矛盾焦点向中央聚集。据国家信访局统计,2003年国家信访局受理群众信访量上升14%,省级只上升0.1%,地级上升0.3%,而县级反而下降了2.4%。另外,中央和国家机关受理群众信访量上升46%,省、地、县直属部门增幅较少,有的还是负增长。

据对632位进京上访农民的调查,他们走访的部门平均在6个以上,最多的达到18个。果反而导致对中央权威的信任减弱。

5.访”概念,并改革机构设置、官员问责考核等一系列体制机制矛盾。

孙在2008解决信访问题的一些措施,以“提供盘缠”的方式接返劝返信访群众、以行政批示取代司法权威、以单一标准考核政府官员等,但“同时也反映出我们存

有些正常上访又被列入非正常上访统计,这种统计必然造成数热情以及对党和政府的信任。”

同时他还建议,取消所谓“非正常上访”的概念,取消“接返劝返”制度。“是正常上访,就不要拦截、不用接返;是违反条例上访或者无理取闹、缠访闹访的,就坚决依法处置,没有必要接返劝返。”

篇二:《信访制度汇编》

畅通信访渠道制度

信访信息互动制度

一、通过国家、省、市信访信息系统和现有的政务网,以及来访接待工作统计办公系统,实现信访信息资源共享。向社会公布信访工作机构的通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。

二、利用信访接待大厅的电子屏幕和宣传板公布与信访工作有关的法律、法规、规章,信访事项的处理程序,以及其他为信访人提供便利的相关事项。

三、与各区、县(市)人民政府政务办公系统对接,有关委办局也可利用现有网络,实现信访信息系统的互联互通。

四、利用来访接待处统计系统平台,实现对各区、县(市)及市直有关委、办、局目标考核和业务检查指导。

五、各区、县(市)人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统,信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。

事业单位信访制度

信访事项提出制度

群众逐级上访程序

一、上访人反映问题应首先到所在地有直接管辖权的单位和部门。乡(镇)政府、街道办事处,上访人所在机关、企事业单位,以及信访问题的直接管辖部门,是受理来访的第一责任单位。

涉及两个或两个以上单位或部门的信访事项,由所涉及的单位或部门协商受理,受理有争议的,由其共同的上级主管部门会同有关单位或部门协调处理。

责任单位对上访人反映的问题已做处理的,要出具书面处理意见,并答复上访人。

二、上访人对责任单位或部门的处理意见不服,持处理意见向其上一级机关或主管部门反映。

(一)对村、社区居委会处理不服的,应到所在的乡(镇)、街道办事处反映。

(二)对乡(镇)、街道办事处或企事业单位处理不服的,应到所在县区或企事业单位的上一级主管部门反映。

(三)对所在地政府管辖的职能部门处理不服的,可到当地政府或上一级业务主管部门反映;对上级垂直管理的部门和单位处理不服的,应到其上一级主管部门反映。

(四)对县(区)或市直单位处理不服的,到市及有

关综合职能部门反映。

三、上访反映的问题可通过诉讼、仲裁程序或行政复议管辖处理的,应按照有关法律程序办理。

凡属控告、检举、申诉的事项,应向有管辖权的单位或部门提出依法处理。

四、对受理单位或部门在规定的时间内没有作出处理又不说明情况的,可向其上一级主管单位或部门反映。

五、上访反映问题,应到受理部门指定的接待场所。表达群众意愿的应选派3-5名代表反映,不得组织、串联集体上访。

在信访案件处理期间,不得越级上访。

篇三:《事业单位申论备考:综合分析题之信访制度改革》

事业单位申论备考:综合分析题之信访制度改革

(一)申论要求

一、请根据材料5分析“信访钦差”制度的可行性。

要求:分析合理,理由充分,350字左右。

二、近年来,我国信访活动猛增,但是信访制度的运行却出现了困境。虽引起各界重视,相关行政指令也不断,却并未见到好转迹象。请根据材料分析其原因何在。 要求:分析全面,见解深刻,600字左右。

三、材料11提到“主动‘下访’,如同治病于未发之前,最值得提倡。”有人认为这是信访制度改革的根本途径。这种观点有没有道理,请谈谈你的见解。

要求:观点鲜明,分析合理,不超过350字。事业单位信访制度

(二)给定材料

1.来自吉林长春的李玉芳(化名)背着塑料袋将街边的废纸弯腰拾起。在北京一个月的时间里她都以拾荒维系生存。

70岁的李玉芳是一名上访者。站在北京大风飞扬的过街天桥上,刚一开口已是老泪纵横。她说,儿子是个会计因得罪领导被无故辞退,至今无业。“不能让儿子这样不明不白。” 她几乎每天都要到永定门西街甲一号的国务院、全国人大信访办走一趟,在拥挤污浊的空气里等待可能的答复。信访办让她回老家等,她不甘心。

每天下午4点从信访办出来,她会一点一点将沿途的垃圾捡起,然后穿过如织车流,到马路对面把它们卖了——这是她一天的饭钱。然后步行一个半小时,回到位于北京南站的“上访村”。这个北京永定门外的地方,因上访者众而得名。这里以每天3元的日租为上访者提供住宿。

和李玉芳一样,在北京有难以计数的上访者正在为各自的故事风餐露宿中企求解决之事业单位信访制度

道。据官方统计,中国去年全年信访超过1000万件。国家信访局局长周占顺在去年接受《半月谈》采访时也坦陈:信访活动目前相对活跃,统计1993年群众来信来访总量开始回升以来,信访数量上升现象已持续10年。

有消息透露,在中国实行多年的信访制度,有望在近期得到调整。目前,官方正考虑着手修改1995年制定的《国务院信访条例》。而此前,由中国社科院提交的一份题为《信访的制度性缺失及其政治后果》的调查报告,引起了高层重视。报告认为,信访制度已经到了非改不可的地步。

2.信访制度是关于信访活动行为规则的总称。中国目前的信访活动大致可以分为三种类型:参与类信访;求决类信访;诉讼类信访。

参与类信访主要是指对各级人大常委会、政府及司法机关工作提出建议、意见及批评的信访事项。这类信访的出现,是改革开放以来中国公民获得经济自由后开始关注社会生活和城市建设发展的结果,也与中国公民有了更多的权利意识与言论民主分不开。

求决类信访在目前各级政府机关受理的信访事项中所占比例最大。大到动拆迁、征地补偿、失业保障,小到社区水电煤的维修、邻里纠纷甚至家庭矛盾,都会找政府信访部门,以求解决。求决类信访确实是一定时期政府工作的“晴雨表”,如当城市建设中动拆迁矛盾激烈时,动拆迁方面的求决类信访就会大幅度上升。国有企业转制过程类中,大量的社保、下岗及失业方面的信访也在提醒政府应注意到社会成员对于改革所能承受的限度,以及建立与完善社会保障机制之迫切。

诉讼类信访是目前中国最叹为观止的奇特信访类型,没完没了的大量申诉案件是对已经终审生效的法院判决提出的申诉。颇有中国特色的是,一些案件刚起诉到法院,一方或双方诉讼当事人就开始信访,要求人大或者党政机关监督法院公正司法。这种状况一方面显示了中国司法权威及法院公信力存在的危机,另一方面信访人的各种心态也十分耐人寻味———他们往往寄希望于某一领导的批示以加重在其案件中胜诉的砝码。

3.中国农民问题实证研究学者于建嵘去年以来一直在思考这样的问题:国家出台了很多保护政策,为什么农民仍在上访?上访到底能解决什么问题?上访又会带来什么样的后果?这位在“三农”问题上建树颇多的学者,不仅在学术领域获得了尊敬,其成果也受到高层垂青。

2004年5月至10月,于建嵘和他的6人课题组一起对中国的信访制度进行了专项调查研

究。这一调查是迄今为止国内最大规模的针对上访人群的调查。课题由国家软科学基金会资助,该基金主要资助有利于国家决策的研究项目。

课题组的数据和结论全部来自于实证调查。调查通过对上访人群发放问卷和深度访谈、分析来自全国各地2万多封控告信、与部分信访官员进行座谈及进驻“上访村”体验生活等形式进行。

于建嵘认为,现行信访制度最大的问题是功能错位。“信访制度本质应该是收集和传达老百姓民意的一种制度设计,相当于一个秘书的角色。但现在却成了老百姓最后一种救济方式,而且被视为优于其他行政救济甚至国家司法救济的最后一根救命稻草。”

信访制度是中国特有的一种人权救济方式,它从确立之初历经了几次功能演变。中国政法大学副教授应星将其划分为三个阶段:一是1951年至1979年的大众动员型信访。这时期的信访受政治运动影响,主要以揭发问题和要求落实政策为主。二是1979年至1982年的拨乱反正型信访。这一时期,信访迅速从国家政治生活中的边缘走到了中心,信访规模史无前例,主要内容是要求解决历史遗留问题,平反冤假错案。从1982年至今,应星将其概括为安定团结型信访。信访制度最主要的功能转变为化解纠纷、实现救济。

于建嵘认为,信访制度在1979至1982年间发挥了值得肯定的价值。当时出现的“党员之家”实际就是一个信访机构。“当年主要是平反冤假错案,政治问题当然需要政治手段来解决,”于建嵘说,“今天的信访主要反映的是合法权益受到侵害的问题,法律问题只能由法律机构来解决,如果还在用政治方式,那一定是出了问题。”

调查分析认为,信访功能错位带来的直接后果有两个:一是信访机构承受了太大的社会责任。对632位进京上访的农民的调查说明,他们所反映的问题已远远超出了个人的冤案请求,而是关系到农村工作的各个方面。但由于信访部门并不具有解决这些问题的实际权力,这样就势必导致了信访部门和信访群众的诉求错位。

另一个严重后果是国家的司法权威遭到消解。虽然调查也显示,正是地方司法的权威遭到质疑才加剧了信访洪流。在接受问卷调查的632位进京上访的农民中,有401位在上访之前就上访的问题到法院起诉过,其中法院不予立案的占到42.9%;认为法院不依法办事判决败诉的占54.9%。依靠“清官”为民作主的社会传统也成为促成信访的重要因素。问卷显示,有90.5%的是为了“让中央知道情况”;88.5%是为了“给地方政府施加压力”。由此可见,报

警、求助和施压是农民进京上访的主要目的。

4.62岁的福建农民许永年来自厦门市海沧镇霞阳村,因土地强征问题他从村里逐级上访,最终于今年5月来到北京。“在北京四个多月,我走访了能找到的每一个中央级机关”。

几乎所有的上访者,都要经历这样的路径,从村里到县里,从县里到市里,再从市里到省里,这些地方都解决不了,他们的最后一站就到了北京。

我国现行的信访机构庞杂繁多,归口不一。从中央到地方,各级党委、人大、政府、法院和检察院及相关职能部门都设有信访机构。社科院课题组分析认为,由于信访机构没有严格意义上的隶属关系,中央信访机构对地方及中央各部门信访机构之间的管制协调能力十分有限,缺乏强制约束力。

各级信访机构在没有任何监督下对信访案件实行层层转办,导致信访不断升级,各种问题和矛盾焦点向中央聚集。据国家信访局统计,2003年国家信访局受理群众信访量上升14%,省级只上升0.1%,地级上升0.3%,而县级反而下降了2.4%。另外,中央和国家机关受理群众信访量上升46%,省、地、县直属部门增幅较少,有的还是负增长。

据对632位进京上访农民的调查,他们走访的部门平均在6个以上,最多的达到18个。其中主要有国家信访局、全国人大常委会、最高法院、中纪委、公安部、最高检察院、国土资源部、农业部、民政部等等。信访者在北京四处投诉后,可问题并不能真正得到解决,结果反而导致对中央权威的信任减弱。

5.全国政协副秘书长孙怀山日前在官方刊物《半月谈》撰文,建议取消所谓“非正常上访”概念,同时取消目前中国信访制度中有关“接返劝返”的内容,并改革机构设置、官员问责考核等一系列体制机制矛盾。

孙在2008年曾作为中央信访工作督导组组长赴地方督导信访工作。他发现,目前官方解决信访问题的一些措施,如以宽泛的标准统计“非正常进京上访”人数、以“提供盘缠”的方式接返劝返信访群众、以严密的手段稳控信访老户、以行政批示取代司法权威、以单一标准考核政府官员等,虽然在维护社会稳定方面发挥了积极作用,但“同时也反映出我们存在掩饰矛盾、害怕矛盾暴露的习惯性思维。”他说。

孙怀山发现一些部门还存在以截获“非访”人员多少来邀功请赏的问题,有些正常上访

人员到国家信访局后又去天安门等地观瞻,又被列入非正常上访统计,这种统计必然造成数据失真。他担心,长此以往,“不仅行政成本巨大,而且会积聚矛盾,伤害信访群众的爱国热情以及对党和政府的信任。”

同时他还建议,取消所谓“非正常上访”的概念,取消“接返劝返”制度。“是正常上访,就不要拦截、不用接返;是违反条例上访或者无理取闹、缠访闹访的,就坚决依法处置,没有必要接返劝返。”

中央信访工作督导组在安徽省的调研结果显示,目前“倒金字塔式”的信访力量格局并不利于解决目前的上访难题。

一方面党的基层组织和基层政权建设与信访工作的严峻形势不相适应,一些地方存在组织涣散、决策不科学、作风不扎实等问题,基层信访部门的人员编制也难以应对大量的信访问题;另一方面则是国家信访局规模大、人员多、解决问题的能力强,客观上也吸引了大量信访群众来京上访。

“这种头重脚轻的信访工作格局容易给老百姓以‘上面解决问题、下面不解决问题’,中央都是‘青天’、地方都是‘昏官’的错觉。”孙怀山说。

对此他建议相关部门认真研究解决基层信访部门人员编制不足的问题。具体的建议包括推广其他部门工作人员到信访部门挂职锻炼的做法,国家信访局也可以考虑成立分大区特派员公署。这样“既方便上访群众,又可以督促地方开展工作。”

同时他还建议以深入学习实践科学发展观活动为契机,切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力,将大量问题与隐患消除在萌芽状态;切实提升基层党委政府的执政能力、执政水平,特别是科学决策的能力,在发展地方经济时能够更多地关注民生、重视民意,解决好地方长远利益、整体利益与群众的眼前利益、切身利益之间的关系。

孙怀山在安徽调研期间发现,地方官员们对于现行的问责及考核机制反映强烈,纷纷要求改革问责及考核机制。

目前官方基本采取数量考核的方式,如果一个地方上访案件增多,当地官员的政绩将受到牵连。这种做法对促使各级党委政府更加重视信访工作、着力推动“事要解决”起到了重要作用,但同时也显现出一些弊端。“比如,问责制度在一些地方流于形式,而免责制度尚

篇四:《信访工作制度》

[篇一:人大信访工作制度]

根据中华人民共和国国务院<信访条例>和广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例,结合我市人大常委会信访工作的特点,制订如下信访工作制度。

一、人大常委会根据需要,按照广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例第十四条规定,设置信访工作机构,配备工作人员。

二、人大信访工作领导小组职责

1、认真组织机关干部学习贯彻<信访条例>和广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例,切实加强对信访工作的领导。

2、每季度要召开一次人大信访工作会,认真听取信访工作汇报,分析问题、研究办法,及时指导和推进信访工作的开展。信访工作制度

3、信访领导小组组长、副组长、成员每季度集中一次讨论、分析和研究信访案件、信访动态,切实为民排忧解困。

4、信访专班和人大机关各工作委员会认真做好信访工作,要将信访工作目标“四个百分之百”落实到工作之中,并纳入年终考评内容。(信访工作目标“四个百分之百”即①所有来信来访,件件进行登记,件件记录在案,5、接待来访群众、接收群众电话、处理群众来信、处理校内设置的"校长信箱"的信件,应按照各自特点,完成信访处理工作。

三、接待群众来访,接收来访电话,接待人员应对上访内容作详细记录,处理意见要直接答复来访人员。确需领导接待的应及时请示有关领导,作出妥善安排,协助做好接待工作。

四、处理群众来信由校办负责,工作人员应及时拆阅、登记、阅处。阅处的要求是:

1、能由校办回复的要尽量回复,涉及到招生、人事等方面的信件,应及时转送有关职能部门或校长处理。

2、对于反映学校工作中存在的问题,必须高度重视,做到件件有着落;要调查核实,发现错误,尽快解决。重大问题要提出处理意见再报校领导阅示,对阅示落实情况要检查、记录。

3、来信中提出需要帮助的合理要求,应尽量给予帮助。

4、关于学术论文、科研成果的信件,可酌情请有关科室协助审阅,回信时尽量退回其稿件。

5、信访事项一般应当自受理之日起三个月内办理完毕。

6、挂号信回复也应用挂号信形式寄发;转送有关部门的挂号信要有收件人签名。

7、复信应使用靖江市第四中学便函纸,答复问题要观点明确、文字简练,打印应清晰规范,复信应加盖校印,重要信访件复信要留底保存。

五、在办公楼设立的"校长信箱"由校办负责协调处理。应设有专人按时开启,来信及时登记,尽快阅处,处理意见要直接答复来信人。

六、凡需校领导阅批或有关处室办理的信访件,(包括接待来访记录、电话记录、群众来信)应填写<靖江市第四中学信访处理单>。呈校领导阅示的信访件应按校领导的批示认真落实并做好督办工作。接到信访转办单的校内有关处室应对提出的问题,调查研究,尽快办理,填写好处理意见及处理结果,由经办人签字后将<信访处理单>退回校办。

七、对师生反映的突发性事件、问题较突出的联名信及有可能发生意外行为的问题、集体上访等问题应急事急办,妥善处理,避免矛盾激化,力争把问题解决在初发阶段。

八、对超出正常信访范围、无理纠缠取闹、有意制造事端、有可能造成不良影响的来访人员,应进行严厉的批评教育,必要时交保卫部门处理。

九、各种信访事项及处理结果应分类保存,重要的信访件要立卷归档。

篇五:《信访总结》

[篇一:民政信访工作总结]

民政工作是行使政府社会事务guǎnlǐ职能,涉及面广、政策性强的一项工作,直接工作对象是最可爱的人和最可怜的人,这部分人也是最容易引起上访的群体。我局每年信访案件都在---件次左右,集体访---批次左右,在当前信访面临严峻形势的大环境下,我局信访稳定工作呈现了较好态势,上访量控制在上级下达的考核指标之内,来信来访办结率100%,息访率99。9%,群众满意率达98%以上,群众还送来两面锦旗和四封感谢信,多年来被省民政厅、市委、市政府评为信访稳定工作先进单位。为推动民政事业的发展,为维护社会稳定做出了贡献。信访总结

一、加强领导,强化责任,每年按合同支付租金。2013年4月以来,由于该公司资金链断裂,无法兑现租金,引发租赁业主多次到市集访。经木渎镇多次搭台调解,纠纷趋于缓和,但该公司经努力仍然无力扭转资金问题,且面临约有4000平方米的商铺将被法院拍卖,再次引发租赁业主集访,要求政府保护其投资权益和法院暂缓拍卖。5。拆迁安置问题。一是少数乡镇街道陆续启动拆迁工作,部分被拆迁户不顾属地政府的拆迁安置政策,坚持要求政府满足其提出的过高要求,否则坚决不同意拆迁。为加快拆迁工作的进程,按政策又无法满足少数拆迁户要求的情况下,拆迁公司无奈采取了一些办法,引发被拆迁户的强烈反感和对抗情绪,如要求政府停止非法及暴力拆迁行为的发生,并要求公安机关查明作案人追究责任,否则通过不断信访的方式维权,也不排除做出一些过激行为或有影响力的事件,向属地政府施压,可以说,不稳定因素“潜伏”拆迁过程。二是少数乡镇街道早已达成拆迁协议的拆迁户,攀比其他与其情况类似的拆迁安置户,认为自己的安置待遇及补偿标准低,不断越级上访,要求政府给予补差等。实际上,她们攀比的情况虽然类似但不相同,出现安置待遇不同的现象也是按照政策执行的结果,并不具攀比性。

三、2014年的工作设想

按照上级要求,根据当前面临的信访形势,结合明年的工作任务,2014年全区信访工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中精神为指导,继续深入贯彻全国第七次信访会议,健全听取群众意见、回应群众诉求、解决群众问题的工作机制,巩固畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序,完善预防和减少信访问题的综合体系,加强信访工作制度化、规范化、法制化建设。总的工作要求是:坚持用群众工作统揽信访工作,以深入开展领导干部大接访活动为载体,组织各级领导干部敞开大门接待来访群众,着力加强源头预防,着力解决突出问题,着力夯实基层基础,着力创新信访机制,着力完善信访工作格局。抓好信访突出问题和重点人员,坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题,确保全区信访形势更加平稳可控。主要抓好以下六方面工作:

一是狠抓各项举措,做好重大活动时期稳控工作。做好重大活动及敏感时期的信访工作是一项政治任务。新年之后,国家、省、市、区“两会”都将陆续召开,区里还有很多重大活动。全局将提前谋划,超前部署,新年元旦左右将下发<关于做好重大节假日和各级“两会”期间信访稳定工作的通知>,继续号召全区上下必须牢固树立政治大局意识,按照通知要求,开展过细工作,尤其要抓住信访突出问题和信访重点人员,着力提前清理一些历史旧账,攻克一批疑难信访积案,确保这一重大政治工作任务圆满完成。

二是把握突出问题,抓好矛盾纠纷排查化解工作。认真贯彻中办[2009]3号文件,把矛盾纠纷排查化解工作上升为将事后处理向事前预防推移的重要举措。年关将是全区劳资纠纷信访问题的集中发生时期,企业拖欠员工工资和建筑领域拖欠农民工工资问题将频繁,全局将组织有关部门一起提前做好预案。动员全区上下继续强化源头预防,做到定期排查、随时化解,完善信访日报制度,坚持早发现、早处理,牢牢把握住信访工作的主动权。

三是完善接访机制,开展领导干部接待群众工作。近年来,全区领导干部接访工作已经做到了常态化、规范化和机制化,解决了大量信访问题。继续发挥领导约访机制的优越性,着重解决一些难点热点的信访突出问题,在全区层面上有所突破。全局将带动信访干部更加深入基层、深入群众,带着感情和责任接待来访群众,把群众反映问题的来龙去脉搞清楚,把法律规定和政策要求搞明白,把问题的症结搞准确,让群众反映的合理诉求真正得到妥善解决。

四是严格规范秩序,认真做好依法治访推进工作。全局对影响信访秩序的问题予以足够重视,尤其对非访人员,严格依据市信访局等部门<关于进一步加强全市依法治访工作的意见>的要求,加大依法治访工作力度。对到北京非访人员、挑头闹事等上访人员一律依法从严从重处理。区联席办将加强信访积案动态化管理,对缠访、闹访,组织煽动上访的人员和进京非访的无理人员,加强法制教育,在思想上疏导、行为上规范,有效减少违法上访现象。

五是加强信访稳控,做好信访驻京驻宁值班工作。按照上级要求,驻京驻宁进行信访值班仍是一项重要的工作任务。在全面梳理2013年度去市、赴省、进京上访的基础上,帮助重点地区一道认真剖析原因,拿出可行措施,尽快扭转被动局面。并建议重点区域更积极参与驻京驻宁值班工作,做到前后方密切配合,一手抓人员劝返、一手抓对内处置,坚决防止回流或到多部门上访。全局也将继续加强与市局驻宁驻京工作组的联系沟通,及时汇报情况,争取工作上的支持和理解,努力把越级访数量控制下来。

六是转变工作作风,持续开展干部能力建设活动。全区信访系统要紧紧围绕党的十八大报告中对信访工作提出的新要求,牢牢盯住职责定位,全面提升信访工作能力,努力打造“工作一流、群众满意”的信访部门。区联席办将继续加大调研力度,塑造标杆,培育典型,进一步推进“五有五能”标准化工程建设,积极构建群众工作站、群众工作室,形成一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的运行机制。全区信访干部要多深入基层、深入群众,加强与群众的沟通交流,变群众上访为信访干部走访,把信访事后工作向事前工作转移。

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