当前税收管理员工作现状及存在问题

导读：　当前税收管理员工作现状及存在问题(共6篇)当前税收管理员工作的现状当前税收管理员工作的现状、存在问题及对策税收管理员是随着我国税制变革和经济的发展，由税收专管员演化而来的，税收管理员制度的前身是税收专管员制度,税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。近年来，税收管理员忙于应付、人少事多的矛盾...

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篇一:当前税收管理员工作现状及存在问题
当前税收管理员工作的现状

当前税收管理员工作的现状、存在问题及对策

税收管理员是随着我国税制变革和经济的发展，由税收专管员演化而来的，税收管理员制度的前身是税收专管员制度,税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

近年来，税收管理员忙于应付、人少事多的矛盾日益突出，基层的工作强度、质量、效率与上级的科学化、精细化、专业化要求还存在一定的差距，如何系统梳理当前的突出矛盾和问题，如何进一步听取基层的呼声，减除非必要的负担，如何进一步提升税收管理的质量和效率，是从上到下都关注的问题。

税收管理员到底还适不适应如今的税收征管体制，是继续维持，还是就此改制，还是突破创新？这确实是一个问题，我的答案是税收管理员还是应该存在，但其工作制度一定要突破创新，才能适应现阶段的税收发展趋势。

一、我局税收管理员的现状

1、基本情况

开发区局共设置6个征收站和1个重点税源管理站,管理员占我局的48.75%，将我局2200户纳税人，按照税源大小和行业进行分类管理。

2、税收管理员参与税源管理的组织形式和实施方式【当前税收管理员工作现状及存在问题】

如果把基层管理员承担的工作分为事务性工作和深层次税源管

理工作，事务性工作主要指一些常规性工作，包括税收宣传、户籍巡查、催报催缴、依申请调查核查、发票协查等工作；深层次税源管理工作主要指纳税评估、税收分析、所得税汇算清缴等工作，那么虽然基层管理员在事务性工作和深层次税源管理工作上都需要做，但承担事务性工作较多，两者比例大致应为70：30，在深层次税源管理工作上税收管理员主要负责一般纳税评估和所得税汇算清缴，税收分析较少。（目前纳税评估我们分为专业的纳税评估人员和基层管理员评估，基层管理员统一分配评估任务。）

二、当前税收管理员工作中存在的问题

税收管理员工作存在的问题，归纳起来我认为存在以下五方面：

1、对管理员的要求与管理员的工作存在相当的差距。

目前的管理员一般按照行业或区域进行划分后确定管辖范围，平均一个人管理20户左右，平均对每一户可以花的管理时间有限，无法全面具体深入了解每一户的情况；同时，上级部门的要求是精细化管理，千条线汇成一根针，但实际上目前的管理方式是粗放型的，管理员忙于各种核查，调研，服务，真正实地调研的时间屈指可数，更谈不上在每个时刻对每个纳税人的每个情况都了如指掌。

2、职责过于宽泛，没有专业化。

由于基层分局人员有限，税源管理、收入管理、征收管理、执法管理、服务管理等工作都需要基层税务人员去落实，造成税收管理员职责过多。我们理想中的管理员是个税务专家，财务通，通晓宏观和微观经济形势，擅长分析，熟悉涉税法律，善于沟通和谈判，心理调

节能力强，对于行业有很深的了解，计算机操作熟练，如同机器人，知道什么时候该干什么事，从不延误，但这样的人是个超人，任何要求必须建立在一定的管理基础上，如果我们不能找到如此众多符合我们要求的管理员，那我们的要求就显然过高了。

3、事务性工作较多，无暇进行深层次税源管理工作。

税收管理员在日常征管工作中，往往被大量事务性工作、突击性工作牵制了大量精力，无暇进行税收分析等深层次税源管理工作。要在各类软件中处理大量工作流，要录入和维护大量征管数据，除处理电子信息外往往还要同步进行纸质资料的填写，要处理上级布置的各项突击性工作，完成上级下达的评估任务指标等等。

4、重复无效劳动较多。

一是各级部门之间的工作布置缺乏有效整合，各自为政，各种工作布置重复内容较多；二是各部门之间数据的选用过于复杂且雷同，而落实都在税收管理员，导致其难以提高效率。三是部分流程过于复杂，在CTAIS中处理一个发票购买程序，就必须经过六个岗位，其中三个岗位属于税收管理员所在部门。必要的监督是需要的，但太复杂的东西往往不容易掌握而且增加工作量；维护人员工作量太大；某个环节缺位流程通不过影响工作；数据量大、电脑运行缓慢影响服务质量。四是纸质资料填写与电脑资料录入并存，重要性不明。五是为应付考核付出的工作时间太多，影响税源监管的时间和效率；

5、信息化建设需进一步协调。

一是软件种类较多，据我局初步统计，目前涉及管理员的各类系

统软件多达30个，省以上就有15个，软件流程繁琐。二是重复建设，各级税务机关加强了运用计算机手段进行数据逻辑关系校验，进行异常数据发布，开发了总局执法系统、绩效考核系统、省局监控决策系统和市局数据辅助应用系统软件，这些软件存在着部分相同指标取数口径不一致、部分指标取数口径错误，部分指标重复的状况，一定程度上使税收管理员忙于应付数据的调查维护，忙于应付多头考核。系统间缺乏有效整合，好多年龄偏大管理员感到工作很吃力。三是在税收政策发生变化时，CTAIS2.0操作系统往往没有及时进行修改，税收政策反过来要服从软件的现象时有发生。

以上这些问题的存在，牵扯了税收管理员大量的精力，使税收管理员“成了计算机的奴隶”，客观上使税收管理员抽不出更多的时间从事深层次的税源管理。

三、对进一步创新税收管理员制度，减轻管理员负担的设想和建议

鉴于以上问题，我们可以发现税收管理员貌似已经完成不了当初建设该制度时的初衷，但我们也应看到税收管理员不能达到工作目的的原因，并不完全是人为因素，大部分来源于现行的制度缺陷；相反正是因为有税收管理员的存在，税务机关与纳税人之间的沟通更加便利，服务更加周到，管理更加具体，避免了互相推诿的情况。

因此我认为应对现行的税收管理员制度做以下改进：

一是减负，梳理流程，减并资料，建立辅助管理系统；二是整合，办税服务厅受理审批相对集中，减少环节；三是抓大，成立重点税源

科，管理大企业和特殊行业；四是分行业，对小企业按行业分责任区管理；五是借力，加强与其他部门，行业之间的联系，盘活人力资源，提高了征管效率。

由于税收管理员工作的症结错综复杂，需要多层次多方位全面梳理，我建议继续做好以下工作：

1、改变理念，重新定位

（1）重新梳理税收工作职责，为管理员减负：分清纳税人的义务和税务机关（人员）的职责，分清管理机构和管理员的责任，不能将纳税人的责任变为税务机关（人员）的责任。

（2）改变管理理念：从无差别的户管方式向按照税收风险级别和风险重点实施有针对性的税源管理转变，精细化管理不要事无巨细，面面俱到，尤其是在人力资源有限的情况下，首要的是结合实际，确定精细化管理的重点对象，将重要力量和精力放在加强重点税源户和业务较复杂的管户的管理上，甄别不能仅从静态数据，更要靠外部，动态的数据，才能最终实现管理效益的最大化。

（3）改变管理团队：一是建立精英加普通管理员的管理模式。精英团队负责专业数据分析，加强数据分析运用，对上级下发的各类调查数据进行筛选，提高针对性，形成适应本地税源特点的风险预警指标体系，进一步明确税源控管的重点。二是让普通管理员从事简单重复的事务性管理，解决面上问题；让高级管理员从事部分深层次税源管理，解决行业或评估中的深层次问题；对于大企业、高风险企业和部分深层次税源管理通过专业管理团队进行管理，解决特殊点的问

篇二:当前税收管理员工作现状及存在问题
当前税收管理员工作的现状

当前税收管理员工作的现状、存在问题及对策

近年来，税收管理员忙于应付、人少事多的矛盾日益突出，基层的工作强度、质量、效率和上级的科学化、精细化、专业化要求还存在一定的差距，如何系统梳理当前的突出矛盾和问题，如何进一步听取基层的呼声，减除非必要的负担，如何进一步提升税收管理的质量和效率，是从上到下都关注的问题。

一、税收管理员的现状

1、基本情况

常州市局共设置166个责任区,管理员占管理分局的48.75%。人均管户200户，平均每个责任区管户602户。

2、税收管理员参与税源管理的组织形式和实施方式【当前税收管理员工作现状及存在问题】

如果把基层管理员承担的工作分为事务性工作和深层次税源管理工作，事务性工作主要指一些常规性工作，包括税收宣传、户籍巡查、依申请调查核查、发票协查等工作；深层次税源管理工作主要指纳税评估、税收分析、所得税汇算清缴等工作，那么基层管理员事务性工作和深层次税源管理工作都需要做，但承担事务性工作较多，两者比例为70：30。（目前纳税评估我们分为专业的纳税评估人员和基层管理员评估，基层管理员每月分配评估任务。）【当前税收管理员工作现状及存在问题】

深层次税源管理工作是指县（区）局和税务分局对重点税源户的税收分析；税收管理员主要负责纳税评估和所得税汇算清缴，税收分析较少。

二、当前税收管理员工作中存在的问题

税收管理员工作存在的问题，归纳起来我们认为存在以下五方面：

1、对管理员的要求与管理员的工作存在相当的差距：目前的管理员一般按照行业或区域进行划分后确定管辖范围，平均一个人管理200户左右，平均对每一户可以花的管理时间有限，无法全面具体深入了解每一户的情况；同时，上级部门的要求是精细化管理，千条线汇成一根针，但实际上目前的管理方式是粗放型的，管理

员忙于各种核查，调研，服务，真正实地调研的时间屈指可数，更谈不上在每个时刻对每个纳税人的每个情况都了如指掌。

2、职责过于宽泛，没有专业化：由于基层分局人员有限，所有税源管理、收入管理、征收管理、执法管理、服务管理等工作都需要基层税务人员去落实，造成税收管理员职责过多。我们理想中的管理员是个税务专家，财务通，通晓宏观和微观经济形势，擅长分析，熟悉涉税法律，善于沟通和谈判，心理调节能力强，对于行业有很深的了解，计算机操作熟练，如同机器人，知道什么时候该干什么事，从不延误，但这样的人是个超人。任何要求必须建立在一定的管理基础上，如果我们不能找到如此众多符合我们要求的管理员，那我们的要求就显然过高了。

3、事务性工作较多，无暇进行深层次税源管理工作：税收管理员在日常征管工作中，往往被大量事务性工作、突击性工作牵制了大量精力，无暇进行税收分析等深层次税源管理工作。要在2.0软件中处理大量工作流，要录入和维护大量征管数据，除处理电子信息外往往还要同步进行纸质资料的填写，要处理上级布置的各项突击性工作，完成上级下达的评估任务指标等等。

4、重复无效劳动较多：一是各级机关之间的工作布置缺乏有效整合，各自为政，各种工作布置重复内容较多；二是各部门设计的纸质资料过于复杂且雷同，取数、填写缺乏规范，难以提高效率。三是流程过于复杂。必要的监督是需要的，但太复杂的东西往往不容易掌握而且增加工作量；维护人员工作量太大；某个环节缺位流程通不过影响工作；数据量大、电脑运行缓慢影响服务质量。四是纸质资料填写与电脑资料录入并存，重要性不明。五是为应付考核付出的工作时间太多，影响税源监管的时间和效率；

5、信息化建设需进一步协调：一是软件种类较多，据我局初步统计，目前涉及管理员的各类系统软件多达30个，省以上就有15个，软件流程繁琐。二是重复建设，各级税务机关加强了运用计算机手段进行数据逻辑关系校验，进行异常数据发布，开发了总局执法系统、绩效考核系统、省局监控决策系统和市局数据辅助应用系统软件，这些软件存在着部分相同指标取数口径不一致、部分指标取数口径错误，部分指标重复的状况，一定程度上使税收管理员忙于应付数据的调查维护，忙于应付多头考核。系统间缺乏有效整合，好多年龄偏大干部感到工作很吃力。三是在税

收政策发生变化时，CTAIS2.0操作系统往往没有及时进行修改，税收政策反过来要服从软件的现象时有发生。

以上这些问题的存在，牵扯了税收管理员大量的精力，使税收管理员“成了计算机的奴隶”，客观上使税收管理员抽不出更多的时间从事深层次的税源管理。

三、对进一步创新税收管理员制度，减轻管理员负担的设想和建议

鉴于以上问题，我局努力调研，改变现状，现在已对管理员制度做了以下改进： 一是减负：梳理流程，减并资料，建立辅助管理系统；二是整合：办税服务厅受理审批相对集中，减少环节；三是抓大：成立重点税源科，管理大企业和特殊行业；四是分行业：如高新区局很早就对小企业按行业分责任区管理；五是借力：采取了个体定额户全面委托代征、以电控税等措施，盘活人力资源和提高了征管效率。 管理员工作的症结错综复杂，需要多层次多方位全面梳理，建议继续做好以下工作：

1、改变理念，重新定位

（1）重新梳理税收工作职责，为管理员减负：分清纳税人的义务和税务机关（人员）的职责，分清管理机构和管理员的责任，不能将纳税人的责任变为税务机关（人员）的责任。

（2）改变管理理念：从无差别的户管方式向按照税收风险级别和风险重点实施有针对性的税源管理转变，精细化管理不要事无巨细，面面俱到，尤其是在人力资源有限的情况下，首要的是结合实际确定精细化管理的重点对象，将重要力量和精力放在加强重点税源户和业务较复杂的管户的管理上，甄别不能仅从静态数据，更要靠外部，动态的数据，才能最终实现管理效益的最大化。

（3）改变管理团队：一是建立精英加普通管理员的管理模式。精英团队负责专业数据分析，加强数据分析运用，对上级下发的各类调查数据进行筛选，提高针对性，形成适应本地税源特点的风险预警指标体系，进一步明确税源控管的重点。二是让普通管理员从事简单重复的事务性管理，解决面上问题；让高级管理员从事部

分深层次税源管理，解决行业或评估中的深层次问题；对于大企业、高风险企业和部分深层次税源管理通过专业管理团队进行管理，解决特殊点的问题。转变以往一人管多户的局面，建立管理团队进行管理，探索多人管多户的优势局面。

（4）建立能力评价和考核相结合的激励奖惩手段：一是建立能力评价机制，对管理员进行分级，激发税收管理员的工作热情。二是要明确各级税收管理员的工作职责、工作目标以及相应的考核方法，对税收管理员负责的工作及内容进行分类，三是要创新考核方式，充分利用信息化手段，搭建现代化的考核平台，通过计算机及其网络系统，实现对税收管理员税源管理绩效的考核。四是严格责任追究，严格落实税收执法责任制和执法过错责任追究制，对税收征管质量达不到标准且存在故意过错行为的，要严格追究税收管理员的责任。

2、有效减并，多层减负

（1）减并工作布置：在布置工作上为基层减负，尽量做到简明扼要，突出重点，上级能直接处理或取数的工作尽量不下发布置，改变依赖基层的做法。

（2）减并涉税文书：将类同文书简化整合，减少填写量。

（3）减并涉税资料：在纳税人申请办理涉税事项时减除2.0已存信息、或国税部门存档的资料，节约成本。

（4）减并考核：不必要的检查考核尽量不搞，不能为考核而考核，非搞不可的检查考核，可以合并进行。

3、信息支撑，有力增效

（1）建议上级对江苏工作流进行梳理，对于一些确需通过工作流监控而且通过工作流可以起到监控作用的予以保留，对于不需通过工作流或通过工作流起不到监控作用的进行单节点改造。

（2）整合各类系统软件，操作系统和应用系统尽量合并和归类。建议各条线在开发各种系统软件时真正做到联动，考虑数据接口，合并和归类，增加比对功能，减轻基层核对、统计等工作的压力。

（3）把事后的监控改为事前的提醒：建议上级对于一些当时就能发现的问题如数据审核中的功能，能否把事后的监控改为事前的提醒，既从源头杜绝问题，也减轻事后核对改正的工作量。

综上所述，我们认为目前管理员的主要问题是定位有偏差、过分依靠以机管人和布置工作缺乏整合，造成的结果是管理员工作抓小放大和缺乏主动性。对此，我们目前采取的针对性措施首先是减负，其次是改变管理理念和形式，再次是对应相关事项进行排序和提高信息化支撑力度。

篇三:当前税收管理员工作现状及存在问题
2015浅谈税源管理存在的现状

税源管理是依法治税、依法征管的基础，是决定税收征管水平的重要方面。税源管理的效果如何，直接影响着税收征管的质量和效果。随着新税收征管模式的深入实施，各级税务机关要把强化税源管理作为当前税收征管工作的重点来抓，税源管理的水平不断提高，为税收征管水平的提高打下了坚实的基础。但是税源管理领域中还存在着一些不容忽视的问题,亟需解决。一、目前税源管理工作中存在的主要问题一是税源监控不力，征管水平不高。主要表现在：税务部门在税源管理上力度不大，欠税清理力度弱化，对亏损企业不能及时核算其亏损额，所得税汇缴检查流于形式等；对于已纳入税源管理的户数，职责不清，责任不明，税源底数不清；部分企业纳税意识淡薄，采取无证经营、隐蔽经营偷逃税款，有些经营户由公开办证经营，转入隐蔽无证经营等，造成漏征漏管。二是税源监控在管理程序上出现缺位。现行税收征管只是形式上完成了税务人员由管户到管事的转变，而没有从制度上限制征纳双方人员的违法行为。新征管模式明确强调了以申报纳税和优化服务为税收管理的起点，在重视税务系统内部各环节监督制约的同时，忽视了调动税务人员加强税源管理的积极性和主动性，管理人员在税源管理工作中只求不出错，不求有举措，只求明哲保身，但求无过，只求不被责任追究，不求有功创新和开拓进取。三是监控手段落后，监控方法单调。从我国目前税源监控的现状分析，不仅整个监控环节滞后、范围狭窄，而且方法比较单一，多侧重于对事后静态信息的分析、评价，对纳税人经营活动的全部信息进行事前、事中动态监督做得不够，没有形成纳税人、金融、税务等部门的信息共享及相互制约机制。税源监控方式仍停留在手工操作和人工管理上，计算机网络的应用和征管信息化仍处在初级阶段；国税、地税、工商、财政、海关、金融部门尚未联网，部门之间信息共享受主客观因素的制约，所掌握的纳税人信息不能及时传递，无法准确、广泛、及时地获取纳税人的全部信息；纳税人识别号不够规范、统一，加重了税务机关共享税源信息的难度。四是缺乏一套健全有效的税源监控运行机制和税源监控方法及指标体系。对税源监控工作应由谁去做，做什么，采用什么手段做，有何具体要求和评判标准，税源监控指标如何设置得既科学合理，又便于操作，缺少一套规范的程序和运行机制。二、对加强税源管理，实现税收精细化管理的几点思考一是坚持属地原则，实施分类管理。按照属地管理、分片负责的原则，采取税收管理员按区域包片管户和行业到组的办法，明确规定了管理员的管辖范围和主要职能及工作任务，即管理员要负责对税收征管责任区内纳税人的户籍管理、税基管理、税源管理进行按月调查分析、定期开展纳税评估、深入纳税户核实与监控经营状况等日常管理工作。与此同时，着重抓好税源的监控和分析工作，对区域内纳税人实施划片分类管理制定相应的措施。针对性地强化Ａ类重点税源大户的监控，税收管理员对重点监控的税源户，要实时跟踪，及时掌握纳税人的生产经营情况、税收政策执行和税收警戒指标、税源变化等情况。严格加强Ｂ、Ｃ类纳税户和个体集贸市场税收的分类管理和监控。现行税收计划体制给税源管理的真实性、积极性带来一定负面的影响。市场经济日益多元化、复杂化，企业变化莫测，税源日益隐蔽，而基层税务机关人手偏紧，事务繁重，按照属地管理原则实施分类管理，可以较好地解决上述问题。二是落实税收管理员制度，推进税收管理精细化。充分发挥税收管理员的作用，遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。强化税源管理、解决“淡化责任、疏于管理”的问题。建立健全税收管理员管户责任制度，加强以户为单位的税源管理，通过税收管理员及时掌握纳税人各种涉税动态信息，全面掌握纳税人履行纳税义务的情况，把科学化、精细化管理落到实处。首先，要合理配置人力资源，按照征管重心向税源管理转移的要求，大力充实税收管理员队伍，使管理力量与税源管理的任务基本相匹配。根据管理难度和个人管理能力来确定管理范围，要注意重点原则，优先保证对大企业和重点税源、城市税源、纳税信誉等级差的税源的监控管理需要，对其他税源则进行风险管理，要抓主要问题和问题的主要方面，以实现总体管理效益最大化。其次，要明确税收管理员职责，不断完善税收管理员制度。坚持税源管理重要事项集体研究制度、税收管理员下户报告制度、税源信息归档制度、定期轮岗等制度，建立执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环和持续改进机制。三是建立上下联动的税源分析体系，实施全方位动态跟踪监控。各级税务部门可依据职责不同，确立不同的目标，建立数据定期采集制度，并积极运用数理统计、经济税收指

篇四:当前税收管理员工作现状及存在问题
2015所得税管理存在的问题及对策

企业所得税是地税部门管理的一个主要税种，也是地方财政收入的重要来源，地税成立以来始终将所得税的管理作为日常征管工作的一项重要内容，并采取和制定了一些切实可行的征管措施，取得了较为显著的成效。但是，纵观企业所得税管理的现状，企业偷逃税的问题依然存在，税务部门管理任务依然艰巨，仍需我们对现行管理手段和方法进行新的改进和探索。

一、企业所得税管理中存在的主要问题

(一)、管理手段比较落后。主要表现在所得税征收、管理、稽查的各个环节:一是对纳税人申报表的审核手段落后。多年来，对所得税申报表的审核全部依靠人工进行。以我局为例，地税成立十年来对所得税申报表的审核一直沿袭的是纳税人每月按时申报，征收人员按申报数据打印缴款书这一模式，税务人员对申报表的审核绝大多数是就表审表，只要逻辑关系正确就认定企业申报没有问题，且审核一直以人工方式进行。由于人员素质的差异，加之缺乏科学、合理的稽核手段和稽核方法，对申报表的审核基本上是流于形式，没有进行实质性的工作。二是管理环节中选择所得税日常检查对象和稽查环节中选择专项检查对象的方式落后，没有针对性。管理人员进行日常检查、稽查人员进行专项检查时，检查对象的选择也主要依靠人工进行，没有科学的方法甄别纳税人当年或以前年度所得税申报的真实性，从而不能进一步对可能存在问题的纳税人进行针对性的检查。在这种管理模式下，对纳税人核算所得税真实性的检验虽然经过了征收、管理、稽查三个环节，但对业户申报所得税真实性的审查全部依靠人工的表间数据审核和管理、稽查人员抽查式的检查，不可能对所有缴纳所得税的纳税人进行普遍检查，这无疑助长了纳税人偷逃税的侥幸心理。

（二）、税源管理缺乏系统性和预见性。当前，基层单位对列为省、市局重点监控对象的所得税纳税人的管理，采取的是按月或季查询重点纳税人入库情况，按时填报《企业所得税重点税源季报表》和报送企业同期财务报表的方式，此种监控方法可以达到两个目的，一是可以掌握纳税人一定时期内所得税入库情况，二是能及时掌握重点纳税人的税收增减变化情况，通过这种形式对重点税源单位的监控确实达到了一定成效。但从实际效果来看还存在一定问题：一方面税源管理缺乏系统性。实际工作中，由于时间和精力有限，管理人员大多在每月通过个别调查、微机查询、电话询问等形式了解企业经营状况、纳税情况和税收增减变化原因，对重点税源户的管理往往会流于形式,没有一套系统、有效的管理流程和方案，税源管理较为杂乱，没有形成较为规范的管理系统和管理制度。另一方面税源管理缺乏预见性。由于管理人员在日常管理中缺乏深入实际的调查研究，缺乏对国家经济政策的关注，致使税务机关对纳税人和整个国民经济运行的相关税源信息难以及时、全面、准确莆眨狈Χ韵喙匦畔⒂胨霸幢浠榭龅墓亓治觯霸垂芾砣狈υぜ裕贾滤笆辗治龊退笆赵げ?a href='class='infotextkey'>工作缺乏准确性，不能对基层工作和领导决策提供可供参考的第一手资料，使税源监控的目的很难实现，工作成效不明显?/SPAN>

（三）、对规模较小、纳税较少的纳税人忽略管理。当前各级税务机关客观上存在着管理手段跟不上、人员有限等情况，对纳税人的管理普遍存在着“抓大放小”的思想，即对税源大户无论从政策宣传、日常辅导、税收分析、税务检查等各方面都给予了高度重视，而对一些纳税较少、规模较小、对收入影响不大的纳税户基本疏于管理。这种管理现状导致了以下几种问题的出现：一是由于税收政策宣传不及时，加之纳税人对税法的学习、理解和掌握不准确、不及时，使纳税人日常财务管理不正规；二是税务机关的疏于管理客观上助长了纳税人能少交则少交，查着再补的侥幸心理；三是税务机关虽然抓住了大户，但大量零散户的税收丢失，积少成多直接给国家税收造成损失，没有做到应收尽收。

（四）、税收政策宣传、培训不够及时、到位。企业所得税税基的计算与其他税种相比业务性更强，政策规定更详细、具体。现行政策规定，企业在核算时按财务制度的规定进行处理，在向税务机关申报纳税时，对财务制度规定和税收规定不一致的，按税收规定进行调整。这就要求企业财务人员不仅要精通财务知识，还要熟悉掌握税收政策的具体规定。由于当前税务机关宣传税收政策缺乏长期性，宣传渠道也不够多样，在培训手段上也

篇五:当前税收管理员工作现状及存在问题
2015税收管理控制存在的现状

一、当前税收控制存在的问题目前，税收管理中遇到的一个主要问题就是对企业税源难以有效控制，特别对涉农加工纳税人自收、自开、自抵的农副产品收购发票和废旧经营的废旧收购发票更是管理难点问题。税务机关一直无有效的方法予以解决，以致出现了将收购发票作为调节增值税税负、虚开进项骗取退税等重要工具，将收购发票变成“万能抵扣凭证”，只要没有抵扣发票都以收购以票代替。就目前的税收管理手段来看，在这方面显得力不从心，无能为力。目前，税务机关对企业控管上，从控制的方法上，主要采取控制法，集中在以票控税、以耗控税、以税负控税这三个方面。从控制的类型上，主要采取得是开环控制，税务机关直接对纳税人产、供、销情况实施单向控制，也就是通过事后税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的方式进行控制。如下图：税务机关→控制作用→纳税人→输出由于在开环控制系统中施控者—税务机关不了解受控者—纳税人的输出信息，自然难以了解自己的控制效果。目前对纳税人控制主要存在的问题：一是控制标准制定的不科学。没有标准，就谈不上控制。如以票控税，控制的标准是收购发票发售量，主要根据初加工设备来来确定收购发票的发售量，通过控制发票发售量，来控制总收购量，这种控制对有设备不生产者，难以有效；以税负控税，主要是以实现增值税税负为控制标准，但增值税实现税负受多方面因素的影响，受控者纳税人可以以种种理由来解释税负低的原因，说服力不强。二是信息反馈不畅、不及时。由于目前对企业控制是单向控制，税务机关主要对异常申报的纳税人实施重点管理，并且没有制定后续管理措施，如税务机关对纳税人评估、稽查后是否从制定措施进行纠正，由于没有信息反馈机制，税务机关无从掌握，以致出现有的纳税人一年被评估多少次，年年被检查，而有的企业几年没有被评估过的现象。三是部门协调不畅、配合不力。专业化管理程度高，在增强相互制约作用的同时，也带来了部门间协调配合的问题。控制是一项系统工程，需要各个部门通力合作，才能够实现总体控制目标，由于目前我市实行的是征收、管理、评估、稽查相分离的专业化管理机制，部门联动、互动机制尚未形成，控制整体效果不明显。四控制制度不完善，主要表现对控制缺乏完善的检查考核制度，控制机构和人员无约束，缺乏责任制，纠正措施不能及时落实，无法了解纠偏措施的执行效果，控制只是治标不治本。二、建立有效控制系统的基本要求管理控制理论认为，控制系统由施控者、受控者和实施作用过程、反馈作用过程构成。最常见的控制系统可用下图概括：在一个控制系统中，不仅施控者对受控者具有控制作用，受控者对施控者也有反馈作用。（一）有效控制的要求控制作为一项重要的管理职能，必须是有效的。评估控制的效率，一般来说，应重点考虑以下标准：1．目标的保障程度。控制的主要任务就是保证计划或目标完成。就税收管理而言，控制的主要任务就是保证管理目标实现，税收管理的目标是执法规范、征收率高、征收成本低、社会满意。如果一个组织未能完成如期的目标，就说明这个组织的控制无效或成效很低，无论是建立控制系统还是实施控制过程，都应以保障组织目标实现为基本准则。2．解决问题的速度。控制的一个基本环节就是纠正偏差，俗称解决问题。控制越有效，解决问题的速度越快，如果一个组织中问题成堆管理者却仍然熟视无睹的话，就表明该组织已经失控了。问题久拖不决，则表明组织控制效率低下。3．促进人们创新的概率。控制应努力促进人们创新，建立控制系统，不能将下属变成棋盘上的棋子，应给予他们发挥创造性的空间和权力，促进人们创新。（二）有效控制的基础和前提1．控制要有目标。一是目标是控制的标准。没有目标，谈不上控制。实现目标是控制的最终目的。目标制定越详细、越明确、越可行，控制也就越容易。所以，要做好控制工作，前提之一就是做好目标制定工作。二是控制本身也要有计划。对施控者来说，不仅要建立控制标准、控制程序，而且必须明确控制工作重点、方法和目标。2．控制要依据有效有信息。信息是组织活动的要素，也是控制的基础的前提。控制必须依据有效的信息，控制过程实质上就是一个施控者向受控者传递指挥和决策信息、受控者向施控者反馈信息执行信息过程。没有信息的传递，控制就不能进行；没有正确、全面、及时的信息，就难以达到控制的目的。为保证获得有效信息，在控制系统中必须建立起完善的信息传递网络和机制，保证信息畅通，要通过必要的信息处理机构，运用先进的信息传递、处理、分析工具，建立科学的分析报告。报告是管理中最常见的信息载体的信息方式，每一个组织都必须建立合理的报告制度。<

篇六:当前税收管理员工作现状及存在问题
2015小议建立税收管理员考评体系

在推行税收管理员制度过程中，建立科学的考核评价体系十分重要，是各项征管制度和措施能否顺利落实到位的关键环节。自税收管理员制度推行以来，各地为建立科学、合理的税收管理员考核制度进行了大量有益的探索和实践。笔者结合近年来的工作实践，谈谈个人对建立税收管理员考评体系的思考。一、看法和认识科学的税收管理员考核评价体系，应体现考评的指导思想和目的、考评的范围和指标设置、考评的具体方法和手段、责任追究制度和奖惩办法等几方面内容，要把握好以下原则：第一，考评的指导思想要突出，目的要明确。为了更好地落实税收管理员制度，必须建立税收管理员考核评价体系，考评的指导思想要围绕税管员制度展开，能够准确体现各级领导机关意图。考评的最终目的，是为了激发和调动大多数人的工作积极性，达到提高征管质量、及时查错补漏、完成工作任务的目标，而不是单纯的扣分扣款和责任追究。要以人为本，把强化考核与做好思想政治工作有机结合起来。第二，考评内容要完整，指标设置要科学。由于税收管理员承担着所有纳税人的日常管理任务，其业务范围几乎覆盖了税收工作的全部。税收管理员的考评内容应涵括整个税收业务工作的全过程，在考核指标设置方面，要尽可能切合实际，与本地区经济发展水平、纳税人整体素质、税务干部业务水平相适应，设置一些操作性较强的指标，而不能脱离实际，将指标确定得太高。第三，考评方法要力求多样化，手段要实现自动化。由于税收管理员的职责比较繁杂，其管理的客体——纳税人又是经常变化的，因此其考评方法和手段要灵活多样。在时间要求上，既有定期考评，又有不定期考评；在考评范围上，既有全面检查，又有随机抽查；在考评方式上，既有室内考核，又有实地考核；在考评组织上，既有上级督导检查，又有本单位内部户查，还可以进行个人自查；在考评手段上，要充分利用全系统计算机网络硬件配置的优势，切实发挥税收执法和行政管理“两权”监督考核软件功能，尽可能减少手工考核，实现考评手段自动化。第四，责任追究制度和相应的奖惩制度要跟上，考评结果要充分利用。建立税收管理员考评体系过程中，严格执行责任追究和奖惩制度非常必要，是整个考评体系和税收管理员制度能否顺利落实的关键。对其考评结果要与公务员考核、年终评先、干部职位晋升、能级制等结合起来，形成“多轮驱动”效应，营造创先争优、积极向上的良好氛围。二、存在的问题（一）各级对税收管理员的考评工作认识不一，目的不明确。主要存在两种倾向：一种是片面强调考核作用，忽视了政治思想工作和“人本管理”，挫伤了人员的积极性。另一种是认识不到加强考核在落实税收管理员制度方面的作用，过分依赖思想政治工作和“人本效应”，考核成为可有可无的“摆设”和工具，造成权责不明，致使对税收管理员的考评有时会脱离基层实际情况。（二）考评内容不完整，指标设置尚有不切合实际的地方。目前，很多地方的考评工作仅仅局限于税收管理员，而对其他承担信息采集、调查分析职能的税收业务岗位没有纳入考核范围，在指标设置方面，突出表现在一是部分考核指标脱离了实际，二是部分考核指标可操作性不强，实际考核中容易流于形式，三是一些考核项目和指标设置脱离了基层税收管理员的实际情况。考核项目设置太多太细，不少指标要求太高，造成税收管理员感觉不适应。（三）考评方法单一，计算机考核面较窄。目前，各级税务机关对基层税管员采取人工考核，一是没有真正解决人工考核随意性较大、“水分”较多，缺乏公正、公平等问题，二是由于基础数据不准确和考核软件不完善等原因，目前系统内错误数据较多，计算机考核的真实性值得怀疑。（四）岗责不明确，责任追究难以实施。一是相当一部分税务干部不能适应税收管理员岗位的要求，短期内素质难以提高，造成一人兼几个岗位甚至干几个人工作的现象，难免出现“鞭打快牛”、岗责不清等问题。二是信息采集不准确，责任追究无法落实。目前，除了税管员采集部分涉税信息外，办税大厅和各级征管、计会、税政等部门都有信息采集职责，但是具体的考核却落实在税管员身上。另外，还有一些考核指标如滞纳金加收率、税款入库率等实际上是各部门共同配合完成的，仅仅对税管员进行考核和追究显然不公平。（五）重考核轻评价，考评结果没有充分应用。目前，在考核中发现的问题，一般采取工作通报、排名次的方式，对存在问题如何整改，整改效果怎么样，却很少有人过问。当前的考评工作基本上是就指标谈指标，就数字看数字，不能从纵向、横向和滚动等方面对各个单位、各个税管员的工作业绩做出准确、客观的评价，考核结果和问题通报实际上反映的都是一些共性问题，针对性不强，难以引起基层警觉。三、建议与对策（一）提高认识，合理定位各级

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