党支部组织设置问题

导读：　党支部组织设置问题(共6篇)党支部存在问题及解决措施当前党党支部存在的问题及解决措施当前党支部建设主要存在的问题：第一，党支部活动有“重形式、轻实效、重传统、轻创新”的倾向。以往党支部也开展过各种提高党员素质，丰富党组织生活的活动但大部分都流于表面形式，很少得到切实的落实。大部分活动也是针对上级布置的任务临时组织，急于赶交材料...

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篇一:党支部组织设置问题
党支部存在问题及解决措施

当前党党支部存在的问题及解决措施

当前党支部建设主要存在的问题：

第一，党支部活动有“重形式、轻实效、重传统、轻创新”的倾向。以往党支部也开展过各种提高党员素质，丰富党组织生活的活动但大部分都流于表面形式，很少得到切实的落实。大部分活动也是针对上级布置的任务临时组织，急于赶交材料等，以致活动存在急功近利的表现，实效较小。同时活动局限于开会、看电影、听讲座等传统形式，缺乏创新。活动的枯燥乏味，不仅不能调动大家参与的积极性，而且效果不大。

第二，支部组织生活缺乏规范，支部成员没有归属感。支部成员间分工不明确，没有明确的目标。支部活动较少，并且没有定期的组织活动，平时让大家感受不到他的存在。活动较少，相对的大家的沟通和交流就少，这样组织生活就容易导致恶性循环中，很难给大家一个组织大家庭的氛围。

第三，党员自身素质有待提高，未能充分发挥积极带头作用。党员自身素质包括思想道德素质，科技文化素质等各个方面。党员应该是先进的代表，所以必须要求党员具有很高的素质，也只有这样才能起到更好的积极带头作用。在各项活动中，党员还不能完全做到带头作用，其主要原因是很少有人在活动中能够铭记自己党员的身份及其应该履行的职责。

第四，党员发展标准存在改进之处，缺乏可调节性。党员发展考核有明确的标准，如班级排名，四级通过等。但是也存在个别优秀同学由于客观原因不能通过考核。如，某同学各方面都很优秀，但由于四级考试失误未通过，进而不能继续发展党员。这种情况不是很多，但是却很可惜，这位同学也是优秀人才，但却因为客观原因不能被组织接收。

针对当前问题的解决措施：

第一，组织生活的形式化，主要原因还是活动的单一化，不能调动大家的参与度。活动的创新需要大家共同的努力，通过头脑风暴等挖掘大家的创新能力，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的

支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。无论是什么活动，都要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题进行，这样才能更好的发挥活动的作用。

第二，规范党组织生活，定期召开党支部会议，让大家对近期组织生活进行汇报，并共同商讨制定下一期的组织生活。在各项组织活动中明确每位成员的职责，达到人人有事做，事事有人做预期目标。组织生活不要一味的迎合上级布置的任务，注重结合自身情况，开展各项贴近大学生的活动。活动中注重各项材料的保留，这样在上级有需要的时候，我们只要把材料整合就可以了，无需为了活动而活动，不仅实效不好，而且材料难以组织。

第三，提高党员素质需要大家的共同努力，一方面党组织增加大家共同学习的次数，另一方面党员自身注重素质的提高。党组织组织大家共同学习理论知识，进行时事探讨等。党员自身则加强自身先进性，牢记党的宗旨，明确自己的职责。通过党员自身素质的提高，可以影响带动身边的人，促进大家的共同发展。让党员学会从我做起，学习生活中刻苦努力，文化活动中身先士卒，提高自己的同时就是提高别人。时刻铭记自己党员的身份，为集体、为社会贡献出一份力量。 第四，改善党员考核标准，吸纳更多优秀人才。存在硬性标准的同时，也应该给更多的人一些机会，杜绝“一竿子打死人”的现象，对于一些特殊情况可以特殊考虑。组织成立专门的考核小组，对于存在特殊情况的考核对象，进行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放宽党员的考核机制，他是党员考核更加人性化的表现，他将更加有利于党组织吸收各种优秀人才，促进党组织的发展。

篇二:党支部组织设置问题
党支部建设存在的问题及建议

党支部建设存在的问题及建议【党支部组织设置问题】

党支部建设是党的建设的重心和基础，抓好党支部建设对于更好地履行党政职能、落实党的路线方针政策、树立良好形象至关重要。近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动及学习实践科学发展观活动以来，党支部建设，取得了新的明显进步，但党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。

一、当前党支部建设存在的主要问题：

第一、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。在党支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。

第二、党组织生活有“重表象、轻质量”的倾向。支部组织生活重表象，在开处务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。

第三、党支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。党支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听；领导部署，党员记。主要负责人缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。

第四、党支部活动有“重党内、轻党外”的倾向。开展党的活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力。党支部一般都把活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。党支部却没有意识到：把非党员吸引到党支部活动中来，尤其是入党积极分子，是我们党做好党员发展工作和联系群众工作的重要方法。

第五、党支部建设有“重业务，轻党建”的倾向。只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓经济工作，抓业务管理，把业务工作当成硬指标去完成；而对支部建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事，致使党支部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

二、对策建议

党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，其基础地位和战斗堡垒作用十分突出。“基础不牢，地动山摇”。党的十六大也明确提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。目前，党支部建设的现状与新形势、新任务对党支部建设提出的新要求相比差距甚远。基于此，要加强和改进机关党支部建设必须从以下几个方面着力：

1、围绕中心，提高党支部服务大局的能力

各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效；同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。要

增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、双肩挑”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

2、抓住关键，切实加强党支部班子建设

加强党的建设，基础在党支部。 “火车跑得快，全靠车头带。”支部班子是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视党支部班子建设。第一，要推选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。第二，要加大对党支部班子成员的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱问题，不断提高其思想理论水平和实际工作能力。第三，要支持党支部书记大胆开展工作。领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

3、突出重点，提高党支部组织生活质量

过好组织生活，是加强党支部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实，不能因为机关地位、工作特殊而放松。一是要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。党员领导干部要带头参加党的组织生活。党支部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织生活及时安排，保证组织生活及时进行。二是要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。三是要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。要定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，并针对组织生活上的薄弱环节，一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织生活制度。

4、完善制度，增强党支部的执行力。

制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行的。因此，加强党支部建设，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高党支部的执行力。首先，要建立健全简捷高效、目标明晰的党支部工作制度。这是加强党支部建设的根本性建设，同时，也是提高党支部执行力的保障。要根据新形势新任务新要求，积极探索和总结加强党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的党支部工作制度体系。要对党支部组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进行全面的、认真的清理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行；对个别已不适应的制度，要抓紧进行补充和修改完善，确保制度设置的科学性和可操作性。二是建立健全科学的激励机制。科学的激励是提高执行力的源泉。有了科学的激励，组织的执行力就象是永不停息的发动机。要建立党支部党建工作目标管理责任制和科学的考评激励制度。实行“一岗双责”、“按岗付酬”等制度，进一步完善党内评议、测评工作，坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容与干部的选拔、任用结合起来，增强其责任感和荣誉感，激化其工作动力，促使党支部紧紧围绕中心和工作大局做好党建工作。

5、强化创新，改进党支部活动

要认真总结经验，克服党支部建设存在的机制不活、运转不灵的问题，进一步树立通过创新谋求发展的理念。首先，要创新“经常建”机制。针对一个时期党支部建设存在的突出问题集中一段时间进行整顿建设是必要的，但更主要的是要把“集中抓”与“经常建”

结合起来，把工作的着力点放在促进党支部的经常性建设上来，通过制定组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保党支部建设“长流水、不断线”。其次，要创新活动方式。除组织一些常规性的学习教育活动外，还应结合实际，创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。还可以组织党员参加基层的义务劳动、文化宣传等活动，既能加强基层工作，又能锻炼党员的组织管理能力。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。再次，要创新活动内容。要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更加符合客观实际，更好地发挥活动的作用。例如：组织党员外出到革命圣地学习参观，学习先进典型等，应该是一种较好的活动形式，然而党支部把其变成了纯粹的旅游，失去了教育的意义。但是，如果在形式不变的情况下，在活动内容上创新做文章，其教育效果则会截然不同。例如同样参观革命老区、贫困地区，可以组织党员进行场景体验(参与一些模拟劳动)，开展观后感演讲赛等。这样，比纯旅游式活动效果会更好。此外，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，要有计划地扩大党内活动的覆盖面，吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。

6、加强监督，树立良好的作风形象。

党支部作风建设好坏，直接影响着执政党的形象。加强和改进党支部作风建设，首要问题就是要解决好立党为公、执政为民的问题。要教育和引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观和社会主义荣辱观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实做到“八个坚持，八个反对”，不断改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。要加强马克思主义世界观、人生观和价值观教育，坚持正确的权力观、地位观和利益观；坚持科学的发展观和正确的政绩观；坚持和发扬“两个务必”精神；坚持党的群众路线，切实加强和改进群众工作；坚持调查研究，着力解决作风方面存在的突出问题，以实际行动和实际效果树立良好的作风形象。其次，要进一步强化监督。针对党内监督存在的问题，进一步理顺党总支和纪检的职能关系，形成监督合力；进一步拓宽监督渠道，落实信访、接待日、行风评比、支部书记报告工作制度，加强下级对上级的监督。要从实际特点出发，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 此外，要研究解决党支部活动经费的办法，提高党支部自主活动和自我解决问题的能力，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

篇三:党支部组织设置问题
2016党工委关于基层党组织现状的调研报告

党工委关于基层党组织现状的调研报告

根据《中国共产党**市组织部关于全面开展基层党组织现状大调查实施"三分类三升级"活动的通知》邛组通【2016】18号文件精神，**山景区的基层组织建设年活动已全面进入调查研究阶段和深入实施阶段。景区党工委紧紧围绕市委"363"工作计划，坚持"强组织、增活力、建机制，创先争优"迎接党的十八大这一主题，按照"抓落实、建机制、求实效、受欢迎"的工作要求，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范和骨干带头作用。

一、**山景区基层组织建设基本情况

景区党工委3月下旬通过发放问卷调查、入户走访、召开座谈会等方式对景区基层党组织现状进行了全面摸底，重点听取"两代表一委员"、基层干部、普通党员群众、离退休干部、老党员等方面的意见和建议，此次调研共发放调查问卷130份。

景区现有基层党组织2个，包括**山景区管委会党支部（党员5名，预备党员2名，支部书记李亭奎）和马坪村党支部（党员36名，预备党员3名，支部书记李明勋）。基层党员中35岁以下为8名，35-45岁为9名，45岁以上为24名；其中大学本科学历以上党员为2名，大专学历以上党员为8名，高中学历以上党员为11名，小学以上为20名。

二、目前存在的突出问题

通过深入调查摸底，**山景区两个基层党支部组织设置了合理的党支部班子、领导班子分工明确、隶属关系顺畅，能及时完成上级党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增收方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到积极作用。但是，基层党组织还不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范，社会管理还存在一些漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面：

（一）基层党组织领导班子基础差。马坪村党支部领导班子文化水平为高中以下，年龄超过45岁，目前仅为马坪村配备了一名大学生村官，村党支部的文化层次和年龄已经制约了村级组织正常化发展。目前景区党工委支部，仅配备了支部书记一名，委员一名，干部建设还需加强。

（二）基层党组织经济基础薄弱。**市政府为各村两委匹配办公经费5000元/年，通过**山政府全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

【党支部组织设置问题】

（三）基层党组织报酬较低。机关党支部书记、委员为兼职，缺乏专职人员负责机关支部日常工作，且无经费、场地保障；村支部书记1100元/月，村主任为990元/月，村两委委员880元/月。由于当前农村工作任务繁重劳动就业、低保、合作医疗、新型农村养老保险、等诸多政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已难以更好的激发村干部工作激情。

（四）基层党组织工作环境差。马坪村办公场所设施不健全，办公房空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展；远程教育站点设备老化，两个党支部仅一台作为远程教育的专用电脑，不能正常发挥作用；部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，"等、靠、要"的思想仍然存在，使村干部开展工作难上加难。

（五）党员难以发挥先锋模范作用。景区基层党组织"四多四少"（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于党组织对年轻群众号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发展年轻、有文化、有能力的优秀党员，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，经常不参加党的组织生活，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。

三、下步打算

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。建设一支高素质的干部队伍、党员队伍是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，以"分类定级、转化提升"为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部。

（一）开展班子建设，加强基层队伍建设

对农村"两委"班子实行规范化管理，将致富带头人、大学生村官、村"两委"换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，做好基层队伍建设。在现有基础上，抓紧充实**山景区管委会支部的领导班子，增补一名委员。

党工委关于基层党组织现状的调研报告

根据《中国共产党**市组织部关于全面开展基层党组织现状大调查实施"三分类三升级"活动的通知》邛组通【2016】18号文件精神，**山景区的基层组织建设年活动已全面进入调查研究阶段和深入实施阶段。景区党工委紧紧围绕市委"363"工作计划，坚持"强组织、增活力、建机制，创先争优"迎接党的十八大这一主题，按照"抓落实、建机制、求实效、受欢迎"的工作要求，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范和骨干带头作用。

一、**山景区基层组织建设基本情况

景区党工委3月下旬通过发放问卷调查、入户走访、召开座谈会等方式对景区基层党组织现状进行了全面摸底，重点听取"两代表一委员"、基层干部、普通党员群众、离退休干部、老党员等方面的意见和建议，此次调研共发放调查问卷130份。

景区现有基层党组织2个，包括**山景区管委会党支部（党员5名，预备党员2名，支部书记李亭奎）和马坪村党支部（党员36名，预备党员3名，支部书记李明勋）。基层党员中35岁以下为8名，35-45岁为9名，45岁以上为24名；其中大学本科学历以上党员为2名，大专学历以上党员为8名，高中学历以上党员为11名，小学以上为20名。

二、目前存在的突出问题

通过深入调查摸底，**山景区两个基层党支部组织设置了合理的党支部班子、领导班子分工明确、隶属关系顺畅，能及时完成上级党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增收方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到积极作用。但是，基层党组织还不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范，社会管理还存在一些漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面：

（一）基层党组织领导班子基础差。马坪村党支部领导班子文化水平为高中以下，年龄超过45岁，目前仅为马坪村配备了一名大学生村官，村党支部的文化层次和年龄已经制约了村级组织正常化发展。目前景区党工委支部，仅配备了支部书记一名，委员一名，干部建设还需加强。

（二）基层党组织经济基础薄弱。**市政府为各村两委匹配办公经费5000元/年，通过**山政府全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

（三）基层党组织报酬较低。机关党支部书记、委员为兼职，缺乏专职人员负责机关支部日常工作，且无经费、场地保障；村支部书记1100元/月，村主任为990元/月，村两委委员880元/月。由于当前农村工作任务繁重劳动就业、低保、合作医疗、新型农村养老保险、等诸多政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已难以更好的激发村干部工作激情。

（四）基层党组织工作环境差。马坪村办公场所设施不健全，办公房空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展；远程教育站点设备老化，两个党支部仅一台作为远程教育的专用电脑，不能正常发挥作用；部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，"等、靠、要"的思想仍然存在，使村干部开展工作难上加难。

（五）党员难以发挥先锋模范作用。景区基层党组织"四多四少"（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于党组织对年轻群众号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发展年轻、有文化、有能力的优秀党员，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，经常不参加党的组织生活，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。

三、下步打算

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。建设一支高素质的干部队伍、党员队伍是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，以"分类定级、转化提升"为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部。

（一）开展班子建设，加强基层队伍建设

对农村"两委"班子实行规范化管理，将致富带头人、大学生村官、村"两委"换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，做好基层队伍建设。在现有基础上，抓紧充实**山景区管委会支部的领导班子，增补一名委员。

为增强基层党组织的活力，提高机关干部积极性，建议对机关支部书记和委员适当补助。

（二）开展阵地建设，发挥"战斗堡垒"作用。

将**山景区社会事务办打造成为村干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。成立村级信访室，继续推行村"两委"班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。加强基层党组织的服务功能，让人们群众能够在基层党组织获得满意服务，发挥基层党组织的"战斗堡垒"作用。

（三）着力培养党员，发挥"先锋模范"作用。

为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，加强思想引导，把致富能手培养成党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。(

深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫。

积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、"三会一课"等措施，加强党员经常性教育，切实提高景区党员队伍整体素质。

（二）开展阵地建设，发挥"战斗堡垒"作用。

将**山景区社会事务办打造成为村干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。成立村级信访室，继续推行村"两委"班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。加强基层党组织的服务功能，让人们群众能够在基层党组织获得满意服务，发挥基层党组织的"战斗堡垒"作用。

（三）着力培养党员，发挥"先锋模范"作用。

为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，加强思想引导，把致富能手培养成党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。通过多种方式进一步优化党员干部结构，提高农村干部素质，增强农村干部为民办事的能力。

【党支部组织设置问题】

深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫。

积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、"三会一课"等措施，加强党员经常性教育，切实提高景区党员队伍整体素质。

篇四:党支部组织设置问题
2016提升基层党组织服务群众能力的调研报告

提升基层党组织服务群众能力的调研报告

关于提升基层党组织服务群众能力的实践和思考

全面贯彻“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我党的根本工作路线，也是我党立于不败之地坚强的战斗堡垒。只有坚持“群众路线”这一根本工作方法，我们党才能永葆先进、赢得未来。而如今，随着社会经济的发展，在普遍追求GDp增长的影响下，党组织在联系和服务群众方面还存在诸多问题亟待解决。以**县为例，在全县实施“旅游一业突破”的发展战略上，对于基层组织在服务群众的作用发挥方面还有待提高。

一、**县基层党组织现状

**县共有基层党组织313个，其中：基层党委12个，党总支8个，党支部293个，党员总数3635人，农村党员1969人。近年来，**县以党的群众路线教育实践活动开展为契机，以干部队伍、能力、作风“三项建设”为抓手，大力开展服务型党组织建设，从抓党组织队伍、党组织阵地建设，逐步完善服务设施，持续推进“有困难找干部、要办事找干部”的为民服务代理制、院坝说事会、党员干部带头联系帮扶困难群众制度等工作机制，有效地增强了基层党组织的服务能力。

二、主要做法及成效

（一）建队伍、夯责任，使服务群众工作有人抓。建强村级后备干部队伍。俗话说：“村看村，户看户，群众看的是干部”，干部队伍的素质影响着社会经济事业的发展，影响着为民办事的效果。近年来，**县加大村级干部队伍的培养力度。立足当前，采用“请进来﹒走出去”的方式，开展好干部综合素质和业务能力培训；着眼长远，实施“百名村级后备干部培养工程”，对选拔出的239名村级后备干部，落实了培养人，设置了锻炼岗位，进行重点培养。并积极落实干部队伍的待遇，提高其为民服务的积极性和主动性。

（二）建阵地、夯基础，保障服务机构健全。一是村级活动场所建设全面达标。先后投资910万元，利用两年时间新建22个、改建11个村级组织活动场所，使全县村级组织活动场所全部达标。积极开展“红旗阵地”创建活动，按照“硬件设施星、场所管理星、档案资料星、作用发挥星、群众反映星”五个星级考核评定标准，解决“重建设、轻管理”等问题，使阵地作用能够有效发挥。二是提高基层服务场所吸引力。在原已接通网络的村委会由县委组织部出资安装免费wifi，同时推行党建资讯“上手机”工程，努力实现“网络到村、信息进户”，目前11个村已实现无线信号全覆盖，下一部计划实现全县村级活动场所无线信号全覆盖。

（三）抓品牌、求实效，促服务群众全面落实。一是抓品牌示范。全县12个党工委根据“群众需要什么就干什么”要求，因事制宜推进了16个党建创新项目：马道镇针对部分群众发展产业缺技术，开展了“党员组团式服务”，建立37个产业发展团队，积极服务农户增收；火烧店镇采取“支部引领农村专业合作社”方式，组织移民搬迁点30家农户创办连锁农家宾馆，实现了搬的出、稳的住、能致富的目标；留侯镇率先推行 “为民服务代理制”，县上将此项活动完善后进行推广，建立8个镇便民服务中心，实行镇村干部坐班制，按照“集中办公、镇村联动、统一受理、分类办理、专人代办、限时办结”的原则，改变了服务方式和服务理念。二是“院坝说事会”延伸服务群众“最后一公里”。在全县农村基层组织中搭建群众问事、评事，党员干部理事、办事的协商对话新平台。2016年以来，参与群众达1.6万余人次，共收集各类民情意见1329件，办结1155件，办结率达86.9%。群众上访明显下降，回访群众满意度达93%。帮助各村确定产业项目193个，培育产业示范园54个，新建改建农村公路34条100余公里，新建人饮工程30处，群众健身工程29处，检车美丽乡村示范村20个，2016年全县群众上访同比下降35%，取得了百姓的实惠、群众受教育、干群关系好的良好效果。由于作法新、效果实，该做法得到了省委组织部张毛万春同志和市委组织部的充分肯定和高度评价，省级以上媒体给予高度关注，《中国组织人事报》两次跟进报道。三是社区“双报到”创新服务载体。全县党组织和广大党员以联系服务群众为重点，以社区党组织为依托，以创建服务型党组织为目标，报到社区、亮明身份、参与服务，进一步密切干群关系。同时围绕城乡环境综合整治“六大工程”，组织开展 “精美**、党员舞台”、“党员做义工，服务当先锋” 等一系列服务群众的主题活动，使党组织和广大党员服务意识、群众观念进一步增强。四是下基层、结对子，党建帮扶促发展。进一步深化干部下基层活动，部门党组织、贫困户结成对子，解决基础设施建设和生产生活方面的难题，帮助群众确定增收项目，积极引导272户“三无”家庭（无产业、无资金技术、无当家人）与企业、产业大户建立利益联结机制，想法设法带动他们发展产业、致富增收。五是党内关怀帮扶成效显著。推行“321”结对帮扶机制，县镇党员干部与1229户贫困党员群众结成对子，解决基础设施建设和生产生活方面难题890件，帮助联系村新发展增收项目633个，受益农户5326户。

三、存在的问题及原因分析

提升党组织服务群众的能力，目的是让群众得到实实在在的实惠，使广大群众拥护党组织建设，支持党组织发展。然而，从我县党组织服务群众整体情况来看，还存在诸多问题亟待解决。

一是服务群众意识不强。部分党员干部对理论培训、思想教育不重视，全心全意为民服务的宗旨意识没有入脑入心，导致服务意识不强；个别党组织一提到服务群众，总是先向上级提要求、讲条件、要经费，而没有把群众利益摆在首位，宗旨意识有所淡化。

二是服务群众能力不够。部分党员干部对中、省、市、县各项方针政策、惠民政策了解不透，把握不全，无法解答群众的来访咨询。部分窗口服务单位业务能力不熟，不能高质、高效的为群众提供优质服务。

三是服务群众方式不当。部分党组织对群众的诉求不深入调查研究和充分发扬民主，而是将群众递上来的诉求停留在纸上答复、办结，使党组织失信于民。坐等安排和按部就班的现象严重，不主动深入群众访民情、解民忧，而是等群众上门来办事，与群众沟通交流少，往往把好事办不好，实事办不实。

四是服务工作落实不力。走过场应付差事现象依然存在，县上推行“院坝说事会”，要求每个村至少两月开展一次说事活动，部分村级党组织为了应付检查，开会走过场，档案资料不真实，以文件形式落实服务工作的现象未完全根除，导致实事办不实。部分党组织将服务群众的形式拘泥于走访查看或节庆慰问，对群众直接给与物质帮助的较多，提供技术支持、帮助拟定产业发展、制定增收项目和身心健康方面关注度少，使服务群众的作用发挥不明显，解决实际问题不理想。

究其原因有多方面，概括起来有以下几点：

一是服务群众的教育引导不够。部分党组织和党员思想层面认识不够，没有真正抓牢为民服务的思想根基；对实用技能和服务手段的培训力度不够，导致在贯彻落实惠民政策时心有余而力不足。受年度各项考核指标的影响，部分党组织将工作重心放在日常具体事务上，对开展群众服务工作不重视，没有合理兼顾。

二是服务群众的制度不健全。服务群众项目缺乏有效的制度运转，部分党组织为了搞创新而抛弃原有的服务机制，在推行过程中又忽视了两项制度的衔接，导致很多好的服务项目成为“过眼云烟”，而新推出的服务创新项目往往又“换汤不换药”或矫枉过正，群众反而不知道“困难咋解决，问题找谁办”。未形成服务群众的经费保障机制，党组织在为群众提供服务时仅从单位经费中列支，服务经费短缺，在提供项目支持方面落实不力。

三是服务群众的问责未落实。对于出台的各项服务政策，检验方式方法过于单一，对事件的办结情况、群众的满意度调查，大部分还停留在查看档案、收集资料、汇报测评层面，对落实情况的督导工作也是选取几个点走一走、看一看，没有普遍调研，发现问题只是责令其整改，没有形成刚性约束，导致部分基层党组织有蒙混过关的现象。

三、建议与对策

历史告诉我们：“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。只有始终把群众放在最高位置，与群众同呼吸、共命运，才能夯实党的执政基础，永葆党的生机。因此，新形势下做好服务群众工作就显得尤为重要，具体应从以下几个方面不断探索和改进：

（一）坚定理想信念，强化服务意识。习近平总书记强调，群众路线始终是我们党治国理政的生命线。基层服务型党组织是为服务而生，为服务而建、为服务而存，提高基层党组织的服务能力，首先要匡正服务理念，将宗旨意识、群众观念在理论上内化于心，在实践中外化于行，从而增强基层党组织的战斗力和凝聚力。要依托教育实践活动中开展的“为了谁、依靠谁、我是谁”等专题讨论，促进各级党组织和党员干部由“服务上级”向“服务基层”转变，由“被动参与”向“主动服务”的转变，彻底消除部分党组织认为开展服务是“负担”的思想，切实把群众的需求作为工作的出发点和落脚点，从群众中汲取智慧和力量，形成“服务全参与、成果大家享”的局面。

（二）健全服务网络，提高服务效能。在全县农村、社区、机关、企事业单位和“两新”社会组织中构建“条块合理、纵横联结” 的基层党组织服务体系，解决党组织服务功能“最后一公里”问题。

一是创新组织设置。延伸组织触角，健全以党组织为核心、各类组织全面覆盖的服务体系。在农村以村党支部为基础，建立党小组和党员示范户三级农村党组织体系。城市在以社区党组织的基础上，依托网格化服务监督管理体系，构建社区网格党支部、党员中心户为主的社区党组织体系。在非公有制企业构建园区非公企业党支部、非公企业党员先锋岗服务体系。同时探索以新媒体建立网络党组织，通过QQ群、微博、微信等媒体对流动党员进行科学化管理，实现党的组织工作全社会有效覆盖，努力做到凡有群众的地方，都有党组织，都有党的服务。

二是建强服务队伍。选优配强基层组织队伍，注重选拔农村优秀青年、致富带头人、产业发展大户、高校毕业生夯实基层党组织班子，为基层党组织服务群众筑牢战斗堡垒。加强经济、科学、法律等知识的培训，强化党的基本理论、基本路线和宗旨意识的教育引导，提升党组织队伍的服务能力和政治理论水平。

（三）灵活服务方式，推行便民化服务。针对服务需求的多样化，分类别、分领域设计服务载体。农村党组织依托村级活动场所，开展下访寻问题、进村解难题、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，继续推行“四议两公开”、“院坝说事会”、“民情报告制”等工作法；机关党组织开展机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表到辖区联系服务群众等活动；学校、医院等事业单位党组织开展“医患师生结对帮扶”等活动；非公有制经济组织、窗口单位等党组织推行党员示范岗、党员承诺践诺、一站式服务、为民服务窗口等平台。例如将 “院坝说事会”群众工作法，进行大力的宣传和推广，真正做到群众“院坝里说事，板凳上交心”。

（四）完善服务机制，推行常态化服务。一是完善服务群众保障机制。建立稳定基层组织和公共服务运行经费保障机制，把基层党建工作经费纳入地方财政预算。同时，建立党费返还制度，将非公有制企业党组织所缴党费全额返还，机关事业单位党组织按一定比例返还。二是完善服务群众评价考核机制。年初将各党组织服务群众工作作为考核指标列入年度工作任务，建立健全过程督导制，各级党组织将服务项目、服务内容、服务结果向群众公开，以群众满意作为判断是非、评价好坏的标准。根据不同领域党组织的特点，分类制定可操作性的党组织服务群众工作考核办法，将考核结果与服务保障经费挂钩，实行服务群众“一票否决”的评价机制，保障服务工作落到实处。

（编辑：圆圆）

篇五:党支部组织设置问题
2016基层党组织党务公开实施方案

一、指导思想

按照依章依规、科学规范、求真务实、统筹兼顾、结合实际、积极配合、分类指导、整体推进的基本原则，规范党务公开的内容、形式和程序，使党内监督更加有力，党建工作的科学化、民主化程度明显增强，党员民主权利得到切实保障，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

二、组织机构

经研究，成立漳江镇党组织党务公开工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、人大主席、纪委书记、组织委员任副组长，由党群组、城镇组、计生组、水电协调组、农村暨民生组、政法安监组、工业财贸组及相关站所办为成员单位。领导小组下设办公室，由黎曦担任办公室主任，董秀华担任录入员。

三、公开的内容及责任单位

（一）镇本级的党务公开，主要包括以下七个方面：

1.民主议事。(1)贯彻落实上级党委的决议、决定情况，责任单位：办公室；(2)党组织年度、阶段工作计划及落实情况，责任单位：办公室；(3)党委（组）召开的重要会议和作出的重要决策、决定，责任单位：办公室；(4)重大项目投资建设、重大财务开支、重要人事任免情况，责任单位：办公室、组织办、财政所；

2.思想建设。(5)学习型党组织建设情况，责任单位：办公室；(6)理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况，责任单位：办公室；(7)有关主题教育活动开展情况，责任单位：办公室；

3.组织建设。(8)党组织设置，领导班子成员姓名、职务、分工等情况，责任单位：组织办；(9)党（总）支部组织机构、成员姓名、职务等情况，责任单位：组织办；(10)民主评议党员、民主生活会意见收集、整改落实情况，责任单位：组织办；(11)发展党员情况，责任单位：组织办；(12)党代表推选和换届选举情况，责任单位：组织办；(13)党费收缴、登记情况，责任单位：组织办；(14)党员干部年度考核奖惩和党内表彰情况，责任单位：组织办；(15)干部民主测评、推荐、选拔、竞争上岗使用情况，责任单位：组织办；(16)党员创先争优、公开承诺情况，责任单位：组织办；(17)领导班子及二层骨干述职述廉情况，责任单位：组织办；

4.制度建设。(18)党组织民主议事规则和决策程序，责任单位：组织办；(19)党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理及加强党组织建设的制度和规定等，责任单位：组织办；(20)党务公开相关制度，责任单位：组织办；

5.廉政建设。(21)领导班子成员“一岗双责”任务分解及落实情况，责任单位：纪委；(22)执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况，责任单位：纪委；(23)领导干部个人重大事项报告情况，责任单位：纪委；(24)领导干部离任审计及任期内经济责任审计情况，责任单位：纪委、审计站；(25)群众来信来访调查及处理情况，责任单位：纪委；(26)党员违法违纪处理情况，责任单位：纪委；(27)开展廉政教育和廉政文化建设情况，责任单位：纪委；

6.服务党员群众情况。(28)党组织和领导干部关心、帮扶困难党员和群众情况，责任单位：办公室；(29)办理落实涉及党员群众切身利益问题的情况，责任单位：办公室；

7.其他事项。(30)经党组织研究决定或上级党委要求公开的事项，责任单位：办公室。

（二）村居党务公开，责任单位为各村居，责任人为总支、支部书记、联村居干部，主要包括以下四个方面：

1.党组织建设情况：(1)党支部组织机构、成员姓名、职务、工作分工；(2)年度党建工作计划及落实情况；(3)民主生活会及整改情况；(4)落实党内民主选举、决策、监督、管理等方面的情况；(5)党支部年度工作目标进展和任务完成情况；(6)村干部述职述廉情况；

2.履行职责情况：(7)党支部学习计划及党课安排情况；(8)党支部工作制度；(9)党员参加组织活动情况；(10)开展创先争优活动的情况；(11)远程教育工作开展情况；(12)对流动党员跟踪管理情况；(13)后备干部培训情况；(14)党支部为民办好事办实事情况；(15)先进表彰奖励情况。

3.决策重大村务情况。(16)资金、资产、资源管理情况；(17)涉及村道路、水利、卫生、文化等社会公益事业项目决策及资金使用情况；(18)粮食直补等惠农政策的落实情况。(19)计划生育、宅基地审批、征地拆迁等涉及群众利益事项落实情况；(20)农村低保、医保等涉农保险政策执行情况；(21)对各种重要事项、重大资金、重点工程等征求党员群众意见以及最后决策情况。

4.经常性党务工作情况。(22)党员对支部工作的意见和建议；(23)党员、群众提出的热点、难点问题及落实情况；(24)发展党员及入党积极分子培养情况；(25)党费收缴及管理使用情况。

四、党务公开的方法、步骤和要求

党务公开的方法：建设“一网一栏一册”的阳光党务平台，分镇本级和村居两个层次实行公开。“一网一栏一册”是指在镇网站设置党务公开专栏，在室外醒目位置设立固定党务公开栏，建立党务公开手册。对适合在党外公开的事项，在网站和固定公开栏公开，对不适合向社会公布的党内事项，通过手册每季度向本单位全体党员公布一次。

对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的党规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性工作应及时公开。

党务公开的步骤和要求：一是宣传发动阶段。镇党委建立领导机构和工作机构，制定实施方案和公开目录，明确工作任务，6月上旬召开相关会议进行全面部署；二是组织实施阶段。7月中旬前各责任单位、村居根据下发的实施方案和公开目录依程序及时公开。各责任单位要严格按照公开内容和目录及时提供公开资料。该网上公开的，由录入员录入上传，该墙上公开的进行墙上公示，该用手册公开的，打印发放公开手册；三是检查深化阶段。7月底前对党务公开开展一次回头看，进行自清自查，对发现的问题及时进行整改。

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篇六:党支部组织设置问题
2016城乡基层党组织工作方案(共4篇)

第1篇

为全面提升我委与乡基层党组织党建工作的整体水平，现就建立联合党支部工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕推进城乡发展一体化的要求，以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，以推进组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享为重点，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，全面开展城乡基层联合党组织组建工作，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动基层党建工作科学化、制度化、规范化。

二、参与对象

区计生委党支部，乡社区党组织、乡村党组织。

三、方法与程序

1、组建方式。区人口计生委分别与乡社区党组织、村党组织结对组建联合党支部，区计生委作为领建单位，社区、村作为参建单位。

2、命名方法。根据上级有关要求，本联合党组织命名为中共区人口和计划生育委员会、乡社区联合总支部委员会；中共区人口和计划生育委员会、乡村联合总支部委员会。

3、领导成员配置。联合总支部委员会设委员5名，其中书记一名，副书记一名。书记由区人口计生委马亚驫担任，副书记由乡社区、村党总支部书记担任，委员人选由联建单位协商确定。

4、组建程序。此次组织联建工作由区计生委党支部向区直工委提出联建申请，报区直工委审核、区委组织部审批。

四、主要任务

1、基层组织共建。每适应城乡经济社会发展一体化要求，积极拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。

2、党员队伍共管。每年为共建村党员上一堂党课，与共建村“两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈，帮助实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、党员中心户、“连心工程”等载体。把共建村作为本单位党员教育实践基地，通过共同上党课、共同过组织生活等形式，强化党员教育管理。协调共建村与有关城区、社区联系，认真落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协调有关方面建立流运党员党组织，在农民工中开展党的工作。推动城市社区、工业园区和农村党员服务中心（站、点）建设，形成城乡互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。

3、干部人才共育。把共建村作为培养锻炼干部的重要平台，按照省、市、区委的统一部署，继续选派优秀年轻干部到村任职，加强村级组织建设，带领农民增收致富，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。组织本单位干部到村组进社区，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情，改进作风。采取集中培训、上挂锻炼、委托掊养等方法，帮助长沟村培养干部和实用人才。

4、科学发展共蠃。帮助社区和村制定和完善美好乡村建设规划，理清经济和社会发展思路，协调城市涉农专家和涉农工作者。努力在共建村开展创新创业试点，不断总结完善，形成典型经验，指导面上工作。根据我委工作特点，帮助共建村切实做好人口计生工作，为该村经济、社会发展创造良好的人口环境。

5、困难群众共帮。年底前为共建村办1至2件实事、好事。结合“服务进万家，真情暖人心”等活动，组织本单位党员深入开展“大走访”活动。到共建村走访慰问困难党员、群众活动。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”。“空巢老人”，积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。

6、党建资源共享。支持共建村党总支建好规范化活动场所；支持和引导共建村围绕活动场所建设，集中布点建设人口学校、计生服务室、医疗卫生室、超市、农家书屋、体育设施等。统筹配置城乡党建资源，在经费、人才、政策等方面，城市支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合利用；在经济、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。

第2篇

一、参与对象

党组织关系在委机关（计生站）且居住在城市社区的在职25名党员。鼓励党组织关系在单位的离退休党员积极参与。

二、主要职责

（一）在职党员的主要职责

在职党员要积极主动到居住地社区党组织报到，亮明党员身份，发挥先锋模范作用，努力当好“六员”、做到“六带头”。

要当好“六员”。一是当好政策法规的“宣传员”。认真履行党员义务，自觉接受社区党组织和居民的监督，大力宣传贯彻党的路线方针政策、法律法规以及党委、政府重大决策部署。二是当好社情民意的"信息员"。主动联系社区群众，听民意、察民情，收集、整理居民群众的意见建议，并将有关情况及时向社区和有关部门反映，成为社区与居民、社区与政府沟通的桥梁和纽带。三是当好社区建设的"参谋员"。积极为社区的建设和发展出主意、想办法，每年向社区提出1条以上有价值的意见建议。四是当好文明创建的"劝导员"。积极参与社区文明创建工作，以一人带一户，以一户带一片。针对文明创建中存在的问题和不文明行为，做好劝导工作。五是当好社区工作的"服务员"。根据社区工作需要和自身能力特长，认领1个以上服务项目，每年利用业余时间参加社区志愿服务工作不少于2次。六是当好困难群众的"帮扶员"。结对帮扶1户困难家庭，通过富有实效的帮扶活动，为居民群众排忧解难，带动居民群众之间互帮互助。

要做到"六带头"，即带头宣传党的政策、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头搞好邻里关系、带头参与社区建设、带头开展志愿服务。

（二）在职党员所在单位党组织的主要职责

1、进行思想发动。通过多种方式广泛宣传在职党员进社区的重要意义和工作要求，使在职党员了解社区、关心社区，增强对社区的认同感、归属感。要组织发动并督促本单位在职党员到居住地报到，服从社区党组织的管理，自觉接受居民群众的监督，积极参加社区组织的活动，树立党员干部在群众中的良好形象。

2、加强沟通联系。机关党支部要定期到社区党组织进行走访，了解本单位党员进社区的情况，掌握本单位在职党员在社区的表现情况。

3、强化考核管理。每年要对本单位党员在社区的表现情况进行考核，并将其纳入年度民主评议党员工作和年度考核的内容。对在职党员进行评先评优、提拔任用，要主动征求社区党组织意见，考察社区居民群众对在职党员参与社区服务工作的满意度。

4、培树先进典型。积极选树"进社区、亮身份、尽职责"活动的先进典型，并及时进行表彰和宣传，充分发挥示范、带动效应，推动整体工作上水平。

三、实施步骤

1、动员部署。召开动员会，统一思想，提高认识，明确要求。召开专题会议，研究部署有关工作，制定工作方案，我委此项活动由党支部书记马亚驫负责组织协调工作，胡胜、汪晓武负责具体落实，并做好有关准备工作。

2、集中报到。各在职党员填写好《在职党员赴社区报到卡》（附件1）、《在职党员基本情况登记表》（附件2），携带报到卡、登记表到居住地社区党组织报到。并将社区填写盖章的《社区党组织接收在职党员回执单》及时交单位党组织留存；

3、汇总上报。单位党组织收集好党员《报到回执》，统计汇总在职党员报到情况并及时上报区直工委。

4、开展活动。在职党员对照当好"六员"、做到"六带头"的主要任务，积极开展活动，并如实填写《在职党员参与社区服务情况登记表》（附件5）。在职党员所在单位党组织和社区党组织按照各自职责要求，切实履行好工作职责，确保活动顺利开展。在职党员居住社区发生变化时，要及时办理变更手续。从2016年开始，活动从年初开始，贯穿全年。

5、年度总结（每年年底）。配合社区党组织每年12月底前，组织社区居民群众代表对在职党员在社区表现情况进行满意度测评（测评表见附件6），保管好社区返回的《在职党员社区表现反馈卡》（附件7）。支部对在职党员进社区的情况进行认真总结，将活动中的典型事例、有效举措和意见建议形成文字材料，并填写《在职党员社区服务情况统计表》（附件8）向上级党组织报送。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。将开展"进社区、亮身份、尽职责"活动列入重要议程，作为服务社区群众、创建文明城市、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定的重要途径，精心组织，落实责任，形成长效机制。我局将结合工作实际和工作重点，制定出明确具体、切实可行的实施方案，做到人员落实、时间落实、任务落实。

2、领导带头，示范引领。委党组书记是开展"进社区、亮身份、尽职责"活动的主要责任人，要经常了解和指导活动开展情况。各级党员领导干部要率先垂范，带头以普通党员的身份到社区报到，积极服务社区，引领在职党员到社区充分发挥先锋模范作用。

3、加强宣传，营造氛围。做好"进社区、亮身份、尽职责"活动的宣传报道工作，把有关要求传达到每名在职党员。要总结交流开展活动的好做法、好经验，大力宣传活动中涌现出的先进典型，激发党员干部的参与热情。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传栏等阵地的作用，加大面向全社会的宣传力度，努力营造良好的舆论氛围。

第3篇

一、活动时间

从2016年7月开始，用半年左右时间。

二、参加人员

委全体机关干部，走访乡镇按党组分工联系点，人员组成不变。

三、走访对象

具体见宣区计生组字〔2016〕10号

四、走访方式

（一）进乡村。（1）轻车简从进村入户，开展上门走访、带案下访、经常回访等多种形式的大走访活动。（2）以依法享受各项奖励、优惠政策的家庭；计生特别困难家庭；节育手术并发症家庭；参加免费孕前优生健康检查的家庭；近年来政策外生育家庭等重点走访对象，访民情、听民意、问民计。（3）走访了解基层育龄群众生产生活情况、计生法定奖励政策执行落实情况。（4）广泛征集基层群众在计生工作、美好乡村建设等方面的意见建议。（5）及时梳理、帮助解决实际困难和问题。

（二）进社区。（1）深入社区、居民小组、各小区，走街串巷、进店入铺、上楼入户，向广大育龄群众宣传党的计生政策法规，听取大家的诉求。（2）结合文明创建、联点共建、调研指导、服务社区、访贫问苦等活动，经常深入社区，开展联系、帮扶和服务活动。（3）围绕省级文明城市（区）创建、地市流动人口计生社区网络化管理、基础设施建设、社区组织建设、便民服务活动等重点方面积极开展走访活动。（4）及时掌握社区建设和管理中遇到的问题，逐一进行梳理，千方百计协调解决。（5）充分发挥居委会、居民小组、社区志愿者服务队、楼栋长、联点共建小分队等组织和人员作用，精心指导制定解决问题的具体措施。（6）适应新的形势，积极指导社区探索新方法，不断增强社区综合服务功能。

五、活动要求

（一）统一思想，高度重视。要充分认识本次“服务进万家真情暖人心”活动重要意义，将本次服务活动作为解决工作难点、化解矛盾的重要契机，作为提升群众满意度工作的重要抓手，切实增强服务意识，深化优质服务，严格依法行政。

（二）迅速动员，精心组织。要立即行动起来，根据“完成三个100%、落实五三二工程”的要求，认真抓好组织实施。认真梳理重点服务对象及“一对一”联系走访名单，并尽快分解落实到人。区人口计生委每人走访30户；

各乡镇办事处要尽快确定区人口计生委走访联系户名单（9月3日前上报）。3万人以下乡镇提供30户，3-5万人乡镇提供40户，5万人以上乡镇提供50户。区人口计生委按联系乡镇分组开展服务走访活动，9月5日前开始入户走访工作，9月底前全部走访到位。走访过程中要认真填写走访记录和相关表格。

（三）与当前重点工作相结合，据实推进。一是与“三进三解三推动”活动相结合，把党的群众路线教育实践落到实处；二是与当前计生重点工作相结合。与政策宣传、优惠奖励政策兑现、优质服务、信息清查清理等工作相结合，筑牢计生工作基础，提升群众满意度，破解计生基层工作难题，为群众多办实事，力求大走访深入扎实，富有成效。区人口计生工作领导组将对计生系统活动开展情况进行督查。

（四）加大宣传，营造氛围。在活动开展过程中加大宣传报道力度，对好的经验、做法以及活动取得的实效予以宣传推广和报道，营造良好氛围。

第4篇

按照中央、省、市、区委部署，区人口计生委决定在全体干部职工中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共宣城市区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，结合我委实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省委、市委、区委有关规定，执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。着力解决关系民生和群众切身利益的突出问题，为推动我区人口计生工作转型提升提供强有力的保证。

二、范围对象

区人口计生委全体干部职工

三、重点任务

教育引导党员干部树立群众观念、弘扬优良作风、解决突出问题、保持为民务实清廉本色。

（一）着力解决"四风"突出问题，推动作风进一步转变。一是重点解决思想观念落后的问题，提升新形势下公共管理和服务能力。二是解决为民服务意识和能力不足的问题。改变坐等上门多、主动问需少的衙门作风，主动提升计生优质服务，全面实施国家免费孕前优生健康检查等基本公共服务项目，提高出生人口素质、提高妇女生殖保健水平；促进流动人口公共服务均等化。寓管理于服务，以服务促管理。三是解决宣传不足、服务不到位问题，扩大政策宣传和咨询服务，提高群众政策知晓率；改进窗口服务，杜绝“办证难”，实行“四证办理”首接责任制、一次性告知、限时办结制。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民的原则，落实计生家庭奖励扶助、特别扶助等各项民生政策；及时兑现儿保费、节育奖、放弃二孩奖励等计生奖励资金；关怀救助计生特困和特殊家庭；推动形成优待扶助计生家庭的利益导向机制。尽力而为、量力而行，逐步满足群众在计生政策和服务方面的基本需求，进一步推动依法行政、阳光计生，政务公开、真诚沟通，畅通群众诉求表达渠道，切实提升群众提高满意度。

（三）着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的“办证难”、推诿扯皮等突出问题和不正之风，采取有力措施，解决工作方法简单、衙门习气的问题；解决责任心不强，作风拖拉松散的问题；对照中央及省市区各项规定和相关纪律要求，整治公款宴请，超标接待和超范围接待等问题；查处党员干部收受服务对象礼品“红包”，参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等违纪违法行为。

（四）着力解决联系服务群众"最后一公里"问题，推动基层基础进一步夯实。加强人口计生乡村两级服务阵地建设和队伍建设，推进城乡社区网格化管理和服务，为广大育龄群众提供便民代理、咨询、随访服务；针对计生重点服务对象、特殊困难人群，通过电话、上门等方式，及时主动了解掌握信息、给予服务关怀、兑现落实计生政策。

四、抓好各环节工作

区人口计生委教育实践活动在2016年8月前基本完成，坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动3个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见（2月—3月）

结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2016〕4号和皖发〔2016〕9号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。重点组织好开展"五个一"活动，即组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育、举办一次理论知识测试。集中学习和专题讨论时间不少于一周。

开展解放思想大讨论。2月中下旬，组织召开专题学习讨论会，对“四风”问题和计生转型提升中存在的问题，从思想观念层面深刻查找原因，形成个人专题小结和单位专题报告。通过解放思想大讨论活动，使全委干部职工不断增强"三种意识"，着重解决思想观念上"三个突出问题"：一是如何牢固树立群众意识，做到问计于民、问需于民、问效于民，着力解决为民服务观念淡薄、群众工作方式方法创新不够的问题；二是如何牢固树立责任意识，做到敢于碰硬、勇于担当、迎难而上，着力解决作风"慵懒散"、遇事"推拖扯"，缺乏"精气神"的问题；三是如何牢固树立创新意识，做到锐意改革、开拓进取、自我突破，着力解决畏首畏尾、因循守旧的问题。

直接到群众中去听意见。通过多种渠道听取意见。3月上旬，委班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听取意见。3月中旬，抽调人员在全区组织一次群众满意度电话调查，听取工作对象和服务对象的意见。并通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、开展专项调查等多渠道收集各类意见建议。重视来信、来访等送上门的意见。对收集的意见建议，及时进行整理归类和落实反馈，防止征求意见流于形式。

（二）查摆问题、开展批评（4月—5月上旬）

找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找"四风"问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找"四风"问题。组织开展"五对照五查看"活动（即对照党章，查看宗旨意识强不强；对照廉政准则和中央八项规定及省委、市委、区委有关规定，查看执行规定严不严；对照群众反映的意见建议，查看解决问题实不实；对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，查看履行职责好不好；对照正反两方面的典型，查看努力方向准不准）。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

认真撰写对照检查材料。党组班子及班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出"四风"问题的具体表现、典型事例，对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

开好专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制（5月中旬—7月）

制定作风建设整改方案。重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度，确定整改落实的项目，区党组领导班子要认真制定整改方案，明确具体措施、整改时间、责任领导或责任部门。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。形成整改落实方案后，以适当方式进行通报，做出公开承诺，接受社会监督。

对突出问题进行集中治理。开展"五排查五整治"专项行动。集中排查中央八项规定和省、市、区委有关规定落实不到位的情况，重点整治文山会海、检查评比泛滥等问题；集中排查干部作风方面存在的情况，重点整治公款送礼、公款吃喝、铺张浪费、多占办公用房、"三公"经费开支过大等问题；集中排查损害群众利益的情况，重点整治在办理四证、落实奖励优惠政策中损害群众利益等问题；集中排查权力运行中滋生腐败的情况，重点整治以权谋私、违反财经纪律、专项资金乱用等问题；集中排查群众办事不便的情况，重点整治行政审批改革不到位、服务态度差、推诿扯皮、办事效率低下、消极应付、不作为、乱作为等问题。

把正风肃纪一抓到底。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、拖延病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

建立健全长效机制。围绕解决"四风"方面的突出问题，建立完善领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度。推动改进作风常态化长效化。进一步深化"三进三解三推动"活动，健全完善以领导干部联基层、代表委员联社区、在职党员联社区、党员干部联企业、机关事业单位联村（社区）为主要内容的"五联"制度。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、加强组织领导

加强领导，明确责任。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，区人口计生委主任为活动的第一责任人，担任领导小组组长。领导小组下设办公室，结合工作实际，精心设计活动载体，制定实施方案，作出具体安排。把开展教育实践活动与人口计生转型提升各项工作有机结合，做到无缝对接、互相促进，确保两手抓、两不误、两促进。

统筹兼顾，协调推进。坚持把活动总要求贯穿始终、坚持把反对“四风”贯穿始终、坚持把整风精神贯穿始终、坚持把领导带头贯穿始终、坚持把制度建设贯穿始终，使教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接。既要把“规定动作”做到位；又要使“自选动作”有特色。

广泛宣传，典型引路。充分发挥宣传栏、电子屏、门户网站等平台，宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，大力宣传开展教育实践活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造争先进位的良好氛围。

督促检查，严格落实。认真接受区督导组对教育实践活动的指导和监督，全力支持和配合督导组的工作。加强与督导组沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把区委的要求落实到教育实践活动的各个环节。

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