平安乡镇建设过程中存在的问题及对策

导读：　平安乡镇建设过程中存在的问题及对策(共6篇)平安建设工作中存在的突出问题二、平安建设工作中存在的突出问题 1、随着经济社会快速发展，因各种人民内部矛盾导致的不稳定因素潜伏较大。一是山林、土地、水利设施等资源纠纷仍然较多，由此引发的不稳定因素占较大比例。随着我县经济的发展，山林、土地、滩涂（资源）开发、水利权属等历史遗留问题突出起来，使一些原来...

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篇一:平安乡镇建设过程中存在的问题及对策
平安建设工作中存在的突出问题

二、平安建设工作中存在的突出问题 1、随着经济社会快速发展，因各种人民内部矛盾导致的不稳定因素潜伏较大。一是山林、土地、水利设施等资源纠纷仍然较多，由此引发的不稳定因素占较大比例。随着我县经济的发展，山林、土地、滩涂（资源）开发、水利权属等历史遗留问题突出起来，使一些原来不受重视的荒（山）地变成了群众争夺的焦点。二是库区移民遗留问题未得到彻底解决，导致上访的问题仍时有发生。三是因工业园区及道路建设征用农民土地涉及的补偿问题纠纷比较多。政府在开发利用土地的过程中未及时兑现或足额兑现征地补偿款引起农民不满而引发集体重复上访事件。四是复退军人要求安臵而引发上访的问题隐患较大。全县各乡镇都不同程度存在参加自卫还击战的复退军人要求安臵工作，得到基本社会保障的问题，虽然经当地政府做说服工作目前还没有发生大规模的上访、闹事行为，但未彻底解决终究是一大隐患。

2、整体治安压力加大，违法犯罪活动呈现出城乡一体化趋势。XX毗邻市区，近年来随着城乡违法犯罪手段的差异明显缩小，犯罪分子在城乡之间流动作案互相蔓延加快，违法犯罪日趋动态化的特征，致使城乡结合部的乡镇发案呈现出

上升态势，特别是抢劫、杀人、盗抢机动车辆的大案近年来一直居高不下，严重影响人民群众的安全感。

3、外来务工、流动人员管理滞后。如XX镇外来务工人员已达20000多人，这些人在促进了当地经济发展的同时也给当地的治安带来极大的压力。

4、“六合彩”等赌博活动屡禁不止，吸毒现象难于彻底遏制。“六合彩”等赌博活动日趋隐敝，且打击难度大。吸毒向低龄化的方向发展，存在以贩养吸的情况，不少吸毒者为赚取毒资，引诱发展他人吸毒。

5、个别乡镇的“网吧”、溜冰场等公共娱乐场所的治安及安全隐患十分突出。在网吧里经常发生寻衅滋事、打架斗殴的事件，已成为滋惹是非的一大聚集地。如个别乡镇的“溜冰场”设在三楼天面、且设施简陋，高峰时有近300多人，一旦出现事故势必群死群伤，安全隐患十分严重。

三、存在问题的成因

1、历史遗留问题与新时期社会矛盾相互交织，矛盾纠纷久拖不决。由于历史原因，一些山林土地权属不明确，山林土地纠纷虽经反复调处，但仍未能彻底解决这些矛盾纠纷。一旦遇到现实利益冲突很容易引发群体性事件及新的治安问题。对群众关心的热点问题，如不及时调解处理好，时间拖长，群众唯有越级上访解决问题。

3、外来人员管理滞后，是制约和影响社会治安的主要因素。一些新开设的工厂、企业面临着“招工难”的问题，于是降低标准，把关不严，致使一些不明身份的人招了进来，造成了极大的漏洞和隐患。同时还存在出租屋乱建滥租的现象，甚至出现管理失控的状态。

4、警力不足，与治安形势发展不相适应。警务工作方式和警力部署上仍存在重打轻防现象，社会动态控制力度跟不上形势发展，驾驭和控制治安局面的整体实力仍待加强。

四、加强平安建设的思路和对策

要按照市“百镇千村万户”及县平安建设的要求，通过开展创建“平安家庭”、“平安校园”、“平安村（社区）”、“平安乡镇”等活动，实现平安县，把XX打造成社会安定有序、人民安居乐业的和谐社会。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，加大投入，要按照打防结合的原则，坚持“稳、准、狠”和宽严相济的政策，严厉打击违法犯罪活动，坚决打击黑恶势力和封建迷信活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。特别是要大力加强农村治安防范工作，鼓励成立维护农村社会秩序的治安联防队，预防和减少各类案件发生。加强镇、村两级人民调解组织建设，每个村（居）委会设立民事纠纷调解员，并做到乡镇15天、村（居）委会10天排查矛盾纠纷一次。及时化解农村纠纷，做到小事不出村、大

事不出镇、矛盾不上交，特别是要注意及时防范化解群体性事件，把问题处理在萌芽状态。

1、要牢固树立稳定压倒一切的思想，积极稳妥地化解人民内部矛盾。各级党委、政府要进一步加强干部队伍的思想作风教育，执法理念教育、廉洁从政（警）教育和群众观念教育，不断改进工作作风，努力减少因工作作风粗暴，工作方法简单等问题引发的人民内部矛盾。切实解决当前征地补偿不兑现，复退军人及移民问题解决不及时等实际问题。对已出现的人民内部矛盾要坚持抓早抓小抓苗头，努力把问题解决在萌芽状态，防患于末然。

2、要抓队伍建设。一是抓政法综治班子建设，配齐配强基层政法综治单位班子，提高战斗力。二是切实增加基层警力，解决警力不足问题。三是积极推进公安“三基”建设，提高打击犯罪能力。四是努力提高镇村两级人民调解员的素质，提高综合调处能力。

3、要抓治安防范。各级政法综治部门要指导督促机关、企事业单位和学校严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，加强内部单位的防控。加强安全防范教育，提高群众自我防范和依法办事的意识。做好群防群治工作的组织、管理和协调，发动群众开展邻里守望、看楼护院、联户联防、店面互防等自防活动。大力加强“民主法制示范村”以及六无“平安村”的创建。

4、要抓治安薄弱环节。要切实做好暂住人口登记、暂住证办理、租住人员信息采集等工作，加强对流动人口和无业人员的管理。要加强特殊行业管理，严格按照有关法律法规对旧货市场、特种行业及网吧进行日常管理，开展联合整治，坚决消除隐患，加强娱乐服务场所治安管理，认真落实娱乐场所从业人员信息管理。

5、要增加严打合力。一是始终保持对违法犯罪的高压态势、严厉打击“两抢一盗”，杀人、放火、涉毒、涉赌等违法犯罪。二是公检法司部门要相互配合，相互协调，形成合力。检察院要快捕快诉，法院要快审快判，特别是恶性案件一定要从重从快。三是媒体要广泛宣传，掀起高潮。四是各部门、各镇，各村各厂要划区而治，由党员干部带头，组织轮流巡逻护卫，搞好本地区、本部门、本单位的社会治安。五是思想意识要实现“三个转移”，即实现指导思想向预防为主转移，警力配臵向基层一线转移，工作着力点向提高效能转移。确保实现提高路面见警率和群众满意率。

6、要增加政法经费投入。一是要加强政法综治机关的硬件建设，改善基层政法综治单位的办公条件，如要解决个别基层政法单位经费困难问题；二是要着力解决政法机关的技术装备和车辆紧缺问题，以适应新形势的需要；三是要重视解决政法、综治干警待遇问题，以便最大限度地发挥政法、综治干警的工作积极性 和主观能动性；四是增加

篇二:平安乡镇建设过程中存在的问题及对策
某市平安建设面临的问题及对策建议

某市平安建设面临的问题及对策建议

“平安”建设在我市全面展开。两年多来各级各部门各单位紧紧围绕平安建设的总体目标要求认真贯彻落实上级重要指示精神始终坚持“打防并举、标本兼治”的方针切实落实社会治安综合治理各项措施积极探索创新全力维护社会稳定取得了显著成效初步实现了市委、市政府提出的“平安”建设目标。 通过开展平安建设全市呈现出政治安定、社会稳定、经济快速发展、人民群众安居乐业的大好局面。刑事案件、治安案件、群体性事件、集体上访、安全生产事故五项指标呈现出全面下降的好势头。今年1—5月份全市“五项指标”又分别比上年下降了××0×××、×××、×××、×××和×××。人民群众对平安建设的知晓率和对社会治安的满意率逐步上升。近几年我市的gdp连续保持×××以上的高速增长“平安”建设发挥了重要的保障作用。2005年7月省委、省政府在我市召开了“平安山东”建设经验交流会向全省推广了我市的经验、做法。但是我们也应清醒地看到随着社会形势的发展变化和平安建设工作的不断深化平安建设工作面临着一些新情况、新问题平安建设工作自身机制体制方面也显现出一些不适应形势发展的薄弱环节这些问题突出表现在 一刑事犯罪总量仍在高位徘徊。其中侵财型犯罪、暴力型犯罪和经济型犯罪成为当前刑事犯罪的三大主要类型城市低收入者、职业不固定的闲杂人员、城市外

来流动人口、青少年、低学历人员、农民犯罪占了很大的比重重复违法犯罪现象时有发生。造成刑事犯罪问题突出的原因从打击方面来看有的地方对治安形势评估和对刑事犯罪打击的科学性、精确性、及时性还有待于进一步提高从预防方面看全社会预防和防范违法犯罪的能力还需要进一步提高人们的意识中还不同程度地存在“重打不重防重打不重教重治标不重治本”的短见。经济发展的不平衡带来的城乡差距和收入差距的不断拉大精神文明与经济发展的不同步带来的法制道德教育的滞后、部分人价值观念的扭曲、心理的失衡和意识的错位社会保障机制不健全、不完善婚姻家庭不和谐等诸多因素成为违法犯罪多发的深层次原因。 二非法宗教及邪教暗中活动。一方面是因为有境内外敌对势力的支持和资助另一方面在经济和社会发展中还存有适宜他们滋生的“土壤”特别是在一些农村地区经济发展落后物质文化生活贫乏封建思想根深蒂固科学知识得不到宣传迷信观念盛行有的农民因贫困、疾病等状况长期得不到缓解加之精神空虚、法制观念淡薄非法宗教及邪教便乘虚而入。 三人民内部矛盾纷繁复杂。2005年市信访局共接待人民来信×××件来访×××起×××人其中集体访×××起×××人全市基层司法、综治部门共登记排查调处矛盾纠纷×××万余件全市法院共受理一审民事和行政案件×××万余件。这些人民内部矛盾纷繁复杂有的因经济纠纷、邻里矛盾、婚姻家

庭等方面的原因引起有的是因土地承包、宅基地划分、基层干部工作作风简单粗暴等引起有的是因土地征用、城市拆迁、城市管理等方面的原因引起有的是企业破产、职工失业、拖欠工资或集资、生活保障、军转安置、历史遗留等原因造成还有的是因为行政执法、司法不公不严造成的等等。由此可看出我市的人民内部矛盾呈现出多发态势和多元化发展趋势。究其原因一是社会转型时期的机制体制不健全。当前我国社会正处于转型时期社会机制体制正在发生着深刻的变革随着这种变革的不断深化不可避免地带来了利益的调整重组造成了人们之间的利益冲突和机会冲突从而引发的人民内部矛盾的不断增多。二是矛盾纠纷的源头治理机制还没有真正建立起来。有些部门和单位在作出决策、制定政策时没能很好地站在大局角度做到民主、公正、关注照顾弱势群体给日后矛盾纠纷的形成埋下了隐患。三是基层矛盾纠纷的排查调处工作比较薄弱。热心从事矛盾纠纷排查调处的工作人员少矛盾纠纷的排查调处网络不够健全有的基层单位没有从事矛盾纠纷排查调处的专兼职人员有的有专兼职人员但工作能力有限作用发挥不好形同虚设。四是矛盾纠纷信息预警渠道不畅。有些单位对于调处不了的矛盾纠纷不及时上报听之任之造成重大矛盾纠纷预警信息的中断或梗阻。五是矛盾纠纷的解决机制还不健全。党委统一协调各部门联动负责的有效机制没有真正建立起来。 四治安防范面临新的【平安乡镇建设过程中存在的问题及对策】

挑战。随着经济的迅速发展人流、物流、信息流不断加大治安形势日趋复杂治安的不确定因素越来越多人口的高流动性给社会治安的管理和控制带来很多困难治安防范面临新的形势。一是治安防控体系建设还需进一步的完善。受警力不足、经费制约、有的地方措施落实不到位等诸多因素的影响巡逻防控的密度和物防、技防的覆盖面还相对较小治安防范还存在死角。有些单位由于领导不重视、人防、物防、技防措施和经费不落实 造成了可防性案件的发生。二是防范意识还相对薄弱。有些单位及其领导对防范工作不重视心存侥幸不舍得投入特别是一些经营不太景气、内部管理较差的私营企业、改制企业参与平安建设的意识淡薄他们大多只讲利润不讲政治舍不得投入经费搞自身的治安防范和安全生产不关心平安建设的各项工作而现行的领导责任追究制度和一票否决制度对他们没有实际意义和经济影响若对他们采取处罚的措施则要有相应的法律政策依据。因此对他们的管理还存在盲区。 五社会管理出现新的课题。随着经济社会的发展人流、物流、信息流不断加大人们的生活方式、活动区域、思想意识、道德观念等都在发生着深刻的变化而这些变化给社会管理带来了新的问题和困难。一是流动人口、外来人口的管理难度不断加大。外来流动人口主要是外来务工人员和农村剩余劳动力涌入城市的打工人员他们在城市暂时居住地点较为分散从业形式多种多样人员素质参差不

齐大多无固定职业无单位归属给城市的治安、户籍、计生、工商等社会管理带来诸多不便。其中一些自身素质不高、法制观念淡薄的人在致富心切心理的支配下很容易成为违法犯罪特别是侵财型违法犯罪的实施者。二是失业、无业人群和低收入人群生活困难尚未有效缓解成为社会治安潜在的不利因素。由于企业改制破产下岗失业人员增多加之近年来大中专毕业生的就业压力不断增大等原因造成社会失业、无业人员增多这些人员无人管理一部分人缺乏最基本的生活保障很容易铤而走险违法犯罪。三是刑释解教人员重新犯罪率较高。由于帮教措施落实不好且现行的帮教制度容易给刑释解教人员造成“被歧视感”刑释解教人员不能充分得到社会的信任和关爱参与正常的社会活动的机会较低自尊心和自信心受到严重挫伤导致其反社会倾向不断加大有可能成为更具社会危害性的重新犯罪者。四是青少年的教育管理难度加大。由于受各种传媒信息的影响青少年的思想意识多变对其教育管理的难度不断加大。特别是无人照看的未成年人、“问题”青少年、闲散青少年家庭、学校、社会“三位一体”的管理体制还不健全造成青少年违法犯罪问题仍比较严重。五是计算机互联网络的管理与防范面临新的问题。随着信息化进程的加快计算机互联网络被人们广泛应用于日常生活、商务、办公等方面给人们的生活提供了便利。但也带来了一些负面影响主要问题有网络黄赌毒对青少年的毒

篇三:平安乡镇建设过程中存在的问题及对策
2015乡镇级卫生院建设的现状存在问题及对策

文章标题：乡镇级卫生院建设的现状存在问题及对策一、基本情况

我市乡镇卫生院17所，卫生系统现有医疗机构总共27个，在职人员557人，其中卫技人员441人。固定资产3555万元，业务用房面积32424平方米，专用设备总值978万元，其中万元以上设备154万元。年诊疗人次34万人次，收治病人15673万人次，业务总收入4398万元，约占全市的21.7。

二、主要存在问题及困难【平安乡镇建设过程中存在的问题及对策】

(一)基础设施差：主要体现在医疗用房严重不足和医疗设备陈旧简陋。由于历年来卫生事业经费投入不足，卫生院底子薄，无法投入更多的资金搞基础设施建设和及时更新医疗设备，致使部份卫生院业务用房严重不足，医疗设备陈旧简陋，乡镇卫生院平均专业设备总值不足60万元，其中万元以上专业设备不足10万元。河、石望、马水等卫生院至今仍未能配备如B超、心电图、血球计数仪、尿十项分析仪、洗胃机等最基本的医疗设备。陂面、河口、永宁卫生院的检验室只能开展三大常规检验，大部分医疗设备都已陈旧过期。全市17所卫生院中仍有5所未配备救护车。医疗用房严重不足，河卫生院、马水卫生院只有750平方米，石望卫生院只有800平方米，双滘卫生院1300平方米，永宁卫生院1342平方米，松柏卫生院1480平方米，已不能适应医疗业务发展的需求。更需指出的是全市卫生院至今仍有1万多平方米危房，约占业务用房30。

(二)队伍人员结构不合理，整体素质低。据统计，441名乡镇卫生院卫生技术人员中，本科学历5人，占1.1；大专85人，占19.27；中专179人，占40.5；高中及高中以下人员172人，占39。从职称上看，高级职称5人，中级职称71人，初级职称361人，分别占卫技人员人数的1.1，15.8和79.5，边远山区及镇域经济较差的卫生院情况更令人堪忧，河口、马水、永宁、双滘、石望、河等卫生院卫技队伍中最高职称只有医师(初级职称)，放射、检验科目大部分人员都是无学历的“半路出家人”。中高级卫医技人员缺乏，医疗质量难以保证，很难吸引更多的病人就诊。

(三)业务发展不平衡，由于卫生院卫技队伍结构差别很大，卫生院之间业务发展极不平衡。目前，春湾、合水、潭水、八甲、三甲、双滘、圭岗、岗美、松柏等9所卫生院可靠本院技术力量独立开展普外、骨科、剖腹产手术及内科危重症病人诊治，永宁、河口卫生院只能开展简单的普外手术(如疝气、阑尾炎、胃穿孔修补手术)，其余6所卫生院仅靠本院医疗技术力量不能独立开展普外手术。另外，由于近年来忽略了卫生院中医药队伍建设，目前本市只有春湾、合水、潭水三间卫生院能开展中医医疗业务。2015年全市乡镇卫生院业务收入超过300万元的有春湾、合水、潭水、岗美、八甲等5所卫生院，200-299万元有圭岗、松柏、三甲等3所卫生院，100-199万元有附城、双滘、河口、永宁等4所卫生院。年收入低于100万元的有陂面、石望、河、马水、春城等5所卫生院。各卫生院年业务收入的不平衡加重了卫技人才队伍的结构差异，进一步加大了不同卫生院之间的医务人员的收入和待遇差异，造成“恶性循环”。

(四)部分卫生院管理水平不高，管理机制滞后，不能适应新形势的需要。据调查，我市卫生院院长都是从临床医务人员选拔出来，未接受管理知识培训，不熟悉管理工作，缺乏经营理念和办法，难以调动职工积极性，导致部份卫生院管理紊乱，甚至有跨执业范围的现象，存在很大的医疗安全隐患。

三、几点建议：

(一)采取各种办法，稳定农村卫技人员队伍，提高队伍素质。

1、采取倾斜政策，政府每年拨出一定的专项经费用于乡镇卫生院卫技人员的业务培训，培养技术带头人。

2、严格卫技人员准入制度，临床医生进入镇级卫生院原则上要大专以上学历，可采取考试考核办法招聘大专以上毕业生到乡镇卫生院工作。

3、加强乡镇卫生院卫技人员培训，立足本市二级医疗机构，充分发挥市人民医院、中医院的龙头作用，实行定向多层次培训，切实提高农村卫技人员业务水平，推进整体素质提高。

(二)强化政府责任，加大对乡镇卫生院建设的投入。乡镇卫生院建设，应适应现在农村经济的发展，适应农民医疗卫生的需求，不应该是医院每所齐头并进的建设，而应根据当地经济发展水平，农民医疗卫生需求和承受能力，并顾及周边医疗卫生资源状况，分别重点地区和一般地区，确定侧重项目，配套项目，或完善其功能，或调整其功能，或侧重强化其某方面功能，以提高乡镇卫生院乃至整个农村卫生工作的功能。

1、把握“两基”方向。卫生院的功能是基本预防保健和基本医疗服务，不能把卫生院办成医院。

2、适应小城镇发展，办好中心卫生院(一个地区的医

篇四:平安乡镇建设过程中存在的问题及对策
2015乡镇纪委办案存在的问题及对策

乡镇纪委办案存在的问题及对策

近年来，随着农村改革的不断深入，一些镇、村党员干部的违法违纪问题比较突出，而且做案手段也越来越隐蔽，为纪检监察部门的查处工作带来很大的难度。针对“初成案率低”进行剖析，如何加大乡镇纪委自办案件的力度，提高办案效率，推动乡镇党风廉政建设和反腐败斗争深入开展是当前摆在我们面前的突出问题。

目前，乡镇纪委在查处案件问题上，程度不同地存在着“四怕”和“四不落实”的问题。“四怕”即：一怕乡镇党委、政府领导不支持。有个别乡镇党政领导存在不愿查处自己管辖范围内的违纪案件心理，担心给本乡镇抹黑，影响政绩。纪检办案与党建工作有冲突的地。二怕情面上过不去。在同一乡镇工作，多年形成亲属关系，又是父一辈子一辈的交情，低头不见抬头见。受处理后轻则给一个党纪处分，重则开除党籍，丢掉工作，甚至负刑事责任，弄得妻离子散。从情理上过不去。三怕遭到打击报复。现在一些镇、村党员干部违纪违法问题比较严重，作案手段越来越高明，越来越隐蔽，社会关系也比较复杂。有的勾结黑道上的人，有的身居要职，这些给查办案件增加了难度。四怕查处案件得罪人。查办案件的纪委干部怕人家说他是“整人”的，有的怕说以前有过矛盾，现在利用职权来“治人”，于是宁作“老好人”，不做“黑包公”！或者是抹稀泥的方法，大事化小，小事化了。“四不落实”即：一是机构人员不落实。有的乡镇的纪委编制人员不足。二是办公设施不落实。由于组织机构落实的不好，相对来说乡镇纪委的办公设备相对简陋，已经不适应当今办公需求。三是办案经费有的单位不落实。四是职责不落实。各乡镇纪委书记年初有计划，但实际工作中都安排有一方面或几个方面的党委中心工作，很难有时间专心抓纪委本职工作。

针对当前乡镇纪委存在的问题，应该加大乡镇纪委办案力度，在做好大力宣传的同时，必须抓好“五落实、五到位”。

1、认真落实，思想到位。

各乡镇党政领导对加强农村党风廉政建设和反腐败工作要有高度认识。要清楚地理解加强农村党风廉政建设关系到农村政权稳定、社会安定和实现城乡一体化的成败。同时，乡镇纪委要充分认识查办案件的重要性，要在乡镇领导干部中形成“有案不查是失职，查不了案不称职”的共识，变“不想查”为“积极主动地去查”。

2、机构落实，人员到位。

配备好专职乡镇纪委书记、副书记、监察科长。同时配备一名专职纪检干部来负责纪委的日常工作，有条件的乡镇再选配1-2名党风廉政建设巡视员。【平安乡镇建设过程中存在的问题及对策】

3、措施落实，责任到位。

首先乡镇党委、政府必须全面实施党风廉政建设责任制，明确乡镇党政一把手是乡镇办案工作第一责任人，纪委书记是直接责任人，要实行责任追究制度。其次要落实乡镇纪委办案工作责任制。第三乡镇纪委书记要做到专职专用。乡镇党委、政府在安排其中心工作时，必须确保纪委书记有大部分时间、精力做好本职工作。

4、培训落实，素质到位。

区委、区纪委应对乡镇纪委书记队伍保持稳定性，提出具体要求，能不调换的尽量保持在本地区、本单位干，有困难的，可以在本行中对调。在确定队伍的稳定性的前提下，对纪委专干进行岗位培训。请一些有经验的专家、学者授课。平时也要定期或不定期地进行业务培训，有计划地、有目的地来提高乡镇纪检干部的综合素质。

5、协调落实，督查到位。

从调查来看，大多数乡镇纪委委员一般是各乡镇主要部门负责人担任的，这本身就给纪委协调工作提供了便利条件，乡镇纪委在建立工作例会制度下，经常组织纪委委员学习和通报情况，研究工作，形成合力。同时继续在乡镇纪委推行联合审理小组，协同审理和办案。区纪委要建立案件督办制度和乡镇重大案件线索备案制度，落实专人负责，协调跟踪办案，乡镇对转到村级办理的信访件，按规定时限由落实乡镇纪委办公室工作人员督办。

篇五:平安乡镇建设过程中存在的问题及对策
2016当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策

农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2016]12号文件通知精神，我于4月3日至4月15日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：

一、当前农村基层党风廉政建设方面

存在的问题及原因

林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。

首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。

其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。

其三，一些基层干部作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，方法简单，不会做群众思想，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。

其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。

其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。

上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。

二、对策和建议

针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：

1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和机构，确保此项有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与

经济建设及其他一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的格局。2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督”（规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手”。

4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推行乡、村两级干部定期述职述廉制度；在农村设立（聘任）“两组两员”（即支部纪检小组，村民理财小组和党内的纪检员，非党群众中的党风廉政监督员）；要认真落实乡镇政务公开和村务公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”，并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合，全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的力度，发现一起，严查一起，起到处理一人，教育一片，稳定一方之效果。

5、大力加强农村法制建设，净化社会风气。深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”等创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的格局，做到党风、政风、民风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，为建设社会主义新农村创造风清气正的社会政治环境。

篇六:平安乡镇建设过程中存在的问题及对策
2015当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议

存在的问题：

=、宣传教育问题。主要表现在对农民有针对性的宣传教育活动开展内容缺乏、形式单调、覆盖面窄、资料有限，有些固有的如“十星级文明户”评比活动已经失去了对农民的吸引力。

=、资金投入问题。各乡镇村由于资金紧张，对这方面的的资金投入就越发减少，造成了开展教育活动时没有必要的资金作为保障，使活动难以开展。

=、组织领导问题。还存在有些农村领导干部尤其是村级领导对乡风民风的宣传教育工作在思想上缺乏重视，认识上缺乏远见，不重视、不作为，是制约农村思想道德建设的一个重要原因。

=、活动阵地问题。相当一部分村镇没有一个固定的或完善的村民业余文化活动阵地，导致活动无法开展，也就谈不上对农民开展思想道德教育。

=、制度建设问题。一些乡镇、村在乡规民约、卫生管理制度、奖励处罚制度等规范的管理制度建设不健全，在乡风建设上难以形成规范性的制度性约束，制约了乡风建设的发展。

对策：

=、必须提高重视程度。俗话说，领导抓什么就成什么。领导重视不重视、抓不抓，直接影响到乡风文明建设的开展和成效。为此，必须加强对这项工作的组织领导力度，形成一整套的领导组织体系，才能保证乡风建设的顺利开展和卓有成效。

=、必须加大资金投入。乡风文明建设是小康社会建设中的一项重要目标和任务。对此，各级财政和村屯必须加大对这方面的投入，保证各项宣传教育活动的有效开展。

=、加强队伍整体素质。一是各乡镇、村开展这项工作的人员严重不足问题，二是存在着人员整体素质较差的问题。为此，必须加强农村宣传教育队伍建设，提高队伍整体素质，才能有效地组织开展起相关的教育和活动的组织开展。

=、切实加强针对农民的宣传教育，提高农民的各方面素质，这是一项长期工程，必须加以认真的对待。并把这项工作开展得如何作为考核乡镇班子政绩的一个重要内容。

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