旅游小镇开发模式

导读：　旅游小镇开发模式(共5篇)旅游小镇发展模式-温泉旅游小镇专题2：旅游小镇发展模式小城镇建设是我国城市化进程中非常重要的一个部分，是大多数农民转化为城镇居民的基本模式，国家在资金、土地等方面都为小城镇的发展提供了政策支持，社会各界也在积极探索着小城镇建设之路，而以发展旅游产业为契机，带动小城镇的建设是一个非常有益的尝试。“旅游...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《旅游小镇开发模式》，供大家学习参考。

旅游小镇发展模式-温泉旅游小镇
旅游小镇开发模式 第一篇

专题2：旅游小镇发展模式

小城镇建设是我国城市化进程中非常重要的一个部分，是大多数农民转化为城镇居民的基本模式，国家在资金、土地等方面都为小城镇的发展提供了政策支持，社会各界也在积极探索着小城镇建设之路，而以发展旅游产业为契机，带动小城镇的建设是一个非常有益的尝试。

“旅游小镇”又可以称为“旅游型小城镇”、“特色旅游小城镇”，“旅游小镇”是指以旅游产业为主导产业的小城镇，其实质是把旅游开发与小城镇建设结合起来。“旅游小镇”的建设，形成了新的、高品质的旅游产品，开拓了旅游发展新的空间，凸显了旅游亲近自然、体验文化、追求健康、享受生活的核心价值，满足了旅游多元化的需求，而旅游的发展也为小镇注入了活力，增添了魅力，在促进地方经济建设、提高居民收入等方面具有重要的意义。

3.1 旅游小镇的特征

一般而言，这些以旅游产业为主要经济来源的小城镇一般具有以下共同特点：

（1）特色鲜明，但各不相同。虽同为“旅游小镇”，但不同的小镇都有各自的特色和主打旅游产品。以闻名遐迩的“江南水乡六大古镇”为例，浙江乌镇可谓“清水穿城过，人家尽枕河”；浙江西塘则“廊棚光影，淡墨水乡长卷”；江苏木渎被誉为“姑苏第一水镇，江南梦里水乡”；浙江南浔则是“江南诗画水乡，旧时代的摩登典范”；江苏同里又名“旧时江南美景，东方小威尼斯”，可谓各具特色、各有所长。

（2）旅游业发达且潜力巨大。一般“旅游小镇”国民经济的70％以上直接或间接来源于旅游及相关产业。著名的江南水乡古镇自不必多说。云南丽江束河镇原是纳西先民在丽江坝子最早的聚居地，也是茶马古道上马帮活动的重镇之一。近年来，随着旅游小镇建设，迅速由一个边陲小镇发展成为全国人居环境最佳魅力名镇、全国4A级景区，日接待游客超过5000人，年旅游综合收入超过2500万元，居民年人均纯收入从800元提高到3500元。

（3）景观独特且文化气息浓郁。大多旅游小镇的景观独特，具有悠久的历史，文化沉淀丰富。如云南大理古镇曾是历史上著名的大理国、南诏国的都城，现在已成为延续历史文脉、保存民族特色的魅力旅游小镇。

（4）生态优良，环境优美。旅游小镇一般远离大城市或城市中心区，较少或根本没有受到工业污染，自然生态系统自我调节能力没有受到损坏，因而，大多山清水秀、风景怡人。

3.2 旅游小镇的基本类型

根据旅游小镇的内涵及基本特点，结合我国各地旅游小镇的实际情况，我们认为，旅游小镇可大致分为资源主导型、旅游接待型和生态人居型三类。

（1）资源主导型旅游小镇：即自身拥有旅游资源成为旅游目的地的小城镇。这类小镇为特色镇，主要为古镇，特别是国家历史文化名镇，具有非常好的古镇风貌，形成了旅游吸引力。古镇的特色建筑、风水情调、民俗文化等，都吸引着观光和休闲游客。而依托古镇开发的仿古旅游房地产项目，在丽江、大理都非常成功。温泉镇是资源旅游小镇中的一个特殊种类。全国有几十个温泉镇，都是依托于温泉资源形成的休闲镇，其中有一部分是古镇。比如昆明的安宁温泉镇，拥有“天下第一汤”，已经开发了别墅楼盘卖得不错；安徽乌江的香泉镇，借香泉温泉把房子卖给了南京人；北京的小汤山，成为会议休闲集散地。

（2）旅游接待型旅游小镇：著名自然风景景区一般都在远离城市的地方。在这些旅游目的地的周边形成的人口聚居地，就是旅游小镇。这一类小镇，本身不是景区，但是自然生态环境都很好，最重要的在于这里是旅游集散地，是接待建设的重点区域。这就是接待型旅游小镇。这类小城镇通常为远离旅游中心城市的著名风景区重要门户和游客主通道，具有独特的区位优势。

（3）生态人居型旅游小镇：这类小镇数量最多，是生态环境非常好，以生态人居为特色发展的小镇。一般处于中大型城市周边，距离城区较近。对于北京、上海这样的超大城市，距离在100公里以内；对于成都、西安这样的城市，距离在60公里以内；对于烟台、石家庄这样的城市，距离在30公里以内；对于许昌、绵阳这样的城市，距离在15公里以内。这一区域内的生态小镇，是旅游房地产发展的极佳目标，是旅游休闲小镇最广泛的目标。此类小城镇以接待城市休闲居民，开展农业观光为主，进一步发展为生态休闲小城镇。

未来博格达尔旅游小镇应以“资源主导型旅游小镇”发展方向为主导。结合博格达尔旅游小镇的特色资源温泉、湿地、河谷林地，可将发展主题确定为“温泉生态旅游小镇”。

3.3 温泉小镇发展案例

3.3.1 捷克温泉小镇——卡罗维瓦里

Karlovy Vary卡罗维法利(德文Karlsbad)，是捷克波西米亚西部风景宜人的温泉小镇，位于Ohře 及Teplá两条河汇流处，距离首都布拉格约130公里之处。这里是捷克最受游客们欢迎、历史最悠久的城市之一。卡罗维法利于1370年建城，由当时波西米亚及神圣罗马帝国国王查理四世(Charles IV)所命名。

卡罗维法利的温泉在中欧地区远近驰名，是历史上著名的温泉小镇，共计有13座大型温泉，约300座小型温泉，流经市中心的Teplá河，是条温泉河，Teplá便是捷克文温暖的意思。早自19世纪起，卡罗维法利便已成为中欧地区受欢迎的旅游景点之一，许多国际名流对于这个风景如诗如画的温泉小镇更是情有独钟，这个靠近德国边境的迷人捷克小镇，各式的温泉养生疗法，城市周围令人心旷神怡的大自然，总是让游客们留下深刻的印象。

卡罗维发利是疗养胜地，也是风景区。卡罗维瓦里拥有多达20多家温泉疗养饭店、超过6座大型温泉泳池和新旧两大城区的城市规模。小镇依着平行的两座山脉的山谷而建，随着山的形势变化着走向，两岸通过石桥连接，泰普拉(Tepla)河穿城而过，街道沿河兴建，两旁建筑古色古香，洋溢着维多利亚时代风格。市内每股泉水都有长廊，长廊内有水龙头，游客随时可享用泉水。小镇只能步行。步行街于1640年火灾之后重建，虽历经几百年风雨，依然风情万种。许多餐馆、商店，都曾经是皇家、贵族的私人住宅。

卡罗维法利的温泉种类丰富，从温度上来计算大约是摄氏9度到73.4度，主要适用于各式养生疗法(healing baths)，也可以直接生饮。卡罗维法利的温泉含有丰富的矿物质，对于人体健康有十分正面的帮助，经过历史证明，这里的温泉有治愈数种疾病的疗效，更有助于人体的新陈代谢，排除体内囤积的毒素；卡罗维法利的温泉与捷克民族另一的骄傲「捷克啤酒」，号称捷克最知名的两大饮料，走在卡罗维法利的市中心，随处可见游客们手上拿着设计古典且精美的温泉

杯，走到哪喝到哪，是全捷克只有在卡罗维法利可见到的独特街头景观。

捷克最迷人的温泉小镇，适合合家造访，在波西米亚古典街景的陪衬以及具有健康疗效的养身温泉之中，让身心获得彻底的放松，目前捷克的冬季并不太冷，山区仍是一片银白色的世界；室内泡汤，户外赏雪，绝对是今年冬天最难忘的捷克旅游体验！

到卡罗维发利泡温泉选择很多。在该小镇邮政总局东面的半山腰，有一个露天温泉泳池，水温常年保持摄氏30度，冬天也可畅泳，在这里也可享受蒸气浴；小镇很多豪华酒店也为顾客提供各式各样的温泉疗养服务。

发掘该城12处饮用温泉的最佳方式莫过于沿着泰培拉河两岸的人行步道行走，边走边喝，不但可浏览两岸独特的建筑风格，更可达到养生目的。首先可前往城市的温泉地标The Sprudel一览究竟，在建筑入口处展示着一处可喷高至3层楼左右的间歇泉，首先就让人大开眼界。接着进入大厅，此区有14种不同泉质的温泉水调配出的5种30～50℃不同温度的治疗饮用水，供游客品尝。

沿着河道往北边的市集廊柱方向走，这里是聚集温泉最多的地方。卡罗维瓦里的第一处温泉、由查理士四世狩猎时发现的The Charles IV Spring、已经停止流动的上议院城堡温泉、在查理士四世温泉旁的女神温泉、硬石温泉等等都在该处，可以说卡罗维瓦里所有有名的温泉遗迹几乎都聚集在此了。

来到卡罗维瓦里除了啜饮温泉水，还不可不尝此地盛产的温泉酒Becherovka——主要成份是药草加上温泉水的利口酒，当地人戏称为第13种治疗温泉，此酒已有200年的历史。目前在新城部分尚有一间温泉酒博物馆，展示酒的制作过程与历史发展。

3.3.2 瑞士温泉小镇

温泉 ：Leukerbad总共拥有22个露天、室内温泉池，每天有约3百万公升的温泉水流入私人、公共的温泉浴池中。

这里以大众温泉中心（Burgerbad）和现代化的阿尔卑斯温泉中心（Alpentherme）为主，并且有很多吸引人的设施。价格为3小时18-19瑞郎。建议不用先急着在一个地方买连票，这样就可以享受到不同的温泉种类。

这里的温泉有些海拔已经在2000米左右，室外温泉的四周环绕着巍巍雪山，温泉距离雪山山顶的垂直距离也就200-300米。

温泉中心（Alpentherme）除了室内外游泳池以外，还有裸体入浴的爱尔兰·罗马浴池，不过价格比较昂贵，为89瑞郎。

镇中心的Volksheilbad的样子不是特别好看，有点简陋，价格不过便宜，一整天才14瑞郎，小时不限，并且他家的温泉水是不经过过滤的，纯天然的水质。

Leukerbad的温泉，很多有着超过40年的存储期，河流、雨雪和天露经过一定的积存，让矿物质格外充沛。

运动 ：滑雪是Leukerbad主要的娱乐运动，雪场非常开阔，并且滑雪道多样。

如果想要欣赏冬日里最后一场雪景，那么Torrent山脉上徒步的“全景之路”是一定要去的，该路环山而下，路程在一个半小时左右，路面比较平坦，在尽头可以看见山地人民的传统木屋建筑，在冬日的雪地里，很多小屋一半都陷在雪堆里。

美容 ：Leukerbad是女生们的天堂，因为这里的美容服务非常多样，香熏减肥，天然石按摩，中医美容，不仅能够抵抗衰老，还能舒缓压力，得到纤体和健康。

不同的酒店和温泉中心都提供美容服务。可以在酒店或温泉中心索取目录，价格明细全在里头。

食物 ：Wallis的香肠是这里的特色。香肠的颜色粉粉的，下刀的时候常常会有汁液飞溅，入口不油腻。

香肠的制作采用了大蒜、红酒、草药和蔬菜汁，这也是为什么是粉红色的缘由。

3.3.3 德国巴登温泉

区位优越——坐落在德国西南部，离法国和瑞士都很近。

历史文化悠久——被誉为“欧洲的夏都”，得名于公元1世纪。历史上众多名人都曾造访此地，

最经典的宣传语来自马克·吐温，他说:“5分钟后你会忘掉自己，20分钟后你会忘掉世界。”【旅游小镇开发模式】

温泉质量出众——以罗马皇帝命名的卡拉卡拉温泉浴池享誉整个欧洲。

设施顶级奢华——拥有豪华的购物场所、国际赛马、世界上最漂亮的赌场、欧洲第二大的歌剧院和一流的酒店、康复保健、美容养生、医疗体检

小镇氛围浓厚

人工与自然浑然一体，注重人与景的交流，创造多样化的温泉体验。

温泉产品链丰富。强调温泉的养生、保健、诊疗和美容的功效，设有数量众多、专业的医学诊疗所，美容院。

营造高雅娱乐的氛围，既是欧洲沙龙音乐的中心，也是文化与会议中心。 3.3.4中国深圳——东部华侨城——茵特拉根小镇

主题风格——引入瑞士阿尔卑斯山畔的茵特拉根题材，将中欧山地建筑风格与优美的自然景观结合，配套商业街区、度假酒店、SPA、剧场、水上高尔夫练习场、网球馆，共303间客房。观光资源——茶园、古镇、湿地花园。

项目依托——占地9平方公里，35亿元打造的东部华侨城，分成大侠谷、茶溪谷、云海谷三大主题区域。

文化嫁接，全盘借鉴欧洲成功的旅游小镇，营造欧陆风格的主题度假区。

在欧洲文化的基础上融合当地的自然资源特色，实现中西文化的交融，围绕禅、茶、花、竹来打造旅游吸引物。

结合夜间的高质量的文艺演出，丰富度假体验。

3.4 温泉小镇案例解析

3.4.1什么是温泉小镇？

 温泉小镇是以“温泉洗浴”为中心的旅游小镇。它有自己的风格、主题，是特色鲜明的风

情小镇。

 温泉镇有完备的生活功能，有明显的街道（商业、餐馆、酒吧），具备食、住、行、游、

购、娱六大功能。

 温泉镇有完善的社会服务设施：学校、电影院、消防局、医院、派出所

温泉旅游小镇的核心：是别样的生活方式、休闲的生活社区；是温泉休闲生活的演绎；是以“温泉”为核心的旅游小镇。

成功的温泉小镇，或有悠久的历史文化，或有鲜明的主打文化。历史文化浓郁，远古至今，经久不衰。

文化是成功的温泉镇必备的因素，文化是温泉镇的灵魂，是其保持巨大、持久吸引力的主要因素。

旅游小镇的特色风貌是另一大吸引力：包括尺度宜人的街道、琳琅的商铺、汇集人气的中心广场、齐全的文化娱乐设施构成。

旅游小镇是生活化的场所，是休闲化的社区。 3.4.2 技术借鉴

住宿设施：应在规模、档次、主题、权属经营等方面多样化，满足各种类型游客的需求。 观光资源与温泉资源紧密结合，打造有深度的产品链条，丰富度假游客的选择。

做好环境温泉：因地制宜布置温泉池，做到取景得当，入浴方便，打造不同档次的环境温泉。温泉休闲旅游网打造：开发应结合周边景区旅游资源，形成以温泉为核心的套装游线。注意周边交通体系与温泉休闲游憩系统的连接，形成完整休闲旅游网。

多产业结合：旅游、居住、商业、文化

营造氛围：浓郁文化、休闲性、生活化

旅游度假小镇发展模式
旅游小镇开发模式 第二篇

旅游小镇的解构

旅游产业：以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件， 游客提供旅行游览体验等相关 旅游产业：以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向游客提供旅行游览体验等相关 服务的产业统称，它不是一个单一产业，而是一个产业群。 服务的产业统称，它不是一个单一产业，而是一个产业群。

旅游小镇：通常是是先有小镇，后有旅游，小镇是为了本地土著居住生活的乐园。 如江西婺源、福建泰宁、湖南芙蓉镇、广西兴安、安徽宏村、浙江乌镇等；而一开 始就塑造以旅游度假为主题的小镇，成功的案例非常少，奥兰多市西南20公里的迪 斯尼主题乐园是国外的一个典型，而华侨城集团在深圳杜鹃山的开发是中国的一个 典型。

旅游小镇的规模

微型旅游小镇 a tiny tourist town,1-2km2

大型旅游小镇 a large tourist town,27km2

企业主导型旅游（居）小镇的盈利点——旅游地产

以旅游业作为小镇的造血机：形成产业磁力、消费磁力和就业磁力，凝聚成小镇 旅游地产——以旅游度假为目的的房地产开发，具有资源依托性、要素综合性、 开发销售和经营方式多样性，以及生活方式非常态化等特点 旅游地产的发展必须以旅游资源为核心 旅游地产必须依托旅游资源打造休闲度假概念 旅游地产两个特点：一是可流通性，可异地置换；二是旅居型，不同于居家型房产

旅游地产，关键是要先旅游，后地产。很多开发商对于旅游以及旅游的需求不求甚 解，就盲目地去开发一些旅游地产项目，这是大忌

旅游地产的四种类型：

自然资源依托型——风景区小镇

新旧城类型——特色古镇

主题乐园型——迪斯尼乐园小镇

行业依托型——拉斯维加斯、博鳌

旅游地产：保证旅游活动各环节在特定区域集中实现 生态功能 旅游集散功能 商业宜居功能 商务会议功能 景区景点阶段——塑造景区景点知名度为主 产品系列阶段——整合、创新旅游产品 旅游和房地产结合阶段——着力开发周边房地产 主题城镇提升阶段——旅游资源内涵和文化层级升级

2010年5月30日第一届世界旅游大会

中国将发展旅游业纳入国家战略体系，旅游业将迎来一个新的黄金发展期

中国是亚洲最大的客源市场 2015年中国将成为世界最大旅游目的地国家

第十一届世界旅游大会主题：旅游，世界第一大产业，迈向新领域

旅游地产是地域民俗走向世界的窗口 旅游地产是朝阳产业，旅游资源与土地资源的不可复制和不可再生性决定了旅游地 产的美好前景。相关数据表明，全世界目前已有1000万个家庭和个人购买了旅游度 假房产和度假权益。预计在未来10年，中国将有500万个家庭参与到旅游地产购买 行列，以每家出资20万元计算，将产生价值10000亿元的市场需求。

产业导向

国家战略体系和区域经济发展：旅游业成为世界第一大产业， 中国将其纳入国家战略体系，中国成为亚洲最大的客源市场。

生态导向

旅游业是区域生态开发的首选：无烟产业、朝阳产业、开发中 保护

城镇化导向

旅游小镇是促进城镇化的切入点：旅游小镇的开发能够在发展 旅游业的过程中促进城镇化载体建设，实现城镇化进程

旅游小镇的开发是综合性的旅游地产，其经济意义、社会意义和品牌价值非常重大。 旅游地产不同于住宅地产和商业地产…

庆典小镇

庆典镇（Celebration Town)位于美国佛罗里达州奥 兰多市西南30公里，面积5000英亩（约27平方公 里），由迪斯尼公司于1996年开始建造； 庆典镇紧邻奥兰多迪斯尼乐园。奥兰多迪斯尼是世界 上最大的迪斯尼，总面积达124平方公里，除了4座超 大型主题乐园、3座水上乐园外，这里共有32家度假 饭店，包括22家由迪斯尼世界经营的饭店，提供超过 25,000间客房以及784个露营地。还包括5个18洞的 高尔夫球场等运动设施。

庆典镇在迪士尼的“重现昔日纯真年代”的理想设计与经营下，拥有有自己的学校、医院、市政厅、商业中 心、办公楼、教堂、邮局、银行等多种功能，营造亲近和谐的社区感，成为新都市主义的代表作品。 截至2004年，小镇共有9500名居民3745户家庭。

办公区包括办公大楼以及一个商务酒店； 迪斯尼下属几个业务部门在此办公；

色彩的天堂法国南部科利乌尔镇(collioure)

位于西班牙与法国交界的科利乌尔小镇（Collioure）曾经给无数画家，比如毕加索、 马蒂斯带来绘画灵感，虽然其面积不大，却是法国人的“后花园”，每到夏天便成为 法国人的消暑休闲胜地。

星期八小镇

区别于传统游乐性质的主题乐园，社会角色扮演主题乐园更着重为3-13岁的儿童创 造一个尽可能逼真的大人世界。星期8小镇的首家店开在位于上海莘庄地铁站南广 场 —仲盛世界商城5楼。近7000平米的小镇中，包含有消防局、银行、便利店、巧 克力工厂等涉及领域广泛的50多个主题馆，为3-13岁的孩子，提供70多种社会角 色体验。作为角色扮演的主要运营商，星期8小镇负责设计、建造场内所有的体验 场景，并将这些与真实品牌商无异的体验区销售给特许赞助商，并通过门票和赞助 收益来获得公司的投资收益。目前，星期8小镇已吸纳了中国银行、东方航空、肯 德基、上海大众、普利司通、养乐多等近30多个中外资一线品牌商进驻。

【价值要素】品质标准+服务体系+前沿时尚+休闲经济 【特殊案例】拉斯维加斯 ---沙漠+博彩+色情+演艺+会议+政策 【规划策略】长城山谷+郊野公园+高端物业+特色酒店+服务延伸

北京会展25%，98年6700万元到07年6.4亿元 面积由5到34万平米

【价值要素】生态安全+养生护理+健康经济 【特殊案例】九华山庄 ---北京+高端体检+理疗休闲+会议 【规划策略】长城山谷+郊野公园+特色养疗设施+服务延伸

【价值要素】基础教育+职业教育+终身教育+教育经济 【特殊案例】硅谷 ---特色高校+研发型产业+政策 【规划策略】国际（家）名校+服务延伸+政策

【价值要素】弹性时空+物业混合+创意产业经济 【特殊案例】SOHO北京公馆 ---高级公寓+弹性办公+酒店服务 【规划策略】生态谷地+都市设施+服务延伸+WIFI智能技术

【价值要素】派生居所+休闲服务体系+复合文化 【特殊案例】东部华侨城 ---生态山谷公园+大梅沙海滨 【规划策略】长城山谷+郊野公园+特色休闲设施+有轨交通

【价值要素】先锋艺术风貌+个性空间体系+特殊业主 【特殊案例】俄罗斯前卫社区---河滨走廊+艺术建筑 【规划策略】特色建筑群落和空间体系+文化和商业设施混合

审美的艺术性：艺术元素成为地产的一部分，如万科的溪之谷； 功能的艺术性：艺术创造活动成为地产空间的主要内容之一； 融合的艺术性：艺术生活空间。

技术

【价值要素】高科技体系+自然景观 【特殊案例】朗诗矩阵80---杭州下沙新城+高科技设施

【规划策略】生态谷地+高端智能房屋技术+综合服务延伸

旅游小镇成长动力研究

2011年亚太旅游协会将迎来60周年庆典 重大节庆活动，Bethesda案例

旅游小镇的空间结构

1. 风景旅游区向旅游度假区印象的改变 2. 资源购票式消费向资源服务式消费理念的转变【旅游小镇开发模式】

3. 单业态景点区向多业态功能开发的转变 4. 季节性和黑白态旅游产品的联动 5. 文化是景点的灵魂，也是旅游小镇的灵魂 6. 国际化水平和服务管理水平，以及金融、商业

建设旅游小镇的四要素
旅游小镇开发模式 第三篇

建设旅游小镇的四要素

一个发达的旅游小镇，不仅能带动当地的经济，而且往往对整个一个地区的发展以及上级城市的发展都能起到促进作用。从成千上万个小城镇中脱颖而出，成为繁荣一方的旅游小镇，并不是一件容易的事情。在推进小城镇建设千头万绪的工作中，必须重视解决好产业、生态、文脉和功能四个基本要素。

产业：有支柱才有方向

随着农村经济的发展，小城镇自然而然地发展起来。但是，要引导小城镇的发展，就必需有其发展的主导产业。

根据城镇的发展过程和区域条件的不同，产业结构也会有很大的不同，如工业重镇、商贸集镇、交通枢纽型城镇、物资集散型城镇等。就旅游作为主导产业的小城镇来讲，也存在一个详细定位的问题。是人文名镇还是风光小城？是现代化的休闲度假地，还是古朴的原生态小镇？是以民族文化为特色，还是以发展会展旅游起家？旅游是一个综合性产业，旅游相关产业的发展是什么？是旅游特产的生产和销售，是旅游文化产品的输出，是以旅游带动的交通业，还是旅游相关的服务业。我们这个小镇的资源是什么，特色在哪里，有哪些有利和不利的条件。确定产业主打之后，建设必须根据已经形成的产业结构，因势利导，发展优势产业，使产业发展和小城镇建设能够互相推动互相促进。 雄厚的产业基础建立之后，不但为决策者提供方向，也为旅游小镇的品牌建立，整体营销奠定了基础。旅游产品的营销相当重要，明确的产业确定后，也会带来旺盛的人气，小城镇才会成为人丁兴旺、生气勃勃的人群聚居区。人气兴衰，说到底是一个产业依托够不够的问题。

功能：确定小镇的核心

确定旅游城镇产业定位后，小城镇的功能建设成为发展的核心。旅游小城镇作为一个当地的，具有同大中型城市类似的城市功能。这些城市功能一方面为本城镇服务，一方面要为本城镇所辖区域服务，为本地区服务。对旅游城镇来说，还兼具着服务外来游客的功能。正因为有了这些功能，小城镇才得以从形态上和纯粹的居住区有了区别。功能区的定位和开发，直接关系到小城镇建设的价值和成败，决定了小城镇的形象和风貌。功能区建设好了，城镇的功能才能得以发挥。所以，功能开发是小城镇建设的核心。

小城镇因其规模较小，其城市功能相比较弱，但它也会有该地区和该城镇镇区的政治中心、商贸中心、科技文化中心、公共活动中心。这些中心的空间布局，或者集中于中心一点，或者呈现几个组团状，或者汇集于主要道路边成线状分布，如阳朔著名的“洋人街”。【旅游小镇开发模式】

这些功能区域的建设，要考虑到当地居民生活的便利程度，也要考虑外地游客的活动情况。如有没有足够大的停车场。餐饮。住宿等配套设施，公用电话、厕所等公用设施是否完备，有没有举行大型活动的场地。还要考虑到这些为游客建设的公共设施在旅游淡季如何使用，是不是也同时是当地居民的功能场所。只有兼具了当地居民和游人的需要，方便、美观，才能长期的聚集人气，和当地特色的民间文化气氛相融合，积淀起来特有的文化魅力，提升旅游价值。切不可盲目投资兴建“大标志”、“洋广场”等，建设一些大而无当，和周围环境、文化氛围完全不搭调的建筑设施，造成“一年三百六十五天，只有旅游文化节热几天”的尴尬场面。还要考虑，现在的建设有没有为将来预留可持续发展的空间。

功能区的多种公共建筑和公共空间，应当成为小城镇的最重要、最精彩、最具有人气的部分。在建筑风格上要体现小城镇的风貌，精心地组织，确定每一幢公共建筑的建筑形态，使功能区真正成为小城镇的视觉中心。

生态：不仅仅是基础

旅游业发展不像工业发展容易带来大量污染，但是不意味着没有污染的产生。游客的生活垃圾、旅游场所的建设、旅游交通带来的污染都是问题，还存在人造景观，人流带来的生态破坏问题。《无极》剧组在旅游景区乱搭建带来的生态问题可以给旅游业同行为鉴。而且旅游污染不像工业污染可控性强。这就需要在城镇建设时候考虑到避免污染的问题，而不是亡羊补牢，等事情出了再去解决。

小城镇遍布在广大农村，生态还存在一个和农村的互动问题。一般说来，农村的生态环境优于城市。小城镇在发展时，如果不注重生态问题，不注意解决在工业、商贸业、旅游业等发展时和人口聚集后带来的环境保护问题，就有可能使小城镇成为污染源，破坏农村的生态环境。如果把这些问题处理好了，工业污染得到了治理，生活污水和垃圾得到了处理，原来分散的乡镇工业和分散的农民居住点所无法解决的污染问题，就得到了解决，那样就会进一步提高农村的环境质量。所以，城市经济的发展，必须与生态环境的保护结合起来。在强调经济发展的时候，不应该忘记大目标，这就是经济的发展是为人类服务，而良好的生态环境是实现这一目标的根本保障。

保护生态环境，要保护好原有的生态资源，特别是要保护好植被和河道。河道是大地的血脉，河道的畅通是大地充满生气的原因。把河道填掉是轻而易举的事，随意填河不仅不利于排涝泄洪，而且会使大地的机体枯萎，再要开挖将会耗资巨大，有的已经根本不可能。这样令人遗憾的教训非常多。自以为聪明的建设不仅给当地居民带来危害，也破坏原有的景观，使旅游价值大大降低，反而赶走了游客。

小城镇处于农村的包围之中，它的绿色环境可以和农村连成一片，互相渗透。我们可以从一些古老的村庄和集镇的关系中找到这样的例子。在国外也有人做过这样的研究和试验。对旅游业发展来说，“生态”本身就是一个极具特色的卖点，在建设小城镇时，不妨对适应具有小城镇特色的生态系统，进行多种模式的尝试。

文脉：不能丢失的灵魂

文脉是历史的延续。许许多多的历史文化遗存在广大的农村和集镇，这些散布于民间的历史文化遗存，是我国深厚的历史文化的宝藏，是社会文明的源头。在小城镇建设时，应当充分挖掘这些宝藏，让它们流传下去，发扬光大。

国际社会对城镇历史文脉的保护予以极大的关注。任何一个城镇的历史，都是人类历史的一部分，都是全社会和全人类的精神财富。在进行小城镇建设的时候，只有保护和延续这些文脉的责任，而没有破坏和中断它们的权利。

文脉由多方面组成：传统和具有特色的建筑，街道街区的格局和风貌，见证过历史事件和人物的场所、建筑和其它物体，例如树木、巨石、各种具有鲜明特色的风土人情

的载体„„这些文脉载体，即使已经是断墙残垣，已经破败和不完整，仍然可以通过合理的手段，让它们化腐朽为神奇，发出诱人的光辉。

还应当特别注重那些“由于时光流逝而获得文化意义的过去认为不重要的作品”，这就要求以历史的眼光审视老城镇的一切方面，谨慎地做好老城镇改造的规划，把那些可能会有历史价值的因素发掘出来，保存起来。

除了可见的建筑、道路、文物等保护之外，无形的民间文化遗产也应当予以保留。如吴桥的杂技、武强的年画等这些民间技艺民俗文化，当地的节庆活动、民间表演、人们口口相传的民间故事等都是城镇文脉的传承。农村的民间文化散落不易整理和保护，一个小城镇往往还承担着一个地区文脉传承的责任。

无数的教训证明，由于人们的不珍惜，许多有价值的文化传统已经中断。在建设旅游小镇时，应当尽可能地把这些曾经存在过的历史发掘出来，用各种方式把它延续下去，以弥补我们前人的过错或缺憾。

即使比较新的小镇，也应该尽可能地根据当地的风土人情和小集镇的风貌定位，尽量增加文化含量，保持和历史文脉相通的地方文化，这一点对有心搞旅游开发的小镇尤为重要。

产业、生态、文脉、功能，对于每一个小镇都是不可缺少的。如果说产业和功能是个小镇的硬环境的话，生态、文脉就是软条件，特别生态环境和历史文脉更是旅游小镇用以打出品牌的特色所在。做好了这四要素的文章，也就打实了旅游小镇发展的基础。

旅游小镇的发展要素

1、要制定清晰的产业发展思路

2、要设计旅游吸引动力机制，及小镇的吸引力是什么

3、要规划旅游小镇的功能和布局，旅游小镇的功能包括居住、集散、夜间娱乐、观光休闲、度假、游乐；

4、要整合小镇的旅游资源，策划具有小城镇和旅游的双重功能的项目；

5、要做好小镇的景观规划，打造旅游小镇的景观吸引力和休闲度假环境；

6、设计政府功能与商业功能相结合的运作模式

2016山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案
旅游小镇开发模式 第四篇

山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案

农村在zz城市圈中占有较大比重。大力改善农村人居环境，大力发展农村产业，建设生态产业化、产业生态化，生态良好、产业发达、乡风文明的社会产义新农村，是武汉城市圈农村区域“两型”社会建设的重要任务。在《关于加快推进武汉城市圈“两型”社会建设的若干意见》精神和省发改委指导下，我镇深入开展生态文明示范乡镇建设改革试验工作，已经取得了初步成效。为进一步深化山区生态文明示范乡镇建设改革试验工作，特制定本方案。

一、xx镇山区生态文明示范乡镇建设改革试验的基本情况

（一）基本镇情

xx县xx镇位于xx的中东部，大别山主峰xx的西南脚下，是进入大别山国家森林公园的门户镇。版图面积x平方公里，辖x个行政村、1个林场、1个社区，总人口x万。2016年全镇农村经济总收入x亿元，农民人平纯收x元。镇区距县城x公里，距武英高速大别山出口x公里，距天堂寨景区x公里，武英高速接连线与罗九生态二级红色旅游路在此交汇。xx物华天宝。这里风光秀美，x、x、x三座高山顶天立地，义水河、汤河、横河三条河流贯穿其中。镇区建有大别山旅游驿站。西线义水河沿线大气别致，是连接县城与大别山景区的景观廊道——大别川百里生态画廊的重要组成部分。东线进士河沿线景色迷人，有湖北省内独一无二的森林漂流——进士河漂流，有日出水量x吨的汤河温泉。土地肥沃，是xx的传统粮仓、重要的板栗和畜牧生产基地。xx人杰地灵。北宋平定西夏名相x，被康熙追封为“医圣”的明代医学家x，董必武亲自为之题墓联的“楚国以为宝，今人失所师”的近代方志学家x，均出生于此。近年来，随着xx大别山旅游开发的蓬勃兴起，xx镇开始了湖北省旅游名镇创建工作。

（二）必要性

1、改善农村环保状况的需要。随着国家各项强农惠农政策的大力推行，农村各项社会公益事业取得了长足进步，但由于特殊的地理环境、生活习惯和体制机制等方面的原因，在广大农村的绝大多数地方，环保问题越来越突出。具体表现为：一是垃圾污染问题。随意乱丢乱倒，没有垃圾清扫机制，更没有垃圾收集、清运、处理系统。房前屋后、池塘、河沟等成为垃圾倾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染问题。生活污水乱排乱倒，人畜粪便直排。三是农业面源污染问题。生活垃圾、污水及过量的化肥、农药等，形成了庞大的农业面源污染。四是工业污染。一些作坊式的乡镇企业环保设施和手段跟不上，产生的废水、废渣、废气物难以得到有效处理。

2、改变农村村庄面貌的需要。近年来来随着农村经济发展，特别是打工经济的兴起，xx农民居住条件得到了根本性改善，基本实现了楼房化。但由于机制上的原因，有新房无新村，农户屋里漂漂亮、屋外乱糟糟。建设无序，道路不畅，公共设施不配套，难以从根本上改善村庄面貌。

3、推进农村产业发展的需要。受传统思维模式影响，广大农村还是小农经济时代的产业格局，农业资源开发利用不够，农村内部一二三产业的关联度不高，农民缺乏持续稳定的增收渠道，守着金饭碗受穷的现象比较普遍。

4、创新农村社会管理的需要。实行家庭联产承包责任制后，农民群众的组织化程度得到削弱。但随着物质生活水平的提高，农民对公共服务需求在增加。迫切需要创新农村自我管理、自我服务、自我发展的体制机制，找准着力点，通过政府主导、市场引导、农民参与，建立农村社会专业组织，来提高农民的组织化程度，解决诸如环境卫生、村庄整治、土地流转、乡村旅游等方面的问题。

5、建设“两型”乡镇的需要。农村社会是武汉城市圈的重要组织部门。没有“两型”农村，就不可能有完全意义上的“两型”城市圈。以生态文明示范乡镇建设为抓手，探索生态产业化、产业生态化的农村模式，建设生态良好、产业发达的新农村，为武汉城市圈广大农村“两型”社会建设提供有益的借鉴。

（三）可行性

1、有良好的禀赋条件。一是区位条件好。毗邻县城，背靠大别山主景区，县城至xx的二级公路、大别山红色旅游公路、武英高速连接线交汇，交通区位得天独厚。二是资源条件好。全镇有水田x万亩、旱地x万亩、山林x万亩。沿河连片大田大畈土地肥沃，旱涝保收。山林面积大，人均近x亩。板栗等特色农业突出。生态优良，河流交汇，环境优美，有漂流景区和温泉，有著名的历史文化名人，适合发展乡村休闲游、农业观光游、名人文化游。

2、有坚实的工作基础。从1999年开始，xx县以提高农民生活质量为出发点，以乡村自然湾落为单位，在全县广大农村开展了“村立新观念、培养新农民、倡导新风尚、营造新环境、建设新农村”为主题的“生态文明垸落”创建活动。重点是实施“五五工程”建设：一是“五小”改造，就是农家户户建成“五位一体”的小猪圈、小牛栏、小厕所、小沼气、小杂房，一揽子解决农村乱搭乱建附属建筑的问题。二是“五通”配套，就是湾湾通路、通水、通电、通电话、通电视，使村庄与外界实现全方位的高速联通。三是“五园”开发，就是农户湾前屋后建好小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，使湾落内的生态经济与环境美化完美结合。四是“五治”固本，就是大力开展治穷、治愚、治脏、治乱、治差，把它作为创建工作“强身健体”之根本。五是“五到户”服务，就是思想道德教育到户、科技知识到户、村规民约到户、法律常识到户，致富信息到户，在走村入户中让群众感受到党和政府对他们的关怀和帮助。生态文明湾落创建活动取得了丰硕的成果，极大地改变了xx农村面貌。早在2016年6月份，省委宣传部和文明委在在xx召开现场会予以推广。时任省委副书记的xx同志，把xx“生态文明垸落”创建成果概括为三句话：“小楼掩映在树林之中，人们生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。”xx镇地处xx腹地，在生态文明湾落创建活动中，积累了丰富的经验，极大地改变了群众的思想观念，涌现出了枫树湾、胜利湾等一批有影响的典型生态文明湾落。

3、有难得的发展机遇。

一是大别山试验区建设机遇。2016年2月省委、政府确定，初期范围包括xx县8个县市，围绕“红色的大别山、发展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”这一总体目标，成立大别山革命老区经济社会发展试验区。从财政、国土、交通、水利、农业等10个方面给予资金及政策支持，按照“3年明显变化、5年大变化、10年跨越式大发展”的要求，确定统筹城乡发展，加快县域经济发展，大力发展现代农业和现代林业，多渠道增加农民收入，加强基础设施建设，加强生态文明建设，大力发展旅游业，加强小城镇建设以及加快发展农村公共事业等9个方面的主要任务。按照上述“四个大别山”的总体思路，湖北将把试验区建成全国重要的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地，建成全国革命老区经济社会发展先行区、全省统筹城乡发展试验区和生态保护示范区。按照省市试验区建设的总体要求部署，xx确定并启动了农产品加工园区建设、河东新农村建设、北丰河城乡一体化试点、丰太旅游开发、大别川百里生态画廊建设等五个试验区建设的“点中点”。其中，xx新农村建设、大别川百里生态画廊建设等两个“点中点”涉及到xx镇的10个村、近一半的版土面积。

二是宏观发展战略机遇。试验区建设与城市圈建设的重大机遇和政策的叠加，给予了xx镇强劲的发展动力。黄冈市委、市政府按照分类指导的原则，把xx定位为“绿化发展的先行区”。新一届xx县委、县政府确定了“固生态理念、壮生态农业、兴生态旅游、强生态工业、建生态城镇、树生态文化”的30字工作方针，坚持按照产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化的“四化”要求，将xx初步建设成为经济持续发展、社会民主和谐、人民幸福安康、生态环境优良的生态经济示范县，提出了建设“大别山最具特色的生态经济示范县”的奋斗目标。镇党委、镇政府提出了争创全省旅游名镇的奋斗目标，确定了“生态兴镇，旅游兴镇，以旅游开发带动城镇化、工业化和农业产业化”的发展战略。所有的这些都为生态文明示范乡镇建设提供了良好的发展机遇。

三是大别山旅游开发机遇。随着大别山红色旅游公路的全线贯通、天堂寨4A景区的成功创建、试验区“点中点”建设的深入推进、xx旅游央视广告的投放，xx大别山旅游日渐升级，旅游氛围日渐浓厚，游客接待量大幅上升，给xx镇的群众带来思想观念的巨大冲击和旅游开发的巨大带动。

（四）前期工作

1、上级领导和部门重视支持。xx县委、县政府坚持以大别山试验区建设统筹全局，坚持以旅游视角谋划全局，坚持树立全域旅游的理念，整合领导力量、涉农项目资金，向试验区“点中点”倾斜。xx镇作为河东新农村、大别川百里生态画廊两个“点中点”覆盖乡镇，作为县委、县政府确定的旅游名镇创建乡镇，作为xx大别山旅游的重要组成部分，得到了县委、县政府和县直相关部门的高度重视和大力支持，为生态文明示范乡镇建设改革试验工作提供了巨大的领导力量和政策支持。全镇x个行政村，有县级领导挂点、县直部门住点的村达到x个，包括县委书记xx同志、县委副书记xx同志都亲自挂村住点。县财政部门在省级农业开发项目中安排专项资金，支持我镇的农业基础设施建设。县环保局将我镇x个村，列为农村环保项目实施村上报到国家环保部，已经得到批复。县国土局2016年在我镇安排土地整理项目资金x万。县水利局在我镇安排小农水项目x万元。县农业局在镇安排大棚蔬菜项目x亩，药材项目x亩。县建设局的危房改造项目、县能源办的沼气建设项目、县交通局的农村道路建设项目、县林业局的绿化项目、县发改局的水厂改造项目、县水利局的安全饮水项目、县体育局的农村体育设施建设项目等，均向我镇倾斜和集中。

2、试验工作已经启动。

（1）省级生态乡镇和旅游名镇创建工作已经启动。生态乡镇创建工作，准备于2016年上半年组织申报。2016年11月18日，镇人代会通过了《关于争创旅游名镇的决议》，生态立镇、旅游兴镇已在全镇范围内形成共识，群众的旅游意识、环保观念大为增强。

（2）垃圾设施系统开始建立。全镇配垃圾处理车x辆，建封闭式垃圾池x个，购置垃圾桶x个，改造垃圾填埋场x处，建三格式化烘池x个。

（3）连片整治和生态文明湾落建设效果突出。从2016年7月份开始，在x、x、x三条主干道x公里公路沿线，开展了大规模的村庄连片整治行动和生态文明湾落创建工作。到2016年7月底止，共计编制了x、x、xx个村、x个自然湾落的建设规划，并根据规划要求开展了大规模的连片整治；按照统一的外观和功能设计，启动了三条主干道沿线x多户农户的立面装修改造，一批农户具备旅游“农家乐”标准；拆除了三条主干道沿线及湾落内乱搭乱建的猪圈、牛栏、厕所、小卖部等建筑物x多个；全镇新增初步达标的生态文明湾落x处。

（4）景观绿化取得进展。沿x主干道沿线及重要湾落，新栽高档绿化苗木近x万株。

（5）旅游开发取得明显进展。进士河漂流已于6月下旬顺利试运行，日均游客接待量超过x人，周末更高达x人以上。全镇新建农家乐x家。全镇旅游直接从业人员达到x多人。汤河温泉开发项目也正在紧锣密鼓地开展动工前的准备工作。

（6）生态休闲农业开始起步。正在开始实施的大别山松乐生态农业园项目，近期核心区建设3000亩，中远期幅射周边1万亩。项目的总体功能定位为：以农业生产为肌理，以农业观光旅游为纽带，将项目建设成为以有机大米和茶叶生产、加工为主要功能，兼具农耕文化的休养闲旅游、高附加值农产品开发与示范为一体的综合性生态农业园。此项目的实施将极大地提高农业资源开发效益，是改变传统农业的生产方式、生产观念、经营模式，发展生态休闲农业的有益探索。

3、体制机制创新试点已有新突破。

（1）村庄环保机制的创新。磙石坳村的樟树湾是一个集生态文明湾落示范点、新农村建设示范点、乡庄旅游示范点于一体的一个自然湾落，共有54户农户，经过一年来的建设，村庄面貌大为改善，但环境卫生管理是个难题。今年初，在镇政府的指导下，樟树湾成立了环保理事会，具体责任环保宣传，清洁卫生检查，垃圾桶管理，安排人员轮流值班清运垃圾，以及安排清洁大扫除等集体活动。

（2）产业开发机制的创新。一是成立各种农业生产专业合作社。原有农机专业合作社、养猪专业社、药材生产专业合作社等。二是成立旅游协会。今年根据旅游发展特别是漂流火爆后的实际情况，镇里牵头组织了旅游服务协会。三是开展“城乡手拉手，和睦一家亲”旅游结对活动。由旅游服务协会牵头，对镇域内基础条件较好，适合接纳城里家庭休闲居住的农户建立档案，而后选择大中城市家庭与之结对，打“干亲家”，把农家变成城里人的“第二老家”。四是探索专业化、生态化生产，规模化、市场化经营的产业开发模式。松乐生态农业园项目一次租地x亩，中远期x亩，生产有机大米及其它绿色食品，可以来到农业开发的一场革命。

（3）土地流转机制的创新。进行大规模的土地开发，需要从农户手中流转土地。如何建立长期、稳定、有效的企业与农户之间的沟通协调机制是个难点。在松乐园项目开发过程中，汪家咀村一组农户成立了土地经营协会这一群众组织，以协会这一组织形式与企业谈判，并保证了今后有一个固定的渠道和协商的机制，较好地解决了这一问题。

（4）建设投入机制的创新。一是整合政策资金办大事。“各出一道菜，共办一桌酒”，渠道不变，各记其功，有效增强了项金的使用效益。这在我们的村庄整治、点中点建设中得到了很好的实践。二是政策项目资金撬动农民投入。象我们的农户房屋装修改造项目资金，每投入1元钱，带动了农户投资3元钱。三是招商引资吸纳社会资本。进士河漂流项目老板直接投入资金2000多万元，带动农户农家乐等配套项目投资金800多万元。松乐农业生态园建设项目，老板计划投资10285万元。

二、总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以武汉城市圈“两型”社会建设的总体方案为指导，紧紧围绕建设生态良好、产业发达、乡风文明的山区生态文明示范乡镇这一总体目标，牢固树立生态产业化、产业生态化两大理念，突出生态家园、生态产业、生态文化三大重点，着力探索环境保护、产业开发、土地经营、农村发展投入四大机制，为武汉城市圈“两型”山区新农村建设作出有益的探索。

（二）基本原则

1、解放思想、大胆探索的原则。试验区最大的优势是“试”。要突破传统思维模式的制约，针对当前农村改革发展中的难点问题，解放思想，大胆探索，寻找规律性的认识和解决问题的途径与办法。通过体制机制的创新，释放全社会创新创业的动力。通过体制机制的创新，整合和优化配置各类生产要素，最大限度地挖掘各类生产要素的潜力，把资源转变为资本。

2、科学谋划、统筹考虑的原则。根据当前农村的实际情况，科学谋划生态文明示范乡镇的总体思路，统筹谋划生态家园、生态产业、生态文化建设的具体方案，以保证方案的科学性、系统性、可操作性。

3、继续传统、提档升级的原则。生态文明示范乡镇建设，以生态文明湾落建设为基础，但又是仅仅生态文明湾落的复制。生态文明湾落以自然湾落为单位，探索“点”的问题；生态文明乡镇以乡镇为单位，探索“面”的问题。生态文明湾落建设重在村庄整治，初步解决面貌的问题；生态文明乡镇既要解决面貌的问题，更要探索环保的问题。生态文明湾落建设重在发展湾落经济，生态文明乡镇建设还在发展镇域经济。生态文明湾落重在探讨庭院经济的发展，生态文明乡镇建设重在探索农村绿化发展的问题。

4、政府主导、群众主体的原则。要正确处理好政府、市场、群众的三者关系。政府的职能不能缺位，市场和中介组织的作用不可忽视，群众才是创业的主体。政府是创业的指导和服务者，主要起规划、宣传、组织、引导作用，不可大包大揽。充分调动群众的积极性和创造性，充分发挥好群众的聪明才智，充分发挥市场的生产要素配置功能。

5、项目带动、试点先行的原则。发挥项目对各类资金的吸附功能，以项目资金带动民间资金。发挥项目的示范引领作用，以骨干项目引导发展方向。充分发挥试点的示范带动效应，分类办好各类试点，及时总结推广试点经验。

6、统一规划、分步实施的原则。制定全镇生态文明示范乡镇建设总体规划方案以及进度安排表，在坚持项目带动、试点先行的基础上分步实施。每年完成若干项重点工作任务，积小变为大变，积量变为质变，实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的工作目标。

（三）总体目标和工作重点

生态文明示范乡镇改革试验的总体目标是：

1、生态家园建设目标：（1）农村“五小”改造，“五通”配套，“五园”开发，村容整洁，美观大方；（2）初步建立起适合山区农村特色的垃圾、污水收集处理系统；（3）镇区建设提档升级，房屋外观统一装修改造；（4）通过省级生态乡镇达标难收。

2、生态产业建设目标：（1）生态旅游取得长足进步：漂流产业做强做大，年接待游客x万人次；温泉开发两年内建成，年接待游客量x万人次；城乡手拉手旅游结对家庭200对；乡村休闲旅游年接待游客量x万人次；以旅游为龙头的第三产业在三次产业中占比明显上升；通过省级旅游名镇达标验收。（2）生态农业建设取得明显成效：全镇耕地面积绿色生态种植达到80%以上；规模养殖基本实现清洁养殖。（3）生态工业建设：镇域工业排放达，达不到标准的关停并转。

3、生态文化建设目标：（1）文化设施建设取得长足进步。（2）文化活动开展更加普及和经常，社会文明意识显著增强，初步建立起文明、积极、健康、和谐的农村乡风文明。（3）通过省级文明乡镇验收。

三、具体方案

（一）主要内容及进度安排

1、生态家园建设方案。

（1）镇区龙头建设。按照山水休闲旅游小镇的目标定位，加大镇区建设力度。三年内新增镇区人口1000人，扩大镇区规模2平方公里，建成3条标准示范街道，对镇区房屋按照统一规划设计进行立面装修改造，对镇区河道进行整治并修建拦河坝，初步完善镇区道路、停车场、市场、管网、厕所等配套设施，夺取黄冈市城建的大别山杯。

其中，2016年完成镇区规划修编和修建性详规的编制。2016年完成x大道两侧及葆心小区北区土地出让并启动房屋建设，2016年建成。2016年启动x大道、x大道、x南路3条示范街建设，2016年基本完成。2016年启动镇区南部温泉城开发项目，2016年试运营，2016年正式运营。

（2）连片村庄整治。抢抓点中点建设、进士河漂流开发、连片整治机遇，加强沿线、连片村庄整治。重点完善x、x、x河沿线30公里村庄整治，以创建高标准生态文明湾落示范点为推动力，深入推进全镇的生态文明湾落创建活动，全面提升村庄湾落建设水平。

其中，2016建成示范点10个，2016年新完成示范点x个，2016年新完成示范点10个。其中，2016年x村x湾要通过省级“宜居村庄”的达标验收，并培养2个省级“宜居村庄”创建湾落。

（3）建立垃圾处理体系。

①镇区改造完善现在垃圾处理场；沿街再布垃圾桶50个；垃圾清扫由每天一次改为两次；定时定点收集垃圾。

②根据山区居住分散、路程较远、不易集中的特点，农村大部分自然湾落，垃圾处理采取“户保洁、湾收集、就地处理”的原则，根据垃圾不同类别实行填埋（不可降解物，建小型填埋场）和集中回田（人畜粪便、桔杆等）等办法处理；对集中居民达x人以上、交通较为方便的村庄，不可降解垃圾处理实行“户保洁、湾收集、镇运转”的办法处理。

建立农村社会环保机构，发挥群众的自主管理作用，成立镇环保理事会、村分会、自然湾落小组。各级环保组织的职能为宣传环保政策，普及环保知识（包括垃圾分类、桔杆利用等），日常检查评比，垃圾处理机制运行等。镇理事会、村分会主要起牵头指导和具体督导作用。自然湾落环保小组则具体负责本湾环保方案的制定与实施，建立和实施农户自洁制度、责任分区制度、农户值班制度、检查评比制度、环保活动日制度、财务管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中转站、填埋场等设施建设的投入，主要由政府补助资金解决。镇政府全额补助镇理事会运转经费，差额补助村分会、湾小组运转经费。村委会要列支分会运转经费，差额补助湾小组运转经费。受益群众缴纳的会费湾内收取、湾内自求平衡，主要解决垃圾清运费用，弥补环保小组运转费用的不足。

2016年成立镇环保理事会，建立各项规章制度。先成立磙石坳村分会并办好樟树湾试点，取得成功经验，并在2016年创建的x个生态文明湾落示范点予以推广。

2016年在新创建的x个生态文明湾落中予以推广，并大面积推行。

2016年全镇范围内基本建立起农村环保体系。

（4）建立污水处理系统。

①镇区污水处理。a.完善镇区老街排污管网，新建葆心北区、密斋大道排污管网，2016年完成。b.建设3个公共厕所，2016年完成。c.镇区新建房屋，全部建设三格式化粪池。d.积极申报日处理能力x吨的污水处理站，2016年完成申报，力争2016年立项建设。

②农村污水处理。根据山区居住分散的特点，农村以自然湾落为单位，统一建立生活污水收集管网，采取生物净化方式处理。提倡新建房屋建水冲式厕所、三格式化粪池。对老住房实施改水改厕、建沼气池。

（5）加强绿化美化建设。

①镇区绿化工程。编制镇区绿化专项规划，2016年启动并开始实施，包括老街北端绿化、密斋大道绿化、沿河左岸绿化小游园改造及北端新建、沿河右岸绿化建设与改造，2016年完成。

②自然湾落绿化。分湾分片栽种花果结合的绿化树木，从生态文明湾落示范点开始，与示范点建设同步。2016年至2016年每年栽种x万株。

③河堤、道路绿化。以风景树、果木树为主，采取承包经营方式进行。2016年冬季开始启动，以汤河公路绿化为试点，力争三年内每年绿化河堤、道路x公里。

④植被修复。对近年来因道路建设、城镇建设、矿山开发形成的裸露山体，借鉴高速路建设的模式，进行植被修复。2016年开始试点，三年内每年修复x处，总面积达到x平方米。

（6）完善基础设施建设。

①交通建设方面：2016年完成罗大公路xx地段4公里的二级公路建设，并动工兴建镇区x大桥；2016年投资x万元，对x公里的x公路进行升级改造；2016年投资x万元，对x公里的x公路进行升级改造。每年修建通村水泥路x公里，每年修建生态文明湾落内部水泥道路50公里。立项申报打通镇区北端循环线的大河、小河大桥。

②三年内对镇区供水系统进行升级改造，满足镇区发展的需要；2016年完成x河x人安全饮水项目；同步解决生态文明示范湾落的安全饮水问题；突出解决重点村的安全饮水问题。

③解决农村边远地方供电卡口问题，满足农村不断增长的用电需求，三年内每年新增农村变台x个。

④解决部分地段移动通信信号覆盖不到位的问题，2016年前突出实现漂流景区移动通信信号全覆盖。

2、生态产业建设方案。

①发展生态旅游业。

a.加强重点项目建设。2016年完成全镇旅游发展总体规划及镇区修建性详细规划的编制工作。2016年旅游驿站主体建成，2016年投入运营。2016年进士河漂流顺利试漂，经过不断完善，2016年开始进入品牌打造、规范化经营阶段，并启动景区创A工作。汤河温泉开发2016年确定开发主体及开发方案，做好前期准备工作，2016年开工建设，两年内建成投入运营。

b.建立旅游管理服务机制。成立镇旅游开发管理委员会，由镇长任组长，管理、协调旅游开发工作。成立政府主导、业主参与的旅游服务社会组织，对外进行旅游推介，对内承担旅游接待服务资源的规划、开发、整合、培训、认定和服务等职能。

c.开展“城乡手拉手、和睦一家亲”城乡旅游结对活动。2016年建立结对农户的资格认定、档案库建立等基础工作，2016年9月份举行启动仪式，先期结对x户，2016年再发展x户，到2016年达到x户。加强结对农户的标准化建设，由旅游服务协会实行星级管理。

d.加强农家乐建设。2016年新建农家乐x家；2016年新建农家乐x家，其中在x村新建一个接待能力x人以上的骨干农家乐；到2016年全镇餐饮总接待能力达到x人以上，基本能够满足漂流客人本地就餐的需要，同时成为大别山旅游的重要餐饮地。加强农家乐的标准化建设，由旅游服务协会实行星级管理。

e.加强旅游商品开发。发动农户大力发展土特产品，家家户户加工土特产品。2016年内引进扶持1家土特产品加工企业，扩大生产规模，提高生产质量，幅射带动农户土特产品加工。

②发展生态农业。

a.特色农业开发。2016年开始，每年新发展药材基地x亩，每年新增规模养殖生猪x头，每年新增规模养鸡x万只；三年内新发展大棚蔬菜x亩，新发展林果基地x亩，新改造低产板栗园x万亩。

b.有机农业开发。2016年开始，三年内有机稻面积达到xx万以上，在此基础上推广，力争有机稻面积占水田总面积x%以上。同时推广有机茶、有机水果、有机蔬菜、有机水果生产。

c.休闲农业开发。把有机农业、休闲农业、乡村旅游有机结合，打造农业开发新模式。2016年开始在xx村以松乐园建设项目为试点；2016年新发展示范点x处，在此基础上进行推广，到2016年全镇休闲观光农业示范点达到x个。

d.改善生产条件。2016年开始实施土地整理、农业开发等项目，三年改造耕地xx亩。2016年开始实施小农水项目，改善防洪灌溉条件，三年累计投资达到xx万元。

③发展生态工业。

a.工业企业的环保达标。2016年开始对现在工业企业、矿山，实施环保升级达标工程，2016年实现全面达标、清洁生产。

b.严把工业企业新建关。严把新上工业项目的环评关，坚决实行环保“三同时”制度。坚决禁止新上污染严重的工业项目。

3、生态文化建设方案。

①加强文化设施建设。加强镇文化站建设，提高其文化服务功能。镇区新区规划中，充分考虑文化娱乐场地建设，2016年开始实施。2016年开始，与创建生态文明湾落示范点同步，配套建设一批体育、健身器材。

②挖掘和保护地方文化。

a.大力开发历史文化名人资源，提高地方文化底蕴，服务旅游经济。2016年开始，分步实施历史文化名人资源挖掘保护工程。建立纪念园万密斋墓区，整修xx故居，修缮xx、xx墓。搜集整理xx斋、xx、xx历史资源，编辑出版相关传记、作品集。加强我镇历史文化名人的宣传。

b.保护地方非物质文化遗产。扶持发展省非遗项目--东腔戏剧团排练剧目，带徒习艺，从2016年开始镇政府每年给予一定补助。待旅游驿站建成、旅游集中后，争取在驿站进行演出。扶持发展狮子舞、龙灯舞、采莲船、蚌舞、大头舞、莲湘等民俗歌舞，组织演出队在节庆日巡游表演并举办旅游专场演出。

③活跃农村文化生活。扶持民间剧团、文化表演团队建设，使之成为农村节庆日、婚丧嫁娶等表演的骨干队伍。扶持文艺创作、摄影等农村文化社团建设。引导指导中心村、中心湾落组建健身舞蹈队、民间舞蹈队等。完善村村通工程，实现农户广播电视、网络的全覆盖。到2016年，全镇文化表演团队达到5支，农民舞蹈队达到10支。

④开展精神文明创建活动。广泛开展“十星级”农户评选活动。成立农村道德协会，建立农民自我管理、自我教育的机制。把星级农户创建活动与星级农家乐、星级农村“第二老家”创建活动相结合，破除封建迷信思想，弘扬新风正气，倡导家庭美德、职业道德、社会公德，加强社会主义核心价值观、荣辱观教育，提高全民文明素养。

⑤创建省级文明乡镇。2016年启动创建工作，2016年申报验收。

（二）重点项目及投资预算

1、生态家园建设项目。见附件一。

2、生态产业建设项目。见附件一。

3、生态文化建设项目。见附件一。

（三）改革试验总投资及渠道分析

此项改革实验包括生态家园、生态产业、生态文化三大建设，涉及经济社会发展的方方面面，是一项综合性的改革试验，投资巨大。仅仅重点项目直接投资就达到x亿元（见附件一）。其中，基础设施部分主要依靠政策性项目投入，经营性项目投入靠市场融资，群众直接受益部分以奖代补。为推动改革试验项目的整体推进，需要扶持改革试验引导资金x万元。

四、支撑保障

（一）组织保障

县委、县政府已将我镇列入大别山试验区点中点建设区域，从领导力量上给予了倾斜。镇党委、政府把改革试验工作作为牛鼻子工程来抓，以此统领镇域经济社会发展全局。成立山区生态文明示范乡镇建设改革实验工作领导小组，由党政主要领导任组长、副组长。根据本方案的总体要求，分年度确定具体工作任务，明确责任人员，层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实，确保本方案确定的各项目标任务圆满实现，改革实验工作出成果。

（二）政策保障

享受武汉城市圈“两型”社会改革试验区建设的各项政策，享受大别山经济社会发展实验区扶持政策，享受xx县委、县政府关于大别山试验区点中点建设的扶持政策。同时，加强向上的汇报和联系，积极争取省市县发改、环保、住建、国土、林业、农业、水利、旅游等相关部门给予政策支持。

（三）资金保障

坚持政府主导、市场引导、群众主体的原则，建立投资渠道多样化、投资主体多元化、投资形式多种化的投融资体制机制，多渠道筹集改革试验资金，提供强有力的资金支撑。用好用活政策性资金，突出解决基础设施建设、公益事业建设等方面的问题，充分发挥政策性补助资金引导、示范、撬动的基础性作用。加强规划的引导作用、示范点的带动作用，激发全社会的创业热情，引导民间资本投入经营性开发资金，引导农民投资解决一家一户的问题。

（四）机制保障

建立严格的检查督办机制，确保任务明确、责任到人、奖优罚劣。建立利益导向机制，政策性补助资金更多采取以奖代补形式发放，调动群众参与的积极性。建立工作创新机制，每项工作任务，在借鉴外地经验的基础上，紧密结合自身实际，加强调查研究，力求从体制机制上、思维方式上、工作方法上进行创新突破，向创新要办法、求效果。建立协调联动机制，加强与上级相关部门的汇报沟通，镇域内各部门之间、干部之间协调联动，形成改革试验工作的强大合力。

2015农业生态旅游项目可行性分析报告
旅游小镇开发模式 第五篇

新化桃林农业生态旅游项目可行性分析报告

前 言

桃林旅游开发项目将成为一个集景点观光、休闲娱乐、生态度假为一体的综合性旅游度假景区，可满足“行、住、游、食、购、娱”等六大旅游环节的需求。力争打造成为湖南省新化县旅游龙头，新化县第一休闲度假胜地，文化宗教生态名区。

景区规划中设有“生态山水”、“爱国教育”、“宗教信仰”、“历史文化”、“度假休闲”“生态农业”六大功能，结合现有资源状况开发10项旅游、度假板块。该景点建成后将具有五大竞争优势：湘中第一的生态山水、湘中第一的文化渊源、湘中第一的宗教名胜、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链。

新化桃林生态旅游风景区开发项目不仅仅肩负起探索旅游产业化经营的重任，建成一个省级的风景名胜区，还符合可持续发展战略的要求，并具有维护生态系统良性循环、促进当地经济产业调整、保障经济可持续发展、转移当地剩余劳动力和满足城市居民游憩需求的功效。带动农村经济发展同时启动了十二五计划里的小康经济。在建设农村生态旅游、加快新化旅游开发的今天，桃林旅游开发拉开了湖南新化生态宗教旅游的帷幕。新化桃林生态旅游风景区将会与新化紫鹊界梯田、大熊山国家旅游公园相结合，打造湖南新化旅游新形象。桃林宗教生态旅游景区开发项目的实施，可以起到建设一个项目，带动一方经济，发展整个社会的巨大积极作用。

一、项目开发背景

1.旅游产业化已成为全球趋势，旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业，也是产业规模和产业效益最高的经济产业之一，是当今世界方兴未艾的“朝阳产业”。

我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续、稳定增长，人民群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个性化的特点。现代旅游发展方式也由单一的观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，达到修身养性、健康娱乐、丰富生活、提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。

从新化桃林优美的自然风光、灿烂悠久的人文宗教文化、源远的历史文明等方方面面的调查，新化桃林特别适合农业观光、宗教文化、休闲度假、生态旅游业的发展。

因此，新化桃林景区将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺应了湖南的发展及我国旅游业发展的大趋势，成为了湖南新化建设国家旅游强县的另一道风景线。

2.发展农业生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择。生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的一种新的旅游发展模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特征为目的，旨在突出旅游区的生态环境。生态旅游区具有以下三大特性：维持生态环境的平衡性；提高经济、社会和文化之间的协调性；保持经济效益的可持续获得性。

湖南新化地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游开发的项目导向。

3.桃林旅游开发建设具备一定的发展基础。

桃林，位于雪峰山脉东南麓，娄底市西部，资水中游，新化县城正南端，是新化县城的南花园。因古代多桃树而得名。桃林广义上由科头乡的岩下村，桃林村，和平村，农林村，梨岰村等五个村构成。距城13公里，经351公路沿汝溪河往上直达桃林。她南邻维山，北毗洋溪，西连苍溪，可通隆回邵阳。

桃林，人文荟萃，历史悠久。我们无需考证上古时代夸父追日，化身桃林的故事是否真实存在。但我们可以从大量史料中追溯桃林的历史。桃林（梅山地区）上古之时属蚩尤，盘瓠时代，二帝三王是为荆州，《封神演义》中梅山七圣的栖身之地。秦属长沙郡，汉为长沙王国。长沙王吴芮曾经寓居梅山桃林，史家有云：“吴芮将梅山家桃林寓焉".此为桃林最早见于史籍。可见梅山桃林在秦汉时期便为兴盛之地，王化之地。后三国时王代衰落，自晋至唐宋，梅山桃林成为不事税赋的世外桃源。

其后，宋熙宁年间，章惇开复梅山，章惇诗云：“开梅山，梅山万仞摩星躔，扪萝鸟道十步九曲折，时有僵木横岩巅。负岩直下视南岳，回首局曲犹平川。”诗中提到的“南岳”据查史料考证，其所指不是衡山南岳，因为衡山南岳不在梅山地界之内。而它指的应该是“梅山桃林南岳”。诗中的“负岩直下”即是“从现在的岩下村狮子岩古道上笔直下来”之义，“岩下村”的地名便是从此诗中得来。因此，今天桃林南岳殿之由来，亦可追溯至宋朝，为章惇开复梅山，绥抚蛮獠，得颖诠，绍铣等高僧宣扬佛道时创建。有史家说：新化先有寺，后有县。这是确实可信的。而桃林正是梅山文化的发祥地。

桃林，山清水秀，风景优美。汝溪河像一条飘飘彩带自西向东流经桃林五个村。河水清澈，游鱼历历，沿河两岸，青山苍翠，草木葱茏，鸟语花香，稻浪千重，高楼林立。置身于美丽的桃林，感受到的是山的葱郁挺拔，水的清亮灵秀，神佛的庄严与护佑，人的热情与淳朴。

桃林有因之闻名遐迩的南岳殿，有古人吟诗赞美的古八景。清朝嘉庆15年，大学士萧松林吟诗十首，以咏桃林八景。其八景依次是；芙蓉峰寨、石潭仙洞、

温塘环次，狮子盘踞，滴水岩高，涟溪远注，龟山钟秀，蛤蟆古石。目前最令人喜爱的有：十里桃林，芙蓉日出，高铁长龙，烈马回头，千里来龙，九椅山奇观，将军守门，神龙谷瀑布，深不见底的隐龙潭，汉代梯田，春山杜鹃，竹海春笋，深谷幽兰，秋山红叶，芙蓉月色，观音坐莲。等等。其风景秀丽，美不胜收。

在历史人文方面，最大的亮点有：萧季陶先生的墓志挽碑，孙科，于右任，冯玉祥，陈果夫，陈立夫，林森，张治中，程潜等十五位民国党政要员的亲笔题辞；有汉代长沙王吴芮开辟的数顷梯田；有抗日战争新化桃林阻击战抗日战场、抗日烈士墓；还有桃林十麻子故居，十麻子墓。

宗教方面有：始建于宋朝的桃林南岳殿、余公殿。以及新建的法华寺、观音寺、余公新殿、财神殿等。

美丽的桃林，她是湘中大地一颗璀璨的明珠。目前，正处在全面规划，建设当中。计划以千年古刹南岳殿为依托，新建佛祖殿，关公殿，孔子庙，财神殿，着力打造宗教名山。修建毛泽东祠，吴芮寓居，十麻子纪念亭，复修萧季陶先生陵园，修建抗日战争桃林阻击战烈士纪念碑，推出桃林人文文化旅游景点。在神龙谷和观音崖下修建梯次水坝，兴修水库，架通神龙谷上空中索道，以索道向北连通洋溪南山寨和高铁火车站，以黎坳村公路向西连通洋溪以及新邵隆回。顺路依山傍水，建宾馆，度假村，避暑山庄，增设各式亭阁。在351公路与南岳殿 上山公路交汇处新建占地面积为3万平方米的仿古街。建三千亩竹林公园，建一百亩四季果园，殿前建二百亩桃花园，沿殿前殿后十公里公路及溪边遍植桃树，倾力打造芙蓉寨数百亩汉代梯田，形成颇具规模特色的桃花源。随着桃林旅游事业的不断发展，假以时日，必将以崭新的姿态展现在人们面前，成为一个集宗教，人文文

化，自然风光，生态园林，生态农业，休闲度假为一体的旅游胜地。

二、桃林农业生态旅游项目定位1.桃林旅游规划的主体定位

新化桃林旅游的主题定位是“融入自然与人文宗教，共享欢乐与健康平安”，给游人营造“天人合一”回归大自然、融于大自然与历史人文的美好气氛。

2.总体理念

人与自然、人与动植物、人与历史人文、人与人（家人、友人、同事等）和谐相处，给游人提供丰富的物质享受和精神陶冶，给游客最大的愉悦。在此理念的引导下，开发公司将实现景观、森林、山泉水库、宗教、生态、文化6大资源要素的完美整合，竭力创造湘中休闲、养生旅游的典型，塑造新化休闲度假的第一品牌。

3.开发与管理理念：1.始终坚持保护是开发的前提；2.生态旅游是开发的主旋律，桃林景区将先后开发出生态竹林公园、生态农场梯田、生态别墅、生态度假山庄等生态旅游项目。3.欢乐与健康平安是开发的主题。现代人旅游活动的终极目标就是要在摆脱日常生活束缚的同时享受旅游带来的舒适和愉悦，追求欢乐与身心健康贯穿着旅游活动的全过程。因此，桃林旅游区把“融入自然与人文，共享欢乐与健康平安”作为景区开发的主题，；4.可持续发展的观念。桃林旅游景区的开发要把可持续发展的观念落实到景区开发经营的全部过程中。经营者认识到良好的生态和人文遗址的保护是景区赖以存在的基础，是旅游产业发展壮大的基石。

三、项目规划

1.项目规划概述

项目规划格局：三纵一横，两翼齐飞。南北呼应，东西贯通。

三纵：中、南、北三线山脉；一横：架通南北二山之空中索道，接通与洋溪镇南山寨、沪昆高铁客车站。东西贯通：通过公路连同新邵、隆回、溆浦。

2.项目规划策略：

滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。

3.项目规划内容：

规划“生态山水”“历史人文”“爱国教育”“宗教信仰”“度假休闲”、“生态农业”六大功能，结合现有资源状况开发（10）项旅游、度假板块。我们将风景区划分为桃花园与爱国主义教育景区、仿古街风景区、宗教信仰风景区、历史人文民俗风景区、度假山庄风景区、竹林公园风景区、桃花源与汉代梯田风景区、水库山泉风景区、生态农业风景区、石潭仙洞景区等10大风景名胜景区。

（1）桃花园与爱国教育景区：此区位于桃林小衡山的正面，是整个旅游区的名片，紧连仿古街风景区。规划接351公路新修40米宽（含绿化带）的公路到山脚，择地修建一个占地面积为6000平方米的“十麻子”广场，有停车区、健身区、儿童娱乐区，建好旅游区大门和票务中心，同时向东南延伸修好1000米围墙。围墙内种植200亩桃树、樱花、杏花。

新化桃林是抗日战场。国民党73军77师曾在此浴血奋战，消灭了几百个日本鬼子，同时国军许多官兵阵亡。现于桃林幸存抗日阵亡官兵公墓（77师师长唐生海题词）、抗日烈士叶振东夫妇墓（77师230团团长柏柱臣题词）。规划重修烈士陵园，修建10米高的抗日战争新化桃林阻击战英烈纪念碑。让人们追思抗日历史，缅怀民族忠烈，达到爱国主义教育的目的。每到春天桃树、樱花、杏花，竞相开放，适于清明时节人们来此踏青，祭拜民族忠烈。同时举办“桃花节”。

桃林肖季陶墓，有民国党政要员孙科、林森、陈果夫、于右任、张治中、程潜等15人的题词，具有很高的历史研究、书法雕刻艺术、和参观欣赏价值。惜于文革中被毁。规划于此区中修建萧季陶墓碑纪念馆，将墓碑及墓柱及相关资料于此馆展示……桃林十麻子是湘中地区极富传奇色彩的人物。他的聪明睿智和诙谐幽默的故事家喻户晓。此区有十麻子古墓，规划重修扩建，并于其旁修建“十麻子”亭，收集他最具代表性、最具趣味性的经典故事用书画或雕刻的形式在纪念亭中展示，让“十麻子”的传奇人生和精彩故事广为传播。

（2）。仿古街风景区：在y351公路与梨岰村上山公路（扩建）交汇处，兴建占地面积为3万平方米的的仿古街。仿古街建筑注重民族传统风格，经营宗教用品、旅游纪念品、特色小吃、地方土特产品。

紧邻一号水库建造一栋四星级宾馆，采取政府会议、商务接待、旅游住宿的经营目标。

打造一条供旅客“农家乐里的自给自足”“食南北美食、骑车赶集，购心仪“土特产”的民俗集贸市场旅游街。

此景区为最精华版，接连桃花园与爱国教育景区。集餐饮、住宿、购物、娱乐为一体，是现代农村小城镇建设的样板，在此建好旅游区东大门。

（3）宗教信仰风景区：此景区紧连桃花园与爱国教育景区。规划范围：该区规划面积为3公顷，共有8个景点，为全园精华之一。规划（1）全面维修和改造现有小衡山南岳殿。（2）在小衡山半山腰新建南岳殿（3）完善观音寺、法华寺、余公殿的设施 。（4）原址再造药王庙。（5）新建佛祖殿。（6）在新化桃林最高峰滴水崖上修建道教圣殿：三清观。

（4）历史人文景区：此景区紧连宗教信仰风景区。规划：（1）新建毛主席纪念祠。（2）新建孔子庙。（3）新建关公庙。（4）新建汉代长沙王吴芮庙，复修吴芮墓。（5）新建新化名人馆。

（5）度假山庄风景区：位置处于三纵的南线。沿科头乡农林村涟溪往上，进入隐龙谷。其山谷 幽美，纵深数公里，山奇水丽 。其中贺家冲依山傍水，有田土数十亩，可建传统风格的休闲度假山庄。篱笆数家农户，农户陈列着一些农具，并饲养牛羊等，牧童骑在牛背上放牧，命名为“耕作园”。当再现陶氏笔下“采菊东篱下，悠然见南山”的田园风光。遍地植桃树、梨树、杨梅及葡萄等，命名为“百果园”。景区中设有农耕体验区，采摘体验区（体验式销售农产品）。城市居民偶尔来此小住，可以体念和享受男耕女织的田园生活。开发情侣谷，沿涟溪建情侣小屋，为山庄的自然避暑别墅，让情侣们享受大自然的静谧与安宁。核心建筑设计力求做到环境与自然的融合，在山林与溪水旁，游船、攀岩、野外宿营、滑索、戏泉、捕蟹、捉鱼，让人在感悟独特文化的同时，呼吸清新的山野气息，嗅着醉人的花香，营造一种把瞬间的美凝聚在心底的意境。

（6）桃花源与汉代梯田景区：芙蓉寨的南寨扇椅山、北寨傩珈牌，素有“世外桃源”之称。规划广种桃树：观赏性无果桃花及蜜桃。其中有汉朝长沙王吴芮开辟的数百亩梯田。梯田之中栽种特色五彩水稻，梯土及农家屋前屋后广种桃树，其中有数个农家乐餐馆。形成颇具特色的桃花源。

（7）水库山泉风景区：在贺家冲休闲山庄旁的涟溪以及滴水崖与芙蓉峰之中的峡谷中各修建一座蓄水8万立方米的小型水库。此二处山谷狭长，筑堤截断溪流，峡谷便成为水库。水库中设有游艇、木船，水库边架几座吊脚竹楼、钓鱼台，水库下建游泳池，峡谷中山泉淙淙。溪水清澈甘甜，游鱼历历，怪石嶙峋，瀑布飞珠溅玉。沿溪修建石板小路或竹木栈道，游山玩水，让人多么惬意而流连忘返。

（8） 竹林公园景区：利用现有3000亩竹林，包括三纵一横的中、南、北和西部。其中沟壑纵横，竹林浩瀚如海，素有“天然氧吧”之称。区内以公路、人行水泥路、石板路、竹木栈道连通，架通贺家冲与芙蓉峰、芙蓉峰与滴水崖中间的空中索道，连通南北两线，向北接通洋溪。在景区最高峰滴水崖上建一个观景台，可以俯瞰新化、冷江等附近几个县市。(

（9）生态农业景区：其面积包括桃林旅游项目的5个村，其荒山旱土，稻田，梯田。种植特色旅游农业作物。稻田、梯田以种植特色水稻为主：五彩水稻是目前我国极具旅游观赏性和有机环保食用性的水稻品种。因其稻禾、稻谷、稻米有红、绿、黑、白、黄、紫等五、六种色彩而极具旅游观赏性；因其所含极其丰富的营养元素而极具养生价值。荒山旱土以种植优质水果（蜜桃、南丰蜜桔）、有机蔬菜等为主。

（10）石潭仙洞景区：此区融入生态农业景区中：石潭仙洞又名麒麟洞，位于桃林南岳殿正南2公里处，据曾觉先生《石屋记》：“其面维峰，南毗茶园岭，北邻麒麟洞。”此洞正在石屋之北，桃林之南。又据“新化县志”记载：“麒麟洞，长五公里，分四层，有大厅45个，长短廊104个，最大厅面积达900平方米，高24 米。洞内有一条阴河水深莫测，流水常年不断。遍布洞中的钟乳石，千姿百态，栩栩如生，让人眼花缭乱，称奇叫绝。”此洞正在清淤扩道，处于开发之中。规划建好广场，美化环境，完善服务设施。

4.旅游产品：重点发展以下几大系列旅游商品：1）乌骨鸡、蛋 2）山珍野味 3）水果 4）竹制手工艺品及旅游纪念品 5）桃林园糯米酒 6）桃林彩米 7）山泉水库环保鱼 8）圣帝山泉矿泉水

四、项目建设和运营规划1.项目开发进度

本风景区项目是一个庞大的系统旅游开发工程，要出精品，就应该精雕细琢，细化开发工程的各项工作。本风景区在规划上采取“堡垒推进，步步为营”的策略，共分三个阶段：

第一阶段（2015——2016）：首先启动部分风景区的生态环境修复与景区道路、进入景区。推进投入后续项目建设，形成良好的滚动发展循环。利用启动资金对桃林景区进行开发建设，首先完成景区公共空间、主题类公园、生态绿地、森林进行整理，构筑相关商业经营性项目环境及基础设施。道路的建设。完成宗教信仰景区、桃花园与爱国教育景区的建设。

第二阶段（2017——2019）：通过持续的资金投入对生态环境进行改造，增设休闲、娱乐设施，加大桃林景区的品牌打造，形成景区经济效益、社会效益、生态效益的大幅提升。度假小镇的建设以高品质开发将吸引慕名生态环境而来的承租户进驻风景区。

第三阶段（2019-2024）：本阶段进一步完善休闲娱乐区、生态度假区内的功能，形成良好的生态文化特色，启动度假地产区、酒店区及时尚运动区基础设施和公建配套建设，形成高品质的景区度假景观带、商务服务区、以休闲运动为主题的绿色、生态新景区。

五、企业投资收益

1企业项目投资

本项目投资额总计8000万元，投资资金企业自筹。

2.资金投入和滚动开发

企业项目投资在坚持“滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。”的原则下，计划做到“当年开发，当年见效，当年收益”。

3.长短期盈亏

项目前10年总投资约为8000万元，后续经营过程中根据实际情况追加部分投资：

附表：项目投资表

项目投资

建设内容

投资额

备注

1、景区基础修建

400万

景区、景点旅游路线的建设，停车场、商业配套等

2、景区景点新修、修复

300万

宗教信仰

3、景区景点新建

1200万

生态山水、索道、陵园、历史人文、生态农业、石潭仙洞、新化名人馆

4、景区生态保护

100万

蓄禁山林、森林病虫害防治，水土保持、山地开发等

5、度假村、仿古街、四星级宾馆建设

5500万

仿古街、生态度假区、生态商务区、、景区管理服务中心

后期投资

500万

景点维护、景点新建，基础配套建设，旅游产品开发与推广

合计

8000万元

2、项目前10年亏损，前15年基本持平，后续经营中如操作得当则持续赢利

项目收益

收入项目

收益额

备注

1、景点门票

21000

10大景区，采用联票与景点票相结合的形式出售。

2、景区配套经营

15000

特色餐饮、游览和参与性娱乐项目共有20多项

3、度假村运营

18000

酒店客房、休闲设施场馆费、度假公寓

4、度假村别墅销售

21300

度假别墅采用全国发售形式

5、旅游产品开发

12750

山珍、野味、生态农产品、书画等艺术品

合计

88050

3、景区开发的操作具有巨大风险，除要求企业良好的操作水平外，更需要政府的大力支持。

六。项目的社会效益

1国有资源投入及其收益

新化桃林风景区属于国有资源，在桃林风景区项目中需要国家政府及地方政府大力的扶持与协助。

附表：需要政府支持的几个方面：

需要的政策支持

类别

内容

备注

基础配套到位

风景区道路网的修建拓宽、维护，电网、通讯网等基础配套到位，二座水库的立项修建、饮水工程立项修建

无偿提供以上基础设施项目用地及国家项目资金

景区经营权

政府出让风景区50年的经营权

土地出让

旅游景区配套设施建设用地

协调关系、组织配合

税费减免

在景区的开发的五年时间内给予税费减免，以求景区顺利完工

新景点开发建设期为5年

税收减免

在景区正常经营的三年内给予税收减免的政策支持，以求“放水养鱼” 使景区顺利度过“起步期”

景区正常经营的三年内需从经营权转移后第5年算起

资源倾斜

在景区运营的“发展期”（15年内），给予政策倾斜，以求资源汇集，形成合力。树立景区品牌在湘中地区风景区的知名度、美誉度。

经营权转移后的15年内

行政支持

政府对景区社会治安、群众关系协调。政府在地区法定文化节日与活动上以政策引导，如“大梅山文化艺术节”“桃林庙会’“桃花节”等

水利（新修水库）、农业（梯田五彩水稻种植）、林业（生态林保护）等的国家项目资金扶助

2. 社会、经济效益评估

新化桃林景区项目的开发与运营带动地区工业、农业、建筑业、交通运输业以及第三产业各行业的发展。据测算，当旅游业增长10%时，可以拉动农业增长8%、工业增长9.8%、建筑业增长0.2%、第三产业增长4.3%。本项目的开发可以加快社区经济结构调整和优化的步伐，尽快使社区的经济社会发展步入良性循环，为国民经济的发展创造无限的空间。该项目以国家和地方民营投资相结合的模式，有着良好的社会效益、生态效益、经济效益。

项目的效益分析

类别

社会效益

经济效益

税收

增强城市的基础建设，增加对教育、农业等方面的资金投入。

增加地方的财政收入，为地方经济做出贡献

就业

提供大量的就业机会，安定社会，

实现区域人民增收，加快小康步伐

精神文明建设

提高地区精神文明与物质文明的同步建设，提升城市公众形象

为招商引资提供了一个良好的社会环境，促成城市对外经济文化交流的机会

带动农村发展

整合系列资源打造农村新名片

通过对新化桃林配套设施的建设，完善了旅游产业价值链。旅游促进生态见经济效益，地区商品销路畅通。

产业调整

产业调整是建设和谐社会的必要措施，尽快促进产业调整的步伐，以旅游业带动相关产业持续健康的发展。

优化产业结构，直接推动旅游业在国民经济的比重从3%上升至10%，间接影响地区经济增长30%——35%

七、项目资源申请

1.景区资源申请

景区经营管理权：70年。

2.土地资源申请

土地申请：旅游景区配套设施建设用地100亩，建设多功能、特色休闲度假小区。

3.相关政策的申请

基础配套到位：风景区道路网的拓宽、维护，电网、通讯网等基础配套到位；

税费减免：在景区的开发的五年时间内给予税费减免以求景区顺利完工；

税收减免：在景区正常经营的三年内给予税收减免的政策支持，以求“放水养鱼” 使景区顺利度过“起步期”；

资源倾斜：在景区运营的“发展期”（15年内），给予政策倾斜，以求资源汇集，形成合力。树立景区品牌在湘中风景区的知名度、美誉度；

八、结论

1.从新化桃林旅游开发项目建设的必要性来看，桃林景区开发项目是可持续发展战略的要求，并具有促进当地经济发展、资源可持续利用、维护生态系统良性循环、调整区域旅游产品结构和满足城市居民游憩需要的功效。该项目的开发建设意义重大，极具必要性。

2.从项目建设的可能性来看，新化桃林旅游景区开发项目的实施有着一系列良好的条件：资源优势突出；区位条件优越；客源市场潜力巨大；气候适宜性好；生态环境优越；组织上领导高度重视；项目建设有一定的先期基础。这些条件的具备，为桃林旅游开发项目的顺利进行提供了有力的支撑保证。

3.从项目建设后的预期效果来看，新化桃林旅游开发项目可以达到保护生态环境和通过旅游开发促进当地社会经济发展的要求，经济效益、生态效益和社会经济益极其巨大。

4.从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，财务分析合理，技术可行，符合项目设计的规范和要求。

5.从新化县打造全国旅游强县的机会分析，新化桃林旅游开发项目的实施，有助于提升整个新化旅游在国内外的知名度，同时也可以提升新化旅游的整体竞争力，我司正是借助于这一宏观环境，成立新化桃林农业生态旅游开发风景区。

湖南新化生态旅游一定要发挥新化自身的特色，科头桃林农业生态旅游是其中必不可少的精彩华章，我们必倾力将其打造为“湘中第一的生态山水、湘中第一的文化渊源、湘中第一的宗教名胜、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链”的风景名胜区，争取为提升新化县旅游的品牌形象而多做贡献。

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