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机关建设的问题及对策

2016-11-23 09:40:48 试题 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 机关建设的问题及对策(共8篇)机关作风建设存在主要问题及其对策机关干部作风建设存在的主要问题及对策6月18日党的群众线路教育实践活动工作会议在北京召开,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风这“四风”的问题。会议上习总书记指出:“工作作风上的问题不是小事,如果不坚决纠正不良风气...

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机关作风建设存在主要问题及其对策
机关建设的问题及对策 第一篇

机关干部作风建设存在的主要问题及对策

6月18日党的群众线路教育实践活动工作会议在北京召开,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风这“四风”的问题。会议上习总书记指出:“工作作风上的问题不是小事,如果不坚决纠正不良风气,关任由其发展下去,就会像一座无形的墙那我们党和人民群众隔开,我们党就会失去民心,失去群众的信任、拥护和支持,从而会失去根基、失去血脉、失去力量。” 加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。认真抓好机关作风建设,对于集团公司度危求进,稳定发展具有十分重大的意义。下面我就机关作风问题做一个简单的剖析:

一、管理干部作风建设存在主要问题

从总体上看,机关作风主流是好的,作风建设的成效是显著的,群众反响也普遍较好。但是,也必须清醒地看到,机关干部作风还很不适应形势和任务的要求。一些老的问题以新的形式重新抬头,一些新问题冒了出来,有些方面的问题还比较突出,尤其是一些深层次问题尚未得到根本解决,基层、群众对此反应强烈。机关当前存在的突出问题集中在三个层面。

(一)领导干部层面作风问题。突出表现在三个方面:

1.思想不够解放,观念不够创新。表现在思想不够解放,服

务大局、服务发展、服务群众的意识淡薄。有的满足于于既有成绩,抓发展缺乏动力,争先进没有锐气;有的部门利益至上,本位主义比较严重;有的工作脱离实际,脱离群众,乐于搞形象工程,做表面文章。

2.官僚主义不同程度存在。表现在民主意识不强,主观臆断,听不进下属的意见;搞“一言堂”,独断专行,强迫命令;不负责任,说了不办,定了不干,对基层群众要求解决的问题答复时讲的很好,却迟迟没有解决。

3.关心下属不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映,有些

领导不好接触,不易交流,除了要求下属工作外,对他们其它方面的情况漠不关心,没有进行很好的交心谈心,帮助解决一些实际困难。另一方面,有的领导对下属的一些不正之风是听之任之,规章制度形同虚设,抓严了怕得罪下属,“老好人”思想严重。

(二)机关干部层面作风问题。突出表现在六个方面:

1.学风不浓。有的干部缺乏学习紧迫感、自觉性和主动性,脑子空空,素质平平。有的知识结构老化,学用结合不紧,造成与实际工作脱节,能力不适应岗位要求。有的把大部分业余时间忙于应酬,玩风太盛。

2.精神不振。部分机关干部感到提拔无望,缺乏奋发向上的动力,放松对自己的党性修养,人生观出现偏差,利己思想严重,见好处就争、见好事就上,个人利益高于一切;有的对全局不关心,对大局不热心,对发展不尽心;有的有思想情绪,上班混日子、出

工不出力;有的工作标准低,做工作差不多即可,干事业不创一流、过得去就行。

3.观念不新。主要表现在开拓创新意识不足,思想因循守旧,缺乏锐气,满足于贯彻上级指示精神,习惯于依样画葫芦,不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作,不善于适应新形势的变化研究新情况解决新问题。有的业务不熟,难以提供有效服务。

4.责任心不强。有的同志不珍惜自身岗位,缺乏爱岗敬业精

神,怕担责任,动辄拿制度规定推诿了事。有的对工作热情不高,行政不作为,遇到矛盾不是积极主动去解决,而是能推就推,能拖就拖,能躲就躲。

5.作风不实。表现为缺乏民本观念,服务态度生硬,作风松懈散漫。有的习惯于生搬硬套、“文山会海”,以文件贯彻文件,以会议落实会议。存在“三多三少”现象:文件发得多,具体落实少;会上讲得多,会后落实少;限制“不准”多,监督处理少。

6.效率不高。有的机关干部打着按程序办事的幌子不作为,形成“领导急,群众急,一些办事人员不急”的现象。群众办一件事要往返跑几趟还没有着落,感觉工作效率太低。

(三)机关层面作风问题。突出表现在四个方面:

1.会议多、文件多、检查评比多。忙于参会,忙于发文,忙

于应付检查成为许多机关干部特别是领导干部日常工作的主要内容。检查评比接二连三,内容大同小异,基层忙于招架。

2.行政行为随意性大。依法行政的理念不强,讲关系不讲制

度,曲解政策规定。有些职权部门监管就是罚款,且处罚弹性大,存在着随意性。只懂得用足权力,不懂服务指导。

3.铺张浪费比较严重。有些干部节约意识淡薄,在用水、用

电、办公用品等方面仍存在极大的浪费。会议规模越办越大,行政成本越来越高。

4.机关纪律比较松懈。有的机关考勤制度形同虚设,上下班

迟到、早退现象比较普遍,脱岗、虚岗、串岗问题纠而不绝。有些同志不务正业,上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情。

二、存在问题的原因

机关工作作风存在上述问题的主要原因有三个方面:

(一)体制机制弊端。由于机关工作人员吃的是大锅饭,工作上做多做少一个样,工资上做好做坏一个数,甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾,从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事,能躲就躲,能溜就溜的不负责任思想。

(二)管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度,没有一套“奖优罚劣,褒勤贬懒”的奖惩考核体系,没有形成“能者留,平者让,庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均,苦乐不平,做事的人是少数,议论事的人是多数,工作上没有紧迫感危机感,没有目标追求,没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变,工作年年打不开局面,但仍然稳坐钓鱼船,可谓是“铁打的军营不动的兵”,严重影响并挫伤了想干事者的积极性。

(三)主观思想被动。有些人长期在机关工作,过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子,平时不注重加强学习和世界观的改造,养成了懒惰拖拉的工作作风,组织观念淡薄,组织纪律松懈,我行我素,拜金主义思想严重,过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉,人在曹营心在汉,影响了机关工作的秩序,败坏了机关工作风气。

三、加强关作风建设的对策措施

机关作风建设是一项长期性的工作,不仅涉及面广,而且要求越来越高。要以高度的紧迫感和责任感,创新思路和手段,持续改进机关作风,不断提升机关效能。为此,必须坚持与时俱进,按照反“四风”的要求,集中研究和解决机关作风建设方面存在的突出问题,抓住以下几个环节,把机关作风建设推向新的高度。

(一)把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设是机关作风建设的根本和基础。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于机关作风建设的全过程,使机关党员干部的思想观念更加符合现代企业的要求和职工群众的意愿,以机关好的思想作风建设,促进集团现代化的进程。

(二)把突破点选择在提升机关效能上。效能效率是机关服务水平的直接体现。抓效能效率,就是抓企业的核心竞争力;抓效能效率,就是抓党、政的执行能力。机关各部门要把效能效率建设作为作风建设的永恒主题,抓紧抓实,抓出成效。

当前机关效能建设存在问题及对策
机关建设的问题及对策 第二篇

当前机关效能建设存在问题及对策

高县县委常委、常务副县长 欧阳世斌

开展机关效能建设是新形势下提高党的执政能力,建立高效、廉洁政府的有效途径,是形成责权一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的重要措施。近年来,各级党委政府深入开展“加强作风建设促进效能提升,优化发展环境”等一系列活动,机关干部工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,为推进经济社会又好又快发展创造了良好的政务环境。在肯定成绩的同时,我们还应看到,当前机关效能建设中还存在一些与形势发展不相适应的问题。

一、当前机关效能建设中存在的问题

通过对当前机关效能建设实践过程的分析,笔者认为当前机关效能建设中主要存在以下几个方面的问题:

(一)效能建设认识不到位。一是部分机关工作人员将机关效能建设简单地理解为一种短期性的工作作风整治运动,对机关行政效能建设开展的背景和意义缺乏深入理解,甚至有怀疑、抵制情绪,表现为开展机关效能建设活动消极,抱无所谓态度,具体工作中工作作风依然拖拉,与效能建设要求工作效率和质量提速升级格格不入。二是部分工作人员能按照相关要求认真开展“治懒、治庸、治散”活动,落实“三项制度”,但是对效能建设的系统性和全面性认识不足,重视不够。认为机关效能建设是上级领导和单位一把手的事,和自己没有太大的关系,因而不认真研究落实办法,工作平平,不求有功,但求无过,缺乏上进心和开拓创新精神,表现为工作因循守旧,难有新局面、新气象。

(二)为民服务意识不够强。一方面,由于传统组织机构和人员的相对固定,机关工作人员中只要本人无重大工作失误,即可终身任职,由此滋养了工作中的惰性。另一方面,受“学而优则仕”的观念影响,存在“吃皇粮”的优越感,工作中服务意识不够。对前来办事的群众,耐性不足、态度生硬,“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象在一定范围内依然存在。个别工作人员喜欢找“权力”的感觉,有意刁难群众,不讲原则讲关系,对熟悉的热情相待,对一般群众则爱理不理,晾在一旁,甚至于以职务之便,乱设门槛,吃、拿、卡、要,对政府的公信力造成不良影响。

(三)效能建设措施乏力。当前,还有个别单位对效能建设认识缺乏深度,落实缺乏制度,执行缺乏力度,对全面推行机关效能建设的各个环节,如宣传教育、检查督促、考评等方面,没有制定有力措施,只满足于文件的上传下达,效能建设仍流于形式,应付走过场,或仅凭印象或经验,“照葫芦画瓢”,缺乏有效的手段,削弱了效能建设的制约力度。

(四)绩效评估手段单一。传统模式下对机关工作绩效的评估是自上而下,而这种上级对下级的检查评估在实施过程中出现了一些弊病,表现在少数上级机关重年终考评,轻随机抽查,重明查,轻暗访,检查中重数据及文本资料,轻实际成效及公众满意度。部分下级机关单位在对付检查上,上有政策,下有对策,抓面子功夫,赶炮火功夫,虚报浮夸,检查时一番新气象,检查后恢复原样。

二、当前加强效能建设的主要对策

存在以上问题,主要原因是少数机关部门和单位没有认真落实各项规章制度,疏于内部监督管理。如何加强效能建设,打造党政机关“办事公正高效、运转规范有序”的良好形象,笔者认为应该从以下几方面加以努力:

(一)加强宣传,营造浓厚氛围。一是大力宣传机关效能建设的必要性。广大机关干部首先要认识到国际国内政府改革形势,了解到随着社会经济发展的加速和信息化时代的到来,政府要不断提高自身的管理和服务水平以适应社会发展的新需求,因此机关效能建设是迫在眉睫的必需大力抓好的国家大事。二是大力宣传机关效能建设的系统性。让广大干部和群众认识到我国的行政效能建设既涉及到简化审批程序、提高行政效率的问题,也涉及依法规范政府行为、切实转变职能的问题,既有行政机关内部管理的问题,也有干部选拔任用制度上的问题,既涉及到地方层面的,也涉及到中央层面的,是一个系统的整体工程。通过宣传教育,使广大干部提高认识,增加责任感和紧迫感;使广大人民群众掌握正确的途径和方法,主动对与机关效能建设不相适应的行为实施监督。

(二)落实“三项制度”,建立服务型政府。西方发达国家“新公共管理运动”中最大的特点是在行政改革实践中广泛引进企业管理方法,在理念上,以客户为中心,把社会公众或者前来办事的人员视为政府的“客户”,认为公共组织应以“客户满意”为宗旨,也有人称之为“企业化政府”。借鉴这些发达国家的一些经验,对于我国的机关效能建设会有很大帮助。

在认识上,机关人员应该摆正自己的位置,放下“高高在上”的姿态,以“群众满意”为工作目标,认真落实“三项制度”:一是首问责任制。规定最先接待服务对象的工作人员即首问责任人,要礼貌待人、态度诚恳、积极热情,要一次性书面告知服务对象其申办事项所需的全部资料,努力解决服务对象来回跑“冤枉路”的问题。二是限时办结制。限定各事项的办理时限,解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题。三是责任追究制。对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的,严格追究责任,促使每个机关部门和单位及机关工作人员及时纠正对效能建设无所谓的消极心态。

(三)强化效能建设,凸显“一把手”的作用。要把机关效能建设真正抓到实处,单位的“一把手”起着决定性作用。每一位领导干部要树立“想抓、敢抓、会抓”的思想,始终绷紧效能建设这根弦:一是树立高效行政的信心。在本单位、本部门掀起一场效能革命风暴,树起一面效能建设旗帜,塑造一个效能建设窗口形象。二是以身作则。身体力行就是一个导向,一面旗帜。领导要身先士率,率先垂范,作本单位、本部门效能建设的领导者和实践者。三是抓好具体操作。本单位、本部门的效能建设实施意见、办法、制度等制定出来后,一把手要认真抓好落实,亲自过问,亲自把关,作效能建设的推动者和监督者。四是善于总结经验。在实践中不断完善效能建设机制,把机关效能建设工作提高到新的水平,作本单位、本部门效能建设的总结者和推广者。

(四)改革考核手段,建立科学的绩效评估体系。变传统的考评方式为包括服务质量、公众满意度、效率和成本收益等内容的完备的绩效评估。科学确定政府绩效评估的内容和指标体系,实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法。一是政府内部创新督查方式,使督查工作做到专题督查与舆论督查、投诉举报督查相结合,整体督查与专项督查相结合,定期督查与不定期督查相结合,明查与暗访相结合,逐步形成多层次、全方位、立体式的大督查机制。二是更加关注民众的声音,对服务窗口设立民众满意度调查,以此作为绩效评估的依据之一。关注地方网络媒体、各种市民热线、信箱中反应的民生问题并及时进行督办。三是坚持奖优惩劣。把考评结果作为评价各机关部门和单位及其负责人、机关工作人员工作实绩的重要依据,与奖金发放、评先评优、提拔任用挂钩,最大限度地调动和激发机关部门和单位及其工作人员的积极性和创造性。切实以科

学的考核手段、逗硬的考核制度、完备的考核体系推进机关效能建设落到实处,起到实效。

浅析机关工作作风存在的突出问题及解决对策
机关建设的问题及对策 第三篇

浅析机关工作作风存在的突出问题及解决对策

机关工作作风是机关各部门及工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的综合反应,是衡量机关工作水平的重要尺度和标准,是党的作风建设的重要组成部分,事关党和政府的形象,事关与人民群众的血肉联系,事关我区经济发展和社会和谐,直接影响区委、区府各项决策的贯彻落实。目前,区委、区政府正以最大决心支持和推动整顿机关作风整治政务环境工作,并在全区开展双整“百日行动”,以推动机关作风整顿、政务环境整治工作的有效开展。 为进一步掌握我区的实际情况,发现存在的问题,以提高工作的针对性和实效性,我局人事监察科通过召开座谈会、个别访谈等方式,重点向100多名机关领导干部、职工代表、村干部等进行调查了解,从调研的情况看,当前我区各级党委、政府开始重视机关行政效能建设,在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作,行政效能得到增强,机关干部的工作作风总体上是好的,大部分单位班子团结,作风民主,能认真履行职责,贯彻党的各项方针政策;大部分干部职工能做到爱岗敬业、廉洁奉公、依法办事,能坚持正常的考勤制度,具有宗旨观念、公仆意识、组织纪律观念和奉献精神,为我区的经济发展、社会稳定做了卓有成效的工作。但是,在调查中,也有一些干部群众反映

机关干部工作作风还存在不少问题,严重影响行政效能,影响干群关系,影响投资环境,损害政府形象,制约经济发展,情况不容乐观。

一、 当前机关工作作风存在的问题。

一是政治觉悟不高,党的宗旨意识淡薄。有些领导班子不能很好的坚持民主集中制原则,有的领导干部不按制度办事,在重大问题决策上不征求其它班子成员意见,对集体的决议不认真执行,各行其是。有的领导班子成员工作中出现的摩擦和矛盾不能正确对待,没有大局观念,相互搞内耗,互相“拆台子”影响整个班子的团结协调运转。有些领导对部门责任不明确,对本部门有益的事情争着办,不利的事拖着办,甚至推诿不办,在群众中造成不良的影响。领导干部深入基层群众少,对基层的情况不掌握,对群众和基层的呼声和要求不清楚,对群众急需解决的难点等问题,避重就轻,避难就易。

二是自由主义严重,纪律观念淡薄。有些领导干部不服从发展大局,以部门利益、个人利益为出发点,对己有利的就执行,不利的就不执行,为了部门利益、局部利益设关设卡,严重影响发展环境。干部上班迟到、早退现象,上班时间上网、串门聊天的现象常发生。个别同志好人主义严重,不说真话,不讲党性,对待错误观点不敢驳斥,对待错误行为不敢批评,对待腐败现象不敢斗争。

三是工作不思进取,创新意识不强。干部工作缺乏上进心,满足于按部就班工作,吃“老本”,凭“老经验”办事,不愿动脑筋,只会走自己和别人走过的路;有的同志主观臆断,骄傲自大,随意性、片面性和盲目性较大,工作敷衍了事或应付式完成,没有创新精神,缺乏破解难题的能力。存在干多干少一个样,干好干坏一个样,干与不干一个样的现象,相当一部分干部有这样的“中庸”思想,别作后进也不争先进,别挨批评也不想“出风头”,明哲保身,四平八稳。 四是事业心不强、责任感不强。工作态度缺乏正确性,大事干不了,小事不愿做,得过且过,评头论足的人多,干事的人少,干部缺乏实干精神,缺乏刻苦钻研的精神,办事时有拖拉现象。遇到新问题、新情况时懒于思考,习惯于听上级和领导指示。有些干部缺乏工作热情,安逸现状,存在不求有功但求无过,得过且过的思想。

五是学习意识不强,整体素质不高。理论学习风气不够浓,干部不重视学习,知识结构老化,工作难于打开新局面。学习流于形式,单位自行组织学习培训较少。

六是服务态度不好,服务质量不高。有些干部高高在上,群众来办事没有好脸色,没有好口气,更谈不上热情接待。有的部门下基层只是做做样子,蜻蜓点水地看看问问,然后找个地方聊一聊,转一转,不解决实际问题。

二、当前机关工作作风存在的主要原因

1、市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生,干部工作论报酬、做事情讲“实惠”,在某些干部头脑中已成为一种定式。思想倾向的偏移,理想信念的动摇,逐渐在行动中表现出来。

2、用人机制欠公正,一些擅长溜须拍马、会跑会送、不务正业的人往往能得到提拔重用,而一些工作踏实、能力强、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人却难以得到重用,相反这些人往往容易受到压制,挫伤干部职工的积极性,影响了干部职工情绪。

3、对干部管理制度不严格执行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、贴在墙上,但贯彻落实、检查督促少,流于形式,赏罚不分明、奖惩不兑现,导致干多干少一个样,甚至少干还比多干好,激发不起干部的积极性,导致工作时出勤不出力,办事效率低。

4、我区出台的干部廉政谈话制度、诫勉谈话制度及离任领导干部经济责任审计制度等,取得了一定的实效,但许多制度在狠抓落实和具体执行上还须进一步得到改进和完善。如对“一把手”的监督、对干部“八小时”以外情况的监督及对账面以外情况的审计等等,都还缺乏行之有效的途径和措施。【机关建设的问题及对策】

5、一些群众反映部门单位领导自身没有做好榜样,不能真正深入基层为群众办实事,办事效率低,决策能力差,

对一些大政方针和重大问题久拖不决;有的干部喜欢搞迎来送往,吃吃喝喝;有的领导搞欺上满下、捞取政绩;对存有上述行为的领导干部,没有有效的措施进行教育和惩处。由此上行下效,难以使机关干部有好的工作作风和精神状态。

6、一些干部职工放松了自我人生观,世界观、权力观的教育。干部的宗旨观念、公仆意识、服务意识不强、吃苦精神、奉献精神差,相当一部分干部存在“攀比”心理,抱怨社会分配制度不公。

三、对策与措施

为促进我区科学发展,振兴我区经济,更好地服务“两江新区、保税港区”建设,进一步改进我区机关干部的精神面貌和工作作风,从根源上改进我区机关干部精神面貌和工作作风,我们认为还必须做好以下几个方面工作:

(一)发挥领导干部示范作用,带头转变工作作风 改进机关干部工作作风,最根本的还是加强学习,提高干部的素质。领导干部作风的好坏将直接影响着一个单位、一个地方的发展。作为领导干部,要带头树立良好的作风,在干部中树立榜样。

1、强化领导干部学习意识,完善科级领导干部学习考核管理机制,建设学习型干部队伍。以区委中心学习组和各部门领导班子中心学习组为龙头,采取集中学习和个人自学相结合,辅导报告、座谈交流和撰写学习心得体会相结合等

新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考
机关建设的问题及对策 第四篇

【机关建设的问题及对策】

新时期、新形势下加强机关作风建设过程中存在的

主要问题及解决办法的思考

加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分,抓好机关作风建设是机关党建的有效着力点,是我们党提高公信力、巩固执政地位的需要,事关政党形象,事关民心向背,是机关建设一个永恒的主题。认真抓好机关作风建设,对于保持党同人民群众的血肉联系,维护党和政府良好形象,具有十分重大的意义。因此,在新时期、新形势、新要求下如何加强和改进机关作风、提升机关形象、促进经济社会全面和谐发展,是强化机关建设过程中必须正视和探讨解决的重要课题。

一、主要问题

近年来,各级党委、政府高度重视加强和改进机关作风建设,认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,大力倡导“八个方面”良好风气,坚持与时俱进,改革创新,结合实际,全力推进,使机关作风发生了根本性的转变。就现阶段机关作风建设情况来看,总体是好的,广大机关干部群众特别是领导干部能牢记宗旨、转变职能,立足本职、增强服务,廉洁自律、以身作则,进一步密切了党群、干群关系,树立了机关的良好形象。但是与时代的发展要求,与人民群众的意愿还有一定的差距。

(一)联系群众不够,宗旨意识彰显不到位。一是在机关干部群众中,少数人作风上漂浮,工作不扎实,思想上因循守旧、安于现状、得过且过,缺乏创新意识、危机意识、责任意识,进取心不强,怕担风险、怕担责任,困难面前裹足不前,对地方经济发展、单位发展、个人发展缺乏信心,工作因循守旧,按部就班。二是服务观念淡薄。少数机关人员自我感觉高高在上,脱离干部群众,“官老爷”思想严重,对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷,甚至造成干群关

【机关建设的问题及对策】

系紧张,引发上访事件;少数行政许可、执法部门、服务窗口、服务环节工作人员只收费、不服务或少服务,“吃、拿、卡、要”不给好处不办事,不为群众指引正确的办事途径,不一次性告知,让群众来回跑,“科长现象”现象“屡治不止”。三是推诿扯皮。有的部门协调配合意识不强,对涉及多部门的事议而不决、决而不行,想到好处“抢篮球”、摊上责任“玩乒乓球”、触礁犯错“踢足球”,“中梗阻”问题仍很突出,致使群众该办的事找不到责任的部门、找到负责的部门找不到负责的人、找到负责的人还是办不了该办的事,群众的问题投诉又无门。四是部分机关人员服务素养不高,硬件设施不足,客观上影响了机关服务水平的提高。

(二)决策落实不够,尽责意识履职不到位。一是少数机关领导干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识,缺乏紧迫感、危机感和忧患意识,精神萎靡不振,工作不在状态,有的不想事、不谋事、不干事,没有工作责任心和责任感,对自己的本职工作不负责任。有的热衷于做表面文章、搞形象工程,浮在上面,不愿意下基层;有的热衷于开会、发文件、提口号,工作部署多,具体抓落实少;有的以检查评比代替工作,热衷于轰动效应,好大喜功,搞花架子,报喜不报忧,欺上瞒下,甚至弄虚作假;有的怕触及问题和矛盾,怕承担责任,不能主动地帮助基层和群众解决实际问题。二是有些部门管理松懈,纪律松弛。“领导在家好好干,领导出门松大半。”上班迟到、早退、中途“玩失踪”等现象还存在;上班时间上网、聊天、炒股、玩游戏现象不难见到;“一杯水、一根烟,一张报纸管半天”的坐机关、混日子无所事事的也有人在;认为人民群众天大的事,对自己而言也是鸡毛蒜皮的小事的机关人员也可遇见。三是知识缺乏,观念更新慢,浅尝辄止。少数机关干部平时总是强调工作忙、事务多,而不注重加强政治理论和业务学习,对新事物、新知识知之甚少,有的任职多年仍对所从事的业务“一知半解”,更不必谈深入基层调研、抓决策落实和尽职尽责了。

(三)开拓创新不够,思想观念解放不到位。一是不积极推行办事公开制度。少数部门没有实行凡涉及群众切身利益和涉及内部重大事项定时定期公开制度,把公开视为应付检查、评比和敷衍上级的门面工程,至今还有部门的公开栏内容仍是几年前的,办事暗箱操作。二是滥用职权、徇私执法。少数执法部门、执法人员执法行为不规范,执法不严、不公的现象仍然存在。有的部门为追求经济利益,不严格按规定执法,把执法权当成自己部门的“发财权”。一些职能部门个别工作人员滥用自由裁量权,钻政策规定中的弹性空子,在收费或处罚标准的上下限上做文章,擅自降低收费标准,甚至不收费。三是本位主义仍然较重。一些部门想问题、办事情不是从全县大局出发,而是过多考虑部门和小集体利益。如个别收费部门在收费时就高不就低,套用已过期的收费标准或仍按已取消的收费项目“忽悠”管理对象征收不合理、不正当收费。

(四)表率作用不够,廉洁意识体现不到位。一是极少数干部操守不佳,放纵自己,贪享乐、图安逸。有的热衷于声色玩乐,有的无视党纪政纪,不分时间场所沉迷赌博,违反规定参与投资入股做生意,无心工作。二是讲排场,比阔气。有的单位不管需要与否,一味实行高规格搞接待,大吃大喝。三是吃拿卡要时有发生。少数工作人员利用手中的权力,向监管、服务对象“吃、拿、卡、要”。四是公款旅游。一些单位以开会、培训、参观学习为名,用公款组织干部职工到外地甚至国(境)外旅游。有的把能在一般会议室召开的会议转移到风景名胜区开,大大增加了会议经费支出。五是公务用车使用管理不够规范。公车私用,无事乱用,车辆使用管理规定、制度难落实。

机关作风建设是机关工作的重点内容之一,与其他工作是“一荣俱荣,一损俱损”的连带关系,虽然有些问题是表现在少数的个别的、局部的机关上,但正是说“千里之堤溃于蚁穴”,“一粒老鼠屎坏了一锅粥”,稍不留神就会出现“多米诺骨牌效应”,将严重损害党和政府在群众心目中的形象,势必影响地方改革

开放进程和经济社会发展大局。

二、原因分析

机关作风建设存在问题的原因是多方面的,有客观的,也有主观的。客观原因主要是社会大环境的影响而形成的。近年来,随着改革开放的不断深入和各种经济加速的转型,社会上一些消极的思想、腐朽的观念和堕落的现象对部分机关干部的思想的影响也日渐凸显,在客观原因影响下机关作风问题反复性特征更加突出;在主观原因方面,则主要是在个人思想认识上、宗旨观念的重视上不够,落实加强机关作风建设的力度还不够,机关作风建设的制度、机制也不够完善,实际工作操作上还缺乏必要的监管措施。

(一)体制机制客观弊端。机关工作人员大都是行政事业编制,都认为自己是吃“皇粮”的,就有坐的是党给的“铁交椅”,端的是人民供养的“铁饭碗”,吃的是政策的“大锅饭”,无形中就让部分机关干部觉得已经买了“终身不失业的保险”,片面地认为工作做多做少一个样,做好做坏一个样,甚至是做的越多还会惹来的麻烦越多、引来的是非越多、招来的矛盾越尖锐,从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事,能推就推、能躲就躲、能溜就溜的不负责任思想。2008年6月22日,新华网被授权发布《中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>》,其中的“要建立公务员正常退出机制”成为当时社会各界舆论反响最为强烈的一句话。相信在不久的将来,公务员“准出”制度必将出台,这对体制机制原因形成的机关人员惰性思想和不实想法将有一个彻底的改变。

(二)思想工作有形无实。在各种思潮充斥的今天,随着市场经济的不断发展,改革开放不断深入,利益主体多元化,个人逐利现象日趋明显,增加了思想政治工作的难度,一些部门搞“一手软、一手硬”。有的一味埋头抓经济,搞业务,思想政治学习流于形式,报纸也看,本本也读,但只是走马观花;有的思想

政治工作针对性不强,手段方法简单化,不能解决当前复杂的思想问题,不能做到释疑解惑、提高认识、理顺情绪、凝聚人心。致使一些干部惰性思想严重、个人主义、名利思想严重,宗旨观念淡薄,贪图享受,追名逐利,以权谋私,臵群众冷暖于不顾。

(三)奖惩监管机制缺乏。有些机关对干部的考核、使用存在诸多弊端,有时仅片面看数字、看名声而不顾实绩,导致一些干部在数字上做文章,在创名声上下功夫,更有甚者靠接关系“走后门”。当这些人得以重用、提拔时,不仅不能激励先进,反而助长了形式主义等不良风气的泛滥。有些机关奖惩制度不严明、不科学、不合理;有的机关监管不到位,上级是“山高皇帝远”,监督不到,同级是“你不管我,我不管你”,互不监督,甚至同流合污;下级是“怕穿小鞋”而不敢监督,缺乏科学的奖惩、监管机制。

三、对策建议

加强和改进机关作风建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力的必然要求。各级机关要切实克服和解决作风建设中存在的主要问题就必须多管齐下,综合治理。

【机关建设的问题及对策】

(一)以解放思想为先导,着力提高机关干部整体素质。党的十七大掀起了新一轮解放思想的热潮,而要解决好机关作风建设问题,根本还是在于思想观念的更新上。要通过不断加强机关干部队伍的培训教育,不断提高执政能力和执政水平,克服因循守旧、固步自封的思想、树立争先创优意识;克服“等、靠、要”的思想,树立抢抓快干意识;克服无过即功、碌碌无为思想,树立无功即过、有为才有位的意识;克服以口才论人才、以过程论英雄的思想,树立全方位看人才、用人才、管人才意识;克服“推、拖、压、顶、懒、散、庸、浮、吃、拿、卡、要”思想,树立勤政、清廉、为民的宗旨意识;克服小富即安、小成则满的小农思想,树立大局面、大发展、快进步的进取意识;克服言行不一、好大喜功

浅论机关作风建设存在的问题和对策
机关建设的问题及对策 第五篇

浅论机关作风建设存在的问题和对策

机关作风是机关干部素质的外在表现,干部素质是机关作风的内在根本。加强机关作风建设要把建设高素质的干部队伍放到突出位置,要把解决干部队伍中当前存在的突出问题作为机关作风建设的突破口和着眼点。前不久,我们通过座谈、交流、问卷等形式,就如何加强机关作风建设进行了一次广泛调研,从中发现机关作风建设方面出现的问题,探讨了如何建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风,回顾自己多年的工作经验,我认为要加强机关作风建设,就要从以下几个方面做文章。

一、当前存在的问题

当前群众对机关干部作风总的评价是比较好的,但也存在一些不容忽视的问题。如在思想作风建设方面,有的缺乏政治原则性,在大是大非的问题上出了问题;有的对已宽、对人严,不能严格要求自己,不能做到廉洁自律。在学风方面,有的同志忙于事务,厌学、浅学甚至不学,自我陶醉,自我满足,认为机关工作没什么了不起,随随便便就可以应付。在工作作风方面存在的问题更多,有的工作方法简单粗暴,有的甚至在工作中吃、拿、卡、要,不给好处不办事,给了好外乱办事;有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学,下现场“蜻蜓点水、走马观花”,光说不做;蹲机关,

“脸难看、话难听、事难办”,官气十足;极个别干部甚至把人民赋予的权力据为已有,结党营私,违法行政,造成群众集体、越级上访不断,等等;有的搞哥们义气,拉帮结伙,甚至赌博、嫖娼、“包二奶”,等等,这些问题的存在,直接损害党和政府的形象,影响经济社会的发展,败坏社会风气。为此,需做到“五个坚持”,采取措施,着力解决机关作风问题。

二、加强作风建设的几点建议

加强新形势下机关作风建设,必须从密切党和人民群众关系的大局着眼,从解决群众最关心的热点、难点入手,在标本兼治上下功夫,抓住重点环节开展工作。要坚持解放思想,实事求是,努力在加强的过程中改进,在继承的基础上创新,坚持与时俱进,不断提高工作水平。

1、常抓不懈,保持经常性。机关作风建设既然是一个系统工程,就必须融入到党员干部日常教育管理监督之中,并且长期坚持下去。要围绕中心服务大局,采取多种形式方法,坚持不懈地加强理想信念教育,坚持不懈地强化为人民服务的宗旨意识教育,坚持不懈地进行群众观点教育,引导广大党员干部牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识,强化爱民、为民、富民、安民意识。通过经常性的学习教育,提高思想认识,增强转变作风的自觉性。在做好经常性工作的同时,为弥补一般性学习教育的程式化、理性化、单一化【机关建设的问题及对策】

的不足,提高机关作风建设的感染力,还要结合新形势新任务要求,不断创新学习方式,灵活安排学习内容,从形式与内容的有机结合上增加学习效果。要从解决当前机关作风存在的突出问题、群众反映强烈的一些热点、难点问题着眼,从密切与人民群众的感情人手,选好切入点,扎扎实实地开展集中性教育整改活动.着重解决一些影响改革发展稳定大局的突出性问题。

2、常抓常新,把握时效性。随着社会的进步、经济的发展、利益的多样化,人们的思想观念、价值观念、思维方式也都在发生变化。机关作风建设必须与时俱进,坚持常抓常新。首先,内容要更新。机关作风建设的内容必须具有鲜明的时代性,只有适应形势任务的变化,才能符合党对机关工作和干部队伍建设的要求,才能与广大党员干部的思想脉搏相吻合,才能被广大干部职工所接受。其次,方法要创新。创新是一个民族进步的不竭之源。先进丰富的内容需要科学的方法去传播,要积极探索机关作风建设的新办法、新措施,把党组织的教育监督与加强党员干部的自身修养相结合,集中教育与日常自学相结合,正面教育与警示教育相结合,增强机关作风建设实效性。第三,形式多样化。针对不同的对象运用不同的方法和手段,采取生动活泼富有特色的教育形式,寓教于乐,潜移默化,增强机关作风建设的吸引力和渗透力,达到事半功倍的效果。

3、讲求实效,具有针对性。在机关作风建设上长期沿用的学习教育、对照检查、整改提高等传统的办法,虽然起到了重要作用,也将继续发挥作用,但是如果仅仅停留在沿用过去的老办法,难以适应新的形势,也难以取得新的突破。针对当前机关作风建设出现的新情况和新问题,必须调整工作思路,以“立足于行,重在于做”为工作着力点,从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起,从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起,把学、改、做有机统一起来。今年年初,我们在市直机关广泛开展了以加强机关作风建设、为民务实清廉、做表率促发展为主题内容的“主题实践活动”,通过开展优质服务、文明办公,规范机关党员干部的日常言行,体现机关作风的改观;通过组织开展“党员奉献日”、帮扶困难群体、开创工作亮点等活动,深入基层为群众办实事、办好事,帮助解决生产生活中的实际问题。通过广大党员干部的实际作为,让群众亲眼看到、亲身体会到机关作风的改观,效果十分明显。

4、健全机制,重视长效性。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强机关作风建设是一项长期性任务,必须建立一整套相对稳定的规范性制度,形成监督制约的长效机制,使机关作风建设制度化、规范化、科学化、经常化,防止朝令夕改、忽冷忽热,半途而废。首先要落实部门主要负责人抓机关作风建设的责任制,把机关作风建设纳入部门工

作的总体布局,做到思想认识上有位子,工作方法上有路子。二是要建立健全为基层、为群众服务制度,机关党员干部联系贫困村、困难企业、贫困户制度,在行政执法和窗口服务单位普遍推行政务公开和服务承诺制度,经常组织开展社会公益性活动,真正为基层、为群众多办好事、多办实事。三是在实践中不断健全完善监督制约机制,认真贯彻落实中央和省、市委有关廉洁自律、党内监督和加强机关作风建设的有关规定,切实将民主评议党员、民主评议干部制度落实到位,把机关作风建设纳入综合考评体系并长期坚持下去,从而使机关作风建设在规范化、制度化的轨道上健康运转,保持长效。

【机关建设的问题及对策】

5、创新制度,确保公平性。干部作风存在的脱离群众、官僚主义、形式主义等问题,既有干部主观方面的原因,更有体制和机制方面的原因。加强干部作风建设,一方面要靠教育,更重要的是要靠体制和机制的创新,逐步建立健全规范的规章制度、管理制度和监督激励机制,才能从根本上解决干部作风方面的问题。首先要不断建立和完善机关作风建设方面的制度,包括机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各种会议制度、民主制度、领导制度等等。并要随着发展的需要不断完善制度的内容,坚持制度建设上的与时俱进,使制度更加符合不同时期的要求;其次要加大制度执行的检查督促力度。制度建设中最根本的是

2016县乡基层纪检监察组织建设现状及存在的问题和对策
机关建设的问题及对策 第六篇

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调指出:“党的纪律检查必须适应形势和任务的发展,与时俱进,开拓创新,以利更好地保证党的路线方针政策的贯彻落实,更好地推进党风廉政建设和反腐败斗争”。这是当前对纪检监察提出的明确要求。我们纪检监察能否真正适应形势和任务的发展,不断开创的新局面,关键取决于纪检监察干部队伍的素质。因此,必须建设一支高素质的纪检监察干部队伍,才能切实把这项抓紧抓好。

最近,我们对全县纪检监察干部队伍建设情况进行了调研。调研中,听取了11位乡镇纪委书记的意见,召开了有150多人次参加的7个座谈会。同时,对目前县、乡基层纪检监察机构设置、人员情况等普遍进行了解。通过调研,既看到了我县在加强纪检监察干部队伍建设上所做的大量富有成效的,也发现了一些亟待解决的问题。

一、现状

近年来,xxx县纪委认真贯彻落实党的十六大和中纪委五次、六次、七次全会精神,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,着力抓好基层纪检监察组织和干部队伍建设,为我县党风廉政建设和反腐败提供了坚强的组织保证,为维护xxx县稳定、促进经济发展发挥了积极的作用。

根据《中国共产党章程》第四十三条有关“党的基层委员会设立纪律检查委员会或设纪律检查委员”的规定,结合我县实际,全县现有县纪委监察局机关、11个乡镇纪委、6个县直属单位纪检组织,共18个纪检组织。县纪律检查委员会设委员25名,常委9名(其中专职常委7名,兼职常委2名)。县教育、建设、公安部门设立了纪委,配备了专职纪委书记。垂直管理部门国税、地税、工商等单位党组织设立了纪检组长或纪检员。全县11个乡镇纪委,有纪委书记11名,其中10个乡镇纪委书记由党委副书记兼任;有纪委委员51名,每乡镇均按3-5名纪委委员配备,纪委委员多是从人武部、党政办、团委、信访办、农经站等基层机关站所干部中产生,配有专职乡镇纪检干事10名,大部分乡镇纪检干事都兼任其他。全县共有93名纪检监察干部(其中汉族34名,占36.6,维吾尔族69名,63.4;女干部15名,占16),平均年龄36.54岁。本科29名,占31;大专56名,占60;中专9名,占9。

二、存在的问题

总体来说,我县的纪检监察干部思想积极向上,恪尽职守,有一定的战斗力,表现为:

一是有强烈的责任心和事业心。广大基层纪检监察干部深知自己所肩负的责任,思想上始终与党中央保持一致,服从上级纪检监察机关和县委、政府的领导,勤勤恳恳,兢兢业业地干好本职,为xxx经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。

二是爱憎分明,痛恨腐败现象。县、乡基层纪检监察干部与广大人民群众一样,对腐败分子、腐败行为是深恶痛绝的,在实际中能做到有案必查,是党和人民群众可以信赖的反腐败的重要力量。

三是有较强的廉洁自律意识。县、乡基层纪检监察干部明白什么可以做,什么不可以做,在、生活中都能严格要求自己,处处廉洁自律,维护了纪检监察干部的良好形象。

但是,由于受各种客观因素的影响,目前县、乡基层纪检监察干部队伍建设中,还存在一些不容忽视的问题,突出表现在:

(一)纪检监察干部兼职多,不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。全县乡镇和县直部门的17名纪委书记(纪检组长)虽担任同级党委(组)副书记,但兼职太多,在实际中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职,以至有时只能忙于应付。

(二)系统的专业知识培训需要进一步加强。目前,我县纪检监察干部队伍素质参差不齐。在文化结构上虽然学历较高,大专以上文化占干部总数的91,中文、行政管理、经济管理专业的比较多,而财务、审计、金融、法律、计算机等专业的较少,缺乏懂经济、懂财务、懂法律、懂管理、懂计算机的复合型人才。县纪委监察局机关和乡镇大部分纪检干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象,业务知识常常得不到有效补充,知识面窄,内容过时,理论水平、思路、方法举措等相对滞后,制约着纪检监察质量的提高。县纪委虽然每年都对基层纪检监察干部或办短期培训班或以会代训或组织自学,但由于缺乏师资力量,培训难以深入,干部整体素质难以得到较大提高。

(三)执纪环境导致畏难情绪。当前,个别纪检监察干部在实际中有时存有畏难情绪,一项还未开展,自己首先就少了几分底气。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气,影响今后和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响目标任务的完成。怕自己管严了、限制

多了,会成为干部完成目标任务的“绊脚石”,影响干部积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态。有的同志缺乏主动性,坐等领导指示。

三、原因分析

(一)环境不优,容易挫伤基层积极性。部分基层主要领导存在求稳怕乱心理,对抓党风廉政建设责任制存在片面认识,认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展,损害当地形象,从而造成基层纪委书记在履行职责、开展时受到很大程度的掣肘,怕这忧那,不敢大胆放手开展,更难以有所创新。

(二)精力不足,导致“种了别人田,荒了自家地”。目前我县乡镇、县直部门纪委书记和纪检干事兼职过多,分散了抓本职的精力。究其原因,一是县直机构改革和乡镇配套改革后人手不够,误认为基层纪检组织平时没有什么案件可查,兼几项理所当然;二是既然提倡分工不分家,纪检监察与其他也应不分家,乡镇和县直部门的纪委书记直接兼管几项也就是顺理成章的了;三是纪检监察机构是管人、执纪的,说话有分量,所以往往不分谁主管,就简单地把一些本不该纪委管的事交给纪委去处理。

四、对策初探

(一)思想观念要更新

胡锦涛同志指出:“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。”这一精辟论述,对于发挥我们基层纪检监察组织作用,加强基层纪检干部队伍建设,提高纪检干部责任意识针对性最强。基层纪检干部在第一线也是最前线,最了解下情,直接面对广大人民群众,“群众利益无小事”的问题大多发生在这些群体中。对于人民群众的疾苦、困难、难点、热点问题,对于人民群众的意见、要求和呼声,对于侵害人民群众利益的腐败作为,需要基层纪检干部进行反映和处理,进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。同时,基层纪检干部担负着繁重的党风廉政建设和反腐败任务。纪检监察任务通过层层落实,大多落在纪检干部身上。正所谓“上边千条线,下边一根针”。许多政策规定需要基层干部去上传下达,许多要求需要他们去贯彻部署,许多任务需要他们去组织完成。因此,必须更新观念,充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用,进一步加强基层纪检监察干部队伍建设,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

(二)队伍建设要出新

一要完善组织机构,配齐配强干部队伍。成立党委的基层单位,应当同时成立基层纪委,没有成立党委的基层单位,可以根据需要派驻纪检组。所有纪检机构都要配齐配强人员,每个纪检机构至少要配备2名以上的干部,以便开展。乡镇纪委书记由同级党委副书记担任,纪检干部务必做到专职专用,以保证有足够的时间和精力从事纪检。针对县乡机构改革后,纪检监察机关编制偏少的情况,建议上级纪检监察机关在人员编制、职数准入资格方面给予协调解决,缓解人少事多的矛盾。

二要完善选人用人机制。加强纪检干部队伍建设,选好人是基础,用好人是关键。在选拔标准上,严格贯彻“政治上靠得住,上有本事,作风上过得硬”三句话要求,做到决不降格以求,搞平衡照顾,影响整体素质;在选拔方式上,坚持不拘一格,做到广中选好,好中选优,优中选强;在选拔对象上,突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点,实行优先选拔。把那些愿干纪检、能干纪检的人吸引到纪检干部队伍中来。

三要建立正常的交流机制。建设一项规范性的正常交流制度:明确交流条件,规范交流形式(保护性交流、培养性交流、调整性交流、回避性交流、轮换性交流等),实行定期交流制,把集中交流与日常交流有机结合起来,加强上下纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练,促使其健康成长。纪检监察干部长期在一个地方,因执纪办案难免得罪一些人,容易受到打击报复或人身伤害,对这些纪检监察干部应予以保护性交流。对长期在一个地方,熟人、亲友增多,难免会进入人情网,影响公正执纪,也有必要及时交流。此外,对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部,通过制定刚性政策条规,调整出纪检干部队伍,推进这支队伍整体素质的提高。

四要建立有效的培训机制。纪检是一项原则性、政策性、业务性要求均高的,纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部,这就对纪检干部素质提出了较高要求。只有不断学习,纪检干部才能不断提高自身素质,适应不断发展变化的新形势。上级纪检部门应制定出台《基层纪检干部培训纲要》,明确培训责任主体、培养途径、培训内容、培训方法、培训目标,对新进纪检干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定,不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训,努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议区、州纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训,在培训范围上尽可能地扩大,在培训内容上尽可能地丰富,在培训方式上尽可能地多样,尤其要在世界性反腐败斗争形势、新形势下纪检监察的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面,有针对性地加大培训力度,强化培训成效,以此不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质,以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。

(三)管理体制要创新

可试行基层纪委书记“垂直(统一)管理体制”,即基层纪委书记在上级纪委的直接领导下开展,纪委书记直接对上一级纪委负责,这有利于基层党风廉政建设和反腐败的开展,特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。

中国共产党xxx县纪律检查委员会

2015基层纪检监察干部队伍建设问题及对策
机关建设的问题及对策 第七篇

目前,我国正处于社会发展的关键时期,改革发展稳定及建设社会主义新农村的各项任务十分艰巨,这无疑对纪检监察工作提出了更高要求。加强纪检监察机关建设的关键是加强纪检监察干部队伍建设,改革现有的组织设置和领导干部配备办法,认真强化纪律检查和行政监察职能。近年来,各级纪检监察机关紧紧围绕反腐倡廉中心任务,着力加强干部队伍建设,广大纪检监察干部政治坚定、勤奋敬业、清廉自守、开拓创新,为纪检监察工作提供了坚强的组织保证,纪检监察事业得到了长足发展。纪检监察机关和纪检监察干部在人民群众心目中形象好、威望高、总体评价良好。但在这一“总体良好”的状态下,基层纪检监察干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题,如不认真加以解决,势必阻碍纪检监察事业的发展,最终影响整个社会的稳定和发展。一、存在问题(一)机构规格缺少权威性多年来,基层纪检监察机关的机构建制一直沿用中纪委、中组部《关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定》(中纪发[1988]8号文件),存在较大的滞后性和不合理性,严重影响了纪检监察系统的干部队伍建设。人们往往会产生疑问:纪检监察机关究竟是何级别的单位?与党委各部门有何区别?各个层次该配备什么职级的干部等等?对于这些问题,有很大一部分干部甚至是主要领导都不甚了解。特别是各级党委的组织、宣传等部门由同级党委常委担任负责人以后,大部分人错误地将纪检监察机关等同于组织、宣传等部门。这就直接导致纪委常委政治待遇的享有、纪委各内设机构负责同志的级别设置配备等问题处于一种任意和无序的状态,纪检监察机关低规格对待、纪检监察干部低职数、低规格配备的现象屡屡出现,甚至于将各级纪委设置的纪律检查员职务等同于非领导职务等。这些问题的出现在很大程度上削减了纪检监察机关的威信。(二)队伍管理缺少专业性纪检监察机关是专司党内监督的执纪执法机关。其职能的特殊性决定了要有特殊的管理,应参照公检法的模式走专业化管理的道路。当前,纪检监察机关既没有权威的执法主体资格,也没有严格的准入制度,更没有过硬的经费保障措施等等。纪检监察干部在同一岗位工作年限长、年龄大,尤其是派驻部门的纪检组长,几乎成了安置性的职位;有的纪检监察干部或是部队转业,或是照顾关系从社会上调入,或是组织任命调任,而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数,懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是凤毛麟角。正是因为纪检监察机关内部管理上的常规化,导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。(三)管理体制缺少实效性《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是,同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面,没有什么质的突破,且渐呈削弱的趋势。受各种客观因素的影响和制约,在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面,上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持,致使纪检监察系统合力不足。比如派驻纪检组长的提名权,文件规定由纪委机关掌握和行使,可大都是写在纸上,真正落实在行动上的少之又少。甚至于有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或打击报复时,上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者彼此顾及情面而不愿伤和气,从而让下级纪检监察干部心寒而有案也不敢大胆查办。(四)干部专职不专用乡镇纪委虽然选举配备了纪委委员,但除了纪委书记和纪检员外,其他委员实际上都是挂名的,是由各单位人员“凑合”起来的,一般不参加纪检监察工作;大多数州直、县直部门的纪委根本就没有专职的纪委委员,除一个纪委书记外,别无他人;州、县两级派驻纪检组,一般也只有一个组长,没有其他工作人员,即使有也大都兼管着很多其他工作。乡镇纪委书记虽由同级党委副书记担任,却还分管着党务、综治、宣传等工作,全年绝大部分的时间忙于这些事务,以致自已的本职工作反而成了“副业”,无暇顾及,力不从心,往往是“种了人家的田,荒了自家的地”,很难保证专职专用;县级以上纪委书记是同级党委常委,也分管着一些其他工作,其纪委工作主要由纪委第一副书记主持,而实际情况是以纪委副书记的身份又难以领导和协调好整个机关的对内对外事务;派驻纪检组长(监察室主任)也大多分管了其他工作,真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。(五)干部思想不稳定在工作方面,纪检监察干部“光栽刺不栽花”,容易得罪人,是吃力不讨好的苦差使;在待遇方面,纪检监察干部经济待遇不高,政治发展极为缓慢。有的干部在纪检监察部门一呆就是上十年,可连科级政治待遇都难以解决。有的纪委书记(纪检组长)相对

2016目前纳税服务工作中存在的问题及对策
机关建设的问题及对策 第八篇

文章标题:目前纳税服务中存在的问题及对策

自税制改革以来,特别是新的征管模式实施以来,以办税服务厅为中心的纳税服务体系,一度使纳税人耳目一新,并切身体验到了征管改革所带来的由税务部门所提供的全新的纳税服务。但是,随着征管改革的不断深入,各级税务机关提供的纳税服务已被纳税人所熟悉并视为平常,笑脸式、热茶式的服务已远远不能满足纳税人期望的规范、全面、便捷、经济的办税要求,税务机关如何提高纳税服务水平就成了纳税人关注的一大焦点。下面就如何为纳税人提供深层次纳税服务作一初步探讨,以抛砖引玉。

一、目前纳税服务中存在的问题

长期以来,我国的税收征管模式一直以监督打击型为主。在这种模式下,税务部门虽然倡导纳税服务,但这种服务是建立在以税务机关如何提高依法治税为前提的,也即是税务机关首先考虑的是自身执法因素,这样就不可避免地存在有某些局限性,主要的问题有:

(一)重管理,轻服务

当前的纳税服务体系,大多是从税务机关便于管理的角度去设立的,税务机关是纳税服务的主体及主角,从某种意义上说这仅是一种管理体系,而不是一种服务体系。这种体系的弊端显而易见:一是税务机关缺乏主动性,只能坐等纳税人上门,形成纳税人“供什么菜”,税务人员“做什么餐”的被动局面;二是办税手续过于繁琐,税务部门往往为提高管理力度而对涉税事项设置层层审批手续,造成纳税人为一个涉税事项就要经过几个科室、多道环节的“阶梯式”办理,无形中给纳税人造成时间及精力的耗损;三是缺乏信息反馈机制,纳税人无法对税务机关的服务质量进行有效地监督与评价。为此,税务机关往往费尽心机地花大量的人力、物力去抓纳税服务,但仍收效甚微,不能使纳税人有较高的满意度。

(二)重结果,轻过程

由于当前税务机关还是监督管理型的征管体制,在实际中容易偏向于注重结果,即过多地关注纳税人的完税情况,对办税过程中的某些环节尚比较淡漠。其实,现在的纳税人已不比过去,纳税意识逐渐提高,对税收法律法规的知悉度越来越广,纳税人已不满足于缴缴税、履行一下义务了,他(她)们在缴“放心税”、“明白税”的同时,又多了一层享受税收服务的愿望,不只关心缴什么税?缴多少税?而开始关心在缴税过程中能享受到什么样的服务,想拥有纳税人应有的地位和荣誉。说实在,我国当前的税收征管过程还不尽很合理,具体表现为:一是纳税人对纳税程序(如登记程序、申报程序、缴款程序、减免缓退审批程序等)不甚了解,造成该报的纳税资料不全、手续填写不完整、纳税人多跑冤枉路等现象,纳税人往往把这一切归咎于税务机关;二是为了防范少数纳税人的个别问题,税务部门往往采取一刀切的办法,把众多纳税人设想为防范对象,在设置程序上繁冗复杂,这样不但增加了征纳双方的量,也容易造成征纳双方的矛盾多样化。

(三)重形象,轻实效

服务的深度体现于服务的质量与效率,高水平服务的实质在于高效率。由于当前纳税服务体系的设置,多侧重于对纳税人的管理,侧重于对纳税人的表面态度,而忽视了纳税人在纳税过程的简便与高效,这不可避免地导致各级税务机关将一些硬件设施(如办税场所的建设)、办税过程中税务人员的态度(包括文明用语、热情程度等),作为提高纳税服务水平的主要手段和最终目标,致使纳税服务仍处于“一杯清茶,一个微笑”的浅表层,与高效率的服务内涵存在着较大差距。这种追求表象化的服务,从根本上背离了纳税人的期望和高效率的服务目标,难以让纳税人满意。难怪一些纳税人对宽敞舒适、设施齐全的办税服务厅大发慷慨:“我们到办税大厅的目的是为了办税,而不是来享受什么样的服务,与其坐在窗明几净、税务人员态度和蔼的办税大厅等候办税,还不如给我们简化一些繁琐的手续,减少电脑故障,加快办税速度,让我们节省办税时间更有实际意义。”

二、涉税服务应在深层次上下功夫

正确理解深层次纳税服务,首先要了解其丰富的内涵,深层次纳税服务是一个服务领域的广义概念。办税服务厅里的笑脸相迎是服务,深入企业进行税收知识辅导是服务,以税企座谈会、税收形势报告会等形式加强信息交流也是服务,依法征税、依法行政更是一种服务。深层次纳税服务不仅仅是给纳税人以亲切、温馨的感觉,还应该深入到执法与管理之中,给纳税人以实实在在的帮助和支持。深层次纳税服务是依法治税的必要基础,是杜绝偷逃税现象、提高纳税人纳税意识的有效措施。对税务机关来说,提供深层次的纳税服务还能够起到缓解征纳矛盾、建立新型征纳关系的作用。对纳税人而言,享受到深层次纳税服务能够进一步增强对税收政策信息的了解,方便依法纳税,从而能更好地参与到公平竞争之中去。

为纳税人提供深层次纳税服务,关键是如何进一步拓展纳税服务领域,在服务方式、服务内容上实现新的转变和突破,主要应做好以下几个转变:

(一)由被动服务向主动服务转

税务部门应该摒弃坐等纳税人上门办税才予以服务的陈旧观念,主动为纳税人服务,尤其是在宣传有关税收政策以及办税程序等方面,应采取深入到企业的方式,及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻,使企业与税务机关的信息交流始终畅通,减少由于了解政策不及时或不全面出现的问题,真正维护好纳税人的合法利益。

如针对一些企业规模大、财务营销人员多、财会人员素质参差不齐的现象,有的税收政策、动态信息经财务人员传达不能及时到位的特点,我们要组织税收业务骨干深入企业,对企业财务人员、营销人员及企业负责人进行税收知识辅导,并以企业存在的实际问题为切入点,解难释疑,以提高纳税人的办税素质。

要充分发挥联络员作用,联络员的主要职责是了解企业情况和提供优质服务两个方面,负责全面掌握企业的生产经营状况,财务预算收支结构情况、税款缴纳情况,对企业的申报纳税过程进行全方位指导,对税收政策、税收动态及时传达,对涉税疑难问题给予解释。联络员必须经常深入企业,采取实地调查和查账等方式了解企业的生产经营、产销结构、产品市场占有份额、经济效益、税款实现、资金收支等情况,并及时反馈到有关科室,为企业提供深层次服务打好基础。

(二)由一刀切服务向个性化服务转变

税务机关应针对纳税人的个性差异,实施个性化的服务。如生产企业免抵退税的政策辅导,采购国产设备抵免税政策的宣传等等,充分遵循纳税人情况不尽相同这一客观实际,对大中型企业和小型企业,对一般纳税人和小规模纳税人,应采取不同的服务和管理方式,在公平执法的前提下,做到区别对待,变一刀切服务为个性化服务,以满足不同纳税人的需求。

(三)由形象服务向实效服务转变

现在的纳税服务,税务机关多注重于税务人员的服务态度,提倡微笑服务,但微笑服务并不是纳税人的最高需求。纳税人的最高需求,是税务机关能充分考虑纳税人的负担及其文化背景,最大限度地减少纳税人的缴税成本,提高纳税人的办税效率。这就要求税务部门本着简捷、科学,高效的原则,合理地设置办税程序。只有简洁、高效的程序分工,才能提高税务机关的效率,才能切实体现高水平的纳税服务。纳税服务体系中的程序分工,首先是简化行政审批手续,寻找合法化和效率化的结合点,建立务实的行政管理机制;其次是完善税务机关各部门的各项流程,依托先进的信息化手段,促进各项的有机结合。

(四)由单一服务向综合服务转变

服务的目的是使纳税人依照法律更好地纳税。由于对服务认识的偏差,一些税务人员把服务与税收管理进行分离,认为服务即是帮助纳税人解决某一问题,这是很不正常的。作为税务机关,应把办税服务与日常税收管理有机结合起来,通过各种形式的服务,全面掌握企业的生产经营情况、财务预算收支结构情况、产品市场占有份额情况、每月货款回收情况等综合信息,为更好地组织税收收入提供决策依据。综合服务是深层次纳税服务的一个主要方面,是进一步深化办税服务的具体体现,它要求在日常税收管理中处处体现服务,在服务中实施对纳税人更好地管理,使用权其更好地纳税,真正做到“以服务促管理,以管理促服务”。

(五)咨询服务向执法服务转变

当前,在税务部门提供的服务中,主要的是办税服务,即是接受纳税咨询、为纳税人提供纳税便利服务。如办税服务厅,既为纳税人提供快捷、高效的办税通道服务,又为纳税人提供信息反馈的咨询服务,成为征纳双方交流的平台,使办税服务过程成为征纳双方即时沟通的过程。深层次的服务并不只局限于办税服务,还要把服务根植于行政执法当中。其实,坚持依法行政也是一种深层次服务的具体体现。税务机关应把深层次服务作为推行依法行政、完善税收管理的有效补充。如坚持公开执法,通过下达税务稽查告知书、举行听证会、向纳税人公开处罚标准、处罚依据等方式,使纳税人在公开执法的环境中得到了公平、公正的待遇,使深层次服务体现在税收执法的规范、公平之中。

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税务部门应该摒弃坐等纳税人上门办税才予以服务的陈旧观念,主动为纳税人服务,尤其是在宣传有关税收政策以及办税程序等方面,应采取深入到企业的方式,及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻,使企业与税务机关的信息交流始终畅通,减少由于了解政策不及时或不全面出现的问题,真正维护好纳税人的合法利益。

如针对一些企业规模大、财务营销人员多、财会人员素质参差不齐的现象,有的税收政策、动态信息经财务人员传达不能及时到位的特点,我们要组织税收业务骨干深入企业,对企业财务人员、营销人员及企业负责人进行税收知识辅导,并以企业存在的实际问题为切入点,解难释疑,以提高纳税人的办税素质。

要充分发挥联络员作用,联络员的主要职责是了解企业情况和提供优质服务两个方面,负责全面掌握企业的生产经营状况,财务预算收支结构情况、税款缴纳情况,对企业的申报纳税过程进行全方位指导,对税收政策、税收动态及时传达,对涉税疑难问题给予解释。联络员必须经常深入企业,采取实地调查和查账等方式了解企业的生产经营、产销结构、产品市场占有份额、经济效益、税款实现、资金收支等情况,并及时反馈到有关科室,为企业提供深层次服务打好基础。

(二)由一刀切服务向个性化服务转变

税务机关应针对纳税人的个性差异,实施个性化的服务。如生产企业免抵退税的政策辅导,采购国产设备抵免税政策的宣传等等,充分遵循纳税人情况不尽相同这一客观实际,对大中型企业和小型企业,对一般纳税人和小规模纳税人,应采取不同的服务和管理方式,在公平执法的前提下,做到区别对待,变一刀切服务为个性化服务,以满足不同纳税人的需求。

(三)由形象服务向实效服务转变

现在的纳税服务,税务机关多注重于税务人员的服务态度,提倡微笑服务,但微笑服务并不是纳税人的最高需求。纳税人的最高需求,是税务机关能充分考虑纳税人的负担及其文化背景,最大限度地减少纳税人的缴税成本,提高纳税人的办税效率。这就要求税务部门本着简捷、科学,高效的原则,合理地设置办税程序。只有简洁、高效的程序分工,才能提高税务机关的效率,才能切实体现高水平的纳税服务。纳税服务体系中的程序分工,首先是简化行政审批手续,寻找合法化和效率化的结合点,建立务实的行政管理机制;其次是完善税务机关各部门的各项流程,依托先进的信息化手段,促进各项的有机结合。

(四)由单一服务向综合服务转变

服务的目的是使纳税人依照法律更好地纳税。由于对服务认识的偏差,一些税务人员把服务与税收管理进行分离,认为服务即是帮助纳税人解决某一问题,这是很不正常的。作为税务机关,应把办税服务与日常税收管理有机结合起来,通过各种形式的服务,全面掌握企业的生产经营情况、财务预算收支结构情况、产品市场占有份额情况、每月货款回收情况等综合信息,为更好地组织税收收入提供决策依据。综合服务是深层次纳税服务的一个主要方面,是进一步深化办税服务的具体体现,它要求在日常税收管理中处处体现服务,在服务中实施对纳税人更好地管理,使用权其更好地纳税,真正做到“以服务促管理,以管理促服务”。

(五)咨询服务向执法服务转变

当前,在税务部门提供的服务中,主要的是办税服务,即是接受纳税咨询、为纳税人提供纳税便利服务。如办税服务厅,既为纳税人提供快捷、高效的办税通道服务,又为纳税人提供信息反馈的咨询服务,成为征纳双方交流的平台,使办税服务过程成为征纳双方即时沟通的过程。深层次的服务并不只局限于办税服务,还要把服务根植于行政执法当中。其实,坚持依法行政也是一种深层次服务的具体体现。税务机关应把深层次服务作为推行依法行政、完善税收管理的有效补充。如坚持公开执法,通过下达税务稽查告知书、举行听证会、向纳税人公开处罚标准、处罚依据等方式,使纳税人在公开执法的环境中得到了公平、公正的待遇,使深层次服务体现在税收执法的规范、公平之中。

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