2016年公务员工资调整

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2016年公务员工资调整篇一
《2016江苏公务员时政2015年影响公务员工资及事业单位工资的文件盘点》

2016江苏公务员时政:2015年影响公务员工资及事业单位工资的文件盘点 2015年的国考笔试刚结束，关于公务员的话题备受关注。且不论降温还是升温，139.5万的报考数目相当可观，依旧印证着公务员这一职业的吸引力。今年，中央出台了不少关于公务员的文件，它们对这一职业有哪些影响，一起来梳理。

工资：《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》

不论哪一行，工资都是每个员工最敏感、也最关心的大事，公务员们也不例外。在“原地踏步”九年后，他们的工资在今年迎来了首涨。

今年1月12日，国务院下发《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》，明确从2014年10月1日起，调整机关事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员退休费。

其中，与公务员调薪有关的《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》提出，要调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。

调整后，公务员职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至6135元。

这个方案还提出，今后基本工资标准原则上每年或每两年调整一次，依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。

6月初，国务院总理李克强在国务院常务会议上明确要求，广大基层公务员的工资调整方案，必须尽快落实到位。

7月中旬，人社部新闻发言人李忠表示，从6月份开始，地方已经陆续开始兑现增加的工资，大部分省份已基本完成兑现工作。按全国平均水平计算，公务员月人均实际增加收入300元左右。

过去，公务员这一职业拥有几乎无忧的养老。在岗时不用自己缴纳养老金，退休后，每月可以安安稳稳从国家领取到充裕退休金。不过现在，这一养老“双轨”的局面已经改变，公务员也开始交养老金了。

1月14日，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布，提出基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。

这个决定意味着以后所有公务员和事业单位员工，都将与企业职工执行一样的养老制度，实行多年的“养老双轨制”终于要成为历史。

截至11月底，已有黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西等19个省份陆续公布实施办法。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，按照国务院工作部署，在今年年底之前，各省级地区都应当出台实施方案，随后组织实施。不过，并轨涉及一系列相关政策以及操作问题，各地情况存在差异，所以各地启动实施会出现一定的“时间差”。

2016年公务员工资调整篇二
《2016年国家公务员考试考试申论热点：公务员工资改革已明确目标》

给人改变未来的力量

15年国家公务员考试申论热点：公务员工资改革已明确目标 公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革?新一轮公务员工资改革怎么改?在收入分配改革全局中应处于怎样的方位

新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和2006年。纵观历次改革，国家行政学院副教授胡颖廉给出的感受是,“从固化到灵活，从粗放管理到精细规范，以及从平均主义到注重绩效”。

建国后公务员工资历经4次大改革

1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述《决定》进行。

1985年，中共中央和国务院下达了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这次改革规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。一是基础工资，发放的金额不分职务等级和工作年限，所有人一样。二是职务工资，职务越高得到物质回报越多。三是工龄津贴，主要根据工作人员的工作年限来定。四是奖励工资，即来自所在单位行政经费的结余奖励工作绩效好的工作人员。

1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。此次改革强调在条件成熟时，对考核优秀和称职的工作人员发放年终一次性奖金。

2006年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。《通知》强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革还对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。同时，公务员工资级别从原来的15级调整为27级。

历次大的公务员工资改革都有亮点和遗憾

对于历次改革，胡颖廉认为都各有值得肯定之处和些许遗憾：

1956年改革实现了从供给制到货币制的跨越。然而该制度中不区分具体项目，直到1985年“结构工资制”的改革调整才解决上述问题。

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1985年改革剥离了企业工作人员的工资部分。但这次改革存在一些弊端，比如奖金原则上是给绩效较好的员工，实际执行中则是人人有份;过度强调职务对工资的决定作用，造成了高职位不当扩张的弊端。

1993年改革让机关工作人员与事业单位工作人员脱钩，同时明确要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。但是，虽然这次改革制定了用于补偿机关工作人员在不同地区生活成本的地区津贴制度，却恰逢我国地方政府预算外资金急剧扩张，导致地区间和部门间的巨大工资差成为1993年工资改革的硬伤，也成为2006年改革启动的主因。

2006年改革在大幅提薪的同时，统一了公务员工资级别。但是在政策执行中仍然存在一些问题，如工资统发和激励机制等问题。胡颖廉举例，如工资统发中有相互依赖关系的部门太多，没有一个主体有最高的权威。还有，对一线执行人员设立相应的激励措施是很有必要的，但这又违反了2006年改革的要求。

胡颖廉对公务员工资改革总结脉络称：“理论和经验均表明，有效的公务员工资制度必须兼顾效率与公平两大要素。”

新一轮公务员工资改革已明确目标和方向

根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。

“公务员队伍是国家治理现代化的重要载体和支撑，基层公务员更是上情下达的关键环节”，胡颖廉认为，规范公务员地区附加津贴制度，能够有效解决地区差别不合理的问题。现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率。

其次，完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在“升官”的狭窄路径之外，拓宽“职级”这条路。这方面深圳走在全国前列。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点，深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。2010年1月1日起深圳规定所有新进入行政机关的公务员，一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。

“新一轮公务员工资改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上找寻出路。”胡颖廉如是表达对未来公务员工资改革的期待。

编后语：今年全国两会期间，人社部副部长何宪透露，公务员工资制度将面临改革，方向将是缩小地区差距、形成合理的地区之间工资关系，建立艰苦边远地区津贴增长机制;此外，工资分配上要注意向基层倾斜。

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2016年公务员工资调整篇三
《2016年国家公务员考试申论热点：公务员薪酬制度改革》

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仍有疑惑？我们来看看国考课程是怎么设置教学的。 【背景链接】——公务员薪酬改革“24字”目标

2014年3月5日， 国务院总理李克强在2014年政府工作报告中指出，将改革机关事业单位工资制度。事实上，从2013年开始，人社部等方面就已经将公务员薪酬改革提上日程。截止2014年6月，基本的目标方向已经确定，概括起来是4句话，24个字——调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。

在舆论场中，公务员常被标签化。一是有些人将普通公务员与官员相提并论，认为他们普遍收入高、待遇优厚，还手握大权，权力寻租的机会俯拾皆是;二是认为所有的公务员，都有看不见的灰色收入，或者能通过其他方式敛财。事实上，大多数公务员特别是基层公务员，毫无权力变现的机会，其收入并不多，有些可用“惨淡”来形容。如一线公务员工作苦、压力大、收入不高，而且上升空间不大，所谓“政治上没奔头，经济上没盼头”，这就让他们心生倦意。想离开官场，又没有胆量;继续待下去，又看不到明媚未来。

2014年6月，中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南在接受采访时表示，公务员工资改革绝不等于单一涨工资。

【标准表述】——公务员工资改革绝不等于单一涨工资

[新政解读]

从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革的重心在于“限高”、“提低”。

“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴。 “提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。

其最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。

[公务员薪酬制度成为社会焦点的原因]

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一方面是公务员在收入分配格局中的优越地位决定的。公务员在收入分配格局中地位的优越性，与社会职业靠劳动来获取社会资源和社会保障不同，公务员更具身份化与福利化的特性。如工资之外的津贴、奖金、福利房，以及令人充满遐想的职务消费等工资之外的“灰色收入”;又如，公务员社会保障福利吸引力。

另一方面是由于工资制度设计的不合理造成公务员内部薪酬差别的固化。严格的职务与职级的工资制度，高工资对应着高官位是公务员薪酬的天花板。而基本工资加地方性津贴的设计，客观上造成了发达地区与其它地区同类公务员的收入差距。

[公务员薪酬制度改革的重要意义]

实行公务员薪酬改革，调整工资结构，拓展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革，将政策向中西部边远地区以及基层的公务员倾斜，调动基层公务员的积极性，对于提高基层工作效率，巩固基层人才结构，激励年轻公务员扎根基层，服务基层都有着很好的作用。

作为公务员体制改革与社会收入分配改革的重要组成部分，公务员薪酬制度改革不仅充分体现公平与公正的基本原则，更彰显激发出了体制活力、提升行政效率的改革善意。

工资不是单纯的公务员薪酬问题，既包括公务员在社会收入分配格局中的地位，也包括公务员管理体制中如何建立有效的激励机制，稳定队伍，提高效率。毫无疑问，工资不仅是公务员改革的一块拼图，更是公务员改革各类矛盾的交织点。所以，只有在整体改革的布局下统筹推进，才能相得益彰，才能消弭社会争议。

[完成新一轮公务员薪酬制度改革，要围绕24字方针谈举措]

一是调整工资结构，要把公务员工资收入中过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比中公.教育版权。

二是扩展晋升空间，要打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。

三是建立比较机制，要定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较，以此来作为提高公务员工资的重要依据。

四是实施配套改革，要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革，甚至是整个收入分配改革当中。

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在围绕上述24字方针的基础上，一方面，要变隐性分配为显性分配，清理和取消公务员福利与补贴，并建立公开透明的财政支出机制，让“提低工资”建立在“限高福利”的前提之上。

另一方面，要加快公务员养老的并轨，让公务员以职业者的身份参加社会保障，消除养老包办这一“最大社会福利”。只有解决好了这两大问题，公务员工资改革或者说“涨工资”，才具有社会公平正义的基础。

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2016年公务员工资调整篇四
《2016年度国家公务员考试相关时政热点》

2016年国家公务员考试相关时政热点

时政热点一：公务员涨工资步入落实阶段

华图网讯：近日，国务院常务会议对基层公务员工资待遇的提升确定了落实时间表，与以往探讨涨薪不同，这次从执行细节入手，强调光明正大走正门，进而堵住灰色收入的偏门。 从近几年基层实际情况看，似乎公务员涨薪工作落实并不如想象得那样顺利。究其原因，一方面是因各基层情况不同，难以同步推行，另一方面也说明各地方政府和部门对公务员涨薪引起的社会舆情争议有所顾虑。在乎老百姓的感受，这一点值得肯定，但是感性的顾虑不能替代薪资管理的理性制度安排。尽快开启公务员涨薪的法定程序与社会公示，这才是破解公务员涨薪困局的关键。

2006年至今，十年不涨薪让很多公务员心态逐渐发生变化。作为一种激励机制，公务员薪资多少会对行政管理效率产生传导作用。在调薪问题的大讨论中，政府强调公务员的工资收入和经济增长不成正比，百姓则强调公务员零成本占据太多的社会福利。福利分房、双轨制养老、公费医疗被视为公务员的三大特殊福利，虽然根据目前的改革趋势，这三项福利正在退出历史舞台，但是福利缩减并不能成为公务员涨薪的根本理由。真正能决定公务员是否应该涨薪的是保障行政效率的激励性和维护社会公平的稳定性。

首先，公务员工资调整必须加快开启人大法定程序，这是缓解涨薪社会认知矛盾的基础。公务员每一分收入都来自公共财政支出，其旱涝保收的角色定位，注定公务员不应成为富人群体，所谓强调公务员高收入的说法本质上是一种认为“做官”就该处处高人一等的封建思想。这种旱涝保收的工资收入正是法定的产物，各地方需要充分发挥人大提议和决议的法定职能，杜绝出现政府公务员“自己给自己涨工资”的尴尬局面。

第二，结合简政放权的转型需要，对公务员薪酬存量进行结构改革，侧重基层公务员福利提升。截至目前，没有一个国家能精准测算出公务员的行为效率对国家经济的拉动作用，相反却能够衡量寻租腐败指数对社会经济发展的负面影响权重，公务员的灰色福利与经济可持续发展呈反比，公务员的消极行为必然会对社会正常运转产生负面影响。

第三、培养公务员的知足心态。目前对公务员的培训过多注重工作技能，对公务员职业的特性与公共契约精神的培养却严重不足。根据美国行为学家亚当斯提出的公平理论，个人对收入的敏感度不仅来自个人业绩贡献的绝对值比较，更来自于与外界相对比的比较值。公务员们习惯于用企业激励标准来衡量自身收入，造成了公务员抱怨收入低，老百姓却认为公务员待遇过高的矛盾局面。这种社会心态的失衡是导致公务员涨薪频频遇阻的重要因素。 最后，在技术层面要注重平衡基层公务员收入的区域差异。虽然2006年的《公务员法》已经提出“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，

并将结果作为调整公务员工资水平的依据”，但该制度始终没能得以正式建立。建议借鉴国际成功经验，强调外部和内部公平性的兼顾，避免相同职位的公务员由于生活在不同消费水平地区而造成生活水平的过大差距，从而实现公务员工资的内部公平。

总之，公务员薪酬管理优化是简政放权改革进程中的重要内容。坚持法定程序与科学调整，才能让公务员涨薪成为推动经济转型的正能量。

时政热点二：公务员“涨工资”应与“涨服务”并轨

华图网讯：据人社部门介绍，此次调薪不是简单的加工资，而是重在优化工资结构。陕西一位公务员向记者透露，在扣除养老保险、职业年金缴费后，自己拿到手的工资比之前涨了71元，虽不及全国300元左右的平均值，但“能涨就很满足”。

距离6月底只剩一周时间，机关事业单位人员的工资调整进入倒计时。但仍有多地未出台具体方案，涨工资也就停留于纸面上。一度闹得沸沸扬扬的公务员涨工资，能否达到理想预期的双赢效果，值得期待。公务员涨工资也应和涨服务并轨。

公务员涨工资并不容易，已有10年未涨。在物价、房价，各种价飞涨时，公务员的待遇一直停留在原地，因此有的公务员产生了贪念，逐渐向贪污腐败靠拢;有的公务员被“为官不为”缠绕，把为民服务的态度和意识降低;有的公务员萌生了辞职的念头，跳出围城，另谋高就。种种的迹象都透露出公务员应该涨涨工资了。

但是，更多的老百姓对公务员涨工资非常反感，认为他们拿钱不干事，本来灰色收入就多，还涨什么工资。其实不然，绝大多数的公务员都是来自基层的普通工作人员，手上无权，又怎来灰色收入呢?公务员的清廉形象在一定程度上的确被那部分贪官给丑化了。因此，公务员们应以涨工资为契机，重塑在百姓心中的清廉形象，提升服务意识。

而此次公务员涨工资，虽大多数达不到全国平均的300元，但都应知足常乐才能心意顺。国家是冒着多大的舆论压力，才把涨工资推出台面。只要自己干好本职工作，国家不可能不考虑其工作人员的福利待遇。一方面适当缓解财政养老的压力;另一方面优化工资结构，堵住公务员滥用职权贪腐的“偏门”。

然而对于国家3700万人的中国公务员队伍，应当明白一点，公务员已经进入涨工资的春天，而还有一部分人在望而却步坐冷板凳，况且公务员的薪资水平，一直就处于一个较高的位置，只有更好地为人民服务、全心全意为人民服务，才能不负人民群众厚望，对得起国家的改革政策。

时政热点三：男子公考遗失身份证被要求“证明你是自己” “证明你妈是你妈”很奇葩是不是?但更奇葩的是“证明你是你自己”。江西人肖振东就在公务员[微博]体检中遇到了这个问题。作为重庆西南大学[微博]法学院应届硕士毕业生，他在报考中山市教育和体育局纪检监察岗岗位时，笔试、面试成绩都名列第一，但不幸的是他

在体检前两日丢失了身份证，即便出示了护照、户口簿原件、户籍 所在地公安部门开具的户籍证明，以及机场公安部门开具的临时身份证明，均未能有效证明自己的身份，因此错失了体检的资格。

中山市人社局昨日下午针对此事公开作出回复，称根据《广东省2015年考试录用公务员公告》相关规定，居民身份证是考生参加考试或体检的唯一居民身份证明，临时居民身份证是唯一可代替身份证的法定居民身份证明凭证，因此该考生不得参加此次体检。 惊喜

笔试面试成绩均排第一

肖振东向南都记者讲述称，他是西南大学法学院在读硕士研究生，将于今年7月毕业。考虑到公务员职位的稳定，他于今年2月报名参加广东省公务员考试，报考中山市教育和体育局纪检监察岗岗位。

3月22日，肖振东参加了在中山举行的笔试考试。此后公布的成绩给他带来了惊喜和希望，他的行政职业能力测试84.9分，最终笔试以总分139.9分的成绩名列第一。

笔试成绩帮助肖振东顺利进入公务员考试的第二环节- 面试。根据安排，5月19日在肇庆举行面试。肖振东称，他对于这个职位非常重视，也倾注了很多精力和心血。面试前5天他就从重庆来到广州，与一同考试的同伴一起反复模拟练习。最终，肖振东的面试也获得了84.2分的好成绩，位居报考职位的第一。

他告诉记者，拿到成绩时，整个人都轻松了，心里的一块石头落了地。当时他觉得，面试通过了，意味着坐等入职了。当他把面试的结果告知家人和朋友时，他们也很开心。 突变

装着身份证的钱包遗失

综合笔试和面试，肖振东的总成绩也是第一，他被通知顺利地进入到体检环节。体检时间安排在5月22日，地点在中山市博爱医院三楼体检科。

原本以为一只脚已经踏进了“公门”，没想到事情在5月20日发生了突变。肖振东告诉记者，当天下午他逛街回来，突然发现身上的钱包不见了，至于是自己放错地方还是被小偷扒窃，他完全没有了意识。

肖振东此前曾经被提醒，根据《广东省2015年考试录用公务员公告》相关规定，居民身份证是考生参加考试或体检的唯一居民身份证明，临时居民身份证是唯一可 代替身份证的法定居民身份证明凭证，而他的身份证就装在遗失的钱包里。想到这个问题，他马上拨打了招录单位即中山市教育和体育局的电话，咨询是否有补救办 法。不过，教体局的工作人员称，需要联系负责招聘的人社部门。

然而，当他拨通市人社局的电话时，相关工作人员并未给出明确答复，只是强调自己去看公告。这个回复，让他感到绝望。

补救

同学乘飞机送户籍证明

考虑到自己是学校的集体户口，肖振东马上联系重庆在校的同学帮忙补办临时身份证。然而，重庆市的公安部门答复，临时身份证的办理至少要三个工作日，赶不上体检时间。 无奈之下，他请同学帮忙在重庆市的公安机关出具了一份户籍信息证明，办好之后购买了次日最早的航班飞往广州。与此同时，他致电在江西老家的父亲，把家中的他的户口簿原件当天送到广州来。

在安排了同学和父亲之后，他又尝试从广州的公安机关开具临时身份证明，但跑了几个派出所，派出所都无法出具此类证明。想起自己乘坐飞机时使用了身份证，肖振东又跑到白云机场的公安部门，说明情况后，机场公安给他开具了一份临时身份证明。

5月22日，带着护照，以及户口簿原件、户籍地派出所户籍身份证明和白云机场公安部门出具的临时身份证明，肖振东前去参加体检。在向现场工 作人员解释后，工作人员告诉他，先等一等。然而，等到所有人都完成了体检之后，他被告知，除了身份证和临时身份证，其他的证件均不能作为有效证件帮助他进 入体检环节。

“体检前出具身份证的目的是证明身份，户籍作为身份证的母本为什么不能证明身份?况且我还有其他一系列资料，足够组成证据链证明身份。虽然 说工作人员是按照规定办事，但是'仅有身份证及临时身份证作为身份认定依据'的规定，是个正常人都会觉得不合理。”在获知自己被拒之门外后，肖振东在微信 上发出了自己的质疑。

他认为，之所以会出现这种情况，还因为政府相关部门存在懒政思想，出台一项简单粗暴的规定，生硬地执行，避免一切突发情况给他们工作带来的困扰，这样可以“简单便捷”。 5月23日下午，满怀失望的肖振东回到了江西老家。经过两天的内心挣扎之后，他于昨日拨通了记者的电话，希望护照也不能证明“我是我”的经历能够让更多的人知道。 回应

无身份证不得参加体检

昨日，南都记者就此事向中山市人社局咨询，该局确认了肖振东体检报到时未能出示身份证或临时身份证的事实。人社局表示，根据《广东省 2015年考试录用公务员公告》相关规定，居民身份证是考生参加考试或体检的唯一居民身份证明，临时居民身份证是唯一可代替身份证的法定居民身份证明凭 证，因此该考生不得参加此次体检。

中 山市人社局称，经向该考生了解，其于5月20日下午发现身份证无法找到(其不能确定是否已丢失，因此未报警)，其后该名考生向户籍地公安局申办临时身份 证，因其户籍所在地重庆不能在22日前办理好临时身份证，故其体检报到时出示了户籍地公安机关出具的户籍信息证明和广东省公安厅机场公安局出具的乘坐中国 民航飞机临时身份证明(此证

由中国民用航空局公安局印制，只限于乘坐中国民航飞机时有效)及户口簿，欲替代身份证参加此次体检。

“根据《广东省2015年考试录用公务员公告》的附件3《广东省2015年考试录用公务员报考指南》第28、29和30条规定，已对遗失身 份证如何参加考试或体检，或其他证件能否代替居民身份证参加考试或体检作出明确说明。作为以上规定的执行部门，为确保公务员考试的公平公正，必须严格依法 依规按章办事，因此我局及时告知其不得参加此次体检。”

政策链接

《广东省2015年考试录用公务员报考指南》第29条

问：居民户口本、护照、工作证、驾驶执照、学生证等证件能否代替居民身份证参加考试或体检?

答：居民户口本、护照、工作证、驾驶执照、学生证等证件都不能代替居民身份证参加考试或体检。居民户口本虽载有个人相关文字信息，但只能证 明是家庭成员之一，因没有照片而难以辨别是否与持簿人相符;护照、工作证、驾驶执照等证件虽同样载有个人信息及照片，但反映主题各异，发证机构出自不同部 门，主管部门分属各个领域，辨别证件真伪标准不一、难度大;只有居民身份证是由公安部门统一归口管理，是证明居民身份的法定证件。

时政热点四：透视司法体制和社会体制改革八大焦点

《关于贯彻落实党的十八届 四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》近日下发。84项改革举措着眼于在解决深层次体制机制问 题上取得实质性进展，敢于啃硬骨头，突破利益格局的藩篱，逐项明确了责任单位、工作进度和成果要求，为进一步深化司法体制和社会体制改 革绘就了路线图和时间表。针对实施方案中的焦点话题，记者采访了相关部门负责人和有关专家。

内外“双管”齐下防范司法“打招呼”

【任务】建立领导干部干预司法 活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保司法机关依法独立公正行使职权。建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究 制度，防止司法机关内部人员干预其他人员正在办理的案件。

【点评】一些领导干部出于个人私利或 地方利益、部门利益，为案件当事人请托说情，对案件处理提出倾向性意见或者具体要求，甚至以公文公函等形式，直接 向司法机关发号施令，以言代法，以权压法。一些司法机关内部人员利用上下级领导、同事、熟人等关系，通过各种方式打探案情、说情、施加压力，非法干预、阻碍办案，或者提出不符合办案规定

2016年公务员工资调整篇五
《2016江苏公务员时政：公务员待遇没降》

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2016江苏公务员时政：公务员待遇没降 江苏公务员考试考试内容为《公共基础知识》、《申论》、《行政职业能力测验》，主要考察从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，通过测试选拔出能够胜任公共管理工作的优秀人才。测试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。更具体的，我们来看看江苏公务员考试课程是如何设置教学的。

点击这里可以 >>> 在线咨询。 老张眼看就快退休了，他现在南京一家机关上班，有着37年工龄，去年10月1日起，国务院印发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》开始实施，一道选择题就摆在了老张面前。“养老保险制度并轨以后，我就要缴纳养老费了，1年将近1万元。虽然工资也调整了，刚好抵消掉这部分缴费，可万一退休后的待遇再降低，我是不是要申请提前退休呢?”

有同样担忧的还有即将研究生毕业的小伙子小伟，一直以来报考公务员都是其最大的就业意向。养老金并轨让他有了顾虑：如果考上了公务员，基础养老金这一项就和企业职工一样了，再加上平时还要缴纳一部分费用，退休以后的待遇会怎样呢?

退休后，待遇会降吗?这是萦绕许多人心头的疑惑。在全国第一批养老并轨方案获批的省份江苏，一年多过去了，情况究竟怎么样?记者近日在江苏进行了调查。

个人缴费工资保低限高，待遇不会降低

老张在单位里有一个同事老李，工龄、级别与自己基本相同，在职时的工资也是每月7000元左右，前几年退休，退休金总共能拿到6000多。老张想，自己的待遇会比这个差吗?抱着疑问，他向业内专家进行了咨询。经过专家测算，根据新制度，老张在退休后将能获得6200元左右，并不低于此前退休的老李的待遇。

而像小伟这样的“新人”，专家认为，因为有足够年限的单位及个人养老费用缴纳，以及强制性的职业年金作为补充，能确保将来退休后的待遇水平。

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今年7月，江苏正式印发《江苏关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，从养老保险基金筹集、养老金计发办法等方面对中央方案进行细化，予以明确。

江苏省机关事业单位社会保险基金管理中心主任张进介绍，基本养老保险费由单位和个人共同负担，其中单位缴费比例为工资总额的20%，个人缴纳比例为工资的8%，个人缴费工资按照全省上年度在岗职工平均工资的300%和60%，实行“保低限高”，实现了养老保险制度的并轨。

“去年10月1日前已退休的‘老人’，按照原待遇标准发放基本养老金;去年10月1日后参加工作的‘新人’，退休时基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。”张进告诉记者，对于去年10月1日前参加工作、改革后退休的“中人”，一方面增发过渡性养老金，在国家进行顶层设计的前提下，各省自行确定视同缴费的指数，并在10年过渡期内实行新老待遇计发办法对比;另一方面，建立职业年金制度作为补充，由单位缴纳工资的8%，个人缴纳工资的4%组成。同时，为顺利地推进机关事业单位养老保险制度改革，国家还同步完善了工资制度。

机关事业单位基本养老保险基金单独建账，不会“吃”企业养老保险结存基金

有人提出疑问：无论是单位缴纳的20%基本养老费，还是其所缴的8%职业年金，这些单位都是指的机关事业单位，因此，说到底是不是就是国家来贴钱?这些钱从哪里来?会不会从企业养老保险结存基金的池子里“捞取”?

“这样理解是不对的。此举是为了厘清政府、单位和个人的责任。”江苏省人社厅养老保险处处长朱华告诉记者，首先，相当一部分自收自支的单位并不在财政保障的范围内;其次，目前制定的是计发办法，也就是先“记账”，退休人员的养老金实际上由在职的个人和单位缴纳部分滚动负担，而每个人的养老金标准并非就是其终身缴纳的养老保险费的简单积累;再者，扣除单位及个人缴纳部分，财政只是对基金支付不足的部分进行兜底，以确保养老金按时足额发放。

此外，江苏明确规定，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户。各级人社部门、财政部门、省级机关

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按照各自职责，对基金收支管理情况实施监督，以确保基金安全。单独建账管理基金，不与企业混用基金，避免了机关事业单位“吃”企业养老保险结存基金之嫌。

据悉，目前江苏省级财政资金已经全部安排到位。同时，经过测算，个别县市当期基金收支还存在盈余。考虑到此次调整后江苏部分地区、部分人员增加的工资，也可能不足以完全弥补养老保险个人缴费，当期收入会有所下降的实际，国家已同意包括江苏在内的所有省份采取临时性措施，确保工作人员当期收入总体不下降并有所提高。

目前，江苏全省机关事业单位养老保险参保人数超过250万，其中在职的达到150万人以上。改革办法实施后，江苏预计至少有150万人要缴养老保险。

职业年金基金归集到省，统一运营，企事业单位养老关系转移仍需更顺畅 朱华说，此次改革的一大亮点是“多缴多得”“长缴多得”。改革后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。缴费越多，待遇水平越高;同样个人账户积累得越多，退休越晚，待遇水平越高。

按照规定，机关事业单位在参加基本养老保险的同时，应当为其工作人员建立职业年金。江苏按照省级统筹的思路，已明确职业年金基金归集到省，统一进行投资运营，以最大化实现基金的保值增值。同时，江苏还将建设全省统一的养老保险信息系统，年内各地都将使用省里统一组织开发的应用系统，今后机关事业单位工作人员流动时，可通过全省统一的信息化平台实现养老保险关系的顺畅转移接续。

不过，采访中，业内人士指出，改革后，仍有一些“政策补丁”需要及时打上。

“其中一个很重要的问题是人才跨地区和单位流动所面临的养老保险制度转移接续问题。”朱华告诉记者，例如由于工作的变动，从机关到企业工作的人员，退休后的养老金可能与原单位存在较大差距，一定程度上对改革的平稳推行、个人权益前后衔接保障造成影响。这一问题要彻底解决，需要国家进行顶层设计，完善原有的机关事业单位与企业职工养老保险制度之间的转换、衔接机制，以实现参保人员在机关事业单位与企业之间的顺畅流动。

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江苏省人社厅相关负责人介绍，年内省直将率先启动省级机关事业单位和驻苏中央国家机关事业单位养老保险的参保登记工作，养老保险制度改革的其他工作也将在明年有序分步推进。

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2016年公务员工资调整篇六
《2016公务员工资收入分配细则》

2016公务员工资收入分配细则

国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知，《若干意见》共分七个部分：

一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性;

二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标;

三、继续完善初次分配机制;

四、加快健全再分配调节机制;

五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制;

六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序;

七、加强深化收入分配制度改革的组织领导。

完善深化收入分配制度改革若干意见

政府工作报告中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。

坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位;再分配要更加注重公平，提

高公共资源配置效率，缩小收入差距。

坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。

坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。

2016年公务员工资调整篇七
《公务员工资改革方案最新消息：多地公务员晒出调薪后工资条》

公务员工资改革方案最新消息：多地公务员晒出

调薪后工

资条

来源江门中公教育

某基层公务员在看工资条(网友供图)

原标题：公务员调薪大限已过 多地公务员晒出工资条

距全国公务员工资调整落实大限已过去近半个月，各地公务员实发工资涨了多少成了各界最关心的问题。近日，本网记者在上海、重庆等7个省份进行了探访，部分受访公务员晒出了调薪后的工资条。

部分省份公务员晒调薪后实发工资 涨幅随职级工龄各有差异

尹果是重庆主城某单位公务员，身为主任科员的他有着20多年的工作年限。他为记者展示了6月和7月的工资条，通过比对工资条上的各栏数据可以看到，尹果的职务工资和级别工资均有增长，两项加起与之前相比翻了一倍多，而工作性津贴和生活性补贴两项则有减少。同时，从7月起，他的工资条上多了养老保险、

职业年金两项应扣费用，再加上一些其他杂费及代扣部分，7月份，他的实发工资为4754元，比6月涨了379元。

李君是广西壮族自治区政府某部门的科员，工龄为4年。财务部门提供给他的补发工资条上显示，从去年10月到今年6月，总计5463元，平均每月补发607元。扣除应缴9个月的养老保险2860.56元和个人职业年金1430.28元，李君实际到手的补发工资为1172.16元。再扣除医疗保险，李先生平均每个月新增工资不到130.24元。

内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗旗委一位公务员余小彤则告诉记者，他们的工资调整已经落实，相比而言，工资调整后单位那些工龄长的职工涨得多，她自己的工资涨了691元，扣除养老保险和职业年金后，拿到手的工资涨幅不太大。

福建省漳州市某单位一位有着14年工龄的普通科员冯阳向记者透露，福建省公务员的工资调整从去年10月1日已经开始，调整后的工资表已经上报，目前调整补发的工资还未发放，预计7月中旬可以拿到手。另外，据他了解，漳州的普通科员实发到手工资预计涨幅为130-150元，他的工龄比较长，实发到手预计涨150-160元。

陕西省省直某单位公务员李鑫已工作10年，属正科级干部，据介绍，目前对其的工资调整已经开始，目前每个月实发工资增加幅度为300元，但由于对其津贴减少了200元，所以发到手里的实际收入增加了100元。据了解，此省直单位是从2014年10月开始对其工资进行补助发放，截至6月底，共为其补发工资1000余元。

根据人社部此前透露，按全国平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。在走访的6个省份中，上海浦东区某街道的基层公务员陈迅则对记者表示，“6月工资已经发到手了，跟以前相比没有变化。”

多地公务员工资调整进入财政兑现环节 7月可实发到手

在采访中记者了解到，尽管有些省份公务员调整后的工资尚未到手，但当地人社部门均表示已进入财政兑现环节，7月发工资时就能见分晓。

“重庆大部分机关事业单位已将调薪落实到位，部分单位调薪方案即将实施”。针对此次公务员工资调整，重庆主要有三大变化：一是较大幅度地提高了职

务工资和级别工资。二是降低了工作性和生活性津补贴。第三，需开始缴纳养老保险和职业年金。

广西近日出台关于实行乡镇工作补贴的通知，从2015年1月1日起，广西乡镇机关事业单位工作人员可按月领取300元乡镇工作补贴。目前，广西各地正抓紧落实该项补贴的发放。该项补贴将惠及广西全区1425个乡镇的38万乡镇机关事业单位工作人员(不含街道)。

内蒙古自治区人社厅工资福利处负责人表示，“此次工资调整，在基本工资中，提高了级别工资比重，体现出工作年限，任职时间越长工资就越高，每人平均能涨300元左右。”据介绍，截至6月30日，内蒙古各地方及各部门公务员工资调标审批工作已全部完成，公务员每人的工资涨多少已经明确，下一步就是财政进行实际兑现的工作。

青海省人力资源和社会保障厅则表示，青海省机关事业单位调整基本工资标准准备工作已全部完成，各地区、各部门全面进入增资兑现工作阶段，力争7月20日前将在职和离退休人员增资全部兑现到位。

2016年公务员工资调整篇八
《2016江苏公务员时政：2015年影响公务员工资及事业单位工资的文件盘点》

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2016江苏公务员时政：2015年影响公务员工资及事业单位工资的文件盘点 江苏公务员考试考试内容为《公共基础知识》、《申论》、《行政职业能力测验》，主要考察从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，通过测试选拔出能够胜任公共管理工作的优秀人才。测试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。更具体的，我们来看看江苏公务员考试课程是如何设置教学的。

点击这里可以 >>> 在线咨询。 2015年的国考笔试刚结束，关于公务员的话题备受关注。且不论降温还是升温，139.5万的报考数目相当可观，依旧印证着公务员这一职业的吸引力。今年，中央出台了不少关于公务员的文件，它们对这一职业有哪些影响，一起来梳理。

工资：《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》

不论哪一行，工资都是每个员工最敏感、也最关心的大事，公务员们也不例外。在“原地踏步”九年后，他们的工资在今年迎来了首涨。

今年1月12日，国务院下发《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》，明确从2014年10月1日起，调整机关事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员退休费。

其中，与公务员调薪有关的《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》提出，要调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。

调整后，公务员职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至6135元。

这个方案还提出，今后基本工资标准原则上每年或每两年调整一次，依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。

6月初，国务院总理李克强在国务院常务会议上明确要求，广大基层公务员的工资调整方案，必须尽快落实到位。

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7月中旬，人社部新闻发言人李忠表示，从6月份开始，地方已经陆续开始兑现增加的工资，大部分省份已基本完成兑现工作。按全国平均水平计算，公务员月人均实际增加收入300元左右。

过去，公务员这一职业拥有几乎无忧的养老。在岗时不用自己缴纳养老金，退休后，每月可以安安稳稳从国家领取到充裕退休金。不过现在，这一养老“双轨”的局面已经改变，公务员也开始交养老金了。

1月14日，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布，提出基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。

这个决定意味着以后所有公务员和事业单位员工，都将与企业职工执行一样的养老制度，实行多年的“养老双轨制”终于要成为历史。

截至11月底，已有黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西等19个省份陆续公布实施办法。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，按照国务院工作部署，在今年年底之前，各省级地区都应当出台实施方案，随后组织实施。不过，并轨涉及一系列相关政策以及操作问题，各地情况存在差异，所以各地启动实施会出现一定的“时间差”。

职业年金：《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》 习惯了国家养老的公务员们，估计多少会对“突如其来”的养老并轨不适应，职业年金，成为公务员养老的有益补充。

4月6日，《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》发布，提出机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立职业年金的补充养老保险制度。职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。这意味着，如果算上“养老制并轨”以后需要缴纳的养老保险个人部分，公务员工资总额的12%将用于缴纳与养老有关的费用。

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对于公务员职业年金是否会造成新的不公平的质疑，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，机关事业单位建立职业年金制度与企业建立企业年金制度是并行的，所有企业都可以依法建立企业年金，这两者都属于补充养老保险。为解决两者在补充养老保险方面的不平衡问题，他呼吁国家出台一些更加有利于扶持企业年金发展的政策，促进企业年金覆盖范围的不断扩大，使企业年金在提高企业退休人员养老待遇水平方面发挥重要的补充作用。

职务与职级：《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》 在基层，领导岗位有限，很多人熬了大半辈子依旧没能上个台阶。“晋升难，待遇低”让很多基层留不住优秀的公务员，也在很大程度上影响着基层公务员的工作热情。现在，职务与职级并行了，基层公务员们的待遇有了保障啦。

去年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。意见在今年2月正式下发并实施，提出对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。根据意见，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

全国两会期间，人社部副部长尹蔚民在回答记者提问时表示，公务员职务与职级并行制度今年将在县以下机关实行。他指出这项制度的核心内容就是在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道，来解决基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受采访时表示，中国公务员60%以上都是基层公务员，在县及县以下公务机构里工作，这些基层公务员直接面对老百姓，他们工作的负责程度、认真程度、安心程度和公共服务的质量直接相关。因此，提高这个人群的工作积极性，对于我们小康社会的实现和国家现代化的实现来说是很关键的因素。

纪律：《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》

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坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治国进程中，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督。

2015年10月18日，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《廉洁自律准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)。

两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。两项法规一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。

立规易，执纪难。《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》的颁布，绝不只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。现在，各地各部门都在认真组织学习这两项法规。

广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。

原标题：2015年，哪些文件影响了公务员(来源于新华网整理)

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2016年公务员工资调整篇九
《2016工资收入分配制度改革》

2016工资收入分配制度改革

2016年2月3日，国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知。《若干意见》共分七个部分：

一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性;

二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标;

三、继续完善初次分配机制;

四、加快健全再分配调节机制;

五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制;

六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序;

七、加强深化收入分配制度改革的组织领导。

完善深化收入分配制度改革若干意见

2016年政府工作报告中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。

坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位;再分配要更加注重公平，提

高公共资源配置效率，缩小收入差距。

坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。

坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。

关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革若干问题的处理意见

根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》(国发〔2016〕22号)、《人事部、财政部关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2016〕58号)、《人事部、财政部关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》(国人部发〔2016〕56号)、《人事部、财政部关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2016〕59号)和《人事部、财政部关于印发〈关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见〉的通知》(国人部发〔2016〕88号)的规定，对这次公务员工资制度改革、事业单位工作人员收入分配制度改革的若干具体问题，提出以下处理意见。

一、套改年限的计算

这次机关、事业单位工作人员套改工资的套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间(简称学习年限，下同)合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外不计考核等次或不称职的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指国家承认学历的大专及以上毕业生在大专及以上院校未计算为工龄的学习时间(只适用于这次分配制度改革，不涉及工龄计算问题)。工作年限与学习年限不得重复计算。在这次工改期间，任何地区、部门、单位一律不得更改参加套改人员的工作年限。

(一)工作年限。从本人参加工作当年起计算(只适用这次工资制度改革)。例如，1996年参加工作的人员，如实际工作时间没有间断，截至2016年的工作年限为11年。

1.折算的工龄不计算为套改工资的工作年限。

2.如工作年限有间断，按规定合并计算的，其当年只计算一次，不重复计算。例如，某

工作人员，于1968年7月参加工作，该同志工作后，因其他原因，按规定应扣除不计算工作年限的间断时间3年零8个月，从1968年7月向后推算，其计算工作年限的起算时间为1972年3月，按当年起算，工作年限为35年。

(二)学习年限。工作人员的学历和在校学习年限，均以档案记载为准。其中：

1. 按国家规定因组织原因延长在校学习时间的大学专科及以上毕业生，其延长的学习时间，计算为学习年限;由组织抽调提前参加工作或在校学习期间应征入伍，按规 定取得了毕业证书的大学专科及以上毕业生，应将抽调或入伍前在校学习的时间，计算为学习年限;因冤假错案离校的大学专科及以上毕业生，应将离校前在校学习 时间，计算为学习年限。

2.因休学、留级、留校察看等原因延长在校学习时间的大学专科及以上毕业生，其延长学习的时间，不计算为学习年限;经过预科班学习后直接转入大学专科及以上学历层次学习的毕业生，其在预科班的学习时间，不计算为学习年限。

3.大学专科及以上结业生不计算学习年限，其中，已取得大学专科及以上毕业证书后，再进入高一学历层次学习未毕业的结业生，按原已取得的大学专科及以上毕业证书的学历及规定的学制计算学习年限。

4.出国(境)留学并在国(境)外取得国家教育行政主管部门认可的大专及以上学历的人员，其未计算工龄的国(境)外学习时间，计算为学习年限。其中，实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算;长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。

5. 电大、夜大、函大、职大和自学考试的毕业生，其学习年限，大学专科毕业生按两年计算，大学本科毕业生按四年计算，如实际学习时间短于上述年限的，按实际学 习时间计算。参加工作前已在电大、夜大、函大、职大学习和进行自学考试的人员，参加工作后经继续学习考试而取得大学专科、本科毕业证书的，其学习年限分别 按专科两年、本科四年减去参加工作后至取得毕业证书时已计算的工作年限计算。例如，某工作人员参加工作的当年取得大学专科毕业证书，其学习年限计算为一 年。又如，某工作人员1998年参加工作，1999年取得大学专科毕业证书，不计算学习年限。

二、套改工资的职务及任职年限

套改工资的现任职务(岗位)，以2016年6月30日本人所任(聘)的职务(岗位)为准。任

职年限，公务员和事业单位的管理人员按管理权限由任免机关正式任命(聘用)通知的时间或任命(聘用)通知、文件明确的任职(聘用)时间开始计算;专业技术人员按专业技术职务的聘任时间开始计算;技术工人按任现技术等级起薪时间开始计算。

(一)工作人员现任职务(岗位)低于原任职务(岗位)的，其原任较高职务(岗位)的年限合并计算为现任职务(岗位)的任职年限。

(二)公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限。

2016年公务员工资调整篇十
《2016国家公务员(时政)基层公务员涨薪有望 年轻人应树立正确认识》

2016国家公务员(时政)基层公务员涨薪有望 年轻人应树立正确认识 人民网原标题：8位公务员自述真实生活 清闲富有不是公务员代名词

编者按：“一杯茶、一包烟、一张报纸看一天”，这是传说中的公务员生活，现实中有公务员吐糟“没有周末，白天有事白天到，晚上有事晚上到”。公务员的工资不高，增幅也比较慢，一个工龄10年以上其他行业的工作，工资往往会比公务员更高。正如国家公务员局局长信长星所说：“当公务员就不要想发财，想发财就不要当公务员”。理想很丰满现实很骨感，向往当公务员的你，做好思想准备了吗?

自述人：王坤(化名) 北京某街道综治办公务员 工资3400元

我本科毕业考入北京某街道综治办，工作已5年。现在跟朋友在单位附近合租了一套40多平方米的两居室，每月房租就占了工资的一大半，再加上其他的支出，入不敷出是常有的事。父母心疼我，时常接济，我感到很愧疚。

中公教育集团总裁李永新点评：正像任何职场新人一样，新公务员起点低、生活条件比较清苦，他们期待工资涨幅大一点、频率高一些，在同龄人面前能挺直腰杆，也是人之常情。然而，多少北漂生涯从地下室铁架床起步，人民的服务员又岂能先天下之乐而乐!

入不敷出时，职场新人需要量入为出的智慧，让日子在精打细算中变得滋润。而国家“每两年调整一次基本工资标准”的制度规定，将给新公务员带来涨薪的希望。

自述人：向阳(化名) 上海市级机关公务员

硕士毕业后，我听从父母的意愿，放弃了公司、律所等看起来没有那么“铁饭碗”的机会，进入了公务员队伍。此后，收入7年没涨，职级7年没变，能力是“听话加写报告”，社会关系是“领导加同事”。七年过去了，我发现只有极个别年轻有为、善于沟通的同龄人得到了提拔。

李永新点评：高层次职务和晋升机会的稀缺，导致了“天花板”现象。许多正值壮年的公务员长期在职位上原地踏步，由踌躇满志到郁郁不得志，由全力投入到日渐懈怠，工作状态乃至整个人的精神面貌都出现状况。跑官要官者有之，点卯撞钟者有之，这是对人才的极大浪费，也是公务员制度的隐忧。

据了解，2015年初干部管理部门印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，探索建立基层公务员职务职级并行体系和更加符合公务员职业特点的激励机制，让专业能力强的公务员不升职也可以升级，工资待遇等不断提升，从而鼓励更多公务员安于本职做一名业务专家，获得更为广阔的职业生涯发展通道。

自述人：郑霞(化名) 深圳聘任制公务员 工资七八千元

目前，我税后工资虽有七八千元，但从长远来看，不如在企业的同学。社保和福利待遇也在向企业看齐。

李永新点评：人比人，气死人。知足为快乐之源，攀比为失衡之本。公务员的薪酬福利虽然正在向社会普遍的标准看齐，但不搞特殊化的饭碗才能端得更踏实，不会有打碎之虞。

更重要的是，名义工资和社保、公积金并不等于公务员的实际薪酬，公务员看待工资必须有“总报酬”的概念——除了工资，公务员在荣誉、身份、职业的保障性等其他方面拥有在企业中享受不到的特殊待遇，比如房补、车补、养老保险补贴、职业年金等。

自述人：周安安 湖南娄底娄星区某镇干部 工资2500元

我一进去就是副科级，就是工资少了点，才2500元。如果光靠这点工资，根本无法养活自己，尤其是有了孩子之后。每天，我要坐车半小时从市里到乡镇上班，没有周六周日之说，工作也不规律，不是朝九晚五，而是白天有事白天到，晚上有事晚上到。

李永新点评：公务员职业苦乐不均，忙闲程度视部门性质和岗位特点而定，边远艰苦地区、基层一线岗位、社会服务部门往往相对其他地区、部门和职位更加辛苦。

解决这部分公务员的实际困难，不再上演把抛妻弃子、父母有病不回之类“人伦悲剧”当作“敬业壮歌”的扭曲剧目，一方面需要各地各部门因地制宜采取措施，落实弹性考勤和带薪休假制度，让干部管理更加人性化;另一方面也需要国家进一步改革公务员工资制度，做到整体统筹，按个人能力、贡献、工作性质和辛苦程度确定工资标准，使工资更加符合每位公务员的具体实际、更能起到激励的作用。

自述人：丁丁(化名)广东省某市政府正科级工作人员 工资2700元

除去五险一金，我8月份实发工资2751元，其中级别工资455元，工作津贴1179元，扣除住房公积金581元。“年底有双薪，四大节有过节费1000元，其他什么都没有了，工作五年来工资几乎都没涨。我这里是地级市，县里更少些。

李永新点评：目前，公务员工资制度的一大弊端就是，并不按照全国统一标准确定发放，而是按照各地财政承受能力，由各地自行确定标准，这就造成了显著的地区差异。一省之内，同样的岗位工资水平可能冰火两重天。各地财政实力的增长不可能一蹴而就，但是公务员工资发放应该有谱，不能各行其政。

因此，国家有关部门可对各地工资发放情况进行督查、指导，确保固定部分的工资全国执行统一标准。同时，为避免“吃大锅饭”，可将工资分为固定和浮动两块，浮动部分为绩效工资，由各地自主确定标准，扩大绩效工资的浮动空间，强化其激励性。可在总体公平的基础上，拉开地区和部门、行业、级别差距，先发展地区的公务员可以“有余”，后发展地区的公务员收入也会比之前有所增加，不至于“不足”。

自述人：米唐(化名) 江苏省金湖县戴楼镇司法科员 工资4000元

我在现在的单位工作14年了，每月工资4020元，其中职务工资380元，级别工资464元，工作津贴940元，生活津贴1900元，车贴7元，司法特岗150元，住房补贴179元。

中公教育申论研究院院长张红军点评：大部分公务员对自己的工资感受是：工资并不高，单凭工资只能养家糊口。公务员的工资增幅比较慢，一个工龄在10年以上的其他行业的工作，工资往往会比公务员高。对于公务员工资，年轻人要有正确的观念，理想很丰满，现实很骨感。

自述人：章平(化名) 四川遂宁市射洪县金家镇公务员 工资2100元

我26岁，我所工作的地方工资标准是根据2009年国家制定的公务员工资套改政策，由基础工资加津补贴构成。身边的同事基本工资最高1509元最低760元;60%的津贴或绩效工资，最高1533元最低1104元;扣除公积金，实发合计最高3007元最低1726元，大部分人在2000元到2400元之间。

张红军点评：目前，我国对公务员群体实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，法定的薪资水平并不高，并且公务员不同级别之间差距不大。并不像很多大学生所想象的公务员工资有很大差距。

自述人：老周 北京某街道综治办工作人员 入职27年

我看啊，没准公务员这个职业，以后就不和“当官”这个词直接画等号了，但也并不是说公务员队伍想来就来，想走就走。尤其在基层做公务员，需要一点情怀。

张红军点评：作为“人民的服务员”，公务员是一个比较特殊的群体。以前很多人认为干公务员就是当官，没有真正理解公务员工作的实质。现在国家从上到下努力打造的是服务性政府，对于公务员来说，要努力做好协调、服务工作。做公务员，情怀不是万能的，但是没有为人民群众办实事的情怀又是万万不能的，正如国家公务员局局长信长星所说：“当公务员就不要想发财，想发财就不要当公务员”。

小结：

中公教育集团总裁李永新：公务员工资这个话题，不同群体都能从各自的立场发出不同的声音。从公务员自身来说，对工资问题不宜有过多的关注，因为一切利益的调控都要以从业者的行为表现及其所创造的收益为衡量标准，那些为公共利益真正做出贡献的人不会被社会忘记。

公务员职业所能创造的收益就是对公共利益的维护和促进，公务员更应该考虑的是自己的职业行为能为社会创造多少收益，怎样能更多更好地促进公共利益，最终要以行动证明自己、寻求回报。

如果工资的增减变化能够对公务员的职业行为有一些积极影响的话，工资制度就真正实现了“以利益调控行为”的功能。利益是调控从业者行为的终极手段，对于三百六十行之一的公务员也不能例外，社会应当对此有所包容。

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