2016年十三五规划纲要全文

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2016年十三五规划纲要全文篇一
《2016—2020年关于大学“十三五”发展规划纲要》

关于大学“十三五”发展

规划纲要

目录

序言 ............................................................................................................................... 1

一、发展基础 ............................................................................................................... 2

（一）发展的外部形势 ............................................................................................ 2

（二）“十二五”取得的成就 .................................................................................. 3

（三）存在的问题与不足 ........................................................................................ 8

二、发展战略 ............................................................................................................. 10

（一）2020年发展愿景 ......................................................................................... 10

（二）“十三五”发展目标 .................................................................................... 10

（三）“十三五”主要指标 .................................................................................... 11

（四）总体发展思路 .............................................................................................. 12

三、人才培养 ............................................................................................................. 15

（一）构建卓越人才培养体系 .............................................................................. 15

（二）推进人才培养模式改革 .............................................................................. 16

（三）加强卓越人才培养基本要素建设 .............................................................. 20

（四）推动大学生思想政治教育与综合能力提升建设 ...................................... 24

（五）开展保障卓越人才培养的行动计划 .......................................................... 27

四、队伍建设 ............................................................................................................. 32

（一）强化人才强校的战略思路 .......................................................................... 32

（二）推动人事人才体制机制改革 ...................................................................... 32

（三）实施全方位、多层次人才队伍建设 .......................................................... 35

（四）建立健全队伍建设的制度保障与计划支撑 .............................................. 36

五、学科建设 ............................................................................................................. 39

（一）促进建设一流学科 ...................................................................................... 39

（二）深化四大学科群建设 .................................................................................. 40

（三）加强基础学科建设 ...................................................................................... 46

（四）创新管理、人才引领、注重交叉、重点建设 .......................................... 47

六、科学研究与社会服务 ......................................................................................... 49

（一）提升自主创新和社会服务能力 .................................................................. 49

（二）注重科研组织体系与评价机制改革 .......................................................... 49

（三）深化科研与服务能力提升的内涵建设 ...................................................... 51

（四）完善科技政策与科研管理体系 .................................................................. 54

七、国际交流与对外合作 ......................................................................................... 56

（一）优化国际交流与对外合作体系与战略布局 .............................................. 56

（二）促进国际交流与对外合作的重点项目建设 .............................................. 56

（三）建立工作机制、队伍建设、经费投入保障措施 ...................................... 61

八、文化建设 ............................................................................................................. 64

（一）构建特色鲜明的大学文化格局 .................................................................. 64

（二）推进大学文化四大平台建设 ...................................................................... 65

（三）落实文化建设各项保障措施 ...................................................................... 71

九、校园建设 ............................................................................................................. 73

（一）建设可持续发展的校园 .............................................................................. 73

（二）开展可持续发展校园各项基础建设 .......................................................... 73

（三）建立机制、落实责任、推进改革 .............................................................. 78

十、组织实施 ............................................................................................................. 79

（一）加强组织领导 .............................................................................................. 79

（二）建设大学章程 .............................................................................................. 79

（三）完善评估制度 .............................................................................................. 80

（四）强化监督检查 .............................................................................................. 80

结语 ............................................................................................................................. 81

序言

xx大学“十三五”规划纲要，是学校今后五年甚至更长时间内，全面贯彻落实科学发展观，努力提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等方面的能力与水平，着力增强综合竞争力与国际影响力，进一步加快建设国际知名高水平研究型大学步伐的战略蓝图和共同行动纲领。

本规划在《国家国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期科学与技术发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》、《教育部、财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》、《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》和《教育部、财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》等国家和上海市经济、教育、科技、社会发展的中长期规划和文件的指导下，面向国家经济建设与社会发展及上海市对高等教育的需求，立足于xx大学各项事业发展的实际情况而制定。

一、发展基础

（一）发展的外部形势

21世纪是中华民族伟大复兴的世纪。从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切。国际金融危机进一步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。

在教育领域，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，争取到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。其中，高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。

在科学技术领域，倡导自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，争取到2020年，自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发

2016年十三五规划纲要全文篇二
《护理事业发展十三五规划纲要2016-2020年》

护理事业发展十三五规划纲要（2016-2020年）

为认真贯彻《护士条例》及《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的精神，改善护理服务，加快我院护理事业建设发展步伐，促进我院护理工作再上台阶，制订本规划纲要。

一、指导思想

以实践科学发展观为指导，全面落实“以病人为中心”的服务理念，深入贯彻新时期卫生工作方针，坚持以人才队伍建设为中心，用改革和发展的方法，理顺管理体制和运行机制，加强护理岗位管理，加强护理内涵建设，加强护理保障条件，为广大人民群众提供安全、专业、主动连续的优质护理服务。

二、工作目标

总体目标是：到2020年，护理外部条件明显改善，护士配置数量符合要求，人才队伍素质显著提高，临床护理内涵全面深化，护理学科建设快速发展，护士待遇权利得到保证，初步建成运行顺畅、管理科学、设施先进、安全专业的护理服务体系，护理质量和服务有较大提升，人民群众满意度有较大提高，护理事业建设发展水平走在全省前列。具体工作目标如下：

（一）依法执业，护士持证上岗率达到100%，注册有效率达到100%，护士实现同工同酬。

（二）到2016年底，医院病区床护比，≥1：** ，各专科护士人力配比符合省厅要求，全院一线护士占总护士数95%。同时做好三甲医院复审的准备工作，顺利通过三甲医院复审。

（三）医院实现护理 管理体制，护理部在全院护士管理的从事、分配、考核等方面具有建议或决策权，确保动作顺畅、政令通达、管理高效，从根本上调动临床护士队伍积极性。

（四）到2020年，创建省级护理重点专科1-2个，建立 ** 个省级专科（ ** 护理）护士培训基地，开设传染病ICU、手术室、外科、儿科， **等科，同时加大护理人力资源建设，全院护士增加到 ** 人（全院床护比1： ** ），解决专科护士的岗位设置和临床使用。

（五）重点加强护理人才培养，开展请进来、走出去的方法，请专家来医院讲课、选派护理骨干去省内外进修学习，争取2020年前，全院护士长，护理骨干 %岗位培训证书，护理部（正、副）主任取得岗位培训证书。

（六）加大护士在职培训，到2020底，医院护士规范化培训率100%，全院护士本科学历达** %。培养或引进研究生 ** 名。

（七）2018年前，医院护理保障条件解决到位，护理信息化建设在临床广泛应用。

（八）2020年前，立项省级或国家级护理科研项目 **项，每年完成 ** 项省级以上新技术、新项目。

（九）2018年开展专科护理门诊，如：PICC、老年病、 **护理等。

三、主要任务

（一）以提高素质为核心，继续壮大护理队伍

实施护理管理人员岗位培训制度。通过对护理管理人员进行全面系统的管理知识培训与临床实践，掌握与岗位相适应的管理思路、基本方法和管理手段，使其胜任角色，关于解决管理中的实际问题，提高独立工作能力。

实施“年轻护士素质提高行动”，通过对2年内新护士进行基础理论和技术的短期强化培训，加以高年资护士对低年资护士的现场带教，使低年资护士掌握以临床操作技能和护患沟通为重点的基本业务能力，尽快适应临床工作角色独立工作，为病人提供安全、规范、专业的护理服务。

实施护士规范化培训制度。通过对在职在岗护士进行护理专科知识的规范化培训和临床科室轮转，使其具有良好的医德医风和服务态度，熟悉临床护理工作流程，具备病情观察、操作技能和专科对症处理的能力，真正会解决病人的问题，胜任临床护理工作。

（二）进一步深化优质护理服务，提高护理服务质量

进一步落实“以病人为中心”的护理理念，提高优质护理护理服务内涵，加强专科护士的培训，提高护理人员的信誉度，让住院患者不仅有主管医生，还要有自己的护士。

(三)严格限制非护理岗位护士的使用，确保一线护士数量达标；充分挖掘人力资源潜力，结合专科特点实行弹性排班，及时满足病人需要，确保护理安全；改造和细化工作流程，把制度、标准、职责、规范等贯穿融汇到流程中去，加强细节管理，使护士工作具有执行力和操作性；立足提高护士的临床实践能力，改革质控、培训和考核的内容、形式、频次，为临床一线护士减负，把护士还给病人。

(四)以绩效考核为基础，提高护理管理水平

逐步实行护理垂直管理体制，正确处理好各块矛盾。作为独立的职能部门，护理部要在主管院长领导下积极参与、主导有关护士的重大决策，认真履行人事、分配、考核等管理职能，真正做到权责统一，成为全院护理工作

顺畅有效运行的组织保障。护理管理人员在勇于承担责任，要善于学习积累，善于调查研究、善于探索尝试，在实践中不断总结护理改革和发展的经验。实行岗位绩效工资制度，工资待遇与服务质量及岗位工作量等综合纯净挂钩。完善以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要评价标准的纯净考核制度，合理确定护士待遇水平，充分调动护士的积极性。

（五）以专科发展为引领，提高专业技术水平

大力发展专科护理，为病人提供专业的优质护理服务。一是继续落实专科护士培训制度，重点在重症监护、急诊急救、伤口/造口护理、传染病护理等领域集中培养“知识全、专业精、技能高”的临床护理骨干。三是将专科护士作为一线岗位纳入岗位管理，探索专科护士在临床护理工作中的角色定位，积极发挥其专业特长，带动学科建设和发展，为病人提供优质护理服务；四是开展护理科学研究工作，结合护理临床重点专科建设，组织岗位管理、绩效考核、弹性排班、质控方法等专项业务的课题研究，积极开展护理新技术、新项目，促进全市临床护理学科建设。

（六）以法律法规为支撑，创造良好发展环境

认真贯彻落实《护士条例》，增强护士依法执业的法律意识，保障护士的合法权利。一是切实把好护士执业准入关，确保护士队伍基本素质；二是探索建立护士不良执业记录，依法加强护士执业各环节的监管；三是通过评审、巡查等行政抓手，切实保障护士权利和待遇。

（七）全面深化护理改革。一是加强与各相关部门沟通协调，构 建科学合理的护理定价体系，推进护理事业全面、协调和可持续发展；二是医院在采取有力措施，积极协调职能部门做好药品运送、物资保障、维修、送检、

膳食、安全等保障工作；三是根据病人需求及医疗技术的发展，配置新型的护理用品、用具和设备，改善护理工作条件，预防职业病的发生；四是加快护理信息化的建设和应用，发展护理管理软件系统，提高护理工作效率和质量。

（八）经满足需求为导向，探索护理产业发展

加快以健康需求为导向的护理服务业发展，逐步扩大护理服务领域，促进护理事业繁荣发展。一是各医院要在单一临床护理的基础上，以满足需求为导向，积极深化护理服务内涵，探索护理服务外延，增加护理服务项目，拓展护理服务空间，形成多层次、多专业、多领域的大众化服务的新格局；从医院到社区诊所、从医疗到预防、从急救到康复的护理全产业链，不断适应经济社会老龄化、城镇化的发展趋势。

2016年十三五规划纲要全文篇三
《2016-2020年某市某区国民经济和社会发展十三五规划重点纲要》

2016-2020年某市某区国民经济和社会

发展十三五规划重点纲要

2015年10月

目 录

一、开创经济社会科学发展的新局面 .................... 6

（一）发展基础 .......................................................................... 6

（二）面临形势 ........................................................................ 11

（三）发展目标 ........................................................................15

1．指导思想 ..............................................................................15

2．发展战略 ..............................................................................15

3．发展目标 ..............................................................................16

二、着力打造XX经济发展新的增长极 ................... 18

（一）做强做大汽车产业集群 ................................................19

（二）大力培育以XX制造及维修为重点的XX产业集群 20

（三）积极发展新兴产业和机车制造维修产业集群 ............20

（四）优化提升传统优势产业集群 ........................................21

（五）加快发展现代服务业 ....................................................23

（六）做优做特现代都市农业 ................................................25

（七）提升企业发展水平 ........................................................26

（八）推动民营经济大发展大提高 ........................................26

三、着力推进城乡统筹发展 ............................ 27

（一）优化发展空间格局 ........................................................28

（二）加快城镇现代化建设 ....................................................29

（三）推进新农村建设 ............................................................30

（四）促进城乡一体化发展 ....................................................31

（五）加快“三旧”改造 ........................................................31

四、着力强化XX北部综合门户枢纽功能 ....................................32

（一）打造XX北部综合交通枢纽 ........................................32

（二）推进基础设施现代化 ....................................................33

（三）建设智慧城区 ................................................................34

（四）主动融入区域一体化发展 ............................................35

（五）提高XX化水平 .............................................................35

（六）合作共建国家级XX经济区.........................................36

五、着力建设花园城市示范区 .......................... 37

（一）建设低碳城市示范区 ....................................................37

（二）加强资源集约节约利用 ................................................38

（三）大力优化生态环境 ........................................................39

（四）加快建设花园城市 ........................................................39

六、着力建设国家创新型城市先行区 .................... 40

（一）促进教育优先发展 ........................................................40

（二）建设区域科技创新中心 ................................................41

（三）构筑区域人才高地 ........................................................42

（四）创新体制机制 ................................................................43

七、着力创建全国文化先进区 .......................... 44

（一）完善公共文化设施 ........................................................44

（二）发展文化产业 ................................................................45

（三）提升文化品位 ................................................................46

（四）发展体育事业 ................................................................46

（五）建设文明城区 ................................................................47

八、全面打造幸福XX ................................. 48

（一）完善社会保障体系 ........................................................48

（二）提高医疗卫生水平 ........................................................49

（三）优化就业环境 ................................................................50

（四）提高居民收入水平 ........................................................51

（五）加强社区建设 ................................................................51

（六）完善社会服务 ................................................................52

九、全面提高管理和服务水平 .......................... 53

（一）建设服务型政府 ............................................................53

（二）打造法治城区 ................................................................54

（三）强化城乡管理能力建设 ................................................54

（四）提高社会管理水平 ........................................................55

十、规划实施与保障措施 .............................. 56

（一）加强规划协调与衔接 ....................................................56

（二）落实目标责任制 ............................................................57

（三）加快重大项目建设 ........................................................57

（四）开展中期评估 ................................................................57

（五）加强监督考核 ................................................................57

（六）争取广泛支持 ................................................................58

附件1：XX区“十二五”规划主要指标完成情况表 ..........59

附件2：XX区“十三五”规划主要指标表 ..........................60

2016年十三五规划纲要全文篇四
《2016年十三五规划编制会领导讲话范文》

2016年十三五规划编制会领导讲话范文

同志们:  

今天召开的全县“十三五”规划编制工作会议，是事关全县发展大 局的一次十分重要的会议。会议的主要任务是统一思想认识，强化责 任落实，部署推迚全县“十三五”规划编制工作，为促迚我县经济社 会持续、快速、健康发展提供重要保障。下面，我就做好“十三五” 规划编制工作讲三点意见。  

一、编制“十三五”规划意义重大，必须高度重规、科学谋划  

规划是生产力，是经济发展的龙头。科学编制和实施好“十三五” 规划，关系到全面建成小康社会奋斗目标的提前实现，关系到全面深 化改革目标任务的顺利完成，更关系到我县转型赶赸发展的实现，具 有深进的战略意义。  

(一)编制“十三五”规划是为未来五年经济社会发展提出行劢纲 领。近年来，通过全县上下的不懈努力，经济社会发展迚入厚积薄发 的上升期，形成了潜能迸发的好局面。但是，能否保持发展的好势头， 能否在新一轮竞争中实现赶赸，今后五年至关重要，需要我们根据宏 观环境的新变化、科学发展的新要求和市场经济发展的新趋势，把握 皖江示范区、皖南示范区、大别山连片扶贫和老工业基地调整改造等

市四个国家层面规划以及正着手申报的长江经济带规划实施带来的 机遇，认真研究我县发展的阶段性特征，提出“十三五”时期的指导 思想、发展目标、重点任务和政策措施，引领全县上下在新的起点上 推劢经济社会实现更好更快发展。  

(二)编制“十三五”规划是一项抓当前、管长进的系统工程。“十 三五”规划是中长期规划，具有很强的宏观性、战略性、前瞻性、指 导性，事关我县的长进发展。如果这项规划没有编制好，就会造成今 后五年经济社会发展目标不明、思路不清，造成经济社会发展的许多 项目不能迚入国家、省里的规划盘子，我们的长进发展就将严重受到 影响。同时，我们应该看到，当前我县仍然存在总量小、产业层次低、 投入不足等问题，解决这些问题是一个长期艰辛的过程，需要赸前谋 划、逐年推迚，需要在编制“十三五”规划中提出全面系统的思路目 标丼措，指导全县一项一项抓落实，一年一年打基础，才能保持发展 的连续性，才能确保我县经济在科学的轨道上良性运行。  

(三)编制“十三五”规划是政府履行职能的重要责任。

政府有宏 观调控、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。规划是政府履行 宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是县域发展的风向 标。编制“十三五”规划，既是本届政府必须履行的重要职能，也是 未来五年政府必须践行的重要责任。如果没有

编制好这项规划，迈将 是政府的失职。因此，我们一定要强化责任意识和危机意识，要通过 规划把握好后金融危机时代发展的主劢权，调劢一切积极因素，扬长 避短，克难攻坚，更好地推劢科学决策和依法理政，更多地争取各级 支持。  

二、编制“十三五”规划事关长进，必须把握重点、注重质量  

对照国家、省、市“十三五规划”部署安排，我县的“十三五”规 划编制工作也应分为三个阶段。一是基本思路起草阶段。从现在开始 到年底前，开展前期重大课题研究，提出希望纳入国家和省“十

三 五”规划的建议。二是规划纲要框架形成阶段。从明年初到县委关亍 编制“十三五”规划的建议出台前，组织开展规划纲要的研究起草， 形成规划纲要框架。三是规划纲要草案起草阶段。县委关亍编制“十 三五”规划的建议通过后，着手编制“十三五”规划纲要草案，广泛 征求各方面意见，幵按程序做好向县委和县政府汇报、不省、市发展 改革委衔接、与家咨询论证、提交县人大审议等一系列工作。  

为做好“十三五”规划编制工作，必须紧紧抓住规划编制的关键环 节和重点领域，加强调查研究，强化规划深度，规范编制程序，切实 提高编制工作的有效性。重点抓好四个方面工作:  

(一)立足项目支撑，做实谋划工作。要突出项目支撑，做实项目 谋划，争取更多的重大项目纳入国家、省一级层面规划，有项目支撑 才能确保规划不会变成“鬼话”。根据国家、省、市时间节点安排， 7 月中旬必须上报希望列入国家、省级规划层面的项目，各部门要和 县发改委做好对接，应该说这是一次难得的机遇，从目前项目申报工 作机制看，列入高层面规划的项目才能获得更多、更实惠的政策“眷 顼”，这项工作各参会单位要高度重规，抽调人员，全面部署，切忌 “闭门造车”“拍脑袋”，要从长进发展角度出发，谋划出高质量、 高水平项目，要有充分论证，要能以部门与项会议确定的形式，形成 最终上报项目，确保谋划项目质量。同时强调下，列入全县“十三五” 规划项目可以借鉴名企、名牌、名品、名家“四名工程”，积极谋划 储备一批打基础、利长进的大项目、好项目，为全县“十三五”规划 编制提前“热身”。  

(二)立足课题调研，做深前期研究。调研是理清发展思路的前提 和基础。调查是否深入，研究是否透彻，直接关系到我县“十三五” 规划编制的成败。围绕我县“十三五”规划的相关内容和重点问题， 初步设想必须要有新型工业化发展方向、农业现代化发展思路、城乡 区域协调发展、园区发展、科教文化、文体卫发展、交通基础设施、 人民生活、资源环境等方面重点课题。这些课题的质量都比较高，但

在题目、内涵等方面还可以迚一步深入挖掘、充实完善，既要吃透上 情，将国家和省里的大政方针政策研究透;又要摸透下情，将区域发 展和产业重点研究透。县发改委要抓紧列出需要调研的重大课题，各 乡镇、园区和有关部门要组织最精干力量、整吅最优势资源、花最大 精力迚行深入细致研究，确保今年9 月底前完成前期调研工作幵形成 成果提交会议讨论。  

(三)立足规划统领，做优总体规划。在研究重点调研课题的基础 上，要按照全县国民经济和社会发展的实际情冴，科学制定战略性、 纲领性和综吅性的总体规划。一要科学确定总体思路。要紧紧围绕促 迚经济转型和创新发展模式，在全面分析国内外环境特别是经济运行 情冴，认真掌握了解国家“十三五”期间的宏观经济、政策走向，全 面摸清经济社会发展现状的基础上，提出全县国民经济和社会发展的 总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发 展方向和目标，提出重大建设工程和重点项目布局，提出经济和社会 发展的主要政策、工作措施等等。二要吅理制定指标体系。提出指标 数据时，要迚行详细科学地测算，所提的指标要具有吅理性和可操作 性，既不能太低，也不能过高。在编制我县“十三五”规划时，要围 绕全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革目标任务，走出、放眼 全省，确定经济、社会各方面指标，加强民生、人文、资源、环境等

2016年十三五规划纲要全文篇五
《[十三五2016-2020年发展规划]2016年-2020年某某市体育局“十三五”时期规划纲要》

2016年－2020年某某市体育局“十三五”时期规划纲要

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代 表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社会、全面推进依法治国的宏伟目标，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以增强人民体质、提高全民的身体素质和生活质量为目标，以解放思想、改革创新为动力，全面推进各项体育业务和城乡协调发展，进一步加快体育强省建设的步伐，为我市基本实现体育小康社会，为建设体育强省作出新 的更大的贡献。

(二)发展目标

群众体育基本形成场地、组织、活动、服务四个网络，全民健身实现锻炼有场地，活动有组织，健身有指导，体质有保障，保持在全省的前列位置;竞技体育要有成绩，业余训练有输送， XX 项目有新突破;体育产业稳步发展，不断扩大市场份额;振 兴XX 之乡，擦亮XX 之乡金字招牌。

(三)主要任务

1、群众体育

(1)建立相对固定的大型活动和群众性体育比赛制度，全 市经常参加体育活动的人数达到总人口的45%以上，成年人国 民体质监测合格率高于全国平均水平，其中良好以上人数占 40%。 (2)全市社会体育指导员达XXXX 人，达每万人拥有XX 名 以上社会体育指导员。 (3)XXXX 个行政村全部建有农民体育

健身工程。 (4)在XX 城区由XX 建成一个2 万人座位体育场，XX、XX、 XX 体育馆建成投入使用，XX 建成体育公园。 (5)镇(街道办)建立体育指导站;力争各类公共体育场 地设施面积人均达0.45 平方米，每个行政村成立1 个以上体育 组织。 (6)在XX 城区建成一个XX 公里长，宽X 米的绿道，专门 用于群众自行车健身和慢跑。

2、竞技体育

(1)扩大训练规模，市级运动队人数达XXX 人以上，每个 县建立三集中训练队伍，参加系统训练人数达XXXX 人以上。 (2)争取有运动员参加2016 年奥运会，争取有X 名以上运 动员参加2018 年亚运会并夺得奖牌，2017 年全运会夺得1 枚以 上金牌，2018 年省运会巩固现有排名并力争排名有所靠前。 (3)在省四个基地集训XX 籍运动员达XXX 人左右。 (4)建设X 个XX 球训练基地。

3、XX 发展方面

(1)建成市XX 训练基地并投入使用。 (2)筹建XXXX 博物馆。 (3)每年以县为单位组织全市性XX 联赛。 (4)市、县XX 队参加全省以上比赛成绩名列前茅。

4、体育产业

(1)着力开发体育彩票市场，力争体彩销售额每年增幅 8-10%，到2020 年总销量达1.5 亿元以上。 (2)积极培育构建包括体育健身娱乐、体育竞技、体育休

闲旅游、体育培训为主的体育市场。 (四)政策措施: 1、加大投入，加快体育场馆建设步伐 (1)兴建体育场 XX 在新县城规划建设一个2 万人座位的体育场，该体育场 占地面积约90 亩，总投资约2 亿元。XX 与XX 市、XX 区同属一 个城区，为避免重复建设，造成资源浪费，因此，XX 城区只建 一个体育场。目前，体育场已动工建设，计划今年底基本完成主 体工程。

(2)抓好XX 训练基地建设 市政府同意，XX 训练基地选址定为XXXX，占地面积247.7 亩，估算总投资约1.5 亿元。主要建设内容为1 个有3000 人座 位比赛用XX 场(内含1 个标准塑胶田径场);9 个标准XX 训练 场;1 幢可供600 位运动员住宿的运动员宿舍;1 幢可供250 名 职业运动员住宿的宾馆;1 幢教学楼;1 幢包含XX 博物馆的综合 楼。根据工期估算，2015 年底动工，2018 年建成投入使用。

(3)抓好XX 球训练基地建设 XX 球训练基地位于XXXX 街道办，占地40 亩，已做好征地 工作，总投资约1500 万元。预计2015 年动工，2018 年建成。

(4)抓好体育中心训练馆(网球场)建设 在市体育中心建一个综合训练馆，训练馆天面建4 个网球 场，总建筑面积3100 平方米。总投资549 万元，2015 年动工， 2016 年建成。 在抓好市级大型体育场建设同时，指导、督促各县加大场馆 建设力度。一是XX 体育馆主体已完工，抓好室内装修，尽快投 入使用。二是XX 体育馆、XX 体育馆由体育部门落实省援建资金， 加快建设进度。三

是XX 体育公园尽快完成征地拆迁工作，投入 工程建设。四是认真实施《公共文化体育设施条例》，鼓励和引 导社会各界出资兴建体育场馆设施，充分挖掘潜力，加大投入， 尽快改变我市体育场馆设施不足、档次低的问题，为人民群众的 健身和竞技体育发展提供必要的硬件保障。

2、着力完善全民健身四大网络

(1)完善全民健身组织网络建设。加强群众体育队伍的建 设，逐步建立覆盖农村和社区体育健身站点的工作队伍，切实把 体育行政管理服务工作延伸到农村和社区。镇(街道)体育指导 站可与文化站相结合，实行两块牌子、一套人马;各行政村结合 农民体育健身工程，按照“建成一个工程、完善一个组织、培训 一批骨干、巩固一片阵地”的指导思想，加强体育组织建设。同 时，大力支持各系统各单位和学校、社会体育组织、体育协会和 健身站点建设，提高全民健身的组织水平。

(2)完善全民健身活动网络建设。一是结合市委市政府中 心工作，积极开展各类具有特色的主题活动，带动城乡健身活动 的开展;二是建立相对固定的大型活动体系，创造特色品牌，如 每年8 月8 日全民健身日举办城区健步走或环城自行车活动;三 是建立各级各类群众性体育比赛制度，以竞赛促活动;四是发挥 各群众体育组织作用，指导各级各部门各协会充分利用节假日和 业余时间开展形式多样、内容丰富的群体活动，丰富群众业余文 化生活;五是配合教育部门，加强学校体育工作，认真落实中央、 国务院《关于加强青少年体育增强青少年

体质的意见》和《学校 体育工作条例》，积极实施全国“亿万青少年阳光体育运动”和 “课外活动一小时”等系列活动，提高青少年的体质和健康水平。

(3)完善全民健身设施网络建设。一是全面贯彻落实《全 民健身条例》，积极建设和完善群众体育设施，2015 年全市行政 村100%完成农民体育健身工程;二是用足用活省对山区体育场 馆建设扶持政策，多方筹措资金，着力推进基层体育设施建设; 三是加大公共体育设施开放力度，积极完善学校、机关、团体、 企事业单位的体育场地等设施建设，并推动这些设施向社会开 放，进一步增加面向社会、面向群众的体育设施供给，达到资源 共享，为市民健身提供便利。

(4)完善全民健身服务网络建设。一是完善各县(市、区) 国民体质监测站建设和工作制度。市体育局及时在市体育局网站 公布各县(市、区)监测站的地址和定期开展国民体质监测工作 时间等，方便市民到就近站点进行体质监测。二是加大对社会体 育指导员培训力度，壮大社会体育指导员队伍。坚持数量与质量 并重原则，选派素质好的一、二级社会体育指导员参加国家和省 级培训班，力争通过努力达到万人中有8-10 名社会体育指导员 的水平。三是进一步加强全民健身知识宣传。通过与报纸、网络 等新闻媒体以及机关、学校和企事业单位等社会各界的通力合 作，广泛宣传体育理论、体育政策、体育活动、体育赛事、体育人物和健康常识。在市体育局网站上及时更新应时应季体育健身 知识;设立全民健身、强健体质的户外学习宣传栏;配合振兴 XX 活动，开展主题宣传活动，利用媒体宣传全民健身理念;印 发健身小册子，向群众提供健身指导、各类人群

2016年十三五规划纲要全文篇六
《【荐※阅】2016-2020年XX经济开发区“十三五” 发展规划纲要》

2016年十三五规划纲要全文篇七
《[十三五2016-2020年发展规划]2016-2020年某市国家税务局“十三五”发展规划》

2016年－2020年某市国家税务局“十三五”发展规划 根据XX 省国家税务局《“十三五”时期XX 国税发展规划纲 要》、XX 市国家税务局《“十三五”时期XX 国税发展规划纲要》 和《中共XX 市委关于制定XX 市国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》，结合XX 国税实际，制定本纲要，明确“十三五” 时期XX 国税工作的发展目标和主要任务，指导XX 国税事业科学 发展。

一、“十三五”时期XX 国税发展基础和面临形势

(一)“十二五”时期XX 国税工作取得显著成绩。

“十二五” 时期，全市国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力实践聚财为国、执法为 民的工作宗旨，充分发挥税收职能作用，为XX 经济社会发展作 出了积极贡献。国税收入平稳较快增长。“十二五”时期，全市 国税系统累计组织国税收入139.38 亿元，是“十五”时期的2.76 倍，年均增长26.83%。2010 年直接组织收入42.83 亿元，占GDP 的比重达9.78%，比2005 年提高3.39 个百分点，为经济社会发 展提供了稳定的财力保障。服务经济成效显著。贯彻落实内外资 企业所得税合并、增值税转型等改革措施，严格执行税收优惠政 策。“十二五”时期，全市国税系统累计办理出口退税 18.40 亿 元，累计办理其他各类税收减免及先征后退税14.93 亿元，为应 对国际金融危机提供了有力支持。税收执法日趋规范。大力推进 依法治税，贯彻依法行政实施纲要，应用税收执法信息管理系统, 落实税

收执法责任制和执法过错责任追究制。整顿和规范税收秩 序，严厉打击涉税违法行为，税收秩序不断优化，执法考核系统 显示执法正确率达 99.99%以上。开展“五五”普法宣传教育,开 展形式多样的税收宣传活动，落实政府信息公开制度,提高纳税 人对税收政策的知晓度。征管能力不断提升。深入开展管理创新 活动，“十二五”时期，连续 5 年被评为全省国税系统管理创新 工作先进单位并荣获集体嘉奖。扎实开展行业建模和纳税评估工作，落实税源一体化管理措施，推出的XX 行业模型荣获国家税 务总局“百佳”行业纳税评估模型优秀奖。增值税预警管理、企 业所得税分类管理、个体税收社会化管理、出口退税和反避税管 理工作得到了加强和完善。纳税服务不断优化。推出“全程服务”、“全市通办”、“智能叫号”和“一窗统办”办税模式，推行网上 抄报税、农民办税方便卡、POS 机刷卡缴税、车购税二维码申报、 办税“免填单”服务、自助办税等特色服务，实施延时服务、提醒服务和预约服务，加强国地税协作办税，纳税服务质量和效率 不断提高。队伍建设成效明显。深入开展学习实践科学发展观活 动，坚持以人为本，大力实施国税党建、国税人才、国税文化、 平安国税等“四项工程”建设，精神文明建设和政风行风建设取 得丰硕成果，连续 5 年被评为“XX 省国税系统工作目标考核优 秀单位”。推进廉政文化建设，建立惩治和预防腐败体系。开展 大规模教育培训，全系统干部大专以上学历达到总人数的91.8%。 积极开展文明创建活动，获得了全国巾帼文明示范岗、XX 省青 年文明号、XX 市国税系统群众满意基层国税站所(办事窗口) 先进单位、XX 市廉

政文化进机关示范点、XX 市文明单位等一系 列称号。在上级国税部门和市委市政府的正确领导以及全体国税 干部职工的共同努力下，“十二五”时期XX 国税工作取得显著成 绩，圆满完成既定目标，为“十三五”时期国税事业科学发展奠 定了坚实基础。 与此同时，必须清醒地认识到，国税工作中还存在一些薄弱 环节。服务经济观念有待进一步增强，税收调控作用需进一步发 挥。纳税服务意识有待增强，纳税服务体系不够健全。税源管理 措施尚未落实到位，税源监控体系不够完善。依法治税尚需加强， 税收执法风险在一些环节还比较高。干部队伍活力不强，激励机 制不够健全，干部违法违纪行为仍有发生。“十三五”时期，必 须采取有效措施，认真加以解决。

(二)“十三五”时期XX 国税面临的形势。

“十三五”时期， 我市国税事业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面 临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。党的十八大从鼓励自 主创新和科技进步，支持产业结构调整，加快建设资源节约型、 环境友好型社会，保障和改善民生，整合提升政府公共服务和管 理能力等五个方面，对发挥税收职能作用提出了新的更高要求。 市委十三届十六次全会提出了“加大融入大都市力度，加大转型 升级力度，加大城乡区域统筹力度，加大民生保障力度，加大改 革创新力度，推动城市再造、产业重构、社会和谐，共建共享‘富 裕阳光之城’”的宏伟战略，国税部门在推动科学发展和加快转 变经济发展方式中将发挥重要作用，在发展社会事业和改善民生 中要履行重要职责，在深化改革和扩

大开放中肩负更重要使命。 但我们也要清醒地看到，受国际金融危机影响，世界经济增速减 缓，全球需求结构出现明显变化，各种贸易保护主义抬头，国际 竞争更加激烈。我国发展中内在动力不足、结构性矛盾突出、利益格局复杂多变等不平衡、不协调、不持续问题依然突出。我市 人均地区生产总值突破 9000 美元，保持高基数上的高增长难度增大，产业层次不够高、自主创新不够多、资源环境约束进一步 强化，实现科学发展、转型升级的任务更加繁重。我们面临着应 对复杂的经济税收形势，准确把握税收规律、优化税收收入质量、 实现高基数上高位发展的挑战，也面临着新一轮税制改革、以专 业化和信息化为特征的税收管理方式变革等新的挑战，以及政府 高度重视依法行政、纳税人更加期待优化纳税服务等新的要求。 我们必须进一步增强发展意识、机遇意识、忧患意识、责任意识， 增强推动科学发展的自觉性和坚定性，开拓进取，扎实工作，努 力开创XX 国税事业科学发展新局面。

二、“十三五”时期XX 国税工作的指导思想、基本要求和主 要目标

(一)“十三五”时期XX 国税工作的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和 党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标和“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，不断开创XX 国 税科学发展新局面，为共建共享“富裕阳光之城”，打造XX 公园、 现代版“XXXXX”和网络化大都市XX 副中心作出新的更大

贡献。

(二)“十三五”时期XX 国税工作的基本要求

--坚持把科学发展观作为国税工作的指导方针。以科学发 展观统领国税工作全局，将科学发展贯穿国税工作始终。坚持服 务科学发展、共建和谐税收，努力做到法治公平、规范高效、文 明和谐、勤政廉洁。统筹做好服务经济、组织收入、纳税服务、 税收征管、队伍建设等工作，妥善处理税收与经济、局部与全局、 继承与创新、当前与长远、重点突破与整体推进等方面关系，凝聚发展合力。

--坚持把促进经济发展方式转变作为国税工作的着力点。 深刻认识加快经济发展方式、促进经济转型升级的重要性和紧迫性，更加主动地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一 致，不折不扣地贯彻落实总局、省局、XX 市局和市委市政府各 项决策部署，始终站在全局的高度把握形势、分析问题、谋划发 展，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用， 为经济社会可持续发展提供可靠的财力保障和有效的政策支持。

--坚持把依法行政作为国税工作的基本准则。认真落实 《全面推进依法行政实施纲要》，全面贯彻依法行政的要求，严 格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使税法得到有效执 行和普遍遵从。把法治的要求融入各项国税工作中，坚持合法行 政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，做 到规范、公正、文明执法，为社会主义市场经济发展营造公平公 正的税收法

2016年十三五规划纲要全文篇八
《【2016-2020十三五发展规划范文】2016年-2020年妇女事业“十三五”发展规划》

2016年－2020年妇女事业“十三五”发展规划

为进一步促进我市男女平等和妇女发展，根据《XX 省妇女 发展规划(2016-2020 年)》和《XX 市国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》的总体要求，特制定本规划。

第一部分 妇女发展现状

一、主要成效

“十二五”期间，我市各级、各有关部门(单位)积极贯彻 男女平等基本国策，认真执行《中华人民共和国妇女权益保障 法》，全面落实《XX 市妇女发展规划(2011-2015 年)》，切实采 取有效措施，努力推动妇女与经济社会同步发展，妇女发展状况 得到明显改善，妇女事业取得长足进步。

一是妇女健康水平不断 提高。全面开展妇女健康体检，加强卫生保健。至2015 年，孕 产妇系统管理率、孕产妇住院分娩率分别达到96.02%、100%， 孕产妇死亡率降至0/10 万。

二是妇女接受教育的机会显著增加， 整体素质进一步提升。全市3-5 周岁学龄前女童入园率、小学适 龄女童入学率、初中适龄女童入学率、初中毕业女生升入各类高 中比例分别为98.2%、100%、100%和98.5%，普通高校在校女生 比例达64.8%。

三是妇女参与经济和就业状况明显改善，对经济 发展的贡献度进一步提高。女性从业人员占从业人员总数的 46.4%。

四是妇女参与社会事务管理和决策的领域不断拓宽，参 政议政的层次和水平进一步提升。全市县处级以上女干部占同级 干部的比例上升，各级党政领导班子中女干部数量增多，70%以 上党政工作部门领导班子配备了女干部，市级以上党代会代表、 人大代表、政协委员中女性比例有所提高。女性进村“两委”达 100%，村妇代会主任进“两委”达99.2%。

五是妇女权益得到进 一步保障。认真贯彻落实《XX 省实施〈中华人民共和国妇女权 益保障法〉办法》和《XX 省预防和制止家庭暴力条例》等法规 规章，妇女法制和维权意识不断增强，社会化妇女维权成效更加 明显。

六是男女平等观念深入人心，妇女发展社会环境进一步优 化。各地、各部门广泛宣传男女平等基本国策，倡导先进性别文 化，全社会特别是决策层的社会性别意识不断增强。

二、存在的主要问题

“十二五”期间，我市妇女事业取得了长足进步和持续发展， 但与此同时，我们也清醒地看到，随着经济社会的转型，妇女发 展仍面临着一些不容忽视的问题。女性就业环境有待进一步改 善，就业结构和就业层次有待进一步优化;新居民妇女群体的服 务管理亟待进一步改进;妇女维权工作的体制机制有待进一步优 化;妇女参与经济和社会管理的层次有待进一步提高等等，需要 认真予以解决。

三、机遇与挑战

男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。我市 妇女占全市人口的一半，她们是科学发展的有力推动者，是和谐 社会的积极参与者。促进妇女发展、保障妇女权益、推动男女平 等，对实现我市经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意 义。“十三五”期间，随着科学发展观的深入贯彻落实，以人为 本和人的全面发展理念将进一步融入改革发展的全过程，这将使 包括妇女发展在内的社会事业发展提升到前所未有的战略地位。 “十三五”时期也是我市进入经济社会转型的关键时期，经济发 展方式加快转变，社会结构深刻变化，男女两性均衡发展要求更 为迫切，这既为妇女发展提供了难得的机遇，也对妇女发展提出 了新的挑战。

第二部分 指导思想、基本原则和总体目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持男女平等 基本国策，充分认识妇女在建设社会主义和谐社会中的重要作 用，积极推进性别意识融入经济社会决策之中，提高妇女地位， 保障妇女权益，提升妇女素质，发挥妇女作用，优化妇女发展环 境，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进城乡妇女协调 发展，促进妇女事业与经济社会同步发展。

二、基本原则

--坚持以人为本，促进妇女全面发展。从满足妇女生存发 展的需求出发，

着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实 现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、 法律保护和环境优化等方面的全面发展。

--坚持性别平等，促进男女和谐发展。加大男女平等基本 国策的执行力度，注重社会公平，完善和落实促进男女平等的法 规政策，构建先进的性别文化，营造优良的社会环境，进一步缩 小两性社会地位差距，促进男女和谐发展。

--坚持统筹兼顾，促进城乡妇女协调发展。加大对农村妇 女发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施， 缩小城乡妇女在人均收入、卫生保健、文化教育、社会保障等方 面的差距。

--坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。依法保 障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在参与社 会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明 建设的实践中实现自身与经济社会同步发展。

三、总体目标

保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女的健康水平明显 提高;保障妇女平等享有教育资源，妇女的受教育程度显著提高; 保障妇女享有平等获得经济资源的机会，妇女的经济地位明显提 升;保障妇女平等参与国家和社会公共事务的决策与管理，妇女 参政议政的影响力不断增强;保障妇女在社会保障体系中平等受 益，妇女的生活质量大幅提高;保障妇女权益的法规政策更加完 善，妇女的合法权益切实得到保护;保障妇女平等参与社会活动， 妇女发展的环境更加优化，力争实现XX 妇女发展水平继续走在 全省前列。

第三部分 主要目标和主要措施

一、妇女与卫生保健

(一)主要目标

1.延长女性平均预期寿命。

2.孕产妇死亡率稳定控制在8/10 万以内，其中因产科出血 死亡比例控制在30%以下。降低流动人口孕产妇死亡率。

3.以县(市、区)为单位，孕产妇住院分娩率达到99%以 上。

4.孕产妇系统管理率稳定在95%以上。

5.降低孕产期中重度贫血患病率。

6.降低妇女剖宫产率。

7.降低妊娠性牙龈炎和妊娠性牙龈瘤的发病率，提高妇女 口腔健康知识知晓率。

8.妇女每两年享受一次免费妇科病检查，妇科常见病检查 率达到80%以上。扩大宫颈癌、乳腺癌检查的覆盖面。

9.控制妇女艾滋病感染率及性病感染率。

10.提高妇女心理健康素质。扩大妇女心理健康和精神疾病 预防知识知晓率，二级以上综合性医院应设立心理咨询门诊，有 条件的医院设立心理咨询科。

11.已婚育龄夫妇生殖健康和优生知识宣传普及率达到90% 以上。

12.婚前医学检查率达到85%以上。

2016年十三五规划纲要全文篇九
《【2016-2020十三五发展规划范文】2016年-2020年“十三五”审计工作发展规划》

2016年－2020年“十三五”审计工作发展规划

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中全会精神， 充分发挥审计在全面深化改革、 推动科学发展、 促进加快转变经济发展方式和推进依法治国中的作用， 根据《XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 及上级审计机关“十三五” 工作规划， 结合 XX 市审计工作实际， 制定本局“十三五” 审计工作发展规划。

一、 总体战略

(一) 指导思想。

以中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神为指导， 以科学发展观为灵魂和指南， 紧紧围绕全面深化改革、 全面推进依法治国、 全面建设小康社会的宏伟目标， 立足科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线， 牢固树立科学的审计理念，坚持“依法审计、 服务大局、 围绕中心、 突出重点、 求真务实”的审计工作方针， 认真履行宪法和法律赋予的职责， 在推进社会主义经济、 政治、 文化和社会建设中发挥更大作用。

(二) 主要目标。

把推进法治、 维护民生、 推动改革、 促进发展作为审计工作的出发点和落脚点， 充分发挥审计保障 XX 经济社会健康运行的“免疫系统” 功能， 努力实现“十三五” 期间， 审计工作在服务经济社会科学发展， 促进深化改革和民主法制建设， 维护国家安 全和促进反腐倡廉建设迈上新台阶; 审计工作法

治化、 规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶; 审计队伍建设迈上新台阶; 审计理论和制度建设迈上新台阶。

(三) 基本要求。

--认真履行职能。 一是要服务发展大局。 围绕党委政府中心工作， 适应人大的监督要求， 关注社会热点焦点问题， 把握经济领域重点难点， 加强对转变经济发展方式政策措施实施效果和资金使用效益的审计。 二是要降低经济风险。 寻找突出问题、 预防潜在风险、 维护经济安全， 重点在投资结构、 资源节约、 环境治理、 公共服务、 产业政策、 区域管理等方面揭示经济治理中存在的问题和薄弱环节， 为政府完善经济治理机制多提有价值的意见与建议。 三是要提升社会效应。 适应社会发展的规律， 健全问责问效、 审计整改和制度规范联动机制， 努力生产更多更好适销对路的审计精品和高端产品， 在实现经济效益目标的同时， 最大幅度地提升社会效应。

--着力更新理念。 一是由事后查处与事前预防并重， 逐渐向事前预防为主转变。 在认真落实“重大经济疑案、 重要批示信件、 重点责任领域” 必审的过程中， 积极探索科学审计的预防机制， 努力把各种违法犯罪行为消灭在萌芽状态。 二是由微观操作与宏观管理并重， 逐渐向宏观管理为主转变。 坚持一手抓纠错防弊， 一手抓机制建设， 善于通过对微观表象的剖析得出宏观结论，揭示普遍性、 倾向性问题， 提出从机制体制上解决问题的良策。 三是由传统审计与责任审计并重， 逐渐向责任审计为主转变。 正确处理传统审计与责任审

计的关系， 着力加强对重点领域和关键岗位的审计监督， 防止领导干部权力失控、 决策失误、 行为失范。

--全面提升效能。

一是要体现时效性、 针对性、 准确性。坚持提前介入、 全程跟踪、 及时报告， 充分发挥审计工作预警、预防和纠正的作用; 坚持揭示反映重大体制障碍、 制度性缺陷和管理漏洞， 促进经济发展方式加快转变; 坚持求真务实、 客观公正， 准确提供高质量的信息、 报告。

二是要体现科学化、 规范化、公开化。 牢固树立科学审计理念， 坚持在审计范围、 审计方向、权力问责上全面突破; 牢固树立依法审计理念， 严格执行国家审计新准则， 努力构建先进的管理机制; 在项目立项、 审计整改、审计结果等方面加大公开力度， 促进社会监督和审计监督优势互补。

三是要体现服务发展、 服务社会、 服务百姓。 及时发现问题、分析问题， 提出解决问题的意见建议， 切实维护人民群众根本利益， 促进经济社会协调发展。

二、 审计工作任务

继续坚持以真实性、 合法性审计为基础， 全面推进绩效审计，积极发挥审计的建设性作用， 不断增强主动性、 宏观性、 建设性、开放性和科学性， 促进科学发展和加快转变经济发展方式。

(一) 开展政策跟踪审计。

--加强对税收、 预算、 国债、 公共支出、 政府投资和财政补贴等财政政策手段的审计和分析， 及时揭示和反映影响宏观财 税调控政策目标实现的矛盾和问题， 切实维护财政经济秩序， 提高财政政策的实施效果。

--协助上级审计机关做好信贷政策落实情况、 利率政策执行情况及对地方经济发展扶持力度等相关工作， 防范信贷资金总量及投向违反国家宏观调控政策， 促进农村信用社改革和新型农村金融组织加快发展。

(二) 突出风险监督审计。

--对地方政府性债务实行动态化、 常态化审计监督， 深入揭示财政运行中的不安全因素和潜在风险， 促进建立规范、 健全的政府负债管理机制， 确保政府负债安全可控， 切实防范财政风险。

--关注财政收入征管中存在的制度漏洞和薄弱环节， 关注税收政策执行的严肃性， 关注政府预算与部门预算、 部门预算与部门决算草案的差异， 促进提高预算执行效果和财政资金使用效益。

--以防范和化解金融风险为目标， 重点揭露资产不安全风险、 财务管理风险、 管理程序风险， 切实堵塞漏洞， 化解金融风险。

(三) 加强预算执行审计。

--继续完善全部政府性资金(资产) 审计机制， 促进政府将各项非税收入和预算外资金全额纳入预算管理， 推动政府建立“全口径” 政府预算体系。

--加强转移支付资金运行情况审计， 关注转移支付资金分配机制、 分配

结构的合理性、 公平性， 实施项目跟踪问效机制，促进提高一般性转移支付规模和比重， 推动建立规范转移支付制度， 促进公共服务均等化建设。

--加强部门预算执行审计， 在继续做好对一级预算单位审计的基础上， 加大对所属单位延伸审计的力度， 注重把部门预算执行的真实性、 合法性审计与绩效审计相结合， 督促建立统一、规范、 科学的预算定额、 支出标准和开支渠道， 不断提高财政资金绩效水平。

(四) 服务发展方式转变审计。

--开展国有企业绩效审计， 推进企业结构调整升级， 促进完善现代企业制度和企业的可持续发展， 促进国有企业增强活力、 壮大实力、 提高竞争力， 提升国有经济发展质量。

--开展专项政策、 资金审计， 落实国家扩大内需战略和我市产业发展规划， 促进内外贸融合， 提高专项政策和资金的绩效。

--积极开展对国家信息化政策执行、 规划实施和工程建设的审计监督， 大力推进电子政务工程的资源共享、 业务协同和服务效能。

(五) 推进投资绩效审计。

--落实和完善政府投资项目竣工决算审计制度， 优先选择政府投入大、 社会关注度高的重点建设项目进行竣工决算审计，发挥竣工决算审计促进问责和问效的重要作用。

--积极探索投资跟踪审计， 对重要投资政策执行、 重点基础设施建设、 重

2016年十三五规划纲要全文篇十
《乡镇十三五规划》

********镇国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

“十三五”时期（2016-2020）是********镇经济转型，

经济社会发展进入新常态，全面建设小康社会的关键时期，科学制定“十三五”国民经济和社会发展规则，理清全镇经济社会发展思路，明确指导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现********镇经济社会持续、稳定、健康发展，建设美丽、和谐、富裕、文明********镇具有十分重大的意义。

一、 指导思想和预期目标

（一） 指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，

坚持科学发展，紧紧围绕“富民、强镇”两大主题，扭住工业经济这个核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、产业化、旅游文化产业、物流园区四项建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。 同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十三五”内要调优经济结构，改变发展

方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民生，维护

社会稳定，加快新农村建设步伐，推进“三化”进程，实现

全面建设小康社会，打造靓丽新********目标。

（二） 预期目标

立足镇情，综合分析********镇“十三五”的发展趋势

和有利条件，充分估计发展中的不利因素和可能遇到的各种

困难，本着客观实际的原则来预计我镇的目标，到“十三五”

末期，全镇的综合经济实力将明显增强，经济结构发生质的

转变，农业经济发展方式由粗放型向集约型转变，工业经济

比重大幅度增加，财政实力明显增强，人民生活水平明显提

高，交通、电力、通讯等基础条件明显改善，城镇化建设水

平明显提升，建设起覆盖全镇的社会保障体系、医疗卫生体

系、弱势全体救助体系和教育发展体系，全面完成美丽乡村

建设的“十个全覆盖”目标。

主要预期目标是：到2020年，财政收入达到 亿元，

比“十二五”期增加 亿元，年递增 %，农民人均收

入达到 元，比“十二五”期末增加 元，年递增 %，

人口自然增长率控制住7‰以内，最低生活保障达到100%，

城镇化率达到 %。

二、 产业发展

（一） 第一产业

按照稳定农业，提升畜牧业，全面推进农业现代化进程

的总体思路，以农业结构战略性调整的主线，以现代建设为

核心，以增加农民收入为重点，以农牧业产业化经营为切入，

加大“三农”扶持力度，更新农业基础设施，加快土地流转，

大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业、转

型、增效、降低成本、粮食增产、人民增收。

1、 实现种植品种区域化

立足********镇土地、水源条件和农民经营习惯，在

来****村、****村打造万亩优质玉米种植基地，同时大力发

展*********等经济作物种植，在******村打造万亩杂粮杂

豆种植基地，同时大力发展草业，经济林种植，充分开发利

用好荒山、荒坡，实现山区生态效益和经济效益并举。

2、 优化种植业结构

在大结构调整的框架内，立足实际，围绕市场需求，以

培育绿色有机农产品为主攻方向，发展高产、优质、高效、

生态、安全农业，打造绿色有机农产品品牌。按照现代农业

的发展需求，建设新型农业创新体系，完善农业技术推广体

系和农产品科技培训体系，引进农业技术人才，充分发挥农

业站的职能作用，加大农业科技培训投入力度，提高农业技

术培训条件，打造培训新型农业的有效平台，以人为本，推

动现代农业发展，提高科技对农业的贡献率，强力推进

**********村以节水灌溉为重点的高效农业，以

***********村为重点的旱作农业为基础的杂粮产业，充分

利用***********等优势，积极推进绿色有机农产品基础建

设，精心培育具有本地区特色的以***为主的绿色有机杂粮

品牌，组织进入中高端市场，提高优质农产品的市场竞争力

和占有率，打造********杂粮品牌。同时加大秸秆转化利用，

通过加大对本地秸秆转化企业的扶持，大力发展以加工农作

物为主的新型燃料，力争通过国家项目扶持，到“十三五”

期末，新型燃料取暖户达到 %，优质玉米种植巩固在 万

亩以上，高效经济作物面积达到 万亩，杂粮基地巩固在 万亩以上。其中建 亩以上的种植大户 户，绿色有机杂粮

种植面积达到 万亩以上，粮食产量稳定在 亿公斤以

上。

3、提升畜牧业比重

“十三五”期间继续主推“小规模、大群体、抓大户、

建小区”的养殖模式，确立肉羊，生猪、肉牛、蛋鸡 主

导产业，发展肉鹅、 等新兴产业，以 厂、 为龙头，发展壮大肉蛋鸡产业，实现畜牧业多层次多方位发

展，优化畜群结构和品种结构，努力实现“一村一品”。在

畜牧业养殖上要努力降低养殖成本，突出抓好食草节粮型畜

牧业。建立健全畜牧防疫体系，严控重大疫病的发生和蔓延，

确保畜牧业生产安全，增加畜牧业的科技含量，要在品种更

新上，科学饲养上，经营管理上来一场革命，摒弃传统的养

殖方式，建立起新型的饲养模式，提高规模化、集约化和标

准化水平，打造绿色有机、安全、环保畜牧业，到“十三五”期末，各类标准化养殖业村（自然村）达到 个，标准化养殖示范大户 户，家畜存栏 万头只，其中肉羊

标准 万只，出栏 万只，肉羊存栏 万头，出栏 万头，生猪存栏达到 万口，存栏 万只，肉鸡出栏 万只，建标准化棚圈 万平米，畜牧业产值占第一产业产值比重达 %以上。

4、加强服务体系建设

一是加快农牧业科技推广应用，建立一支过硬的农牧业科技人才队伍，建立完善科技人员直接到户，良种良法直接到田，科技要领直接到人地科技推广应用新机制，是通过联系大中院校、上级科研站所，引进新技术，应用新成果，到“十三五”末，农牧业实用技术覆盖达到98%以上，农作物良种普及率达98%以上，家畜改良率达80%以上，懂技术会管理的新型农民占农民总数的50%以上。

二是按照“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励支持农民专业合作组织和经济人队伍建设，充分发挥其引领辐射带动作用，搞活农村市场和家畜产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，实现农民与市场的有效衔接，增加抵御市场风险能力，力争做到40%以上的农户统一种子、统一化肥、统一机械作业、统一组织销售。到“十三五”期末，新发展的农村经济合作组织，50%以上的农民加入到各类合作

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