辅警改革最新消息2015新年 2015公安部辅警改革

导读：　看两会报道，全国人大代表、公安部副部长白景富表示，户籍制度改革不会一刀切，大中小城市肯定会有区别。户籍制度改革牵扯到住房、教育、医疗等...

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　　辅警改革最新消息2015新年

　　作为公安机关破解繁重任务与警力紧张矛盾的现实选择,近年来,我国警务辅助人员队伍不断发展。如何科学有效管理这支队伍,解决目前存在的突出问题,保障其充分发挥作用,成为社会关注的热点问题,也是全面深化公安改革的七大任务之一。

　　5大创新解所存难题

　　在王毅虹看来,可以从5个方面加强创新,破解当前警务辅助人员队伍及其管理中存在的难题。

　　一是通过完善法律规范、科学管理,使警务辅助人员队伍建设向正规化方向迈进。

　　她分析说,一方面要走法治化的队伍建设道路,制定国务院法规《警务辅助人员管理条例》,明确警务辅助人员职责定位,加强入口、出口管理,规范激励与约束、待遇与保障、考核与开发等管理机制。另一方面要走正规化的队伍建设道路,坚持以塑造警务辅助人员核心价值理念为基础、以科学管理为抓手、以素质能力提升为重点,打造职业忠诚度高、警务辅助能力强、作风优良的队伍。

　　二是强调警务辅助力量的性质与定位,分类明确各种警务辅助力量的具体职责与任务。

　　“警务辅助人员是警务辅助力量,而非辅助警察。这是我国警务辅助力量与英国、香港等国家或地区‘辅警’本质上的区别。”王毅虹说,英国的“辅警”可以称为辅助警察,具有执法权,而我国警务辅助人员是警务辅助力量,本身不具执法权,而是警察的助手,辅助警察执法。

　　现实中,由于执法过程的复杂性,警务辅助人员是否执法的边界把握相对困难。王毅虹认为,应在厘清警务辅助人员具体职责任务上下功夫,根据治安辅助人员、交通协管员、特勤、文职人员等具体警务辅助人员的分类明确职责任务,对于不应由警务辅助人员参与的工作做出限制性规定。

　　三是实行警务辅助人员分类管理制度。根据具体的岗位要求与工作性质,将警务辅助人员分为文职人员与协勤人员,实施分类管理。

　　她进一步解释说,文职人员指地方政府根据公安工作需要,面向社会公开聘用的,为公安机关提供技术保障、辅助管理、行政事务等方面服务的专门人员。协勤人员是政府出资,由公安机关管理,履行辅助公安民警执行执法勤务工作的人员。

　　王毅虹指出,分类管理主要是指根据文职人员与协勤人员的具体工作性质与任务,分别规定其职责权限、权利义务、聘用条件和程序、日常管理、奖惩及待遇保障等制度,推进警务辅助人员管理的科学化与精细化。

　　四是重视警务辅助人员的开发。在严格按照条件与程序聘用警务辅助人员的基础上,切实加强对其的教育与训练,制定基于职业能力要求的警务辅助人员训练标准,探索适应岗位特色的警务辅助人员训练模式,建立持续开发长效机制。

　　五是建立与完善符合警务辅助岗位特点的保障机制。强化警务辅助岗位工作分析,依据其工作性质、难度、工作环境、素质能力要求等条件,综合考虑当地工资福利标准状况,对应警务辅助岗位特点的保障机制。

　　王毅虹建议,以市场为手段,由政府出资,完善警务辅助人员工资福利制度及适时动态调整机制;以劳动法为依据并参照公安机关人民警察管理制度,设立警务辅助人员加班补助与休假制度;以激发职业忠诚度与工作积极性为目的,建立警务辅助人员的晋职晋级制度,建立与完善警务辅助人员职业生涯规划与管理制度。

　　2015公安部辅警改革

　　看两会报道，全国人大代表、公安部副部长白景富表示，户籍制度改革不会一刀切，大中小城市肯定会有区别。户籍制度改革牵扯到住房、教育、医疗等方方面面的潜在利益,并非一蹴而就的事情。

　　记得户籍改革，已经是连续多年多次人大会议都被代表和委员们提及，但这个户籍改革说好听些，是干打雷不下雨，说严重些，只是在两会上响几声雷，尔后就再也难听到了，更别说是掉雨点了。

　　不过，据公安部的人在两会上介绍，《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》(送审稿)已经形成，正在进一步修改、完善中。

　　户籍是什么，本意就是公民居住流动管理的一种形式，但是在中国，中国的户籍制度却有着另一番意思。

　　户籍就象一副枷锁，把人们的生存自由给禁箍住了，农民永远是农民，城里人永远是城里人，北京人永远是北京人。在户籍面前，永远没有真正的自由。

　　户籍就象一架天枰，把人们的价值人为的分成了三六九等，农民永远是最卑贱的，小城市的人永远是渺小的，北京人永远是最高贵的。在户籍面前，永远没有平等而言。

　　户籍就象一个有色眼镜，永远歧视着同为华夏子孙的不同地区的人，不但生活中歧视，求学中歧视，就业中歧视，在你所能想到之处，都事实上存在这样那样不同程度的歧视。在户籍面前，你真难见到真正的博爱。

　　在户籍的背后是什么?是一种官本位主义，小官进小城市，大官进大城市，高官进北京。只有当官，才能更方便地成为城里人，成为大城市的人，成为北京人、上海人。当官，是成为城里人的最快捷的途径。

　　在户籍的背后是什么?是一种违反民意的利益再分配。不同规模和地位的城市，户口本不仅代表你是城里人，更显示了你可以享受到农村或者其他中小城市所享受不到的利益。比如这些年来高考中的问题，北京上海的考生能以低于外省市一百多分的考分，进入那些地处北京和上海的全国一流名牌大学，彰显教育资源分配不合理和对外省市考生的歧视。

　　在户籍的背后是什么?是对农村和其他城市资源的剥夺和牺牲。同样的资源、产品、服务等，往往是优先保证城市而牺牲农村。五十年代末所谓的“三年自然灾害”中，饿最多的不是城里人，而是那些祖祖辈辈种地打粮的农民们，而不是城里人。每逢江河发洪水，往往是向农村分洪，淹没农民赖以生存的家园和田地。农民命贱啊。

　　在世界上，大概没有哪个国家象我国这样，用一个户口本剥夺如此多的人的自由平等，在一个普通的户籍背后，有着如此扭曲的黑暗的东西存在。

　　户籍问题已经成为中国改革开放继续发展的障碍了，户籍改革势在必行。改革户籍不仅仅是取消城市农村户口的区别，而是要真正给予每一个人在中国土地上自由生活的权利，给予每一个中国人相互平等的权利，彻底打破一切官方默认的“种族歧视”。否则，即使你就是获得了一个城市的户口，又会有许多人为设置的新规定，让你永远还是三六九等的中国人。

　　但是，即使是两会还开着，户籍改革的呼声越来越高，我们也无法乐观起来，因为公安部副部长白景富告诉记者，户籍制度改革不会一刀切，大中小城市肯定会有区别。户籍制度改革牵扯到住房、教育、医疗等方方面面的潜在利益,并非一蹴而就的事情。这个“有区别”的背后是什么，无非是最重要的利益所在，户籍背后的利益及限制，因城市不同而将会继续长久保留下去。这个“并非一蹴而就”背后的潜台词，大家都能听出来，这种中国特色的有失平等的户籍制度，还将在中国大地上比较长久的存在下去的。

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