推进落实干部人事制度改革

导读：　推进落实干部人事制度改革篇一《落实“四权”推进干部人事制度改革》 ...

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推进落实干部人事制度改革篇一
《落实“四权”推进干部人事制度改革》

推进落实干部人事制度改革篇二
《深入推进干部人事制度改革创新》

深入推进干部人事制度改革创新

深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。全国组织部长会议明确要求，要坚持党管干部原则，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。贯彻落实这一要求，应紧密结合实际，着力从以下五方面进一步推进干部人事制度改革创新。

一、坚持正确原则、把握正确方向

贯彻落实全国组织部长会议精神，深入推进干部人事制度改革创新，必须坚持正确原则，把握正确方向。要坚持民主、公开、竞争、择优。进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，切实增强干部人事工作的透明度，坚持合理规范的有序竞争，把各类优秀人才配置到最能发挥作用的岗位上去，形成促进优秀人才脱颖而出、优秀干部干事业的良好环境。要坚持德才兼备、以德为先。把干部的“德”作为干部选拔任用的首要依据，坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，真正把忠于党的事业、忠于人民利益，锐意进取、敢闯敢干，求真务实、埋头苦干，不事张扬、默默奉献，群众认可、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位。要坚持面向基层，任人唯贤。从党和人民事业出发，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，及时发现各方面优秀人才，并合理使用起来。要坚持科学化、民主化、制度化。遵循党的事业发展的需要和干部成长规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化；扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程；坚持依法、按章办事，把实践中的成功经验，以法律、法规、制度的形式固定下来，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制度体系，真正实现靠制度选人、靠制度用人、靠制度管人。

二、进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成促进科学发展的用人导向

全国组织部长会议明确要求，要进一步完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系，引导干部以正确政绩观落实科学发展观。近年来，我省在这方面进行了积极的探索，建立了包括市县党政主要领导干部科学考评办法、百分制量化考核办法和领导干部心理素质测评办法的干部科学考评体系，并普遍运用于领导班子和领导干部的选拔任用工作中，对各级干部产生了积极的影响，推动了各级干部从偏重经济建设向强化经济社会全面建设转变，从重GDP、财政收入向重环保、民生转变，从以物为本向以人为本转变，从偏重短期效应向突出长期效应转变。

我们将在此基础上，按照全国组织部长会议的要求，努力实现“五个转变”，尽快建立“十项制度”。“五个转变”，就是要在考评内容上实现由单方面考评到全面综合考评的转变；在考评形式上实现由静态固定考评模式到动态多样考评形式的转变；在考评工作重点上由重任职前考评到任职考察与平时考核相结合转变；在考评方法上实现由封闭神秘方式向民主公开方式的转变；在考评工作环节上实现由偏重考评过程到兼顾结果运用的转变。“十项制度”，就是要抓住当前开展学习实践科学发展观活动的有利时机，针对存在的突出问题，着重从制度和机制层面入手，在巩固完善已有制度成果的基础上，抓紧建立干部平时考核制度、民意调查制度、民主测评制度、干部学习考核制度、谈话制度、巡视评价干部制度、领导干部重要事项报告制度、考

评结果运用制度、考评责任追究制度、干部心理素质测评制度等相关的配套制度。特别是在日常考核制度中，要把干部德的标准列为评价要点，既注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德，全面了解掌握干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德状况，为落实“德才兼备、以德为先”原则提供依据。

三、进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，提高选人用人公信度

全国组织部长会议要求，要坚持群众公认，用科学的办法选人用人。贯彻落实这一要求，必须坚持以人为本，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，不断提高选人用人公信度。近年来，我省积极构建竞争性选人用人机制，面向全国公开选拔了28名副厅级领导干部和企业领导人员，并指导和推动全省各级党委积极面向社会公开选拔各级领导干部。积极健全全委会票决领导干部任用制度，将全委会票决的范围扩大到省直党委、政府工作部门正职（含省级领导担任正职部门的常务副职）的拟任人选和推荐人选。全面建立了“一报告两评议”制度，省、市、县三级在党委常委会向全委会报告工作时，都要就本年度干部选拔任用工作情况作出专题报告，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，部分市还对当年新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。加大了对纪委、组织、公检法等重要岗位干部的交流力度，使干部队伍结构得到优化。

下一步，我们将从五个方面贯彻落实全国组织部长会议的安排部署。一是继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，突出岗位需要，注重工作能力，强化实绩导向，提高科学性。二是进一步健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。既要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，又不能把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，而是要由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。三是积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，破除干部工作的封闭性和神秘化，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈给群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大党员、干部和群众对干部选拔任用工作能够及时了解和有效监督。四是不断完善差额选拔干部方式，根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。五是进一步加大干部交流力度，对关键部门和重要岗位满5年、其他岗位满10年的干部进行横向、纵向交流，并加大对新提拔任职的干部跨地区跨部门交流力度，促进干部合理流动，增强干部队伍的生机与活力。

四、进一步加大培养锻炼优秀年轻干部的力度，构建来自基层一线党政干部选拔培养链

全国组织部长会议指出，培养选拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发展的根本大计，要进一步加大培养锻炼优秀年轻干部的力度。2008年，我们认真贯彻落实中央关于树立重视基层用人导向的要求，紧密结合山西实际，联动考虑，整体运作，一方面精心选拔优秀基层干部到各级党政机关，从优秀村干部中考录了1200名乡镇公务员，公开选拔了30名优秀乡镇（街道）书记到省直机关任职，选拔了一批优秀县委书记到省直厅局领导岗位任职；另一方面，选派大批优秀年轻干部到基层培养锻炼，选派了119名年轻干部到县（市、区）挂职，选聘了1万名优秀大学毕业生到村任职，这一系列举措，形成了一条完整的来自基层一线的党政人才培养选拔链，调动了各级干部的积极性。

我们将按照全国组织部长会议的要求，紧密结合山西实际，立足于未来10年和更长时间对领导人才的战略需要，切实抓好培养选拔优秀年轻干部工作。重点推进三项工作：一是进一步选派机关优秀年轻干部到基层锻炼。继续从省直机关选派优秀年轻干部到县（市、区）党政领导班子挂职和任职，从企业、乡镇选派一批干部到村任党支部书记，继续选聘1万名大学

生村干部。二是进一步选拔基层优秀干部进入各级领导机关。认真总结从县、乡两级选拔党委书记到上级机关部门任职的试点工作，进一步完善有关措施和办法。继续做好从优秀村干部中考录乡镇公务员和事业单位人员工作，当年新考录的乡镇公务员和事业单位人员中村干部的比例不低于50%。市、县两级机关也要拿出一定比例考录基层工作人员。三是进一步加强后备干部队伍建设。按照中央的统一要求和部署，开展后备干部推荐、考察和选拔工作，集中补充调整各级后备干部，健全完善后备干部库，为各级领导班子建设提供充足的干部储备。

五、进一步强化干部监督，加大整治用人上不正之风的力度

全国组织部长会议指出，把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。贯彻落实这一要求，必须进一步强化干部监督，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。近年来，我省着眼于制度规范、群众参与、纪律约束，在强化干部监督方面进行了积极的探索。一是针对领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，从山西实际出发，抓住干部选拔任用工作的关键环节，制定出台了干部推荐、考察、酝酿、讨论决定工作“四个规定”，并在此基础上配套出台了一系列相关制度和办法，使干部工作做到了有章可循。二是积极探索开展了市、县党政正职群众满意度调查活动。委托山西省社情民意调查中心对市县两级党政正职的工作作风、履行职责、公众形象等三大项目15个方面的表现情况进行民意调查，为全面客观评价识别干部提供了重要参考。三是严明纪律，对各级领导干部和组织人事干部提出了一系列严格的纪律要求，并及时将这些纪律要求在新闻媒体上广为宣传，发动广大干部群众主动进行监督，发现违纪违法问题，及时予以纠正处理。

我们要认真贯彻落实全国组织部长会议精神，突出“群众满意”这个重点，积极推进六方面工作。一是积极建立选人用人群众满意度民意调查制度，开展对市、县以及党政机关选人用人群众满意度民意调查工作，及时了解群众对选人用人的评价，切实把群众满意度测评结果作为衡量干部选拔任用工作的重要标准、监督干部选拔任用工作的重要手段、改进干部选拔任用工作的重要依据。二是全面实行地方党委常委会向全委会和党政机关党组（党委）向机关干部群众报告干部选拔任用工作并接受评议的制度。三是着力加强干部初始提名环节的监督，从源头上遏制用人上的不正之风。四是按照“正面教育为主、预防为主、事前监督为主”的方针，综合运用提醒谈话、批评教育、组织函询、诫勉谈话、领导干部报告重要事项等手段，加强对领导干部的日常管理和监督。五是建立健全调整不胜任现职干部工作制度、立项督查制度和典型案例通报制度，特别是建立组织部门内部配合、外部协调的大监督机制，形成以组织部门为主，全方位、多层次、多渠道的干部监督工作体系。六是继续做好科学规范和有效监督县委书记选人用人行为试点工作，防止一把手在干部选拔任用中的随意性

推进落实干部人事制度改革篇三
《推进干部人事制度改革的思考》

推进干部人事制度改革的思考

毫不动摇地推进干部人事制度改革是当前摆在各级党组织面前的一项重大政治任务。能否正确对待和切实抓好这项工作，是对党委（党组）和组织人事部门领导干部思想政治水平和履职能力的现实检验。必须以辩证思维谋全局、抓落实。

一、既提高认识又抓紧落实

推进干部人事制度改革，首先要提高认识，增强责任感和使命感。认识的高度决定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才辈出的局面。我国干部人事制度改革虽然经过几十年来的实践取得了显著成就，但随着改革的深入，一些深层次问题暴露出来，这些问题唯有通过深化改革才能逐步解决。只有坚定不移地推进干部人事制度改革，才能更好地体现社会主义制度的优越性，为党的事业增添活力。改革是治本之策。现在干部人事工作仍然存在一些顽症和弊端，要从根本上解决这些问题，要靠深化改革。群众是改革的参与者，也是受益者，群众最希望推进改革。这两年群众对组织工作的满意度有提高，从总体上看，群众对改革的举措是拥护的、是赞同的。但工作仍有不足，群众对此还有意见。要顺应干部群众的期盼，把干部人事制度改革推向前进。

贯彻《规划纲要》，关键是抓落实。要以好状态抓住好时机。当前在抓落实中有几种不良心态值得注意。一是急于求成，认为改革能一蹴而就，缺乏量变积累的耐心，总想搞点大动作，制造轰动效应。二是厌倦情绪。认为改革没完没了，越改越繁琐，存在厌烦心理。三是消极保守。就是墨守成规，求稳怕乱，自我禁锢，习惯于走老路，满足于守摊子。四是信心不足。认为干部人事制度改革涉及传统体制，涉及干部的切身利益，难突破、难取胜。抓好改革，必须增强紧迫感，以坚定不移的政治态度、时不我待的进取精神、致力长效的责任意识，抓紧落实。要毫不动摇地改。有效解决长期积累的顽症痼疾、新产生的矛盾和问题，出路在改革，希望在改革，成败也在改革。要毫不含糊地改。中央

要求改的坚决改，点上成功的面上改，干部群众呼声高的大胆改，关键问题重点改。要毫不迟疑地改。各地的情况千差万别，不能左顾右盼，光看别人怎么办，要自己干。改革可能会有阻力 和风险，但不能瞻前顾后、患得患失，要敢于冲破一切妨碍人才脱颖而出、束缚人才茁壮成长的樊篱。

抓落实要遵循规律。干部人事制度改革有其固有的规律性。要遵循改革的规律、领导班子建设和干部成长规律，充分考虑干部群众的心理环境，暂时没把握的先行试点，一时看不准的深入研究。既要胸怀全局，又要心细如丝；既要大胆向前闯，又要稳步往前行。干部人事制度改革是一项复杂的系统工程，不要指望一项改革解决所有问题、一阵子改革永久解决问题，要加强对改革局势的研判和改革实效的评估，不断解决改革过程中出现的新情况新问题。干部群众最赞成的改革举措要坚持，最有意见的要 改进，使改革得到多数人的理解支持，让多数人受益，形成人心思改革、改革顺人心的良好态势。干部人事制度改革事关长远发展大政、长治久安大局、长期执政大计，要有长远眼光，统筹谋划，整体推进。要有长效机制，好的改革举措要规范化、常态化。

二、既抓全盘又抓重点

《规划纲要》对今后10年改革作出了总体部署和要求，我们既要有全局观念，又要有具体安排，分步实施，整体推进，同时要突出重点。用人上出的问题、干部群众提的意见，很多涉及提名环节。因此，《规划纲要》将规范提名制度列为重点突破项目。规范提名，重点是规范党委（党组）特别是一把手的提名行为，对一把手的提名权要予以保证，但不能将一把手的提名权变为第一任用权。提名信息应在一定范围内公布，提名条件、程序、方式让干部群众知晓。实行责任提名，提名工作全程记实，明确提名人的责任。要健全考核评价机制，变印象认定为考核评定。杜绝“优点难甄别、缺点难发现、特点难总结、政绩难认定”的现象。要整合考评资源，切实解决多头、重复、频繁考评的问题，使考核结果既能选优，又能下庸，让出色者出众，无绩者无位。

公开选拔、竞争上岗是干部群众认为近年来最有成效的改革举措，但选拔的质量有待提高。公开选拔不能唯分取人，分数高的不一定品德高、水平高；竞争上岗不能唯票取人，票的优胜者不一定是优秀者。要把考德、考能、考绩有机结合起来，始终把考德放在首位，好中选优，优中选适，让干得好的考得上，竞得上的服众，竞不上的服气。重视基层工作经历和基层领导工作经历，是中央作为保证党政机关与人民群众血肉联系的战略举措提出来的。《规划纲要》对县以上领导班子成员的基层工作经历和基层领导工作经历，提出了硬性的年限和比例要求，我们要高度重视改善干部队伍的经历结构，把基层一线的干部选上来，把领导机关的干部派下去，作为一种常态，不断加大工作力度，坚持和完善面向基层一线培养选拔干部的制度。要推行差额选拔干部制度，完善任用干部票决制度。票决制是党委推行用人决策民主的重要载体，是民主集中制在干部人事工作中的具体体现。目前议决仍然是一些地方决定干部任用的常用形式，要加快推进改革，使这种状况得到及时有效的改变。

三、既重定制度又重守制度

干部人事制度改革就是要建立和完善中国特色的干部人事制度体系。推进干部人事制度改革，既要重视制定制度，解决规则缺失的问题，更要重视执行制度，解决有规不依的问题。制度的效力在执行，威力在执行，生命力也在执行。这些年干部制度出台了许多，客观地说，不是所有制度都执行到位了。执行好制度，有三点很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常严肃的规则，《规划纲要》的11个重点项目，其中很多有刚性规定，必须严格执行。不能把制度当作儿戏，想执行就执行，不想执行就不执行，更不能表面上执行，实际上执行“潜规则”。二是领导带头守制度。执行制度没有特权，领导者要成为制度的维护者和坚守者，不能成为制度的凌驾者和破坏者，不能把制度当作“手电筒”，只照别人，不照自己，不能把制度当作“钳子”，只修理别人，不端正自己。执行制度没有特例，任何因素均不应成为破坏制度的借口，不能搞下不为例。三是在坚守中完善制度。有

的制度不管用的一个重要原因是制度不好用，增强制度执行力需要在执行中不断完善。比如，对干部的德怎么考察评定；班子取得的政绩， 班子成员的贡献怎么区分认定；调整不适宜担任现职干部，不适宜的标准怎么确定，调整下来怎么安置；要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我们在实践中不断探索，寻求破解之策，用实践成果丰富制度成果。

四、既要会做又要会说

当前，干部人事制度改革面临的社会舆论环境和干部群众心理环境都发生了很大的变化。应对社会信息多元化、舆论形成和传播方式多样化、干部群众知情诉求愿望增强带来的新挑战，要求我们又做又说、当说则说、说则说好。要把握改革基调，适度说。心中有底数，说话才有底气。组工干部要深入研究改革，对改革的原则、方针、目标、任务、要求和开展情况要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方针和原则的内容，党管干部原则，德才兼备、以德为先的用人标准，民主、公开、竞争、择优的改革方针，科学化、民主化、制度化的改革方向，重大改革项目的推进和重大典型经验，等等，要做到心知肚明，灵活运用，并大张旗鼓地宣传。要研究传媒规律，善于说。组工干部要重视媒体、研究媒体、尊重媒体、善用媒体，掌握现代传媒的规律和特征，掌握改革的话语权，扩大改革的网络正面声音和社会影响力。要规范信息发布，有序说。组织部门要健全新闻发言人制度，定期发布改革信息。实行宣传统一归口管理，一个声音对外。重要的改革宣传必须按程序报批，防止炒作和误读误导。处理好改革信息的保密性和公开性关系，哪些能公开、哪些不能公开、在哪些范围公开，要有一个基本规范，能公开的及时公开，以赢得广大干部群众的理解和支持，为改革营造良好的舆论氛围；要保密的，必须严格遵守保密纪律，保证干部人事制度改革的严肃性。（作者为中共湖南省委常委、组织部长）

推进落实干部人事制度改革篇四
《关于干部人事制度改革工作的专题汇报》

金台区干部人事制度改革工作专题报告

市委组织部：

按照市委组织部的通知精神，近期，我们对十七大以来我区干部人事制度改革工作进行了全面的回顾总结。现就有关情况报告如下。

一、主要做法

近几年，我区认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》、“5+1”等法规文件和省、市组织工作会议精神，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕和服务于全区工作大局，不断推进和深化干部人事制度改革，在干部选拔、任用、教育、管理、监督等方面不断进行创新和探索，取得了一定成效。

（一）完善干部选拔任用机制, 不断推进干部选拔任用工作的规范化、科学化、程序化

1、规范推荐提名方式，严把干部选任工作的第一道程序。规范干部提名方式是保证推荐提名工作质量的关键环节。我们在干部推荐提名工作方面主要有以下三种方式，一是由组织部门根据民主推荐和民主测评结果以及平时掌握的情况进行提名。当全区中层领导班子职位出现空缺时，区委组织部根据区委安排，成立干部考察推荐工作组，在全区范围内进

- 1 -

行民主推荐，推荐工作结束后，由区委组织部汇总推荐结果，经部务会研究后，提出考察对象建议人选。二是由区委组织部负责征集区级有关领导的意见，由他们根据空缺职位进行推荐。干部调整前，区委组织部要分别征集区委书记、副书记、区人大、区政协主要领导、区委各常委以及区政府各副区长的意见，由他们针对中层领导干部空缺职位提出意见，区委组织部对推荐情况收集汇总后，再结合提名人选在基层单位的民主测评、民主推荐结果以及是否为后备干部等情况，经研究后，才能作为考察对象建议人选。三是区级中层领导班子、领导干部或者干部自已向组织部进行推荐。区委组织部在收集各方面意见的基础上，结合推荐人选在基层单位的民主测评、民主推荐结果以及是否为后备干部等情况，经研究后，也可作为考察对象建议人选。从干部初始提名情况来看，由于畅通了提名渠道，提名人选具有广泛的群众基础，大大地提高了全区干部选拔任用工作的质量。

2、实行票决制，有效提高选人用人的准确性与公正性。根据中央和省市委的要求以及我区领导干部队伍的实际状况，在借鉴其他区县经验的基础上，经深入调研，广泛征求各委员意见后，我区先后制定了中层党政正职拟任人选和推荐人选由区委全委会无记名投票表决工作程序及相关配套制度，对全委会召开和全委会闭会期间票决干部，做出了明确的规定。2008年按照市委组织部的要求，我区制定了《宣州

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市金台区委常委会讨论任用干部票决制实施办法》，把干部选拔任用的权利交给各常委，由各常委进行无记名投票表决。区委换届以来，先后对58名乡镇、街道和区级部门党政正职拟任人选通过全委会闭会期间征求委员意见的方式进行了票决，对120名副职拟任人选通过常委会进行了无记名票决。通过调整，一批综合素质好、年富力强，文化水平较高的干部走上领导岗位，中层领导班子结构得到了进一步优化，各级领导干部干事创业的积极性和主动性明显增强，为全区经济发展和社会进步提供了坚强的组织保证。

3、认真落实领导干部任前公示和谈话制度。凡经区委研究，拟提拔任用的中层领导干部，在正式发文任命前，都面向社会进行为期7—15天的公示，广泛接受干部群众的监督，拓宽干部群众在领导干部选拔任用工作上的知情权、参与权。对在公示期间无不良反映、决定任职的干部，由区委领导及纪检、组织部门领导分别进行了任前谈话和廉政谈话。换届以来，先后召开干部大会两次，对140余人进行集体任前谈话和廉政谈话，对其在新岗位工作提出要求，对存在的问题或不足及早打招呼，防止干部“带病”上岗。

4、干部交流工作稳步推进。在干部交流工作中，我们坚持积极稳妥、注重实效的原则，从全区干部队伍的实际出发，在保持领导班子相对稳定和工作连续性的前提下，有组织有计划地进行干部交流。把需要丰富领导经验，提高领导水平；

- 3 -

改善领导班子结构，发挥干部特长；在一个地方或部门工作时间较长；在原籍、出生地、生长地任职而需要交流的领导干部，特别是热点部门和岗位上领导干部的交流工作，作为优化领导班子结构，增强整体效能，促进勤政、廉政建设的重要环节来抓。近几年，我区不断加大领导干部交流工作力度，共有57名领导干部在街道、乡镇、区级部门之间进行了交流。经过交流，对促进广大领导干部解放思想，更新观念，更好地发挥主观能动性都起到了积极作用，特别是边远和山区乡镇领导干部的交流，对促进地域经济的发展起到了很好的促进作用。

（二）创新改进干部考核体系,畅通干部能上能下渠道

1、建立健全考核工作办法。结合我区实际，根据中组部《党政领导干部考核工作暂行规定》和省市委的有关文件精神，制定印发了《宣州市金台区关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法》，逐步建立了科学规范的体现工作实绩的领导干部考核评价体系，有效地把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的指标，实现了目标责任考核与干部选拔任用相结合，为加快我区科学发展、率先发展提供了有力的制度保证。

2、加大考核结果的运用。坚持考事与用人相结合，制定了《金台区运用目标责任制综合考评结果管理干部试行办法》，加大对考核结果的运用。对于年度考核优秀的干部，在

- 4 -

干部提拔时优先考虑；对于考核基本称职的，进行诫勉谈话，限期改正；对于年度考核不称职的领导干部，加大调整力度，实行“末位淘汰”，必要时予以降职使用。近几年，先后对7名因工作不力，组织纪律性不强，不能胜任本岗位工作的部门、乡镇领导干部进行了调整，逐步形成能者上、平者让、劣者下的良性用人机制。

（三）健全干部监督机制，增强干部监督工作的实效性 针对近年来干部工作中出现的新情况、新问题，我区根据中央、省、市委的有关规定，实行了领导干部诫勉、任期经济责任审计、重大事项报告等管理制度，使干部监督工作得到了加强。一是推行干部监督工作联席会议制度,增强干部监督工作合力。协调纪检、组织、政法、人事、编办、计生、信访等部门参加，定期召开会议，及时研究分析干部监督工作中的苗头性、倾向性问题，积极探索干部监督工作的新途径、新办法，促进干部监督工作的规范化、科学化、制度化。二是实行审计制度。根据《审计法》和上级的有关规定，坚持对党政机关和事业单位的领导干部实行任期和离任经济审计制度，对发现有违犯财经纪律或给本单位造成较大经济损失的人员不得提拔使用，并视情节给予处理。换届以来，我们先后对78名领导干部进行了任期经济审计和离任审计。三是妥善处理好涉及干部工作的各类来信来访。近年来，共受理信访件18件，接待群众来访25人次，接听群众举报电话

- 5 -

推进落实干部人事制度改革篇五
《推进干部人事制度改革》

推进干部人事制度改革

为改革开放提供坚强的组织保障

中共北京市委组织部

干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的重要保证

,

是加强党的执

政能力建设和先进性建设的重要途径

。

早在改革开放初期

,

邓小平同志就

从实现党和国家工作重心战略转移及选拔和使用现代化建设急需的人才出 发

,

明确提出

“

要勇于改革不合时宜的组织制度

、

人事制度

,

大力培养

、

发现

和破格使用优秀人才

,

坚决同一切压制和摧残人才的现象作斗争

。

”

站在新

的历史起点上

,

回顾改革开放30 年来干部人事制度改革的历史进程

,

围绕干

部人事制度改革新的实践进行理性思考

,

对于促进干部人事制度改革不断

向纵深推进

,

造就高素质的干部队伍和人才队伍

,

具有重要意义

。

一

、

干部人事制度改革是30 年来我国改革的重要组

成部分

人是生产力中最活跃的因素

。

只有把人从各种束缚中解放出来

,

努力

创造优秀人才脱颖而出的机制和环境

,

才能造就高素质的领导班子和干部

队伍

,

充分激发和调动各类人才参与

、

服务

、

奉献社会主义现代化建设的积

极性和创造性

。

我们党历来高度重视干部人事制度改革

。

党的十一届三中全会重新确

立正确的思想路线和政治路线之后

,

邓小平同志多次提出

,

正确的思想路

一

285

一

改革创新铸辉煌

线

、

政治路线要靠正确的组织路线来保证

,

“

要开一条路出来

,

让有才能的人

很快成长

,

不要老是把人才卡住

。”

以江泽民同志为核心的党的第三代中央

领导集体

,

明确提出了干部人事制度改革的目标

、

原则

、

内容和方法步骤

。

江泽民同志强调

:

“

要下定决心

,

加大力度

,

促进干部人事制度改革的进一步

展开和深化

,

把党管干部的原则同改进管理干部的方法结合好

,

努力形成优

秀人才脱颖而出

、

健康成长的机制和一整套办法

。

”

党的十六大以来

,

以胡锦

涛同志为总书记的党中央高度重视干部人事制度改革

,

作出了一系列重大

部署

。

胡锦涛同志指出

:

“

要以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点

,

以科学化

、

民主化

、

制度化为目标

,

改革和完善干部人事制度

。

”

改革开放以来

,

干部人事制度改革伴随着经济体制改革和政治体制改

革的进程

,

逐步展开

,

不断深化

,

经历了一个从实践创新到制度创新

、

从重点

突破到整体推进的过程

,

取得了丰硕的实践成果和制度成果

,

概括起来

,

主

要有以下几个方面

:

—

废除实际存在的干部领导职务终身制

,

扩大民主的各项改革措施

广泛推行

,

干部考核工作不断规范和完善

,

干部交流力度不断加大

,

干部监

督工作不断加强

,

初步建立了能上能下

、

能进能出

、

有效激励

、

严格监督

、

竞

争择优

、

充满活力的用人机制

。

—

下放干部管理权限

,

实行干部分级分类管理

,

干部人事工作统一领

导

、

分级管理

、

有效调控的宏观管理体系进一步完善

,

探索形成了符合党政

机关

、

国有企业和事业单位不同特点的科学的分类管理体制

。

—

以《党政领导干部选拔任用工作条例》和公务员法的颁布为标志 ,

制度化建设取得重大进展

,

探索形成了相互配套

、

有机衔接

、

较为完备的干

部人事工作法规体系

。

—

确立并落实

“

尊重劳动

、

尊重知识

、

推进落实干部人事制度改革篇六
《干部人事制度改革的主要做法及设想》

干部人事制度改革的主要做法及设想

一、近五年来干部人事制度改革的主要做法

自2001年以来，永州市冷水滩区认真贯彻中央、省、市干部人事制度改革精神，不断解放思想，与时俱进，开拓创新，因地制宜，大胆改革，初步形成科学、民主、规范的干部人事制度。主要做法是：

（一）坚持“理性”与“人文”相结合，不断创新观念，努力形成正确的选人用人导向

五年来，冷水滩区委始终坚持把解放思想、实事求是、与时俱进、树立科学的发展观、政绩观和人才观与尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造紧密结合起来，牢固树立用事业选人用人的新观念，把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔上来，形成正确的用人导向。

1、坚持在市场经济条件下，抓干部人事制度改革就是抓经济工作的观点。市场竞争，实际上就是人才的竞争。如何发现和大胆使用这类可以推动区域经济发展的人才，成为在市场经济条件下干部人事制度改革的中心。因此，解放思想，就是要树立正确的用人观，在讲政治、讲党性、讲大局的同时，还要牢固树立搞好人事制度改革就是推动生产力发展的观点。改革干部人事制度，可以为市场经济

良性循环提供良好的环境和机制，为领导和决策市场经济的发展方向提供大批可用人才，最终达到振兴区域经济的目的。通过干部人事制度改革，大批认识和掌握了社会主义市场经济基本理论和特征，具有总揽经济工作全局能力的干部被选拔到领导岗位上来了，人、财、物资源配臵整合到最佳状况。2003年全区财政收入提前两年实现了过亿元的目标，去年达到1.42亿元，就是区委坚持在市场经济条件下抓干部人事制度改革就是抓经济工作观点的结果。

2、坚持德才兼备与注重实绩相结合，大力培养选拔干部。选拔德才兼备的人进入领导班子中来，是加强对全区经济工作领导的组织保证。对年轻干部只要能力强，本事好，能带领人民群众走社会主义道路，能够打开局面，改变面貌，发展生产力，提高人民文化生活水平的人就要大胆提拔任用，把德才兼备、“四化”方针与注重实绩结合起来，对优秀人才不求全责备，大胆地让勇于开拓进取、能成就事业的人担当重任。2002年以来，我们提拔到科级岗位的年轻干部，占提拔干部总数的90%。一大批德才兼备的年轻干部被选拔到领导岗位上，2001年区委公开选拔了一名年仅25岁的团区委书记，经过两年的培养锻炼，去年又将他调任竹山桥镇担任党委书记。5年来，共培养选拔科级干部200余名，其中16名成长为县处级领导干部。2003年区委实施了“551”工程，即选拔50名国家干部到社区

和农村任党支部书记，选拔50名干部参与重点项目建设，选拔100名年轻干部职工离岗创业。2004年初在全市首创选派5名新提拔的科级干部到区信访局挂职锻炼，经过一年的锻炼，去年底5名干部都被选派到乡镇、街道和区直单位担任正职；今年初又选派3名新提拔干部到区信访局挂职。

3、坚持不拘一格选人才，做到能者上，庸者下。在干部任用中，树立“无功也是过”的用人观，敢于用那些棱角分明，敢讲真话，本质好，工作尽职尽责、能开创新局面的人，不用那些不求有功但求无过、八面玲珑的无为庸人。努力拓宽选人视野，广开渠道，打破地域、身份、所有制等条条框框，面向社会、面向群众、面向基层，广开进贤之路。近五年来，共从别的县区公开选拔了5名科级正、副职，面向企业选拔了6名科局副职和乡镇副职，13名有争议的干部在经过调查核实后，也得到了提拔重用，53名政绩平平，缺乏开拓进取精神的干部从领导岗位调整下来。

（二）坚持“原则”与“制度”相辅相成，不断健全制度，努力使干部工作制度化、规范化、程序化

随着中央“五个规范性制度”的出台，推进政治体制改革和深化干部人事制度改革已经进入了实际性步骤。冷水滩区委把用人原则与用人制度结合起来，既做到了铁面

无私，又使全区干部人事制度改革和干部任用工作日趋规范化、制度化、程序化，从而走上了科学管理的轨道。从而彻底杜绝了用人的随意性、任意性和“一言堂”的现象。

1、建立完善制度。冷水滩区委根据十年来干部人事制度改革实践经验和中央“五个规范性制度”的具体内容，结合实际，相继研究出台了《冷水滩区干部考察预告制度》、《冷水滩区干部考察责任制度》、《冷水滩区干部任免操作规程》、《冷水滩区干部调配和分类管理规定》、《冷水滩区党政领导干部交流工作制度》、《冷水滩区党政领导干部任前公示制度》、《冷水滩区领导干部任职试用期制度》、《冷水滩区党政领导干部辞职规定》、《关于调整不胜任现职党政领导干部的暂行办法》、《冷水滩区党政领导干部任期经济责任审计制度》、《关于党政机关竞争上岗工作的暂行规定》、《冷水滩区公开选拔党政领导干部制度》《领导干部考核末位淘汰制度》、《领导干部民主测评不称职免职制度》、《超职数呈报讨论干部责任追究制度》、《领导干部家属子女和身边工作人员提拔任职备案制度》等十六个干部管理任用工作制度，使全区干部工作走向规范有序。

2、改革创新制度。近三年来，区委除了坚持“凡进必考”的原则外，还在强调考察者责任、考察范围等方面作了积极的探索，收到了比较理想的效果。一是在选拔任用制度上创新。逐步降低委任制干部的比重。强化考任制，

逐步扩大考任制在选拔任用干部中的比例。我区已进行了三次公开选拔科级领导干部（11人），安排公选职位15个，两次公开选调机关工作人员（21人）。二是在干部考察制度上创新。我区建立了干部考察工作责任制，考察人员除写出考察对象的现实表现外，还要提出使用意见，最后签订考察责任状，责任状写明：“考察情况属实，如有故意隐瞒，造成选人用人失误，本人愿承担考察干部责任制度所规定的相应责任，接受相应处分。”三是考察范围上创新。考察了解的人员不仅有本单位的干部职工，而且有上级主管部门和下属单位的同志，不仅有“院子”内的人，而且有“院子”外的人，不仅看八小时之内的工作、生活情况，而且要看八小时外的生活、社交情况，力争全面、综合考察掌握干部的情况。四是对考察情况实行公开讲评。2004年7月，区委在干部考察全面结束后，一改以往考察情况秘而不宣的情况，召开乡镇、办事处、部办委科局单位主要负责人大会，进行公开讲评分析。这一做法在全市乃至全省尚属首例。

3、畅通用人渠道。理顺干部“出口”，畅通用人渠道，是事关干部人事制度改革成败的关键。冷水滩区委严把干部“出口关”，确保了全区干部任用工作的顺利进行。①实行诫勉制度。对问题比较突出的班子或党政领导干部，规定一定的诫勉期，限期整改提高。对整改效果不明显，没

推进落实干部人事制度改革篇七
《深化干部人事制度改革 加快推进干部队伍建设》

深化干部人事制度改革 加快推进干部队伍建设

近年来，游仙区按照省委、市委的要求，从加快游仙经济强区建设和灾后美好新家园建设的要求出发，不断深化干部人事制度改革，特别是在中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》出台以后，我们把认真贯彻落实《纲要》作为做好干部人事工作的重点，深入学习宣传，专题研究，大胆探索。通过对干部公开选拔、考核评价、关爱成长等方面的改革，形成了全区上下联动，整体推进的工作格局，收到了一定的工作成效。

一、主要工作措施

一是切实规范干部选拔的初始提名。对于每一次干部调整，我们都十分尊重基层党组织的意见与建议，凡是由基层党组织推荐的干部，都必须在基层党委（党组）集体研究后，向组织提交正式书面推荐材料；凡是个人向组织自荐的，均由组织部责成相关党委（党组）提供现实表现材料，由本人以书面的形式向组织表明自荐意向；凡是区级领导干部以个人名义向组织推荐干部，均实行署名推荐。在基层广泛推荐的基础上，区委书记召集区人大、区政府、区政协主要领导以及区委副书记、区纪委书记、组织部部长，根据空缺职位的要求进行集体协商提名。在集体协商提名后，按照党政干部选拔任用工作相关要求，需要与相关单位进行沟通和征求意见的，我们都及时进行沟通和征求意见。若发生异议，再一次进行集体协商提名，确保初始提名环节规范有序。 二是健全竞争性选拔任用机制。对后备干部选拔，我们建立了非定向预推制度。09年6月，按照市委组织部要求，我们认真开展了非定向推荐县级领导职务后备人选工作。第一次推荐实行非定向“海推”，第二次推荐在票数相对集中的人选进行工作陈述后进行，全区领导干部、市级延伸部门领导以及基层一线的党代表、人大代表、政协委员等共240人参加了民主推荐，最后

产生了1名正县级领导职务后备人选和3名副县级领导职务后备人选。充分尊重民意，努力把德才兼备、工作实绩突出、干部群众认同的干部推选出来。对事业干部调任公务员系列担任领导职务的，我们始终坚持“好中选优”的原则，努力把那些想干事、能干事、能干成事的干部选拔到公务员系列领导岗位上来。在上一次乡镇换届中，我们对基层党组织推荐的13名优秀事业干部和14名优秀村党组织书记，在每人对各自工作特点进行陈述后，组织区四大班子领导、区委委员、区纪委常委、全区乡镇党委书记和部分基层一线代表，对陈述者进行无记名投票推荐，最后推荐6名优秀事业干部作为乡镇副职拟任人选，推荐2名优秀村党支部书记拟进乡镇领导班子。认真开展干部公开选拔工作，近年来我们每年都拿出一定科级领导岗位，在市委组织部的指导下面向社会公开选拔。今年前来游仙参加公开选拔的干部，3个职位达到132名，分布全省多个领域，我们努力做到把德才兼备的干部选拔到领导岗位。

三是探索干部双向评价考核制度。对领导干部定期考核，我们既重组织考核，也重群众评价。去年底，我们在按照《四川省党政领导班子和领导干部年度考核试行办法》对全区科级领导班子和领导干部进行年度考核的同时，首次引入群众评价机制，在部分乡镇开展了“千人评村干、万人评镇干”实践活动，乡镇领导班子和领导干部在面向组织述职，接受组织对照年初目标任务进行量化考核的同时，也要面向服务对象和本地群众公开述职，通过问卷等形式接受群众评价。在全区领导干部和党员群众中切实树立了“既看数字又不唯数字”评价导向，使领导干部充分认识到：群众不认可，数字再高也不行。

四是不断健全基层干部关爱机制。基层干部是干部队伍很重要的组成部分，也是直接面对群众，直接服务群众的重要窗口。近年来，我们本着关爱基层干部工作生活，调动基层干部工作积

极性，为基层干部解决实际困难和问题的思路，加大了对全区基层干部的关爱力度。一是关心基层干部的身体健康。08年“5〃12”特大地震发生以后，围绕全力以赴做好灾后重建和“建设灾后美好新家园”的工作目标，全区干部，特别是基层干部一直经历着高强度的工作状态，为了保证干部们的身体健康，我们坚持每年定期组织干部进行体检，为干部构建好的健康保障；二是真心关怀基层干部的心理健康。为了疏导干部的工作压力，保持干部轻松高效的工作活力，区财政每年都投入专项工作经费做好干部心理调试工作，先后邀请绵阳市中心医院神经内科副主任吴孝苹博士、四川省直机关党校副校长吴兆华博士，对全区干部进行心理调试，努力做到让干部阳光生活，快乐工作。三是努力解决基层干部的职级待遇问题。2010年7月，我们按照市委《关于进一步加强和改进农村基层党建工作的意见》要求，通过上报审查，对全区在乡镇长期工作的7名副科级干部、3名一般干部分别解决享受了正、副科级待遇问题。对于区级部门，我们参照《干部任用条例》，先后解决了21名干部的正科级非领导待遇和30名干部的副科级非领导待遇。按照《关于公安派出所所长、指导员按副科级配备的通知》要求，解决了16名基层派出所所长、教导员副科级待遇；四是注重基层干部的培养成长问题。近年以来，我们始终坚持把选拔使用干部的目光重点锁定在基层，使基层成为干部成长的“主阵地”，按照“重心下移、一线培养”的原则。去年我们选派了72名区级部门干部深入基层进行挂职帮扶锻炼，促使年纪轻、素质好、有潜力的年轻干部在化解群众矛盾、推进经济发展、促进社会和谐的过程中迅速成长起来。对基层镇场基层工作经验丰富、但因职数限制未被提拔使用的优秀干部，按照择优、自愿的原则，及时充实到后备干部人才库中，提升后备干部队伍整体素质，有效激发了广大基层干部的工作积极性。

二、主要存在的问题

经过一系列的工作努力，全区的干部管理工作取得了较大的积极进步，但同时也暴露了一些实实在在的问题，仍然需要我们不断地加强和改善。

一是部分领导班子和领导干部自身建设存在问题。近年来，我区坚持把加强领导班子和领导干部队伍建设作为强化干部管理工作的重点，先后加强了对全区各级领导班子和领导干部的选拔任用和考核评价管理，并出台了《绵阳市游仙区党政领导干部考核工作实施细则(试行)》，取得了积极的工作成效。但是在加强班子团结，增强领导干部自身素质建设方面我们还显得较为滞后，部分班子和领导干部之间存在一些不和谐因素，没有形成对工作的合力，班子之间、班子与干部之间、干部与干部之间相互“扯皮”，松懈管理，推卸责任的现象时有发生。

二是干部作风建设有待提升。干部的作风好坏事关干部开展工作的质量，事关干部服务群众能力的高低。我区部分单位在加强干部教育学习中，不注意思考，不注重结合实际，作风漂浮，不看落实，加强作风建设工作容易停留在“口头阶段”；一些单位的民主生活会质量不高，对思想交流、廉洁勤政谈论的少，解决问题的能力还不够突出；部分干部对工作关心少，对待遇讲的多，甚至出现个别忽视群众，门难进、脸难看、事难办的情况发生。

三是干部公开选拔交流力度需进一步加强。这几年，在省、市两级组织部门的大力指导下，我区在深化干部公开选拔，增强干部交流方面取得了积极的进步。但比较其他先进地区，我们还显得比较保守。一方面是公开选拔职位少，吸引力不够，参与选拔的人员质量参差不齐，公选影响力还比较低；另一方面，干部交流力度明显滞后，干部多岗位锻炼机会少，综合能力还比较欠缺，干部交流的透明度不高，依然需要我们加大深化干部人事制度改革力度，确保干部选拔交流的民主、公开和公正。

四是干部综合考察质量还应提高。因为缺乏专业的干部考察队

伍，全区的干部考察工作在规范管理上还存在一定的问题，参与考察干部的人员大都未经过专业的干部考察培训，对科学考察方式、考察程序、考察纪律的理解和掌握程度都还不到位，对干部客观、公正的考察评价质量还无法准确把握。全区亟待建设一支专业的干部考察队伍，来适应全区应对干部管理工作的新挑战，以及不断满足深化干部人事制度改革的实际需要。

三、新的工作举措

一是加强领导班子和干部队伍建设。新的一年，我们将把选好配强领导班子做为增强领导班子建设的重点工作，把那些党性强、品行端、素质好、能力强的同志选进领导班子，把领导班子的学习当作大事常抓不懈，加大调学力度，采取不同形式使领导干部的领导水平能胜人一筹，能带领群众搞好发展，能带领班子做好政务。不断加强领导干部深入实践提高的能力，不断领导干部开拓思路和视野，加强以民主集中制为重点的制度建设，充分发扬党内民主，实行集体领导和个人分工相结合。强化团结协作，领导干部要谋大局、思大事、想在先，领导班子成员要多沟通，多交换思想，反对独挡一面开展工作，使领导班子形成坚强的向心力和执行力。

二是继续深化干部人事制度改革。随着干部人事制度改革的不断深入，我们将着力在规范干部提名制度、竞争性选拔任用干部、优化干部考核评价机制上取得实质性突破，进一步强化选人用人工作监督，大力整治选人用人上的不正之风，并将结合全区“创先争优”活动的深入开展，积极落实《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》“三个纲要”。一是争取干部选拔工作多渠道推荐干部，多渠道产生干部；二是强化公开选拔方式，争取初步形成能上能下的干部任用体系；三是加大从基层选拔任用干部的力度，增强干部流动的

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