城管工作与执法

导读：　城管工作与执法(共5篇)城市管理工作中作为一名执法人员城市管理工作中作为一名执法人员该如何做到文明执法作为城市管理执法一线的行政执法人员，必须牢牢坚持执法为民的服务理念，以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为执法根本，努力将“为民”思想体现在文明执法中。城管人员如何做到文明执法,我认为应作到以下三点:一、规范执法行为...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《城管工作与执法》，供大家学习参考。

篇一:《城市管理工作中作为一名执法人员》

城市管理工作中作为一名执法人员

该如何做到文明执法

作为城市管理执法一线的行政执法人员，必须牢牢坚持执法为民的服务理念，以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为执法根本，努力将“为民”思想体现在文明执法中。城管人员如何做到文明执法,我认为应作到以下三点:

一、规范执法行为。规范执法人员的行为、着装、仪表，推行文明用语、杜绝工作忌语，力求做到执勤场所和办公场所整洁、有序，执法行为规范、语言文明、举止端庄。实施人性化执法，每一名执法人员都必须把自已的一言一行、一举一动与广大群众的利益相联系。

二是规范执法语言。不得说话粗野，以尖酸刻薄、冷嘲热讽、恐吓训斥的语言攻击对方，甚至恶语中伤、夹带污秽语言。执法人员态度和蔼，内心说服教育，动之以情、晓之以理，不仅可以化解相对人的对立情绪，使相对人充分认识自己违法行为的社会危害性，减少与相对人的冲突，使执法工作顺利进行，同时还可以减少当事人再次违法的可能性，从而减少同一违法的重复发生。

二、规范执法程序。执法机关必须以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证

据，包括对相对人有利的和不利的证据，然后依法作出处罚，做到轻过轻罚，重过重罚，罚当其过，罪过相应，否则就是违法。《行政处罚法》第三条第二款规定“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效”。《行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目也规定“有违法法定程序的具体行政行为，判决撤销或部分撤销”。 只有严格依照法律规定的内容、精神和程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率、高质量执法，减少甚至杜绝无效或应撤销执法行为及败诉案件的产生。执法人员心须先亮证再执法。

当前违法建设的整治是城管工作中的一个难题。作为执法人员更应该注意自己的执法行为，做到文明执法。在工作中一是做到认真普查，做到“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”；二是耐心地做工作。发现违法建设的，要下发整改通知书，不厌其烦的做好劝解工作，对待老板的冷眼等不好行为，采取一笑了之。对待“钉子户”，要多次上门、反复做工作。对确因拆违而造成生活困难的，及时上报领导；三是加强宣传。确保把违法建设遏制在萌芽状态。

篇二:《试论如何做好当前城管执法工作》

试论如何做好当前城管执法工作

“城管”是“城市管理”的一种缩写。城管执法作为一项面对面为老百姓提供服务的特殊工作，一方面广大城管执法人员做了大量扎实有效的工作，城市容貌更加亮丽，生活环境更加优美；另一方面，在组织开展的机关评议活动中，城管部门往往位居末位。如何看待辛勤付出与评议结果的巨大反差，是城管执法者必须面对和深思的突出问题。近日，我县发生了一起违章经营摊贩因不满城管执法，蓄意阻断交通的抗法事件，再一次给如何做好当前城管执法工作提出了严峻考验。笔者试图从通过执法态度和方式的转变、执法行为的规范、行政执法投诉的受理、思想政治工作的加强等方面，就如何做好当前城管执法工作谈一些肤浅认识，仅供大家参考。

一、冷静分析城市管理博弈现象，积极营造良好的城管执法社会氛围

城市管理的根本目的是为广大市民营造良好的生活空间，理应得到人们的尊重和支持。但事与愿违，他们在依法履行职责的同时，却不得不忍受人们的误解、违章者的侮辱、谩骂甚至殴打。城管执法的不少对象是孤寡残疾、下岗职工或进城务工的农民，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活需求。许多无证商贩的“饭碗”可能就是这么一个小摊摊！但是，城市规范是不允许这样无证经营的。面对这样的困境，片面地指责这些小商小贩素质不高是肤浅的，因为这就是他们赖以生存的途径；责怪城管执法人员“面目可憎”更是片面的，因为这是职责所在，更是为了维护整个商品社会的公平性。城管工作的性质及现实环境决定了城管执法不可避免地处于诸多矛盾的风口浪尖，这客观反映的就是城市管理与市民生活之间的博弈现象。城管工作与执法。

当前，我国经济社会发展处在一个变革和转型的时期，各方面利益关系需要在各种矛盾的冲突中不断得到调整。加之城市化进程加快，大量外来人员涌入，城市人口高度密集，难免鱼龙混杂。在这种背景下，城管执法队伍作为城市管理的前哨部队，不可避免地要触及不同利益群体。一些被管理者不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系，法制观念淡薄，对生存现状有种种不满，在被处罚时把城管执法人员当作发泄对象，采取过激行动，纠缠、围攻甚至殴打执法队员，这是屡屡发生暴力抗法事件的主要原因。同时，市民一般对受处罚的违章者抱有同情心理，而少数城管人员又确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法的行为，严重影响了城管队伍整体执法形象。因此，当违章者或作出可怜状，或无赖撒泼、阻挠执法时，围观群众在情绪上大都倾向于支持违章者，这就助长了违章者的抗法气焰，若有居心不良者煽风点火，将有可能使事态进一步扩大。这种执法冲突一定程度上反映了我们的城管执法工作群众支持力不足与我们的宣传力度不够有着一定的关系。从我们的实际工作情况来看，可以采用以下的一些宣传引导方式：一是充分发挥媒体的宣传功能。城管执法人员在行政执法过程中碰到的一些具有典型教育的案件，可以通知有关的电视或报纸等新闻媒体，进行现场的采访报道，充分发挥新闻舆论的正确导向作用。其次，可以考虑在电视、报纸或广播电台开设一个城市管理执法专栏。定期通过问答式或解答方式、求助热线、典型案件的剖析等，向广大市民宣传有关城市管理的法律、法规与规章。如人行道停车问题的管理与处罚，通过电视台的方式对最近有关人行道停车的处罚的相关事项进行宣传报道，不仅速度快，而且效果一定是很明显的。二是合理利用社区、学校等组织的资源。可以考虑广泛动员行政执法人员进入社区与学校，密切行政执法机关与人民群众的血肉联系。如派行政执法队员到小学或中学担任法制辅导员，或者让小学生担任“小城管执法员”等各种方式。要让小到一个小学生，大到一个社区的老年人都支持我们的城管工作，让每一位市民深深懂得城管执法的必要性与重要意义。

二、切实规范执法行为，逐步建立“堵、疏”结合的执法方式

城管执法机关是一个与人民群众的日常生产与生活密切相关的一个部门。只要在某一个执法中队有一个或二个执法队员的态度粗暴、生硬，对整个城管执法系统的负面影响是很大的。一次不公正的执法对社会所产生的负面影响力要远远胜于十次文明与严格执法对社会的正面影响力。当前，执法队员的不规范执法行为主要表现在以下三个方面：一是态度粗暴、语言不规范；二是执法技巧不高；三是执法缺乏主动性，流于形式的检查较多，很少去探讨与分析城市管理的长效执法机制。这就要求我们的城管执法人员必须按照“内强素质、外树形象”的要求，牢固树立执法为民的观念，坚持做到文明执法、严格执法、规范执法。

规范执法行为，无疑必须下力气提高行政执法人员的法律意识与执法技能、技巧，要从理论与技巧、正面与反面对行政执法人员的法律知识与技能、技巧进行培训。只有执法人员的业务水平与依法行政的能力不断的提高，我们整个队伍在人民群众中的威信才能不断的提升。作为一个专业的行政执法机关，城管执法人员的法律知识、法律意识与执法技能、技巧对行政执法工作起着举足轻重的作用。这就要求我们必须要让城管执法人员及时了解与掌握有关的法律精神与立法意图，熟练掌握法律条款，真正理解法律的目的、原则，以便保持执法的公正性与严肃性。特别是法律中有很多模糊的概念，如“情节严重”、“影响市容”等不确定的用语，需要执法者具备一定的执法技能与技巧。同时，我们要对其他城市在城管执法中探索出来的一些好的执法技巧与方法、经验进行借鉴学习。必要的时候，要用行政执法当中出现的一些违法执法、暴力执法的典型案例，对执法人员进行警示教育，让他们时刻保持清醒的头脑，慎重使用好手中的权力。

在规范城管执法行为的同时，我们不能将“管理”简单的理解成了“管”，而疏忽了执法还须“理”，亦即理顺和疏导的一面。以我们日常工作中最为常见的占道经营和违章停车的行为为例。作为一个城市，他们的存在虽然并不符合有关规定，但却是有一定必要性和现实意义的，这就要求他们总要有地方可以经营或停放车辆。这就需要我们必须按照“不影响交通、不影响市容、不影响群众生活”的原则，采用以疏为主，堵疏结合的工作方法，协同有关部门进行综合治理。作为一个执法机关，不能出现了问题就强行的进行简单的取缔或者粗暴的驱赶，更多的是要思考如何采用适当与有效的方式去加强监管，这也符合我们以人为本的工作原则。

三、建立城管执法投诉受理体制，切实解决群众生活中的困难和问题

开展投诉受理工作，是新形势下做好城管执法工作的重要举措。成立城管执法投诉受理中心，受理广大群众的投诉举报，暴露工作中存在的问题，实现群众与政府的直接快速对接，是新形势下城管执法与人民群众联系、沟通的重要桥梁和纽带，有利于体现城管执法的根本宗旨，有利于加强和改进城管执法队伍的作风建设。因此，我们可以借鉴公安系统正在开展的“局长接待日”活动，把投诉受理工作作为“首长工程”来抓，也可以借鉴税务系统正在执行的有奖发票投诉受理机制，在行政处罚决定书上印制统一的投诉举报电话。

做好城管执法投诉受理工作，转变作风是关键。我们城管执法人员要本着“事关群众无小事”的原则，发挥“急事急办、办就办好”的工作作风，紧紧抓住群众关心而又迫切需要解决的难点热点问题，不推不拖，及时解决，力求让群众满意。办理投诉案件，一般问题3日内处结上报，复杂问题7日内处结上报。凡属本部门职责范围内能够办理的投诉要马上办理；涉及多个部门的，牵头部门要切实履行职责，相关部门要积极主动搞好配合。要自觉接受群众监督，转变工作作风，提高办事效率，确保群众反映的问题能及时圆满地得到解决，维护党和政府在人民群众心目中的形象。

做好城管执法投诉受理工作，解决问题是根本。要把解决问题作为城管执法投诉受理工作的根本出发点和落脚点。对群众投诉的每一个问题都要认真对待，能解决的立即解决，对暂时不能解决或条件不具备

无法解决的，要向群众做好解释工作，争取群众的谅解。要建立严格的工作责任制和奖惩考核标准，对每个受理投诉人员的工作职责、工作程序、考核目标和奖惩标准都提出具体、明确的要求。凡因问题未得到解决或解决不到位，造成当事人重复投诉或越级投诉的，要追究有关人员的责任并限期解决；造成不良影响的，视影响程度在年终目标考核中扣分或降低档次，直至一票否决。

四、建立突发事件处置预案，妥善处理行政执法冲突

随着经济社会发展和市民对城市环境要求越来越高，城市管理行政执法冲突将会在较长时期和一定范围内不可避免。我们唯有坚持“依法及时妥善处置，维护社会治安秩序和城管执法正常秩序”的原则，切实建立起城管执法突发事件处置预案，才能真正维护法律法规的严肃性，确保城管执法工作的顺利进行。

处置突发城管执法事件主要包括聚众围攻城管执法人员事件、聚众哄抢暂扣罚没物品事件、暴力砸毁城管执法装备设施事件、暴力殴打执法人员事件、其他严重抗拒城管执法的事件，以及受令参与处置其他突发性事件。处置突发城管执法事件的处置力量可以根据事件的性质、程度、规模大小和处置的突际需要，以城管执法队伍为主，以公安110和辖区公安派出所为辅，并成立相应的现场指挥组、群众宣传组、警戒组、调查处理组等。

处置突发城管执法事件要根据事件的性质、规模和危害程度以及到场力量情况，灵活运用“摆事说理、劝说制止，宜顺避激、迂回执法，把握时机、以快制快，审时度势、果断处置”等方法，达到迅速控制事态，及时妥善处置的目的。

突发城管执法事件的发生和发展固然有其复杂性和多元性，然而只要我们思想上重视，准备上充分，方法得当，措施有力，及时加以预防，妥善加以处置，避免或者减少抗法事件的发生，完全有可能有效地控制事态的扩大。

五、进一步加强思想政治工作，增强执法队伍的凝聚力和战斗力

加强思想政治工作，是确保执法工作顺利开展的重要基础，是提高执法队伍整体素质的重要途径，是进一步转变工作作风，提高执法队伍拒腐防变能力的重要保证。通过开展经常性思想政治工作，可以使执法队员警钟长鸣，切实转变思想作风，认真执行各项规章制度，把各种违规违纪现象消灭在萌芽状态。

当前，城管执法人员思想政治工作应着重解决能力和方向问题。一是要通过严格的行政管理和纪律约束，进一步明确责任，规范执法行为，提高执法人员的依法行政能力。二是要通过加强经常性思想政治工作，不断提高队伍的凝聚力和向心力，充分发挥思想政治工作在队伍建设中的方向保证作用、精神动力作用、行为指导作用。只有二者相辅相成、互为补充，才能使城管执法力量始终保持艰苦奋斗的政治本色，高标准履行好城管执法职能，努力为人民群众营造良好的城市环境。城管工作与执法。

如何做好城管执法人员思想政治工作，笔者认为应把握好四个重点。一是强化职业道德教育，树立文明执法良好形象。要通过职业道德和法律知识教育，做到以高尚的品德影响人，以良好的美德感染人，以诚信的道德服务人，以优良的公德带动人。做这项工作时，要注意理论与实践相结合，逐步引导执法队员树立忠于职守、敬业爱岗、乐于奉献的良好意识品质。二是建立竞争激励机制，为队员成才提供舞台。我们要从城管工作实际出发，制定有效的政策措施，进一步完善各种奖励制度，奖优罚劣，奖勤罚懒，以此来调动队员的积极性、主动性和创造性。特别是在人事安排、党员发展、评功评奖等重大问题上，要始终坚持公开公正、任人为贤的原则，重思想表现和工作能力，重职工评价和工作实绩，形成比、学、赶、超、

争的良好氛围。三是以活动为载体，凝聚士气。把思想政治工作融入活动中，通过开展形式多样的活动，不仅能陶冶队员的情操，丰富精神文化生活，激发工作热情，同时又能强化队员的奉献意识、敬业意识和组织观念，增强队伍的凝聚力和向心力，增强思想工作的吸引力、感召力。四是用真情打动人，努力为城管队员排扰解难。城管执法工作十分辛苦，又具有较大危险性。只有对队员动之以情，施之以爱，为他们营造一个和谐、舒适的工作氛围，让队员真正地感受到有一个坚强的后盾。要坚持把认识上引起的思想问题和因实际困难引起的思想问题区别开来，对症下药，采取不同的方法加以解决。因执法受伤或受到恐吓和委曲的同志，要坚持与有关部门协调做好工作，对他们的事迹予以表彰，并给予适当的物质奖励。凡家中发生不幸和遇有特殊困难的，都要在做好安抚工作的前提下，尽最大努力给予照顾、解决，使执法队员处处感受到组织的关心和温暖。城管工作与执法。

一、严格执法、依法行政，加强中队的正规化建设

城市管理行政综合执法局在我市已经正式成立了，但总的感觉我们的正规化建设还有待于进一步加强。很多市民群众只认可政法系统为正规军，而把我们当“草头军”。当然，这也不能全怪群众，这中间也有我们自己内部的问题，就是以前我们的队员综合素质不高，依法行政能力不强。甚至在执法过程中出现引用法律条款不当、执法程序违法的现象，应该说这也是导致我们在老百姓心目中是“草头军”的原因

之一。就城建工作而言，这是一项专业性比较强的工作，关系到城建规划、环境保护、工商户外广告、水上建筑、交通占道等方方面面，接触的对象也包罗万象，在具体的案件处理当中，稍有不慎就可能由执法者变为被告。这也导致了以前我们在处理某些问题上缩手缩脚，其原因就是自己的执法水平有限，对相关的法律法规理解不够透彻，所以处理起来没有把握；另外就是我们人员的观念还没有完全转变过来。比如在巡逻时遇到一个违规占道堆放的，按照以往的处理方式，处在可管可不管的边缘，有时只是口头教育一下。要知道这种违法行为一旦立案，根据相关法律的规定，就可以处以一千到五千元的罚款，如果每次只是对他们口头教育根本起不到警示的作用。而且处罚了之后，他们反而会重视起你的存在，在以后的执法过程中积极配合，为下一步的日常管理工作扫清障碍。我认为应该建立一定的奖惩机制，凡是属于职责范围内的都必须正正规规的依法办事。现在党政机关不是有一个“首问责任制”吗？我们也可以来个“首发责任制”，即第一个发现违法行为的人从立案到调查取证一步步必

须负责到底，凡是在日常的路巡中发现违法行为的，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息牵就！

在日常工作中，分工明确责任到人，建立岗位责任制和工作责任制，避免有事无人干和有人无事干，赋予个人足够的权力空间，充分调动执法人员的积极性、创造性，增强责任感、使命感，提高执法效率。因此，我主张将权力下放至每一名队员身上，在执法过程中除非遇上大的原则性问题皆可相机行事，从而提高工作效率。

二、内打基础、外树形象，切实提高中队执法水平

随着相对集中行政处罚权的实施，城管体制的理顺对执法人员综合素质的要求也越来越高，因此加强队员的政治学习和业务培训，提高队员的自身素质和执法水平，是搞好城管工作的前提和基础。我主张建立正常的学习培训制度，在理论上突出党和国家的路线、方针、政策的学习，在业务培训上突出专业法律法规执法业务知识及案例实务的培训。教育队员忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量，自觉做人民公仆，让人民满意，遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法、公正执法、文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范，

团结协作，认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。

在对外管理上，要自觉树立“管理就是服务”的理念。一方面要做到公正执法，文明执法，同时要充分体现人性化执法和亲民执法的理念，加强教育与引导，尽量减少一些不必要的冲突和矛盾，为构建社会主义和谐社会尽自己的一份绵薄之力。在执法过程中坚持敬礼亮证在先、指明违法事实在先、权利告知在先，始终做到语言文明、行为文明、形象文明。对于敬礼亮证这一点，可能我们很多队员一时都不能接受，给那些违章人员甚至小摊小贩敬礼？简

篇三:《议城管执法工作中存在的问题及对策》

议城管执法工作中存在的问题及对策

前言

营造一个舒适、整洁、文明有序的城市环境，这与最广大人民群众的根本利益和构建和谐社会的目标是一致的。但是目前城市管理工作面临许多难点、热点问题，在城市管理工作中出现的违章建设、占道设摊、生活噪声污染、抛洒滴漏、城市牛皮癣等各种违法情况，反复性强，危害性大，市民反映一直较为强烈，直接影响了城市的容貌、秩序，破坏了市民的正常生活和工作秩序。但同时，城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象严重影响了城管执法者的形象。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定。另一方面，由于城管执法没有特定的法律保障、社会上对城管执法的不理解等原因导致城管执法一直处于被动的局面。因此，如何整顿城管建设，营造和谐的执法环境是城管执法的重点。

一我国城管执法中存在的问题

随着城市化质量的提高以及城市化范围的扩大，城市管理程度也进一步提高。但是城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。

㈠城管执法行政管理功能模糊不清，管理水平不高。

城管全称是城市管理监察部门,是城市管理的综合执法组织，有关行政执法部门要积极支持、配合。但在实际工作中经常出现行政处罚与行政管理的职责混淆，各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成治理—反弹—再治理—再反弹的局面。相关部门之间职权交叉重复，执法力量分散，效率低下等问题。另一方面城管的装备和科技手段与城市品位的提高和发展还不匹配，影响城管的管理和执法水平，有待引入高科技的硬件设施。

㈡暴力执法的现象时有出现，社会对城管执法满意度下降。

在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情

①况下并没有遵守法定的程序。执法队伍构成复杂，其中一些人没有受过系统的法律专业知识和基本素质培训，少数执法人员的个体素质与执法要求差距较大。一些执法人员法制观念淡薄，公仆意识差。城管综合执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费，任意罚款、以权谋私、吃拿卡要、作风粗暴，态度蛮横等现象经常出现，集中了部分群众尤其弱势群体自身利益与公共利益之间的矛盾和冲突，严重损害了城管队伍的社会形象。

㈢执法手段单一，执法效果差。

城市管理方面的法律、法规和规章设定了各类行政处罚，但对违章者不履行行政处罚决定的后续监管措施，没有赋予城管行政执法部门任何有效手段。执法人员没有什么办法强制其交罚款或强制其清理，也不能暂时限制其自由带回机关处理。违法者被纠正或教育后，又重新开始，始终得不到彻底解决。这些情况，使得我们的执法人员穷与应付，疲于奔命。

㈣暴力抗法行为经常发生。

城市管理是一项公益事业，需要全社会共同参与。城管执法工作也不像公检执法时那样威严，暴力抗法事件在城管执法工作中屡屡发生。面对形形色色的人和事，一些被管理者法制观念淡薄，对城管部门行政执法不理解、不支持，甚至发生暴力抗法。采取过激行动围攻甚至殴打执法队员, 经常有一大帮围观群众，出于“ 同情弱者”的简单心理，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，彻底否定城管执法人员的执法行动，助长了违法行为人的底气，形成了不利于城管执法的社会氛围，阻碍城市管理。

二产生问题的原因

在城市管理中，由于作为执法方的政府部门确有权力和责任对城市管理中的违章行为进行管理和处罚，而执法相对人确实有许多是迫于生计而不得不从事违法行为，所以，两者之间的矛盾是难以调和的，执法问题的现状主要是执法人员的暴力执法行为，其原因主要表现为：

㈠执法观念落后、执法环境差。

法律规范内部的协调性、统一性、配套性不能满足行政执法的具体性和可操作性要求,导致城管行政处罚缺乏完善、准确的处罚依据。行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，违章者对执法人员的管理根本就不理睬，罚款没钱，责令清理、改正我不干。执法人员没有什么办法强制其交罚款或强制其清理，也不能暂时限制其自由带回机关处理。这样一来，除了做工作之外，根本就没有任何办法加以① 江水平《中国百姓眼中的城管》, 《市场》2009.10.第15页

管理。违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容，他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，与治安管理处罚条例一样，违反了要承担法律责任。另一方面，城管执法人员在“官本位”执法观念的指引下，执法方式简单粗暴。尽管执法部门突破“障碍”，但执法效果并不理想，并引发了很多矛盾甚至冲突。 ②城管工作与执法。

㈡执法人员素质参差不齐，市民整体文明度不高。

执法队伍构成复杂,其中一些人没有受过系统的法律专业知识和基本素质培训,少数执法人员的个体素质与执法要求差距较大。一些执法人员法制观念淡薄,公仆意识差, 在执法过程中，以言代法、以权代法，既不出示证件也不说明理由便直接进行处罚，执法无程序或程序被简化掉的现象造成双方地位不平等。城管执法人员素质低下,是导致城管行政处罚有失公正、公开的重要原因。另一方面，一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。

㈢城管执法缺乏必要的法律保障机制，城管体制不顺畅。

城管队伍做为较为年轻的新生队伍,缺乏相应的领导管理体制,自成一家,缺乏透明监督。当它所管理的事项需要其他部门的配合时,却又显得苍白无力。执法队员的公务员身份还没有解决，针对城管系统的法律至今也没有出台。从我国目前法律、法规的规定来看，具有上述行政强制措施权的只能由法律设定，而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关可以实施。城管执法工作在实际操作中,常常会遇到无法可依的尴尬局面。执法人员不仅面临着执法相对人的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”、经常遭遇暴力抗法。城管执法人员只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，执法效果可想而知。同时，也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定，缺少有效的监督制约机制，使得行政处罚自由裁量权被城管执法者任意使用，这就使城管执法方式简单化、粗暴化，增大了城管暴力执法发生的几率。

三针对上述问题提出的对策及建议

随着城市建设的加快发展，城市管理更需要进一步加强。城管部门及其工作人员必须树立以人为本、长效管理、依法行政、等城市管理理念，大胆运用科学管理手段，努力提高辖区城市管理和行政执法水平。

㈠深化城市管理体制改革，提高执法力度。

要实现从小城管到大城管的管理定位意识的转移。城市管理工作是综合性很②张理《放眼市场》，《财富》2001,1。 第10页

强的工作，单纯依靠政府的一个职能部门，或一个阶段突击整治是远远不够的，它需要相关部门形成合力，互相配合，互相支持，坚持实现工作措施的长效性。深化城市管理体制改革，要以转变职能为切入口，优化城市管理内部结构，明确规划、建设、管理的职能分配框架，进一步完善规划、建设、管理互相间职责和要求，并予以制度化和法定化，改变职责不清，相互推诿的局面。要保证管理职能的到位，科学合理的配置职能。要加强执法处罚力度，增强刚性的强制力，降低执法成本，提高违法成本；要突出服务职能，提倡文明执法和人性化管理，从体制上有效保障行政执法职能的到位。

㈡加强城管执法人员的法律保障。

但到目前为止，没有关于城管相对集中行政处罚权的一个比较细致的规定，而且各地也基本上没有出台相应的地方性法规，只有明确了城管相对集中行政处罚机关的法律依据，消除了法律依据在理论上的困惑，那么，相对集中行政处罚权的改革才能得到进一步的推广。正是由于由于相关法律规范不明确，存在法律空白地带，处罚设定宽泛，法律规范实效性不强等诸多原因，导致执法不严，执法没有保障。因此，急需国家有关部门尽快制定出一部专门的有关城市管理综合执法的法律，使城管执法部门能够得到执法相对人的更大认同。

㈢加大对执法人员的监督，充分考虑群众利益。

执法人员必须牢固树立公正执法，严格执法的意识，充分维护法律的权威性和严肃性，切实改变重实体、轻程序，杜绝人情执法，关系执法。要进一步提高行政执法的透明度，提倡阳光执法。因此为了提高对执法人员的监督力度，可聘请相应的执法监督员，增加媒体对城管的曝光力度，设立市民投诉制度，以此来加强群众对执法人员的监督。如此，城管执法工作才能健康发展，城管才会在群众中，社会中塑造良好的执法形象。另一方面，因为执法对象大都是由农村涌入城市的农民和城市里的下岗职工所组成的弱势群体，他们的活动大都是为了维持生计，因此，政府的管理人员更应该做的是优先考虑穷人和弱势群体的利益，适度降低行业管理的门槛，进行人性化管理。

㈣改善执法队伍人员素质、改善执法技巧。

城管执法队员是城市的管理者，体现着城市文明形象，因此必须严格队伍建设，加强执法队伍的思想政治和作风建设，教育和引导执法人员牢固树立责任意识，奉献意识，法制意识，服务意识，保证执法队伍适应不断变化的新情况，适应多方面的工作要求，真正做到依法行政，文明执法。要强化用人管理，严把进人关，执法人员应具备法律专业知识，以逐步提高城管执法队伍整体的法律素质，要加强思想教育，建立一只知法懂法崇尚文明礼貌的执法队伍，从而提供真正高质量的文明的服务。同时，作为城管执法机关，是一个与人民群众的日常生产与

生活都有着密切相关的部门，其执法态度与技巧起着不可忽视的作用。城管执法技巧需要城管人员在不同的场合，针对不同的执法对象，有效地进行执法活动。还应当定期对执法人员进行培训、教育,不断提高执法人员的道德水平和业务水平。

㈤加强市民的城市管理的文明意识，营造和谐执法环境。

一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度，更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来，两者相辅相成。提高公民的文明意识,是实现城市管理法制化的基础。因此,必须重视市民的法制教育,增强市民的城管法制意识,提高文明素质,使市民理解和支持城管执法工作,这样才能顺利推进城市管理法制化的进程。加大宣传教育力度,是提高公民法律意识的重要途经。在群众中广泛、深入、持久地开展文明城市的教育活动，在全社会宣传“城市管理，人人有责；管好城市，人人受益”的观念，促使广大群众增强自律意识，自觉遵守、维护社会公共秩序。营造了和协的景象，有效地解决了政府与社会公众，执法者与相对人之间的矛盾，城管执法自然会得到了公众舆论的支持，那么，才能树立起执法权威。

小结

从社会加大城市管理以来，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌，环境卫生明显改善。但看到这些成绩的同时，也发现了不少问题。城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，但由于城管执法落后的管理理念，城管人员的低下素质，城管执法保障机制不健全等问题的存在，使得现阶段城管执法面临着失效的困境，因此，转变执法理念，加强城管执法队伍建设，规范执法程序，完善法律保障机制将有利于我国的城管执法建设，促进和谐社会的发展进程。同时城市管理工作是一项复杂的社会系统工程，包括方方面面，涉及千家万户，需要全社会的广泛参与和支持，让市民充分认识城市管理的重要性，动员市民自觉参与到城市管理过程中去。

篇四:《城管执法工作总结》

[篇一:城管执法局xx个人年度工作总结]

××××年以来，本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求，始终坚持在学习中工作、在工作中学习，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，认真履行岗位职责，在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:

城管执法局××××个人年度工作总结

××××年以来，本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求，始终坚持在学习中工作、在工作中学习，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，认真履行岗位职责，在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:

一、强化学习，。

今年以来，太华中队按照年初制定的工作目标，大力加强队伍建设，努力提高依法行政管理水平。紧密围绕党委、政府的中心工作，努力完成了各项工作任务，现将工作情况总结如下:

一、健全组织体系，扎实推进中队建设

1、完善了中队组织体系

今年初，按照党委部署成立了城管中队党支部，支部生活正常，经常性的开展思想政治教育学习活动，广大党员起到了模范带头作用，形成了较强的凝聚力和战斗力。

2、造就了一支过得硬的队伍

根据市局统一部署，中队积极开展星级中队达标创建活动，利用现有办公场所出新改造，基本满足了执法管理的需要。

建立了上岗培训制度、轮训制度、周六固定日学习制度，全体队员分两期参加了局组织的军事训练和业务学习活动，提升了全体队员的业务工作能力和执法处置技能。

积极参加局组织举办的“城管执法文化节”的活动，有效提高了队员的业务学习热情和学习情趣，增强了队员们的执法技能。

3、强化了考核监督机制

中队参照局各项管理规定，先后修订完善了<中队月度绩效百分考核细则>、<值班制度>、<车辆使用管理规定>、<物品保管与领用办法>等一系列规章制度。通过这些制度的制定，明确了全体人员的职责和任务。严格考核，每月将考核结果上墙公布，逐个讲评，实施综合排名，确保了奖惩分明，激发了先进，鞭策了落后。

二、加强规划监察力度，建立村、镇违法建设监督联动机制

1、为了保持宜南山区非法占地及违法建设整治成效，我们加强巡查频率，扩展巡查范围，大力宣传<中华人民共和国城乡规划法>，做到及早发现，及时制止，确保对违法建设的高压态势。

2、落实9名城管队员对8个行政村1个工业集中区的定点管理制度，每天与村建房员实行联络制度，确保违法建设遏制在萌芽状态。

3、今年以来，共查处各类违法建设143处，面积达38044。23平方米。其厂房88起，其中85起已补办手续或拆除，3起正在处理过程中，面积达34006。69平方米；农户建房55起，其中50起已补办手续或拆除，5起正在处理过程中，面积达4037。54平方米。结案率达94。4%。

三、加强集镇环境卫生管理，保护百万市民饮用水源地的安全

我镇位于横山水库上游，342省道贯穿全境，过往车辆和旅游人员较多，镇区较为繁华，因此环境卫生的好坏直接影响到横山水库的水质安全。党委、政府始终将市容环境管理作为普惠群众的民心工程，事关全市百万人民的饮水安全，事关全镇发展的战略工程，抓好环境卫生工作是重中之重的工作任务。

今年以来，中队始终以“科学管理大市容，全力保护横山水”为目标，不断加大大市容及324线两侧环境秩序管理力度，对脏、乱、差的现象进行了多次集中整治，得到了镇党委、镇政府的肯定。

1、重点解决难点、焦点问题。全年共清理了乱张贴1246处、乱堆放76处；清理镇区内卫生死角16处(清运垃圾23车，约80吨)；取缔了华杨路沿线的17个流动摊位；拆除了8处用彩条布做的遮阳篷和简易棚，7处影响市容的大型户外广告牌；暂扣各类撑牌广告37块。

2、精心打造景观大道。对华山路，杨店涧，龙珠公园，龙珠水库大坝一线，先后多次进行了垃圾及杂草的清理，并安排人员，落实长效管理。

3、抓好公路沿线的路容路貌管理。对342线沿线的3家垃圾收购点进行了取缔；查处抛撒滴漏31起，处理13起，教育18起；对擅自占用公路两侧绿化用地进行乱种植，先后进行5次集中铲除，面积达6000多平方米；

4、对工业ab两区绿化带内的杂草及其他垃圾进行了3次大规模的清理。共清除垃圾60余吨，清除杂草恢复绿地5000平方米，使工业区的环境面貌焕然一新。

5、规范农贸市场周围秩序。在原广场及围墙周围划定汽车泊位19个，可停放摩托车、自行车100多辆的车位，制作分类停车指示牌4块，规范停车秩序，实行定岗、定点值守制度。

6、加强学校周边的市容环境管理，在学校周围进行2次集中整治，取缔流动烧烤、油炸摊点7处，劝离乱停放车辆，并安排队员进行定点、定时、定岗管理，确保整治成果。

四、积极参与各类中心工作

中队自成立以来，敢于负责，敢于攻坚，在各种危难险重任务面前，敢当中坚，独挡一面，是党委、政府足以信任的突击队。

1、今年8号台风“莫拉克”袭击太华期间，中队根据局党委要求，听从镇党委统一部署和精神，全面展开抢险救灾工作。在防御“台风袭击的3天2夜里，全体队员严阵以待，通宵值守。通过全镇上下的共同努力，稳住了洪峰，保住了砺山大桥和周边厂房的安全。

2、中队紧紧围绕政府中心工作，参加到太华镇荷花塘新农村示范点的建设工作。期间，共拆除各类破旧危房，断墙残壁30多处，面积达2000多平方米，清理各类垃圾130多车，580多吨，出色地完成了镇政府交办的工作任务。

3、积极参加山林救火工作。山区冬春两季干燥，多发森林火灾，中队作为一支突击队，在今年春季的几次灭火中，都能主动出击，第一时间赶到现场扑灭山火。

五、存在的不足

1、业务理论基础不扎实，依法行政能力有待于进一步提高。

2、工作忍耐度与工作韧性还需进一步加强，工作的方法、方式还有待于改进。

3、工作中缺乏一抓到底的恒心，工作能力参差不齐，工作成效有待提高。

4、落实责任制，加强考核监督，考核监督机制还需进一步完善。

六、下一步工作打算

今后，太华中队在局党委、局行政、镇党委、镇政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐、秀美、富裕新宜兴的工作目标，履行职责，进一步加强队伍的规范化建设，使太华中队各项工作再上一个新的台阶。具体做到:

一、完善各类制度，进一步提高队伍自身素质

1、落实制度，责任到人。进一步完善考核监督机制，真正做到奖勤罚懒。

2、加强业务学习，着重对行政执法理论的学习，熟练掌握执法办案技能，提高行政执法工作水平。

3、更进一步端正执法思想，转变执法观念，改进执法方法，强化执法为民意识、求真务实的工作作风。强化队员的工作忍耐度与工作韧性。

二、加快创建星级中队的步伐，扎实推进中队规范化建设。

实行两手抓，两手都要硬。硬件方面:办公室要统一标设，执法装备要进一步完善，制度、职责均要上墙公开，结合实际对现有办公室及办公设施逐步更新。软件方面:进一步规范完善中队现有各类台账，管理规定及制度，填补空白，为规范建设奠定基础。

三、开展镇区环境卫生整治，创造良好的投资环境

对镇区的乱堆放、乱搭建、乱张贴作进一步的清理；做到定时、定点、集中、有序，规范镇区内的临时摊点；杜绝乱堆放行为的发生。结合342线改造，进一步拆除破旧雨篷、广告，逐步规范华杨路两侧的户外广告，在各主要路口统一设置指路牌。

四、加强公路沿线的路容路貌管理。

从严查处车辆抛撒滴漏、车轮带泥行驶等违规行为；从严查处擅自占用道路两侧绿化用地进行乱种植的行为。

五、加强对违法建设的查处和拆除力度。

保持宜南山区非法占地及违法建设整治成效，对各类违法建设始终保持高压态势，做到及时发现，及时制止，及时采取措施，做到公平、公正、客观处理。

[篇四:2013年城管执法局领导干部个人工作总结]

2013年的工作已经圆满结束，在本年度的工作当中，在单位党委领导的正确带领下，认真学习贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，不断提高自身的思想政治素质和综合素质，认真履行自身的岗位职责，较好的完成了各项工作任务。现将本年度工作情况总结汇报如下:

一、加强学习，尽快进入角色。

城管执法局是县人民政府的行政执法部门，负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚；强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批；负责市区建筑工程渣土运输、处置管理；对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚；对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理；对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚；负责临时占道摊点和夜市排档的管理，对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚；负责各类出租车营运的审批和管理等。

职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习，快速进入角色，才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了<中华人民共和国行政许可法>、<中华人民共和国行政处罚法>、<中华人民共和国行政复议法>、<中华人民共和国行政诉讼法>以及<中华人民共和国城市规划法>等相关的法律条规知识，2013年5月份还参加了市法制办举办的执法资格认证培训班，收获很大。为履行职责打下了良好的基础。

二、建立健全制度，以制度管事管人。

为了落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，人事变动后，及时调整了局党风廉政领导小组，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神，特别是县纪委第十二届五次全会精神，研究制定了我局2013年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划，对目标任务进行了分解，落实党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。

依法办事，以制度管人，在过去各项制度的基础上，进一步修改完善了车辆管理，设备管理，招待费管理，工作制度与工作纪律，完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口，公开办事程序和收费标准等，实行“一站”式简洁高效服务，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制，限时办结制、服务承诺制、失职追究制、ab岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。

三、坚持原则、认真履行岗位职责。

城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪，秉公办事，对工作纪律执行情况开展检查，对电脑与工作无关的软件进行清理，对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位，进行严格的督查，经常对执法人员开展反腐倡廉教育，使他们能牢筑拒腐防变的防线，真正做到依法行政，依法执法，文明执法。

在工作中，严以律己，尽职尽责。严格遵守党的各项纪律，不断提升自己的思想境界，始终廉洁自律的规范来约束自己，自重、自省、自警、自励，真正做到警钟常鸣，谦虚谨慎，构筑起牢固的思想道德防线。不断改进工作作风，强化群众观念和大局意识，为搞好城管工作献计献策。坚定不移的在思想上、政治上、组织上和行动上与局党组保持一致，有损团结的话不说，有损团结的事不做，维护本部门的团结。坚决做到严守组织秘密，不跑风、不漏气，真正做到工作到位不越位，敢于担当不推诿，工作中特别在拆除违法建设时顶住人情风、说情风，为城市建设尽一份力。

篇五:《城管年终工作总结》

[篇一:城管年终工作总结]

2011年，城管**分队在**镇党委、政府的重视支持下，在区大队的关心指导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“迎世博”“办世博”这一主线，通过网格化管理模式为基础，坚持以精细化管理、人性化服务为目标，积极开展日常管理执法工作，更是按照年初确定的工作目标，有条不紊、强力有序地完成了各项重点工作，为难忘世博、精彩世博这一篇章书写了浓重一笔。值此年终之际，现将各项工作情况总结如下:

一、队伍建设工作

强化学习教育，提高队员素质

加强业务知识学习，提高业务技能。2011年度，**分队先后组织了11次共243人次集中学习活动，

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