武警部队改革

导读：　武警部队改革篇一《武警部队住房制度改革的经济学分析》 武警部队住房制度改革的经济学分析 摘 要：武警部队住房制度改革是国家房改和武 ...

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武警部队改革篇一
《武警部队住房制度改革的经济学分析》

武警部队住房制度改革的经济学分析

摘 要：武警部队住房制度改革是国家房改和武警后勤改革的重要组成部分，事关武警部队长远建设发展，事关广大官兵切身利益。本文通过对住房制度进行经济学实证分析，初步探析了武警部队住房分配制度实施中的问题，研究了武警部队新的住房方案在不同程度上造成军人福利损失的原因，提出了提高军人住房购买力的建议和措施。

关键词:武警部队；住房制度改革；货币化制度；福利最大化

一、武警部队住房制度改革解读

武警部队住房制度改革是近年来影响最大的一项改革，但是，随着部队空闲用地的枯竭和地方土地、房价的飞速上涨，部队自建经济适用住房已步履维艰，并引起了一系列的问题。

基于部队现实和长远发展考虑，军人住房保障社会化这一命题便应运而生。所谓住房保障社会化，就是通过购买地方普通商品住房来解决部队干部住房问题，目的是精简部队非军事保障机构，节约资源，强化部队的军事职能，促进部队现代化建设又好又快发展。本文针对武警部队新旧住房制度的优缺点，拟从经济学的福利最大化的角度论证住房货币化制度的合理性，同时对武警部队住房货币化制度改革中出现的问题进行分析。

二、现行住房分配制度实施中的问题及实证分析

从福利经济学角度看，武警部队旧住房制度是一种完全实物补贴制度，而新的住房制度是一种趋向于货币化补贴的制度安排。在市场经济条件下，部队福利实现采用现金补贴的方式明显比实物补贴方式效率更高，这种以现金补贴为主的消费补贴实质上是福利货币化的主要表现形式。武警部队现行住房制度也正趋向货币化安排，然而，随着房改方案的逐步实施和深入，也暴露出许多与福利最大化不相吻合的地方，具体表现在:

(一)部队公寓性住房紧张现象普遍存在

按照部队编制及住房面积标准，目前的公寓住房面积应该满足部队在职干部的需要，但由于部分离退休干部、复转干部及遗属长期滞留营区，占用相当部分的住房，造成了在职干部住房十分紧张。实证分析如图3所示:由于公寓性住房仍然属于实物性补贴，根据无差异曲线和消费预算线的分析，此时军人的收入相对于购买住房期间的收入并没有增加，但由于住房供求矛盾，使得实得补贴品的数量大幅降低，预算线萎缩，从b移至d点，如果要保持住房消费均衡，则无

武警部队改革篇二
《武警部队资预结合改革问题研究》

武警部队资预结合改革问题研究

摘要：资产管理与预算管理相结合是武警部队资产管理改革的方向，推进资产与预算相结合的管理模式，发挥预算对资产的调控作用，对提升武警部队资产管理水平，合理配置单位现有资产，提高部队保障力和战斗力具有十分重要的意义。近年来，武警各级预算单位创立了资预结合的运行模式：建立资产标准，为预算编制提供基本依据；摸清资产底数，确定纳入预算安排的经费、资产范围与数量（金额）；强化资产处置监管，讲资产处置计划纳入预算安排；科学编制年度综合预算，优化军事资源配置。武警部队资预结合改革还存在些许问题，需要立足武警部队的现状，在不断探索和检验的实践中，完善资预结合改革制度，提高财政预算资金使用的效益和资产使用效益，推动武警部队预算改革不断深化。

关键词：资预结合改革；问题；对策

一、引言

资预结合是指武警部队预算单位为保障事业任务完成，根据存量资产状况和财力可能，合理配置单位资产，统筹安排经费预算的管理办法。即各单位在编制经费预算时应根据资产存量，优化资源配置；在编制资产预算时应根据经费可能，优化经费投向投量。在此基础上形成各单位的年度经费预算，以增加预算的透明度和约束力，发挥预算在优化军事资源配置和加强武警部队资产管理中的重要作用，并逐步完善武警部队预算管理制度。武警部队资产是国家国有资产的组成部分，也是构成和维系部队战斗力重要物质基础，因此资预结合的实施势在必行。推进资产管理和预算管理相结合，一方面可以从根本上解决资产管理中存在的问题，提高资产使用效益，另一方面可以推动部门预算改革的不断深化，提高财政预算资金使用的效益。

资产管理改革是当前武警部队抓住战略机遇期，实现全面建设现代化后勤目标的一项重大使命，是武警部队基本财经制度的创新，是一项涉及面广，难度大的系统工程。近年来，在总部的统一部署下，在各级党委的正确领导下，各项资产管理改革全面展开，并取得了较好效果，但也遇到了不少问题。因此，如何把握改革目标任务、明晰改革总体思路，解决改革中出现的一些重要问题，对于推进下一步的武警部队资产管理改革，就显得尤为重要。

二、武警资预结合改革现状

从08年起，武警部队开展了资产与预算相结合管理改革试点，探索形成了“资产编制标准化，资产管理动态化，资产处置规范化，统筹资产购置计划与经费预算安排”的运行模式，在充分调研，反复论证的基础上，分别建立总部、总队、所属支队三个层次资产配置标准，对各单位资产管理工作进行细化，使分管人员和广大官兵一看就懂，一学就会，便于操作执行；坚持积极稳妥，先易后难，区分层次，由点及面的原则，总队党委根据资产购置需求，强化资产处置，调剂利用闲置资产，将这些经费与机动财力捆在一起，搞好集中统筹，利用闲置资产

武警部队改革篇三
《浅谈武警部队推行公务卡改革》

浅谈武警部队推行公务卡改革

摘 要：武警部队公务卡制度刚刚起步，在大力宣传公务卡诸多好处的同时，还应清醒认识到现行公务卡制度在具体实施过程中存在一些问题。笔者通过参阅大量文献资料和系统调查研究，从用卡环境、思想认识程度、违约情况和制约腐败能力四个方面入手，对问题的表面现象和产生原因进行了深入探讨和思考，并

提出了解决问题的相关建议。

关键词：武警部队；公务卡；公务消费

为进一步深化国库集中支付制度改革，规范中央预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财政监督，方便预算单位用款，国家新出台了一系列公务卡相关制度，标志着公务卡改革已进入一个历史性的时期。为紧跟改革步伐，武警总部于2008年在整个武警部队开设了以工程学院为首的21

个公务卡试点单位，积极投身于公务卡改革的历史大潮中去。

公务卡是指财政预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行信用卡，持卡人可在信用额度内先消费后还款，主要用于支付小额

零散、不便用支票结算的费用。

一、武警部队推行公务卡改革的现实意义

推行公务卡消费制度，对于武警部队来说具有深远意义，通过实施公务卡消费，不仅有利于促进非现金支付工具的使用，更有利于提高公务开支透明度，防

治腐败和降低行政成本，提高预算资金的使用效率。

（一）

减少现金流量，减轻工作量，提高工作效率

实行公务卡结算方式，简化了部队的财务流程，大大减少了部队集中支付中现金的使用量，免除了现金预借、开具支票、审核报销等繁琐环节，既方便了公

务消费用款，又减轻了财务人员的工作量，进而提高了工作效率。

（二）

提供短期信贷，加快资金周转，提高资金使用效率

适当、合理地利用银行提供的短期信贷政策，对于部分资金短缺的机关基层单位来讲，能适当提高其资金使用的灵活度，在一定范围内达到合理配置，加快

资金的周转速度，使有限的资金发挥出最大的功用。

（三）

规范公务消费环节，使之更加透明，提高财务管理水平

在传统公务消费财务报销环节中，由于现金消费和现金支付的大量存在，加之部队开具支票的用途一栏可以空缺的特性，上级财务部门很难监控到下级单位提取现金的具体用途和实际的使用情况，难以防范和杜绝以开假发票、多开发票、

武警部队改革篇四
《适应武警部队现代化建设需要 深化任职教育改革》

武警部队改革篇五
《2014军转时政热点：深化国防军队改革》

天津中公教育

2014军转时政热点：深化国防军队改革

3月5日，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强李克强代表新一届中央政府报告政府工作。李克强表示，过去一年，国防和军队建设扎实推进，全军和武警部队展现出新的风貌和战斗力水平。新的一年，要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。

统筹推进各方向各领域军事斗争准备，加强和改进思想政治建设，加快全面建设现代后勤步伐，加强国防科研和高新技术武器装备发展。狠抓依法治军、从严治军。深化国防和军队改革，加强军事战略指导，完善现代军事力量体系。

加强国防动员和后备力量建设，强化日常战备和边防海防空防管控。推动军民融合深度发展。加快建设现代化武装警察力量。坚决完成抢险救灾、反恐维稳、维和护航和处置突发事件等任务，积极参加和支援国家经济建设。

各级政府要一如既往关心支持国防和军队建设，密切鱼水情谊，使军政军民团结坚如磐石。

（原标题：李克强：深化国防军队改革 狠抓依法治军从严治军；来源：中新网）

武警部队改革篇六
《军队全面深化改革切准“改革”脉》

军队全面深化改革切准“改革”脉

关键词：军转公选，张为臻，转业安置，国防改革

认真学习了解放军报题为《坚决拥护改革 积极支持改革 自觉投身改革》文章，深深体会到：国防和军队切准“改革”脉。

一、国防和军队改革的深刻背景。以《深化国防和军队改革宣传教育提纲》为本，全军和武警部队要求认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。

二、国防和军队改革的重大意义。改革是新时期鲜明的特征，国防和军队改革是我国全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。全军官兵要认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，深刻领会深化国防和军队改革的重大意义、指导原则、目标任务和实践要求，进一步统一思想和行动，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，为改革顺利推进和各项任务圆满完成贡献力量。

三、国防和军队改革的时代紧迫。充分认清深化国防和军队改革的重要性紧迫性。深刻认识深化国防和军队改革是实现中国梦强军梦的必然要求，是强国兴军的内在要求，是应对风险挑战的现实需要，是适应国家全面深化改革的客观需要。深刻认识深化国防和军队改革是夺取军事竞争主动权的迫切需要，战争形态演变催生改革，大国军事博弈要求改革，发挥特有优势呼唤改革。深刻认识深化国防和军队改革是确保能打仗打胜仗的战略举措，提高我军打赢现代战争能力要求深化改革，破解制约战斗力提升的矛盾问题要求深化改革，提高军事斗争准备质量效益要求深化改革。

四、国防和军队改革的指导原则。正确把握深化国防和军队改革的指导原则。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。必须始终坚持党对军队的绝对领导，坚持人民军队的性质和宗旨，坚持我军的光荣传统和优良作风，切实做到改革不改向、变革不变色。要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。必须树立向改革要战斗力的思想，坚持把提高战斗力作为出发点和落脚点，把改革的主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。切实在领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革上狠下功夫，以重点突破带动整体推进，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。要牢牢把握积极稳妥这个总要求。加强统筹谋划，坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜。

五、国防和军队改革的目标任务。明确深化国防和军队改革的目标任务。重点是推进领导指挥体制改革、优化规模结构和力量编成、深化军队政策制度改革、推动军民融合深度发展。当前，国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构。深化国防和军队改革，就是要解决制约国防和军队建设的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系。必须在落一

武警部队改革篇七
《网上流传有关“军队体制改革方案”的内容》

网上流传有关“军队体制编制改革方案”的猜测具体内容如下：

中国人民解放军调整为：

1、中央军委--四总部--七大战区

2、增设陆军总部。

3、陆、海、空、第二炮兵归属四总部。

4、将原新疆军区、西藏军区下辖作战部队各整编为一个陆军集团军。

5、撤消中国人民解放军驻港部队。原驻港部队海军归属南海舰队湛江基地；原驻港部队陆军、空军划归42集团军，分别为机步旅与陆航团，42军军部移防香港。

6、撤消中国人民解放军驻澳门部队，划归42集团军。

7、战区保持原七大军区范围，对辖区内各军种平时进行训练、政治工作指导，联勤保障，装备维修；战时作为中央军委、四总部前敌指挥机关统一协调指挥战区内作战部队。

8、战区为中央军委、四总部派出机构。

9、预备役部队划归辖区各军种军级单位既陆军集团军、海军基地、空军基地管理，各单位设预备役处。

10、因特殊性保留北京卫戍区。

11、将原中国人民武装警察部队（包括公安边防部队）、各省军区、军分区、警备区及下辖部队整编为中国人民武装警备部队，总部机关为原中国人民武装警察部队总部，同时改为中国人民武装警备部队总部，并赋予相应执法权。

武警部队改革篇八
《武警部队级别的变迁》

1982年6月19日 中共中央中发【1982】30号文件批转公安部党组《关于人民武装警察管理体制问题的请示报告》.《报告》主要内容是：(一)将兵役制武装、边防、消防民警和即将接收的解放军内卫执勤部队、边防部队，统一组建为人民武装警察部队。(二)公安部成立人民武装警察部队总部，省、市、自治区公安厅(局)成立人民武装警察总队，地(市、州、盟)公安处(局)成立人民武装警察支队，县(市、旗)公安局成立人民武装警察大队或中队。
8月16-20日 公安部在京召开人民武装警察组建工作会议。会议要求，接收内卫部队的工作要抓紧、抓好，务必在年内完成。已经接收过来的部队要加强教育，严格管理。原来的建制、番号和担负的任务暂不变动。

1983年1月25日，国务院任命了武警部队领导人，司令员 李　刚 政治委员 赵苍壁 副司令员 何鸿业 副政治委员 娄殿英 参谋长 张永堂;武警总部机关在北京开始办公。4月5日正式宣布成立。当时武警部队总部为正兵团级单位。各省（市、区）设有武警总队 （师级），各地（市、州、盟）设有武警支队（团级），各县（市）设有武警大队（营级）或中队（连级）。此后，武警部队的编制体制不断进行调整。

1984年5月24日 国务院、中央军委批准基建工程兵的水电（成立于1966年8月）、交通（成立于1966年8月）、黄金（成立于1979年3月）部队列入武警部队序列，在武警总部设立水电、交通、黄金指挥部。移交工作从10月1日开始，11月20日结束，并在北京举行了交接仪式。从1985年1月1日起，水电、交通、黄金部队正式转入武警部队序列。

1985年8月，公安部先后发出《关于改善和调整边防体制的通知》和《关于改进和加强消防部队领导管理的几项规定》的通知，分别将全国边防武装警察和消防武装警察从武警总部划出，归各级公安部门领导。
1988年2月4日，黑龙江、吉林、内蒙古的武装森林警察（始建于1948年，时称武装护林队。1954年改编为护林警察大队。1956年除黑龙江省保留森警处建制，其他省、区护林警察大队撤销，改为营林员。1962年黑龙江省森警处改为森警支队，吉林省恢复组建森警大队。1963年内蒙古自治区恢复森警支队，吉林省森警大队改为支队。）列入武警部队序列。1999年7月组建武警总部森林指挥部。

1988年兵团级单位取消.“正兵团职”改为“副大军区职”。经中央军委批准，武警部队总部套改为副大军区级单位，升了半级。

1995年５月３日,国务院、中央军委发出了《国务院、中央军委关于调整中国人民武装警察部队领导管理体制的决定》

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