江西,低保,优惠政策

导读：　江西,低保,优惠政策(共6篇)江西省农村居民最低生活保障办法o 江西省农村居民最低生活保障办法江西省人民政府令第183号《江西省农村居民最低生活保障办法》已经2010年9月13日省人民政府第39次常务会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。省长吴新雄二〇一〇年十月十二日第一章总则第一条为了保障农村贫困居民基本生活，...

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篇一:江西,低保,优惠政策
江西省农村居民最低生活保障办法

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o 江西省农村居民最低生活保障办法

江西省人民政府令

第183号

《江西省农村居民最低生活保障办法》已经2010年9月13日省人民政府第39次常务会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

省长吴新雄

二〇一〇年十月十二日

第一章总则

第一条为了保障农村贫困居民基本生活，促进农村经济社会协调发展，维护社会和谐稳定，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村低保），是指对家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村困难家庭，由人民政府给予生活救助的制度。

第三条农村低保工作实行属地管理和各级人民政府负责制。各级人民政府应当按照国家有关规定和本办法，将所有符合条件的农村贫困人口纳入保障范围，做到应保尽保。

农村低保工作应当与扶贫开发、促进就业和其他农村社会保障制度相衔接，与家庭赡养扶养抚养、社会互助、个人自立相结合。鼓励和支持有劳动能力的农村贫困人口生产劳动、自主创业。

第四条农村低保工作遵循公正、公平、公开的原则，接受社会监督。

第五条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村低保工作；财政、统计、价格、审计、监察、扶贫、残联等部门按照各自职责做好农村低保工作。

村(居)民委员会、乡镇人民政府(街道办事处，下同)按照本办法的规定，负责农村低保申请的接收、初审、审核等日常管理和服务工作。

第二章保障标准与保障对象

第六条农村低保标准，按照当地能够维持农村居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用，结合当地的经济发展水平、物价指数变化、消费水平和财政承受能力等因素确定，并随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。

农村低保标准由县级以上人民政府制定，报上一级人民政府备案后公布执行。

农村低保标准应当在乡镇人民政府、村(居)民委员会所在地公布，并通过政府网站、报纸、广播电视宣传。

第七条农村低保对象是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

第八条农村低保对象按照其家庭成员结构、致贫原因和困难程度，分为常补对象和非常补对象。

常补对象是指家庭成员均为老、弱、病、残等，且依靠自身努力无法改变贫困状况的家庭。常补对象按照当地农村低保标准实行全额救助。

非常补对象是指家庭成员有一定的劳动能力，生活遇到暂时困难，依靠自身努力可以改变贫困状况的家庭。非常补对象按照当地农村低保标准实行差额救助。

第九条本办法所称农村居民家庭成员，是指在同一户口簿且共同生活的成员，或者虽然户口不在同一户口簿但具有法定赡养抚养扶养关系且共同生活的成员。

户口迁出的大中专院校就读学生和服现役义务兵为农村居民家庭成员。

第十条农村居民家庭年人均纯收入是指其家庭上年度从各个来源得到的总收入相应扣除所发生的费用后的收入总和，按家庭成员平均的纯收入水平。

农村居民家庭年人均纯收入具体核算办法由县级人民政府制定，并报上一级人民政府备案后公布执行。 第十一条下列项目不计入农村居民家庭收入：

（一）对国家、社会做出特殊贡献，政府给予的奖励金，设区市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；

（二）奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；

（三）优抚对象享受的抚恤金、优待金、补助金；

（四）因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；

（五）独生子女费、计划生育政策奖励扶助金；

（六）新型农村合作医疗报销的医疗费；

（七）农村贫困家庭成员因病享受的医疗救助费；

（八）政府、社会或者个人给予的临时性生活救助金；

（九）政府给予的良种补贴及下拨的救灾、扶贫款物；

（十）县级以上人民政府认定的其他不固定收入。

第十二条具有下列情形之一的农村家庭，不得享受农村居民最低生活保障救助：

（一）法定赡养抚养扶养义务人有赡养抚养扶养能力但不履行义务，致使家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准的；

（二）实际生活水平明显高于当地农村居民最低生活保障标准的；

（三）不如实申报或者拒绝核查家庭收入状况的。

具有下列情形之一的农村居民，不得享受农村居民最低生活保障救助：

（一）在法定就业年龄内且具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的;

（二）有赌博、吸毒等违法行为且尚未改正的。

第三章申请与审批

第十三条申请农村低保救助，应当以户为单位，通过户籍所在地村(居)民委员会、乡镇人民政府逐级向县级人民政府民政部门提出申请。

农村居民办理申请确有困难的，可以由其近亲属、其他村民或者所在村民小组代为申请。

第十四条申请农村低保救助，应当填写申请表，并提交下列材料：

(一)家庭成员说明或者证明;

(二)家庭收入说明;

(三)造成家庭生活困难原因的说明。

申请人填写申请表确有困难的，可以由村(居)民委员会工作人员代为填写。

第十五条村(居)民委员会收到农村低保申请材料后，应当按照下列程序完成初审工作：

（一）调查核实。组织2人以上对申请人进行家庭经济状况调查，核算申请人家庭年人均纯收入。

（二）民主评议。组织评审小组进行民主评议，提出初审意见。民主评议时应当有乡镇驻村干部参加。评审小组成员从村（居）民委员会成员、村（居）民代表中选取；评审小组成员人数应当不少于7人；民主评议可以一个月组织一次。

（三）公示。将调查核实情况和初审意见在本村(居)民委员会和相应的村民小组张榜公示7日。公示的内容包括拟给予救助对象户主的姓名、家庭人口、救助金额和举报方式等，公示榜上应当加盖村（居）民委员会公章。

（四）呈报。公示结束后2日内将初审意见、公示收集的意见和申请材料报乡镇人民政府审核。

第十六条村(居)民委员会成员本人及其直系亲属申请享受农村低保救助的，在调查核实和民主评议时，该村(居)民委员会成员应当回避。

第十七条乡镇人民政府收到村（居）民委员会初审意见和有关材料后，应当按照下列程序完成审核工作：

（一）核查。派员核查申请人家庭年人均纯收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平。

（二）提出审核意见。召开专题研究会议，提出审核意见；专题研究会议可以一个月召开一次。

（三）公示。将核查结果和审核意见在申请人所在村（居）民委员会和相应的村民小组张榜公示7日。公示的内容包括拟给予救助对象户主的姓名、家庭人口、救助金额和举报方式等，公示榜上应当加盖乡镇人民政府公章。

（四）上报。公示结束后2日内将审核意见、公示收集的意见和申请材料上报县级人民政府民政部门审批。 第十八条县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府审核意见和有关材料之日起10个工作日内按照下列程序完成审批工作：

（一）审查。组织对乡镇人民政府审核意见进行书面审查，并提出处理意见，必要时可以对申请人家庭情况进行复查。

（二）公示。对拟决定给予农村低保救助的对象，在申请人所在村(居)民委员会和相应的村民小组张榜公示7日，公示期不计算在规定的期限内。公示的内容包括拟给予救助对象户主的姓名、家庭人口、救助金额和举报方式等，公示榜上应当加盖县级人民政府民政部门公章。

（三）决定。公示期满无异议或者异议不成立的，向申请人发放农村低保救助凭证；对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。

保障对象自发证当月起享受农村低保救助。

第十九条申请人对村（居）民委员会初审意见有异议的，可以向乡镇人民政府申请复核；对乡镇人民政府审核意见有异议的，可以向县级人民政府民政部门申请复核；对县级人民政府民政部门作出的有关农村低保救助决定不服的，可以依法申请行政复议。

第四章资金保障和监督管理【江西,低保,优惠政策】

第二十条县级以上人民政府应当将农村低保资金列入财政预算，并合理安排农村低保工作经费。

鼓励和引导社会组织和个人为农村低保提供捐赠和资助。

篇二:江西,低保,优惠政策
2015年农村低保标准

2015年农村低保标准

农村低保制度

中国对农村低保制度的探索，实际上还早于城市。只不过受传统农村集体福利思维定式的束缚和农村税费改革的影响，此项制度建设一直进展缓慢。2003年，在城市低保制度取得重大突破后，民政部开始重新部署农村低保制度的建设工作。其中一项重要举措是，在全面摸清农村特困户底数的基础上，决定在未开展农村低保制度的地区建立农村特困户救助制度，由此在中国广大的农村地区形成了农村低保制度和农村特困户救助制度“双轨并行”的局面。也正是因为这一创新性的制度安排，为顺利实现“全民低保”目标奠定了坚实的基础。

党的十六大以来，尤其是确立了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村两大战略目标后，地方政府的积极性普遍被调动起来，农村低保制度的建设步伐明显加快。2004年以前，全面建立农村低保制度的仅有北京、天津、上海3个直辖市和浙江、广东2省，且维持了较长时间。

2004年以后，发展态势有了明显变化。当年，福建、辽宁、江苏3省出台了相关文件，建立农村低保制度的县(市、区)达到了1206个;2005年，新增了吉林、四川、河北、陕西、海南5省，建立此项制度的县(市、区)总数增加至1534个;2006年前11个月，又有内蒙古、黑龙江、山西、河南、江西、甘肃、湖南、山东、重庆9省(自治区、直辖市)加入了“已建”行列，建立农村低保制度的县(市、区)数则达到了1791个。目前，中国已有22个省、自治区、直辖市出台了全面建立和实施农村低保制度的政策文件，享受农村低保待遇的人数达1262余万人，月人均保障标准70余元，1至9月份人均补助差额41元，1至10月份农村低保支出达到28.5亿元。

农村低保条件【江西,低保,优惠政策】

(一)申请农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

1、持有本县农业居民户口。

2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。

3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准(具体询问当地民政部门)。

(二)申请农村低保所需的材料

1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。

8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

(三)农村居民家庭纯收入的计算

农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：

1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

2、批发零售贸易及餐饮业收入。

3、社会服务业外出务工劳务收入。

4、村组集体经济分配收入。

5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。

6、遗产或财产继承所得收入。

7、自供自给的实物(以市场价格折算)收入。

8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。

9、其他应该计算的收入。

(四)有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房(必要的维修除外)造成家庭生活困难的(因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外)。

2、好逸恶劳，有承包田(地)且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

(五)农村低保待遇申请审批程序

1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。

2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。

4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

篇三:江西,低保,优惠政策
2016江西省申请低保标准

省民政厅党组书记、厅长徐毅做客中国江西网问政会客厅，以“大爱民政为百姓真情服务暖民心”为主题，就加强作风建设、全面深化改革，改进民政系统工作等方面的问题与网民进行在线交流。在一个小时的交流中，网友们踊跃提问，本报官方微博也进行了文字直播。

访谈一开始，徐毅就给网友们带来了利好消息。2016年，省政府将继续实施民生工程，投入800亿元，办好50件民生实事，其中民政部门承担的工作有14项，如今年我省提高城乡居民低保标准和城镇“三无”特困群众供养标准等。

同时，在完善临时救助制度的基础上，建立特别救助制度。省财政安排专项资金1.4亿元，对未纳入低保的支出型贫困家庭和遭遇天灾人祸的困难家庭实施救助。建立重度残疾低保对象护理补贴制度，财政安排1.1亿元，向低保对象中重度残疾人发放护理费，每人每月50元。

今年江西提高多种补助标准

城市低保标准 由2016年的每人每月400元提高到2016年的430元

农村低保标准 由每人每月的200元提高到220元

农村五保户集中供养标准 由每人每年2940元提高到3300元，分散供养标准由每人每年2640元提高到3120元

上世纪六十年代精简退职老弱残职工救济水平城市的由每人每月285元提高到315元，农村的由每人每月245元提高到275元。

城镇“三无”特困群众供养标准 由每人每月500元提高到600元

部分重点优抚对象抚恤和生活补助标准按照国家标准执行，参战参试退役人员生活补助标准每人每月提高35元，达到435元。

部分交流实录

防止“违规吃低保” 将建家庭经济状况核对机制

网友：近些年，由于低保补助的钱逐年增加，而且看病、交电费等也有优惠，有些人看到这些好处，明明不符合条件，也想方设法找关系吃低保，如何防止“违规吃低保”?

徐毅：违规吃低保，对低保制度的公平公正造成了严重的损害。民政部门对此高度重视，坚决做到发现一起、查处一起。目前，江西低保政策有效保障了93万城市低保对象和150万农村低保对象的基本生活。

确保低保工作公平公正，关键要完善制度、落实政策、严格执行到位。今年将在全省范围内推动建立救助申请家庭经济状况核对机制，将低保申请家庭的收入和财产信息提交车管、工商、金融等部门进行信息比对。经过比对审定低保对象，减少错保、骗保等现象的发生，确保低保对象准确、高效、公正认定。2016年已有4个设区市、61个县(市、区)建立核对机制，2016年底前所有设区市和80%的县(市、区)将建立核对机制。

办民营养老院 民政部门有优惠政策

网友：现在很多家庭都是独生子女，而且父母和子女往往不住在一起，养老是个大问题。我感觉以后养老这块很有发展潜力，正好手里有一些闲散资金，想办一个养老院，请问政府有没有这方面的优惠政策?

徐毅：从江西的情况看，目前已经进入老龄化社会，到去年底，60岁以上老年人口比例达到12.39%，而且高龄化、空巢化趋势还在加剧，失能、半失能老年人数量持续增长。预计到2053年，老年人口比例将达到29%。

截至目前，全省共建设城乡社区居家养老(日间照料)服务中心1405个，今后还将扩大覆盖面。同时，积极鼓励发展民办养老机构，现在全省共有民办养老机构176家，共有床位1.6万张，在提供养老服务方面发挥了重要作用。

从我省的情况看，一些民办养老服务机构也得到了实实在在的扶持。比如新余市银河园老年服务中心，它是一个新建的民办养老福利机构，总投资1.5亿元，床位数达到1000张。新余市政府给予了三项优惠：一是批准在城市中心区有偿划拨11.36亩国有土地，专项用于银河园老年康复中心大楼建设;二是在项目建设规费上，全部免除行政性收费，减半收取事业(服务)性收费;三是老年中心用电按居民用电标准收费。同时，省、市两级民政部门也给予了资助。在省级层面，我们将进一步制定和完善有关政策，进一步加大对社会养老服务事业的支持力度。

社会组织做公益活动 可获得资助

网友：我是一家义工协会的会长，我们协会主要是为农村留守老年人服务。有时候我们想开展一些活动，却苦于没有资金来源，影响了活动的效果。不知道民政部门有没有什么扶持政策?

徐毅：我省将加大对社会组织开展公益服务项目的资助力度。去年我们投入600万元，会同团省委、省妇联、省慈善总会等单位在全省实施了社会组织公益创投活动，对社会组织开展的为老服务类、助残服务类、社区服务类、救助帮扶类和其他公益类服务项目进行资助。经过认真评审，共对符合资助条件的58家社会组织给予了资助，资助金额最高的达到30万元，充分调动了社会组织服务社会的积极性。

如果你有明确的服务项目计划，建议向省民政厅申报公益创投项目，民政部门会按照市场化运作的原则，择优确定资助单位。

篇四:江西,低保,优惠政策
2015扶贫调研报告

扶贫调研报告（一）

20**年6月，自治区党委**全委会议确定了“收缩战线，突出重点，到村入户，整村推进，三年解决44万特困人口的温饱问题，十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水平”的新阶段扶贫开发工作方针和部署。随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实现，我州扶贫开发将开始新的进程，今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务展开：一是巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平以及生活质量和综合素质水平。二是进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加强基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困乡村科技、教育、文化、卫生的落后状况，为达到小康生活水平创造条件。也就是说，如何解决“巩固”、“提高”的问题，是今后我州扶贫开发工作的中心任务。以此为前提，20**年7月20日至30日，在计委艾委员的带领下，由州扶贫办、XX县、XX县、XX县、XX县参加的扶贫开发工作调研组一行10人，前往北疆学习调研。调研组克服天气炎热、路途遥远等不利因素，合理计划安排，历时11天，对北疆XX州、XX州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研。其中，重点对XX县移民搬迁工程、XX县扶贫项目管理、XX县扶贫资金管理、XX县喷灌项目、XX县扶贫开发档案建设和管理、XX县牧区扶贫项目等进行了实地调研。这次调研得到了自治区扶贫办的大力支持，本委宋主任、沈书记也都亲自安排部署并提出了具体要求。调研组通过座谈讨论、实地参观、现场交流等方式，对当地扶贫工作进行了深入调研，取得了很大收获，现将调研情况汇报如下：

一、调研基本情况

伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况。

伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位，州直下辖八县二市，由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个，其中重点贫困县两个，重点乡19个，重点村186个。到20**年底州直尚有贫困人口27806户143549人，占州直农牧业人口的8、7%。伊犁州确定的扶贫开发的目标是：经过六年的努力奋斗，到20**年末，按现行贫困线标准，在自治区率先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推进、分批整体解决。前四年为解决温饱攻坚阶段性，后两年为巩固阶段。20**年的任务是，力争30%的低收入人口人均增收200元，农村低收入人口降低到10万人左右。

XX州总面积2、7万平方公里，与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长达385公里。自治州下辖XX市、XX县、XX县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。全州有35个民族，总人口42、89万人，其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个，州级重点贫困村16个。现有贫困人口545户2426人，占贫困村总人口的26、72%。博州扶贫开发工作以县为主，采取点面结合，社会各方协同帮扶的办法，确保三年内使820元以下低收入人口人均收入达到1500元以上。

北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点

1、各级党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。

北疆四地州一个共同点，就是各级党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫开发工作领导小组。地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行“一票否决制”，对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进。同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“区负总责，地州统揽，县抓落实，乡镇衔接，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善各级扶贫领导机构和办事机构，并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持，不使扶贫资金挪用、流失、滞留、截留，保证了把“救济钱”真真用在救济贫困百姓上。

2、积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入。

如何帮助和引导贫困户开展生产，发挥自我动力，增产增收，摆脱贫困，是扶贫工作的难点所在。伊犁州以实施“庭院经济开发建设工程”为突破口，提高贫困户劳动技能，增加人均收入，改善生活条件，使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步。一是对贫困户所住危房进行改造，整修院落，使其有围墙，有院门，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡，有定单协议的养10头驴。三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜，每家种6棵苹果树，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口；每家的口粮田，60%种小麦，40%种玉米，小麦作口粮，玉米和桔杆喂养禽畜。四是帮助贫困户学手艺，制作花毡、地毯、花帽、刺绣等。五是帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构，使每户都有一名会经营的明白人，一名外出打工的创收人，一名上学有成的读书人，家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶段，就能够实现在家门口劳动，开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业，积累生产实践经验，成为最现实、最直接的增收方式。

3、突出重点，切实抓好重点县、乡、村的扶贫开发工作。

扶贫开发工作始终围绕解决农村低收入人口温饱问题为中心，以重点贫困县、贫困乡、贫困村为重点，加大扶贫资金的投入和项目管理的力度，是北疆四地州扶贫工作的重要环节。自20**年至20**年，XX区已累计投入财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款17925万元，为重点贫困县、乡建立建设了一批以牲畜养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示范工程，加快了农牧民脱贫致富的步伐，促进了区域经济的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。同时，又借助国定贫困县的政策优势，积极争取各类扶贫资金，从而使扶贫开发工作走上了良性发展的轨道。博州扶贫工作紧紧围绕“收缩战线、突出重点“的要求，把有限的财力物力向扶贫重点地区集中，他们把全州确定的60个村作为州直单位重点联系和帮扶的对象，签定三年责任状，不脱贫不脱钩。对其中16个最为贫穷的村，由州财政口径注入160万元扶贫开发资金，帮助贫困户打井、牲畜改良、暖圈建设等，解决了贫困户最为紧迫的生活问题。

4、正确引导，积极鼓励外出务工，帮助贫困农牧民增加收入。

积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出，是北疆四地州扶贫工作的一个重要做法。XX区采取让贫困户在本地区境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的办法，增加贫困户收入。博州充分利用基础设施建设、火车换装、棉花和枸杞生产等相关服务需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为一项产业抓。伊犁州20**年组织10000名贫困户劳动力走出乡村务工，其中2000名纳入县、市劳务输出计划，走出伊犁到外地务工。通过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状况，而且直接增加了现金收入，同时也带来了贫困户思想观念上的转变，成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有效途径。

5、加大培训力度，依靠科技提高扶贫开发的效益。

伊犁州实施“贫困户子女劳动技能职业培训教育工程”，每年培训120人，由州教育局、财政局、扶贫办、职业中专负责实施，工程实施6年，为贫困户家庭子女劳动就业，务工创业打下了基础。同时结合“科技之冬”活动和“科技扶贫培训”，灵活多样地开展“一事一训”、“一技一训”、“一养一训”、“一种一训”、“现场培训”、“观摩培训”等培训活动，提高了培训的实效性和群众的参与性。XX区XX县坚持实施科技扶贫兴农战略，确立科技扶贫的主攻方向，坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合，加强对贫困农牧民群众的培训力度，提高贫困户的素质，为贫困乡村和贫困户的发展奠定了基础。

6、认真落实各项扶贫优惠政策，减轻贫困户负担。

XX区对人均口粮不足300公斤的的贫困户，实行“五减免、一优先”，即：减免乡村统筹、提留、粮食定购任务、水费、教育基金，优先给贫困户安排种植计划，购买母畜赊货给贫困户，增加牲畜饲养量。对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年，移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由民政部门给予补助救济。在扶贫开发重点县全面实行农村中小学义务教育“一费制”，将学杂费和课本费合并收取，初中学生每学年最高不超过260元，小学学生每学年最高不得超过160元，浮动范围不超过20%。通过实施扶贫优惠政策，2001-20**年共减免贫困户农牧业三税451万元，减免课本费、学杂费190万元，减免义务工93039天，减免集体提留124万元，免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181。4万元，同时减免其他各种费用150万元。博州对特殊困难户，县财政从教育费附加中划出部分资金，用于中小学学杂费减免。对贫困户从事种植业、养殖业的，免征5年农牧业税，对移民搬迁和牧民定居从事种植业的，免征5年农业税。对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地民政部门给予补助。通过制定和落实扶贫优惠政策，极大地减轻了广大贫困户的生活负担，为解决温饱，实现脱贫致富打下了基础。

7、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。

伊犁州在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

二、主要收获和启示

1、方法灵活，形式多样，不断为扶贫工作注入活力

XX区XX县针对特殊的环境和致贫根源，坚持以市场为导向，以产业化为方向，以增加农牧民生产资料占有量、增加农牧民收入、加强基础设施建设的“两增一加强”为目标，引导各类扶贫资源向基础设施、生产资料方向汇集，向以户为单位的贫困农牧民手中汇集，XX县、XX县作为国定贫困重点县，积极争取大单位、大企业开展扶贫帮困，收到积极成效。XX县由新疆石油管理局、新疆电视台、自治区额河建管局三家单位帮扶，其中新疆石油管理局已向XX县帮扶各类物资达340万元。XX县先后争取中国石油天然气集团公司、自治区烟草专卖局等四家单位进行帮扶，帮扶资金及物资达204、6万元，建成喷灌农田1万亩，石油希望小学1所，蜂蜜加工厂1座。由于大单位、大企业的带动，社会各阶层扶贫帮困积极性得到提高，全县有46个县直单位130多大户参与到扶贫帮困队伍中来。

伊犁州因地制宜、因势利导，在把握政策的前提下，采取灵活多样的方式，实施贫困户异地搬迁工程。他们对于环境恶劣、居住偏远、脱贫无望的贫困户坚决实施搬迁。采取“一户一策”、“几户一策”、插花安置、置换安置、建立移民新村安置等多种方式。察布查尔县则利用土地肥沃、水源充足的优势，成片集中开垦4万亩土地，成立扶贫农场，对异地搬迁户统一集中安置，有效地解决了贫困户异地搬迁和生产生活问题。

2、用好政策，用足用活政策

通过调研，可以感觉到，北疆四地州在扶贫工作中形成了一整套方法，他们在正确把握扶贫政策的前提下，大胆采用一些行之有效的办法，以促进扶贫工作的有效开展。

伊犁州从每年的扶贫贷款额度中切块10%-15%，作为全贴息小额信贷，专门用于贫困户发展生产。通过“公司+贫困户”、“基地+贫困户”、“大户+贫困户”、“协会+贫困户”、“能人+贫困户”等方式实现放贷、承贷和还贷，使贫困户在务工生产中学到技术，得到收入，获得生产资料方面的实物回报，实现自我滚动、自我表现发展。XX区根据实际情况，在资金运用上与其他资金通过“捆绑使用”，使资金和项目发挥出最大效益。

XX县为帮助贫困户发展养殖种植业，推行了一套“五户帮扶小额信贷模式”。具体做法为：成立县扶贫总社、乡分社和村扶贫中心的三级小额信贷资金发放专门机构。同时把全县农牧民以五户为一个单位，按照“一户党员户或干部户、一户富裕户、两户中间户、一户贫困户”的形式组成了605个“五户帮扶组”。每一个“五户帮扶组”对信贷资金的返还实行五户联保，共同担负连带责任，对信贷资金的使用和项目的实施相互帮助，相互促进，相互监督，形成一种“党员带，富户促，亲帮亲，户帮户，利益相连，风险共担”的帮扶促进机制。从而使小额信贷成为全县五年来各项扶贫措施中成效最好、收效最快的办法。

3、多措并举，敢于创新

伊犁州通过建立扶贫资金项目工程建设贫困户受益制度，提高贫困户收入。在实施财政资金和以工代赈资金项目时，都要最大限度地吸纳贫困户劳动力。县级扶贫办、计委在扶贫资金工程项目的发包、检查、验收时，必须把使用不低于50%的贫困户劳动力作为工程合同的一项指标。

察布查尔县积极鼓励贫困户外出打工挣钱，并帮助贫困户学到一技之长。为此他们积极实施五个100工程，具体为：以乡为单位，在贫困户中选出500人，根据实际情况，培训100名泥瓦工、100名缝纫工、100名修理工、100名理发师、100名烹饪师，连续培训3年。在培训中，无偿提供学习工具和设备，学成后工具归个人。

XX区在扶贫开发工作中，提出并实施了科教式、搬迁式、集中式、股份合作制、五户帮扶、小额信贷等多种扶贫举措，不断丰富和完善符合县域实际的扶贫措施，三年来，通过多种措施，全县累计有183户1160名特困户解决了温饱问题，人均收入从原来的600元以下增加到1100元以上。

三、对我州今后扶贫开发工作的几点思考

要深刻认识和把握我州扶贫开发的变化随着我州三年解决特困人口温饱问题的目标基本实现，我州扶贫开发已开始新的进程，由此也带来了扶贫开发工作的新变化。

一是工作对象由特困人口到低收入贫困人口的变化。随着我州特困人口温饱问题的基本解决，特困人口已全部进入低收入贫困人口的范围内，扶贫对象也随之进入以低收入贫困人口为重点的阶段，但由于我州解决温饱的水平低，这部分低收入人口经不起自然灾害，经不起身患疾病、经不起市场波动，很容易出现饱而复饥、暖而复寒，仍然是我们工作的重点对象。

二是贫困人口的贫困标准发生了变化。按照新阶段国家确定的贫困标准882元，到20**年底，我州农村牧区有低收入贫困人口约33757人，集中在且末、和静、XX县高寒偏远牧区及尉犁、XX县荒漠干旱的重点区域，呈集中连片的区域性分布。

三是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化。解决温饱问题任务单一，而实现小康目标多样综合，集中反映在低收入贫困人口增加收入的幅度。作为社会弱势群体的贫困人口，今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同，增加收入的难度越来越大。

四是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化。目前，我州贫困乡村科教文卫事业发展相对滞后，低收入贫困人口思想观念落后，劳动技能和经营发展能力较弱。统筹发展就是扶贫开发要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点，既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平；又要兼顾贫困乡村的科技、教育、文化、卫生事业的发展，做到经济与社会、经济与政治文化协调发展；也要以人为本，提高贫困人口的综合素质和发展能力，为自我发展奠定坚实的基础，创造更加和谐的条件。

五是扶贫方式由以户为单元到整村推进的变化。提高低收入贫困人口的经济收入要实施整村推进的扶贫方式，以村为扶贫单元，通过贫困乡村的生产生活条件的进一步改善，促进解决一家一户的可持续发展问题。我州20**年将有18个重点村进行整村推进验收。

六是扶贫投资由规模投入到效益投入的变化。在扶贫资金总量不断减少的情况下，我州扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来，走内涵式发展道路，提高扶贫开发的效益，让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益。

必须用科学的发展观指导我州扶贫开发工作

统筹自治州农村扶贫开发工作事关我州全面、协调、可持续发展。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。扶贫开发作为发展的重要组成部分，本身就是解决贫富悬殊、城乡和地区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。我州全面建设小康社会，难点不在城市，而是在农村尤其是贫困地区；关键在农牧民特别是贫困农牧民。从我州发展的现状看，全面建设小康社会，难点仍然在且末、和静、XX县高寒偏远牧区及尉犁、XX县荒漠干旱的重点区域，该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不能盲目开发，以牺牲生态环境为代价。以科学的发展观为指导，确立科学的扶贫观，立足当前，把握全局，着眼长远，深化对扶贫开发的认识，自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去，在扶贫规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在扶贫工作中加以落实。

要与时俱进，不断改进和加强扶贫开发工作。

扶贫开发巩固温饱成果，提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务，也是当前急需解决的难点问题。结合我州实际，当前应做好以下几个方面的工作。

一是积极实施整村推进战略，坚持扶贫到村入户，巩固提高温饱成果。从20**年起，对全州34个扶贫开发工作重点村的整村推进情况开始进行分批验收，条件成熟一批验收一批。

二是集中力量，加强难点地区和困难群体的扶贫工作。要把且末、和静、XX县高寒偏远牧区及尉犁、XX县荒漠干旱的贫困人口作为扶贫开发的工作重点，集中财力物力，采取综合性措施，给予大力扶持。对于分布在不具备生存条件，投入多又见效慢地区的贫困人口，实行移民搬迁扶贫，做到搬得来，留得住，能发展，过得好。

三是积极拓宽增收渠道，促进贫困人口持续快速增加收入。一要贯彻中央提出的“多予、少取、搞活”的指导思想，落实好党和国家在农村的基本政策。二要抓住自治州实施结构调整的有利机遇，发挥扶贫开发的政策优势，围绕农民增收，加快贫困地区农业产业化经营步伐，实现贫困地区优势资源的转换。三要在扶贫贷款投向和方式上，不管哪种所有制的龙头企业或大户，只要能带动贫困户，与贫困户建立起合理的利益联系机制，给贫困户带来实惠，扶贫贴息贷款都给予支持。四要充分利用我州基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工，落实以工代赈项目关于“劳务报酬”管理的规定，就近组织农民工参与以工代赈项目的土石方工程，拓宽贫困农牧民增收渠道。

四是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。

五是改进资金项目管理，加强监督力度。一要加强三项扶贫资金的捆绑力度。按照各有侧重，优化配置，形成合力的原则，统筹安排使用三项扶贫资金，发挥整体效益。二依据扶贫开发规划建立扶贫项目库，简化项目申报和审批程序，杜绝项目申报的随意性和盲目性，提高资金效益和项目的科学性。三要推广“参与式”扶贫模式，组织贫困群众参与项目的建设管理，激发贫困人口脱贫意识和潜能。四要严格实行报帐制，全面推行公示制。五要做好监督工作，聘请自治州对口帮扶单位的干部作为自治州扶贫办的督察特派员，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶重点村的资金落实、项目实施情况。六要实行扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制。

六是整合社会扶贫资源，确保社会扶贫工作扎实有效。坚持“联系到县，定点到乡，帮扶到村，受益到户”的原则，一要加强社会扶贫力量的整合配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。二要加强99个州直、驻州帮扶单位工作的督促检查，促进工作深入开展。

七是加强组织领导，完善扶贫开发工作机制。进一步完善“党委领导，政府主导，上下贯通，左右协调，形成合力，整体推动”的扶贫开发工作机制，强化各级扶贫开发工作机构在政策领导、制定规划、资金管理、社会扶贫、监督检查、综合协调等方面的主导作用，形成一级抓一级的扶贫开发管理体制和工作机制。

扶贫调研报告（二）

建国六十年来，党中央、国务院十分重视革命老区建设，特别是***全会以后的三十年来，始终把革命老区作为扶贫开发的重点区域，革命老区发生了重大变化。为认真总结新世纪近十年来革命老区“整村推进”的扶贫成果，推进20**—20**年革命老区扶贫开发工作，根据党的十八大关于加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持的力度和自治区党委、政府关于推进革命老区建设的要求，自治区扶贫办决定开展革命老区扶贫典型调研活动。自治区革命老区建设办公室、广西革命老区建设促进会联合组成了调研组，深入6个市6个村（来宾市象州县中团村、崇左市龙州县俸村村、桂林市灵川县正义村、河池市东兰县板登村、百色市田东县巴麻村、玉林市博白县新茂村）进行细致的实地调研，开展考察、走访、座谈、表格统计、填写问卷等多种活动，经过几个月的努力，比较真实地了解了这些村的情况以及干部群众的意见，写成以下调研报告。

一、扶贫取得明显成效

我们调查了6个革命老区贫困村，分别为左右江革命根据地、建党初期、抗日战争时期和解放战争时期的革命老区。其中5个列为贫困村扶持，1个未列入贫困村范围。总的看，列入贫困村扶持的都发生了变化，特别是得到广东帮扶的村变化更大。

（一）基础设施明显改善。

我区长期来坚持以基础设施建设为重点的扶贫开发思路是正确的，取得很明显的效果，老百姓高兴。所调查的6个村都修了公路，其中1个村公路实现硬化，4个村通了班车，1个村为机耕路。东兰县的板登村通了水泥路，该路投资主要由广东帮扶资金援助，4个自然屯都通了机耕路，用电、自来水也都到户，沼气池基本普及，村委会办公楼设有办公室、会议室、卫生室，还有硬化的标准篮球场。我们到村屯走访座谈，群众都是很高兴热情地说，感谢党和政府，感谢扶贫政策，感谢广东帮扶。田东县巴麻村也是广东帮扶示范村，村部建有文化活动中心、体育活动中心、市级爱国主义教育基地、农事村办服务点、计生站、卫生服务室等。8个自然屯，屯屯都通机耕路，其中7个屯实现道路硬化，屯内支巷到户路都已硬化，卫生情况好。基本实现自来水到户，30%的农户用上了沼气，近年还修了5公里三面光的水利渠道，改善了生产条件。博白县永安镇新茂村2015年才修通扶贫机耕路，尽管只通农用车，终究使老百姓摆脱肩挑背驮的历史。龙州县俸村、灵川县正义村、象州县中团村的大多数自然屯都能通机耕路，不少群众买了农用车、小型拖拉机、摩托车，大大解放了生产力。

（二）部分优势产业初步形成。

因地制宜发展优势产业，是脱贫致富的一条重要措施。经过多年的努力，有3个村的优势产业初步形成，田东县巴麻村、龙州县俸村围绕县里的蔗糖支柱产业，大力种植甘蔗，20**年实现人均分别为7、6吨和5吨，成为人均增收的主渠道。象州县中团村，充分发挥耕地多的特点，20**年种植优质稻7200亩（人均2、09亩），还有甘蔗2200亩，桑园850亩，实现人均收入2810元。

（三）外出务工成为农民收入的重要来源。

外出务工是改革开放一个重大现象，是农民增加收入的重要来源。特别是把劳务输出作为广东广西结对帮扶工作内容后，经过开展培训、输送、上岗、跟踪服务等环节，贫困村外出务工（主要到广东）大量增加，一般占劳动力的20—30%，多的达60%。

（四）群众生活水平有了提高。

经过多年的扶贫，绝大部分群众生活水平有了明显提高，农民收入增加，相当部分群众建了新房，购置家用电器，如彩电、洗衣机、电饭锅、多媒体播放器，许多农民用上手提电话。田东县巴麻村、东兰县板登村75%的农户建了钢混结构楼房。如表：

二、革命老区村目前存在的困难

（一）基础设施落后。

所调查的6个村，通班车的有田东县巴麻村、东兰县板登村、龙州县俸村、象州县中团村、灵川县正义村，博白县新茂村不通班车，农用车雨天不敢走。屯级路就更差了，博白县永安镇新茂村39个自然屯有25个不通机耕路，全村没有自来水，还有7个自然屯不通电视广播。(

（二）部分农民住房较差。

我们每到一个村，都深入两个自然屯实地调查，发现一部分村屯农民住房还是比较差。博白县新茂村有363户，只有25户盖了钢混结构房，占7%。我们到丹竹屯，该屯21户，有两户盖了新房，其余都是老房子，部分已成危房。象州县中团村钢混结构房约占30%，龙州县俸村、灵川县正义村约占10%。在象州县调查时，县里的同志一定要我们去运江镇上圩村看一看，该村5个屯，都没有自来水，还是到沟边挑水饮用，思柳屯22户人家，除两户在建钢混结构房外，其余都住在干打垒房里，有的已是开裂了的危房。

（三）少数农民生活困难。

从调查的6个贫困村，20**年人均收入都低于全县水平，有5个村农民人均收入在2000元以上，而博白县的新茂村人均收入不到2000元（1765元），占全县平均数的46%。这个村的人均粮食产量不足300斤，低收入户有108户660人，占全村人口32、4%。该村地处大山区，水田和耕地很少，且质量差，光照少，产量低。我们在丹竹屯访问，当时正值中餐时间，一些家庭吃的是糖水煮木薯片。

三、革命老区人民的呼吁

（一）正视革命老区的贡献和现状。

在调查中，6个革命老区贫困村群众要求要重视革命老区的历史贡献，毕竟老区在过去的年代为中国的解放事业作出了牺牲，涌现了韦拔群、朱锡昂、李明瑞等杰出人物，老区人民为战争流血流汗。现在革命胜利了，还是要正视这个历史。革命老区有许多变化，面貌有了很大改观，但有的地方还是很困难。老百姓认为党中央、国务院重视了，胡总书记讲话了，但没有具体政策，实际惠顾革命老区民生的不多。有的基层干部说，扶贫做了很多好事，但还是要有革命老区的政策，不能只靠扶贫的政策，两块牌子应该有两块资金。

（二）加大革命老区建设投入。

基层的干部和群众说得直率，革命老区的困难问题是明摆着的，光靠列入贫困村，一年大概20—30万元的投入，很难解决问题。实际上一个村要有500万这样的投入，才可以解决基本的交通问题。希望有革命老区建设的专项资金，加大投入力度。市、县老促会的同志说，没有政策和投入，我们也不知促什么，以致影响工作积极性。

（三）凡是贫困的革命老区村都要扶持。

现阶段全区列入贫困村扶持的老区村占60%，这是很好的照顾。但全区8000多个老区村列入扶贫的只占1/4多；所调查的6个县镇共有1012个村委会，老区村有936个，列入贫困村338个，占老区村36%，还有许多的贫困村因指标所限未列入扶持范围，他们的困难不亚于现在扶持的贫困村。例如灵川县的正义村是抗日战争时期的老区，交通不好，22个屯自来水是季节性的，生产发展慢。博白县有326个革命老区村，有105个贫困村，但列入扶贫的只有26个村。即便是田东、东兰、龙州等扶贫开发重点县，也还有部分贫困老区村未列入扶贫范围，有的老区村由于得不到扶持，显得无奈，迫切要求得到帮助。

（四）加强基础设施建设。

革命老区发展慢，基础设施特别交通落后是重要原因。博白新茂村长期不通公路，处于一种闭塞状态，出去读书的不多，高中文化的人很少，外面的人不愿进去，连老师都难找，现在全村12个老师，仍有6个是代课老师。镇、村干部一致要解决从永安镇到新茂村16公里的标准硬化公路，以解决2万人的交通困难。我们在座谈和问卷调查中，84%的干部群众要求把基础设施列为今后扶贫的主攻目标。

（五）扶持产业开发。

基础设施解决之后，应该抓产业开发，这是群众生活的保障，是增收的主渠道。群众说产业开发要根据当地的条件和市场环境，还要尊重群众的意愿。

（六）搞好技术培训。

群众对扶贫培训是肯定的，博白县新茂村党支书、龙州县俸村党支书、东兰板登村的主任都到南宁参加过培训，他们都说这样的培训效果好，增加了知识，扩大了眼界，增强了信心。对劳务输出培训和农民技术培训也予以认可，希望劳务培训能和学历培训结合。

四、建议

（一）树立长期扶贫观念。

贫困成因是多方面的，是历史形成的。从6个村的调查看，经过多年扶持的村，加上投入的力度大，面貌变化就大，群众生活明显提高。比如田东县的巴麻村、东兰县板登村，扶贫开发以来都有一定的扶持，列入整村推进后又得到广东的援助，加上整合各方面的资金投入量都在500万元左右。再如俸村，由于龙州县一直是广西28个国家扶贫开发重点县之一，所以得到扶持的时间长，基础设施和产业开发还不错。相对刚列入新世纪整村推进才给予扶持的中团村、新茂村，变化就小些。因此，对革命老区要树立长期扶持理念，当然也要有相应的投入。

（二）制定革命老区建设的政策。

在革命老区开展扶贫工作是革命老区建设的重要组成部分，但不是全部。除了扶贫工作以外，革命老区建设包括改善革命老区人民生产生活条件和促进各项社会事业的发展。中央和自治区非常重视这个问题，不断加大对革命老区建设的投入。我区从20**年起专门设立了革命老区专项转移支付资金，并将革命老区乡镇比例达80%的33个县确定为享受革命老区专项转移支付的补助范围，由自治区财政厅投放，这些县每年均能获得400万元左右的老区建设资金，解决了许多问题。但是，老区乡镇比例较低的县，他们的革命老区乡村如何才能得到扶持，自治区老建办（扶贫办）如何履行革命老区建设的职责。我们认为，我区应参照湖南、江西、广东等省的做法，制定规范的革命老区建设指导性文件。

加强革命老区建设的会议开了不少了，会战投入也不少，也取得很好的效果。但作为长期的经常性的投入是不够的。**年把老建办拼入扶贫办作为两块牌子一套人马后，只有老区牌子，没有老区建设资金，而扶贫资金的量不多，顾不了那么大的面，扶贫办就很难向老区人民交待。我们认为有任务有责任，还要有投入。

（三）坚持以加强基础设施为主攻方向的扶持路子。

在调查中，县、乡、村干部和农民的意见最统一的就是搞基础设施建设，特别是村、屯路。老百姓反映最多的就是希望把屯级路、自来水（卫生水）搞好。有的群众说，政府帮我们搞好这些事，我们就有信心发展生产。当然还要抓好产业开发和培训工作，不断提高农民收入，不断提高农民生产技能。

（四）提高扶贫投资标准。

随着市场经济的发展，我们对革命老区的扶贫投资标准也应提高，要标准化，要与其他部门投资标准一致。过去我们扶贫的投入标准比较低，群众不高兴，基层干部难办事。今后革命老区村的建设项目，不要搞地方配套。群众说这是公平公正，也是共享改革开放成果的体现。

扶贫调研报告（三）

根据党委、政府的统一部署，作为自治区“十二五”时期整村推进贫困村的xx市xx区xx镇xx村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年3月底到xx镇xx村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在xx镇党委、政府的支持下，在xx村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了xx村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与xx镇党委、政府领导和xx村“两委”班子座谈，具体了解xx村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法，对切实帮助xx村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。

一、基本情况

xx村位于xx镇南部，面积xxxx平方公里，距xx市xx公里，距镇政府所在地5公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等11个自然屯，17个村民小组652户2745人，其中瑶族6个自然屯，瑶族人口1402人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地总面积2、2万亩，耕地4031亩，其中水田1201亩，旱地2830亩；有经济林面积6000亩，其中油茶成林面积3000亩、八角800亩，杉树成林面积1000余亩，退耕还林面积1000亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部3个，小型茶油加工厂8家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。

二、经济社会发展情况

（一）经济发展情况。***年，xx村人均纯收入xxxx元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为甘蔗、油茶、八角、杉木种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以水稻、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，***年全村进厂原料蔗约9100吨。二是养殖业，全村现存栏生猪800多头，耕牛90多头，有年均一万元以上收入的养殖专业户15户；三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台（含1台客运车）；四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到xx或附近地区临时务工。

（二）教育事业发展情况。xx村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点（仅一年级），全村一至五年级在校生199人，六年级学生全部送往xx镇中心小学完成6年级教育，并在xx镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共304人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策，目前在校大学生18人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为30人和18人。

（三）社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险2605人，参合率达到97%;***年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象1321人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。

（四）医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于xx至xx镇公路路边，为一栋两层建筑面积为160m2的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。

（五）基础设施建设情况。一是交通基础设施有待提高。全村主要通屯道路共7条13、2公里，在上级有关部门的大力支持下，现村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，进一步是屯内道路的硬化及美化工作。六烟、那幸屯的屯内道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基础实施以及扩建工程基本完工，到百拿屯的通屯盘山公路已开通并铺上砂石，新建桥梁一座，有效地改善了当地群众的出行。其余村屯道路无硬化、，路面凹凸不平，弯曲狭窄，宽度均为2-3米，部分路基常年失修，雨天难以出行。二是水利灌溉设施还相当薄弱。全村共有水利渠道8条12公里，灌溉面积1200亩，主要水源来自平禄水库，只有1条4公里水利渠道达到“三面光”标准；其余包括那母、百秀、六烟、那马、六合、那华等屯的水渠还是许多年前依田埂开挖的水沟，日积月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通讯设施不完善。全村11个自然屯均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。

（六）精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。

（七）村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人（兼任村委主任），支部委员3人（2人兼任村委副主任）；村委会6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员49人，其中有女党员16人，党员年龄老化。

三、发展存在的主要困难和问题

近几年来，xx村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活都在温饱线下徘徊，生产生活中存在很多困难和问题。

（一）群众思想认识还有偏差。少数村屯群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。

（二）新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村屯新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村屯大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑（塘）仍然较普遍，家户排水（污）沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。

（三）基础设施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那户、平利、那华、那马的通屯道路亟待加固路基，维护修缮。这些通屯道路均为泥石路，多为依山而绕行，路面凹凸不平弯曲狭窄，宽度均在2-3米，严重影响了村民及村小学1400多人的出行。二是，人畜饮水比较困难。该村的水源较少，下辖的那马、平利、那母、六合、那户等五屯的人畜饮水设施还很薄弱，现引水水源不够稳定，枯水期间的人畜饮水均出现断供或不能自给情况。给这5个屯的群众生产生活带来了严重的影响。三是，水利设施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道（主道2条共3公里）、六合水利渠道（主道1条2公里）、平利水利渠道（主道1条1、5公里）、那马水利渠道（主道1条1、5公里）均需维修，其中那母屯的水稻面积为91亩，那母灌溉水利渠道所经之处均为大面积水稻田，水田集中度、灌溉利用率均为全村最高，然而多年的失修失护使河道堆积了较厚的淤泥，急需清理修缮。四是，危房改造任务艰巨。由于群众收入来源少，投入到住房建设资金非常有限。虽然，这几年实施了危房改造工程，逐步修缮解决了部分群众的危房。但全村还有47户农户居住在简易木瓦结构的房子或危房中，这些房子多建于上世纪，大部分已严重倾斜，均属于危房，安全隐患大。五是，六合屯教学点的基础教学设施十分简陋有待完善。该教学点设在屯边的山丘上，途径一条泥泞湿滑的土坡台阶，只有一间教室和一间老师办公兼休息室，虽在***年经过当地政府努力，为教室和老师办公室接入电力线路，安装了照明灯具、门窗扇叶等，增加课桌椅。但该教学点基础设施仍然十分落后，没有卫生间，也没有任何的文体活动场所器材和设施，教室内墙也未粉刷，严重的影响了教学工作的开展，遇炎热、寒冷天气时，小孩难以安心听课学习；遇大风、大雨天气时，只能停课放假回家。

（四）农业产业结构单一，主要经济作物退化严重。

1、农业产业结构单一，调整有一定的难度。xx村长期以来都以种植水稻、玉米、甘蔗为主，辅以种植油茶、八角、杉树，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收；由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成规模种植，短期改变种植方向存在一定的难度。

2、八角、油茶果退化严重，缺乏技术指导。全村的主要经济作物八角种植面积共800亩，12年的适龄八角树单产仅75kg/亩；油茶果种植面积共3000亩，单产仅100kg/亩，远低于平均产量。为此，也曾请过农业技术专家指导，但未能予以解决。

3、养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以生猪为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。前些年，有的农户发展养猪、养牛、养羊等项目，因受市场波动影响，现在存栏数已经很少，没有上规模的养殖户。

（五）劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。

该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高，务工技能水平还有待提高。

（六）基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据初步统计，全村党员共49名，50岁以上老党员有24名，30岁以下的党员仅3名。二是办公条件有待改善。村部办公楼受20**年“6、28”洪水灾害影响，墙面出现了3条宽2mm的纹裂，雨天楼顶板漏水较大，严重影响到村“两委”的办公、开会、学习以及农村农技培训等活动，另外村部还存在办公桌椅陈旧、电源线路老化等现象。经积极向上级争取，目前村部改造项目已进入征地测量的收尾阶段。

四、社会主义新农村建设工作的意见和建议

面对当前社会主义新农村建设发展的特点和新要求，结合当地实际，在认真分析存在问题的基础上，现对xx村建设社会主义新农村工作提出如下意见和建议：

（一）继续加强宣传发动

通过多种形式，大力宣传党的十八大、***全会有关新农村建设的各项方针政策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持新农村建设。

（二）立足长远发展，科学制定xx村发展规划

建设社会主义新农村，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。建议首先应按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好“十二五”新农村建设发展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、人畜饮水、学校、幼儿园、卫生室、文化活动中心等各类基础设施、公共设施建设关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。然后要确保村庄建设规划得到实施。农村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化”。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、人畜分离、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。

（三）加大基础设施建设力度

xx村的基础设施非常滞后，建议按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建起“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。抓住国家对贫困地区，革命老区的大力支持这一大好发展机遇，利用本地优势资源，千方百计向上争取投入，尽快建立高速通道，泽福人民。在实施整村推进中，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困山区行路、饮水、农田水利等与群众生活密切相关的基础性建设，加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素，切实改善群众的基本生产和生活条件。

1、加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素

①跟踪落实“百秀通屯及屯内道路硬化工程”的项目及工程施工建设。根据道路现有路况，部分修缮、加固路基后，拟水泥硬化1100米道路（含屯内硬化道路），宽度1-4米，供会车停让。此项目初步预算约为30万元。该项目已列入今年xx区“一事一议”项目当中，仍需进一步跟踪落实，力争在今年内完工投入使用。

②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路项目立项实施工作。根据道路现有路况，开挖护路水沟，从公路口至那幸路口的通屯主道路（约600米）水泥硬化，路面宽度3米，新建5个驻车点，供会车停让，其路基另需少部分加固维护。此项目初步预算约为22、5万元。资金来源：主要争取交通部门、扶贫、民委、教育、糖办以及社会赞助给予协调解决，力争在20**年底前解决那户、百秀、那幸、百拿、六合5个自然屯及村属小学近1400多人出行交通严重受阻的问题。

2、加快人畜饮水工程建设，彻底解决人畜饮水困难。

①跟踪落实“那马、那母屯人畜饮水工程”的项目及工程施工建设。该项目去年已列入xx区扶贫办帮扶项目当中，管道及其配套设施基本落实，但仍需进一步跟踪落实工程施工建设相关事宜，力争在今年年内完工投入使用。

②那母、百拿、那马、那户等4个屯的人畜饮水设施建设应采取“一事一议”、扶贫、部门支持和企业赞助的方式，逐年予以解决。彻底人畜饮水困难问题。

3、加快农田水利设施维修、政治建设，确保旱能灌、涝能排。

xx区作为第一名列入自治区向国家水利部推荐为第三批中央财政小型农田水利重点县，通过水利部审批后，每年将获得2000万元的补助，三年将获得6000万元，给改善农村水利设施维修提供了资金保障，确保旱能灌、涝能排。因此，我们要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建设、六合水利渠道、平利水利渠道、那马水利渠道的维修项目立项工作。尤其是那母屯水利渠道，要及时清理渠道淤泥，并在原有渠道基础上，修建长3公里、宽0、5米，深0、5米的“三面光”灌溉水利渠道，彻底解决那母屯大面积水稻田灌溉。此项目初步预算约为32万元。

（四）加快农业产业发展，促进农民增收

1、大力发展甘蔗生产。xx村甘蔗种植已成规模种植，从播种到收购已经形成一条完整的体系。**年，甘蔗种植总面积为2990亩，进产原料蔗约9100吨。但由于受天气影响和甘蔗品种制约甘蔗减产严重，加上xx村现有耕地已经用完无法通过扩种增收。应积极争取区糖办和科技部门支持，立足改良甘蔗品种和加强种植技术培训，促进xx甘蔗种植发展和农民增收。

2、大力发展油茶产业。根据***年统计数据，xx村目前有油茶成林面积约3000亩，小型茶油加工厂8家，20**年xx当地茶油价格为22元每斤。积极引导和培训农民科学配方施肥，通过推广优良品种，低产改造，提高科学管理水平，进一步提高油茶的品质和质量，提高油茶林单产，重点扶持一两家有条件的加工厂提升产品品质，打造茶油品牌，做大做强xx村油茶产业。

3、大力发展特色养殖。xx村现有养殖专业户普遍存在养殖规模小，养殖技术落后等现象。应积极争取蓄牧水产部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范，带动全村养殖业发展。

4、充分利用每年冬季闲田增收。xx村目前有500亩冬闲田，大部分冬闲田位于交通较为便利的平地地带，种植条件好。加强对冬闲田的农业综合开发，组建农村合作社，引进公司，形成订单式农业，拓宽农民收入渠道。

（五）加大教育培训培训力度，切实提高人民群众的劳动技能和科技知识，增强农民的致富本领【江西,低保,优惠政策】

1、完善六合屯教学点基础设施。在教室房前修建一个卫生间和新建文体活动场所，添置设施和器材；及时解决该点师生生活用水问题；对泥泞湿滑的土坡台阶进行硬化改造，确保师生出入教学点的安全。

2、积极引导初、高中毕业生接受职业教育，增加劳动技能，提高农村劳动力就业收入。我国当前职业工人缺口大，国家十分重视职业教育的发展。接受职业教育的农村籍学生都能得到国家教育补助和推荐就业政策，有效减轻家庭教育负担。针对当前农村很多学生初、高中毕业以后就弃学外出务工的现象，结合自治区安监局直属单位广西第一工业学校、广西动力技工学校的办学特点、热门专业，宣传职业资格教育和技能培训的就业优势，推荐该村适龄青年及准备外出务工人员到一工校、动力技校进行中等职业教育学习和成人教育。同时一工校、动力技校针对该村学员提供减免学杂费的优惠政策，以吸引生源。根据国家规定的优惠政策，对库区移民、扶贫异地安置、城镇低保、农村特困家庭子女（凭低保存折）、退伍士兵、国办福利院大龄孤儿等特定人员全部可享免学费。占学生总数25%的农村家庭经济困难的学生可免学费。保证就业收入1500元/月以上。农村学生享受1500元/年国家助学金；95%的学生可享受40-80元/月的校内助学金；优等生300-3600元的奖学金。

3、协调有关部门及培训机构组织开展技术培训和转移就业。该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高。积极协调劳保等有关部门开展劳动技能培训，使得大部分农民掌握1-2门致富技能。多方收集信息扩宽渠道，引导剩余劳动力就地转化或者外出务工、经商。

（六）加强村级组织建设

以后要注重从致富能手、外出务工返乡农民中选拔村干部，引导和选拔高校毕业生到该村任职，改善村干部的年龄结构和知识结构。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极份子，争取每年发展党员不少于1人。认真抓好党员培训工作，学理论、学科技，充分发挥党员模范带头作用，促进农业生产等各方面的有序发展。

xx村村部办公楼始建于**年，由于受到20**年“6、28”洪水的浸泡，地基下沉，天面开裂，成为危房，影响了正常办公。为此，xx村积极争取上级部门支持，按照村级公共服务中心建设标准，在原址上扩大建设村公共服务综合楼和一个篮球场（配套气排球场）、室外兵乓球场、文艺舞台、村级卫生室（占地面积80平方米）等集于一体的村级公共服务中心。目前该项目已协调开展征地和测量工作，并落实了组织部门基层组织建设资金3万元、卫生部门村级卫生室8万元；文化部门已列入20**年村级文化服务中心建设项目（45万元）。力争今年组织兴建。

篇五:江西,低保,优惠政策
2016律师服务承诺书

律师服务承诺书

为了推动法律服务业健康有序发展，维护本所律师的良好声誉和形象，本所律师在执业过程中，郑重承诺如下：

1、严格遵守《宪法》和《律师法》等法律法规，恪守律师职业道德和执业纪律，以事实为依据，以法律为准绳，争取客户合法权益最大化。

2、奉行诚信为本、客户至上的执业操守，满足客户的法律服务需要。

3、坚持“追求成功、追求卓越”事务所核心理念，竭诚为客户提供优质、高效、细致、全面的法律服务，工作勤勉尽责。

4、法律咨询随叫随到，高效快捷，确保客户法律咨询得到及时解答，普通事务24小时完成，重大复杂的事务根据客户要求及时完成。

5、严禁有损客户形象、名誉的行为发生。

6、建立客户关系管理制度，不断增强客户满意度。

7、及时向客户单位领导汇报律师工作情况。

8、严守客户的商业秘密，恪守律师职业规范。

9、保证服务质量，律师有过错按有关规定进行赔偿。

地址：中国.成都市交大路203号千佳大厦7f 邮编：610031

联系电话：0086-28-87616148 传真：0086-28-87615279

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律师法律服务承诺书

为认真履行律师职责，响应区司法局号召，我郑重承诺：

一、认真遵守《中华人民共和国律师法》、《律师职业道德和执业纪律》和省 司法厅、省律协制定的规范性文件，以及市区司法局、市律协制定的各项规定。服从司法行政机关和律师协会的监督管理，遵守律师事务所内部的规章制度。

二、坚守“执业为民”的宗旨，坚持以事实为依据，以法律为准绳，维护社会公平正义，维护当事人的合法权益。努力实现委托人满意、党和政府放心的目标。

三、加强业务能力，努力提高自身素质，确立正确的执业理念，诚信执业，热情服务，维护社会公平正义，维护当事人的合法权益。严格规范代理辩护行为，避免利益冲突，为社会提供高效优质的法律服务。

四、遵守行业纪律、职业道德，提高道德修养，以荣立身，不搞不正当竞争，不许诺包打官司，不作虚假承诺。保守国家秘密，保守委托人的商业秘密或个人隐私。

五、推进专业服务，做到一技多能，刻苦钻研业务，注重法学理论和律师实务的学习研讨，不断拓宽执业领域，不断提高自身业务素质、业务技能，不断提高服务水平。

六、遵守各项规章制度，依据案件审批、业务流程、监督惩戒机制、评价机制和协会组织机制办事，以规范自己的执业行为。

七、加强行业自律，强化内部监督，自觉接受当事人、社会各界的监督。讲政治、顾大局、守纪律、重操守，积极维护民-主法治进步和社会稳定，认真履行法律法规规定的义务。

八、坚决杜绝乱收费、收费不服务、服务不到位、不勤勉尽责、损害当事人利益等行为，正确处理与执法、司法人员的关系，共同维护司法公正。

九、关注社会发展，关注弱势群体，关注矛盾化解，服务中心，服务基层。积极为社会弱势群体提供法律援助，主动参加社会公益活动，努力协调妥当处置当事人之间的利益关系，促进社会和-谐，构建和-谐峄城、幸福峄城。

以上承诺，严格遵守，自觉接受主管部门和社会各界监督。如有违反，依法处理。

承诺人： 律师 2016年3月9日

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江西省司法厅律师工作处公开服务承诺书 一、主要职能

(一)贯彻执行《中华人民共和国律师法》等法律法规；

(二)制定全省律师行业管理规章制度；

(三)依法承担律师事务所设立、律师执业的许可工作；

(四)承担律师事务所、律师的监督、管理工作；

(五)指导、管理司-法-部开展的公司律师、公职律师工作；

(六)开展律师事务所、律师年度考核工作；

(七)审核、监督管理境外律师事务所驻赣办事机构；

二、服务内容

(一)律师执业许可审批；

(二)律师事务所设立审批；

(三)为律师、律师事务所进行年度考核；

(四)为律师、律师事务所提供执业变更。

三、服务对象

(一)律师

(二)律师事务所(含公司、公职律师事务部)

四、服务承诺

(一)文明服务。讲究职业道德，履行岗位职责，做到文明礼貌，热情接待，周到服务，耐心解释，不耍态度、不傲慢待人。

(二)首问负责。来本处室办事的服务对象第一个接触到的或第一个接听服务对象询问电话的本处室工作人员，即为首问责任人。首问责任人必须负责地办理或答复服务对象提出的事项。如服务对象需要办理或咨询的事项不属首问责任人的职责范围，首问责任人应明确告知对方具体承办人。

(三)一次性告知。对手续、材料不完备或不符合政策规定、未按有关程序和受理要求办理的，经办人员一次性告知需补办的手续、材料、办理程序、受理要求。

(四)限时办结(答复)。凡符合政策规定、手续完备，均在规定时间内办结(答复)。

(五)勤政廉政。严格遵守勤政廉政规定，不收受“红包”、有价证券及其他支付凭证，不接受可能对公正执行公务有影响的宴请，不“吃、拿、卡、要”，不以权谋私，不搞钱权交易。

(六)责任追究。对违反规定故意不履行或不正确履行岗位职责的，一经查实，追究相关责任。

五、主要负责人姓名、办公电话、手机、从政格言

处 长：肖花开

办公电话：0791-6239234

手 机：13097280768

从政格言：认认真真做事

六、联络员姓名、联系电话

姓 名：钟玮

联系电话：0791-6223517

私个协召开会议律师团承诺服务

2016年10月28日上午，西城区私营个体经济协会德胜分会（以下简称“私个协”）召开了工作会议，北京市兆亿律师事务所的罗占义主任作为德胜科技商会律师团团长参加了本次会议，并发表了极有建设性的讲话，为西城发展贡献自己的一份力量。

在会上罗主任提出了“##四免费、三优惠、增值服务”的服务承诺。

四免费是指：1.免费为我们私个协的企业提供日常的法律咨询服务；2.免费为会员开展法律培训服务；3.为每个会员每年免费提供三次文件（包括合同、制度等对内或者对外的各种文件）起草、审查或者修改；4.协助每个会员每年免费进行一次商务谈判。 三优惠是指：1.优惠为会员提供常年法律顾问服务；2.优惠为会员提供诉讼代理服务；3.优惠为会员提供非诉讼项目代理服务。 增值服务是指：1.协助会员企业推广产品和服务；2.协助会员企业寻求合作资金；3.协助会员企业完善公司治理结构和各方面经营制度。

罗主任作为德胜科技商会法律服务团的团长宗旨就是为会员企业及员工保驾护航，使会员的法律风险防范于未然，而在发生了法律纠纷时能够将损失降到最低，将利益最大化。作为律师服务团的团长，罗主任愿意带领此团队为更多的企业服务，同时也希望和更多的企业在互相信任的基础上建立长期而紧密的合作关系！

篇六:江西,低保,优惠政策
2015民政工作计划

第1篇：2015年民政工作计划

为确保社区民政工作有效地实施，我社区按上级要求，根据社区开展这项工作的实际情况，制定如下工作计划

低保工作

1、我们在低保工作中，成立了低保评议小组，社区居委会有专人分管低保工作，接受居民群众的低保申请后，通过认真调查摸底、入户核实、张榜公示、评议小组的评议、评审委员会的审议后，方上报市、区民政局低保部门。

2、认真按照上级民政要求做好社区低保工作，做到应保尽保积极做好对低保对象及社区居民宣传低保政策的工作，争取把工作做到细致、准确、周到，间低保对象和居民对社区低保工作满意。

3、深入开展走访慰问工作，对申请低保户的家庭进行了解调查，确保调查结果真正有效，要对他们的资料了如指掌，从而对低保对象的审查、审批工作提供准确的第一手材料。发现不属实情况积极配合民政部分进行清查。对生活困难的家庭，及时上报社区民政办，确保工作落实到实处，使民政工作的扶贫扶困的作用得以充分体现，让每个困难家庭都能享受到最低生活保障。

4、定期对已享受低保的进行排查，及时掌握低保对象的再就业情况，入户了解他们的生活变化，把那些生活确实困难的。我们要及时上报民政办，使社区的民政工作实施方案顺利落实，对低保户超标我们要及时取消，对家庭特别困难的我们经研究申请增加保障金额，认真做好动态管理。

5、组织低保对象积极参与社区活动，为社区各项服务工作做出贡献。

6、严格低保档案的建立，资料齐全，认真保存，以备上级部门审查。

7、积极开展慈善援助活动，努力做好民政各项工作安排和实施，切实为辖区困难家庭、低保户办事实、好事，解决他们的生活困难。

双拥工作

1、做好军属的优抚和慰问工作，经常对他们进行走访，了解他们在工作和生活上的情况，及时帮助他们解决一些实际困难，给他们的关怀和帮助。

2、在“八一”和“春节”前夕召开军民座谈会，拉近军民关系，军民同乐共建社区。

3、组织社区干部，中小学生对社区的烈、军属进行走访慰问，开展“学雷锋、树新风，讲文明”活动。

4、认真学习业务知识及相关政策，提高自身素质，最大限度地为本社区居民提供服务，让上级领导放心，居民满意。

残疾人工作

1、做好元旦、春节走访慰问活动。

2、做好全国助残日、助残宣传活动。

3、认真组织指导辖区内广大残疾人开展康复训练工作。

4、搞好残疾人保障法的宣传，积极维护残疾人的合法权益。

总之，我们一定要把民政工作做到实处、落实到实处，使广大居民家庭切实真正的享受到国家的优惠政策。

第2篇：2015年民政工作计划

2015年，全镇民政工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神以及市民政局有关布署精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，坚持“察民情、维民权、排民忧、谋民利、保民安”的工作宗旨，努力做到整体工作上水平，重点工作出亮点，难点工作抓突破，争先创优。具体抓好如下工作：

一、扎实抓好社会救助工作，确保困难群众生活有保障

1、对城乡低保户、五保户开展“一次清查”活动；逐村逐户，摸清底数。对新增低保户实行镇村两级民主评议听证公示制，加大民主评议和公示力度，实行动态管理，切实做到应退尽退、应保尽保；完善低保信息系统，建立信息比对机制，为社会救助工作提供准确依据，严格落实分类施保政策，对特别困难低保户调整保障标准，使最困难的群众得到应有救助；对低保经办人员和村(居)民委员会成员亲属申请低保情况实行回避制，做到认真调查核实上报备案。

2、及时落实医疗救助。对五保户、城乡低保户实行事前、事中、事后和定额门诊救助相结合，提高困难群众医疗救助的可及性。积极争取上级部门对全镇重度精神病实施免费治疗和免费服药。

3、规范敬老院院管理和提高服务水平。认真做好五保集中供养工作，2015年我镇以“服务提高、规范管理”为主要内容对敬老院实行提档升级活动，力争创“四星级”敬老院。

4、提升救灾应急能力。完善自然灾害应急预案，规范报灾、核灾、救灾程序，妥善安排灾区困难群众生产生活，加强防灾减灾知识宣传。

5、推进专项社会救助。完善临时救助、帮助解决低保边缘群体、低收入群体的实际困难。继续实施慈善助学、慈善扶老、慈善济困三大工程，做好孤儿救助工作，提高救助水平，扩大救助覆盖率。

二、认真落实优抚政策

一是全面落实优待抚恤政策，确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时发放，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。

二是在“八一”建军节及春节期间开展走访慰问活动。

三是做好义务兵优待工作，帮助解决其家属实际困难。

三、推进社区建设，健全村(居)民自治机制

1、以盛源村老年协会，双岭村居家养老服务站为成功试点，增加老年服务站点建设。

2、强化村民自治工作。进一步完善村(社区)民主决策，民主管理和民主监督制度，完善村务公开，依法保障农民(居民)群众的知情权、参与权、表述权和监督权，指导各村(社区)村(居)务公开的内容、时间

、程序和形式。完成村民委员会换届选举工作任务。

四、规范社会事务管理

1、深化殡葬改革。大力宣传殡葬惠民政策。

2、认真落实老年人优待政策措施，切实保障老年人合法权益，及时便捷办理老年优待证，落实高龄津贴。

3、解决农村“两老”人员生活困难补助。

五、加强自身建设，充分树立民政队伍良好形象

坚持学习，努力提高业务水平和工作能力。深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动，形成学习工作相互促进的良好局面，做到热情为民服务，诚心为民解困。

第3篇：社区民政工作计划

为确保社区民政工作有效地实施，我社区按上级要求，根据社区开展这项工作的实际情况，制定如下工作计划：

低保工作：

1、我们在低保工作中，成立了低保评议小组，社区居委会有专人分管低保工作，接受居民群众的低保申请后，通过认真调查摸底、入户核实、张榜公示、评议小组的评议、评审委员会的审议后，方上报市、区民政局低保部门。

2、认真按照上级民政要求做好社区低保工作，做到应保尽保积极做好对低保对象及社区居民宣传低保政策的工作，争取把工作做到细致、准确、周到，间低保对象和居民对社区低保工作满意。

3、深入开展走访慰问工作，对申请低保户的家庭进行了解调查，确保调查结果真正有效，要对他们的资料了如指掌，从而对低保对象的审查、审批工作提供准确的第一手材料。发现不属实情况积极配合民政部分进行清查。对生活困难的家庭，及时上报社区民政办，确保工作落实到实处（

4、定期对已享受低保的进行排查，及时掌握低保对象的再就业情况，入户了解他们的生活变化，把那些生活确实困难的。我们要及时上报民政办，使社区的民政工作实施方案顺利落实，对低保户超标我们要及时取消，对家庭特别困难的我们经研究申请增加保障金，认真做好动态管理。

5、组织低保对象积极参与社区活动，为社区各项服务工作做出贡献。

6、严格低保档案的建立，资料齐全，认真保存，以备上级部门审查。

7、积极开展慈善援助活动，努力做好民政各项工作安排和实施，切实为辖区困难家庭、低保户办事实、好事，解决他们的生活困难。

双拥工作：

1、做好军属的优抚和慰问工作，经常对他们进行走访，了解他们在工作和生活上的情况，及时帮助他们解决一些实际困难，给他们更多的关怀和帮助。

2、在“八一”和“春节”前夕召开军民座谈会，拉近军民关系，军民同乐共建社区。

3、组织社区干部，中小学生对社区的烈、军属进行走访慰问，开展“学雷锋、树新风，讲文明”活动。

4、认真学习业务知识及相关政策，提高自身素质，最大限度地为本社区居民提供服务，让上级领导放心，居民满意。

残疾人工作：

1、做好元旦、春节走访慰问活动。

2、做好全国助残日、助残宣传活动。

3、认真组织指导辖区内广大残疾人开展康复训练工作。

4、搞好残疾人保障法的宣传，积极维护残疾人的合法权益。

总之，我们一定要把民政工作做到实处、落实到实处，使广大居民家庭切实真正的享受到国家的优惠政策。

第4篇：2015民政年度工作计划

xxxx年，我局将以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，学习和实践科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，以解放思想为先导，以改革创新为动力，突出“改善民生、推进民主、构建和谐、服务社会”这一主线，抢抓机遇，狠抓落实，努力推动民政事业科学发展。

（一）突出一项活动。即，突出深入开展学习和实践科学发展观活动。我局将严格按照市委第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会要求，紧紧结合民政工作实际，组织全体党员干部积极投入到学习实践活动中去，切实做到学习实践活动与推进工作“两不误、两促进”，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。一是坚持将学习实践活动与坚定发展信念、理清发展思路紧密结合起来。紧紧围绕当前民政事业发展的重点、难点问题，理清新的思路、确立新的目标、找准新的突破口，切实将科学发展观的要求转化为推动民政事业科学发展的坚定意志、谋划民政事业科学发展的正确思路、促进民政事业科学发展的政策措施。二是坚持将学习实践活动与全面贯彻落实市委、市政府改善民生、促进和谐的重大战略部署紧密结合起来。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，努力解决好一批基层和人民群众尤其是困难群众关注的难点、焦点问题，切实将学习实践活动的成果体现在人民群众得实惠上。三是坚持将学习实践活动与完善民政体制机制紧密结合起来。认真查找、努力解决束缚民政事业科学发展的体制机制问题，推动民政工作科学决策和依法行政机制、政府负责和社会参与机制等体制机制改革取得新突破。四是坚持将学习实践活动与提升民政干部队伍素质紧密结合起来。更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重强化理论武装，进一步提高调查研究、运用理论分析和解决问题、科学决策、改革创新等能力。

（二）强化三项管理。

1、强化社会组织管理。加强分类指导，继续培育扶持和规范管理行业协会、商会、学会、农村专业经济协会，培育社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位；加强社会组织党的建设，力争在今年内成立市、县区社会组织党工委；加强社会团体和民办非企业单位的年检工作，全面开展社会组织清理整顿工作；规范执法行为，加大对非法社会组织和社会组织违法活动行为的查处力度和境外非政府组织在xxxx活动管理工作。

2、强化殡葬管理。做好清明节祭祀活动管理，加强安全保障，提高殡仪服务水平；继续推进骨灰处理多样化，积极推行绿色生态葬法，推动生态公墓建设，今年要完成23个公益性生态墓地建设任务；继续强化殡葬管理，抓好火化率的巩固和提高；积极开展创建等级殡仪馆工作。

3、强化区划地名管理。一是加快完善地名公共服务体系，尽快建立地名查询问路系统，今年5月底前完成全市地名数据库建设，推动市县区地名编制工作和县、乡镇地名标志设置工作，完成市、县新建街道的命名和维护工作。二是依法加强行政区域界线管理，做好行政区域界线联合检查工作。三是开展平安边界创建活动，及时调处边界纠纷，维护边界区域稳定和谐。四是加快行政区划图的编制工作，5月前完成市级行政区划图编印工作，年底前完成县级行政区划图的编制工作。

（三）巩固三项成果。

1、巩固城乡社会救助工作成果。

一是着力提高城乡低保规范化管理水平。加强低保信息管理网络建设，建立健全可操作性强的低保对象收入核实机制和低保对象动态管理机制，使之逐步走向规范化、法制化管理轨道；全面实现低保资金社会化发放。今年上半年，仍未实行社会化发放的县要全面实行；落实分类施保措施，借鉴珠三角发达地区和兄弟

市实行分类施保的成功经验和做法，着手制定城乡低保分类施保的政策，今年争取在市直和源城区实行，明年在全市全面铺开。

二是做好社会救助工作。要扎实推进城乡医疗救助工作，资助城镇低保对象等特困居民参加城镇居民基本医疗保险，做好医疗救助制度与城镇基本医疗保险制度之间的衔接，确保特困群众有病得到及时治疗；切实做好二次救助，对城乡低保对象、五保人员等特困群众因患大病住院按制度报销后，个人自负医疗费用过重，影响其家庭基本生活的再给予适当的医疗救助；继续开展贫困家庭18岁以下儿童的心脏病患者救治活动，使他们能得到及时医治。

三是着力提高农村五保供养水平。进一步强化责任意识，明确目标任务，确保今年全面完成建设任务；规范和完善敬老院管理、服务体制，加强敬老院管理人员队伍建设，提高管理水平；建立五保供养自然增长的长效机制，提高供养标准，集中供养标准要提高到200元/人·月以上，分散供养标准要提高到150元/人·月以上；提高集中供养率，今年全市五保集中供养率力争达到30%以上。

四是着力提高自然灾害应急救助能力。进一步落实救灾工作责任制，把救灾应急资金列入预算，做好救灾物资的储备工作，切实提高灾害应急能力；认真做好查灾核灾工作，严格执行全倒户的认定标准核准全倒户的情况；进一步加强救灾款物的监督管理，规范救灾款物的使用，切实保障灾民的基本生活；尽快出台《xxxx市自然灾害救助应急预案》，建立健全救灾综合协调机制、防灾减灾宣传教育机制、灾害应急响应机制、灾害信息管理机制、灾民生活保障机制、灾害应急避灾动员机制，完善“横向到边，纵向到底”的救灾应急预案管理网络，使其在应急救灾工作中发挥应有的作用。

2、巩固双拥优抚安置工作成果。

一是全面落实各项优抚安置政策。进一步完善和规范优抚对象管理，开展优抚对象核发新证工作，全面实现抚恤补助社会化发放；积极争取财政投入，全面调整提高各类优抚对象抚恤补助标准，特别是重点提高“三属”、在乡老复员军人等对象的抚恤补助标准，提高残疾军人护理费和生活补贴，保障重点优抚对象生活水平与当地人均生活水平同步提高；积极争取将义务兵家属优待金列入财政预算，完善优待金社会化发放制度；加大烈士纪念建筑物的管理和维修保护力度，努力把市烈士陵园打造成为国家级保护单位；以标准化建设为抓手，开展创建光荣院“示范单位”活动，进一步改善居住环境，提高供养水平。

二是进一步深化退役士兵安置改革。组织实施好国家退役士兵安置改革新政策，完善相关配套措施，确保落实到位；继续推进退役士兵免费职业技能培训；认真做好军休人员的接收安置工作，落实好“两个待遇”。

三是深化全民国防教育和双拥宣传，丰富双拥活动形式。认真落实《广东省拥军优属规定》，制定《xxxx市拥军优属实施办法》，积极探索双拥工作的新形式、新内容、新路子；推进机制创新，把政府行为与社会行为结合起来，探索建立制度化、法制化、经常化、社会化的双拥工作运行机制，形成协调处理军民关系问题的有效机制，探索引导新型经济组织和新的社会阶层拥军的有效形式，拓宽双拥工作领域和范围，不断扩大双拥的群众基础。

四是继续抓好复退军人的稳定工作。切实做好政策宣传和教育疏导工作，积极协调相关部门帮助复退军人解决生活、医疗、住房及再就业等方面的实际困难；进一步加强排查，健全情报信息通报制度，完善突发事件应急预案。

3、巩固基层政权和社区建设成果。

一是继续搞好“六好”社区创建工作。加大推进“六好”平安和谐社区的创建工作力度，今年要创建20个“六好”平安和谐社区；加强社区基础设施建设，完成全市剩余26个社区办公用房和活动场所建设任务，且实用面积达80平方米以上的目标；进一步加强和改进社区服务，启动公共服务均等化建设工程，推动形成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务设施网络；探索建立政务服务进社区准入制；探索“居站合一”模式，规范社区工作站建设，开展社区各项事务。

二是搞好农村社区试点工作。在东源县柳城镇开展农村社区建设试点工作，各县区抓一个村的试点工作，下半年全面辅开；今年全市要有38个农村社区达到省的“六好”标准要求。

三是继续抓好村务公开民主管理规范化建设和示范点创建活动。加强村务公开民主管理规范化建设；借鉴外地经验，建立健全村务公决、村民代表联系户两项制度，促进民主管理更加科学。

（四）加大三个力度。

1、加大福利彩票发行工作力度。今年全市福彩的销售任务是6500万元，销售目标是6900万元。加大工作力度，创新工作方法，全面完成今年福利彩票销售任务。

2、加大社会福利服务工作力度。一是加大老龄事业发展力度。突出做好老龄基层协会的巩固和发展工作；在重阳节期间开展一系列老年活动；对《xxxx市老龄事业发展“xxx”规划》执行落实情况进行检查，落实老年优待政策。二是继续推进以居家养老服务为重点的养老服务社会化工作，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。三是加强社会福利设施建设。加快市儿童福利院建设进度；抓好市流浪未成年人保护中心的筹建工作；继续实施“星光计划”；加强对“星光老年之家”的日常管理。四是积极开展助残服务活动。继续开展“爱心助行惠万家”活动，协助开展好为特困家庭残疾人免费安装假肢活动；继续组织“重生行动”，为贫困家庭唇腭裂儿童进行手术康复；继续实施“明天计划”，为福利机构中新增具有手术适应症的所有残疾孤儿实施手术康复；继续加强流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作。

3、加大慈善事业发展力度。加大慈善宣传力度，加大捐赠款物管理，提高全社会的慈善意识；积极打造“慈善一日捐”品牌，开展经常性的社会捐助活动，使社会捐助工作经常化、制度化、规范化、社会化。

此外，要推进婚姻登记和收养登记服务规范化建设；继续强化收养登记管理；继续抓好老区建设工作，全面完成老区村庄搬迁任务；加快信息化建设步伐，继续推动民政业务软件的应用和办公自动化建设。

第5篇：民政办全年工作计划

1、确实加强城乡低保工作。按照科学发展观的本质要求，坚持以民为本的思想，把解决基本民生问题这条主线贯穿在民政工作始终，进一步完善城镇居民、农村困难群体最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活，努力扩大低保救助面，将符合条件的困难群众纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，加快低保信息化建设，努力实现救助工作的规范化。2、不断完善医疗救助制度。广泛实行日常医疗救助、大病医疗救助，完善医疗救助和临时医疗救助，加大医疗救助力度，扩大救助面，提高救助水平，充分发挥医疗救助的最大效益。3、积极推进社会福利事业发展。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。大力开展模范福利院创建和提档升级活动，争取将冯口福利院纳入窗口计划，为了解决我镇社会养老压力，申请在我镇部分村实行社会化养老试点。4、加强双拥优抚安置工作。推动建立双拥共建工作机制、优抚对象权益保障机制，切实提高优抚对象待遇，继续做好重点优抚对象生活、住房、就医情况的逐户调查核实，归类建档，以帮助他们解决生活、住房、就医等方面出现的困难。并强化优抚对象的生活保障，积极完善以医疗减免、医疗补助、医疗保险、医疗救助为主要内容的医疗保障制度和各种医疗优惠制度。5、推进全镇殡葬管理和改革。一是加强对殡葬法规的宣传，进一步转变群众丧葬意识，营造自觉遵守和执行殡葬法规，强化殡葬管理的浓厚氛围；二是进一步深化殡葬改革、强化殡葬管理、优化殡葬服务，严格殡葬执法，提高火化率，并积极筹建殡葬服务站；三是认真实行殡葬改革目标考核制度，村书记为第一责任人，签订责任状，年终结硬帐；四是积极完善农村公益性公墓建设，切实解决套棺重葬，乱埋滥葬问题。6、健全灾害救助救援机制。进一步完善覆盖全镇“防、减、救、助”的高效运行灾害救助救援机制，加强灾害预防工作，完善救灾应急措施，严格执行灾情速报制度，确保信息畅通、决策科学、反应迅速、及时到位，全面提升灾害紧急救援能力，进一步健全灾后恢复重建和危房改造工程项目，积极实施安居工程，保证农村困难群众住有所居。

第6篇：乡镇民政工作计划

1、加大招商力度，改进招商措施，强化招商责任，落实招商任务，力争完成区内工业项目2个，其中亿元项目1个，城建项目1个。

2、强化教育手段，改进工作作风，提高服务水平，推进行风建设，在软环境建设“百日行动”中努力提升民政工作队伍形象。

3、做好优抚经费兑现工作，保证自然增长机制政策到位；做好走访慰问工作，促进优抚政策在基层的落实；精心组织强力推进，做好优抚对象医疗保障工作，要通过多种渠道，努力缓解在乡优抚对象的医疗困难问题。

4、搞好政策宣传，积极扩大推行货币安置全面化，做好2015年度退役退役士兵安置工作；举办2015年度退役士兵转岗再就业培训；主动参与积极配合，继续做好涉军人员稳定工作。

5、继续争取“关爱工程”项目，重点培植3-5所标志性、示范性敬老院；加强乡镇民政和村（居）委会低保工作人员培训，落实低保工作微机化管理以提高工作效率；按照救灾预案及时查灾报灾，继续对乡镇民政工作人员进行网上报灾培训，确保县乡救灾网络畅通；保质保量完成灾民建房任务，灾民生活得到及时救助；尽快争取县政府出台城乡医疗救助和临时救助办法等文件，全面实施城乡一体化的医疗救助制度；尽快争取县政府出台无固定收入重度残疾人救助办法文件，力争将所需资金纳入县财政预算。

6、适时举办全县村委会主任培训班，积极准备组织缓选的村和选举未成功的村进行选举，全面完成换届任务；扎实有效推进村务公开民主管理和村民自治工作；加强城乡社区服务设施和服务功能建设，为和谐社会奠定基础。

7、强化民间组织管理，由重登记向重管理转变，提高社会服务效能，为社会建设出力。

8、加强和规范社会福利机构的管理，做好社会福利机构发展总体规划制定工作；积极推进社会福利社会化进程，扶持、加快民办福利机构的发展，积极发展推进民办的老年人收养所。

9、建立救助管理工作协调机制，探索主动救助、社会化救助的工作方式，积极解决救助过程中遇到的困难和问题，推进救助管理工作制度化、规范化。

10、采取有效措施，争取火化率不低于99%，不断深化殡葬改革，做到丧户零投诉；加大农村公益性公墓的建设督查力度，让丧户葬有去处，争取全县入墓率60%以上；

11、做好老年人社会优待和服务工作，召开全县老龄工作会议。

12、认真细致搞好年初预算、年终决算，争取经费比上年增加15%以上；进一步做好全局增收节支工作，协助领导及有关科室合理利用政策向上争取资金，用好本局创收资源，及时收取承包上交经费。继续完善对车辆、招待、办公、电话等四项包干经费的使用管理；及时请拨财政资金，按时下拨乡镇经费；做好民政台账、统一报表更新及上报工作；严格执行财经纪律和法规及本局制定的各项财务规章制度，继续做好“四统一”工作；乡镇民政及局属单位账务定期审计，上半年一次，下半年一次；举办一次民政会计、敬老院会计业务培训班，进一步规范账务管理、提高会计业务水平。

13、做好“平安创建”、“法治创建”、“十城同创”的各项工作。

14、完成上级交办的各项工作任务。

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