农村养老保险,子女

导读：　农村养老保险,子女(共6篇)农村养老保险怎么交农村养老保险怎么交?农村养老保险新政策，就是农民满60岁以后将享受国家普惠式养老金，这就是新型的农村养老保险。过去的养老保险都是农民自我储蓄模式的自己交费而新农保是个人缴费，集体补助和政府补贴相结合时三个筹资渠道。中央财政对地方的补贴是直接补到农民的身上。新型农民养老保险在支付结构...

篇一:农村养老保险,子女
农村养老保险怎么交

农村养老保险怎么交?

农村养老保险新政策，就是农民满60

岁以后将享受国家普惠式养老金，这就是新型的农村养老保险。过去的养老保险都是农民自我储蓄模式的自己交费而新农保是个人缴费，集体补助和政府补贴相结合时三个筹资渠道。中央财政对地方的补贴是直接补到农民的身上。新型农民养老保险在支付结构上的设计有两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金，基础养老金是国家财政全部保证支付的。

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。 例如，广东农村农民交纳养老保险国家的新政策是怎样的呢?农村养老保险如何交?到底怎么交呢?主要从三个方面，1、参保范围;2、新农保基金筹集方式;3、待遇领取。

一、参保范围

只要年满16周岁，具有广东省户籍且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民(包括渔民、牧民等，不含在校学生)，可在户籍地自愿参加新农保。

二、新农保的基金筹集方式【农村养老保险,子女】

是新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴和社会捐助等构成。

1、个人缴费

(1)参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费基本标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自行选择其中一个档次缴费。各地级以上市和县(市、区)人民政府可根据本地实际增设缴费 档次。

(2)参保人原则上应按月缴费，也可以按季度或按年缴费，但一个自然年度内只能选择同一种缴费方式和缴费标准。新农保制度实施时年满45周岁的参保人，可趸缴若干年的养老保险费，但最长不超过15年。

2、集体补助

有条件的村集体经济组织应对所属成员参保给予补助，补助数额由村集体经济组织研究决定。

3、政府补贴

(1)各级财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。所需资金，珠江三角洲地区由市县财政负担，东西两翼和粤北山区(含江门的恩平市、开平市和台山市，其中省财政对开平市和台山市按省财政对东西两翼和粤北山区补助标准的70%给予补助，下同)由省、市、县(市、区)三级财政负担，其中省财政负担部分按各级财政对参保人缴费补助最低标准(每人每年30元)的1/3安排，其余部分由市、县(市、区)财政各负担一半。

(2)各级财政共同出资建立基础养老金。根据国发〔2009〕32号文规定，中央财政按中央确定的基础养老金标准(每人每月55元)的50%对我省给予补助(即补助每人每月27.5元)。其余部分，珠江三角洲地区由市县财政负担;

东西两翼和粤北山区由省财政按中央确定的基础养老金标准的25%给予补助(即补助每人每月13.75元)，中央和省补助以外部分，由市、县(市、区)财政各负担一半。对参保人选择较高档次标准缴费的鼓励办法，由地级以上市人民政府制订。

对农村重度残疾人等特困群体，由统筹地区人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体办法由统筹地区人民政府制订。

4、社会捐助。

大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，通过政府褒奖、税费优惠等措施，鼓励社会各界捐款资助农村居民参保。

三、待遇领取

1、养老金领取条件。

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保缴费;距领取待遇的年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;

距领取待遇的年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。各地要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得，具体办法由统筹地区人民政府制订。【农村养老保险,子女】

2、养老金计发办法。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金基本标准为每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同)。

农村养老保险新政策的规定在《广东省新型农村社会养老保险试点实施办法》中有规定。

篇二:农村养老保险,子女
中国农村养老保险制度存在的问题及对策

中国农村养老保险制度存在的问题及对策

金文洙 留学生 200805190429

摘 要：本文研究了中国农村养老保险制度的发展历史、存在模式等，对现行中国农村养老保险制度的客观现状和存在的问题进行了深入探究，提出一些意见和解决的对策。中国是一个农村人口占多数的农业大国，解决好农村老年人的养老问题就等于解决了中国大部分老年人的“老有所养”问题，做好中国农村养老保险的可持续发展工作，对于巩固农业在国民经济中的基础性地位、维护市场经济的健康运行和完善社会主义养老保险体系是非常重要的。

关键词：农村 养老 保险 模式 稳定

一、中国农村养老保险制度的发展历史

农村养老保险制度是中国社会养老保险的重要组成部分，对社会的稳定、发展和进步起着举足轻重的作用。新中国成立后，由于国家政策的影响，农业未得到重视，使得我国农村经济、文化、教育等发展较为落后，农民不能得到很好的社会保障制度。尽管每一种养老制度是由当时的社会发展性质和经济基础所决定，但随着中国社会的快速发展，人口老龄化程度在日益加重，尤其是以农业土地生产为生的农民占多数。如果中国农民的养老得不到很好的保障，农村社会就不可能得到稳定，会影响到中国的粮食安全和工业生产，进而也会影响到中国社会和经济的快速、健康和可持续发展。可以说，建立和完善我国农村社会养老保险制度，给予农民良好的社会保障制度，对构建社会主义和谐社会尤为重要。

目前，中国农村社会养老保险制度起步较晚，发展缓慢，时断时续，也曾出现一度中止的状态，尚未形成度一套完整的养老保险制度。二十世纪八十年代中国开始在农村建立社会养老保险制度，但1998年由于受经济危机、洪涝灾害等多种因素影响，参保人数明显下降，养老基金也遇到很多运行困难，养老保险制度也进入停滞阶段。二十世纪九十年代，在国务院的指导下，民政部开始在全国大部分区县实施《县级农村社会养老保险基本方案》的试行保障制度，并进行了深入探索，为中国农村建立新的社会养老保险制度奠定了很好的基础。

随着党和政府对建立和完善农村养老保险制度高度重视，也曾多次强调要进一步探索建立农村居民的社会养老保险制度。正是如此，十六大以后，国家也在逐步加大解决“三农”问题的力度；2003年初，胡锦涛书记提出将“三农问题”作为所有工作的重中之重，中共中央也进一步明确并发出文件，要长时期实行对农民、农村和农业实施多予、少取、放活的方针政策，让农民享受更多的社会保障制度。自2004到2009年间，国家以各种文件和制度强调了“三农问题”在中国社会发展中的重要性，同时积极采取各种惠农措施，提高农业生产效率，减轻农民负担，进一步加快农村经济发展。至此，发展农村社会经济，建立和完善农村社会保障制度的议题多次被提上日程，可以说农村经济得到了快速很好的发展，农民的各项社会保障制度也逐步得到了建立和发展。

在中国农村建立新型的养老保险制度是中国新农村社会主义经济建设和社会发展的必然要求，是中国全面实现社会主义现代化的需

要，也是中国新农村建设的体现。建立新型农村养老保险制度能够解 决中国农民的养老问题，保障农民应该得到的基本权益，有利于维护 农村社会的安全稳定，同时也有利于缩小城乡经济发展不平等带来的 差距。可见，建立农村新型养老保险制度无论是对农村社会的稳定与 发展还是对于构建社会主义和谐社会都具有重大意义。

中国是一个正在发展的大国，也是世界第二人口大国。如果在 中国农村能够建立新型养老保险制度，在老龄化程度越来越快的情况下，将能解决占中国人口一半以上的农民“老有所养”的问题，不仅 能解决我国的现实问题，也解决了我国面临的一个世界性难题，将对 世界上其他发展中国家借鉴建立自己的养老保险制度也具有重要的长远意义。因此，研究中国国农村养老保险制度的意义重大。

很早以来，中国学者对建立和完善农村养老保险制度也进行了深入研究，也对中国农村养老保险制度进行了较早的构建。中国农村社会养老保险问题，不是一个单纯的经济或社会问题，它涉及多学科交叉的综合性研究问题，必须坚持理论与实践相接合的研究方法。本文立足于中国新农村建设中经济发展的实际水平，结合多学科领域的知识，对我国当前的农村养老保险制度进行了探讨和剖析，同时对其存在的问题提出了解决办法，对完善我国养老保险制度具有重要的战略意义。

二、现阶段农村养老保险的基本模式

随着农村社会经济体制改革的不断深入和加大，经济业结构和劳动人口结构都在不断的发生变化，传统的养老方式开始遇到越来越

大的困难和挑战。

土地是我国农民重要的养老保障。近年来，由于城市化进程的速度在加快，农民的耕地在不断减少，使得农民没有更多的土地可种，要用更少的资源承担更大的生活压力；另外，农民的收入还要经受自然灾害的考验，有时土地的收入难以保障农民的基本生活，使得土地作为重要的生产资料其生产功能所起效益已经微不足道。可以说，土地作为农民养老的功能也在不断的弱化。土地的保障功能并没有随着科学技术的发展而得到更好的保障，相反却是在不断的持续弱化。因此，土地无论是作为我国农民天然屏障还是最后的保障，已经不能满足我国日益增长的农村家庭养老保障的需求。

子女负有赡养父母的责任和义务。随着现代生活节奏的加快，出现了令人担忧的现象，许多子女对父母的感情出现了麻木。有的子女在外工作，十几年未回家看望自己的父母一次，有的甚至连电话也未打过；有的子女虽与父母同住在一个院，但也说不上几句话，有的儿女只过年采登门看望，登门时少的只给父母几元钱，有的一年就一次。可以看到，现代子女孝敬父母的意识开始趋向淡漠。由于子女迫于各种生活压力的影响，赡养父母的责任和义务已被一些人放在了次要的位置。有的子女把赡养父母的责任看成包袱，甚至遗弃老人的现象在也时有报道。要强化子女赡养老人的意识，仅靠道德和法律的约束是不够的，因为传统子女养老是由我国特有的经济基础和生产方式所决定的。

尽管中国长期以来主张家庭子女赡养老人的意识，以家庭子女养

老为重点，但随着改革开放的快速发展以及城镇工业化的大力推进，加上农村老龄化趋势严重甚至家庭利益日趋核心化，使得中国农村大部分地区完全依靠土地和家庭养老的模式己经不能满足老人的需求，有的地方已开始建立社区养老和社会养老制度，以适应社会的发展。同时，有的乡村集体组织利用现有的行政、经济和文化等方式对家庭养老进行激励和协调，在农村养老保障方面也发挥了重要作用。

因此，政府要进一步加强农村子女的思想道德建设，大力弘扬尊老赡养父母的中华民主的传统美德，向全社会宣传和提倡赡养老人的意识和观念。同时，也要推行新的农村养老保险制度积极探索和改革，以及实现社会与家庭子女养老相结合，解除农民老年后的后顾之忧，也是加快中国新农村经济社会快速发展，促进农村社会和谐的客观需要。当然，制度的建立与完善不是一朝一夕的事情，会关系到诸多方面的社会问题，可能需要几代人的坚持不懈努力才能实现。

三、如何建立和完善农村养老保险制度

由于农村经济、医疗、文化和教育落后的问题，使得养老保险 制度在中国农村大部分地区相对缺乏或者落后； 另外，国家经济实 力薄弱也造成了养老保险制度在农村实行的困难。不过，随着中国经 济的快速发展和社会主义制度的进一步完善，这一现状在当代中国已 不是建立和完善农村养老保险制度的瓶颈。

当前，党中央和国务院把解决社会主义新农村中的“三农问 题”作为工作中的首要任务，农民种地补贴方式改革以及农村税费改 革等在我国农村大部分地区己开始，作为全面建设小康社会的农村养【农村养老保险,子女】

篇三:农村养老保险,子女
2016农村社会养老保险的计算介绍

农村社会养老保险的计算，农村养老保险注意哪些环节? 一、农村社会养老保险的计算

农村社会养老保险实行“储蓄积累”和“领取分摊”两个阶段。缴纳积累类似于在银行存款，在这个阶段，养老保险对象的保险费处于纯积累的过程，分段计息，计算复利，滚动增值，积累的本息在按政策规定扣除一定比例的管理费后，逐年加大。到开始领取时，养老保险对象的积累额达到最大，此时的积累本息称为“积累总额”。在投保人达到领取年龄时，将养老保险对象的积累总额分摊到18年按月领取。因此，领取标准与积累总额密切相关，两者成正比关系。计算领取标准时，首先要计算积累总额，然后根据积累总额计算领取标准。

二、农村社会养老保险注意哪些环节 在这个过程需要注意以下几个环节：

(一)严格掌握和熟知计息政策规定、分段计息的利率标准和时间;

(二)严格按照计复利的规定进行计算;

(三)严格按照给付系数计算，保证小数点位数要求，不能擅自增加或减少;(四)60岁和55岁领取的系数区别计算，不能合二为一。

篇四:农村养老保险,子女
2016新型农村社会养老保险介绍

新型农村社会养老保险

新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

目前新农保仍处试点阶段，根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。新农保的缴费、领取条件等相关规定如下：

缴费标准

个人缴费以当地县级行政区上一年农民人均收入为缴费基数，原则上费率为4%~8%，农民自愿多缴不超过15%，具体标准由当地政府确定。基础养老金标准主要参考了农村低保的水平、贫困线标准、计划生育奖励扶助政策、农民收入水平等因素，由国务院确定最低限标准，并根据经济发展和物价变动适时调整，各地可视财力适当提高。

而据人保部有关负责人透露，根据目前的试点草案，基础养老金底线为55元。“但是上不封顶，根据地方财力而定。”

最低缴费年限为15年，其间因特殊情况可以间断，只要累计满15年即可。地方可采取按年缴费方式收缴保费。

养老金计算方式

基本计算方式：男(60退休).工资=上缴总额/139+工资基数*工资平均浮动系数*上班年限%

女(55退休)=上缴总额/170+工资基数*工资平均浮动系数*上班年限%

新农保(一律60岁)= (上缴总额+30*上缴年限)/139+基础养老金55元

参保条件

年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。

领取条件

年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

篇五:农村养老保险,子女
2016新型农村养老保险查询个人方法介绍

新型农村养老保险查询个人方法介绍

不少农民朋友都参加了新型农村养老保险，而小编在工作中也经常被咨询如何查询新农保余额的问题，如果你办理了新农保，那么下面介绍的查询方法就很适合你。

在参保人申请参保登记时，县农保中心就为每位参保人建立一个终身记录的新农保个人账户。个人账户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴、其他资助及利息等信息，通过乡(镇)劳动保障事务所或合作金融机构将《新农保缴费存折(凭证)》发给参保人。

参保人员缴纳的养老保险费作为“个人缴费”记入;村集体和其他社会经济组织对参保人员缴纳养老保险费的补助或资助作为“集体补助”记入;地方各级财政对个人账户的缴费补贴以“政府补贴”名义记入。

个人账户记录项目应包括：个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、终止注销信息等。老农保参保人员转入新农保时，可将老农保个人账户储存额记入新农保个人账户。

1.账户记录。参保人每年缴费时，县农保中心为参保人个人账户记录一笔个人缴费，同时为参保人记录政府给予的财政补贴;当村集体、其他组织为参保人提供补助或者资助时，由县农保中心为参保人记录补助或资助金额;每年底为参保人记录个人账户储蓄利息一次。

2.账户查询。参保人可到乡(镇)劳动保障事务所打印新农保个人账户明细表，或登陆社会保障网站查询、下载本人的个人账户记账明细等相关信息，也可通过12333电话查询系统查询相关信息。

个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除出现第十条有关情况外，不得提前支取或挪作它用。

篇六:农村养老保险,子女
2016农村空巢老人情况调研报告

镇有22个行政村1个社区，总人口3.2万多人。其中六十岁以上的人有5302人，占总人口比例16.1%，其中空巢老人占老年人的30%，他们的生活直接关系到农村的稳定和发展，直接影响到社会主义新农村建设和党的各项重大决策在农村的贯彻落实。

一、农村空巢老人现状

1、农村空巢老人的经济现状差

这些农村的老人，属于贫困的弱势群体，他们大多依靠家庭的供养，然而由于我们的农业生产落后，使得以农为生的他们收入微薄，他们的家庭通常子女超标，中青年农民供养老人成为他们很大的一大负担，另外，在改革开放以后农村中青年越来越多的流入城市，近些年来越来越多地携带妻儿进城谋生。虽然,青壮年外出务工的收入高于种地收入,但他们对留守老人的经济支持往往很有限,以至于大部分老人还要靠劳动来维持生计。特别是那些男性老人,不得不重新承担起繁重的农活和家务,他们参加农业劳动的比例高达80%。同时,外出打工的子女多数也将承包的土地交由父母耕种,这样一来无疑加重了农村空巢老人的劳作负担。本该颐养天年的他们,真可谓苦不堪言。

2、农村空巢老人的身体状况令人担忧

人老了，病痛自然多。尽管实行了农村医疗合作,空巢老人参加了新型农村合作医疗,可仍有不少人连补偿起付标准线以下的费用也负担不起。同时,农村老人普遍有“拖”病的心理,他们一方面抱怨医院收费太高,每次病痛发作,吃一些廉价的止痛药,隐瞒自己病情不说,宁愿自己受苦,也不愿给儿女找麻烦;另一方面也是出于节俭,舍不得花钱看病,对待小病，他们总是一拖再拖,得了大病就干脆不治了,万一遇上病情突发,家中无人,又会错过治疗时机,导致难以治愈的严重后果，有的农户家距村卫生室超过5公里，到镇卫生院、县医院看病就更不方便了。老人们得了急性病常常会耽误治疗，严重影响身体健康。

3、农村空巢老人的精神“空巢”最难熬

“空巢老人”外出务工的子女由于忙于生计，有的一年难得回家一次，甚至几年没回过一次家，有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话，让老人陷入孤寂之中。万家村1组的郭承全夫妇就是如此，两个儿子常年在外打工，并将小孩也带到打工处上学，几年时间不回家探视老人，老人反而天天为儿孙的生活状况担忧着急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题，共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁寡欢。

除了天伦之乐的缺失，农村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分贫乏。受多方面因素限制，全镇部分村、社区活动室只是作为摆设，活动室更没有健身、康复的器材设备。镇合江村共有“空巢老人”50户，其中20户家里连电视机都没有。

有些老人还为教育子孙伤脑筋。教育孩子，这本是年轻父母的事，可是，由于子女大多在外务工维持生活，孙子辈的读书、教育这项任务全部落到爷爷、奶奶或外公、外婆的身上。双河村的王世清老人无奈的告诉我：“我两个儿子都出去打工，放下两个孙子在家读小学，要管吃、管住、管监护，教育孙子不但责任大，而且极为操心，今天不是孙子生病，明天就是孙女闹别扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不听话，又不争气，时不时还给你惹祸上身，再加上我们没文化，无法辅导读书，怕影响娃娃终身。教育不好又怕儿女埋怨，真是心烦”。

二、当前“空巢老人”产生的原因

1、经济环境差造成空巢老人

由于改革开放，收入分配不均，贫富差距不断扩大，物价持续上涨，农村的经济收入已无法满足生产生活的需要，于是产生了农民工，越来越多的年轻人不得不外出务工来补贴家用，近年农村惠民政策不断出台，政策宽松，农民工地位明显提升，种地与务工收入比对，形成明显差距，加上近年来打工人员中部分人员已成为外地老板留用人才，工薪较高不愿返乡等因素，造成空巢老人。

2、人口的老龄化和少子女化造成空巢老人

20世纪七八十年代以来,农村生育率有了明显的下降趋势,优育观念逐步形成,使农村产生出大批的少子女家庭和独生子女家庭。家庭规模缩小,也使得代际重心发生倾斜,“宠幼厌老”的现象有所抬头。有人预测,到21世纪的三四十年代,城市里的独生子女父母年老后可能有60%—70%与已婚子女不住在一起,而农村中的独生子女父母年老后可能有30%与已婚子女不住在一起。

3、家庭原因造成空巢老人

一是老人的生活方式、价值观念等方面存在差异，为避免与子女生活在一起产生冲突与矛盾，而选择独立生活。二是子女压力大(子女的子女读书等)，无暇照顾老人，老人也不愿加重子女的负担，而选择独立生活。三是受住房紧张等条件制约，无法与子女同住。四是极少数子女具备条件，但赡养老人的观念很淡薄，嫌弃老人，从而使老人不得不独守空巢。

4、老人长期养成的生活观念和习惯难以改变

一些进城务工的年轻人,在城市购买了房子,也乐意把父母接到身边一起“享福”。但城市生活是一种与乡土生活完全不同的生活方式,很多农村老人很难适应城市的生活。城市高层的单元套房、相对淡薄的人际关系,使得一部分老人对久居的农村生活充满怀念。也有的农村老人虽然希望与子女居住在一起,但觉得双方在生活方式、价值观念方面存在差异,为避免共同居住与子女产生冲突而选择返回农村居住。总之,对于大多数农村老人来说,他们更倾向于选择留在农村。所以,除了那些进城务工尚无多少发展的大量青壮年的父母而外,即便是那些在城里站住了脚的少数青壮年的父母,也一样多半会不得不自守农村的“空巢”。

三、对改善“空巢老人”现状的建议

农村老年人问题是突出的民生问题，不仅关系到广大老年人能否安享晚年，而且关系到千家万户，因为家家有老人，人人都会老。所以，我们应从全面建设小康社会，构建和谐，幸福的重要高度，积极应对，综合治理。要遵循“党政主导、社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，从农村实际出发，立足当前，着眼长远。使空巢老年人享受到党和国家优待政策，享受到改革开放的成果。

1、进一步发展新产业，解决就业问题

家庭养老任然是养老的主要模式，要致力于经济的发展，让更多的农村青壮年能留在家乡，既能养家，又能照顾老人。镇作为“农特之乡”，可以依托传统文化和丰富的自然资源，大力发展传统工艺“手工面”和“盐花生”，通过龙头企业、专业合作社来带动农村的经济和减少农村的富裕劳动力。其次，镇内土壤肥沃，适宜多种农作物生长，政府可以在调查、研究的基础上，引导农村青壮年引进产量高，效益好的优质农作物，实现规模种植，吸引广大的年轻人回乡创业。从而从根本上改善“空巢老人”的现状。

2、进一步完善农村养老保障体系

社会化的养老方式,是与现代化社会相适应而有效分散风险的制度。目前,农村老人还在很大程度上依赖家庭赡养,而子女的外出务工并不能带来良好的经济援助,这就意味着留守的空巢老人如果单纯依赖家庭养老则有着较大的风险和不可预见性。农村养老保险以家庭养老为主的养老模式要得到更一步补充，全面推行协议养老、签订《家庭赡养协议书》。逐步落实80岁以上高龄老人补贴，建立健全高龄补贴制度，提高高龄补贴标准。扩大农村老年人享受低保范围，“五保”老人全额财政供养。完善养老院设施和逐步推行居家养老模式，提高服务水平。农村养老保险要实现全覆盖，逐步提高基础养老金，让农村老人都能享受改革开放的成果，从真正意义上实现老有所养。

3、进一步加强老龄工作网络建设

现阶段，村级老年人协会建设不足40%，老年活动中心、室、场地更少。村级老龄工作网络建设滞后，严重影响老龄工作方针、政策贯彻落实。村级老年协会是关心老年人生活、体贴老年人难处，解决老年人家庭矛盾，检查督促家庭赡养情况的老年人自我管理组织，能直接解决农村空巢老人生活难处和实际困难。加强镇村两级老龄工作网络建设，积极应对老龄化，各级党委政府应刻不容缓地摆上议事日程，为形成县、乡（镇）、村三级老龄工作格局打下坚实基础。与此同时，加强农村精神文明建设投入，丰富老年人的精神文化生活，健全村级老年活动室、活动中心，老年人图书报刊阅览室、棋牌室等，提高农村空巢老人和所有老年人的晚年生活质量。

4、进一步开展“敬老志愿者”活动

调动各种积极因素，为农村空巢老人服务。弘扬中华民族的传统美德，尊老敬老助老，营造敬老氛围，建立长期服务机制，开展“志愿者”服务活动，联系一个空巢老人家庭长年定期开展上门服务活动，了解他们的需求与困难，帮助他们疏通渠道，解决一些亟待解决的问题。同时，镇村两级可组织低龄“老年志愿服务队”，就近为高龄空巢老人、特困空巢老人、病残空巢老人提供日常照料服务。

5、进一步加强宣传，营造尊老敬老氛围

家庭养老是我国的传统养老模式,今后在农村仍占主要地位。我们要大力倡导敬老养老之风,弘扬传统美德,表彰敬老养老先进,谴责不尽孝道行为。让“家家有老人,人人都要老”的理念深入人心,使子女应承担的赡养和照料老人的义务落到实处。此外,要在各中、小学中开展孝敬主题教育活动,从小培养孝敬父母以及尊老、敬老传统美德。

空巢老人问题是一个涉及家庭、社区、社会、政府以及个人多方面的综合性问题,需要家庭、社区、社会、政府以及个人共同的努力。希望全社会共同行动起来，为让空巢老人和所有老年人有一个幸福的晚年生活而共同努力。

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