两会全面放开二孩政策

导读：　十二届全国人大三次会议将于3月5日召开，各代表团陆续抵京，部分人大代表已经公布了自己的建议和议案。...

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两会全面放开二孩政策

　　十二届全国人大三次会议将于3月5日召开，各代表团陆续抵京，部分人大代表已经公布了自己的建议和议案。

　　2011年3月8日，全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳参与全国人大广东省代表团审议发言时，谈及低收入者的生活曾数度哽咽，此后被网友称为“忧民哥”。

　　今年，贺优琳带着15项建议上会，其中就包括强烈呼吁全面放开二孩的建议。

　　贺优琳告诉澎湃新闻，这已经是自己第5次在全国两会上提出全面放开二孩的建议。

　　“单独二孩”实施近一年来，申请生二胎的人数却远远低于官方预期。在2015年2月9日举行的中国人口形势分析与展望研讨会上，国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄透露，截至2015年12月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有106.9万对单独夫妇申请再生育。从全国来看，不仅生育意愿低，而且实际出生人数更少。

　　“单独二孩”覆盖的人口太少也是一个问题。贺优琳所在的广东省就是一个典型地区。

　　据新华网此前报道，2015年3月该省卫生计生委副主任陈义平曾介绍，据测算，广东省符合单独二孩政策的家庭数量不超过15万个。对于常住人口超过1亿的广东省来说，即使这15万家庭全部选择生育二孩，对于总人口的影响也仅有约千分之一。

　　“而就我所生活的中山市来说，全市中小学生源已经开始减少。”贺优琳说。

　　驻豫全国人大代表、政协委员吐槽国家卫计委

　　“一个缺少人的社会，将直接影响经济等全方位发展。”“养老问题已迫在眉睫，全面放开二孩越晚越被动”……昨日，全国人大代表、全国人大教科文卫委员会委员、国家卫计委科学技术研究所所长马旭“今年不会试点全面放开二孩”的观点传出后，一石激起千层浪，引起了众多河南的全国人大代表、全国政协委员的热烈讨论。

　　国家卫计委：今年不试点全面放开二孩

　　单独二孩何时全面放开是大家关注的热点。昨日上午，出席第十二届全国人大三次会议的北京团代表报到，赶到驻地报到的人大代表马旭表示，全面放开二孩预计在今年不会搞区域性试点。

　　马旭现任全国人大教科文卫委员会委员、国家卫计委科学技术研究所所长。

　　有记者问“单独二孩”政策实施一年效果如何?马旭表示，据统计，去年一年新增二孩47万人。但目前数据还不能代表“单独二孩”政策的效果，还需要几年的观察。

　　【众议】

　　越晚放开越被动，不试点怎知效果

　　昨日，马旭的表态引起了众多河南的全国人大代表、全国政协委员热议。

　　“全面放开二孩越晚越被动，不先试点怎么知道全面放开是否合适?”全国人大代表任秀荣说。

　　任秀荣只有一个独生女，她说自己代表了55岁～60岁这一年龄段响应国家政策的人群。如今自己虽然还没有年迈，但已明显感觉到独生子女家庭面临的养老压力：老人几乎不敢生病，因为孩子都忙于工作，分身乏术。

　　双独子女结婚后，家里就有4个老人。任秀荣说，不想子女的下一代也面临这种困境。“全面放开二孩迫在眉睫。”任秀荣做过基层调查，由于社会压力大，养育孩子成本过高，即便全面放开，很多家庭也拒绝生育二孩。

　　“解决老龄化带来的社会问题，也是需要政府部门立刻给出应对措施的。”任秀荣建议道。

　　缺少人的社会，将直接影响经济发展

　　“我国的人口红利已经不复存在，取而代之的是越来越严重的人口老龄化。”驻豫全国人大代表陈泽民说，“一个缺少人的社会，将直接影响经济等全方位发展。”

　　陈泽民以台湾地区为例，日前央视报道，“少子化”已严重冲击台湾教育，10年来小学生人数减少61万。

　　据悉，1965年起，中国台湾地区开始提倡“一个不算少，两个恰恰好”。随着经济发展，台湾生育率从1963年的5.47不断下降，到1989年只有1.68。1992年，台湾将人口成长目标改为“维持人口合理成长”，但生育率并没有回升，到2010年只有0.895。而维持人口正常更替水平，国际上普遍认为生育率应在2.1左右。独生子女独特的家庭氛围，又造成了家庭观念慢慢淡漠。

　　“如果不考虑这些问题，未来养老压力会越来越大。”陈泽民说，第六次全国人口普查数据显示，河南14岁以下人口比例10年来下降了近5个百分点，而60岁及以上人口比例为12.72%，等于不到8个人中就有一位老人。“今年两会，我将提交建议，修改完善现行计生政策。”

　　目前已经需要鼓励年轻父母生育二孩

　　建议全面放开二孩的还有驻豫全国政协委员花亚伟、全国人大代表郝萍等。

　　对于全面放开二孩会不会造成人口拥挤?花亚伟说，根据单独二孩放开“遇冷”的数据就可清晰看出，很多符合条件的家庭根本不想生，“目前已经需要鼓励年轻父母生育二孩”。

　　去年6月3日起，“单独二孩”政策在河南实施。截至去年8月29日，全省17120对“单独”夫妇申请“二孩证”。截至去年11月30日，河南省受理“单独二孩”申请28109例。以此推算，后3个月申请二孩的“单独”夫妇为10989对，比前3个月少了约6000对。而据今年1月22日河南省卫生计生工作会上公布的数据，截至去年年底，全省共受理“单独二孩”申请31202例。以此测算，去年12月份，我省申请“单独二孩”的夫妇为3093对，再次呈下降趋势。

　　据国家卫计委通报，一年来，“单独二孩”政策顺利落地，目前全国有近100万对“单独”夫妇提出申请。但专家曾预测，第一年度将有近200万孩子出生。

　　全国人大代表郝萍关注的是失独家庭老人养老保障的问题。“失独家庭的惨剧就是因计划生育造成的，别再让这样的惨剧重演。”郝萍建议，国家应立刻全面放开计划生育政策。

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