乡镇依法治理

导读：　乡镇依法治理(共6篇)浅析乡镇依法治理的难点和重点浅析乡镇依法治理的难点和重点xx镇党委书记依法治理，就是依照相关法律和条例治理国家和社会，与经济社会发展相呼应。笔者长期践行于乡镇基层社会事务管理，认为乡村是依法治国的基础。在实施对机关、村居、工厂、学校和团体等社会层的依法治理过程中，只有找出有利和不利因素，弄清难点，把...

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浅析乡镇依法治理的难点和重点
乡镇依法治理 第一篇

浅析乡镇依法治理的难点和重点

xx镇党委书记

依法治理，就是依照相关法律和条例治理国家和社会，与经

济社会发展相呼应。笔者长期践行于乡镇基层社会事务管理，认为乡村是依法治国的基础。在实施对机关、村居、工厂、学校和团体等社会层的依法治理过程中，只有找出有利和不利因素，弄清难点，把握重点，才能推进乡镇依法治理工作创新。

一、xx镇依法治理工作的现状

当前基层依法治理工作呈现以下几个特点。

（一）依法治理工作机制得到健全

基层乡镇按照上级统一部署，成立了以镇主要领导为组长，

相关责任单位主要负责人为成员的依法治理领导小组，负责依法治理工作的指导和督办落实。在开展依法治理工作中，积极推行民主法治建设“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，有效开创了依法治理工作新局面。

（二）法制宣传教育工作进展有序

在法制宣传教育中，基层注重对镇村单位干部的法制理论学

习和教育。例如xx镇在法制宣传教育上，利用镇机关干部星期一例会的有效途径，请普法执法部门专业人员到会给镇干部进行法律知识辅导课。参学人员坚持理论与实践相结合，根据当前的热点、难点问题，认真进行讨论，提高依法行政的水平；以普法工作为重点，加大了对基层群众的普法力度，各项社会管理工作有序推进。

（三）完善制订依法治理工作责任制

从xx镇情况看，实行依法治理责任制正在完善。一是制定乡镇依法行政工作责任制，各级一把手为依法行政的第一责任人；二是制定乡镇依法治理管理工作目标；三是制定村民“说事”制，

群众对基层民主法治建设的看法及建议，通过村民“说事”制得到落实；四是制定镇村干部依法治理目标管理工作责任制；五是制定维稳“十户联防”责任制；六是制定了依法治理工作人大、政协监督制。责任制的制定和建立实施创新基层依法治理工作，如xx镇连续两年被评为“荆州市社会治安综合治理工作先进集体”。

二、依法治理的难点

在上级的正确领导下，乡镇依法治理工作在领导体制上初具

了“党委领导，政府实施，人大监督和全社会参与”的雏形，依法治理工作虽有进展，但实事求是地讲，目前基层的法治状况仍然处于初始阶段，与预期的法制目标相比还有相当大的差距，主要表现在四点：

（一）干部依法行政的观念处于启蒙期。从现状来看，由于中国几千年的封建传统文化的影响，大多数基层干部“重人治、轻法制”的思想仍根深蒂固。在思想上存在着“普法工作搞多了，群众的法律意识增强了，学会了运用法律武器维护自己的合法权益，我们的工作会越来越难做”的认识偏差。因此，普法及法建工作出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。

（二）群众的法制意识和法制观念进入苏醒期。部分群众在法制宣传活动中，错误认为法制宣传教育是政府搞的活动，是干部的事，与己无关，将法制宣传资料摞在一边，宁愿打牌玩钱，也不愿意学法，而在处理村级闲置资产时，当村“两委”对“三资”处理事宜没召开群众大会，群众立马风起云涌上访诉求，找政府、讨说法。透过这些问题的表面现象，实质上是群众对法制从“冬眠”向苏醒过渡。只有遇到问题时，群众才急着翻看普法资料。这也充分说明出他们的法律知识不够用，“书到用时方恨少”。

（三）政府的依法行政问责步入觉醒期。从基层社会事务管理中凸现的问题剖析，规范依法行政势在必行。机关应需临时后勤人员养老保险、农民土地流转、企业改制工安置、民师清退安置、劳释人员安置、违法乱建等相关信访案件来看，80%属于民主法治不健全所致，20%的确属群众工作、生产、生活上的困难或对物质生活的追求。如近几年xx镇政府在地方财力十分吃紧的情况下，近两年时间先后组织资金近30万元解决因法制不完善、基层干部随意表态没落实而造成的遗留问题。这些问题的产生，由于没遵循依法操作原则，不但给当届政府新增财政压力，而且造成上访人在问题处理前对政府的怨气。导致乡镇依法治理的过程中困难重重，左右为难，这不得不引起我们对抓好依法治镇工作的高度觉醒。

（四）乡镇政府政权实力面对削弱期。乡镇作为最基层的政权机构，法律只赋予了最基本的职能，以前的“七站八所”职权收编回“城”，实行一条边管理，乡镇没有自己的职能部门，对那些违法行为只能说服教育，缺乏刚性手段，致使乡镇大部分时间忙于协调、平息事态，许多日常行政事务根本无法开展。

三、依法治理的重点

如何围绕努力营造和谐社会环境，加快经济社会发展步伐，【乡镇依法治理】

突出依法治镇、开展民主法治建村，要重点抓好以下五项工作。

（一）抓宣传，加力度。省委、省政府提出 “荆州发展要壮腰”，壮腰的重点是经济强市，经济强市的重点是优化环境，优化环境的重点是依法治理。这就要求需要培养一代懂科技、懂经营、懂法律的新型居民。所以要大力加强对居民的法制宣传教育，将其纳入政府农村公共服务体系，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。加强对农村“两

委”干部和基层管理人员的法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事和为民服务的能力和水平。要建立健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，努力推进村民自治和政务公开，把对农村的普法与村务公开、民主管理、创建“民主法治示范村”等活动有机结合起来，夯实农村基层民主法治基础。

（二）重依法，推治理。一是依法抓土地流转。随着经济的快速发展，日益紧张的土地资源无法满足居民对住房的需求。因此，私人未批先建、少批多建、建新不拆旧等违法建房现象日益加重，影响土地资源的合理整合流转。作为基层组织的乡镇政府，要狠抓关于土地方面的法制宣传，主抓各级干部依法用地目标管理责任制，形成上下合力依法用地的良好气氛；二是对农村“资金” 、“ 资产” 、“资源”，要强力推进“三资”依法管理，特别是像xx镇历经三次大的洪灾，间断性的三次经济恢复期长达18年之久，经济发展总量严重滞后，各种资源相对多，而 “三资”开发才处于起步阶段。要坚定全镇“依法治理争一流，民主法治建设争先进”的思想不动摇，就要从最基层的“三资”管理抓起。完善管理规定、在操作上做到公平、公正、公开，让广大群众在民主法制建设中得到最大实惠，激发群众参与依法管理的热情；三是对机关、村居、工厂、学校和社会团体不同领域，以镇司法所为普法教育载体，根据各自不同的工作或生产、经营性质进行管理。在依法治镇、治村、治校、治厂、治团体等方面，聘请法律专家到镇，对他们进行法制常识辅导，提高参训人的法律和政策水平，为全镇依法治理造就一批法制先锋人，帮助基层干部为依法行政强筋壮骨。

（三）建示范，立标杆。乡镇政府要把民主法治示范村建设作为推进提高全民法制水平、促进社会进步的重要举措来抓，要力争使乡镇依法治理呈现出依法、民主、和谐的良好态势。重点

要放在示范村的确定上，将具备干部队伍整体素质高、村风民俗好、且有民主基础、有特色农业项目的村列为示范村。在建设时间上，可以分为“三年三步走”的战略，每年建三分之一的村，在实施依法治村上，力争通过三年努力，全镇达到民主法治建设“一盘棋”。努力把将民主法治示范建村摆入工作的重要议事日程，从镇机关、执法部门调配国家干部到村驻点抓示范、推行目标管理，对驻村工作结账实行群众评议计分制。

（四）亮法“剑”，保稳定。当前农村留守人员普遍文化水平偏低、年龄老化，接受新生事物能力差，农民犯罪逐渐成为社会治安的一大隐患。我们要认真对待，防范于未然。一是要抓好村“两委”班子建设，发挥基层组织在团结带领群众同不法行为作斗争的领导作用；二是根据经济利益的碰撞引发社会冲突的特点，综合利用经济手段，调整好各方面经济利益的关系；三是努力推进农村社会综治工作。严厉打击危害农村稳定的村霸、恶霸。实施“打、防、建、教”一起抓，要充分利用劳教手段对地痞、土流子、村霸严厉打击，防止其坐大成势而影响农村稳定。

（五）注合力、促和谐。一是要全面落实依法行政管理责任制，从落实责任入手，把任务分解落实到各部门，解决好部门之间的分工协作问题；二是要加强我镇司法队伍建设，完善其各项工作职责，充分发挥司法所作为普法依法治理的主管机关的作用；三是要充分发挥派出所和法庭在依法治理工作中的重要作用，抓紧落实社区自治措施，推进基层民主法治建设，并对基层依法治理工作实施监督；四是明确民政部门在基层民主法治建设中的重要责任，要求和指导民政部门发挥好职能作用。相关部门都要充分发挥职能优势，积极履行各自职责，“心往一处想，力往一处使”，加强配合，推进依法治理创新，推动经济转型，促进社会稳定。

三、乡镇依法治理工作的几点建议

关于做好乡镇普法依法治理工作的思考
乡镇依法治理 第二篇

关于做好依麻木乡普法依法治理工作的思考 普法依法治理工作是一项全方位、多层次，涉及到社会各个方面、各个领域和各个部门的艰巨的社会系统工程。依麻木乡普法依法治理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于依麻木乡党委、政府确定的全年发展任务，立足于促进社会主义市场经济体制的不断完善，立足于改革、发展和稳定的大局，认真实践依法治国基本方略,全面落实“五五”普法总体规划，以努力建设法治政府、坚持执法为民、公正司法为重点，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理依麻木乡进程，为实现依麻木乡经济社会持续快速协调健康发展，全面建设小康社会创造良好的法制环境。

一、依麻木乡普法依法治理工作的现状和特点

依麻木乡位于天山南麓托什干河南岸，阿克苏地区乌什县境内，乡政府驻玉斯屯和田村（1村），距县城22公里,东接阿恰塔格乡，南与亚科瑞克乡接壤，西连阿克托海乡，北隔托什干河与英阿瓦提乡相望，乡域总面积为375平方公里，耕地面积84041.9亩，居住着维、汉、回、柯四个民族，是乌什县境内耕地、园地、交通用地面积最多的农牧结合的大乡。全乡辖16个行政村，90个村民小组，总户数5510户，总人口22463人。为了大力推进普法依法治理工作，依麻木乡成立了以依麻木乡党委书记刘宁同志为领导的普法依法

治理工作领导小组，今年重新布置司法所，在原有的基础上，进一步加强了普法依法治理工作，使依麻木乡的普法依法治理工作取得了更大的发展。

二、依麻木乡的普法依法治理工作注重实效，提倡创新 在加强日常工作的基础上，依麻木乡采取多种方式加强了普法依法治理工作。１、强化依法治理的组织领导，突出重点，全面落实“法律进村”的创建工作。２、注重法治环境建设，发展社会主义法律文化。尤其重视依麻木乡机关工作人员的学法、用法能力的培养，建立了利用早会时间集中学习的良好机制。３、将青少年的法律教育作为国民法律素质教育的基础工程，强化学校、家庭、社会“三结合”的青少年法制教育格局。为了加强青少年法制教育，依麻木乡党委、政府为青少年播放法制教育片、举办法律知识竞赛，召开法制主题班（队）会，开展法制讲座、摸拟法庭、带法回家、组织服刑人员到学校开展现身说法等活动，既提高了青少年学生的学法兴趣，又增强了法制教育的效果，取得了良好的社会效果。４、结合当前的热点、难点问题，法律法规宣传更具针对性。发挥大众传媒在法制宣传中的优势。依麻木乡今年组织开展了综合治理法制宣传月，计生工作暨流动人口管理现场会，信访工作法制宣传月，“崇尚科学，反对邪教”暨万人签名仪式等较大的法制宣传活动。并注重于大众传媒互相配合，扩大普法、依法治理功效。５、推进依法

行政，建立完善执法责任制。完善评议考核制、公示制、错案追究制、赔偿制，推行持证上岗制度。

三、依麻木乡普法依法治理工作的困难和问题 近几年来，虽然依麻木乡普法依法治理工作取得较大的进展，但实事求是地讲，依麻木乡的法治状况仍然处于较低水平的初始阶段。群众的法治意识和法治观念尚处于启蒙、苏醒、觉悟的起步阶段，法治状况虽有一定的规模，但与法治的目标还有相当的距离。依麻木乡普法依法治理存在的困难和问题主要有： １、普法依法治理工作在领导体制上初步具备了“党委领导，政府实施，人大监督和全社会参与”的雏形，但要想在今后的工作中取得突破性进展，还需进一步完善加强领导运行体制。２、普法依法治理的各项工作机制尚需强化。对基层广大村（居）民普法对象的法律普及宣传活动不尽如人意，存在青壮劳力外出打工，召集会议困难，无法集中学习宣传等问题，缺乏有效的工作实施方法。３、基层普法工作人员业务素质较差，相当一部分基层干部学历低，难以准确把握相关法律法规的实质内容，使普法工作只能在较低层次上进行。司法所刚刚建立，软硬件设施方面尚需进一步完善。 ４、普法专项经费有待更好地落实。乡党政干部学习普法教材单一，缺乏相关的指导性参考书籍，在普法学习当中只能相关条文照本宣科，形式单调，在一定程度上影响了普法效果。

四、做好普法依法治理工作的几点思考

普法依法治理工作，最根本的是教育广大群众学法用法，用法律武器来保护自己的合法权益，这就必须在普法依法治理工作体制和机制上有新的进步。结合基层普法依法治理实际情况，应在以下几个方面做好工作。

1、强化普法依法治理工作领导体制，必须在乡党委、政府的组织领导下，牢牢围绕党委、政府的工作中心，努力开展法制宣传教育和依法治理工作。

2、将工作职责、工作任务用制度的形式加以完善。明确乡直各职能部门、各单位工作职责和主要任务，调动一切积极因素，协调配合形成协力。

3、加强基层司法所建设，完善其各项工作职责，充分发挥司法所作为普法依法治理的主管机关的作用。

4、努力在创新普治工作方法上下功夫，使普法对象愿意听，乐意学。

5、加强普治人员的业务培训，通过参加各级各类普法培训班，集中讲课，鼓励自学等多种渠道，不断提高他们的业务素质，以适应普治工作的需要。

6、针对广大群众的普法宣传，可采用多种形式，利用各种机会，灵活开展，如采取定期专栏宣传，定期广播宣传，在各种中心工作开展和各种会议的同时，有针对性的进行相关法律宣传。

7、加大经费投入，购置必要的指导书籍和参考材料，改变单一的解读条文形式，结合实际和相关案例，深入浅出的开展宣传，增强宣传效果。

8、实行定期考试制度，建议每年就年度普法学习内容组织1—2次普次考试活动，将党政干部、教师、学生、基层党员、干部均列为考试对象，通过定期考试，促进普法工作的深入开展，提高普法工作的效果。

9、结合基层各类矛盾纠纷的调处，采取以案释法的形式，向纠纷当事人及相邻群众适时宣传相关法律法规，既有利于纠纷的调处，又同时起到“处理一起纠纷，教育一片群众”的良好效果。

2016年乡镇依法治理工作方案
乡镇依法治理 第三篇

一、指导思想和原则目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县委全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治理、依法执政、依法行政，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法执政、严格执法、公正司法、全民守法，为实现追赶跨越创造良好法治环境、提供法治保障。【乡镇依法治理】

（二）总体目标

通过开展依法治理工作，镇科学执政、民主执政、依法执政的能力不断提高，社会主义法治理念和法治精神得到弘扬，全民法律素质全面提升，依法行政能力不断增强，基层和行业依法治理成效明显，社会管理不断创新，法治、法治政府、法治社全一体建设进程不断加快，形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的镇域新格局和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（三）基本原则

坚持党的领导。镇党委按照各级党委对依法治理工作的安排部署，对全镇依法治理工作统一领导，各村（居）、各部门支部对本村（居）、本单位的依法治理工作具体负责，确保依法治理工作落到实处，确保将党的领导贯穿于依法治理全过程。

坚持以人为本。要着眼于提高党员干部群众的法律意识，促进政府依法决策、部门依法管理、群众依法行事，做到执政为民、执法为民、司法为民，切实保障人民群众合法权益，促进社会公平正义、增进人民福祉。

坚持依法办事。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保各项法律法规及规章制度的正确实施，促使全体党员干部和群众自觉做到将法规作为根本准则，依法行使职权、履行法定义务，在全社会形成人人不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

坚持法德结合。在坚定不移地实施依法治理基本方略的同时，进一步发挥以德治镇的重要作用，加强社会主义核心价值体系建设，推进社会风气、公共秩序、生活环境持续改善，不断提升公共服务质量和社会文明程度。

坚持服务大局。把依法治镇融入全镇经济社会发展各个领域，以法治方式履行职能，推动改革发展，是依法治理工作作为服务大局、推动发展的最强动力。

（四）实施进程

推进依法治理从2016年开始，到2020年完成，共有7年时间，其中前4年抓工作推进、集中攻坚，后3年抓巩固完善、深化提升。

二、主要任务

（一）以“三治”为重点，树立规则意识，建设平安

1、治理街面秩序

①整治、雷山、高升三个场镇车辆停放，客运车辆一律进站停放，杜绝车辆沿街随意停放陋习，规范街道交通环境；（责任单位：派出所、涉及居委会）②整治、雷山、高升三个场镇乱摆摊现象，农产品商贩一律进入农贸市场经营，街道商店门市一律规范经营，杜绝沿街为市现象；（责任单位：工商所、涉及居委会）③严厉打击街面犯罪等违法犯罪行为，提升街道治安环境；（责任单位：派出所、涉及居委会）④进一步规范街道居民垃圾投放行为，引导居民定时、定点丢弃垃圾，养成良好卫生习惯，及时清运垃圾，提升街道形象；（责任单位：涉及居委会）⑤整治场镇“三违”建设行为，规范建房户建材堆码和建渣处置行为，规范街道建设秩序。

2、治理校园周边秩序

①严厉打击校园周边黑车拉客行为，确保学生安全；（责任单位：镇安全办、交警中队、派出所）②集中整治学校周边食品安全，对过期食品、伪劣商品等依法进行严肃处理，确保学生食品安全；（责任单位”食安办、安全办）③集中整治学校周边网吧允许未成年人上网、黑网吧等现象，规范学校周边环境，保障学生身心健康；（责任单位：镇文广站、派出所、工商所）⑤各校配备法制副校长，法制副校长参与制订学校法制教育规划、计划，协助学校开设法制教育课程。协助学校加强内部安全防范工作，健全、完善规章制度，落实各项防范措施，每年至少到联系学校开12次展法治知识培训，全面提升学校教职工和学生法律意识和知识；（责任部门：镇司法所、中学、小学、高升小学、雷山小学）⑥在每所学校建立一座法律工作站，为教职工及学生提供法律咨询、法律宣传、法律援助等服务，保障学校师生合法权益；（责任部门：镇司法所、中学、小学、高升小学、雷山小学）⑦编印法治教育教材，发放给每一名师生，强化法律宣传教育；（责任部门：镇司法所、中学、小学、高升小学、雷山小学）⑧开展“一周一卡，带法回家”活动，每周编印《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《婚姻法》等实用法律知识卡片，通过“小手拉大手”带动社会整体法律意识提升。⑨开展校园周边治安专项整治，预防和打击侵害师生合法权益和滋扰校园的违法犯罪行为。

3、治理信访秩序

①进一步规范信访行为，分类分性质处理各类信访问题，该解决到位的比照政策法规解决到位，在政策法规框架内不能解决的解释到位，对非访、缠访、闹访等行为打击到位，在全镇形成合规有序的信访秩序；（责任单位：镇群工办、派出所）②依法规范信访秩序和行为，引导群众依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务，依法处理违法上访；（责任单位：镇群工办、司法所)③执行信访三级终结制度，对经镇、县、市三级处理的信访不予受理；（责任单位：镇群工办）④对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项不予受理，并引导群众依法按程序进行处理。（责任单位：镇群工办）⑤设立信访领域法律援助站，为出于合法、合理诉求的群众主动提供法律咨询、援助，畅通诉求渠道，减少因渠道不畅导致的违规上访。

（二）以“三化”为抓手，树立诚信意识，建设和谐

1、化解矛盾纠纷

①完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的大调解工作体系，将调解工作、综治工作、信访工作有机结合，建立调处化解矛盾纠纷综合机制；（责任单位：镇司法所、群工办）②建立健全医疗、建筑等专业性、行业性调解组织，加强对调解组织的指导、引导，充分发挥调解组织作用；（责任单位：镇司法所）③进一步加强村（居）人民调解委员会建设，发挥基层调解委员会职能，实现矛盾纠纷源头治理。（责任单位：镇司法所，各村居）④依托人民法庭，进一步完善矛盾纠纷调解仲裁机制，依法及时矛盾纠纷；（责任单位：镇司法所、人民法庭）⑤建立舆情汇集、分析、引导机制和建立社会矛盾纠纷排查、依法化解机制，健全重大群体性、突发性社会事件的预警应急机制、矛盾纠纷监测和应急机制，提高对矛盾纠纷的预防预警和应急处置能力，将矛盾纠纷化解在早期、化解在基层。

2、化解积案积怨

①开展“积案清零”行动，对过去因历史原因、客观原因等造成的积案进行集中清理，逐一进行解决或形成处理意见，防止积案造成新的社会问题；（责任单位：镇群工办、司法所）②对群众反映强烈、反映时间较长的意见和诉求进行专题研究解决，对能解决的尽快解决，对在现行政策、法规框架内难以解决的，及时做到宣传、说明，争取群众支持、理解。

3、化解信访难题

①实施领导包片、干部报案，对老难信访进行逐一清理、排查、分析，并逐一明确联系领导、联系人员，明确责任、明确时限，努力化解信访难题；（责任单位：镇群工办）②把涉法涉诉的老难信访纳入法治轨道，完善涉法涉诉信访依法终结制度，并对有需求的信访人员提供法律援助，促进老难信访化解；（责任单位：镇司法所）③建立老难信访“三证”工作法，通过纪检干部取证，提取信访事件证据，村（居）干部和当事人认证，确认证据真实性，群众代表、老党员、老干部等听证，提出处理意见的方式，多方合力化解老难信访。【乡镇依法治理】

（三）以“三监督”为保障，树立遵纪守法意识，建设廉洁

１、群众监督。通过“三务公开”等途径，让群众知晓、参与、关注依法治理工作，积极邀请、引导、鼓励群众参与监督，切实畅通群众监督、反映、诉求渠道，真正将政府权力运行置于群众监督之下，确保依法治理工作不偏不空不走过场，取得实效。

２、纪委追踪。充分发挥镇纪委的监督职能，对依法治理工作进行全程监督，促使干部职工依法依规行使职权、开展工作、服务群众，特别是对有执法权、惠民政策落实等职能的行业、部门、环节，由镇纪委进行跟踪监督，通过定期约谈、诫勉谈话、案件查处等多种方式增强监督力度，将行政权力运行关进制度的笼子，打造勤政、廉政的干部队伍。

３、人大评议。注重发挥镇人大在依法治理工作中的监督作用，发挥人大法律监督职能，对党委政府决策、行政、执法等工作进行全面监督，确保党委政府在法律法规的框架内推动发展，特别是对与群众反映较多、意见较大的部门、领域和人员，由镇人大开展评议或质询，督促各部门和全体干部依法行政。

（四）以“四规范”为导向，树立权利义务意识，建设法治

1、规范党委决策

①进一步完善重大事项决策规则和程序，明确决策范围、权限，坚持“三重一大”事项集体决策，确保决策科学性、廉洁性；（责任单位：镇党政办、镇纪委）②建立重大决策风险评估机制、合法性审查机制等制度体系，将决策行为置于法治框架内；（责任单位：镇党政办、镇纪委、司法所）③建立行政决策监督和责任追究制度，对因决策失误、乱决策造成不良后果的，明确监督和责任追究主体、程序和方式，从严追究责任；（责任单位：镇纪委）④进一步深化党务、政务、财务公开制度，将决策行为置于社会各界的监督下，发动群众主动参与、监督涉及全镇发展的决策行为，确保科学决策。（责任单位：镇党政办）

2、规范依法行政

①对镇级各部门、各村（居）干部开展有针对性的政策、法规培训，增强全体干部依法行政意识和能力；（责任单位：镇司法所，相关部门）②进一步清理行政权力，完善行政权力目录并进行公开公示，规范行政行为；（责任单位：镇党政办）③加强执法程序建设，细化执法流程，按照法律法规逐一绘制行政权力运行流程图，并对社会进行公示，将行政权力行使纳入制度的框架内，放在群众的监督下运行；（责任单位：镇党政办）④健全行政责任制和过错责任追究制度，对违规行政行为进行从严问责，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究；（责任单位：镇纪委）⑤全面推行重大行政决策公示制度，确保行政行为规范。（责任单位：镇党政办）

3、规范干部作风

①进一步深化群众路线教育实践活动成果，加强干部作风管理，切实改进干部作风；（责任单位：镇纪委）②扎实开展会前学法等制度，每月至少开展一次法律学习培训，领导班子及其成员模范遵守宪法法律，自觉在宪法法律范围内活动，带头依法办事，示范带动全镇上下行为依法办事的良好风气；（责任单位：镇党政办）③把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，促进干部形成法治观念，自觉在工作、生活中遵纪守法；（责任单位：镇组织办公室）④落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度，通过纪律监督促进全体干部规范行政、风清气正。（责任单位：镇纪委）

4、规范社会秩序

①围绕推进网格化服务管理，将人、地、物、事、组织等基本要素和社会化服务全部纳入网格管理范畴，形成网格管理、信息支撑、全程服务的工作体系，切实增强人民群众的安全感和满意度；（责任单位：镇综治办）②深入贯彻村民(居民)委员会组织法，以科学编制《村规民约》《村民公约》为重点，坚持“一事一议”、“三不三议三自主”、“三双向一质询”等制度，全面推进村民(居民)自治制度化、规范化、程序化；（责任单位：镇民政办）③加强安全建管，严防各类事故发生，确保辖区无重大安全事故，保障群众生命财产安全；（责任单位：镇安全办）④健全重大群体性、突发性社会事件的预警应急机制，提升应急反应和处置能力；（责任单位：镇安全办）⑤加强市场诚信体系建设，规范市场主体行为，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，确保市场秩序公平、诚信、开放、规范；（责任单位：镇工商所）⑥加强对社区矫正对象、刑释人员和吸毒人员等特殊人群的服务、帮教、转化、管控措施；（责任单位：镇司法所、派出所）⑦坚决严厉打击各类刑事犯罪活动和分裂破坏活动。（责任单位：镇派出所）

三、组织保障

(一)加强组织领导。成立由党委书记任组长，班子成员任副组长，各部门负责人任成员的依法治理工作领导小组，负责研究、部署、指导、督促依法行政工作，确保依法治理工作有力有序推进。

(二)健全推进机制。建立党委统一领导，有关部门和村（居）分工负责、协调互动、合力推进，人民群众广泛参与的依法治理推进机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定考核办法，将依法治理工作纳入各部门、各村（居）目标考核内容。建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。定期评价、及时总结依法治理情况和经验，宣传先进典型，推广有效经验。

(三)加强队伍建设。加快建设一支懂法律、高素质、善宣传、能带动的依法治理工作队伍，为推进依法治理工作提供人员保证；加强国土、建管、规划、司法、公安、安全生产、食品药品等重点领域的执法力量建设，强化法律培训，提高行政执法水平，促进依法行政；加快村干部及农村“法律明白人”队伍培训教育，打造一支基层普法队伍，带动全体群众知法、敬法、守法、护法。

2016乡镇普法依法治理工作报告
乡镇依法治理 第四篇

2016年是我镇实施《“六五”普法工作规划》的第三年，一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办及县司法局的大力支持和帮助下，镇党委、政府精心组织、周密部署，认真做好“六五”普法各项工作，努力推进依法治理工作，普法依法治理等各项工作有序开展。现将2016年普法依法治理工作总结如下：

一、工作开展的基本情况

一年来，在镇党委、政府的正确领导和镇人大主席团的依法监督下，我镇按照中央和省、市、县的统一安排和部署，认真开展普法依法治理工作，围绕全镇经济发展、社会稳定等中心工作，继续深入开展法制宣传教育，扎实推进地方行业、基层依法治理，全面提高了全镇公民的法律素质和社会法治化管理水平，努力推进法治政府建设，一年来的普法和依法治镇工作取得了明显成效。基本完成了2016年普法依法治理的各项工作任务，实现了预期目标。

二、采取的主要工作措施

1、建立健全了普法依法治理工作责任制，与各村签定普法依法治理目标管理责任书，对普法依法治理工作实行目标管理，建立健全了领导干部联系基层单位制度，建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度，建立并认真落实党委学法制度，对普法依法治理工作进行检查考核。

2、研究制定了“六五”年度普法依法治理工作计划，按照工作计划的安排，适时组织开展各项普法依法治理工作，一年来，召开普法依法治理工作会议4次，专题研究普法依法治理工作中遇到的困难和问题，确保了普法工作经费的落实。并按照年人均0.5元的标准划拔普法工作经费，从经费上确保了普法工作的顺利开展。全镇机关干部、村组干部、中小学教师共征订“六五”普法学习读本《干部法律知识读本》、《农村实用法律知识问答》共120余份，真正做到了“学有教材，考有内容，学用结合”。

3、充分利用各种宣传媒介进行广泛的法制宣传。一年来，共召开普法宣传会议12次，悬挂横幅15条，刷写标语中1186副，办板报15板，举办法律知识专题讲座4次，发放普法宣传资料3560份， 接受法制宣传教育的人数达3540人次。以林业站、计生办等职能站所开展日常工作为依托，进行业务法的宣传教育。在开展调解会、治保会、共青团等群团组织的工作中大力进行法制宣传教育，通过各项法律服务业务的开展，各种民间纠纷的调解，组织青年团员开展活动，在工作的开展过程中进行了法制宣传教育。努力抓好了在校学生，青少年的学法、用法教育工作。一年来，法制教育工作做到了“计划、课时、教材、师资”四落实，建立健全了法制副校长制度，适时组织法律知识竞赛活动、法制副校长、辅导员定期到学校上课，以案说法、送法进校，增强了广大青年学生的法律意识和法律素质。

4、以镇机关依法行政、农村基层民主法制建设和妥善处置各种社会矛盾为载体，顺利推进依法治理工作。镇机关依法行政方面，以对镇机关干部普法及机关作风建设为载体，不断提高了干部职工的法律意识和法律素质，增强了依法办事的能力，通过机关作风建设、量化考核、行政效能建设、增先创优等各项工作的开展，进一步规范了干部职工的行为，镇党委、政府领导真正起好了依法办事的带头作用，努力推进了镇机关依法行政工作不断向纵深发展；农村基层民主法制建设方面，以大力开展法制宣传教育为载体，结合村级组织换届选举工作，建立健全了村两委各项工作制度，修改完善了村民自治章程，村规民约，不断提高广大人民群众的法律意识和法律素质，引导群众以合法手段维护自己的合法权益；社会矛盾的处置方面，建立健全了矛盾纠纷的摸排调处工作机制，预警机制，针对存在的各种社会矛盾，充分发挥各职能部门的职能作用，努力进行化解，有效的维护了社会稳定，依法治理工作取得了一定实效。

5、坚持依法行政，提高行政水平，全面建设法治政府。坚持依法行政，建设法治政府，是依法治镇工作的一项重要内容。我镇站在立党为公、执政为民的高度，从完善制度建设、抓好队伍素质、转变政府职能、加强监督制约等方面，不断提高依法行政水平，把政府部门的各项行为纳入法治化管理轨道。建立健全了规范性文件的清理、制定和公布制度，对我镇制定的规范性文件认真进行了清理，转变政府职能，不断提高依法行政水平，实行政务公开，不断完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督。严明政务纪律，做到令行禁止、政令畅通，确保政府高效运转，各项工作落到实处；认真贯彻《公务员法》、《行政许可法》，切实增强依法决策意识和依法执政能力，促进政府工作制度化、规范化、法制化。加大责任追究力度，坚决纠正损害群众利益的一切行为；增强运用理论，依法解决问题的能力，坚持以经济建设为中心，统筹社会事业。妥善处理各方面利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众利益，坚持维护最大多数人的利益；加快政府职能转变，不断提高服务意识和水平，要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把工作的着力点放在基层，把广大群众迫切要求解决的问题作为工作重点，做到顺民意、谋民利、得民心，努力建设法治型政府。

6、不断推进基层民主法治建设。加快基层民主法治建设，提高广大村民的民主法制观念，是依法治镇工作的有机组成部分。为此，我镇进一步加强对全体村民的法制宣传教育，提高其依法行使权利，参政议政的能力，抓好建章立制，开展创建活动，完善基层自治组织和民主管理制度，利用各种媒体进行巡回宣传、建立宣传橱窗等多种形式，在全镇广泛深入宣传《宪法》、《村民委员会组织法》、《选举法》、《婚姻法》、《林业法》等有关法律，进一步提高了其民主法制观念，促进了基层民主自治建设的全面开展。按照“四民主、两公开”的具体要求，以村务公开为切入点，在规范、完善上下功夫。坚持做到统一思想认识、统一公开时间、统一公开形式、统一公开内容的村务公开“四统一”，并由专人负责，定期组织检查。同时，建立完善村级自治组织的财务管理、民主决策、民主议事、民主评议等村级管理制度，修改完善了村民自治章程、村规民约等制度，认真开展民主法治示范村建设工作，研究制定了工作实施方案，经过努力，现全镇6个村委会已基本达到民主法治示范村的要求。

7、加强综合治理，完善法律服务，努力构建和谐社会。加强综合治理，维护社会稳定，对推进依法治镇工作具有重要作用。为此，我镇围绕稳定大局，积极开展平安创建活动和各项专项整治行动，采取有效手段，努力化解各类社会矛盾，规范法律服务管理，提升法律服务水平，努力促进社会和谐稳定。坚持定期不定期对辖区内的人口集聚区，流动人口集聚地等地段进行公开巡逻，严格加强对爆炸物品的管理，落实安全防范的各项措施，堵塞漏洞，确保安全。努力查禁社会丑恶现象，净化社会空气。不断加强对“治安联防队、治保会、调解会”群防群治组织的领导，规范其工作程序，充分发挥作用，努力构建社会治安防控体系。采取灵活多样的方式方法，大力开展法制宣传教育工作。对全体干部进行经常性和针对性的法制教育，发挥思想政治优势，把干部群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来。坚持每月对辖区内的各种矛盾纠纷进行摸排调处制度，建立健全矛盾纠纷调处机制、信访接待工作机制，规范了镇村组三级人民调解委员会工作程序。充分依靠镇村两级调解委员会、派出所的力量，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。认真组织实施了“平安家庭”创建活动，以严防群死群伤为中心，严格落实道路交通安全责任制、消防安全责任制和安全生产责任制，全力遏制交通事故、火灾事故和安全生产事故的发生，严厉打击了各类犯罪，全力维护了社会的和谐稳定。

三、存在的主要困难和问题

一是各村各单位齐抓共管、共同做好普法及依法治理工作的积极性和主动性不够，日常性工作开展不够；

二是一些老疑难的社会矛盾由于受各种因素的影响，一时间很难得到化解，对社会稳定带来了一定影响；

三是法制宣传教育的主题活动开展不够，针对性不强；

四是法制宣传教育的方式方法有待改进；普法形式较单一。

通过以上工作的开展和工作措施的落实，全镇公民的法律意识和法律素质有了进一步的提高，广大公务员、干部职工依法管理、依法服务社会的能力得到了进一步提高，群众依法参与管理社会事务的能力得到提高，依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷的意识得到增强。各相关职能部门责任明确，工作到位，经费物资保障到位，形成了齐抓共管的工作局面，普法依法治理的各项日常性工作顺利开展，工作中取得了一定成效，但也存在许多问题，在以后的工作中，我们将认真落实各项工作措施，努力推进普法及依法治理工作不断向纵深发展，为维护全镇社会的长治久安，顺利推进小康社会的进程作出应有的贡献。

2016年乡镇依法治镇工作方案
乡镇依法治理 第五篇

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，是当前和今后的工作重心。党的十八大明确要求，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”，对法制宣传教育工作提出了新的任务和更高要求，为新时期法制宣传工作进一步指明了方向。2016年我镇依法治镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、、十八届三中全会精神，贯彻落实全国、省、市、县政法工作电视电话会议精神，紧紧围绕党委、政府工作大局，深入推进《“六五”普法规划》实施，加快“法治镇”建设进程，为实现“工业重镇、美好”目标营造良好法治氛围。

一、紧紧围绕党的十八大确定的目标任务，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，突出抓好以领导干部等重点对象学法用法工作，使全社会学法尊法守法用法意识有新的提高。

1、认真学习贯彻党的十八大精神。全面深刻理解和把握党的十八大对新时期中国特色社会主义事业做出的重大战略部署，深刻领会认真贯彻落实党的十八大对法制宣传教育工作提出的新要求，围绕十八大确定的目标任务，以新的要求，新的思维，新的方式，新的精神状态，推进法制宣传教育工作创新发展。

2、突出学习宣传宪法。认真学习贯彻落实习近平总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行３０周年大会上的讲话》精神，坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。

3、围绕党委、政府工作大局开展法制宣传。围绕党的十八大确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规。各村、各单位部门要围绕人民群众关注的热点问题，深入学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、环境保护、计划生育、医疗卫生、食品安全、和社会救助等相关的法律法规，不断满足人民群众对法律知识的需求，努力服务保障和改善民生。为实现“工业重镇、美好”目标营造良好的法制环境。

4、突出抓好领导干部和公职人员学法用法。认真落实领导干部学法用法工作制度，强化“党委中心组”学法制度。各村、各单位部门要认真做好公职人员学法用法的监督、督促工作，认真落实领导干部和公职人员学法用法考核制度，加大考核力度。着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

5、加强青少年法制宣传教育。镇中心校、各中、小学校大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。坚持校内法制教育课与社会第二课堂教育相结合，镇中心校、综治办、司法所要开展以“法治、责任、感恩”为主要内容的青少年法制宣讲活动。各学校要深入开展学科渗透法制教育工作，不断提高中小学生法律意识和法制观念。

6、加强重点对象的分类指导。注重总结重点对象法制宣传教育工作经验，及时交流经验，推广典型，加大宣传力度，加强制度建设，推进重点对象学法用法工作不断深入。

二、组织开展“深化‘法律七进’推进依法治镇”法制宣传教育主题活动

1、认真组织策划。围绕党委、政府工作大局，在全镇组织开展“深化‘法律七进’，推进依法治镇”法制宣传教育主题活动。镇普法办对活动进行统一部署，提出明确要求。各村、各单位部门要结合工作实际，认真制定方案，设计有特色、有针对性的载体，丰富内容，创新途径，努力提升主题活动效果。

2、推进主题活动深入基层。各村、各单位部门要结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有针对性的开展“法律七进”（进法律机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺庙、进单位），开展依法治镇主题活动。通过“法律七进”活动，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，使主题活动更好地深入基层，服务群众。

3、坚持结合实际，加强组织领导。镇党政办要充分调动各部门和行业的积极性，主动联系依法治县领导小组成员帮挂部门，共同开展好普法依法治理工作，动员社会各方面的力量参与“法律七进”活动。根据机关、乡村、学校、企业和单位等不同特点，分类制定方案，加强组织领导，确保“法律七进”工作稳步实施。

三、进一步加大“法治”创建活动力度，促进各项工作法治化，使法治乡镇的创建工作有新的提高

1、扎实开展多层次多领域的法治创建活动。进一步加大“法治”的创建力度，明确法治目标，丰富创建内容；进一步推进“民主法治示范村”基层法治创建，促进基层民主法治建设。

2、深化部门行业依法治理工作。进一步深化“依法行政示范单位”和“诚信守法企业”等创建活动，不断提高全镇各项事业法制化管理水平。

3、深化基层法治创建活动。认真总结推广“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层创建工作经验，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

四、认真组织中期督查，推进“六五”普法规划和决议全面落实

1、各村、各单位部门要按照镇依法治镇领导组安排，做好相关工作，做好迎接市、县“六五”普法中期督查的准备。

2、扎实开展自查。各村、各单位部门从5月前按照镇统一安排对“六五”普法中期督查进行自查，同时做好迎检工作。

3、各村、各单位部门要认真做好中期督查工作总结。镇综治办、普法办要对检查情况进行通报。

五、加强阵地和载体建设，积极推进社会主义法治文化建设

1、进一步发挥大众传媒的作用。充分利用广播、墙报、宣传栏和横幅等方式开展法制宣传教育，使法制宣传教育更便捷，更有针对性，更为群众喜闻乐见。

2、加强阵地建设。进一步加强法制橱窗、法制长廊等普法窗口场所建设，充分发挥乡村公共文化场所如农家书屋的作用，加大公共场等动态法制宣传阵地建设，积极引导社会各单位加强法制宣传栏、宣传园地建设，拓展法制宣传教育平台。

3、广泛开展社会主义法治文化活动。组织开展法制文艺汇演、法制文艺大奖赛等推进活动，促进法制文艺进一步发展繁荣；充分运用“12·4”全国法制宣传日、各专项法律的宣传日、宣传周和宣传月等开展集中宣传活动。

六、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展

1、切实加强普法依法治镇工作的组织领导。各村、各单位部门要及时调整充实普法依法治理领导小组，健全工作制度，充分发挥职能作用，为“六五”普法依法治镇规划实施提供坚强的组织保障。

2、充分发挥法制宣传教育工作队伍的作用。发挥专兼职法制宣传教育工作者、法制宣传教育志愿者、法制新闻工作者的作用，加强组织协调，引导他们发挥各自优势，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。

3、加强普法依法治镇工作自身宣传和对外法制宣传。畅通普法依法治镇工作情况交流反馈渠道，建立健全信息报送工作情况通报制度。充分利用各种途径，广泛开展对外法制宣传。

4、实现普法依法治镇工作常态化、信息化管理。充分发挥普法依法治理工作领导小组及办公室的组织协调作用，定期收集各村、各单位部门的工作情况和数据，加强对普法依法治镇工作的常态化和信息化管理。

2016镇依法治理工作总结报告
乡镇依法治理 第六篇

镇依法治理工作总结报告

自市委、市政府全面推行依法治市工作以来，我镇严格按照系列文件及会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市领导小组的精心指导下，扎实开展依法治理工作，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政的水平，在全镇营造了知法、懂法、守法的良好氛围。现将工作情况汇报如下：

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