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2016上半年财政政策

2016-08-11 13:18:02 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 2016上半年财政政策(共6篇)预算和财政管理2016年上半年第一次活动 请以“绩效预算(performance-based budgeting)”为关键词搜索相关的中英文文献。要求:1、必须要有中文和英文的文献,缺乏任何一类,本次学习活动不合格;2、两类文献的数量分别在5篇以上,否则本次学习活动不合格。绩效预算的实施思路和难...

欢迎来到中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/成考报名栏目,本文为大家带来《2016上半年财政政策》,希望能帮助到你。

篇一:2016上半年财政政策
预算和财政管理2016年上半年第一次活动

 请以“绩效预算(performance-based budgeting)”为关键词搜索相关的中英

文文献。要求:1、必须要有中文和英文的文献,缺乏任何一类,本次学习活动不合格;

2、两类文献的数量分别在5篇以上,否则本次学习活动不合格。

绩效预算的实施思路和难点分析

摘要

兴起于20世纪90年代的新一轮绩效预算改革,在西方发达国家取得了较大的成功。我国在初步建立市场经济体制的基础上,正致力于服务型政府和公共财政体制建设,绩效预算改革已经提上了议事日程。绩效预算改革是一项系统工程,需要有新的实施思路。我国推行绩效预算改革,不但要面临OECD国家改革中曾经碰到过的问题,而且还要解决由于我国的特殊国情所产生的问题。

关键词:绩效预算;政府;财政;实施思路;难点分析

Abstract

Rise in the early 1990s, the new round of performance budgeting reforms in the western develope

d countries have made great success. Established in our country on the basis of market economic system, is dedicated to serving the government and the public financial system construction, perfor

mance budget reform has been put on the agenda. Performance budget reform is a systematic project, needs a new implementation ideas. The implementation of performance budgeting reforms, not only should face reform of OECD countries have ever met problem, but also solve the special con

ditions because our country is produced.

Key words:Performance budgeting;The government;financial;

Implementation ideas;Difficulties analysis

前言

预算是国家以法律形式对政府所掌握的公共资源进行分配的过程,也是影响政府最为有力的工具。随着政府管理理论及预算观念的发展变化,预算制度改革一直是世界各国讨论较多的焦点性问题。20世纪90年代以来,世界范围内将预算改革的焦点集中在能够有效提高政府行政绩效的绩效预算(Performance-Based Budgeting) 上来。从发达国家推行绩效预算改革的实践来看,绩效预算对提高公共资金使用效率、改进政府部门绩效等方面取得了明显的效果。

近年来,我国正致力于服务型政府和公共财政的建设,在预算制度方面推行了以部门预算、收支两条线、国库集中收付、政府采购以及规范预算编制程序为主的改革。这些年来,我国的预算制度改革取得了较大成绩,然而这些改革并没有真正解决公共财政资金配置低效率的现状。为改进政府绩效,提高公共财政资金的使用效率,我们应借进一步深化部门预算改革的东风,借鉴西方发达国家实施绩效预算改革的成功经验,建立预算绩效评价体系,为在我国最终建立绩效预算体系夯实基础。

一、对绩效预算的基本认识

绩效预算理念萌芽于1907年纽约市政研究局提供的“改进管理

控制计划”的报告中,该报告强调“通过对已批准项目的管理,提高资源使用效率”。绩效预算理念最早用于实践则开始于20世纪30年代,田纳西流域管理局和美国农业部采纳了绩效预算,在一定程度上提高了部门运作效率。到了20世纪40年代,美国的“重组政府”运动方兴未艾,借此契机,第一届胡佛委员会在1949年的报告中,完整地定义了绩效预算,从而定下了绩效预算改革的基调,此后,政府预算的“绩效、效率”观念开始深入人心。

遗憾的是,绩效预算推行的成效并不尽如人意,政府行政绩效大幅提高的情形并未出现。因此,从20世纪60年代中期开始,绩效预算销声匿迹,代之而起的是计划——项目——预算(PPBS)、零基预算((ZBB)等。然而,随后的这些预算改革也都没有取得成功。

20世纪90年代,在继承以往预算改革的一些有价值成分并进行新的探索的基础上,以美国、澳大利亚和新西兰为代表的 OECD国家纷纷推行了以绩效为基础的“新绩效预算”。其核心是主张政府预算必须与政府的中长期战略计划相结合, 强

调以政府职能的整体目标为导向,用绩效目标作为约束手段,以绩效责任换管理自由,在强调高层机构对支出总量进行控制的同时, 将自由使用预算资金的权力赋予了中、低层管理者,在预算制度中实现了政策(目标和结果)与管理(产出和激励)的有机融合。从OECD成员国近十多年推行新绩效预算的实践来看,新绩效预算在有效地促进政府改革, 以及有效地制止财政资金浪费、实现财政收支平衡等方面的效果是相当明显的。

绩效预算改革虽然历经反复,甚至遭遇过失败,但实践证明,绩效预算所倡导的“效率、绩效”理念符合预算制度改革发展的趋势和方向,对世界范围内的预算改革都具有普遍的借鉴意义。

二、我国推行绩效预算的必要性

首先,推行绩效预算是我国建立公共财政体制的需要。不同的财政制度模式下,预算决策与管理制度模式是不同的。预算制度的目标模式应取决于财政制度的目标模式。根据十六届三中全会的要求,我国将按照“统一规划,积极稳妥,先易后难,分步实施”的原则,逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制。因此,完善我国预算制度就是要建立与公共财政体制相对应的绩效预算制度。公共财政是国家和政府为市场提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动,它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。在公共财政体制下,政府只能干市场不能干而又需要干的事,只能站在市场活动之外去为所有的市场活动提供服务,表现为一种“公共”活动。正是这种公共性决定了公共财政要“拿众人之财,办众人之事,合众人之意”。因此,建立公开、透明的预算体制和编制科学、有效的财政预算是公共财政的实现的关键所在。应该说,绩效预算是政府解决市场失灵问题、追求资源最优配置的高效工具。绩效问题是公共财政基本框架的核心,且贯穿于整个公共财政分配的过程中。

其次,推行绩效预算是我国政府改革的强大推动力。一般认为,政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,其根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要,提供优质的公共产品和公共服务,而绩效管理与绩效评估则是衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。也就是说,政府对公民负有公共责任,政府的支出必须获得人民的同意并按正当程序支出,公共资源必须有效率地利用并达到预期的效果。要落实这些公共责任,就必须对政府的作为进行绩效评价,以准确了解政府是否承担起了公共责任。绩效预算不仅是预算方法的一种创新,更是政府管理理念的一次革命。绩效预算将政府预算建立在可衡量的绩效基础上,强调的是“结果导向”,是责任和效率,增强了预算资源分配与政府部门绩效之间的联系,有助于提高财政支出的有效性。对于政府部门,公众对政府提供公共服务的质量与成本的关注,有助于促进政府决策程序规范化和民主化;绩效目标的确立,绩效考评的执行及绩效评价结果的公开,有助于强化政府部门的责任;绩效预算赋予了部门更大的预算执行权,有助于促使政府部门按照成本效能原则优化配置资源,提高财政资金的有效性。可以预见,绩效预算改革必将成为我国深化政府改革、建设服务型政府的强大推动力。 最后,推行绩效预算是我国市场经济体制对政府预算提出的总要求。改革开放20多年来,我国已经初步建立起了市场经济体制,市场在资源配置中发挥着基础性作用。相应地,政府的预算制度改革也必须转变传统计划经济观念,牢固树立起市场经济所要求的效率和绩效意

识。绩效预算恰恰以一种全新的视角,按照企业化经营模式,把政府作为一个提供公共品的经济部门,建立起“公共品——公共品成本——预算”的模式,通过对公共品成本的核算,进行预算编制。这就彻底改变了传统预算只考虑政府公共资源存量的做法,从而使预算编制紧紧围绕公共品的成本,体现了预算的约束机制。绩效预算的主旨是用企业家精神改造政府,把公众看成顾客,要求政府的一切活动都要以满足顾客需求为出发点。另外,从历史上看,新旧两次绩效预算改革都是作为更大范围的“政府市场化改革”的一部分而受到重视的。旧绩效预算改革是20世纪40,50年代美国“重组政府(reorganization )”运动的主要举措,而新绩效改革则是20世纪80年代末“政府再造(reinvention)”运动或“新公共管理(new public management)”改革的“排头兵”

国于2003年提出了预算编制要遵循绩效性原则。这一原则的提出,是完善我国财政理财思想,深化部门预算改革的里程碑标志。绩效预算是一种追求政府行政效率的预算。绩效预算要求政府的每一项支出,都必须满足绩、效、预算三个要素的要求。“绩”是指财政支出所要达到的目标,“效”是指用具体指标评估完成目标的情况和取得的成绩,“预算”是指财政为这一支出目标提供的拨款额。绩效预算体现了以效率为中心的公共理财思想。

三、绩效预算是不断完善和深化财政预算管理改革的需要

推行绩效预算是遵照按劳分配的原则,实现预算分配的效率性

和公平性,硬化财政预算约束,提高工作绩效的一种有效的预算分配方法。在当前经济改革和体制转换过程中,推行绩效预算是十分必要的。

3.1绩效预算是完善部门预算管理的重要举措。

我国从2000年开始执行的部门预算改革,尽管现行的部门预算方法有效缓解了长期以来部门预算与绩效脱节的矛盾,进一步加强了财政宏观调控。但仍存在着一些不足之处,主要表现为:①部门在编制年度预算时,为了能争取到经费,站在本位的立场上,强调本部门工作的重要性,有的甚至夸大其词,不顾实际的财政能力,而很少考虑到整个政府的可用财力情况和经费的使用效益;②地方政府财政供养能力仍十分有限,为提高财政资金使用效率,必须对已申报的项目进行合理选择与排序。但目前不同项目之间缺乏可比性,项目的选择与安排易产生随意性,在实际项目排序过程中,真正考虑效率的项目不多,“批条子、拍脑袋”定项目的现象比较普遍;③预算支出中的追踪问效不到位,由于我国长期实行的是收入按类别,支出按功能汇总和编制的预算,在绩效评价方面的实践较少,对预算资金的绩效评价工作基本没有到位。在这一形势下,绩效预算作为一种改革尝试,既打破了常规性分配框,又引用了零基预算的内容,运用零基预算和绩效评价来确定支出预算,根据工作绩效来执行预算。因此,实行绩效预算是完善部门预算管理的重要举措。

3.2绩效预算可以有效强化预算约束力。

目前,许多部门年度预算的约束力严重弱化,缺少权威性和严

肃性,支出随意现象比较严重。究其原因,预算执行过程中的追踪问效手段缺乏。绩效预算的核心,就是建立起一套能够反映政府公共活动绩效的评估体系。在绩效预算制度下,一个单位的预算是根据其所要完成的职能。需要通过一系列客观指标来计算的,而不是由各单位自己说了算。这样既能理顺预算分配关系,又可以规范单位的各项活动行为,使预算从编制到执行,都有一种较强的机制来约束和维持,从而减少人为因素的影响。

3.3绩效预算可以充分调动各部门工作的积极性。

常规预算是按经验标准进行分配,随着社会事业的不断发展,

各部门业务量也随之不断变化,为完成工作任务只好通过预算调整来解决经费的供需矛盾,而资金使用效果的好坏与其单位考评没有直接联系,这在很大程度上挫伤了部门工作的积极性。绩效预算可以通过将部门经费与工作绩效挂钩来鼓励各部门节省不合理的开支,调动各部门保质保量完成任务的积极性。与此同时,现行的预算编制过程实质上是各部门在预算经

费指标上的博弈过程,绩效预算可以把预算的执行权还个各部门,在确定各部门的业绩指标和预算指标后,部门可以在保证完成业绩指标的前提下,自行选择实现业绩指标的办法,从而极大地调动各部门的积极性,使他们能更好地进行资源配置。

四、对绩效预算实施的几点思路

4.1确定量化指标和定性范围,为绩效预算奠定基础。 绩效预算与传统预算的不同之处在于,它关注的不是预算的执

行过程,而是执行的结果,不是政府的钱够不够花,怎么花,而是政府在这些地方花了钱,老百姓最终得到了什么?因此绩效的衡量是实行绩效预算的基础,而量化指标是绩效衡量的核心。为了建立一套合适的绩效指标,首先,要搜集各单位的有关部门基础信息,包括工作性质、机构职能、财务收支情况,特别是要结合各单位的五年发展规划,以及年度工作计划,在此基础上将年度工作计划进一步细化为年度绩效计划指标,使各单位的具体工作与政府的总体发展规划联系起来。其次,合理选择单位经费预算与工作绩效挂钩的指标,指标的制定宜采取先易后难,逐步完善的办法,从项目预算着手,制定出分项目的绩效指标,并与其预算相对应,对于暂时无法制定具体绩效指标的预算部分,再与经费预算放在一起,与部门的总体绩效目标挂钩。由于各单位的工作性质、任务各不相同,因此要具体情况具体分析,并进行综合评价,寻找出一套既普遍适用又具有考核价值的指标。

4.2 正确编制部门预算,合理安排各项财政支出计划。 正确编制部门经费年度预算,是预算管理的重要步骤。过去由

于预算不考虑绩效,常常是哪里工作问题比较严重,就增加预算拨款。从本质上讲,这不是在鼓励成功,而是在奖励失败,在实际工作中确实是存在着诸如开垦耕地财政拨给一笔投入,退耕还林财政又拨给一笔财政支出的这种现象。实行绩效预算就是要克服这种效率低下的财政管理机制,将各部门的预算与其工作绩效挂起钩来,合理安排各项财政支出计划。同时,由于绩效预算实现了预算拨款与绩效挂钩,这就使那些实际上无所事事的机构和人员暴露出来,为合理削减财政支出和机构的精简提供了依据。这使得各项财政支出计划可以得到更加科学、合理的安排。

在预算编制时,首先根据各单位年度绩效计划指标来确定支出预算的标准和基数;其次将绩效考核指标划分为两个部分,一部分能进行量化考核的与预算单位正常经费挂钩(如:预算外收入执收单位的执收情况等),并确定各考核项目在硬指标中所占的比例。完成任务的,全额按预算拨付经费;超额完成任务的,除全额按预算拨付经费外,还应按比例奖励单位经费;完不成任务的,同幅度扣减其经费。一部分不能进行量化考核但能定性考核的指标(如效能考评等)可通过激励机制,鼓励其更多地完成,即对完成任务较好的,可在单位经费预算外给予奖励。

4.3监督预算执行,考核绩效执行情况,掌握绩效预算管理方法。 对于绩效预算单位要建立经常性检查落实制度。绩效考评,不

仅要邀请专家进行审议,也要让民众参加评议。所有与绩效相关的项目,一律按量化指标或定性内容予以严格的监督执行。对于定性内容在技术上要按照科学的社会调查方法进行。比如:用于民众评议的调查问卷设计要保持中性,最好请中立的舆论调查机构进行调查,减少评议过程中的误导,提高评议的准确性。通过对大量项目评价和绩效考核结果的分析,依靠技术手段建立起项目专家评价系统,并将系统应用到今后项目筛选和绩效考核中。通过对绩效预算管理规律性的逐步认识,掌握其操作方法,建立起一套有效的绩效考核办法。4、用绩效审计推动绩效预算的实施。

目前财政部门虽然还没有实行绩效预算,但不少地方的审计部门已经开始尝试绩效审计,不仅进行资金合规性审计,同时也对支出是否取得应有的效益进行审计,通过绩效审计可以看出该项支出是否完成了预期的目标。与同类支出相比效率如何。绩效审计不仅可以为政府

和人大的财政预算和决算审批提供依据,而且也为绩效预算的顺利开展奠定了基础。因此,在推动绩效预算的实施过程中,可以让绩效审计先行一步,以绩效审计推动绩效预算的实施。

五、实施绩效预算的难点分析

根据目前国外绩效预算制度的实践分析和有关研究的成果,绩

效预算在实际操作上仍面临着许多难点问题。

5.1现行的会计制度不符合绩效预算管理的要求,无法提供具有信度和效度的资料库来支持绩效评估。我国预算会计使用的是收付实现制的会计方法,收付实现制与权责发生制之间的根本差异在于会计确认的时点不同。收付实现制可以通过提前或延迟现金支付人为地操纵各年度的支出;同时也不能将资本性成本在使用年限内进行摊销,这使得政府的资产和负债的变动情况无法被客观、及时地反映出来;另外这种方法也忽略了财政支出的机会成本,不能科学地反映政府的行政成本。而权责发生制可以更准确、全面地反映一定时期内提供产品和服务所耗费的总资源成本。收付实现制的这些缺点使得作为绩效预算管理核心的绩效评估指标无法获得客观的基础数据,从而影响了绩效预算管理的有效性。 5.2绩效评估中的绩效目标确定和绩效衡量仍无法消除财政与 预算单位之间的“搏弈”现象。由于政府部门是社会生活的核心,影响着众多利益相关者,使 得政府部门目标的确定需要考虑各方面因素。为平衡各利益阶层要求的财政付出是巨大,这与绩效评估的约束强制力产生了巨大的冲突。与此同时,以绩效为基础的预算主张跳脱以往重视工作量、产出与效率,改为更重视结果的衡量和奖惩,然而许多项目不容易找出一个可为各方接受的测量方法来衡量项目的目标或结果是否完成。例如下岗培训项目是通过改善下岗工人工作技能来减低失业率,但影响失业率变动的因素非常多,即使是采用经培训后的就业率来衡量下岗培训项目绩效,也无法反映这些参训人员通过培训获得的技能是否足以降低其再次失业的风险,这样致使许多项目的绩效测量仍旧着重于工作量或活动的产出,这势必促使各预算单位加大同财政部门在绩效目标确定和绩效衡量方法上的“搏弈”力度。 5.3 绩效衡量与预算结合中存在着制度与技术限制的瓶颈问 题。 由于财务资料与绩效资料关联的复杂性,使得绩效衡量依赖于财务资料的正确性和连续性,而社会转型期中政策频繁改变的特点导

致衡量缺乏时间的一致性。同时,由于政府的工作不像市场上的各种活动那样具有直接的经济效益,政府活动的范围往往是那些市场失灵的领域,财政投资也是那些社会需要,但短期很难见到经济效益的项目,这使得投入与产出或结果的不确定性很高,无法象企业采用成本效益法来简单建立一个确切的因果关系,另外绩效衡量对资料需求和信息处理要求非常高,但现行的会计和审计制度尚无法配合。制度的不完善和技术的不成熟成为绩效预算的瓶颈。

六、我国推行绩效预算需要重视的几个问题 OECD国家几十年的预算改革的历史充分说明,绩效预算改革是一项长期、复杂、艰巨的系统工程,也是预算改革划时代的阶段。我国推行绩效预算改革,不但要面临OECD国家改革中曾经碰到过的问题,而且还要解决由于我国特殊国情所产生的问题。 6.1建立预算绩效评估体系是推行绩效预算的难点。 构建一个有效可行的绩效指标体系是实施绩效预算的重要条件。实施绩效预算需要对政府的支出做出绩效评价,但是,政府的工作不像市场上的活动那样有着直接的经济效益,政府活动的范围往往是那些市场失灵的领域,政府的投资也往往是那些社会需要、但短期内很难见到经济效益的项目。政府行为的特殊性决定了传统的和单一的成本、效率、产出等指标难以确切反映出复杂的公共支出绩效状况及综合价值。取而代之,我们必须建立一个具有多重的价值标准、多向的维度以及多元的评估主体的绩效指标体系来对政府支出绩效做出科学合理的评价。一般说来,良好的绩效指标必须满足以下五个标准,即所谓的CREAM标准:(1)清晰性(clear):绩效指标必须是精确的而不是含糊的,但不一定要量化;(2)相关性(relevant):绩效指标

篇二:2016上半年财政政策
预算和财政管理2016年上半年第一次作业

问题 1

( )是一个关于公共产品需求的模型。 答案

所选答案: 中位投票人定理

【2016上半年财政政策】

问题 2

现代公共预算是( )的产物。 答案

所选答案: 19世纪

问题 3

( )入主白宫后,出于政治上的考虑,他放弃了零基预算的名称 。 答案

所选答案: 里根

问题 4

安排预算的基本依据是( )。 答案

所选答案: 财权

问题 5

在计划时期,我国真正意义上的“核心预算机构”是( )。 答案

所选答案: 计划委员会

问题 6

传统的政府预算编制方法是以( )为基础的。 答案

所选答案: 收付实现制

问题 7

预算最大化模型的基本前提假设包括:( )。 答案

所选答案: 官僚是追求预算最大化的

官僚通常能实现预算最大化

问题 8

预算时代的特征是( )。 答案

所选答案:

【2016上半年财政政策】

annuality

unity

appropriation

audit

问题 9

预算实践偏离传统预算原则的原因是:( ) 答案

所选答案:

预算取向出现了转变

预算承诺的不确定性

预算承诺的不可靠性

任何交易的交易成本均可归因于( )。 答案

所选答案:

产权特征

信息对称性

组织规则和习惯

问题 11

预算年度一般分为:( )。 答案

所选答案:

历年制 跨年制

问题 12

目前部门的预算支出主要分为( )。 答案

所选答案:

基本支出【2016上半年财政政策】

项目支出

问题 13

需要评分

填空:公共预算本质是一个( )的活动。 答案

所选答案: 分配稀有资源

问题 14

需要评分

填空:1999年,中国开始了新一轮的财政改革,将改革的重点转到了( )。

答案

所选答案: 支出管理

问题 15

需要评分

填空:20世纪30年代以前,世界各国普遍采取( )的组织形式。

答案

所选答案: 单式预算

问题 16

需要评分

填空:“一下”是财政部门下达( )给各支出部门。

答案

所选答案: 预算控制数

【2016上半年财政政策】

需要评分

名词解释:公共财政管理 答案

所选答案: 公共财政管理是指公共部门为保证公共财政职能的履行,而对财政收入所进行的决策、管理、监督等活动的总和。

问题 18

需要评分

名词解释:绩效预算 答案

所选答案: 绩效预算,就是政府首先制定有关的事业计划和工程计划,再依据政府职能和施政计划制定计划实施方案,并在成本效益分析的基础上确

定实施方案所而费用来编制预算的一种方法。

问题 19

需要评分

政府性基金管理原则是什么? 答案

所选答案:

政府性基金实行中央一级审批制度,遵循统一领导、分级管理的原则。

问题 20

需要评分

中期预算框架的关键性特征是什么?

答案

所选答案:

中期预算框架是3~5年的滚动、具有约束力的预算总量框架。其核

心是预算支出限额。

篇三:2016上半年财政政策
2016上半年财政预算执行情况报告

主任、副主任、秘书长,各位委员:

受市政府委托,现在我向市十四届人大常委会第37次会议,作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。

一、xxx年上半年财政收支情况

今年以来,全市财政工作在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以“为民理财,促进发展,为民服务,促进和谐”为宗旨,依法加强征管,有效保障重点,财政运行呈现平稳健康发展态势。

上半年,全市财政收入完成893115万元,为年预算的56.8%,增长17.7%,其中:地方收入完成510773万元,为年预算的64.1%,增长32.1%;上划中央收入完成379892万元,为年预算的49.4%,增长2.6%。市本级财政收入完成412848万元,为年预算的59.5%,增长22.5%,其中:地方收入完成271349万元,为年预算的74.9%,增长32.7%;上划中央收入完成139049万元,为年预算的42.7%,增长6.4%。

上半年,全市财政支出完成687209万元,为年调整预算的59.8%,增长51.6%,支出增幅居全省第1位,序时进度居全省第2位。其中:市本级财政支出完成352741万元,为年调整预算59.5%,增长73.7%。

收入分部门完成情况:上半年,全市国税部门完成413507万元,增长2.3%,增幅比上年同期回落0.1个百分点;地税部门完成273013万元(含两税),增长8.7%,增幅比上年同期回落32.9个百分点;财政部门完成180354万元,增长100.6%,增幅比上年同期回落38.1个百分点。

收入分结构完成情况:上半年,税收收入完成728732万元,增长4.3%,占财政收入的81.6%,比上年同期下降10.5个百分点。非税收入完成164383万元,增长172.9%。

收入分税种完成情况:上半年,主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税累计完成584083万元,增长4.8%,占财政收入的65.4%,比上年同期下降了8个百分点。其中:企业所得税(85%)完成117926万元,增长42.1%;营业税完成101306万元,增长20.9%;增值税受煤炭行业销售价格下跌,完成332916万元,下降3.4%;受结构性减税政策影响,个人所得税(85%)减收明显,完成31935万元,下降30.6%。

重点行业税收完成情况:煤炭、电力行业税收收入完成44.63亿元,占税收收入的61.2%,同比下降2.4个百分点,其中:煤炭行业受近期煤价环比下降和节能减排影响,占比下降5.1个百分点;电力行业受电价调整因素影响,占比提高2.7个百分点。房地产业受矿业集团旧城改造税收集中入库影响,占比提高0.9个百分点。

收入在全省位次情况:上半年,我市财政收入规模居全省第6位,增幅居全省第9位,比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。

收入增幅回落情况:全市财政收入增长17.7%,增幅同比回落8.2个百分点;全国、全省财政收入分别增长12.2%、14.8%,增幅同比回落19个和17.1个百分点,全国、全省与我市财政收入增长回落态势基本一致。

市本级财力情况:上半年,市本级地方收入完成27.1亿元,扣除8.7亿元国投新集股权转让和政府大楼置换两项非财力因素影响,可用财力比上期同期减少2.1亿元。鉴于市级年初预算是按照13%的增幅安排的支出预算,因此上半年市本级财政实际收支缺口4.68亿元。

财政支出压力情况:一是民生支出增加。xxx年全市预计投入民生工程资金15亿元以上,市本级配套1.9亿元。二是教育新增支出压力大。年初教育支出预算为16亿元,按照教育支出占GDp4%的要求,省政府下达我市xxx年教育支出任务23.07亿元,比年初预算增加6.91亿元,其中市本级增加2.65亿元。三是公务员津补贴提标和其他事业单位实行绩效工资改革,增加支出6000万元左右。四是促进经济发展一系列政策措施实施增加支出1.37亿元。

二、xxx年上半年预算执行情况

(一)财政实力继续增强。上半年,全市财政总收入完成89.3亿元,增长17.7%,超序时进度6.8个百分点,月均入库14.9亿元。全市地方收入同比增长32.1%,高于财政收入增幅14.4个百分点;地方收入占全市财政收入比重为57.2%,比上年同期提高了6.3个百分点。区级财政收入完成24.4亿元,增长21.5%,增幅分别比全市及凤台县高3.8和14.6个百分点。上半年财政增收主要因素:一是全市经济良性发展,为财政平稳发展打下坚实基础。二是财政部门依法加大非税收入征管力度,非税收入集中入库,其中:国投新集股票出售收益和市政府大楼及附属建筑物等资产处置收入共8.7亿元。三是省地税局直属分局负责征收的淮南矿业集团等企业所得税增收1.6亿元。

(二)服务经济举措有力。一是支持中小企业发展。市财政组成10个工作小组深入213户中小微企业,开展“送政策、解企困、促发展”调研帮扶活动,让企业了解政策、用足政策、用好政策。落实各类财税优惠政策,切实减轻企业负担1.2亿元。做大做强市融资担保公司,市级财政新增注册资本金6500万元,使其注册资本达2.66亿元,上半年为241户中小微企业融资担保8.9亿元,同比增长139.8%。二是支持基础设施和基础产业发展。筹集资金3亿元投向高铁站、东西部二通道和朝阳东路等重点项目建设;利用亚行、世行贷款、外国政府贷款4.5亿美元以上,支持城市水系建设、采煤沉陷区治理、城市交通、垃圾焚烧发电等项目建设。整合支农资金4亿元,促进现代农业示范园建设。安排城维费1.5亿元,支持城市基础设施建设。三是支持经济发展方式转变。整合资金20亿元重点支持战略性新兴产业、“千百十工程”和园区经济发展;安排资金2500万元,支持10家企业做好上市准备工作;安排9000万元,支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型。

(三)保障民生成效显著。一是有效推进民生工程。签订民生工程目标责任书,实现“项目落实到部门、任务落实到县区、责任落实到个人”,全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。制定民生工程资金筹措、审计监察、意见反馈等办法近20个。上半年,全市实际拨付民生工程资金12.62亿元,占全年预算的84.1%。二是扎实推进收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重点》、《实施居民收入倍增“2211”提升计划》等八项措施,开展倍增宣传“八走进”活动,健全完善“五位一体”的联合督查体制。据统计,上半年我市城镇居民家庭人均可支配收入达5574.3元,增长19.5%。农民人均现金收入2630元,增长20.3%,均高于全省平均水平。城镇非私营单位从业人员37万人,新增4.2万;发放劳动报酬46.5亿元,增长22.3%,呈现就业形势向好,劳动报酬稳定增长的良好格局。

(四)促进社会和谐稳定。在财政收支压力增大的情况下,继续强化教育、就业、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育优先发展。统筹安排9.8亿元,免除城乡义务教育阶段学生学杂费,惠及中小学生25万人,免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用,惠及15.8万人,资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生24050人、5241名贫困寄宿生,改扩建乡镇公办幼儿园2所。二是完善社会保障体系。拨付资金7456万元,支持农民工、高校毕业生近1.63万人就业创业;新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每月200元提高到240元,城市低保财政补助标准由每人每月320元提高至360元;将符合低保条件的农村居民和农村五保户供养人员5.5万人全部纳入保障范围。三是支持保障性安居工程建设。积极落实保障性住房建设财税扶持政策,拨付资金1.93亿元,已开工建设经济适用房1994套、公共租赁住房495套,改造农村危房386户。

(五)争取政策项目支持。今年以来国家、省陆续出台一系列“稳增长”政策,市财政积极主动争取上级政策、项目和资金。一是积极配合申报项目。安排项目前期经费1000万元,配合有关部门做好项目准备申报工作,筛选上报获得支持的项目44个、资金达21.8亿元。二是积极主动向上对接。财政部门立足自身、抓住时机、超前谋划,配合相关部门上报外国政府和国际金融组织贷款项目9个,项目投资19.2亿元;上报农业综合开发项目3个,项目投资1650万元。三是积极争取转移支付。准确把握国家、省财税政策调整,积极争取体制政策、完善转移支付制度机制,上半年共争取上级专项转移支付17.5亿元,增长30.2%。

(六)深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日,市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则,全面启动2016年部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件,新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核,提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力,确保全年收支预算平衡,市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作,切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价,比上年新增项目30个,涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》,完善绩效目标评价体系,实施项目跟踪问效,提升财政管理绩效。

(七)引导金融反哺经济。深入研究财政资金投入的成本效益,通过支持金融、引导金融、调节金融、最终促进实体经济发展。一是鼓励金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。今年市财政安排2000万元奖励扶持资金,重点支持金融体系建设、开展金融创新、向上争取贷款额度、引进市外资金和扩大中小企业贷款总量。二是对中小企业和“三农”贷款增量进行奖励。落实市政府《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》(淮府办[2016]106号)政策,拨付11家金融机构2016年度支持小企业、微型企业贷款增量奖补资金454.2万元。三是构建金融支农平台。对新设的县域涉农融资性担保公司、新型农村金融机构、市级金融分支机构、农村信用社改制为商业银行等财政给予奖励或补助。上半年招商银行、浦发银行新设立分支机构,市财政补助两家银行各30万元。四是完善政府性资金存款与银行货币投放的激励机制。下发《关于xxx年度在淮金融机构政府性存款与新增贷款挂钩的通知》,制定贷款与存款挂钩考核办法,发挥财政存款的引导作用,促进在淮金融机构对我市各项事业的融资。上半年,财政资金存款7亿元撬动金融机构贷款12亿元,增长21%,发放城建贷款4亿元。

总体来看,今年上半年我市财政预算执行情况总体较好,财政收入实现平稳增长,财政保障能力明显提高。同时,预算执行和财政工作中还存在一些问题,主要是:财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大,可用财力增长有限,新增刚性支出扩围,财政收支矛盾十分突出,财政绩效还需提升,财政改革有待深化,等等这些问题,我们将高度重视,采取针对性措施,加强财政科学化精细化管理,不断提高预算管理水平。

三、为完成全年预算任务而努力

下半年,财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,加强财政管理,严格预算执行,主动保障积极财政政策的落实,全力服务我市发展改革稳定大局。

(一)科学组织财政收入,扩大财力规模。xxx年,全市财政总收入预算为156.9亿元,增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势,全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则,积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系,围绕收支目标任务,落实责任,加强调度,牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施,进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力,规范非税收入管理,努力实现收入均衡入库,确保圆满完成全年收入任务。

(二)落实积极财政政策,促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调,通过财政资金引导,积极争取中央投资和地方政府债券额度,吸引社会资金投入,增加社会总需求。落实促进消费政策,加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金,采取项目研发补贴、创新奖励等形式,推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施,解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策,促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入,支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产,建立生态补偿机制,推进可持续发展。

(三)着力保障改善民生,提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理,严格跟踪兑现,组织开展人大代表政协委员巡视评估活动,确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库,完善民生工程决策机制,不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点,加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的就业政策,保障低收入群体的基本生活,促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求,支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设,不断提升淮南软实力。

(四)强化财政监督考评,推进绩效管理。继续落实财政监督管理和绩效评价各项措施,全面推进预算绩效管理。一是全力加强财政监督。深入开展《财政部门监督办法》和《安徽省财政监督条例》学习宣传工作,完成13家行政企事业单位会计信息质量检查和20项日常监督检查项目,督促县区财政部门完成年度监督检查计划和考核工作。二是切实加强绩效考评。认真落实省财政厅《关于做好xxx年预算绩效管理工作的通知》,将绩效管理融入到预算编制、执行、监督、审计整改等各个环节,加强财政资金绩效管理。建立科学的绩效评价指标体系,通过专家考评小组和委托中介机构考评两种方式做好30个重点项目的绩效考评工作,切实提高绩效评价质量。强化绩效考评结果运用,将绩效考评结果作为年度预算安排的重要依据,实现财政资金安排与绩效优劣挂钩。【2016上半年财政政策】

【2016上半年财政政策】

(五)深化各项财政改革,规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革,扩大使用范围,年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位;实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革,年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨,规范预算单位财政授权支付业务,减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出,没有预算、不能支出”的原则,维护预算严肃性和约束力,年度预算执行中,除民生增支政策外,原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想,压缩一般性财政支出。从紧编制预算,压缩因公出国(境)经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用,降低行政运行成本,增强节电、节油、节水意识,严格控制考察培训和节会活动。

今年是淮南财政极为困难的一年,财政工作面临的形势十分严峻,任务艰巨,压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大常委会的监督支持下,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,圆满完成年初确定的各项财政目标任务,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

(编辑:华华)

篇四:2016上半年财政政策
2016财政系统内部监督方案

为充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制改革、优化财政支出结构中的作用,进一步推进财政改革,加强全区财政资金安全管理,提升财政管理水平,充分发挥财政监督检查职能,依照《财政部门内部监督检查办法》(2016年财政部令第58号),结合全局2016年工作目标,特制定如下实施方案:

一、指导思想

为进一步深入贯彻落实科学发展观,认真落实全省经济工作会议和全省财政工作会议精神,按照“围绕中心,服务发展,创新方法,把握重点,强化建设,注重实效”的总体工作要求,牢固树立大监督理念,加强收入、支出、会计和内部监督,狠抓“双基”建设,建立科学有效的财政监督应急机制,建立财政监督成果与预算管理挂钩机制,建立健全预算编制、执行和监督相互制约、相互协调的财政运行机制,努力提升财政监督层次和水平。

二、组织领导

为加强内部监督检查的组织领导,成立区财政系统内部监督检查领导小组。

三、检查时限

2016年财政资金收支及财政资金安全管理等情况,必要时可追溯以前年度。

四、检查的范围和内容

(一)对各乡镇街道财政所内部财务收支、会计信息质量和内部控制情况进行内审;

(二)预算编制、预算执行、预算调整和决算等管理情况;

(三)国库集中收付、财政和预算单位账户管理、国库现金管理、印鉴管理、政府采购监督管理等情况;

(四)政府非税收入管理、财政票据等管理情况;

(五)各业务科(室)和乡镇(街道)财政所资金和财政专项资金审批、拨付的工作流程及管理情况;

(六)行政事业单位及企业国有资产和财务管理情况;

(七)本部门及所属单位的预算、资产和财务管理情况;

(八)财政部门内部控制制度建立与执行情况;

(九)对审计机关、上级财政部门等监督检查和本部门内部监督检查查出问题的整改落实情况;

(十)进一步巩固“小金库”治理成果,将“小金库”问题列入检查内容。

(十一)其他需要监督检查的事项。

五、检查目的和工作要求

1、进行内部监督检查,是为了进一步完善财政部门内部管理制度,促进财政资金规范、安全、有效运行,全面提升财政监督层次和成效。

2、本局各科室(所)要按检查组要求及时、全面、客观地提供有关财务账本、凭证、报表及相关材料。要积极配合检查组工作,不得隐瞒不报,不得提供虚假情况,不得以任何方式阻挠检查。检查人员应遵纪守法、廉洁公正、坚持原则,按检查的内容和要求认真开展检查。

3、对检查中发现的问题,本着实事求是的原则,发现问题及时处理和整改,筑建保护财政干部和财政资金安全的“防火墙”和“防盗网”,究其原因予以规范,并认真整改。发现财政违法行为的,依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律、法规进行处理。

六、检查组织及时间

这次内部监督检查,在区财政系统内部监督检查领导小组统一领导下,由财政监督检查局负责牵头,抽调局科室人员组成若干组开展检查,检查工作在9月底前全面完成。

篇五:2016上半年财政政策
2016年上半年民营经济分析报告

上半年,我县民营经济发展工作,在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下,牢牢抓住苏区振兴发展机遇,紧紧围绕“主攻项目,决战两区,壮大总量,集聚发展”战略,突出重点,狠抓落实,推进了民营经济实现新发展。

一、有关数据

1、个体工商户。1-6月新发展1238户,新增从业人员2338人,新增注册资金14376万元,同比分别增长-24%、-47%、92%。全县实有15793户,从业人员35879人,注册资金118009万元,同比分别增长13%、5%、17%。

2、私营企业。1-6月新发展151家,新增从业人员895人,新增注册资金36504万元,同比分别增长4%、-34%、138%。全县实有1326家,从业人员15621人,注册资金258000万元。同比分别增长30%、-11%、73%。

二、主要特点

1、个体工商户经营规模扩大。由于国家实施苏区振兴规划,土坯房改造等系列工程量增加,与建筑建设相关的行业市场容量增加,效益明显提升。上半年新增个体商户平均注册资金11.6万元,同比增长152%,说明个体工商户的经营规模在扩大。

2、私营企业发展较快。上半年新开工的企业多,新上工业企业规模较大,私营企业户数增加较多,注册资金增长幅度大,民营经济总量不断扩大。

3、民营工业发展后劲增强。园区规模拓展,基础设施不断完善,承载能力增强,我县围绕产业定位,新上了一批大项目、好项目,为民营工业发展增添了新的生机和活力。

三、存在问题

1、融资难。由于用工成本上升及工业原材料价格上涨,民营企业所需流动资金和项目建设资金增加,部分企业财务制度不健全,大部分企业有效抵押物少,信誉度低。银行适应民营企业的金融产品少,信誉贷款金额小,贷款手续繁,办理贷款时间长。民营企业较难获得银行的融资支持。所需资金主要由中介或民间借贷解决,融资成本高,风险大。

2、招工难。懂管理,有创新能力的人才少,技术工等专业人员缺乏,青壮年普工少。许多企业很难招收适合企业需求的员工,导致开工不足,影响企业发展。

3、办证难。行政许可及收费项目多,办证程序有待减化。如企业需办理厂房等房产证,需经多部门多种审批多项收费很长时间才能办结。

4、抗风险能力低。“黄鸡”是全国驰名商标,我县黄鸡养殖规模大,配套行业多。上半年因受禽流感影响,鸡饲料销量锐减,种鸡蛋由每枚1元降至0.5元,雌鸡苗由每只1.4元降至0.7元,雄鸡苗每只1元下降到无人要。商品鸡的收购、运输、宰杀、销售等业务量明显减少,相关行业出现大面积亏损。4月26日,我县发生“龙卷风”灾害,有5家企业损失150多万元,灾害损失全部由投资者承担,没有保险或政府支持。由于我县民营企业规模较小,核心竞争力不强,市场雷同,同类产品多,市场竞争激烈,抗风险能力低。

5、服务体系不完善。我县没有小企业创业基地,初创小微企业得不到良好服务。中小企业信用担保机构与银行合作难度大,不能充分发挥融资担保作用。培训服务力度有待加强,培训质量有待提高,针对民营企业的服务超市尚未建立,对民营企业的服务不到位。物流体系不配套,极大提高了企业的物流成本,制约了民营企业的发展。

四、意见建议

1、缓解融资难。充分发挥政银企保融资平台作用,加强融资信息沟通。引导信用担保公司增资扩股,规范经营行为,增强担保公司与银行合作力度,尽量放大担保倍率,充分发挥融资担保作用。

2、缓解招工难。加大宣传力度,促使更多的外出务工人员返乡就业。完善教育培训机制,满足企业多层次人才需求。加强企业文化建设,营造良好的用人、留人条件。

3、优化发展环境。出台并落实好各项涉企优惠政策,减少行政许可项目及行政收费项目,降低行政收费标准,提高政府办事效率。严惩破坏发展环境的人和事,营造发展的良好环境。

4、提高核心竞争力。引入管理咨询服务,提高企业管理水平。鼓励企业提高创新能力,提升竞争能力。保险部门多出台适应民营企业的保险品种,提高民营企业抗击自然灾害的能力。

5、完善服务体系。一是要尽快规划建设小企业创业基地,集中“孵化”初创小企业。二是要建设中小企业服务超市,为民营企业提供培训、咨询、担保、财务、信息、法律等全方位服务。三是扶持物流行业发展,为民营企业降低物流成本。四是扩大并落实县级中小企业发展专项资金,加大财政对中小微企业的扶持力度,促进我县民营企业的发展。

篇六:2016上半年财政政策
2016财政领导班子述职述廉报告6篇

第1篇

一、积极服务中心工作,全力保障经济社会平稳较快发展

今年以来,我和局党组紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持“四个重在”、“三具两基一抓手”和“三抓两促”的工作方法,认真落实积极财政政策,努力运作财政资金,较好保障县委县政府重大决策、重点项目的顺利推进和经济社会的协调发展。

(一)财政促进经济发展作用得到充分发挥。面对复杂多变的经济环境,认真落实县委、县政府决策,把转方式调结构与财源建设结合起来,促进了经济和财政收入协调稳定增长。一是支持扩大投资和消费。积极筹措资金1.3亿元,优先用于保障性安居工程和公益性项目建设。认真兑现家电下乡和家电以旧换新补贴1942万元,促进销售家电产品6.2万台。落实石油价格补贴515万元,促进了城市公交、农村客运及出租车行业健康发展。二是对产业集聚区实施激励政策。投入2487.5万元,引导支持产业集聚区和工业园区加快发展。三是推进大招商活动。支持大型招商洽谈、小分队招商等活动,为大项目落地开辟绿色通道。

(二)支持城乡统筹发展效果明显。认真研究财政政策措施,进一步加大“三农”和民生投入力度,较好保障了城乡协调可持续发展。一是大力支持新型农村社区建设。安排资金8962万元,通过农发行融资贷款1.54亿元,集中用于新型农村社区公共设施和基础设施建设,社区入住条件显著改善。二是全力保障粮食增产增收。落实项目和奖励资金1899万元,继续推进食用植物油生产倍增计划和产粮大县奖励政策。积极申报村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补项目331个,上级奖补资金到位1097万元。针对年初的特大旱情,多方筹资,特事特办,急事急办,将5471.5万元粮食直补和农资综合补贴提前兑现到位,及时拨付农作物良种补贴、农机购置补贴等惠农补贴2631.1万元。加大各类水利设施建设投入,拨付3646.9万元用于抗旱应急、安全饮水工程、引黄清淤和水毁工程修复、农业综合开发土地治理项目等。三是加大保障和改善民生力度。调整优化支出结构,以民生工程为重点,着力解决涉及群众切身利益的问题。财政用在教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等方面的民生支出达到6.7亿元,增长24%,全县人民群众更多地享受到了经济发展的成果。

(三)财政科学化精细化管理水平进一步提升。不断深化财政改革,积极推进财政科学化精细化管理。一是提高预算管理水平。建立健全了由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系,预算编制更加细化完整。加强收入目标管理和督导检查,支持税务部门强化收入征管,圆满完成了收入任务。严格预算执行,大力压缩“三公”经费等一般性支出,把有限的财力更多地用在刀刃上。二是推进国库集中支付制度改革。所有预算单位全部实行国库集中支付改革,财政资金专户全部实现归口国库部门管理,所有财政供给单位实现财政统发工资。三是深化政府采购管理制度改革。扩大采购规模,加强政府采购监管,大力推进电子化政府采购,加强供应商诚信体系建设。全县实际完成采购4亿元,节约财政资金5335万元,节支率为11.9%。四是加大财政监督检查力度。扩大财政监督范围,规范财政资金运行。开展小金库检查和会计信息质量检查,查出违规违纪资金11.7万元,收缴罚没款4.4万元。五是强化财政管理基础工作。加强行政事业单位国有资产管理,严格资产配置、资产使用、资产处置等工作程序。扩大政府投资评审范围,对财政预算安排的基建、修缮、大型设备购置等项目的概算全部纳入评审,共完成评审项目160个,送审金额8.16亿元,节约财政资金1.01亿元。加强会计管理,实行会计从业资格无纸化考试,完成1085名会计从业人员电子信息采集。金财工程建设稳步推进,应用支撑平台顺利实施。

二、带好班子和队伍,切实加强机关管理和党组织建设

我和局党组以加强“四个建设”为抓手,着力打造团结、务实、廉洁、勤政的领导班子和财政机关。

(一)加强班子自身建设。全体班子成员做到以身作则,率先垂范。在勤政方面,实干敬业,带头加班加点,主动研究政策,结合工作实际,提出工作建议;在领导决策方面,严格执行民主集中制,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不断完善党组内部议事和决策、党内监督等制度,对全局性的党务政务工作坚持集体讨论决定,不搞“一言堂”,充分发挥班子集体智慧;在团结方面,班子成员之间相互理解,相互尊重,相互支持,在班子内部形成了既有民主、又有集中,既有统一意志、又个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

(二)加强学习型机关建设。以加强依法理财能力建设为核心,以提高财政党员干部队伍素质为目标,在全县财政系统大力开展岗位练兵活动,设置政治理论、法律法规、惠民政策、业务知识、账务处理、微机操作、公文写作等7个重点练兵项目,通过考核测试评出29名学习政治理论标兵、懂法执法标兵、业务能手、账务处理能手、落实惠民政策标兵、微机操作能手、公文写作能手等进行表彰奖励,对不合格人员通报批评,并取消一切评先资格,在全局营造崇尚学习、钻研业务、履职尽责的良好氛围,增强财政干部的创新力、竞争力和发展力,为推进全县经济社会跨越式发展提供保障。党员干部在培训中领悟精神、在学习中强化共识、在交流中查找差距、在研讨中互相提高,锻造了党员干部优良的素质,为科学理财奠定了坚实的基础。同时鼓励各种形式的自学,支持参加学历教育和专业技术资格考试。对完成学业并取得证书和文凭的,给予一定的奖励。加强基层党组织建设,提升基层党组织的凝聚力和战斗力。以创先争优为抓手,以“双争双创”为载体,推进财政系统精神文明创建活动,开展和谐文明机关创建活动,引导广大财政干部发扬爱岗敬业、求真务实的工作作风,弘扬艰苦奋斗、廉洁自律的优良传统,为“十二五”时期财政发展改革提供强有力的组织保障。

(三)加强干部队伍建设。一是强化干部管理考核。重新修订《县财政局机关工作规范化管理手册》和《县财政局机关效能工作手册》,深化“双争双创”考核,进一步完善细化评价指标,明确奖惩措施,纳入到局创先争优活动中。树立工作先进典型,按照创先争优活动指标,只要成绩突出就进行表彰,营造全局上下比学习、比工作、比贡献,争创一流,蓬勃向上的良好氛围。二是丰富干部职工文化生活。坚持“两手抓,两手都要硬”,充分调动工会、妇联、共青团等团体积极性,组织参加唱红歌文艺汇演等活动,丰富干部职工业余文化体育生活。认真做好离退休干部管理服务工作,不折不扣地落实离退休干部政治、生活待遇,引导支持离退休干部老有所为、老有所乐。

(四)加强党的建设。一是抓好党员教育。按照建设学习型党组织的要求,印发《县财政局党员理论学习计划》,深入开展党员思想作风教育活动,引导党员干部进一步增强责任感、使命感和紧迫感,改进工作作风,提高工作效能。坚持党组学习制度、民主生活会制度、党员领导干部上党课制度、党员培训制度、党员学习档案制度、党员学习日制度等,全局党员干部撰写学习心得体会120篇,党员干部的宗旨意识和党性修养进一步提升。二是做好党员发展工作。按照程序,对2名预备党员进行了按期转正,新发展预备党员2名,为党的工作充实了新生力量。

三、坚持一岗双责,财政反腐倡廉建设取得阶段成效

我和局党组始终高度重视反腐倡廉建设,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,不断深化“抓教育、建制度、明责任、强监督、树典型、重惩戒”的财政反腐倡廉工作理念,贯彻落实党风廉政建设责任制,认真执行《廉政准则》各项规定,形成了财政业务与反腐倡廉建设齐头并进、共同发展的良好局面。

(一)以深入学习贯彻《廉政准则》为契机,切实加强反腐倡廉教育。一是把反腐倡廉教育制度化。继续将反腐倡廉和《廉政准则》教育列为财政干部培训的重要内容,年初制定学习教育计划并分步实施,筑牢了党员干部的思想道德防线。二是把反腐倡廉教育经常化。局党组带头学习研究党风廉政建设方面的政策理论和党纪法规,将党风廉政建设作为财政工作的一项重要内容同安排、同部署、同检查,做到警钟长鸣。三是把反腐倡廉教育多样化。适时举办全局参加的廉政讲座,在办公楼内张贴廉政标语等,有效地促进了廉洁自律各项规定的落实。

(二)健全工作制度,用制度管钱管人管事。结合财政部门实际,建立了四项责任制度。一是建立责任领导制。实行一把手负总责、分管局领导“一岗双责”、中层干部各负其责的工作格局。每年都要对反腐倡廉建设进行专题部署,主要领导与主管副职、主管副职与分管股室分别签订《党风廉政建设责任书》,将反腐倡廉建设和抓源头牵头工作具体内容及要求予以细化分解,以责任书、承诺书的形式落实到股室、责任到人。二是建立责任约束制。班子成员按照分工,各司其职,互相监督,互相约束,重大事项坚持集体决策。局机关实行“一把手三个不直接管”,即对机关财务、人事、基建等事项由分管副职具体负责,重大事项提交党组会集体讨论决策,既有效制约了一把手的权力,又加强了对重大事项的监督,形成了新的权力运行制衡机制。三是建立责任监督制。建立经常性的绩效评比检查制度,定期组织对各股室审批管理和业务办理情况进行监督检查,发现问题,及时通报,限期整改。四是建立责任追究制。实行日常工作差错记分制,将反腐倡廉建设和反腐败抓源头工作纳入机关年度“双争双创”考核;设立廉政监督举报箱、投诉举报电话等,拓展畅通信访举报渠道;对违反财政法规制度、利用财政资金分配、项目审批管理、行业自律管理等谋取私利的,进行严肃查处,决不姑息。

(三)开展风险点排查,推进权力公开透明运行。一是开展风险点管理监督公开透明运行工作。坚持把风险点管理作为源头治腐的重要手段,全面彻底地对全局风险点进行认真清理、汇总,针对风险点薄弱环节制定防范措施,完善制约机制。二是建立健全内部监督制度体系。从完善监督制度、简化规范办事流程、监测权力运行等方面,制订完善了《行政审批责任追究实施细则》、《行政过错责任追究制度》、《勤政廉政建设制度》、《机关效能考评制度》等财政业务工作内部控制和管理制度。认真执行领导干部重大事项报告制度、节假日车辆管理制度,落实个人收入申报制度、业务招待费控制制度,建立服务承诺监督机制,并将所有制度编订成册。

(四)扎实推进治本抓源头各项牵头工作,主动承担反腐倡廉建设社会责任。在做好机关党风廉政建设工作的同时,认真履行财政工作职责,通过深化财政改革、创新体制机制,着力从源头上加强对财政权力运行的制度约束,努力构建以制度管人、管事、管权的长效机制。一是深化预算管理制度改革。加快建立健全公共预算体系,进一步深化部门预算改革,按时按要求向人大及其常委会报告预算编制、预算执行和预算调整情况,将财政资金分配、使用、管理置于社会监督之下,有效防止了资金分配管理的随意性。二是深入推进国库集中支付制度改革。所有预算单位全部实行国库集中支付改革,财政资金专户全部实现归口国库部门管理,所有财政供给单位实现财政统发工资。三是严格政府非税收入“收支两条线”改革。健全政府非税收入监管机制,从制度上割断各执收执罚单位与政府非税收入之间的必然联系。全面清理收费项目,深化财政票据管理改革,不断加强政府非税收入票据“源头”控费作用。大力推进“以票控费”网络平台建设,不断提高政府非税收入信息化管理水平,政府非税收入“收支两条线”管理工作步入了规范化、法制化轨道,从源头上遏止了“三乱”现象发生,优化了我县经济社会发展环境。

(五)认真落实廉洁自律各项规定。按照各级廉洁从政的有关规定,从严规范领导干部和领导班子集体行为,做到主动抵制腐败,树立廉洁形象。一是严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。通过采取灵活多样的形式宣传《廉洁从政若干准则》,切实加强思想教育,解决好思想认识问题,对遵守和执行准则情况适时开展监督检查,筑牢思想道德防线,增强领导干部遵守《廉洁从政若干准则》的自觉性。二是带头落实廉洁自律各项规定。带头模范遵守廉洁自律各项规定,做到在个人、家庭问题上不请客,不宴请,不声张,不动用公款、公车,为全体财政干部职工移风易俗、主动遵守廉洁自律各项规定做出了表率。

过去的一年,财政工作和反腐倡廉建设取得了一定成绩。这些成绩的取得,离不开县委、县政府、县纪委的正确领导和各级各部门的理解和支持,更是全县财政系统干部职工团结拼搏,开拓创新,务实进取的结果。在此,我代表局党组对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我也清醒地认识到,当前工作中还有不少需要改进完善的地方,如班子成员深入基层深入群众调研不够、财政科学化精细化管理水平还需进一步提高、财政反腐倡廉体制机制还需进一步完善等等。新的一年,我将在县委、县政府的正确领导、县纪委的监督指导和各级各部门的帮助支持下,继续带领全体干部职工,团结一致,开拓奋进,为财政事业取得新的成绩、为全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第2篇

一、加强理论业务学习,不断提高自身素质

认真参加创先争优活动,学习党的十八大报告及各项路线、方针、政策,坚持以科学的理论武装头脑,不断提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,增强党性修养,牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识,坚定共产主义信念,自觉在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。在业务方面能认真学习各项财政法律法规,及时了解有关财政政策,不断提高自身业务能力和水平,使自己分管的工作整体水平明显提高。

二、摆正自身位置,做好本职工作

作为一名副职,在工作中,能自觉摆正自身的位置,在做好自己分管工作的同时,对全局工作既能积极提出建议,又不越权越位,对同志们既有关心、帮助,也有批评、鼓励,能与同志们打成一片。对局委会的决策,自己能积极贯彻,不搞特殊化,自觉维护局委会的整体形象。

三、深化党风廉政建设,严格廉洁自律

大力组织分管股室人员学习党风廉政建设的理论和有关党风廉政建设法规,开展各种形式的党性、党风、党纪和反腐倡廉教育,认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求,增强党员干部廉洁从政和遵纪守法的自觉性,确保分管股室连年无违规违纪现象。严格廉洁自律,自觉遵守中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及四大纪律、八项要求。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线不动摇,自觉同党中央保持一致,不断增强政治坚定性和敏锐性,始终保持清醒头脑,不信、不传政治谣言。自觉遵守党的组织原则,坚持做到党章规定的“四个服从”。坚持讲政治、讲大局,在财政收支矛盾十分突出的情况下,克服困难、想方设法,坚决落实县委、县政府战危机、保增长、保民生、保稳定的各项政策措施。坚持民主集中制,遵守各项人事、财经法规制度,在干部选用、财政资金管理和分配上,坚持按制度和规定程序办事,做到公开、公正、透明,自觉按受和配合人大、审计等部门的检查监督。坚持求真实务,充分听取各方面意见,注意调查研究,掌握真实情况,坚决制止各种弄虚作假行为。对照领导干部廉洁自律的相关规定,自觉做到讲党性、重品行、作表率。没有发现收受贵重礼品、现金、有价证券、支付凭证的现象。除公务活动外,不参与有可能影响工作决策的宴请,没有利用公款大吃大喝及参与高消费活动现象。住房和公务用车符合规定。家庭成员未利用本人职务谋取私利。没有在企业兼职、领取报酬或奖金情况。年内无婚丧喜庆事宜。

四、积极筹措资金,促进经济建设

牢固树立以农业为基础的理财观念,把服务农业、支持农业发展作为长期坚持的工作重点,加大对农业投入力度,争取筹措资金20866万元,支持农业基础建设,促进了农业和农村经济的发展。大力支持新型农村社区建设。安排资金8962万元,通过农发行融资贷款1.54亿元,集中用于新型农村社区公共设施和基础设施建设,社区入住条件显著改善。

五、大力开展政府采购,节约财政资金

认真贯彻执行《政府采购法》,切实加大政府采购力度,严格采购制度,拓宽采购范围,规范采购行为,使政府采购工作步入透明化、正常化、规范化良性轨道。加强设备和工程采购,服务采购从公务用车定点加油拓展到中小学实验室仪器、多媒体教学、医疗器械,工程采购从土建和装修工程拓展到仿古建筑维修、园林绿化、土地开发整理,采购管理从县直部门拓展到乡镇、农村基层,业务对象从县境内拓展到县外,将国债、专项建设、自筹资金等专项资金纳入政府采购。强化采购资金源头控制,严把采购资金拨付关,所有财政性资金采购项目全部实行政府采购,从源头防止了套取采购资金、规避政府采购的行为。完成政府采购预算44899.1万元,实际采购金额39564万元,节约资金5335万元,资金节约率11.9%,取得了良好的经济效益和社会效益。

六、加强会计管理,提高财会队伍素质

积极组织开展会计人员继续教育培训,今年起会计人员继续教育采取网络学习方式,682人完成继续教育,525人换发会计从业资格证。做好会计从业资格及会计专业技术资格报名及考务工作,106人参加会计从业资格考试,54人取得会计从业资格证;87人参加会计专业技术资格考试,2人通过中级考试,5人通过初级考试。组织2016年度会计从业资格及会计专业技术资格报名工作,79名报考会计专业技术资格。

七、努力做好党务工作

一是抓好党员教育。按照建设学习型党组织的要求,印发《县财政局党员理论学习计划》,深入开展党员思想作风教育活动,引导党员干部进一步增强责任感、使命感和紧迫感,改进工作作风,提高工作效能。坚持党组学习制度、民主生活会制度、党员领导干部上党课制度、党员培训制度、党员学习档案制度、党员学习日制度等,全局党员干部撰写学习心得体会120篇,党员干部的宗旨意识和党性修养进一步提升。二是做好党员发展工作。按照程序,对2名预备党员进行了按期转正,新发展预备党员2名,为党的工作充实了新生力量。

总之,过去的一年,我取得了一定的成绩,但还存在着一些不足之处,平时忙于日常工作,对理论业务学习不够深入,工作中有急躁情绪。新的一年,我要在上级的领导下认真履行自身职责,克服不足,勤奋工作,为我县的财政事业做出自己新的贡献。

第3篇

一、积极服务中心工作,全力保障经济社会平稳较快发展

今年以来,局党组紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持“四个重在”、“三具两基一抓手”和“三抓两促”的工作方法,认真落实积极财政政策,努力运作财政资金,较好保障县委县政府重大决策、重点项目的顺利推进和经济社会的协调发展。

(一)财政促进经济发展作用得到充分发挥。面对复杂多变的经济环境,认真落实县委、县政府决策,把转方式调结构与财源建设结合起来,促进了经济和财政收入协调稳定增长。一是支持扩大投资和消费。积极筹措资金1.3亿元,优先用于保障性安居工程和公益性项目建设。认真兑现家电下乡和家电以旧换新补贴1942万元,促进销售家电产品6.2万台。落实石油价格补贴515万元,促进了城市公交、农村客运及出租车行业健康发展。二是对产业集聚区实施激励政策。投入2487.5万元,引导支持产业集聚区和工业园区加快发展。三是推进大招商活动。支持大型招商洽谈、小分队招商等活动,为大项目落地开辟绿色通道。

(二)支持城乡统筹发展效果明显。认真研究财政政策措施,进一步加大“三农”和民生投入力度,较好保障了城乡协调可持续发展。一是大力支持新型农村社区建设。安排资金8962万元,通过农发行融资贷款1.54亿元,集中用于新型农村社区公共设施和基础设施建设,社区入住条件显著改善。二是全力保障粮食增产增收。落实项目和奖励资金1899万元,继续推进食用植物油生产倍增计划和产粮大县奖励政策。积极申报村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补项目331个,上级奖补资金到位1097万元。针对年初的特大旱情,多方筹资,特事特办,急事急办,将5471.5万元粮食直补和农资综合补贴提前兑现到位,及时拨付农作物良种补贴、农机购置补贴等惠农补贴2631.1万元。加大各类水利设施建设投入,拨付3646.9万元用于抗旱应急、安全饮水工程、引黄清淤和水毁工程修复、农业综合开发土地治理项目等。三是加大保障和改善民生力度。调整优化支出结构,以民生工程为重点,着力解决涉及群众切身利益的问题。财政用在教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等方面的民生支出达到6.7亿元,增长24%,全县人民群众更多地享受到了经济发展的成果。

(三)财政科学化精细化管理水平进一步提升。不断深化财政改革,积极推进财政科学化精细化管理。一是提高预算管理水平。建立健全了由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系,预算编制更加细化完整。加强收入目标管理和督导检查,支持税务部门强化收入征管,圆满完成了收入任务。严格预算执行,大力压缩“三公”经费等一般性支出,把有限的财力更多地用在刀刃上。二是推进国库集中支付制度改革。所有预算单位全部实行国库集中支付改革,财政资金专户全部实现归口国库部门管理,所有财政供给单位实现财政统发工资。三是深化政府采购管理制度改革。扩大采购规模,加强政府采购监管,大力推进电子化政府采购,加强供应商诚信体系建设。全县实际完成采购4亿元,节约财政资金5335万元,节支率为11.9%。四是加大财政监督检查力度。扩大财政监督范围,规范财政资金运行。开展小金库检查和会计信息质量检查,查出违规违纪资金11.7万元,收缴罚没款4.4万元。五是强化财政管理基础工作。加强行政事业单位国有资产管理,严格资产配置、资产使用、资产处置等工作程序。扩大政府投资评审范围,对财政预算安排的基建、修缮、大型设备购置等项目的概算全部纳入评审,共完成评审项目160个,送审金额8.16亿元,节约财政资金1.01亿元。加强会计管理,实行会计从业资格无纸化考试,完成1085名会计从业人员电子信息采集。金财工程建设稳步推进,应用支撑平台顺利实施。

二、带好班子和队伍,切实加强机关管理和党组织建设

局党组以加强“四个建设”为抓手,着力打造团结、务实、廉洁、勤政的领导班子和财政机关。

(一)加强班子自身建设。全体班子成员做到以身作则,率先垂范。在勤政方面,实干敬业,带头加班加点,主动研究政策,结合工作实际,提出工作建议;在领导决策方面,严格执行民主集中制,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不断完善党组内部议事和决策、党内监督等制度,对全局性的党务政务工作坚持集体讨论决定,不搞“一言堂”,充分发挥班子集体智慧;在团结方面,班子成员之间相互理解,相互尊重,相互支持,在班子内部形成了既有民主、又有集中,既有统一意志、又个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

(二)加强学习型机关建设。以加强依法理财能力建设为核心,以提高财政党员干部队伍素质为目标,在全县财政系统大力开展岗位练兵活动,设置政治理论、法律法规、惠民政策、业务知识、账务处理、微机操作、公文写作等7个重点练兵项目,通过考核测试评出29名学习政治理论标兵、懂法执法标兵、业务能手、账务处理能手、落实惠民政策标兵、微机操作能手、公文写作能手等进行表彰奖励,对不合格人员通报批评,并取消一切评先资格,在全局营造崇尚学习、钻研业务、履职尽责的良好氛围,增强财政干部的创新力、竞争力和发展力,为推进全县经济社会跨越式发展提供保障。党员干部在培训中领悟精神、在学习中强化共识、在交流中查找差距、在研讨中互相提高,锻造了党员干部优良的素质,为科学理财奠定了坚实的基础。同时鼓励各种形式的自学,支持参加学历教育和专业技术资格考试。对完成学业并取得证书和文凭的,给予一定的奖励。加强基层党组织建设,提升基层党组织的凝聚力和战斗力。以创先争优为抓手,以“双争双创”为载体,推进财政系统精神文明创建活动,开展和谐文明机关创建活动,引导广大财政干部发扬爱岗敬业、求真务实的工作作风,弘扬艰苦奋斗、廉洁自律的优良传统,为“十二五”时期财政发展改革提供强有力的组织保障。

(三)加强干部队伍建设。一是强化干部管理考核。重新修订《县财政局机关工作规范化管理手册》和《县财政局机关效能工作手册》,深化“双争双创”考核,进一步完善细化评价指标,明确奖惩措施,纳入到局创先争优活动中。树立工作先进典型,按照创先争优活动指标,只要成绩突出就进行表彰,营造全局上下比学习、比工作、比贡献,争创一流,蓬勃向上的良好氛围。二是丰富干部职工文化生活。坚持“两手抓,两手都要硬”,充分调动工会、妇联、共青团等团体积极性,组织参加唱红歌文艺汇演等活动,丰富干部职工业余文化体育生活。认真做好离退休干部管理服务工作,不折不扣地落实离退休干部政治、生活待遇,引导支持离退休干部老有所为、老有所乐。

(四)加强党的建设。一是抓好党员教育。按照建设学习型党组织的要求,印发《县财政局党员理论学习计划》,深入开展党员思想作风教育活动,引导党员干部进一步增强责任感、使命感和紧迫感,改进工作作风,提高工作效能。坚持党组学习制度、民主生活会制度、党员领导干部上党课制度、党员培训制度、党员学习档案制度、党员学习日制度等,全局党员干部撰写学习心得体会120篇,党员干部的宗旨意识和党性修养进一步提升。二是做好党员发展工作。按照程序,对2名预备党员进行了按期转正,新发展预备党员2名,为党的工作充实了新生力量。

三、坚持一岗双责,财政反腐倡廉建设取得阶段成效

局党组始终高度重视反腐倡廉建设,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,不断深化“抓教育、建制度、明责任、强监督、树典型、重惩戒”的财政反腐倡廉工作理念,贯彻落实党风廉政建设责任制,认真执行《廉政准则》各项规定,形成了财政业务与反腐倡廉建设齐头并进、共同发展的良好局面。

(一)以深入学习贯彻《廉政准则》为契机,切实加强反腐倡廉教育。一是把反腐倡廉教育制度化。继续将反腐倡廉和《廉政准则》教育列为财政干部培训的重要内容,年初制定学习教育计划并分步实施,筑牢了党员干部的思想道德防线。二是把反腐倡廉教育经常化。局党组带头学习研究党风廉政建设方面的政策理论和党纪法规,将党风廉政建设作为财政工作的一项重要内容同安排、同部署、同检查,做到警钟长鸣。三是把反腐倡廉教育多样化。适时举办全局参加的廉政讲座,在办公楼内张贴廉政标语等,有效地促进了廉洁自律各项规定的落实。

(二)健全工作制度,用制度管钱管人管事。结合财政部门实际,建立了四项责任制度。一是建立责任领导制。实行一把手负总责、分管局领导“一岗双责”、中层干部各负其责的工作格局。每年都要对反腐倡廉建设进行专题部署,主要领导与主管副职、主管副职与分管股室分别签订《党风廉政建设责任书》,将反腐倡廉建设和抓源头牵头工作具体内容及要求予以细化分解,以责任书、承诺书的形式落实到股室、责任到人。二是建立责任约束制。班子成员按照分工,各司其职,互相监督,互相约束,重大事项坚持集体决策。局机关实行“一把手三个不直接管”,即对机关财务、人事、基建等事项由分管副职具体负责,重大事项提交党组会集体讨论决策,既有效制约了一把手的权力,又加强了对重大事项的监督,形成了新的权力运行制衡机制。三是建立责任监督制。建立经常性的绩效评比检查制度,定期组织对各股室审批管理和业务办理情况进行监督检查,发现问题,及时通报,限期整改。四是建立责任追究制。实行日常工作差错记分制,将反腐倡廉建设和反腐败抓源头工作纳入机关年度“双争双创”考核;设立廉政监督举报箱、投诉举报电话等,拓展畅通信访举报渠道;对违反财政法规制度、利用财政资金分配、项目审批管理、行业自律管理等谋取私利的,进行严肃查处,决不姑息。

(三)开展风险点排查,推进权力公开透明运行。一是开展风险点管理监督公开透明运行工作。坚持把风险点管理作为源头治腐的重要手段,全面彻底地对全局风险点进行认真清理、汇总,针对风险点薄弱环节制定防范措施,完善制约机制。二是建立健全内部监督制度体系。从完善监督制度、简化规范办事流程、监测权力运行等方面,制订完善了《行政审批责任追究实施细则》、《行政过错责任追究制度》、《勤政廉政建设制度》、《机关效能考评制度》等财政业务工作内部控制和管理制度。认真执行领导干部重大事项报告制度、节假日车辆管理制度,落实个人收入申报制度、业务招待费控制制度,建立服务承诺监督机制,并将所有制度编订成册。

(四)扎实推进治本抓源头各项牵头工作,主动承担反腐倡廉建设社会责任。在做好机关党风廉政建设工作的同时,认真履行财政工作职责,通过深化财政改革、创新体制机制,着力从源头上加强对财政权力运行的制度约束,努力构建以制度管人、管事、管权的长效机制。一是深化预算管理制度改革。加快建立健全公共预算体系,进一步深化部门预算改革,按时按要求向人大及其常委会报告预算编制、预算执行和预算调整情况,将财政资金分配、使用、管理置于社会监督之下,有效防止了资金分配管理的随意性。二是深入推进国库集中支付制度改革。所有预算单位全部实行国库集中支付改革,财政资金专户全部实现归口国库部门管理,所有财政供给单位实现财政统发工资。三是严格政府非税收入“收支两条线”改革。健全政府非税收入监管机制,从制度上割断各执收执罚单位与政府非税收入之间的必然联系。全面清理收费项目,深化财政票据管理改革,不断加强政府非税收入票据“源头”控费作用。大力推进“以票控费”网络平台建设,不断提高政府非税收入信息化管理水平,政府非税收入“收支两条线”管理工作步入了规范化、法制化轨道,从源头上遏止了“三乱”现象发生,优化了我县经济社会发展环境。

(五)认真落实廉洁自律各项规定。按照各级廉洁从政的有关规定,从严规范领导干部和领导班子集体行为,做到主动抵制腐败,树立廉洁形象。一是严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。通过采取灵活多样的形式宣传《廉洁从政若干准则》,切实加强思想教育,解决好思想认识问题,对遵守和执行准则情况适时开展监督检查,筑牢思想道德防线,增强领导干部遵守《廉洁从政若干准则》的自觉性。二是带头落实廉洁自律各项规定。班子成员带头模范遵守廉洁自律各项规定,做到在个人、家庭问题上不请客,不宴请,不声张,不动用公款、公车,为全体财政干部职工移风易俗、主动遵守廉洁自律各项规定做出了表率。

过去的一年,财政工作和反腐倡廉建设取得了一定成绩。这些成绩的取得,离不开县委、县政府、县纪委的正确领导和各级各部门的理解和支持,更是全县财政系统干部职工团结拼搏,开拓创新,务实进取的结果。在此,我代表局党组对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前工作中还有不少需要改进完善的地方,如班子成员深入基层深入群众调研不够、财政科学化精细化管理水平还需进一步提高、财政反腐倡廉体制机制还需进一步完善等等。新的一年,我们将在县委县政府的正确领导、县纪委的监督指导和各级各部门的帮助支持下,继续带领全体干部职工,团结一致,开拓奋进,为财政事业取得新的成绩、为全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第4篇

一、加强理论业务学习,不断提高自身素质

认真参加创先争优活动,学习党的各项路线、方针、政策,坚持以科学的理论武装头脑,不断提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,增强党性修养,牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识,坚定共产主义信念,自觉在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。在业务方面能认真学习各项财政法律法规,及时了解有关财政政策,不断提高自身业务能力和水平,使自己分管的工作整体水平明显提高。

二、摆正自身位置,做好本职工作

作为一名副职,在工作中,能自觉摆正自身的位置,在做好自己分管工作的同时,对全局工作既能积极提出建议,又不越权越位,对同志们既有关心、帮助,也有批评、鼓励,能与同志们打成一片。对局委会的决策,自己能积极贯彻,不搞特殊化,自觉维护局委会的整体形象。

三、深化党风廉政建设,严格廉洁自律

大力组织分管股室人员学习党风廉政建设的理论和有关党风廉政建设法规,开展各种形式的党性、党风、党纪和反腐倡廉教育,认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求,增强党员干部廉洁从政和遵纪守法的自觉性,确保分管股室连年无违规违纪现象。严格廉洁自律,自觉遵守中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及四大纪律、八项要求。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线不动摇,自觉同党中央保持一致,不断增强政治坚定性和敏锐性,始终保持清醒头脑,不信、不传政治谣言。自觉遵守党的组织原则,坚持做到党章规定的“四个服从”。坚持讲政治、讲大局,在财政收支矛盾十分突出的情况下,克服困难、想方设法,坚决落实县委、县政府战危机、保增长、保民生、保稳定的各项政策措施。坚持民主集中制,遵守各项人事、财经法规制度,在干部选用、财政资金管理和分配上,坚持按制度和规定程序办事,做到公开、公正、透明,自觉按受和配合人大、审计等部门的检查监督。坚持求真实务,充分听取各方面意见,注意调查研究,掌握真实情况,坚决制止各种弄虚作假行为。对照领导干部廉洁自律的相关规定,自觉做到讲党性、重品行、作表率。没有发现收受贵重礼品、现金、有价证券、支付凭证的现象。除公务活动外,不参与有可能影响工作决策的宴请,没有利用公款大吃大喝及参与高消费活动现象。住房和公务用车符合规定。家庭成员未利用本人职务谋取私利。没有在企业兼职、领取报酬或奖金情况。年内无婚丧喜庆事宜。

四、加强国有资产管理,规范监管行为

严格按照《国有资产管理办法》的规定,对行政事业单位处置资产的行为按程序进行审批。要求新购置及盘盈资产要及时入帐,以免造成国有资产流失:保证国有资产变价收入足额及时上缴到财政专户;对于申请报废的固定资产,坚持实地查看,核对实物与帐面是否一致,是否达到报废标准,将资产回收后按估算价值找对应机构进行处置,最大限度实现资产的剩余价值。3月份对我县10户占有国有资产企业单位进行产权登记年度检查,登记国家资本金1383万元。委托会计师事务所对县晨辉机械制造有限责任公司2016年5月至2016年10月的资产、负债等情况进行了审计。

五、制定有效措施,切实加强收入征管工作

认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府“调整结构、突出转型、加快发展”的总体要求,突出重点,稳步推进,圆满完成了各项财政工作任务,有力地促进了全县经济平稳较快发展。2016年,全县财政一般预算收入完成3.51亿元,同比增长29.8%,增速列全市8县市第4名。在非税收入方面,健全和完善管理制度,规范操作程序和管理方式,加大监督检查,杜绝乱收费行为。规范票据管理,严格执行以票控费、以票控罚,有效遏制执收执罚收入流失、坐支、挪用现象。通过以上措施提升管理质量,非税收入征管工作开创了新局面。全年全县完成非税收入1.37亿元,为年预算10977万元的124.5%,同比增长36.7%。

六、规范社保资金管理,提高财政保障能力

筹措社保资金2.33亿元,保障弱势群体合法权益,沐浴公共财政阳光温暖。其中,拨付新型农村合作医疗资金5487万元,缓解近40万农业人口看病难、看病贵难题;拨付新型农村社会养老保险基金1542万元,使全县5.1万名60岁以上老人及时领到养老金;拨付失业保险基金200万元,为430名失业人员足额发放失业金,并提供医疗保障和免费培训;拨付城镇职工医疗保险基金928万元,1.5万名职工获得医疗保障;拨付城乡低保基金3691万元,31430名城乡低保对象基本生活得到保障;拨付五保供养基金438万元,2582名五保对象老有所养;拨付就业补助资金626万元,为429名下岗再就业人员提供社保和岗位补贴149万元,为1875名转移就业农民培训补贴98万元;拨付基本公共卫生服务经费1034万元,推进基本公共卫生服务逐步均等化,为加快推进实施国家基本药物制度和推进基层医疗卫生机构综合改革拨付资金222万元。

总之,在过去的一年中,我取得了一定的成绩,但还存在着一些不足之处,平时忙于日常工作,对理论业务学习不够深入,工作中有急躁情绪。新的一年,我要在上级的领导下,努力践行科学发展观,认真履行自身职责,克服不足,勤奋工作,为我县的财政事业做出自己新的贡献。

第5篇

一、加强理论业务学习,不断提高自身素质

认真参加创先争优活动,学习党的各项路线、方针、政策,坚持以科学的理论武装头脑,不断提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,增强党性修养,牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识,坚定共产主义信念,自觉在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。在业务方面能认真学习各项财政法律法规,及时了解有关财政政策,不断提高自身业务能力和水平,使自己分管的工作整体水平明显提高。

二、摆正自身位置,当好参谋助手

作为一名副职,在工作中,能自觉摆正自身的位置,在做好自己分管工作的同时,对全局工作既能积极提出建议,又不越权越位,对同志们既有关心、帮助,也有批评、鼓励,能与同志们打成一片。对局党组的决策,自己能积极贯彻,不搞特殊化,自觉维护局党组的整体形象。

三、深化党风廉政建设,严格廉洁自律

大力组织分管股室人员学习党风廉政建设的理论和有关党风廉政建设法规,开展各种形式的党性、党风、党纪和反腐倡廉教育,认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求,增强党员干部廉洁从政和遵纪守法的自觉性,确保分管股室连年无违规违纪现象。严格廉洁自律,自觉遵守中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及四大纪律、八项要求。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线不动摇,自觉同党中央保持一致,不断增强政治坚定性和敏锐性,始终保持清醒头脑,不信、不传政治谣言。自觉遵守党的组织原则,坚持做到党章规定的“四个服从”。坚持讲政治、讲大局,在财政收支矛盾十分突出的情况下,克服困难、想方设法,坚决落实县委、县政府战危机、保增长、保民生、保稳定的各项政策措施。坚持民主集中制,遵守各项人事、财经法规制度,在干部选用、财政资金管理和分配上,坚持按制度和规定程序办事,做到公开、公正、透明,自觉按受和配合人大、审计等部门的检查监督。坚持求真实务,充分听取各方面意见,注意调查研究,掌握真实情况,坚决制止各种弄虚作假行为。对照领导干部廉洁自律的相关规定,自觉做到讲党性、重品行、作表率。没有发现收受贵重礼品、现金、有价证券、支付凭证的现象。除公务活动外,不参与有可能影响工作决策的宴请,没有利用公款大吃大喝及参与高消费活动现象。住房和公务用车符合规定。家庭成员未利用本人职务谋取私利。没有在企业兼职、领取报酬或奖金情况。年内无婚丧喜庆事宜。

四、认真履行工作职责,努力做好分管工作

一是支持扩大投资和消费。积极筹措资金1.3亿元,优先用于保障性安居工程和公益性项目建设。认真兑现家电下乡和家电以旧换新补贴1942万元,促进销售家电产品6.2万台。落实石油价格补贴515万元,促进了城市公交、农村客运及出租车行业健康发展。二是对产业集聚区实施激励政策。投入2487.5万元,引导支持产业集聚区和工业园区加快发展。三是全力保障粮食增产增收。落实项目和奖励资金1899万元,继续推进食用植物油生产倍增计划和产粮大县奖励政策。积极申报村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补项目331个,上级奖补资金到位1097万元。针对年初的特大旱情,多方筹资,特事特办,急事急办,将5471.5万元粮食直补和农资综合补贴提前兑现到位,及时拨付农作物良种补贴、农机购置补贴等惠农补贴2631.1万元。加大各类水利设施建设投入,拨付3646.9万元用于抗旱应急、安全饮水工程、引黄清淤和水毁工程修复、农业综合开发土地治理项目等。四是加大财政监督检查力度。扩大财政监督范围,规范财政资金运行。开展小金库检查和会计信息质量检查,查出违规违纪资金11.7万元,收缴罚没款4.4万元。

总之,过去的一年我取得了一定的成绩。今后,我要在上级的领导下,努力践行科学发展观,深化创先争优活动,认真履行自身职责,克服不足,勤奋工作,为我县的财政事业发展和构建和谐社会做出自己新的更大的贡献。

第6篇

一、加强理论业务学习,不断提高自身素质

认真参加创先争优活动,学习党的各项路线、方针、政策,坚持以科学的理论武装头脑,不断提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,增强党性修养,牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识,坚定共产主义信念,自觉在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。在业务方面能认真学习各项财政法律法规,及时了解有关财政政策,不断提高自身业务能力和水平,使自己分管的工作整体水平明显提高。

二、摆正自身位置,做好本职工作

作为一名副职,在工作中,能自觉摆正自身的位置,在做好自己分管工作的同时,对全局工作既能积极提出建议,又不越权越位,对同志们既有关心、帮助,也有批评、鼓励,能与同志们打成一片。对局党组的决策,自己能积极贯彻,不搞特殊化,自觉维护局党组的整体形象。

三、深化党风廉政建设,严格廉洁自律

大力组织分管股室人员学习党风廉政建设的理论和有关党风廉政建设法规,开展各种形式的党性、党风、党纪和反腐倡廉教育,认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求,增强党员干部廉洁从政和遵纪守法的自觉性,确保分管股室连年无违规违纪现象。严格廉洁自律,自觉遵守中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及四大纪律、八项要求。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线不动摇,自觉同党中央保持一致,不断增强政治坚定性和敏锐性,始终保持清醒头脑,不信、不传政治谣言。自觉遵守党的组织原则,坚持做到党章规定的“四个服从”。坚持讲政治、讲大局,在财政收支矛盾十分突出的情况下,克服困难、想方设法,坚决落实县委、县政府战危机、保增长、保民生、保稳定的各项政策措施。坚持民主集中制,遵守各项人事、财经法规制度,在干部选用、财政资金管理和分配上,坚持按制度和规定程序办事,做到公开、公正、透明,自觉按受和配合人大、审计等部门的检查监督。坚持求真实务,充分听取各方面意见,注意调查研究,掌握真实情况,坚决制止各种弄虚作假行为。对照领导干部廉洁自律的相关规定,自觉做到讲党性、重品行、作表率。没有发现收受贵重礼品、现金、有价证券、支付凭证的现象。除公务活动外,不参与有可能影响工作决策的宴请,没有利用公款大吃大喝及参与高消费活动现象。住房和公务用车符合规定。家庭成员未利用本人职务谋取私利。没有在企业兼职、领取报酬或奖金情况。年内无婚丧喜庆事宜。

四、认真履行工作职责,努力做好分管工作

建立健全了由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系,预算编制更加细化完整。加强收入目标管理和督导检查,支持税务部门强化收入征管,圆满完成了收入任务。严格预算执行,大力压缩“三公”经费等一般性支出,把有限的财力更多地用在刀刃上。加大保障和改善民生力度。调整优化支出结构,以民生工程为重点,着力解决涉及群众切身利益的问题。财政用在教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等方面的民生支出达到6.7亿元,增长24%,全县人民群众更多地享受到了经济发展的成果。

总之,过去的一年,我取得了一定的成绩,但还存在着一些不足之处,平时忙于日常工作,对理论业务学习不够深入,工作中有时有急躁情绪,到基层调研不够。新的一年,我要在上级的领导下,努力践行科学发展观,认真履行工作职责,克服不足,勤奋工作,为我县的财政事业发展做出自己新的贡献。

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