食品经营许可指导思想

导读：　食品经营许可指导思想(共6篇)食品流通许可证指导规范关于印发《织金县工商行政管理局颁发食品流通许可证工作指导意见》的通知各工商分局、县局各股室、队、中心：现将《织金县工商行政管理局颁发食品流通许可证工作指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一一年十二月三十日报：地区工商局抄：局党组成员...

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篇一:食品经营许可指导思想
食品流通许可证指导规范

关于印发《织金县工商行政管理局

颁发食品流通许可证工作指导意见》的通知

各工商分局、县局各股室、队、中心：

现将《织金县工商行政管理局颁发食品流通许可证工作

指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十二月三十日

报：地区工商局

抄：局党组成员 织金县工商行政管理局 2011年12月30日印发

织金县工商行政管理局

颁发食品流通许可证工作指导意见

为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，规范食品流通许可行为，切实做好我县食品流通许可工作，根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品流通许可证管理办法》、《贵州省食品流通许可实施办法（试行）》、《流通环节食品安全监督管理办法》等规定，结合我县实际，特制定如下指导意见：

一、成立工作领导小组 明确工作职责

l、县局和各分局要高度重视，精心组织，严密部署。要成立工作领导小组，制定切实可行的工作方案，领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，县局要强化对工商分局工作的监督、检查和指导；要加强食品流通许可数据库建设和食品流通许可相关信息报送，切实敞好食品流通许可工作。成立织金县工商局颁发食品流通许可证工作领导小姐，统一指挥全县食品流通许可证的核发工作。

组长：刘云军

副组长：白正荣、吴永远、谢盛国、武 倜、赵祖娇

成员：县局各股室负责人、各分局分局长【食品经营许可指导思想】

领导小组下设办公室在食品流通监督管理股，由食品流通监督管理股负责人任办公室主任，各分局要成立相应的组织机构，加强食品流通许可证核发工作的领导。

2、明确工作职责

（1）、根据省、地工商局办理食品流通许可证的有关规定，结合本县工作实际，经局长办公会议研究决定，授权各工商分局按照办理食品流通许可证的程序进行审核，颁发食品流通许可证。

（2）、为了进一步加强流通领域食品安全监督管理，切实抓住流通食品环节监管，确保颁发食品流通许可证的规范化，对全县的从事食品经营的企业、食品批发、食品批零兼营、食品直销网点、食品专卖店、食品总经销（总代理）、食品超市等食品经营主体的食品流通许可证由分局按程序审查，经审查符合颁发食品流通许可证的，由分局写出报告送交县局局长批准，由局长指定人员组成验收组复查验收，验收合格的书面通知分局，颁发食品流通许可证。

二、明确指导思想和核发工作原则【食品经营许可指导思想】

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导思想，认真落实科学发展观，努力构建和谐社会。食品流通许可证审核发放，一是要遵循“公开、公平、公正、便民、高效”的原则，二是要坚持“自愿申请、现场核查、选标验收、依法核准”的原则．各工商分局要牢固树立“以人为本”、“食品安全责任重

于泰山”的观念，确保思想认识到位、领导措施到位、责任落实到位、执法监管到位。在当地党委、政府的领导下，认真开展好食品流通许可证的核定工作

三、规范工作流程 严格程序操作

食品流通许可按照告知、领表、受理、现场核查、审查核准、发证、归档的流程管理

（一）、告知（和领表同时进行） 申请人到登记部门提出申办《食品流通许可证》申请时，由受理人员告知（可口头告知）：办理《食品流通许可证》必须先办理名称预先核准登记。

（二）、领表：受理人员向申请人发放《食品流通许可证申请书》，并一次性告知办证所需材料，

l、《食品流通许可证申请书》：

2、《名称预先核准通知书》复印件。已经取得合法主体资格的经营者申请增加食品经营项目的，需提交营业执照等主体资格证明材料，不再提交《名称预先核准通知书》。

3、经营场所合法使用的有关证明；

4、负责人的身份证复印件或户籍证明；

5、委托书以及委托代理人或者指定代理人身份证明；

6、食品安全管理人员身份证明；

7、食品经营管理相关制度；

（1、进货查验制度，2、进货查验记录制度；3、从业人员健康检查管理制度；4、从业人员学习培训制度，5、不合格食品退市制度。食品经营企业还应当健全食品安全事故处理预案。）；

8、与食品经营相适应的经营设备、工具清单；

9、经营（仓储）场所平面图及文字说明：

10、工商行政管理机关要求的其它资料。（1、县级以上医疗机构或其委托的医疗机构出具的食品经营人员、从业人员健康证明，2、经过工商部门培训的食品经营者专兼职食品安全管理人员名单及培训合格证明．这两项不作为前置许可范围，但对食品经营户的监督检查时食品经营人员、从业人员必须和具有健康证明，食品经营者、专兼职食品安全管理人员必须有培训合格证明。）

（三）、受理 受理人员接收申请人提出的许可证申请后，对申请材料是否齐全，是否符合法定形式进行审查，签署受理意见，并根据下列情况作出处理：

1、申请事项依法不需要取得许可的，应当当场告知申请人不予受理，

2、申请事项依法不属于工商行政管理许可职权范围的，应当自场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请，

篇二:食品经营许可指导思想
2016年餐饮食品监管工作要点

2016年淮滨县食品药品监督管理局餐饮食品

监管工作要点

2016年餐饮食品安全监管工作的总体思路和要求是：认真

贯彻落实国家和省市决策部署，着眼加强治理体系和能力建设，完善制度，创新方式，落实责任，突出抓好学校食堂和农村餐饮食品安全治理，积极推进餐饮服务单位“明厨亮灶”建议和食品安全员（师）制度，督促企业落实主体责任，促进全县餐饮食品安全形势稳定向好。重点做好以下工作：【食品经营许可指导思想】

一、强化专项治理，消除餐饮食品安全风险隐患

（一）抓好学校食堂餐饮服务食品安全专项治理。按照《贯

彻河南省学校食堂餐饮服务食品安全监督管理办法开展学校食堂专项治理行动的治理》要求，继续组织开展学校食堂专项治理工作。切实解决学校食堂餐饮食品安全管理不规范、责任不明确、硬件不完善、制度不落实、委托私人经营等问题；厘清并建立健全学校食堂餐饮食品安全管理责任体系；落实食品安全员（师）制度，开展“明厨亮灶”建设。4月底前完成学校食堂专项治理行动各项目标任务。

（二）抓好农村餐饮食品安全专项治理。认真贯彻落实国务

院食品安全办等五部门《关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》，继续按照《淮滨县农村餐饮食品安全专项治理工作方案》要求，组织开展农村餐饮食品安全专项治理。依据《河南省农村小餐饮许可管理办法》，监督指导农村小餐饮食品经营者完

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善基本设施设备，落实采购索证索票、体检、培训等各项规章制度，把好“五关”（进货关、储存关、卫生关、消毒关、制作关），不断规范经营行为。进一步落实省政府食品安全办、省局《关于加强农村集体聚餐食品安全管理工作的指导意见》和县食安办印发的《淮滨县农村集体聚餐食品安全管理办法》，发挥农村食品安全协管员、信息员队伍作用，开展农村集体聚餐食品安全宣传，加强聚餐厨师管理，落实聚餐备案及分类指导制度，不断强化农村集体聚餐食品安全风险防控工作。5月底前完成农村餐饮食品安全专项治理工作各项目标任务。

（三）开展“一非两超”专项整治。根据省局、市局和县局

领导的统一安排和部署，针对火锅底料、油炸面制品、发酵面制品等重点产品加大排查和监督检查力度，科学安排监督抽检；对排查中发现的“一非两超”（即：食品中非法添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂）等违法行为，一律依法严厉查处，构成犯罪的，一律移送司法机关。

（四）开展餐饮食品风险隐患大排查。按照省、市局和县局

的统一部署，积极开展餐饮环节食品安全风险隐患大排查工作。一要摸清底数。各片区要集中时间、人员、精力对餐饮服务单位主体资格进行全面的清查，分类建立重点监管档案。二要针对排查中发现的问题，认真查找原因，完善监管措施，创新监管方式，制定长效机制，确保不出现重大食品安全事故。此项工作在6月底前完成。

二、创新管理体系，积极推进餐饮食品安全社会共治

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（五）推进餐饮服务单位实施食品安全员（师）制度。按照《淮滨县餐饮服务单位食品安全员（师）制度实施办法（试行）》，继续在餐饮服务单位推进实施食品安全员（师）制度。

（六）加强餐饮服务单位“明厨亮灶”建设。继续按照《河南省餐饮服务明厨亮灶建设指导规范》要求，组织开展好餐饮服务单位“明厨亮灶”建设工作。年底前，全县学校食堂按照标准和要求开展“明厨亮灶”活动达到100%，大、中型社会餐饮服务单位按照标准和要求开展“明厨亮灶”活动达到60%以上。

（七）推行餐饮服务食品监管信息公开。利用网络媒体、公共信息查询系统、消费场所显著位置等信息公开渠道和平台，公开食品经营（餐饮服务类）许可条件、流程、相关信息及法律法规等；公开餐饮服务单位量化分级等级评定结果；公开日常监督检查结果；公开“明厨亮灶”建设成果；公开农村厨师备案、体检、培训情况；公开网上订餐餐饮服务单位相关信息等。主动接受社会监督，充分调动广大消费者参与餐饮食品安全管理工作的主动性和积极性。

三、立足基层需要，不断完善餐饮食品安全监管制度

（八）根据国家总局《重大活动餐饮服务食品安全监督管理

规范》，结合实际，8月底前制定出台《淮滨县重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范实施细则》。

（九）根据国家总局新修订的《餐饮服务食品安全监督量化

分级管理工作指导意见》和11月底前完善修订的《河南省餐饮服务食品安全监督量化分级管理等级评定办法》，12月底前修订

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完善《淮滨县餐饮服务食品安全监督量化分级管理等级评定办法》。

（十）针对网络订餐等餐饮服务食品安全管理问题，加强与有关行业部门沟通，组织专题调研，厘清监管思想，探索科学方式方法，年底前制定出台相应的管理办法或措施。

四、充分发挥职能，着力加强餐饮食品安全日常监管

（十一）规范许可管理工作。按照《河南省食品经营许可管理实施办法（试行）》和《河南省食品经营许可（餐饮服务类）审查细则（细则）》，指导各地认真开展许可工作，严格审核审查，把好食品经营（餐饮服务类）准入关，5月底前全县食品经营（餐饮类）许可工作基本步入正轨。按照国家总局、省局要求，落实饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务食品经营许可和公共场所卫生许可整合工作。

（十二）严格日常监督检查。按照国家总局《食品生产经营日常监督检查管理办法》，指导各地建立餐饮服务食品日常监督检查表，实行清单式、痕迹化监管，推动基层执法规范化建设。坚持日常巡查与专项检查相结合，常态监管与集中治理相结合，属地管理与上级督导相结合，不断提升监管实效。

（十三）实施量化分级管理。按照国家总局新修订的《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作指导意见》，指导各地继续实施量化分级动态管理，结合“明厨亮灶”、“示范建设”等工作，借助政府和相关职能部门、新闻媒体和广大消费者等多方力量，将量化分级管理融入日常监管、纳入信用体系建设，不断提高社

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会认知度和权威性，应评定的餐饮服务单位量化评定率达到并保持100%。

（十四）加强餐饮食品监督抽检。坚持以问题导向为引领，结合餐饮服务食品安全实际需求和社会关注热点，确定抽样检验品种、项目和产品抽检频次，制定年度抽检计划，并按照时间节点要求完成监督抽检工作，今年我局要完成监督抽检300批次以上。加强监督抽检数据分析，校正监管工作的靶向性，增强问题整治的针对性。

（十五）开展餐饮食品安全专项检查。针对元旦春节、中秋国庆、春秋季开学前后和中高招等重点时段，学校及车站周边、夜市、建筑工地等重点区域，肉类制品、自制火锅底料、面制品、节日食品等重点品种，集中开展隐患排查和专项监督检查，着力解决突出问题。

（十六）做好重大活动食品安全保障监督。督促指导重大活动主办单位、承办单位落实食品安全主体责任，对重大活动餐饮食品安全实行全程监督或重点监督，发挥快速检测作用，认真做好重大活动餐饮食品安全保障监督工作。

（十七）及时发布风险预警信息。根据不同时段的餐饮消费特点，重大节假日期间的群众饮食习惯，结合监督抽检中发现的问题，及时在县局网站和新闻媒体发布餐饮食品安全消费警示，引导广大群众科学用餐、餐饮单位安全供餐。

五、加强能力建设，努力提升餐饮食品安全监管水平

（十八）开展业务培训。配合省局分批次组织开展基层监管

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篇三:食品经营许可指导思想
2016年食品药品&ampnbsp“四小”整治工作方案

一、指导思想

按照《食品安全法》、《药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《药品经营质量管理》等法律法规和规范要求，努力将整顿规范与日常监管、长效机制建设有机结合，深入查找食品生产加工小作坊、小食品经营店、小诊所、小药店等食品药品“四小”单位存在的突出问题和薄弱环节以及人民群众关心的热点、难点问题，严厉打击违法违规和侵害群众利益行为，严格落实企业主体责任，严格规范“四小”生产经营秩序，切实保障人民群众饮食用药安全。

二、组织领导

为确保专项行动取得实效，成立大风乡食品药品“四小”整治专项行动领导小组，由分管食品药品安全副乡长XX担任组长，乡食安办、市场监管所为成员。领导小组下设办公室，负责整治工作日常事务和综合协调工作（办公室设在乡食安办，饶丽梅同志为专项整治工作联络员）。乡食安办组织市场监管所负责开展好本辖区职能范围内的专项行动工作，各村主任为专项整治工作信息联络员，确保专项行动信息的及时报送和相关工作联系。

三、整治任务

（一）食品生产加工小作坊。重点整治有固定生产场所，从业人员较少，生产规模小，从事传统食品生产活动的单位或个人的食品生产加工小作坊。全面落实食品生产加工小作坊食品安全主体责任，以《食品安全法》为依据，集中实施专项整治，全面摸清底子。规范生产加工行为，建立健全长效监管机制，逐步达到“制度基本健全，设施基本齐全，操作基本规范，管理基本到位”的要求，全面提升小作坊的食品安全保障能力。

（二）小食品经营店。重点整治营业面积150平方米以下的小超市、小食杂店、小便利店以及小型餐馆、小吃店、快餐店、饮品店等单位。全面落实小食品经营店食品安全主体责任，按照“三个一批”的原则，关停取缔一批无证照经营的小食品经营店、帮扶整改一批食品经营单位达到规范要求、支持鼓励一批小餐饮发展加盟连锁品牌经营，确保实现持证亮证经营率100%、从业人员健康体栓合格持证上岗率100%、消费者投诉处置率100%的目标。

（三）小诊所。重点整治医疗机构执业许可证上核定为“诊所”的医疗机构和社区卫生站（室）、村卫生站（室）。针对辖区内小诊所药品、医疗器械使用环节存在的突出问题和薄弱环节开展专项整治。

（四）小药店。重点整治经营面积在40平方米（不含40平方）以下的药品零售企业。针对辖区内药品零售企业的药品、医疗器械经营存在的突出问题和薄弱环节，开展专项整治。

四、整治内容

（一）食品生产加工小作坊。一是开展清查建档。对辖区内的食品生产加工小作坊进行全面清理、排查，登记小作坊的基本信息（包括：小作坊的名称、开办者的姓名和身份证号码、联系电话、生产的食品品种明细、主要原料的来源、添加物的使用情况、生产的地址、销售的地点等），摸清底数和状况，按照“一作坊一档案”的原则，逐步建立小作坊监管的电子和文书档案。二是实施现场检查。重点检查生产卫生条件、食品原料使用、添加物质使用、各项台账记录、从业人员健康证明等，全面排查风险隐患，记录监督检查情况并纳入小作坊信用档案。对检查中发现的问题应当下达相关文书，责令限期改正，整改后仍不符合要求的依法予以取缔。三是督促提交承诺。要结合摸排检查工作，告知小作坊相关法规政策和监管要求，督促签订提交质量安全承诺书并在其生产加工场所醒目位置向社会公开。四是对食品加工小作坊一律实行备案制，待条件成熟，在企业自愿申请、监管部门至下而上层层把关审核审查的基础上适时展开生产许可。五是严查违法行为。要重点查处“五类”违法行为，即制售假冒伪劣食品的行为、使用非食用物质的行为、使用超过保质期或回收食品作为原料加工的行为、滥用食品添加剂的行为、标签标识不规范的行为。

（二）小食品经营店。一是加强小超市、小食杂店、小便利店整治。严格监督食品经营者履行法定义务，把好食品进货关、销售关和不合格食品退市关。严格监督食品经营者落实进货查验和查验记录等索票自律制度，确保食品来源合法、食品质量合格。严格监督食品经营者加强对食品包装、标签标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的检查，定期排查食品安全隐患。二是加强小型餐馆、小吃店整治。针对学校周边、城乡结合部餐饮服务单位，重点检查是否取得餐饮服务许可证、从业人员是否取得健康证明、场所内外环境是否符合要求、餐具清洗消毒是否符合规定、加工制作食品是否生熟分开和煮熟烧透、原料辅料进货渠道是否规范等。重点清理和打击无证经营、餐饮具不消毒、采购和使用来源不明的食品原辅料行为。严查小餐饮店经营场所环境“脏、乱、差”和从业人员个人卫生差等食品安全突出问题。三是推进食品经营许可“两证合一”，开展食品经营主体大清查。结合食品经营许可制度改革“两证合一”，全面开展食品经营主体情况大清查，掌握辖区食品经营主体的基本情况，做到底子清、情况明。提高监管工作的针对性和有效性。四是强化监督抽检，全面排查食品安全风险隐患。以消费量大、风险度高，投诉较集中的“五角、一元食品”、麻辣食品、肉及肉制品、乳制品、粮油及其制品、饮料等食品为重点品种，开展食品安全监督抽检和风险监测，严查销售和使用不合格食品及原料的违法行为，消除食品安全风险隐患。五是签订食品安全承诺书，落实食品安全主体责任。食品经营者与职能部门签订食品安全承诺书，明确责任义务，引导食品经营者守法自律，诚信经营，严格执行食品安全管理各项制度，切实履行食品安全主体责任。六是创新监管方式，强化食品安全过程监管。加强小食品经营过程规范和管理，以规范促自律。

（三）小诊所。药品方面：重点整治小诊所药品购进渠道不规范、药品储存养护不符合要求、超诊疗范围使用药品、违法销售使用假冒伪劣药品等问题。督促其严格遵守《药品管理法》及其实施条例等法律法规，加强药品使用质量管理。一是整治药品购进渠道不合法行为。二是整治药械购进验收不规范行为。三是整治违法违规使用假冒伪劣药品行为。四是整治未经批准配制销售制剂的行为。五是整治药品不符合储存条件而储药以及养护管理不到位的行为。

（四）小药店。药品方面：重点检查药品零售企业经营资质是否符合法定的主体资格，是否按要求管理药品，购进渠道是否合法，是否坚持索证索票制度，票账货是否相符，是否存在超范围经营和违法违规经营行为，药学技术人员是否符合要求并在岗，是否按要求销售处方药，购销含特殊药品复方制剂的行为是否符合相关管理规定，以及其他违法违规情况。

五、工作部署

全乡食品药品“四小”整治专项工作分三个阶段部署开展。

（一）调查摸底和全面动员阶段（8月1日至8月31日）

要广泛宣传12331食品药品举报投诉电话，调动群众参与专项整治和举报违法违规问题的积极性。要结合整治任务，开展辖区内“四小”等食品药品生产经营主体的调查，逐一登记建档，基本掌握底数和实际情况，为下阶段全面建立电子档案打下坚实基础。

（二）全面排查和集中整治阶段（9月1日至12月31日）

在前阶段调查摸底的基础上，督促“四小”单位认真开展自查自纠。根据监管工作中掌握的突出问题和隐患开展拉网式执法检查，对存在的各类问题集中进行规范和清理，并有针对性地开展监督抽验和风险监测。

（三）督查验收和全面总结阶段（2016年1月10日至2016年1月31日）

各部门各行政村要不折不扣按照整治行动方案全力抓好工作的落实落地。要及时总结专项整治工作进展、经验或成果，分析存在的问题，研究制定进一步加强“四小”整治的工作制度或办法，建立健全长效监管机制。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要把“四小”整治专项行动作为当前食品药品监管工作的首要任务，高度重视，明确目标任务，细分工作责任，迅速行动，切实将食品药品“四小”整治专项行动各项工作落到实处。

（二）精心组织，务求实效。要针对食品药品“四小”监管特点，采取重点巡查、突击抽查、全覆盖检查等方式，力求做到整治对象全覆盖、整治动作全到位、整治任务全落实、群众举报全核处，着力破解监管难点，进一步完善辖区内食品药品“四小”监管措施，规范生产经营行为。

（三）强化宣传，营造氛围。要按照全乡的统一部署，做好“四小”整治宣传工作。

篇四:食品经营许可指导思想
2016食品质量安全年行动方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在当前突出位置，深入开展食品质量安全年行动，建立从田间到餐桌，从生产到消费全方位，全过程的食品安全监管体制，消除重大食品安全隐患，遏制重特大食品安全事故的发生，全面提升我区食品质量安全监管能力和水平。

二、工作目标

及时排查各类食品安全问题和隐患，打击制假、售假，假冒伪劣食品违法违规行为，切实规范食品生产经营秩序，全年不发生重特大食品安全事故。区卫生、工商、农牧、质监等部门要建立全覆盖无缝隙的食品安全监管体系，全面施行农产品市场准入制度和严格的食品质量安全追溯、召回、市场准入和退出制度，确保我区居民食品消费安全，农产品在种养殖环节施行无公害农产品认定，100%建立投入品安全使用制度，无公害抽检率达到98%以上，奶牛养殖80%施行养殖入区，挤奶进厅，生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%，蔬菜、畜产品、水产品、干鲜果品抽检合格率在96%以上，生猪瘦肉精检验合格率100%。生产加工环节，全区获得食品生产许可证的食品生产企业年底前全部成立自检机构并配齐检测设备和人员，经整顿年底前仍不达标的食品小作坊全部取缔，严格落实食品添加剂食用备案制度。流通销售环节，乡街以上食杂店100%建立进货台账登记制度，建立全区蔬菜、干鲜果品、畜禽产品、水产品批发市场全部具备自检能力或实现委托检验。餐饮服务环节，餐饮单位食品卫生监督量化分级覆盖率达100%，食品卫生A级和B级单位达到餐饮业总数80%以上。畜禽屠宰环节，对私屠滥宰查处率达到100%，对生产注水肉、肉品品质检验不合格肉查处率达到100%。

三、主要任务

（一）对食品安全突出问题进行全面整治

1、农产品种植养殖环节。全面禁止生产、销售、使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药，指导农民严格按照农药使用安全间隔组织生产，严防药物残留超标的农产品流入市场。加强养殖业投入品监管，建立健全投入品登记、监管责任人和质量承诺制度。对兽药、饲料、饲料添加剂生产经营单位进行全面排查，严肃查处非法添加“瘦肉精”、孔雀石绿、氯霉素、三聚氰胺等违禁品的违法行为。引导散养奶牛养殖入区、挤奶入厅，强化奶站监管，严格生鲜乳收购许可管理，严厉查处违反《乳品质量安全监督条例》的违法行为。鼓励和引导农产品生产基地推行良好农业规范（GAp），建立无公害、绿色和有机农产品生产基地，逐步达到规模化、标准化。

2、食品生产加工环节。进一步开展乳制品专项治理，深入落实《乳品质量安全监督条例》，明确监管责任人，严格乳制品企业生产监管，确保乳制品质量安全。鼓励和引导食品生产企业积极采用良好生产规范（GMp）、良好卫生规范（GHp）和危害分析控制点技术（HACCp）等先进食品安全制度。积极推行食品生产企业质量放行制度，督促企业严把原料进厂、成品出厂关，对重点产品、重点原辅料的重点项目和出厂产品严格实行批批检验。研究制定小作坊整治方案，明确整治目标、任务、整治标准和工作措施，先行抓好2-3个试点，取得经验后全面推行。严格落实食品小作坊区域限售、质量安全承诺和无证无照食品小作坊报告制度，坚决查处无生产许可证的违法生产加工行为。做好28类食品市场准入工作，大力推行企业质量认证制度，认真贯彻国家食品安全标准，严格规范食品标签管理，全面落实不合格食品召回制度。

3、食品流通环节。对肉制品、蛋、乳制品、粮食、食用油、蔬菜、酒类等重点品种和城乡结合部、集贸市场、批发市场、超市等重点区域组织专项执法检查。监督食品经营企业严格按照冷藏冷冻、运输、储存的要求，配齐设备，落实各项要求。对经营蔬菜、干鲜果品、水产品的超市和集贸批发市场全面开展自检或委托检验，严禁不合格产品流入市场。强化食品经营者经济户口管理，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无照经营食品行为。

4、餐饮服务环节。进一步加大对学校、托幼机构和建筑工地集体食堂、小餐桌、小餐馆的食品安全治理力度。全面实施食品卫生监督量化分级管理，到今年底，全区全部餐饮单位实现量化分级管理。突出抓好食品采购索证管理、食品卫生监督公示、从业人员健康体检等制度的落实。建立餐饮业使用食品添加剂备案制度，严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。全面做好餐饮单位的日常检查工作，定期检查食品卫生条件、卫生防护措施、从业人员健康状况。

5、畜禽屠宰和酒类管理环节。严厉打击生产加工注水肉、肉品检验不合格产品和制售假冒伪劣酒行为。切实抓好《河北省畜禽屠宰管理办法》的贯彻执行，优化屠宰企业空间布局，落实定点厂肉品品质检验和病死猪、病害肉无害化处理各项工作，坚决杜绝未经肉品品质检验和经肉品品质检验不合格的产品出厂。年内，全区所有定点屠宰全部配备肉品质量检验检测和无害化处理设备。规范酒类流通渠道，建立并全面实施酒类商品溯源制度，实现全程监管。

（二）全面加强食品质量安全监管

1、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。继续按照国家、省、市政府部署，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为；整治超过标准规定的范围、超量滥用食品添加剂的行为；严格食品添加剂生产许可，落实使用食品添加剂备案制度；严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。

2、强化食品安全检验监测。食品生产企业和乳制品、儿童食品、肉制品、面粉、酒类等重点品种生产企业全部成立自检机构，按照检验规范要求，加强自检工作。食品销售者认真落实进货检查验收制度，不得购进不合格食品。完善检验监测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。分步整合和优化监督部门的食品监测资源，统筹协调使用检验检测设备，统一安排检验检测任务，构建检测资源、检验信息共享的新型检测机制。

3、建立食品安全举报奖励制度。今年底前，建立食品安全举报奖励制度，公布举报电话，设立奖励资金。充分发挥工商、农牧、质监、卫生、商务等部门的投诉举报热线电话作用，全面受理社会举报投诉，加强部门之间信息沟通和联合办案力度，做到有案必查、有查必复。

4、完善食品安全评估和预警应急体系。全面做好食品安全风险评估工作，建立健全食品安全风险监测网络，及时发布食品安全信息。在生产、流通、餐饮服务等环节开展乳制品、肉制品、调味品、食用油、酒类等14个重点品种的风险检监工作。加强对食源性疾病信息、食品抽验监测信息、消费者举报反馈信息、调研和监管过程中发现问题的收集、调查、分析、评估、研判，发现食品安全隐患。各医疗单位要落实食源性疾病等食品安全事故的报告责任，建立事故检测、报告和处置工作机制。建立健全食品安全事故报告系统，完善事故处理机制，并结合我区实际，积极开展食品安全应急演练，增强有关部门的协同作战能力，提高应急指挥和应急处置水平。

5、建立食品安全诚信机制。建立食品安全诚信评价制度、诚信自律制度、诚信分类管理制度、“红黑榜”公示制度等，推进食品安全诚信体系建设。今年年底前对全区无公害农产品认定基地全部实现诚信种养，所有食品生产企业全部实现诚信生产，所有食品批发市场、集贸市场、超市等全面实现诚信销售，所有A、B类餐饮单位和集体食堂全部实现诚信服务，所有畜禽定点屠宰厂全部实现诚信屠宰。各级监管部门积极指导帮助诚信单位制定和完善《诚信管理原则》、《诚信承诺制度》、《责任追究制度》、《质量追溯制度》等制度。积极开展食品安全档案建设，进一步完善食品生产、经营企业质量档案和安全监管信用档案。

6、深入开展食品安全示范单位创建活动。制定创建食品安全示范单位工作规划，明确阶段目标，每年推动一批食品安全示范单位达标晋级。积极开展食品安全示范企业、示范店、示范学校等创建工作，通过典型示范引导，以点带面推动全区食品安全工作深入开展。

（三）严格落实食品安全责任

1、区政府及各乡街对本区域内的食品安全工作负总责。统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监管的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。要认真排查影响食品安全的隐患，对职责不清的环节和部位，必须明确监管单位和责任人，落实监管要求。要将食品安全工作纳入经济社会发展规划，研究解决各监管部门在监管工作中的实际问题。区卫生、工商、农牧、质监等职能部门要切实担负起应尽职责。本乡街、本部门一把手对食品安全负领导责任和主管责任。区食品安全指导协调领导小组每一阶段至少要听取一次食品安全监管工作汇报，研究解决存在的主要问题，每月到基层、企业、监管部门检查指导食品安全工作，狠抓各项工作的落实。要全面实施食品安全定期会商制度，每两个月组织各食品安全监管部门召开一次碰头会，通报情况、沟通信息、研究问题、商讨对策，确保食品安全年行动顺利进行。

2、生产经营者切实负起食品安全第一责任人的责任。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全、接受社会监督，承担社会责任。食品生产经营者对其生产、收购、运输、销售的食品安全负直接责任。食品生产经营单位要树立食品安全是企业生命的思想观念，诚信生产、守法经营。严格落实各项管理制度，建立完善食品安全防控体系，不断提高食品安全保障能力，确保生产经营的食品安全、合格。种植、养殖户要依法合理使用农药、兽药、饲料及饲料添加剂，生产经营过程及成品中不得违法添加非食品物质和有毒有害化学品。

3、各监管部门切实负起监管责任。区卫生局承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险监测和评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故，以及餐饮业和食堂等消费环节的监管；区农牧局负责农产品种植环节的质量安全监督管理，对农业投入品使用环节进行监管，监督农产品批发市场做好质量检验监测，配合卫生部门对食品安全事故进行处置，负责畜禽和水产品养殖环节的质量安全监督管理，对兽药、饲料及饲料添加剂实施许可制度；区质监局负责食品生产许可的颁发，对食品生产活动进行监督管理，对食品添加剂的生产实施许可和监管，对食品相关产品进行监管，配合卫生部门对食品安全事故进行处置。对食品检验机构进行资质认定管理，对生产环节的违法行为进行处罚；区工商局负责颁发食品流通许可，对食品经营者进行监管，对食品流通活动进行日常的监督管理，配合卫生部门对食品安全事故进行处置，对流通环节的违法行为进行处罚；区商务局负责畜禽定点屠宰和酒类流通监管；区宗教局负责对清真食品生产、流通环节中“清真不清”和“假冒清真”的问题进行监管，对其违法行为进行处罚。各监督管理职能部门要按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任，各监管人员负直接监管责任，划分责任区，落实责任人，实行网格化管理。对全区各食品加工集中地、城乡结合部、食品超市各类食品批发市场等重点区域和蔬菜种植基地、畜禽、水产品养殖基地、重点食品生产企业、畜禽定点屠宰厂等重点企业（单位）派出监督员，通过明查暗访、走访查看等多种形式，全面了解掌握所派区域或单位的食品安全问题和隐患，及时向所在部门反馈，采取有效措施防范食品安全事件发生。

4、严格落实食品安全监管责任追究制度。加大对监督管理职能部门和执法人员的监督、监察力度，对各执法部门、有关部门和食品企业不依法履行食品安全监管职责、滥用职权造成严重后果的，严格按照食品安全责任制各项规定，依法依纪追究直接责任人员以及有关责任人员的责任。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

四、阶段安排

开展食品质量安全年行动分为三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（4月30日前）。

区政府召开全区开展食品质量安全年行动动员大会，进行动员部署。全区各部门要建立完善工作机构，按照区开展食品质量安全年行动要求，结合工作实际，按照《丛台区食品质量安全年行动工作方案》，并立即部署、迅速行动，并将各职能部门开展的食品质量安全年行动工作方案报区食品安全监管协调领导小组办公室。

第二阶段：组织实施阶段（5月1日—11月15日）。

各有关部门按照行动方案要求。针对突出问题和薄弱环节，进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。

第三阶段：总结验收阶段（11月15日—12月15日）。

各有关部门要对开展食品质量安全年行动进行认真总结，并及时将总结报告报区食品安全监管协调领导小组办公室

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展食品质量安全年行动涉及范围广，牵涉部门多，各监管单位要切实加强对食品质量安全年行动的领导，认真抓好各项工作的推动和落实。财政部门要把食品质量安全年行动列入公共财政开支的重要内容，加大经费投人，改善执法装备，保障检验监测、监督抽检等工作的正常开展。

（二）强化监督考核。今年6月份，区政府统一组织对各乡街、各有关部门开展食品质量安全年行动进展情况进行督导检查，年底组织年终考核，对任务落实情况进行通报。各乡街、各部门也要按照区政府要求，结合自身实际，开展督导检查并组织考核工作。

（三）转变工作作风。要结合“干部作风建设年”活动，切实转变工作作风。要加强对食品安全执法队伍法律法规培训，强化公正执法、严格执法、文明执法意识，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为，提高队伍整体素质和依法行政能力。

（四）广泛宣传报导。要加大食品安全宣传力度，采用多种形式，宣传开展食品质量安全年行动的各项工作举措、工作进展及取得的成效，宣传食品安全政策法规和食品安全知识。正面报道优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，切实提高人民群众的自我保护能力，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。

（五）加强信息沟通。各监管职能部门要安排专人分别于6月1日、8月1日、10月1日、12月1日前将本部门食品质量安全年行动进展情况、存在的问题和有关建议书面报告区食品安全协调领导小组办公室。需要立即上报的有关情况、一些典型经验和有效做法等，要随时上报。

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篇五:食品经营许可指导思想
2016年食品药品安全生产工作方案6篇

第1篇

一、工作目标

深入贯彻区委、区政府和区安委会对安全生产工作的总体部署和要求，认真吸取我区以往的生产安全事故教训，通过安全生产专项整治，集中消除一批安全隐患、整治一批达不到安全生产条件的企业、严处一批违法违规行为，整顿安全生产秩序，强化安全生产责任落实，打牢安全生产基层基础，进一步减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，促进全区食品药品安全形势稳定好转。

二、组织机构

为加强全区食品药品安全工作，经局务会决定成立安全工作领导小组。

三、整治重点

重点整治企业安全生产基础管理、隐患排查情况。冬季安全生产专项工作以餐饮服务环节为主。整治时间从即日起至元月30日，食品药品稽查大队按照区域划分，以镇办为单位，分片包干。大型餐饮由区食品药品监督管理局负责（共82家，名单附后），中小型餐饮由镇办食药所负责。对排查出的问题和薄弱环节，各单位要及时制定整改计划，积极落实整改。自查报告及安全生产承诺书务于元月31日前上报。

（一）安全生生产基础管理情况。重点检查安全生产责任制、规章制度、安全投入、安全生产管理机构建设和专（兼）职安全管理人员是否到位；安全生产教育培训、现场安全措施死否到位；主要负责人是否按时主持召开了本单位的安全生产例会、研究解决安全生产重大问题；药品生产、存储、运输、包装、废弃以及报警设施落实情况。

（二）隐患排查治理情况。检查企业隐患排查治理是否常态化；是否对排查出的隐患登记建档，整治措施是否到位；对存在的重点隐患是否作做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”；是否根据国家要求，制定了符合本单位实际，具有可操作性的应急预案；是否适时进行了演练。

药品安全环节：对高风险药品、特殊药品和容易导致事故的重点药品生产、经营和使用单位排查，对企业重点环节、重点工序、重点部位进行排查，与药监部门签订责任书或承诺书的落实情况进行排查。重点排查药品生产经营企业、是否严格按照GMp、GSp组织生产和经营，是否有生产销售假劣药品行为；医疗机构创建的规范化药库药房是否符合规定；特殊药品“五专”、“无双”管理是否到位等；药品不良反应制度建设和上报是否符合规定。

医疗器械安全环节：重点对植入性医疗器械、体外诊断试剂、口腔材料、彩色平光隐形眼镜、一次性使用无菌器械生产经营和使用单位排查。排查是否存在无证生产经营和制售假冒伪劣产品行为；是否存在经营使用无合格证明、过期、失效、淘汰医疗器械行为；生产、购进、储存、销售或使用是否符合规定；医疗器械不良事件制度建设和上报是否符合规定。

食品安全环节：重点对易发多发的、群众反映强烈的、影响范围较大的食品生产加工、流通及学校食堂、学校周边餐饮服务单位、农村餐饮服务单位、大中型餐饮服务单位等突出问题和薄弱环节，准确掌握其特征及规律，科学确定控制方法，有效排除食品安全隐患。重点排查食品安全监管制度的执行是否到位，企业内部食品安全管理制度是否健全，各项食品安全责任是否落实，各项食品安全记录是否齐全；管理人员是否按规定配备，从业人员是否持证上岗，患病调离要求是否严格执行，洗手消毒是否及时规范；是否违规采购、贮存和使用国家明令禁止的食品及食品添加剂，食品采购索证索票是否齐全，进货渠道是否正规，储存条件是否适宜，标识标签是否合规，保质期限是否合格，感官性状是否正常；食品烹饪温度是否符合规定，熟制食品存放条件是否参数适宜，凉菜制作是否达到“五专”，食品添加剂使用是否合法定量，工器用具是否生熟分开，餐饮具消毒是否彻底到位，餐厨垃圾是否做到日产日清。同时，对学校食堂还要加强食品留样管理工作，并严格落实的“六个严禁”，即“严禁各类学校食堂加工制作冷荤凉菜；严禁违规加工制作豆角（四季豆）及发芽土豆；严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐”；严禁各类学校食堂采购、贮存超过保质期限和“三无”食品原料(散装油、醋、酱油)；严禁学校食堂采购病死、毒死、无检验检疫合格证明或来历不明肉类食品；严禁采购和使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品”等，确保做到餐饮服务环节全要素、全过程安全，坚决防范发生区域性、系统性风险。

（三）食品、药品和医疗器械是否存在无证或证照不齐从事生产经营的行为；应关未关，关闭不到位或者关闭取缔后擅自生产经营的行为；非法违法运输、储存和使用特殊药品和危险化学品的；瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产经营等现象。

四、工作步骤

安全生产专项整治工作分为自查自纠、全面检查和总结分析三个阶段。

（一）自查自纠阶段（1月3日至3月31日）

督促辖区内食品、药品和医疗器械生产经营企业组织开展安全生产经营自查自纠工作，要求各生产经营企业要认真制定自查自纠和安全生产工作方案，积极全面开展本单位的安全生产经营隐患大排查、大治理，建立安全隐患台账，做到不留盲点、不留死角。

（二）全面检查阶段（4月1日至6月30日）

按照工作方案和职责分工，加强安全监管，对不上报隐患或自查自报隐患为零的企业，要重点进行检查，检查覆盖率要达到100%，如检查发现隐患，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。

（三）总结分析阶段（7月1日至12月25日）

各单位对安全生产专项整治活动开展情况进行全面总结，分析活动成果和经验教训，提出完善食品药品和医疗器械安全生产经营长效机制的建议，于2016年12月25日前将工作总结报局监察室。

五、工作要求

(一)广泛宣传，营造氛围。

充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大安全生产专项整治工作的宣传和舆论监督，对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的要予以公开曝光，努力营造人人关注安全生产、事事落实安全规定的良好氛围。

(二)加强领导，落实责任。

制定专项整治方案，成立安全生产专项整治工作领导小组，严格落实主要领导安全生产第一责任人的责任和领导班子成员“一岗双责”制度，严格实行“一票否决”。

(三)严格检查，落实整改。

坚持边查边改，以查促改。对检查发现的隐患要及时消除；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，定人定责，限期整改、跟踪落实；对严重的安全生产违法行为，要依法从严从重予以处罚。

第2篇

元旦、春节即将来临，为进一步强化食品药械安全监管，打击制售假劣食品药械违法行为，确保全区人民群众“双节”期间饮食用药用械安全，按照区食品安全委员会关于《“双节”期间食品市场专项整治工作方案》精神。经局班子会议研究，决定从即日起至2016年2月17日，在全区范围内组织开展“双节”期间食品药械市场专项整治活动。为切实达到整治效果，特制定本方案。

一、指导思想

大力实践科学监管理念，加大对食品、药品购销，储存，营销各个环节的监管，确保食品药械安全。

二、整治目标

通过专项整治，规范食品药械经营主体资格和经营行为，提高经营者安全责任意识，进一步落实食品药品监管责任，强化节日期间市场监管，让人民群众过一个快乐祥和的节日。

三、组织领导

为了加强组织领导，确保各项整治措施落实到位，决定成立专项整治领导小组，成员如下：

此次专项整治工作由专项整治领导小组统一领导并组织实施，办公室设在区食品药品稽查大队。各镇办食品药品监督管理所和局各科室（队）要严格贯彻落实整治方案要求，建立健全相关工作机制，进一步细化“双节”期间食品生产加工、流通、餐饮服务各环节及药械安全专项整治工作方案，明确整治任务和措施，认真开展专项整治工作，全面落实食品药械安全综合监管责任。

四、工作重点

食品综合监管

以多种形式的检查活动为载体，多措并举，促进全区食品生产加工、流通、餐饮服务各环节安全水平整体提高。

食品加工环节

以查处食品生产加工过程中使用过期、腐败变质原料，添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为为重点，加强对儿童食品、调味品、米面制品、食用油、肉制品、豆制品、酒类、纯净水、奶和奶制品等食品生产加工企业的执法检查，依法严厉查处违法从事食品生产经营的黑窝点。

食品流通环节

加强对集贸市场、食品超市、粮油及食品批发市场、城乡结合部和农村地区的监督检查，加强对儿童食品、蔬菜、畜禽产品、熟食制品、豆制品、酒类产品、奶和奶制品及可疑食品的监测，加大对节日期间集中活动场所的监管力度，对在检查中发现影响或危害人体健康的不合格食品，要坚决清除出市场。

餐饮服务环节

以冷冻食品、食用油、凉菜、熟肉制品、酒类、含乳食品以及各种烧烤食品等为重点品种，以学校食堂、建筑工地食堂、机关单位食堂、中小型餐饮单位和旅游景区餐饮店为重点检查对象。督促餐饮服务企业严格遵守食品安全规范，加强餐饮具消毒保洁工作，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。同时，加强对农家乐、农村家宴、群体聚餐的检查指导。

药械方面

继续深化保健食品“打四非”和药品“两打两建”专项整治活动。

（一）严厉打击利用互联网销售假冒伪劣药械的违法犯罪行为。加强网上发布药品信息和交易行为的动态监测。同时，要加强对投诉举报反映的网上发布虚假药品信息行为的追踪监测。

（二）整治非药品冒充药品行为。严厉打击药品流通、使用环节中未标示文号产品冒充药品的违法行为。

（三）药品购销渠道的整治。重点整治无证经营、挂靠经营、超方式、超范围经营和从非法渠道购进药品的行为，进一步规范药品票据管理。四是开展中药材、中药饮片质量检查。重点检查中药饮片质量及购销渠道合法性，严厉打击以次充好的行为。

五、主要措施

要坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，突出抓好节日聚餐等重点场所、大中型重点区域、重点品种、重点时段的专项整治，全面提升食品药械监管能力。按照“反复抓，抓反复”、“重点抓，抓重点”的基本思路，以专项整治过程中暴露出的突出问题和薄弱环节，组织开展专项整治“回头望”，防止违法违规行为“回潮”。

六、工作要求

（一）加强领导，落实工作责任。把这次专项行动作为一项重要工作来抓，制定切实可行的工作措施，精心组织，严格落实工作责任制。

（二）突出重点，严肃执法。结合实际，对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处，对检查中发现的问题要责令限期改正，对大案要案做到调查清楚，查处到位，责任追究到位。

（三）统筹兼顾、周密安排。要以“双节”期间食品药械安全专项整治行动为契机，实现日常工作和重点整治相结合，对专项整治行动期间查出的案件要从严从重进行处理，同时，做好“双节”期间辖区内药械、食品各环节安全监管及信息报送工作。

这次专项整治活动涉及食品药品质量管理的各个环节，各科室（队）、各镇办食品药品监督管理所要高度重视此项工作。争取通过集中整治，切实解决当前食品药械安全存在的热点、焦点、难点问题，规范经营主体资格和经营行为，强化责任意识，进一步落实食品药械安全监管责任，为人民群众营造一个安全、放心的消费环境。

为严格落实工作责任制及责任追究制，局领导班子成员每人包抓2个镇办进行督办，对因工作失职、渎职造成严重后果的，依据相关规定严肃追究有关人员的责任。

各镇办“元旦、春节”期间食品药械安全工作实施方案请于2016年12月20日前上报区食品药品稽查大队办公室，工作总结请于2016年2月10日前上报。

第3篇

一、整治目标

坚持标本兼治、突出重点的原则，通过专项整治，进一步增强餐饮单位自律意识，加强自身管理，落实餐饮提供者的主体责任，强化监管责任制和责任追究制，加大对违法行为的查处力度，建立健全长效机制，提升旅游景区餐饮及大中小型食品单位安全整体水平，确保旅游景区和重要节假日期间旅游市场餐饮服务环节不发生重大食品安全事故。

二、组织机构

为确保专项整治工作有效、有序、有力开展，成立区旅游景区餐饮服务食品安全整治工作领导小组：

领导小组办公室设在食品药品稽查大队，负责旅游景区餐饮服务食品安全餐饮服务食品安全整治工作的日常事务。

三、整治内容

（一）餐饮服务许可情况。重点查处无证经营、擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法行为，坚决取缔无证经营的餐饮服务单位。

（二）餐饮加工、制作、储存及从业人员情况。重点检查旅游景区餐饮服务单位是否严格执行餐饮服务食品安全操作规范，制作用水、原料清洗、容器用具消毒、烹调温度、食物存储、生熟分开是否符合要求；加工制作场所是否整洁，是否采取有效措施防止鼠、蝇、虫对食物的污染；餐厨垃圾和废弃物是否按规定存放并及时处理；从业人员是否经过相关培训并持健康证上岗。

（三）餐饮服务单位管理情况。重点检查旅游景区餐饮服务单位是否制定食品安全管理制度及岗位责任制，是否落实食品原料采购索证索票、进货验收和台帐登记制度，加强对乳制品、食用油、肉类、水产品、酒类、食醋等重点品种的监督检查。严厉查处采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品的违法行为；严厉查处使用劣质食用油、不合格调味料、工业用盐和滥用食品添加剂等违法行为；严厉查处以次充好，使用假冒伪劣食物及超过保持期的食品等违法行为；严禁制作加工存在食品安全隐患的野菜、野果等。

四、整治安排

专项整治分三个阶段，时间从2016年9月25日至10月25日。

（一）宣传和摸底调查阶段（9月25日—10月5日）。镇办食品监督所要组织对辖区内旅游景区餐饮服务单位及大中小型餐饮单位进行摸底调查，掌握旅游景区餐饮服务及大中小型餐饮单位情况，在旅游旺季的中秋节、“十一”黄金周等重点时段，有针对性地对重点区域和重点接待餐饮服务单位及大中小型餐饮单位开展声势浩大的宣传活动和集中检查，结合实际制定整治实施方案，明确整治目标、任务和步骤。

（二）集中整治阶段（10月6日—16日）。集中力量，周密部署，严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关规定，对辖区内旅游景区餐饮服务单位及大中小型餐饮单位开展“拉网式”监督检查，发现餐饮服务食品安全违规违法行为的，依照相关规定严肃处理，并限期整改，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。

（三）督导、提高和总结阶段（10月17日—25日）。建立健全对旅游景区餐饮及大中小型监管的长效机制，食品药品监督管理局和旅游局联合组织对专项整治情况进行督查，督促各餐饮单位在机构及人员管理、场所与实施、设备上进一步整改、规范，提升旅游市场餐饮服务食品安全保障水平。

五、工作要求

（一）严格落实旅游景区餐饮服务食品安全责任。镇办食品监督所要加强对旅游景区餐饮服务单位监督检查，督促旅游景区餐饮服务单位、景区经营者落实食品安全责任。旅游景区经营者要加强对景区内餐饮服务单位的日常管理，及时向当地食品药品监管部门、旅游行政管理部门报告景区餐饮服务单位季节性开业或歇业情况，严禁无证餐饮服务单位进驻景区；旅游景区餐饮服务单位要认真落实餐饮服务食品安全主体责任，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》等食品安全管理制度；旅行社要倡导健康饮食习惯，提高广大游客食品安全意识和自我保护能力，引导游客到持有《餐饮服务许可证》、量化等级较高的餐饮服务单位就餐。

（二）加快推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作。认真落实《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》的要求，在强化日常监督检查的基础上，加快推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作。

（三）加强旅游景区餐饮服务食品安全专项整治宣传工作。充分利用各种宣传媒体，不断强化餐饮服务单位第一责任人意识，广泛宣传餐饮食品安全知识，倡导和推行健康饮食方式，宣传餐饮服务食品安全先进典型，张贴餐饮服务食品安全投诉举报电话，动员广大消费者参与餐饮安全监督工作，营造旅游景区餐饮服务食品安全整治良好氛围。

第4篇

中秋、国庆双节即将来临，为进一步强化食品药械安全监管，打击制售假劣食品药械违法行为，净化药械市场，确保全区人民群众“双节”期间饮食用药用械安全，经研究决定，在全区范围内组织开展“双节”期间食品药械市场专项整制活动，特制定本方案。

一、指导思想

以市、区两级关于开展“双节”期间食品药品市场专项整治文件精神为指导，依托“五个”建设的丰富内涵，加大对食品、药械购销，储存，营销各个环节的监管，确保食品药械安全。

二、组织领导

为了加强组织领导，确保双节期间整治措施落实到位，局办公会议决定，成立专项整治工作领导小组，成员如下：

此次专项整治工作由专项整治领导小组统一领导并组织开展工作，办公室设在食品药品稽查大队。负责食品药械监管的各科室（队）要严格贯彻落实《食品安全法》和《药品管理法》相关规定，建立健全工作机制，进一步细化“双节”期间餐饮消费环节食品药械安全专项整治工作方案，明确整治任务和措施，认真开展专项整治工作，全面落实食品药械安全监管责任。

三、工作重点

餐饮服务环节

（一）重点内容：

1、经营场所内外环境卫生干净、整洁，从业人员健康证齐全、《餐饮服务许可证》及各项食品安全制度装框上墙。全面落实餐饮具的清洗、消毒、保洁设施，提倡使用一次性餐具。

2、各经营单位严格按照许可类别进行经营活动，不得超范围经营，凡经营凉菜的单位，必须做到专人、专柜、专用工具、专用冰箱或冰柜、专用微波炉，有紫外线灯，非手动式水龙头。

3、加大对高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查和食品添加剂使用管理制度落实情况的检查，严格落实大型聚餐申报和食品留样制度，。凡在节日期间有婚宴等集中用餐的单位，所有熟食必须自行制作不得外购，增设菜品留样冰箱，留样数量每样不得少于150克、留样时间不得少于48小时。使用食品添加剂的单位必须使用符合法律、法规规定的合格产品，对食品添加剂必须有专柜、专用量具、专人管理、索证、索票齐全，有记录。

（二）重点区域：城区主次街区、城乡结合部以及学校周边地区。

（三）重点单位：大中型餐饮服务单位、学校和建筑工地。

药械监管

一是严厉打击利用互联网销售假药的违法犯罪行为。加强网上发布药品信息和交易行为的动态监测。同时，要加强对投诉举报反映的网上发布虚假药品信息行为的追踪监测。二是整治非药品冒充药品行为。以保健食品“打四非”，为契机，严厉打击药品流通、使用环节中虚假宣传、以非药品冒充药品的违法行为。三是药品购销渠道的整治。依托药品“两打两建”活动，重点整治无证经营、挂靠经营、超方式、超范围经营和从非法渠道购进药品的行为，进一步规范药品票据管理。四是开展中药材、中药饮片质量检查。重点检查中药饮片质量及购销渠道合法性，严厉打击以次充好的行为。

食品药械监管工作，任重而道远。“双节”期间食品药械市场专项整治，要坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，突出抓好重点场所、重点区域、重点品种、重点时段的专项整治，全面提升食品药品安全水平。按照“反复抓，抓反复”、“重点抓，抓重点”的基本思路，以专项整治过程中暴露出的突出问题和薄弱环节，组织开展专项整治“回头望”，防止违法违规行为“回潮”。

四、工作要求

（一）加强领导，落实工作责任。把这次专项行动作为一项重要任务，制定切实可行的工作措施，精心组织，严格落实工作责任制。

（二）突出重点，严肃执法。结合实际，对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处，对检查中发现的问题要责令限期改正，对大案要案做到调查清楚，查处到位，责任追究到位。

（三）这次“双节”期间食品药械市场专项整治，涉及食品药械质量管理的各个环节、各个部门，各科室（队）、各镇办食品药品监督管理所的负责人应高度重视此项工作，争取通过集中整治，切实解决当前药械及餐饮消费环节食品安全存在的热点、焦点问题，规范经营主体资格和经营行为，强化食品药械安全责任意识，进一步落实食品药械安全监管责任，提升食品药械安全整体水平，为人民群众营造一个安全、放心的消费环境。

第5篇

为进一步规范保健食品化妆品经营行为，增强全区保健食品化妆品经营者的法律意识、责任意识、诚信意识，建立健全保健食品化妆品监管长效机制，提高保健食品化妆品安全保障能力，我局决定在全区范围内开展保健食品化妆品规范经营示范单位创建活动。结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，紧紧围绕依法、文明、规范、诚信经营的目标，通过开展保健食品化妆品规范经营示范创建活动，用三年时间使全区保健食品化妆品经营达到规范化、科学化、标准化管理的模式。此次活动，将以点带面，以示范促规范，通过树立诚实守信规范经营的行业示范，宣传诚信典型，规范保健食品化妆品经营行为和市场秩序，推动标准化、规范化经营，发挥典型示范的引领及辐射作用，全面提升保健食品化妆品规范诚信经营水平，为广大消费者提供放心安全的消费环境。

二、保健食品化妆品规范经营示范单位标准

进一步规范经营行为，经营管理到位，杜绝违法违规经营行为发生，推行保健食品化妆品经营“六规范”、“八到位”和“八不准”。

（一）六规范

1、规范经营主体。经营企业持有效的营业执照和经营许可证件，在许可范围内经营。

2、规范经营渠道。经营单位从具有合法资质的供货单位购进产品。

3、规范经营产品。经营单位所经营的产品须经相关部门批准生产并经检验合格的产品，依法取得相关批准文号（备案号）。

4、规范经营制度。建立健全保健食品化妆品索证索票、进货查验、储存、销售、不合格产品处理、从业人员教育培训、健康管理、环境卫生管理等制度，悬挂（张贴）上墙，并执行到位。

5、规范经营区域。综合型营业场所设置专营区域，保健食品按功能分类摆放，化妆品按使用用途分类摆放。

6、规范广告宣传。经营单位在国家有关法律法规规定下合理宣传产品，宣传经批准符合规定的产品广告内容，不超范围宣传功效疗效，以及利用虚假夸大广告宣传误导消费者。

（二）八到位

1、人员到位。建立健全岗位责任制；配备专职或者兼职质量管理人员；定期开展从业人员保健食品化妆品基础知识和法律法规培训，掌握适应岗位需要的基本知识和规范经营要求，做到守法、诚信、文明经营；每年组织从业人员健康检查，法律法规规定需取得健康证明的人员持有效健康证明上岗。

2、制度到位。建立进货查验制度、索证索票制度、进货台账管理制度、供应商管理制度、不合格品管理制度和经营场所卫生管理制度等相关制度，并打印成册，留档备查。

3、标识到位。经营单位从业人员要佩戴标有单位、姓名、职务等内容的胸卡，胸卡内容清晰易辨。非专营店的经营单位，经营场所内设置保健食品或化妆品经营专区，统一标示有保健食品或化妆品标示牌，粘贴或悬挂在专区的显著位置。

4、档案到位。经营单位要建立健全供货企业、购货企业（适用批发企业）档案、经营产品档案、人员资质档案、制度档案等相关档案。

5、设施到位。店堂整洁，店内有符合要求的防潮、防尘、防鼠、防虫、防污染等设施且运转正常。有独立的专用销售区域或专用货柜（架），产品分架、分类存放。货柜（架）、橱窗干净、美观、大方。

6、记录到位。建立健全购进验收记录、销售记录、不合格产品确认销毁记录等，记录中产品相关信息完整齐全，能客观反映产品来源去向等信息，做到票货相符。

7、责任到位。严格落实企业为质量安全第一责任人制度，各经营单位要在在经营场所内公示《保健食品化妆品质量安全责任承诺书》，并按规定粘贴《保健食品经营八不准》或《化妆品经营八不准》。

8、监督到位。经营单位质量监督部门要店内制度落实情况及产品质量定期进行检查，严禁不合格产品流入市场；公布监督电话，接受社会监督。

（三）八不准

1、不准经营未获得生产许可或卫生许可企业生产的保健食品和化妆品。

2、不准经营未取得批准文号的保健食品和特殊用途化妆品。

3、不准经营假冒套用文号的保健食品和化妆品。

4、不准经营未经批准或备案的进口保健食品、化妆品。

5、不准经营未经进货查验的保健食品、化妆品。

6、不准经营超过使用期限、变质、受污染的保健食品、化妆品。

7、不准经营包装、标识和说明书虚假夸大宣传，或宣称疾病预防治疗功效的保健食品、化妆品。

8、不准违反索证索票和台帐管理有关规定。

三、评定和管理

（一）评定程序。符合条件的经营单位向区局递交《市区保健食品化妆品规范经营示范店申报审批表》（附件1）。区食品药品监督管理局按照经营示范店评定参照《保健食品化妆品经营示范店评分表》（附件2），实施现场核查。

（二）评定周期。规范经营示范店评定实行动态管理，每年度评定一次。经营示范店的评定复查工作，原则上每年度进行一次，不符合要求的取消其示范店资格。

（三）评定主体。经营示范店的认定实行评审制度，市局负责组织综合评定，区局负责具体实施现场核查。按照公开、公平、公正原则，市局按一定的比例对现场核查符合要求的经营单位进行随机抽查复核。

（四）结果公布。综合评定结果符合规定的经营单位，经公开公示无异议后，由市局统一发文公告，并在市局网站和市媒体上予以公告年度规范经营示范单位。

四、2016年实施步骤

（一）宣传发动阶段：2016年8月前，制定并下发实施方案；通过网站、报纸等途径宣传创建工作，公示创建标准；组织经营单位学习创建方案、培训创建标准，全面发动、引导全区保健食品化妆品经营单位积极参加创建活动。

（二）组织创建阶段：2016年8月20日至2016年10月底，区食药监局进行摸底调查，筛选具备基本条件的单位参加创建工作，加强指导，督促经营单位严格对照标准整改提高，并达到保健食品化妆品诚信经营示范单位标准。

（三）组织申报阶段：2016年11月15日前，各保化经营单位立足自身经营实际，对照标准，主动申报“区保健食品化妆品诚信经营示范单位”，填报《市区保健食品化妆品诚信经营示范单位申报表》（见附表1），上报区食品药品监督管理局药械综合科。

（四）审核验收阶段：2016年12月10日前，区食药监局对申报单位进行资料审查和现场考核，按照经营企业10%的比例向市食品药品监督管理局上报2016年规范经营示范企业名单。市局适时组织人员对申报单位进行抽查。

（五）公示授牌阶段：2016年12月底前，市食药监局对符合创建标准、通过验收的单位名单在报纸、网站等媒体进行公示，无异议的，授予“市保健食品化妆品规范经营示范单位”牌匾。对已授牌的“保健食品化妆品规范经营示范单位”如发生下列情况之一的，取消“示范单位”资格，收回牌匾，并向社会公示。

1、经营假冒伪劣保健食品化妆品，经查实具有主观故意，或造成严重恶劣影响的；

2、发生严重保健食品、化妆品质量安全事故的；

3、日常检查中发现其他严重违法违规行为，不符合“保健食品化妆品诚信经营示范单位”标准的。

五、工作要求

（一）强化组织领导。开展保健食品化妆品规范经营示范单位创建活动是今年我区保化监管工作的一项重要举措，要把创建工作纳入年度工作重点。

（二）认真组织实施。区局要采取多种形式，广泛宣传保健食品化妆品诚信经营示范单位创建的目的意义，在广泛动员的基础上，分别在10%左右不同规模的批发、连锁企业、药店、商场、超市、专卖店、专营店、美容美发店等具备基本条件的重点保健食品化妆品经营单位开展创建工作，对照创建标准，深入现场开展指导工作，督促保化经营单位完善设施、健全软件资料，依法、诚信经营，推动创建工作有序开展。

（三）突出长效管理。区食药监局要结合保健食品化妆品规范经营示范单位创建工作，推进信息化监管平台建设，采用先进手段，加大市场监管力度，规范经营秩序，切实维护消费者利益。示范创建工作是一项长期性工作，原则上每年进行一次，今后凡符合条件的保化经营单位都可以积极申报，争创保化诚信经营示范单位。

第6篇

为进一步深化餐饮服务环节食品安全整治工作，彻底排查、治理食品安全隐患，确保人民群众身体健康和生命安全。依据《区食品安全委员会关于进一步加强全区食品安全整顿工作的实施方案》精神，现制订我区餐饮服务环节食品安全整治工作实施方案如下：

一、整治时间：

从6月17日至12月15日。

二、整治重点：

针对小餐饮经营及非法添加等食品安全违法违规行为，在全区范围内深入广泛开展一次全方位的食品安全整顿工作。

三、具体安排：

为了加强组织领导，确保各项整治措施落实到位，此次集中整治行动实行统一指挥、领导包抓、分段推进、分片包干。全区分为三个区域，每个区域四个镇办。以城郊结合部和城中村为重点区域，以小餐饮、烧烤夜市为重点行业，严肃查处无证经营，重点检查经营者资质、进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料，加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种检查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查，严厉查处使用劣质食用油和废弃餐厨油脂等行为。严格规范食品添加剂采购和使用行为，依法诚信经营，重点检查非法添加和滥用食品添加剂行为。检查餐饮单位是否在食品加工中使用非食用物质，检查餐饮单位采购、使用的食品添加剂是否符合“五专”要求。检查餐饮单位采购、使用的食品添加剂（包括复合食品添加剂）包装、标签、说明书是否规范。严格食品安全事故上报制度，要求餐饮单位应当制定食品安全事故应急处置方案，及时消除食品安全事故隐患。严格执行举办大型集体聚餐活动申报制度、食品原料进货查验及索证索票制度、食品留样制度、餐饮具消毒制度、从业人员健康管理制度、食品安全管理等各项制度。凡承办农村集体聚餐宴席的服务队，必须提前3天将大型聚餐活动名称、举办时间、地点、就餐人数、主办人、联系人、通讯方式、就餐菜肴清单，报送镇办食品药品监督管理所登记备案。经镇办食品药品监督管理所审查批准后，方可进行餐饮服务接待活动。

餐饮服务环节食品安全专项整治活动分三个阶段进行，每个阶段确定一个专项行动。第一阶段：（6月17日至6月23日）。宣传动员、拉网式的摸排。及时发现问题及隐患，确定整治工作的重点。第一阶段的专项行动是开展学校食堂及周边地区食品安全专项整治。第二阶段：（6月22日至11月30日）。集中检查，严肃处理。针对排查及日常巡查发现的问题，集中力量进行全面的整顿，抓住重点品种、重点区域、重点环节、重点部位及重点活动做到“人员、目标、任务、标准、时限”五个到位。第二阶段的专项行动是开展餐饮业食品添加剂、非食用物质以及建筑工地食堂专项整治。第三阶段：（12月1日至12月15日）。检查验收，查漏补缺。结合镇办食品监管体系改革推进，全面整治农村自办家宴，以多种形式的专项检查为载体，多措并举，促进全区餐饮业食品安全水平整体提高，为全年食品安全工作奠定良好的基础。

通过集中整治，切实解决当前餐饮消费环节食品安全存在的热点、焦点问题，规范经营主体资格和经营行为，强化餐饮经营者食品安全责任意识，进一步落实食品安全监管责任，提升餐饮消费环节食品安全整体水平，为人民群众营造了一个安全、放心的餐饮消费环境。

篇六:食品经营许可指导思想
2016食品药品安全检查工作方案3篇

第1篇

根据省市食品药品安全大检查工作实施方案的要求，结合我县实际，特制定县食品药品安全大检查工作实施方案如下：

一、加强领导

成立县食品药品安全大检查领导小组，局长任组长、副局长和所长任副组长、药品监管股、稽查股、餐保所相关人员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在注安科，龚筱兰同志任办公室主任。

二、加大宣传力度

7月15日召开动员大会，参会人员为全局所有干部职工和所有食品药品生产经营单位负责人，认真学习市人民政府办公室《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》、《关于印发全市重点行业领域安全生产大检查工作方案的通知》以及省局《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》、《关于印发全省食品药品安全大检查工作实施方案的通知》（赣食药监办〔2016〕32号）、关于《印发全市食品药品安全大检查工作实施方案的通知》，部署全县食品药品安全大检查工作。

三、检查内容和时间安排

1、时间安排：

2016年7月15日-8月15日为自查阶段，所有食品药品（器械，下同）生产经营单位组织开展食品药品安全自查，深入彻底排查治理食品药品安全隐患，排查情况、整改方案和整改结果于8月12日前上报县食品药品监督管理局备案。

2016年8月16日-9月15日为检查阶段，县食品药品监督管理局对本辖区的食品药品生产经营单位进行全面的现场安全检查，对本部门的安全情况进行隐患排查，对检查、排查出的安全隐患必须做到逐条整改、逐项落实、不留后患。

2016年9月16日-30日，市局组织对部分县（市、区）开展食品药品安全大检查情况进行抽查，对发现的问题进行通报。

2、检查内容：

食品安全领域：一是开展重点领域、重点品种的监督检查。特别要加强餐饮环节、学校食堂、民工食堂、机关食堂、企业食堂以及农村聚餐的食品安全监控工作，加大对熟肉制品、卤制品、水产品以及采食野生蘑菇的监管力度。二是抓好打击“保健食品”四非专项行动，严厉打击保健食品非法添加、非法生产、非法经营、非法宣传等不法行为，重点检查易发生违法添加行为的减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、改善睡眠等产品企业，查堵可能发生问题的安全漏洞，此项工作由县餐保所负责。

医疗器械安全领域：重点检查一次性使用无菌医疗器械特别是输注器具、麻醉穿刺包等直接与人体血液循环相接触的医疗器械，突出检查原材料采购、原材料检验或验证、生产过程（关键控制点）检验、出厂检验、不合格品控制等关键环节，生产、检验、环氧乙烷消毒、设备是否完好。加大对骨科植入物、心脏起搏器、血管内导管、支架、介入器材、人工晶体、人工心脏瓣膜等高风险产品相关经营和使用单位的监督检查。

药品安全领域：要从质量控制、物料管理、生产管理等环节，认真查找可能存在的药品安全隐患，监督企业严格执行药品GMp的有关规定，监督企业严格按照注册的标准组织生产和检验。要进一步加大经营麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、易制毒化学制剂、兴奋剂、生物制剂、血液制品、疫苗、基本药物等重点品种的企业的监督检查，监督企业严格执行药品GSp的有关规定。

安全生产领域：要督促辖区内所有涉药涉械单位和食品药品检验所开展全面自查工作,督促其加强危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查，加强对高温、高压、易燃、易爆等重点车间、重点部位的安全监控，及泄露监测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行的检查,加强麻醉药品、精神药品、毒性药材(药品)、菌毒种、环氧乙烷灭菌气体和危险化学品的管理。

四、有关要求

1、加大宣传报道。要结合“安全生产月”活动，充分利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规、制度和知识等系列宣贯活动。要广泛发动群众，设立举报电话、信箱，公布举报奖励办法，鼓励社会举报并及时兑现奖励。

2、落实整改措施。对检查出来的食品药品安全问题和隐患都要列出清单，建立台账，标明检查时间、检查人员，被检查单位名称、发现问题和隐患，并提出整改要求；要会同所在单位商定整改事项，明确整改措施、资金、责任、时限和预案等事项，做到“五落实”；对可能引发较大、重大食品药品安全事故隐患，立即下达整改通知，并将有关信息要及时报告县政府和市局食品药品安全大检查领导小组办公室。

3、建立长效机制。进一步完善隐患排查整治工作机制，建立细化到每个岗位的日常隐患排查整改制度，定期向县政府和上级食品药品监管部门报备隐患排查情况、整改结果。及时总结经验，制定规章制度和标准规范，促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。

4、严格遵守排查工作纪律。要通过一听、二看、三查、四促的方式，深入实际、深入现场、深入基层、深入企业，严肃认真地开展食品药品安全大检查活动。严格执行中央“八项规定”和省委省政府有关规定，轻车简从，廉洁执法、勤俭节约。对发现的安全隐患和问题，要敢于动真、敢于碰硬，做到检查不留死角、整治不留后患。

第2篇

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线方针，大力推行行政权力公开透明运行，实现公开承诺，接受社会监督，完善工作流程，缩短工作时限，提高服务质量，进一步改进工作作风，提升机关效能，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务地方发展的食品药品监管事业新形象。

二、总体目标

服务质量明显提升。推出实实在在的便民措施，为群众提供长效高质量的服务。机关工作人员的服务意识、大局意识、发展意识、责任意识明显增强，让群众深感机关作风建设的新变化、新突破。

办事效率明显提高。办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，以具体办事环节、服务措施为突破口，切实提高办事效率。

发展环境明显优化。树立“监管促发展”的理念，坚持为民服务、为民解忧，打造廉洁务实高效的政务环境、公正严明的法制环境、和谐稳定的舆论与社会环境，使药监部门真正成为一流的监管机关、一流的服务机关，为我县实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标主动服务、积极作为。

三、活动内容

（一）建立投诉机制，及时办理回复。进一步完善首问责任制，对于通过投诉电话和来人当面投诉举报的，首问责任人应主动向来电来访人员告知自己的姓名、职责，认真听取来电来访人的意见、要求，并做好登记和记录;对信函、电子邮件投诉举报的，要逐件认真登记，将投诉举报材料及时送领导批阅，需转办、交办的，制作交办函转承办股室所办理。局办公室要对信访投诉、人大和政协提案议案、市长信箱交办单等办理情况进行跟踪、督导、回复，要尽量在规定期限内提前完成。

（二）完善工作制度，简化办事流程。严格按照县食品药品监督管理局机关内部管理制度、信访投诉受理工作制度等规定办事。对所有审批事项实行一次性告知制度；投诉电话要做到一般情况下7个工作日内反馈，特殊情况下应向申请人解释清楚，征得理解，时间不超过10个工作日。上级部门转办的投诉举报问题，要求调查了解的，应在5个工作日内及时反馈情况，要求报结果的，要按照规定的期限及时报送调查处理情况。

（三）编制办事指南，公示承诺内容。全力打造“阳光药监”，在县局网站上公布办事流程，公布审批和服务事项办理承诺；在局办公场所公告牌上公布办事指南、办事程序，明确办事责任主体、条件、标准范围、办理时限、监督渠道等内容，同时根据工作需要，制作宣传单、办事指南手册、展板，不定期向群众发放或展示。

（四）明确岗位职责，提高办事效率。对所反映的属于本股室所工作范围的事项，尽可能立即办理或解决;当时不能办理或解决的，应讲明原因和解决时限，并在时限内负责答复;申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当允许申请人更正或补齐，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对所反映不属于责任人股室所工作范围的事项，应予以登记，并告知不予受理的理由，告知其应向哪个股室所、哪个部门反映和投诉，属重大问题的，应向局领导汇报，由局领导安排向有关部门转交。

（五）加大宣传力度，完善监督机制。积极配合县委、县政府、市局做好“马上就办”活动的舆论宣传工作，充分利用各类媒介公布投诉电话和公开承诺，针对群众反映的热点、难点问题予以解决并及时公布。同时要完善监督机制，落实绩效考核，加强内部督察，定期印发工作简报，严肃查处工作作风粗暴，滥用职权以及“吃、拿、卡、要”等现象；积极接受社会各界监督投诉，对交办的投诉举报事项，要实行重点抽查制度，并定期对投诉举报人进行回访，确保群众反映的问题事事有回音，件件有着落。

四、方法与步骤

按照我县“马上就办”活动的总体要求和统一安排，结合我县食品药品监管工作实际，活动分以下三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2016年8月15日前）。一是制定下发《开展“马上就办”活动实施方案》，对活动进行全面部署，使广大干部提高认识，明确活动开展的基本要求和主要内容。要进一步强化措施，采取多种方式，宣传，教育和引导机关干部职工充分认识活动开展的重大意义，明确工作目标、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到“马上就办”活动的精神上来。

（二）组织实施阶段（2016年11月30日前）。一是在县政府信息公开平台上向社会公开承诺服务内容。二是认真查找在行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式等方面的突出问题。三是切实解决影响和妨碍机关效能建设暨“马上就办”活动的突出问题。四是对全局开展“马上就办”活动进行明查暗访，对态度生硬、办事拖沓、推诿扯皮的，通过政务公开栏公开曝光，并追究相关人员的责任。五是要进一步完善提高机关效能建设的各项管理制度。

（三）总结提高阶段（2016年12月30日前）。各股室、所对照县里及本局方案要求，进行自查自纠，对没有达到目标的，及时进行整改，对在执行过程中发现的新情况、新问题，要进一步修订与完善“马上就办”的各项制度与要求，县局领导小组要适时开展内部督查，发现问题，严肃处理。

五、活动要求

（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长、各分管领导任副组长的“马上就办”活动领导小组，各股室、所负责人为成员，下设办公室(设在局办公室)，负责活动的日常工作。各股室所要把开展“马上就办”活动作为新形势下深入学习实践党的十八大精神和开展党的群众路线教育实践活动重要举措，作为促进我县食品药品监管发展的一项全局性工作，切实抓好落实，确保活动有序开展。

（二）把握活动实质。深刻认识开展“马上就办”活动的重大意义，“马上就办”的核心是全心全意为人民服务，外在表现是快节奏、高效率，工作中“立说立行、马上就办、限时办结、办就办好”。“马上就办”不是马上就办结，而是立即启动办事程序，能办的立即办好，不能办的解释清楚，有法定时限的在最短时限内办结。同时要加大舆论宣传，充分利用政务网站、政务公开栏等宣传阵地，广泛宣传“马上就办”活动，充分展示机关干部的崭新风貌，树立机关的良好形象。

（三）突出工作重点。一是以此次活动为契机，出实招、用实劲，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。二是加大力度，强化措施，优化服务，针对群众反映的热点问题和优化发展环境中的难点问题，进行认真研究、合理解决，努力创造优良的发展环境。

（四）注重活动实绩。把握工作重点和要求，认真履行职责，力戒浮华，不走过场，不搞形式，建立的制度和制定的措施都要落实，做到有诺必践，有行必果。

第3篇

一、总体目标

深入贯彻落实《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（下称《特别规定》）等法律法规中有关保健食品监管的规定，按照整治、惩处和规范相结合的总体要求，利用四个月时间集中开展专项行动，以打击“四非”、拒绝假劣、净化市场、保障安全为主要目标，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，主动出击，重典治乱，在全县范围内形成打击保健食品生产经营违法违规行为高压态势，促进保健食品生产经营秩序进一步好转。

二、打击重点和法律依据

为确保打击有力、政策统一，各地要严格执行《食品安全法》、《刑法修正案（八）》、《特别规定》等法律法规的规定。在此次专项行动中，发现“四非”行为的，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。

实施行政处罚的具体要求是：

（一）打击保健食品非法生产行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十四条、八十五条、八十六条、八十七条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚：

1.地下黑窝点生产保健食品的；

2.企业未经许可生产保健食品的；

3.在生产过程中偷工减料、掺杂掺假或者不按照批准内容生产保健食品的；

4.生产的保健食品存在重金属、微生物超标等质量问题的；

5.违法违规委托生产的。

遇有特殊情形，不能适用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》规定的，依照《特别规定》第三条、四条、五条相应规定予以处罚。

（二）打击保健食品非法经营行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十四条、八十五条、八十六条、八十七条、九十条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚：

1.未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的；

2.经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的；

3.经营保健食品产品质量不合格或来源不明的；

4.以会议、讲座等形式违法销售保健食品的；

5.市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。

遇有特殊情形，不能适用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》规定的，依照《特别规定》第三条、四条、五条相应规定予以处罚。

（三）打击保健食品非法添加行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十五条、八十六条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚：

1.在生产减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等保健食品中非法添加药物的；

2.明知保健食品存在非法添加药物，仍然继续经营的。

（四）打击保健食品非法宣传行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十七条、九十四条相应规定予以处罚：

1.在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的；

2.宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的；

3.虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的；

4.未经审查发布保健食品广告的；

5.不按照保健食品广告审查内容发布广告的。

三、实施步骤及工作安排

此次专项行动从2016年6月初开始至9月底，分为检查整治、案件查办和规范提高三个阶段。三个阶段的工作任务互为衔接，时间进度服从工作质量，重在解决问题和排除隐患，不搞一阵风，其中检查整治、案件查办两个阶段的主要工作任务力争在8月底前完成，规范提高阶段的主要工作任务力争在9月20日前完成。

（一）检查整治阶段，主要任务是：

1.在组织摸底调查的基础上，明确专项行动方案，确定“重点监督检查的产品及企业名单。

2.按照市局的统一部署，制定我县的具体实施方案，配合市局完成飞行检查任务。同时，结合本地日常监管、风险监测和投诉举报工作情况，制定“辖区内重点监督检查的产品及企业名单”，并进行暗访暗查和突击检查，于2016年6月14日前，将重点监督检查的产品及企业名单上报市局。

3.按照统一部署，加大对辖区内保健食品“四非”行为的监督检查力度。在专项行动期间，对我县的保健食品生产企业，现场检查覆盖率达100﹪，检查频次不少于2次；对我县的保健食品批发市场、大型超市、专卖店、药店等重点经营场所，现场检查覆盖率达到100﹪，检查频次不少于2次；对其他保健食品经营单位现场检查覆盖率不低于50﹪。对检查中发现的违法行为，制作检查笔录、保存相关证据、依法进行处理。对发现的违法保健食品和可疑产品立即予以查封或暂控，涉及非法添加和假冒保健食品批准文号的，及时将产品有关信息上报市局。

（二）案件查办阶段，主要任务是：

1.在第一阶段工作的基础上，抓好违法违规行为的立案和查处工作。根据检查中发现的问题，追根溯源，一查到底，着力突破一批群众举报的线索、查处一批违法违规行为、移送一批刑事案件，形成打击违法违规行为的震慑力。

2.完成市局交办的监督检查任务，依法作出处理，并及时向市局报送监督检查和处理结果。

3.加强与工商、公安等部门的沟通与配合。

（三）规范提高阶段，主要任务是：

1.对专项行动进行阶段性总结，针对存在的突出问题，查找监管工作的漏洞和薄弱环节，督促企业规范和加强内部管理，落实企业的主体责任，继续保持打击违法违规行为的高压态势，切实巩固专项行动成果。

2.对专项行动工作进行总结，对一些好经验、好做法，用制度的方式固定下来，形成长效监管机制。

3、在专项行动中，针对监管制度、法律适用等方面的问题和困难，要及时与市局沟通请示，进一步完善监管执法依据和提高综合执法能力。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保专项行动有序开展，县局成立打击保健食品“四非’专项行动领导小组，领导小组下设办公室处理专项行动的日常事务，同时制定工作方案。

（二）落实工作责任。此次专项行动实行分地段分单位责任到人。对发现的违法违规行为要及时处理，该处罚的必须处罚、该曝光的必须曝光、该移送公安机关的必须移送。对工作不落实、监督执法走过场以及案件查处不力的，将依纪依规追究相关人员责任。

（三）强化社会监督。加强舆论宣传，营造良好氛围。按照市局新闻宣传工作的要求，严格执行新闻纪律，规范信息发布。专项行动期间，涉及案件查处情况的信息，由省级食品药品监督管理部门统一发布；同时，要发挥12331全国统一食品药品投诉举报电话的作用，鼓励社会各界通过举报电话、网络等形式，向食品药品监督管理部门举报保健食品违法违规行为。

（四）做好信息报送。要及时向市局报送专项行动的工作进展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要问题。陈海如于2016年6月9日和2016年9月22日前向市局报送专项行动具体实施方案和专项行动工作总结，在专项行动期间，每月6日前报送上月专项行动阶段进展情况。对符合撤销、注销保健食品批准证书的，及时连同相关材料上报市局。

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