当前位置: 首页 > 实用文档 > 推荐 > 工商,2016行政执法难点

工商,2016行政执法难点

2016-08-19 09:18:46 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 工商,2016行政执法难点(共6篇)2016全市工商行政管理工作总体要求和思路2016全市工商行政管理工作总体要求和思路201x年全市工商行政管理工作总体要求和思路是:以学习贯彻党的十八届三中全会精神为主线,认真落实全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神,应势而变、顺势而为,坚持促进发展与强化监管并重,以改革创新为动力,着力提高服务...

欢迎来到中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/成考报名栏目,本文为大家带来《工商,2016行政执法难点》,希望能帮助到你。

2016全市工商行政管理工作总体要求和思路
工商,2016行政执法难点 第一篇

2016全市工商行政管理工作总体要求和思路

201x年全市工商行政管理工作总体要求和思路是:以学习贯彻党的十八届三中全会精神为主线,认真落实全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神,应势而变、顺势而为,坚持促进发展与强化监管并重,以改革创新为动力,着力提高服务经济发展、规范市场秩序、强化组织保障能力,为xx市经济社会发展和民生改善作出新贡献。

(一)顺应“宽进”要求,全面推进工商登记制度改革,着力在服务经济发展中发挥重要作用

1.全面推进工商登记制度改革。全面组织实施《xx工商登记制度改革实施方案》,试行“先照后证”登记制、注册资本认缴登记制、年度报告公示制,简化住所(经营场所)登记手续、放宽经营范围登记、实行外资投资企业“直接登记制”、推行外商投资企业电子执法和全程电子化登记、建立异常名录制度等具体改革举措。适应“宽进”要求,加强对进入市场的各类主体的后续监管,建立许可、审批与监管相互衔接的工作机制,为推进工商登记制度改革提供配套保障。要抓紧建设我市市场主体信用信息公示平台,形成对市场主体强有力的约束机制,促使各类市场主体自律诚信。

2.全力服务“金改区”、“综改区”建设。发挥职能优势,贯彻落实省工商局十一条支持措施,将政策红利落到实处,取得实效,发挥最大效应。推动省、市级招商引资的重点项目、重点企业快速落地;加大股份制企业改制登记指导力度,加快拟上市企业、上市后备企业改制上市及非上市企业场外市场挂牌融资步伐;本篇文章来自资料管理下载。支持鼓励个体工商户转型升级为企业,加强对“个转企”调研,推动符合基本条件的无照企业开展工商登记,壮大经济群体;进一步健全政银信息共享平台功能,充分发挥企业登记、信用信息的公共服务职能,完善政银协作长效机制;充分发挥助成性行政指导作用,实施深化提升行政指导精品工程,通过指导一个项目,规范惠及一类企业;指导一个企业,规范惠及一个行业,进而助推产业集群健康发展。

3.深入推进商标品牌战略实施。积极呼应新《商标法》的实施,继续发挥商标战略示范城市和企业的示范带动作用,坚持高标准加强商标培育,加大涉海、涉农商标扶持力度,指导企业争创驰、著名商标,保持商标发展数据继续在全国的领先地位。加强新《商标法》大宣传,引导驰名商标企业按照新《商标法》的要求,规范广告发布行为。要对“xx商标馆”进行升级改造,建设“网上xx商标馆”,全面展示xx商标品牌发展工作成果。要鼓励企业运用商标品牌“走出去”,支持我市企业通过商标国际注册和国际品牌并购,培育本土跨国企业。

4.积极指导国家级广告产业园区项目建设。落实国家、省、市扶持配套政策红利,统筹、规范使用好各级扶持资金,注重发挥广告园区产业的“造血”功能,面向广告企业、高校师生和驰著商标企业等三类对象,组织开展公益广告作品评选活动,举行包括赠送画册在内的“公益广告进企业、进高校、进社区”主题巡展活动,完善广告产业发展公共服务平台,培育一批广告龙头企业。

5.优化以预约服务为核心的工商服务平台。不断完善预约服务机制,灵活、综合运用直通直达、容缺预审制、个案登记制、统一审查备案制等一系列举措,积极推进外资企业“网上登记,邮政双递”的全程电子化网上登记服务模式,积极探索远程登记指导服务新模式,运用网络邮件、微信等新型通讯方式,提供在每个登记环节均能“疑难随时问、流程随时知、材料随时改”的“无缝对接”登记指导,优化工商服务平台。

6.强化推进非公党建工作。主动跟当地党委、组织部门汇报,提出非公党建工作设想,各县(市、区)工商局、个私协要尽可能牵头设立非公党委,把辖区非公党组织、非公党员归到该党委管理,非公组织的覆盖面达到100%。

(二)落实“严管”责任,全面履行市场监管职能,着力在规范市场秩序中树立监管权威

1.根据工商登记制度改革、新《商标法》、《消费者权益保护法》等修法新内容,转变办案思路,调整监管重点,树立“红盾卫士”的良好形象与执法权威。一要以金融保险、医疗器械、房地产等领域为重点,提高反不正当竞争执法的工作查处比重;加强公用企业限制竞争、大型零售商利用优势地位滥收费用等行为的查处,查处一批有社会影响力的案件。二要强化无照经营、“黑网吧”、“市场中介突出问题”、“媒体违法广告”等各类专项整治,加强教育、疏导;推广网格化监管机制,积极争取各级政府的支持和保障,将无证无照经营纳入社区管理范畴,进一步推进企业监管的社会化、精细化、信息化。三要健全和完善组织协调机制,发挥网络打传方面设备、人才和技术优势,对网络传销实现科学监测,规范直销企业行为。

2.发挥互联网商务监管技术领先优势,促进监管更加有效、更加到位。一要加大软、硬件投入,在“两基一站”工作室基础上,依托合法资质的第三方电子证据司法鉴定机构,建立“全国工商执法办案取证工作云”,继续推动在网络监管与电子数据取证领域的技术创新,提高网络监管及电子数据取证的能力和水平,在行业中保持领先地位。二要指导县(市、区)局设立“互联网商务监测中心分中心”,提升基层执法一线网络监管运用水平,落实网络违法案件线索落地核查、前期证据固定、案源分流查办等办案机制,对违法行为实现线上线下全方位快速打击。三要突出泉商品牌,健全与企业网络联手打假维权体系。收集辖区重点保护企业的字号商号、注册商标及其权益许可使用情况、产品包装装潢样式等权益信息,建立网络重点维权对象数据库,实施网上重点监控,为辖区企业提供网络打假维权服务。

3.探索创新信用监管机制。一要充分利用福建省工商系统一体化平台,建立健全企业工商信用信息库;探索“以信用促监管、以信息强监管”的方式,建立信用信息征集、披露的制度和平台,拓展信用信息的内联共享和外联应用,深化激励和惩戒机制,在社会信用体系建设中发挥工商应有的地位和作用。二要以诚信市场示范创建、守重企业创建、农资经营示范店创建等活动为载体,探索运用信息公示、信息共享、信息约束的手段,建立健全分级制(对重点行业企业的信用评级和分级监管)、报备制(重点行业企业格式条款合同文本报备)、监测制(对重点行业企业合同信用行为进行动态抽查、监测,发动社会群众、新闻媒体监督)、点评制(对重点行业企业格式合同条款等信用行为及其载体进行分析点评)、公示制(定期不定期公示重点行业企业信用信息、不平等格式合同条款点评意见等)、指导制(开展约谈指导、推广合同示范文本等)、查纠制(查处纠正不平等格式合同违法、侵害消费者合法权益等违法行为等)、调解制(调解消费合同纠纷等)、协同制(与仲裁机关、法院的合同纠纷争议解决机制,与行业主管部门及行政管理部门之间的协调互动等,推动进一步建立政府各部门和社会各方面对企业失信违法行为的连锁响应和联动惩戒机制)九项制度,构建行业企业诚信守约规范管理机制和信用激励惩戒制度。

4.贯彻落实新《消法》,加强重点领域消费维权。一要以电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具等四大领域为重点,加大流通领域商品质量抽检力度,定期对群众生活关注的热点商品进行抽检,及时公布检测结果;有针对性地选择2至3个消费者申诉、投诉、举报较为集中的服务行业开展专项整治,提高查处服务领域侵害消费者合法权益的违法行为力度。二要积极探索网络消费维权的新举措,深化“四个平台”建设,拓展消费维权网络,扩大12315“五进”社会覆盖面,及时化解消费纠纷。三要强化接诉调解的培训与督办,完善人民调解、行政调解、司法调解联动衔接制度,总结、提升“诉转案”工作制度,规范基层执法行为,提升消费维权效能。

5.整顿和规范行政执法行为,切实做到执法主体合法化、行政执法程序化、行政许可规范化。一要不断完善行政处罚交叉核审制度,以举办总结、推广办案经验交流会等多种方式,检验和评测行政执法行为的实施水平,提高依法行政能力。本篇文章来自资料管理下载。二要推进“两法衔接”工作的规范化建设,试行行政处罚案件风险提示,加强对案件移送工作的指导监督,坚决杜绝以罚代刑、有案不移;对案件查办过程中遇到法律适用、追诉标准等争议较大的问题,积极主动与公安、法院、检察院、政府法制办等部门沟通协调,争取相应指导和支持。三要提升行政复议工作效能,建立定期统计和分析通报制度,就复议诉讼案件中发现的原具体行政行为存在的突出问题,或具有一定普遍性的执法问题或瑕疵,向相关部门提出整改建议或意见,切实规范行政执法行为。

(三)打造“满意”品牌,全面深化精神文明建设,着力在严格锻炼队伍中强化组织保障

1.深化人民满意单位创建活动。市、县两级全面开展创建人民满意单位活动,并作为深化精神文明建设、深化党的群众路线教育实践活动的重要的载体和抓手,打造队伍建设特色品牌。主动向当地人大部门汇报,积极申报创建人民满意单位,争取一两年的时间,全市系统各单位均达到创建标准。进一步丰富文明创建载体,发挥“工商文化中心”和“道德讲堂”功能,依托单位党群团等组织开展志愿服务、文化体育、学习交流等活动。加强精神文明创建宣传,借助网络文明传播志愿小组扩大全市系统精神文明创建宣传,建立有效的日常宣传机制。

2.顺利平稳完成食品监管职能划转。要统一思想认识,服从省、市政府的决策部署,过细做好干部思想政治工作,加强政策宣传和思想疏导,确保干部队伍的安定稳定。要加强沟通协调,积极争取地方党委、政府和有关部门在工商划转过程中给予支持,确保食品监管职能划转工作有序推进,保障工商事业的长远发展。要按照工作部署,积极稳妥推进工商人员划转到食品药品监管机构工作,确保划转工作3月底前顺利完成。

3.加强效能工商建设。突出选题评议活动,积极落实政风行风建设领导机制、工作机制、监督检查机制、考核奖惩机制等四项机制,推进政风行风建设工作开展;严格落实效能建设相关要求,试行上下互检,推行左右互检,开展联合督查,强化明查暗访,重点检查干部上班纪律、工作态度、着装情况、办事效率等方面,提升全市系统政风行风和效能建设水平。

4.强化廉政风险防控工作。按照市委、市纪委对廉政风险防控工作的要求,推进防止利益冲突实践工作;建立机关业务科室党风廉政建设联络员制度,设立基层工商所监管执法风险清单,并充分发挥联络员的职能作用,推动党风廉政建设全局化;深化队伍履职风险管理,进一步推进与检察机关的联席会议工作,搭建工作研讨平台,建立协作机制,在工作中征求检察机关意见建议,密切工商机关与检察机关交流联系,增加履职风险管理的系统性、有效性、规范性。

浅论基层工商分局监管执法难点与对策
工商,2016行政执法难点 第二篇

浅论基层工商分局监管执法难点与对策

------邢彦卿

总局“三定方案”明确了工商部门的职责,作为基层分局,主要负责以各类市场主体监督管理、个体工商户注册登记与监管、通领域商品质量和流通环节食品安全监督管理流、商标广告监督管理、消费维权、查处假冒伪劣等违法行为。但在实际工作中,还有很多国务院规定法定职责以外的工作如行风评议、安全生产监督检查、“红盾帮扶”、招商引资等工作需要基层分局来完成去做,虽然这些工作是融入工商职责当中的,但这些工作大多都有一些具体的形式化的要求,往往有很多考核指标。作为基层分局,人员少、执法力量薄弱,所有工作都要靠仅有的10来个人来完成,还要应付各种各样的检查、评比、考核,很多检查评比都讲“一票否决”,可以简单形容为“上面千条线、下面一根针”。虽然领导经常教育大家要学会“十个指头弹钢琴”工作方法,但仍有些工作根本难以落实到位,为了应对检查,只得应付差事,影响正常监管工作,甚至本末倒臵、疲于应付,造成工作被动甚至被进行责任追究。主观方面,一是由于基层分局人员政治敏感性不强,工作占位低,工作缺乏积极性。二是分局领导存有侥幸心理和“应景”心理,对一些形式化的工作不重视。客观方面,一是人员少、执法监管力量薄弱。二是监管区域大、任务重,各种各样的检查评比影响了正常工作。

笔者通过调查、分析认为,基层分局监管执法存在几个方面的难点,应有针对性采取措施,着重加以解决。

一、基层工商分局监管执法困难与难点

1、人员结构不合理、监管区域大、工作量大。【工商,2016行政执法难点】

笔者调查的一个县局有9各分局,9个分局公务员共73人,占全局公务员总数的46%,平均每个分局8人左右。就调查的一个分局来看,该分局包括分局长在内,正常上班人员共13人,其中公务员7名,除去3名正副分局长、1名指导员、1名从事个体登记注册工作人员外(按注册登记工作“一审、一核”的要求应为2人),在最一线从事监管工作只有2名公务员,且年龄在50岁以上。监管人员共分三个组,人员最少的监管组只有1名公务员(不符合执法要求),在办理行政处罚案件时,只得委托其它监管组的公务员来配合完善案卷及各种程序,从执法程序和执法的严肃性来讲,存在很大弊端,由于人员少待原因,有的分局事业人员甚至待分流人员都从事行政执法工作。据了解,其它县市工商局有的分局情况也大体如此。

该分局辖区共两个乡镇51个行政村,分为3个监管区,各类市场主体881户,其中70%以上零星分布在农村。各类市场主体中食品生产、经营(含餐饮)283户。通过2008年、2009年食品安全监管的实际工作来看,对一个食品经营户执照、许可证、从业人员健康证、台账、索证索票、自律制度落实情况、对过期和三无食品等内容检查一遍所需时间都不少于半个小时,再加上有些经营者对这类检查的不理解、不配合,要按照上级要求“县不漏乡、乡不漏村、村不漏店”的要求,将全部经营户检查一遍实非一件简单的事情,其他工作也是如此,工作量非常大,难免疏于监管。

工作人员各有分工,各司其责,有的“身兼数职”,分别对应县局注册、市场、消保、商标广告、12315、法制、监察、【工商,2016行政执法难点】

消协、个协、维管办、办公室、财务科等多个科室相应工作和统计、报表、检查。由于人手少,好多工作不能真正到位,汇报统计有时只好“造数字、编数据”,县局相关科室对此类数字也是“心知肚明”,认为分局报上来的数字由分局负责,不必过于深究。从而造成统计数据的不真实,不能给领导决策提供真实、准确、可靠的依据。这些问题,多是由于人员少、人员结构不合理造成的。

在预算指标分配上,虽然取消了“两费”,但是,因为目前财政体制的原因,财政部门还是给工商部门下达预算指标的。分局的负担仍然不轻,该县局所属9个分局承担的罚没款预算占全局总数50%以上(还不包括几十万元的个私会员费),人数却不足全局公务员总数的50%。对社会上争议最大的“会员费”,上级一再强调要“自愿”,如果强行收取、搭车收取会员费出了问题,对责任人要严肃处理。但是如果工作人员如实告诉当事人自愿缴纳会员费,估计一个县局一年也不会收上多少会员费,所以很多个体户都是“被自愿”的。工作人员在收取会员费时也是心有顾忌、言不由衷。目前,就个体劳动者协会的功能来讲,实际已经弱化了,不能真正为个体户提供实质性的、有价值的服务,收取会员费的理由不充分,建议彻底取消“会员费”,减少因收取“会员费”给工商系统带来的负面影响。

工作人员下乡归来还要负担很多内务工作,如市场巡查书式台账填写、市场巡查微机录入、执法案件法律文书制作、案件微机录入、流通领域食品经营户资格审查与微机录入,加之基层分局人员年龄大不熟悉电脑,很多类似任务便落到年轻同

【工商,2016行政执法难点】

志的身上,无形当中增加了工作量。从形式上看实现了网络化、电脑化,但好多工作录入微机缺乏实用价值。

2、年龄结构老化、法律知识欠缺

分局人员年龄结构偏大,就笔者调查的分局公务员年龄看,50岁以上2名、40岁以上3名、40岁以下2名;事业人员40岁以上2名,工作人员平均年龄46周岁。2000年工商系统垂直管理以后,工商系统没有在进人,最年轻的公务员也都三十几岁,加之一些有知识的年轻同志大多都调入县局工作,致使基层分局公务员多是一些年龄偏大的同志。然而,工商行政管理的大部分工作主要在基层分局,分局同志们多年从事基层工作,文化知识水平较低,自学能力和学习的动力较差、学习资料欠缺,工作方式多仍停留在固有的“经验”和收取市场管理费、个体管理费的模式里,对工商相关法律法规规章的掌握相对较少。加上工作环境的影响,基层工作人员长期和个体工商户打交道,独创了一些不好但却行之有效的工作方式、方法,形成了一种“讲文明、讲法律不如我的经验效果好”定势思维,也是造成基层执法人员素质偏低的原因之一。作为工商系统的新生力量—最年轻的“两校生”,文化基础很好、学习能力强、业务素质高,但这些同志不具备执法资格,虽在实际执法中但当主角,但在案件调查处理过程中只能甘做“幕后英雄”,执法人员签名是由具有资格的公务员来签字,无形当中使行政执法的真实性打了折扣。

由于专业知识与法律知识的匮乏,分局在对企业进行监管时,往往停留在表面上,对企业的违法行为不容易发现,从而对企业的监管存在“打怵”的心理,放松了对企业的监管和违

法行为的监管与查处,形成监管的空白,为工商行政管理工作带来隐患。

3、人员不流动、社会关系影响执法

“依靠地方党委政府开展工作”历来是各级工商部门工作的“法宝”,作为基层工商分局来讲,这一点先得显得尤为重要。作为一线监管人员来讲体会最深:如果一两个人下乡到村监管执法遇到阻力,首先想到的是村干部的配合,所以基层老工商对新工商传授的第一条经验就是“首先要和村干部搞好关系”。这种关系为我们工作带来便利的同时,也影响着我们的行政执法,由于人员流动性小,工作人员长期在一个区域工作,时间长了与监管对象也都成了熟面孔,所以个体工商户有时有些违法行为也熟视无睹,即使查处也往往顾及人情面子而处罚不到位甚至私了案件。有时乡镇领导或者村干部出面说情,也不得照顾到方方面面,与县局到基层办案很不一样,如果单纯讲“法律面前人人平等”,便会影响以后的其它工作。过去“收费”时期,当完不成收费预算时,有时会找企业帮忙支持一下。现在当企业违法了,工作人员也会顾及过去的“关系”而熟视无睹,造成监管的空当,影响了监管执法。

4、执法成本高、人员待遇低,影响积极性

由于监管区域大、巡查频率高,上级安排很多工作又都是“当前工作中压倒一切的重中之重”,工作人员不得不一遍一遍去下乡、检查,由于路途遥远,中午不能返回单位就餐,所以人得吃饭,车要加油,很多人还必须用自己的手机来下通知、联系相关工作。初步估算,这项费用每月至少就得300元,而这些开支,由于县局经费也比较紧张,县局和分局对工作人员是无任何补助的。相对于常坐在办公室的同志来讲,无形当中

2016工商局行政执法检查报告
工商,2016行政执法难点 第三篇

一、认真贯彻落实执法大检查工作,切实把法治工商建设摆上突出位置。

六月上旬,参加市局和区政府召开了全市行政执法大检查工作动员部署会,分局党组高度重视会议精神的传达和贯彻落实工作,立即制定行政执法大检查第二阶段(自查自纠阶段)工作任务分解表,并召开由全体中层干部参加的行政执法大检查动员会,将自查任务落实到各业务科室,力图通过开展扎实有效的行政执法大检查来认真剖析执法监管中存在的问题,努力实现行政执法理念、执法模式、执法监督体系和执法队伍建设的新突破。

二、全面规范执法行为,促进严格规范公正文明执法。

近年来,我局自觉在宪法和法律范围内履职,从规范执法主体、规范执法程序、规范自由裁量权、规范执法办案行为等方面,全面严格按照法定权限和程序履行职责,促进了严格规范公正文明执法。

(一)加强执法证件管理工作。建立行政执法证件数据库,加强对数据库的动态管理,根据执法人员新增、调动、考试等情况,实时更新基础数据,提高执法证件信息的有效性和准确性。

(二)建立行政处罚案件集体审议制度。成立了分局案件领导小组,出台《案件案件领导小组工作规则》,充分发挥民主决策机制,重大疑难复杂案件由集体讨论决定,增强了办案的科学性和权威性。

(三)加强对行政强制措施的规范,严格罚没物资的管理。严格依据《行政强制法》设定的程序和法定时限采取强制措施,采取强制措施的理由、依据、期限以及扣押财物的品种数量均及时告知当事人,对扣押的物资实行专人记录、严格保管。没收的财物依法处理。

(四)规范自由裁量权的运用。为避免行政处罚轻重失衡、宽严失度,保障行政相对人合法权益,我局依照法定程序和违法事实对当事人进行处罚时,遵循过罚相当原则,充分考量违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等,合理确定处罚的幅度。减轻、从轻、从重处罚必须在处罚决定书中写明事实理由和法律依据。对当事人处以法定幅度以下罚款,必须经过集体讨论作出决定。

三、建立健全执法监督长效机制,执法监督效能进一步提高。

我局不断强化内部和外部监督、同级和层级监督以及事前、事中和事后监督等,建立健全执法监督长效机制,执法监督效能进一步提高。

(一)健全完善案件流程管理,强化行政执法内部监督。为规范行政处罚案件办理工作,强化行政执法内部横向监督,法制部门通过对办案单位提交的案卷进行全面核审,对事实不清、证据不足、程序违法的案件提出核审意见,要求其限期整改。同时,监察部门通过行政处罚案件管理系统等信息化手段,对行政处罚案件处理时限和处理阶段实行全程监督,对临近期限未能正常结案的案件进行预警,保证了行政处罚案件的质量和效率。

(二)健全完善行政执法责任制,强化行政执法层级监督。建立和落实行政执法责任制,将各项执法工作的权限和责任依据进行分解,明确相关执法岗位、执法人员的执法责任。建立工作绩效考核制度,每季度由法制部门和监察部门对各科所执法工作进行考核、年中年底举行执法大检查,及时发现问题,提出整改建议。将行政执法责任完成情况作为科室工作、干部年终考核和职务晋升的重要依据。

(三)推行“阳光执法”,自觉接受外部监督。我局自觉接受人大、政协的民主监督和司法监督,同时,大力推行“阳光执法”,建设“阳光工商”、“效能工商”等活动,公开行政许可、行政处罚等项目的执法依据、执法主体、执法程序等,通过网络、报刊、电视等方式,自觉接受群众和媒体监督。外部监督不仅促进干部依法办事、规范执法,也有效地提高了服务效率和群众满意率。

(四)认真落实过错责任追究制度,强化事后监督。我局认真落实行政执法过错责任追究制度,涉及行政执法活动各个环节,明确了过错责任追究的程序,建立完善了监察、人事等有关部门共同参与的工作机制。

通过多种渠道监督,分局自2016年至今无一起被媒体曝光事件发生。

四、围绕中心,服务青奥,提升依法行政实效。

分局牢牢树立亚青会、青奥会主场馆和主会场工作保障的“东道主”意识,先后制定食品安全整顿、知识产权保护百日执法竞赛工作方案并予以实施,并以群众满意和幸福感提升为导向,创新服务机制,强化市场监管,营造公平竞争的市场环境和放心安全的消费环境。

(一)进一步强化流通领域食品安全监管。今年,分局围绕亚青会食品安全监管的高标准要求,借鉴广州、深圳、北京等地成功经验,制订了以影响力大、辐射力强为重点的食品批发市场,以添加剂、肉制品、乳制品等高风险食品为重点,以城市主干道、旅游景区、城乡结合部为重点区域为目标的迎“亚青”百日整治方案,着力做好四个方面的工作:一是严把食品质量准入关,结合年检验照工作,对食品、乳制品经营户重点审查“三证一帐”(许可证、健康证、培训证、台账),建立食品安全追溯机制;二是加强与街道社区合作,建立和完善食品安全监督员制度,建成60人组成的食品安全调查员队伍,提升社会监督力量;三是加强食品安全宣传引导,通过多次组织流通领域食品安全培训、开展“共建诚信家园,同铸食品安全”的食品安全宣传周、“迎青奥食品安全法知识竞赛”等活动,提高经营者的法律和食品安全意识,打造一批食品安全建设引领企业,夯实食品安全基础;四是充分发挥“典型示范”作用,开展食品安全示范街、示范店创建工作,今年共创建4条示范街、100户示范店和2个示范农贸市场,实现示范街每个街道100%覆盖。开展食品安全专项整治,分局今年先后组织开展对涮牛肉片、“农药残渣盐”、生鲜制品、明胶、食品添加剂等11次食品专项检查整治行动,组织开展针对奶粉、保健食品抽检304个批次,查处不合格食品案件26件,罚没款26万多元。。巩固放心消费创建成果,围绕放心消费多次开展“放心消费进社区活动”,参创放心街道、镇覆盖面达100%,达标的创建活动市级先进单位6个,省级先进单位2个,区荣获“省放心消费环境治理先进单位”。

(二)进一步强化知识产权保护力度。我局积极开展“迎‘亚青’知识产权保护百日整治行动”。一是建立健全知识产权保护体系,全面提升商标保护效能,切实保护企业创新成果,通过邀请专家授课、网站发布、上门宣传等方式重点加大亚青、青奥知识产权的保护力度,提高企业对青奥商标及特殊标志保护的知晓率和自律意识;二是分局不断完善亚青、青奥期间突发事件的处置预案和处理流程,在主场馆所在地工商所设立青奥维权站,为青奥消费维权和知识产权维权提供快速、高效、便捷的绿色通道,确保亚青、青奥赛事举办成功;三是围绕整治工作重点,我局先后开展了驰著名商标专项检查,青奥特许经营企业调查摸底,依托经济户口、网络交易监管、12315等监管平台互融互通,加强了整治行动的统筹力度和快速反应处置,加大了对侵犯知识产权违法行为的查处力度。截至六月上旬,我局共立案查处侵犯知识产权案件13件,罚没款4.4万元,涉及茅台、洋河、长城(葡萄酒)、沃尔玛(蚕丝被)、火线防御(韩国网络游戏)等众多国内驰名商标和国外品牌,其中1件涉案值40余万的商标侵权案已移送司法机关。

(三)进一步提升消费维权实效。分局以提升群众满意度为根本,以“提质、增效”为着眼点,把将12315、12345热线作为做好群众工作的重要途径,严格按照工作规范落实12315平台申投诉与12345政府工单办理工作,为群众排忧解难。处理消费申投诉方面,分局在大型超市、商场、市场等21家企业推广“E通315”信息平台,缩短了处理消费咨询和投诉的时效,提高消费申诉工作效率。加大维权力度,针对消费纠纷的特点,严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为,开展格式合同专项治理,严格查处侵犯消费权益违法行为。12345工单办理方面,为了提高工单办结率和百姓满意率,分局建立工单“分类管理”制度,对求助、咨询类工单,当天予以回复;对重点、难点和反复投诉类工单,通过会办、协办等方式解决;对无效和无理诉求类工单,积极与二级管理平台沟通协调,提高工单办结率;完善考核办法,每月针对工单办理情况及时召开分析会,对不满意工单共同查找原因,解决问题;针对群众集中无照查处取缔、住宅开店、油烟扰民等问题对涉及工商部门的相关法律法规解释到位,争取群众理解和支持,并加大电话回访力度,构建“工商所—业务科室—监察室”的联动回访机制,着力提升调处能力,提高群众满意率。

(四)进一步创新服务机制体制。分局围绕“制度先试、园区先行”的发展思路,认真贯彻市委市政府“科技九条”政策文件和市局二十四条实施意见,成立服务科技创新领导小组,出台《服务河西新城经济大发展大提升十八条举措》红头文件,充分利用市局事权授权下放优势,优化业务审批事项,创新行政审批运行机制。分局深化与园区及部门的联动机制和沟通衔接,认真落实支持新兴产业、文化产业和现代服务业发展的各项政策措施,实施工商服务与区域发展规划、政府招商引资、园区产业定位的“三个对接”,完善服务体系,按照最佳途径、最简程序、最短时间、最优服务的原则,力求管理精细化、服务标准化、流程规范化,加大对重大项目、总部经济、支柱产业、新兴产业、青奥产业以及高层次人才落地的服务力度。为14家“321”人才项目企业开辟绿色通道,服务江东文化产业、雨润云中央电子商务等重点企业成功落户。自2016年以来,共新增市场主体13944个。

五、创新机制,强化基层队伍建设,夯实工商法制建设基础。

我局高度重视基层队伍建设,创新工作机制,优化人员配置,加强教育培养,全面提高工商干部的业务素质和工作效能。

(一)积极探索执法办案新机制。分局调整科室职能,实行“集中执法”模式,走专业化办案的道路,逐步建立高效、集中、统一的行政执法办案体系,切实提高执法办案效能。集中办案可以有效整合工商机关执法资源,避免内部多头执法、重复执法影响执法形象的问题,集中优势力量办理大要案件。

(二)加强基层法制队伍建设。近年来,我局以加强基层法制机构建设,把法律素养好、基层经验丰富、工作能力强的干部充实到基层工商所。每个工商所配备专职法制员2人,接受分局法制科的培训和业务指导,监督工商所的办案工作,并对工商所的日常工作提供法律支持。法制员在基层法律建设中充分发挥对基层执法工作的指导监督作用,有效地提升了基层法制工作建设水平。

(三)强化对全局干部的教育和培训。实施“能力跃升”计划,每年年初制定干部业务培训教育计划,把业务能力作为干部教育和人才培养的重点,运用网络培训、专家授课、案例分析、岗位练兵等多种形式进行业务培训,不断增强干部依法行政的理念和执法技能。

自2016年至今,分局共办理行政处罚案件803件,采取强制措施69次。分局共参加行政复议4个,行政诉讼6个(分管案件副局长均亲自出庭应诉),无一起案件被复议撤销、诉讼败诉。

六、执法检查中发现的问题及整改措施。

虽然我局在规范执法行为、强化执法监督方面取得了可喜成绩,但在执法检查中也发现了一些不容忽视的问题。主要表现在:一是监管手段和方式需要进一步改进,特别是在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域需要逐步加强科技化、信息化监管手段和方式的运用;二是执法文书和案卷需要进一步规范,特别是少数案卷制作不够严谨,文书制作水平还不够高;三是执法监督有关制度需要进一步落实,特别是在建立健全执法监督制度的基础上,需要进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施;四是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化,特别是基层工商所存在执法人员平均年龄偏大,法律素养和执法能力有待于进一步提高的问题。五是部分领域还存在职责不清,边界不明的现象。比如农贸市场的环境卫生、小区噪音空气污染等事件,法律法规已明确规定由市容、环境保护等行政部门处理,但有些部门仍要求工商部门进行处理。

针对上述问题,我局将以本次大检查为契机,着力做好以下工作:一是切实提高法治意识,进一步增强依法行政意识,加大行政执法力度,提高行政执行力,为落实市委、市政府重大决策部署提供保障。二是创新监管方式,提升监管水平。依托现代化科技,在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域使用科技化、信息化监管手段,提升监管效能。三是进一步加大对执法人员的教育培训力度,增强依法行政的意识、能力和水平,使执法队伍的能力素质与执法的高要求相适应。四是进一步规范行政执法行为,细化行政处罚、行政许可、行政强制等各类执法行为的具体情形,准确适用相关法律法规规章;细化量化相关法律法规规章中规定的行政执法裁量权进一步规范执法办案文书制作和案卷归档。五是集中整治和解决群众反映强烈的突出问题。对职责不清、边界不明、执法交叉问题导致的久拖不决的投诉,向上级部门进行汇报,明确职权后认真处理。六是健全执法监督制度,完善执法监督程序,强化执法监督手段。积极探索行政执法层级监督的有效途径和方式,逐步建立行政执法层级监督的长效机制。

2016工商局依法行政活动计划
工商,2016行政执法难点 第四篇

2016年,工商局依法行政工作的工作计划:认真贯彻落实党的十七届六中全会、市第十二次党代会和市政府《2016年市推进依法行政工作要点》,在市委、市政府和工商局的正确领导下,加强对依法行政工作的领导和落实,提升标杆,突出重点,强化机制建设,创新工作举措,认真贯彻“依法行政是工商行政管理的生命线”,“法制工作全局化、全局工作法制化”的理念,更好地履行工商职能,确保依法行政水平再上新台阶,为经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。现结合工作实际,制定以下工作计划

一、加强组织保障,完善科学民主决策机制,推动依法行政工作全面落实到位

1、加强领导、强化责任。严格依法行政,建设法治工商,是一项全局性和长期性的系统工程,涉及面广,难度大。真正实现依法行政,领导是关键。成立依法行政工作领导小组,并根据人员调动情况及时调整领导小组成员,作为依法行政工作的领导机构,并在下一步的工作中切实加强对依法行政的领导,切实承担起领导责任,将依法行政任务与部门其他任务一起部署、一起落实、一起考核。局党组会议定期听取依法行政工作汇报,定期对本部门依法行政中存在的突出问题进行专题研究,部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。

2、完善制度、规范程序。加强对重大行政决策的建设,严格按照《市人民政府重大行政决策规则》的要求,修订和完善工商内部决策规则和程序,在重大行政决策中引入公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序,做出重大决策前,要广泛听取、充分吸收各方面意见,意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布,对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都要组织听证,听证意见作为决策的重要参考。进一步完善重大行政决策的跟踪反馈,及时跟踪决策的实施情况,全面评估决策执行效果。对涉及群众切身利益或对经济社会发展有重大影响的决策项目,通过实施情况的民意调查和社会效果评价等多种途径,进行决策后评估,并将实施的评估情况以适当形式向社会公布。完善决策的责任追究制度,对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,按照相关制度追究责任。

3、强化规范性文件的管理。认真执行市政府和局有关规范性文件的相关制度进一步规范规范性文件的起草、审核、论证、发布等程序。加大备案审查的力度,坚持实质性审查,重点对规范性文件违法设定行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制的内容,越权规定优惠政策、搞地方保护等问题进行审查,发现问题坚决予以纠正,不断提升备案审查的效果和权威。同时做好向同级政府法制机构规范性文件报备工作。

二、规范日常执法行为,提高履职能力,进一步推进依法行政工作。

牢牢把握市场监管这一根本职能,进一步创新监管执法模式,加大监管执法力度,提高监管执法效能,大力营造公平竞争、规范有序、诚实守信的市场环境。

1、围绕无照经营分类监管机制的建立,切实提升监管执法效能。继续深入落实“星级网格区”创建和“优秀网格员”评选等监管新机制,充分依托二版软件系统,推动各项业务、各类专项检查更好地融入市场主体综合监管平台,力争全市三星级网格区达标率达90%以上。探索建立无照经营分类监管机制,将无证无照经营分门别类,实行差别管理,推行分类监管、分类指导、分类整治,力争做到严格执法与和谐监管的有机统一。要充分发挥两级治无领导小组的作用,形成合力,加大对危害人体健康、威胁公共安全、影响社会稳定的重点行业的无证无照经营清理取缔力度,按照堵疏结合、以疏为主的原则,对符合办照条件的,引导办照,规范经营,实现证照管理长效化。

2、围绕一般程序案件相对集中查办机制的深化,切实提升监管执法权威。以推进经济检查专业化建设为指引,深化一般程序案件相对集中查办机制,进一步整合执法力量和执法资源。由大队统一牵头组织相邻分局之间的执法办案联动,全局上下联动和区域联动,严厉打击商业贿赂、制假售假、限制竞争、合同欺诈等违法行为。要积极帮助本地企业打假维权,进一步加大商标行政执法力度,严厉打击商标侵权假冒行为。继续以关系群众健康安全的食品、药品、医疗等广告为重点,深入开展虚假违法广告专项整治。要积极探索网络商品交易市场监管措施,努力实现对网络商品交易行为的有效监管。要积极参加社会管理和创新,配合有关部门做好取缔黑网吧、整治校园周边环境、预防青少年违法犯罪等社会综合治理专项工作。

3、深入完善12315行政执法体系建设。深化12315“四个平台”建设,整合业务职能,优化工作流程,建立咨询投诉分流、信息分析通报、企业约谈等制度,打造工商部门规范统一、高效便民的对外服务平台。积极推进12315远程维权系统建设,在第一批15家软件应用单位中逐步推广。按照“五化”建设要求,全面提升“一会两站”的业务素质和运作能力,确保全市样板企业监督站和示范村级投诉站覆盖面达50%。深入推进消费纠纷和解机制,以行业为单位开展“消费纠纷和解”大联盟签约,大力推进“零投诉企业”争创和“消费纠纷和解示范街”建设活动,组织好“3·15”年主题“消费与安全”活动。

4、深入加强食品安全监管,保障消费者人身健康。要贯彻落实《省工商行政管理局基层工商所(分局)流通环节食品安全巡查监管规范》,严厉查处销售假冒伪劣食品违法行为,深化完善食品经营许可与营业执照核发一体化机制,严把食品经营主体准入关。要完善局、分局、网格三位一体的食品安全监管网络体系,落实局领导分区督办责任制、机关科室与基层分局挂钩责任制、分局属地监管责任制、网格责任人分片检查责任制等“四项责任”制度。要全面推进食品质量快检、法检、执法办案联动的监管模式,要在港区分局成立食品流通行业分会的基础上,创新建立区镇食品流通领域安全行业协会,逐步构建起行政监管、行业引领、企业自律、社会监督“四位一体”的监管体系。

5、深入健全消费放心和市场长效机制。积极开展“红盾维权示范岗”创建,探索对消费潜规则、新兴消费领域的维权新举措,加大消费体察、商品比较试验工作力度,严格整治虚假促销、误导消费、强制消费、格式合同侵权等违法行为,推进“消费纠纷调解师”职称评定工作,更加注重发挥维权组织的“话语权”作用。进一步完善放心消费考核评价机制,深化行业创建,推动放心消费创建向常态化建设转变,做好争创省级先进市工作。全面落实《市农贸市场长效管理工作意见》的相关要求,发挥工商部门牵头作用,全力完成农贸市场升级改造任务,逐步探索农贸市场长效管理的新模式。

6、积极推进行政调解工作。认真落实《市关于加强行政调解工作的意见》,制定本部门行政调解办法,建立健全行政调解工作机构,加强行政调解员队伍建设,落实行政调解工作经费,保证行政调解工作全面、有效开展。建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度,确保行政调解工作规范运行。

三、强化行政执法监督,提高执法水平,确保依法行政工作落实到位。

1、完善行政执法案卷定期评查制度。严格执行行政处罚、行政许可、行政复议案卷评查标准,进一步开展行政执法大检查和案件评审活动,不断规范行政处罚自由裁量权,进一步加强执法文书规范化建设,实现行政执法零违法、零错案目标,加强对案卷审查人员的培训,加强与被评查单位的沟通,提高案卷评查的公信度。对评查中发现的问题予以通报并督促相关单位进行整改,加大对相关单位整改情况的监督。

2、构建综合部门督查长效机制,提升落实执行力。切实增强人教、办公室、监察等综合部门督查工作的联动性,充分发挥管理在维护政治纪律、组织纪律和党组决策权威中的保障作用,加大对制度执行、工作落实、难点处理的督察,对工作态度不正、工作落实不力、工作能力不强、工作成效不好的干部,要敢于动用组织程序进行人事调整,加强责任追究。要重点建立“四定方案”、完善“三项机制”。即,要建立定期督查、定期考核、定期述职、定期评议的工作方案,对党组作出的每一项决策,对会议部署的每一项任务,都要根据方案推进工作的有效落实。同时要大力完善责任细分机制、工作倒逼机制和奖优罚劣机制,对每一项工作落实要求有时间表、有责任人,坚决杜绝消极应付、阳奉阴违等现象的发生。

3、加强行政复议和行政应诉工作。全面落实行政复议案件报备制度。依法公正做出行政复议决定,提高复议的公信力,促进社会和谐稳定。全面使用复议软件,通过信息化手段提高行政复议的规范化及其效能。正确对待行政诉讼,积极做好出庭应诉工作,推行行政诉讼行政首长出庭应诉制度,由主要负责人或被诉具体行政行为实施部门的分管领导出庭应诉。自觉履行人民法院生效判决,依法维护好工商机关公正廉明的执法形象。

4、强化行政监督与问责。建立依法行政档案,切实完善监督制度、改进监督方式,加强层级监督和专门监督。自觉接受人大监督、政协民主监督、强化社会监督和舆论监督。主动接受司法监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,对涉及人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题主动向人大报告。严格执法行政问责制度,坚持有错必究、有责必问。

5、重视社会监督的作用。高度重视新闻舆论监督和网络监督,完善网络、热线等方式在内的民意反应机制,对于社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改。完善新闻发言人制度,对于社会舆论普遍关注的热点问题主动、及时地向社会发布。对重大突发事件和群众关注热点问题,要客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果等,为更好地履行政府职责、加快建立透明政府奠定重要基础。

四、加强法规学习培训,提高队伍素质,为依法行政工作提供重要保障。

1、构建教育培训工作长效机制,提升干部履职力。着重开展“五项教育”培训:一要加强核心价值观教育。紧扣局“规范建设年”的目标要求,以正确对待职务升迁、岗位交流、利益分配为主要内容,加强核心价值观教育和职业道德规范教育,开展经常性的思想工作,完善组织谈心、领导谈话、家庭走访等各项制度。二要加强党性党纪教育。全面落实专职副书记制度,大张旗鼓地开展“优秀支部”、“优秀书记”、“优秀党员”创建评选活动,加强两级班子和机关、基层党支部建设,发挥党支部在推进履职到位中的战斗堡垒作用。三要加强典型宣传教育。突出加强典型宣传力度,按照“树立一批先进典型、选择一批主旋律题材、组织一批精品报道”的要求,综合利用各类媒体,大力宣传系统内各类先进典型事迹,在系统内确立正确的价值导向和思想导向。四要加强党风廉政教育。深入落实党风廉政建设责任制,把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、使用、管理的各个环节,继续抓好“勤廉指数”测评体系工作,形成反腐倡廉宣传教育的整体合力。五要加强业务能力培训。全面深化“互动式岗位教学法”和人人争当小教员活动,构建“业务学习相互帮教、前沿难题相互探讨、工作经验相互分享”的学习机制。全面培养“会管理、会服务、会维权、会执法、会创新”的复合型人才,落实以会代训、以案学法、集中培训与单项考核等手段。全面开展以争创学习型机关、争当学习型干部为主题的“双争活动”,树立和表彰一批学习标兵。加强工商文化建设,落实责任,搞活工商文化网、基层建设网建设。

2、构建绩效考核激励长效机制,激活队伍创新力。一要完善“绩效考核网格化”机制。把绩效考核与星级网格区创建工作有机结合起来,科学设置考核体系,优化量化考核标准,突出对履职能力、规范管理、重点指标、争先创优工作的考核。二要按照“以能论岗,以绩定位,突出激励”的原则,针对分局规格升级后的新特点,探索中层干部使用考核交流办法,使队伍永远充满活力、充满竞争、充满创新,以有效激发干部队伍的活力。三要打造创先争优“先行示范区”。以基层分局为基地探索构建创先争优“先行示范区”,推进基层规范化建设,使基层成为创先争优主题活动的重要生力军。

2016基层工商所行政执法现状调研报告
工商,2016行政执法难点 第五篇

【工商,2016行政执法难点】

关于基层工商所行政执法现状及应对措施分析

基层工商所是县级以上工商行政管理机关的派出机构,是工商行政管理队伍的基础,是履行行政执法,市场监管职能的窗口部门,是整个工商局的门面,而在这个门面里,工作人员的一言一行都代表着大众对整个工商系统的认知,因此基层工商所的工作,是整个工商系统工作中的重中之重,而行政执法又是基层工商所的一重要职能,作为一名基层工商所工作人员,对于基层工商所行政执法现状及应对,有如下粗浅体会与认识:

一、外部执法环境

国家提出了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制方针后,要求各执法机关都必须严格遵守这一大的准则,在这个建立法制社会的大环境下,国家对于工商行政执法有着高标准、高要求,同时工商行政执法受社会、舆论、司法机关,及上级部门等诸多监督,更进一步督促了工商行政执法水平的提高。现今,基层工商所基本杜绝了乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为,从以前的不合法、不规范,转变成了以事实为依据,以法律为准绳为宗旨办案,力争个个是铁案。

但是在众多监督下,大众也应该看到工商行政管理机关在行政执法过程中,遇到了许多问题和困难。一方面,国家逐步走向法制化的轨道使我国工商行政执法环境得到了很大提高,但是中国行政执法的本身就是具有范围广、数量大、任务重、执法依据的层次和种类多等特点,特别是基层工商所在行政执法中,面对和接触的有部分法律知识缺乏,对于工商的职能不了解的当事人,执法人员时常会面临言语污辱及打击报复的言论威协,甚至暴力抗法的情况。而舆论环境中也有部分不明真相、跟随起哄的群众以及某些不负责任,为吸引大众眼球,报道偏颇的媒体。这些因素构成了目前压力大的、条件艰苦的执法环境。

二、内部执法现状

(一)指导力度不统一

各工商局根据职能分工划分了各个部门,有法制股、办公室等,而各部门的业务范围侧重不同,但又有交汇之处,对于交汇之处,经常由于所站角度不同,考虑的问题也有不同,从而意见不统一,要求基层工商所执行的也各不相同,这让基层很难得心应手,从而在一定程度上影响了办案效率。

(二)重程序、轻实体

实体指具有权利和义务的事物,程序是指法律规定所必须具备的法律要件。可见,程序和实体都是执法中必不可少的,二者是缺一不可的。在我国法制不健全的前几年,工商行政执法过程中,确实存在很多 “重实体、轻程序”现象,但经过几年对执法人员的法律知识培训,及文化素养的提高,全国范围内的重实体,轻程序现象得到了很大的改善,然而,一些行政复议、行政诉讼实践中,对于一些违法行为,执法机关认定的事实清楚,适用法律正确,但只要程序有瑕疵,就将行政处罚行为予以撤销;一些人总在程序上大做文章,某些专家在评论一个案件办得是否合法时,总是以程序放在第一位,不注重实体效果。在这些个案冲突中,造就了现今一些工商行政机关过于重视程序,把程序放在第一位,生怕被人发现一丁点的漏洞,而对于实体,相比之下,被人轻视,从而从“重实体、轻程序”走向了“轻实体、重程序”的极端。

以上二种做法都是违背了制定法律的初衷,制定法律不是为了程序而办案,而是为了保护大多数人的合法权益。程序与实体是辩证统一的,程序法的功能是辅助性的,国家制定程序,是为了使实体法运用时,更具有公正性,但总的来说程序的启动是以实体法的实现为目的的,所以,不能简单的认为程序合法,实体必然合法,过于强调程序,只能造成人力物力资源的浪费,同时助长了违法行为的气焰,对于完全可以补正的,不影响实体权力义务的程序瑕疵,完全可以及时予以补正,而不是单一的进行撤销。

三、应对措施

在分析目前外部及内部执法环境及现状的基础上,笔者认为,在执法办案时发现违法行为,不但要按照法律法规,对当事人进行处罚,更要注重发现该违法行为有可能产生的严重后果,以便及时,有效的防治。同时,对于一些人为思想的变化,可能产生的违法行为,及时的预以提醒,警示,做到防微杜渐,将违法行为制止于萌芽状态。

不可否认,以前的工商行政执法,手段单一,以罚代处;乱收罚款,重复执法,同时,工商行政执法人员法律素质不高,文化程度较低,然而在工商行政管理机关的不断改革与发展中,这些问题都已基本得到了解决,工商行政执法人员的整体素质有了明显的提高,总之,基层工商所作为工商行政管理部门的市场监管与行政执法的第一线,直接关系到民众心中的工商形象,切实提高行政管理执法水平,为基层工商所创立良好的执法环境,对于促进当地经济的发展,维护社会稳定,有着举足轻重的作用。

(编辑:杰作)

【工商,2016行政执法难点】

2016年度依法行政工作情况报告
工商,2016行政执法难点 第六篇

今年来,我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的有力指导下,以党的十八大系列会议精神为重要思想指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕政府中心工作,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标,以人民满意为标准,通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制,提高依法行政的能力和水平,促进我局依法行政工作健康发展。

一、主要措施及成效

(一)加强组织领导,推进依法行政工作

我局充分认识到依法行政工作的重要性,切实加强对依法行政工作的组织领导,把依法行政工作纳入年度目标考核,列入年初制定的全局工作计划,积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组,以局长为组长、副局长及各股室负责人为成员,统一组织领导全局依法行政工作。二是依法行政工作由一把手主抓,依法行政领导小组坚持召开例会,研究分析依法行政工作情况,提出下一步的工作要求。三是完备执法人员的主体资格。对公证、律师、法律援助、社区矫正、人民调解等相关岗位加大培训和考核力度。四是严格执法制度。在严格执行制度过程中,不断充实和完善相关制度。真正做到了有法可依,执法必严,违法必究,真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

(二)加强业务学习,提高依法行政水平

活动中采取集中学习与个人自学相结合形式,结合“六五”普法要求,先后组织全体干警学习了《刑法》、《律师法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》等法律法规。通过学习,增强全县系统干警对依法行政和规范执法的理性认识,进一步提高司法行政队伍整体素质,端正规范执法和法律服务行为。

(三)推进政务公开,提高司法工作认知度

首先,在政府网站上及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚及其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则,坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。其次,在法律援助中心和公证服务两个对外服务窗口设置宣传栏,印发《工作指南》等宣传册,公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果。通过当面答复、电话答复等多种形式,按时解答、处理群众咨询和提出的问题,使每一位来咨询办事的当事人都能开心而来,满意而归。

(四)依法行政,加强执法规范化建设。

一是拓宽渠道创新方式,推进普法宣传进程。1、创新方法,多渠道、多方位开展形式多样的普法宣传活动。我局联合各相关专业部门,在“税法宣传月”、“三八妇女维权周”、“3•15消费者权益保障”等法定宣传日,组织举办专题法制宣传活动,活动过程共发放宣传资料8万份,上法制课达到72人次,举办宣传图展60场次,观展人数达到7.2万人次,取得良好成效。2、开展“黄、赌、毒”专项行动的法制宣传。先后组织大型禁毒宣传图片在镇、村、学校巡回展出32场次,观展人数达5万人次;出动宣传车辆20 辆次;组织专题法制电视专访8场次;法制之窗栏目播出150场次;发放宣传资料8万份。3、开展“打击制售假发票”专项法制宣传。为打击制售假发票犯罪,维护正常的社会经济秩序,我局采取切实措施,广泛收集素材,制作宣传海报40份,宣传画册8万本,横幅100条,标语800条,刻录宣传光碟200块。于今年8月份会同县普法办联合公安局、检察院、法院、国税局、地税局等相关部门在饶洋镇举办法制宣传图片展览。后又接连在北部山区片各镇开展“打击制售假发票”专题宣传巡回图片展览。活动取得较好效果,营造了良好的法治气氛。

二是依法做好矛盾纠纷排查调处工作,着力维护社会稳定。1、针对节假日群体性事件和矛盾纠纷高发期,我局召开司法行政工作会议,会议上强调各基层单位要加强对各辖区的排查力度,针对社会热点、难点问题,集中力量,重点排查多发性,易激化矛盾纠纷,积极主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解,及时把矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。2、加强村居调委会建设,创新矛盾纠纷调解机制。借助村居委员会换届工作开展的契机,先后调整充实乡镇调解成员19名,村居调委会成员达到1496名。调整后各级人民调解组织成员不论从文化结构还是年龄结构都有较大改观。由基层股、公律股、律师所形成联动,深入镇、村(居)对各级人民调委会成员进行业务培训和指导,有效提高全县人民调解队伍依法做好化解纠纷能力。提高了我县人民调解队伍的战斗力。今年来全县共调处矛盾纠纷1863宗,调处成功1855宗,成功率达到99.57%。

三是社区矫正工作逐步规范化。为更好贯彻落实《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》,进一步规范基层社区矫正工作,我局将《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》转发到各个基层所,并督促各基层所依据规定认真抓落实,严格执行规定,完善社区矫正工作。目前,我县在管矫正人员401名。根据市局工作要求,我局组织落实对全县社区矫正人员进行职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪 “三类罪犯”清查清理,尚未发现“三类罪犯”人员。

四是维护弱势群体的合法权益,依法推进法律援助工作。1、结合党的群众路线教育活动和行风评议活动的开展,县法援处深入到各镇开展专题法律援助咨询服务。向弱势群体宣传法律援助,让他们知道法律援助是国家的民心惠民工程,由国家免费为经济困难群众提供法律服务的一项社会保障制度。2、热情接待来访群众,提供优质法律服务。县法援处会同公职律师事务所等部门联合接待来访群众,秉承法律工作者的职责,为弱势群体提供高效、便捷、满意的法律服务。并对法律援助案件受理进行认真审查,使我县法律援助案件大幅攀升。今年来,县法援处共接待当事人450余人次,接待信访405人次,承办法律援助案件17件,其中公民申请7件,法院指派10件。同时,县法援处积极配合法院做好指定辩护工作,不推诿、不拒绝、注重质量,承办率达到100%。

五是以诚信建设为主线,提高公证的服务质量。为优化公证服务,开展便民利民活动。将公证工作进一步深入基层,积极开展各类便民利民活动。开展公证法律义务咨询活动,广泛宣讲公证法律制度的意义和作用。开设便民服务窗口,开通公证服务热线电话,方便群众公证法律咨询。积极开展为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动。今年来,公证处共办理公证案件569件,其中国内公证281件,涉外公证238件,港澳台公证50件,充分发挥服务大局的职能作用。

(五)加强内部监督,促进依法行政

我局切实加强对行政执法工作的监督、检查,建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用。结合今年在全县司法系统开展的政风行风评议工作,采取公开投诉电话、聘请监督员等多种形式,畅通监督、举报和投诉的途径,主动接受社会监督。认真受理群众反映存在问题,及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给反映人。

二、存在问题

今年来,我局依法行政工作虽然取得了一定成绩,但仍然还存在一定问题。主要体现在:

(一)司法行政队伍的综合素质有待进一步提升。

(二)基层规范化建设经费不足,基层司法所硬件设施建设无法开展,制约基层工作水平进一步提高。

(三)由于律师资源缺乏律师进村居工作受到严重制约。法律服务和法律援助工作相对局限,新领域有待进一步拓展。

三、今后工作打算

今后,我局依法行政工作开展打算有如下几方面:

(一)继续加强宣传教育,增强依法行政意识。进一步推进普法工作,采取多形式多渠道进行普法宣传,一方面提高执法队伍的依法行政水平,另一方面提高广大人民群众的法制观念。

(二)继续加强制度建设,完善长效管理机制。进一步加强完善政务公开、法制宣传、人民调解、法律服务等方面管理监督制度。

(三)继续加强行政执法人员培训,提高依法行政水平。进一步深入开展学法活动,规范行政队伍的执法行为。

(四)加强监督管理,完善监督机制。建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用,建立和完善司法行政队伍工作规则,形成行政执法管理体系,促进司法行政系统及其执法人员依法行政。

xx县司法局

2016年10月27日

以上就是中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/带给大家不一样的精彩成考报名。想要了解更多《工商,2016行政执法难点》的朋友可以持续关注中国招生考试网,我们将会为你奉上最全最新鲜的成考报名内容哦! 中国招生考试网,因你而精彩。

相关热词搜索:工商行政执法依据 工商行政执法文书

最新推荐成考报名

更多
1、“工商,2016行政执法难点”由中国招生考试网网友提供,版权所有,转载请注明出处。
2、欢迎参与中国招生考试网投稿,获积分奖励,兑换精美礼品。
3、"工商,2016行政执法难点" 地址:http://www.chinazhaokao.com/tuijian/571111.html,复制分享给你身边的朋友!
4、文章来源互联网,如有侵权,请及时联系我们,我们将在24小时内处理!