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为官不为问题清单3篇

2015-11-22 11:29:06 编辑:lin13459411179 来源:http://www.chinazhaokao.com 成考报名 浏览:

导读: “为官不为”是个老问题,而随着党和国家领导人的多次提及和痛批,这个问题越发引起社会关注。下面是关于为官不为问题清单及整改措施的范文,仅供大家阅读参考。...

以下是中国招生考试网www.chinazhaokao.com为大家整理的文章,希望大家能够喜欢!更多资源请搜索文档频道与你分享!

篇一

为官不为问题清单

  "为官不为"的根子出在干部摆不正自己的位置,理想信念动摇,宗旨意识淡薄,把党和人民的利益抛到一边,吃不起苦、受不住累,忍受不了寂寞、担不起责任,或当断不断、推诿扯皮,或欺上瞒下、敷衍塞责,或不思进取、碌碌无为。

  一、"为官不为"表现形式

  "为官不为"是形式主义、官僚主义的突出表现,与享乐主义、奢靡之风密切相关,是"四风"的综合反映。认真分析产生我校"为官不为"的深层次原因,主要有以下四个方面:

  1、理念信念不够坚定,党的宗旨意识淡化。无论哪种"为官不为",归根结底是世界观、人生观、价值观这个"总开关"出了问题。"三观"改造没有做到坚持不懈、深入持久,加强党性修养的自觉性和主动性降低,对个人的荣辱得失看得重,对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来,没有真正解决好"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题。

  2、责任担当意识不强,缺乏开拓进取精神。一些干部觉得要求严了、"束缚"多了,感叹工作越来越不好干、负担越来越重,产生了明哲保身的错误思想,想当"老好人""太平官",不敢动真碰硬,遇到矛盾就绕,遇到问题就躲,缺乏攻坚克难的勇气,工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想,比收入、比待遇,导致心理失衡、行为失准、工作失职,不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定,而且意志消退、贻误了学校教育事业发展。

  3、能力水平欠缺,没有干事创业的过硬本领。一些领导干部不是不想作为,而是存在"能力恐慌""本领恐慌",缺乏真本事、硬功夫,导致工作上力不从心。

  4、群众意识淡薄,服务意识不强。作为一所村级学校的领导干部,不仅没什么特殊待遇,而且工作比一般老师多得多,致使一部分领导干部在安排工作、遇到难题时,心情急躁,方法简单粗暴,忘记了自己是一名党员干部,忘记了我党的群众路线。

  二、"为官不为"产生的原因

  1、与基层员工沟通交流少。班子成员对分管的部门,坐在办公室听汇报 多,主动下去解决问题的少。即使下基层调研了,也是走马观花,不能深入到基层员工中沟通思想,了解员工的实际困难。

  2、执行民主集中制不够严格。贯彻落实"三重一大"制度缺少细化措施,有的项目决策民主讨论不足、项目实施情况通报不及时、不到位。

  3、工作有畏难情绪,"不敢为".责任担当意识不强,缺乏开拓进取精神,害怕工作失误、冒风险,担心踩到红线、触犯规则,把"不出事"作为最大原则。还有部分干部想当"老好人", 不敢动真碰硬,遇到矛盾就绕,遇到问题就上交给领导,缺乏攻坚克难的勇气,工作上只求过得去、不求过得硬。

  三、下一步整改措施

  根治这一问题,必须首先解决好思想问题,切实加强思想政治教育,使干部能够自觉对思想之垢、作风之弊进行大清扫、大检修,真正树立"为官有为"的决心,增强攻坚克难的责任担当和一心为民的公仆情怀,时刻保持昂扬向上、干事创业的精气神。与此同时,认真落实正确用人导向,进一步完善切实可行的考核、监督机制,尤其是制定出与"乱作为"同样能够对号入座的认定,对埋头苦干、积极作为又有成效的干部要表彰奖励、提拔重用;对不谋事、不作为的干部,该追究责任的要追究责任,该警示的要警示,真正做到"廉者上、能者上",真正形成"干事创业光荣,不干事耻辱"的良好氛围。

  一是加强组织领导。迅速成立了专项治理工作领导小组,制定了实施方案,部署召开了专项治理工作动员会议。

  二是深入对照检查,认真开展自查自纠。结合本单位工作职责、部门和个人承担的责任,对照"为官不作为和衙门作风"的主要表现,逐项检查履职尽责情况,拉出详细专项治理清单,为专项治理工作打牢了基础。

  三是制定整改措施,明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为和衙门作风突出问题,认真分析原因,逐部门逐人制定有针对性的整改措施,明确整改时限,公开整改承诺。

  四是加强督导检查,形成长效机制。为确保活动取得实效,加大对作风问题的检查、整治和问责力度,积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合,加强督导检查,制定详细的督导检查措施和办法,认真检查,确保件件有结果,事事有回音,列出具体案例,形成处理意见。

  五是严格档案管理,建立健全专题台账。针对上级交办、征求意见、个人自查出来的问题,对照5个作风问题:①领导干部不作为;②一些干部服务意识不强,衙门作风严重,"冷、硬、横、推"问题;③有些领导干部"请客不吃、送礼不要、有事不办"的问题;④衙门作风的问题;⑤对照部门单位职责和个人承担的责任,逐项检查履职尽责情况等问题统一编号,纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项治理责任人、整改措施、整改时限,整改结果。

篇二

为官不为问题清单

  一、“为官不为”现状评估

  什么是“为官不为”?访谈中,有干部提及,“‘为官不为’就是‘不干活’”。也有干部谈到,“如果用创新作为、积极作为的标准来衡量,‘为官不为’人数还不少,这是官场潜规则”。据此,本研究认为,“为官不为”的内涵有狭义和广义之分。狭义“为官不为”是干部在其位,不谋其政的行为。而广义“为官不为”是干部由于理解与认可程度、自身能力及受益程度等原因,不完全、不及时、不有效履职履责的现象,包含动因、行为及后果三个维度。

  在“‘为官不为’主要表现在哪些方面”的14个选项中,干部选择最多、排名第一的是“遇到重大、疑难或棘手事件,回避逃脱”;排名并列第二的是“只要不出事,宁愿不做事”和“工作出现漏洞或失误时,推诿塞责”;排名并列第三的是“枪打出头鸟,不求有功但求无过”、“决策讨论时,有意不充分阐明自己观点和意见”和“对上级决策部署阳奉阴违,执行力不足”。“奉行‘多栽花,少栽刺’,宁可工作不干,也决不得罪人”、“缺乏敢闯精神,不能创造性开展工作”则紧随其后。

  新形势下,各地方、各部门的“为官不为”现状如何?访谈中,干部大体持有两种观点。一是认为“为官不为”是局部现象。有干部提及,“多数干部还是有为的,主流还是干事的,少数、局部存在着‘为官不为’的现象”,“还有少数干部存在着‘不吃不要也不想干’的现象。”也有干部谈到,“县以下干部干事多,不为少;机关干部干事少,不为多”,而有的干部则认为,“‘为官不为’还是一个现象,并非问题,并非主流。当然,如果没有适合的政策加以引导,可能会带来很大的冲击和影响”。二是认为“为官不为”已然成为一种潜在暗流。譬如,有干部指出,“不作为是很普遍、很严重的痼疾”,“‘为官不为’现象在八项规定之后特别突出,很是普遍”,或者认为“不少干部存在着‘新形势下不想干、不会干、不能干’的问题”。

  在“您对当前‘为官不为’现象如何评价”问题的调查中,47.30%的被调查者认为,当前“为官不为”现象非常严重或是比较严重;29.73%的被调查者认为,当前“为官不为”现象一般;20.27%的被调查者认为,当前“为官不为”现象不太严重或不严重;2.7%的被调查者表示,不太了解整体状况。从数据中可知,大部分干部认为“为官不为”比较严重,值得高度重视。而“‘为官不为’现象在哪个层级表现比较突出”的调查显示,认为县级、市级、省级层面比较突出的比例分别为37.84%、28.38%、18.92%。

  二、“为官不为”原因分析

  为什么会出现“为官不为”现象?访谈中,干部主要从如下三个视角来分析“为官不为”的内在根源。

  一是从干部自身角度进行诠释。有干部谈到,部分干部“为官不为”是由于主观上的政绩观出现偏差:“党性意识滑坡,责任意识下降”,“能力跟不上新的形势”,以及“部分干部为官动机不纯,有为是为自己而为,而不是为国家、为民族而为。没有自身利益就干脆不为,这样的干部还是为数不少的。”

  二是从干部管理体系角度加以剖析。有干部指出,“现在的干部管理机制太松懈,只能上,不能下,除非是违纪违法被抓”。还有干部谈到,“导向问题非常关键。我们是用改革创新的干部,还是要不出事情的干部”,“有的地方,做得好不如说得好,说得好不如跑得好。做的不如看的,看的不如捣乱的”。也有干部谈到,“干部存在跳跃性使用的问题,今天做农业局长,明天可以做文化局局长,客观上存在岗位不适应的问题”。还有干部谈到,“干部激励机制跟不上,越到基层,越到边疆地区,收入越低”。也有干部谈及,“部门职责不清,相互扯皮,存在着体制上的障碍”。

  三是从严治党的背景加以探悉。有干部谈到,“党的十八大以来,从严治党逐步成为新常态,原来干部管理松懈,一下子严格起来,有些干部感觉不适应”;“部分干部仍用老的思维来谋划工作,推进创新工作感觉‘压力山大’,能力不足”;“老办法不敢用,新办法不会用”;“有群众反映,群众路线教育实践活动对干部管理严格了,找他们办事,态度是好了,但事情不办了”;“现在提出要依法行政,问责力度加大,干部心存害怕,我不干事就不能问责了吧”。还有干部指出,“‘为官不易’导致‘为官不为’,实施严格的责任倒查机制,干部们害怕秋后算账。现在的倒查机制不尽合理,有些问题在当时看是合规的,搁置到现在来看又是不合规的”,“为官风险加大,甚至部分干部也要求提前退休”。

  本研究从干部个体、干部管理体系、政治生态与文化三个角度对“为官不为”的内在根源进行调研。调查结果表明,干部群体较为忽略干部个体因素、政治生态与文化因素,将干部管理体系视为“为官不为”现象产生的重要根源。在“‘为官不为’原因主要有哪些”的调查中,56.76%的被调查者选择“干部选用不够完善,没有营造能者上、庸者下的氛围和导向”;54.04%的被调查者选择“干部考评不够完善,干与不干、干多干少、干好干坏一个样”;44.59%的被调查者选择“干部激励机制不足,缺乏足够上升空间”;40.54%的被调查者选择“部门权限不清,岗位责任模糊”,以及“干部工资待遇较低,工作压力较大,各种规矩多”。

  针对访谈中干部提到的“为官不为”与从严治党的问题,就“为官不为”与干部选用从严、惩治腐败从严、改进作风从严、落实责任从严、管理监督从严、纪律约束从严之间的关联进行问卷调查。62.16%的调查对象认为,“为官不为”与“对落实责任从严的恐惧,害怕问责而不为”存在关联。中央加大对责任主体的问责力度,部分党员干部害怕问责而选择“为官不为”。41.89%的调查对象认为,“为官不为”与“对纪律约束从严的疑惑,不清晰‘红线’‘底线’而不为”存有关联。全面从严治党新常态仍在路上,中央对于党的建设顶层设计、改革思路明晰,但是地方和部分新制度尚未完全建立,部分干部不清晰什么事情能做,什么事情不能做,没有胆量放手推动工作而选择不为。还有40.54%的调查对象认为,“为官不为”与“对惩治腐败从严的忧虑,将反腐倡廉与干事创业相对立”存在关联。在无禁区、全覆盖、零容忍的反腐情形下,部分干部把反腐倡廉与干事创业相对立,把更多精力花在琢磨如何安全着陆,退休后如何生活上,缺乏推进工作的动力与愿望。面对全面从严治党,部分干部不是从党和人民利益出发,更多虑及个人利益得失,对全面从严治党新常态产生认知与情绪偏差,害怕全面从严治党给自己带来潜在威胁,不同程度产生焦虑、恐惧、不安等负面情绪,出现“为官不为”现象,并通过上下级权威服从、干部间关系认同机制不断扩散。

  三、治理“为官不为”对策建议

  如何治理“为官不为”呢?访谈中,有干部谈到,“要加强干部理想信念和能力教育”,“要树立良好的用人导向,要把有所作为、不乱作为的干部用起来”,“要加强让干部想为、会为、能为的制度建设”。还有干部指出,“要加强绩效管理,注重考核结果的运用”,“完善职级并轨制度,以激励基层干部”。同时,还要“建立一定的宽容机制,改革创新本身就是打破原有的游戏规则,对于失败要有一定的宽容度”。

  对于“怎样整治‘为官不为’”这一问题,干部建议中排名前八位的举措分别为:“实现‘为官不为’与干部考核选拔任用体系的有机结合”;“拓展职级晋升通道,改革薪酬制度,建立健全干部正向激励机制”;“落实‘为官不为’治理的党委主体责任和纪委监督责任”;“各级编办牵头建立干部权力清单、责任清单以及负面清单”;“拟订‘为官不为’治理法规”;“健全包含述职报告、全面巡查、有力追究、试错免责等常态工作机制”;“构建‘为官不为’预警体系,采取谈话、整改、停职等举措加强监管”;“保障群众和媒体‘为官不为’治理的实质性参与”。

  在调研的基础之上,我们认为对“为官不为”的治理要落实党委主体责任和纪委监督责任,建立下管一级的分层级分领域治理体系。坚持“严”字当头,完善法规体系,健全激励约束长效机制,切实提高治理的针对性和实效性。

  1.完善法规体系是从严治理的主要依据。

  系统梳理《中国共产党章程》,以及《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律规章,使之与实际情况更为匹配,以法律形式规范“为官不为”。根据三定方案,各级编办牵头建立、公开干部权力清单、责任清单以及负面清单,合理划分各级机关党与政、正与副、集体与个人、不同层级之间的职责,厘清责任边界,明确责任内容,形成科学有序、清晰无缝的可监察、可考核、可追责的干部责任链条,构建覆盖决策、执行与监督的责任规程。每年对责任清单进行修订,使其与中央最新精神要求相互衔接,确保中央精神要求贯彻落实。

  2.健全激励机制是从严治理的关键所在。

  一是实现“为官不为”与干部考核选拔任用体系的有机结合。把“敢于担当”标准贯穿于动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职全流程。在干部选用实践中引入“为官不为”的一票否决权,畅通“为官不为者下”的渠道。二是拓展职级晋升通道,健全职务职级并行制度。打破职务与级别的对应关系,职级与工资待遇挂钩,拓展干部职业发展通道,调动干部的工作积极性。三是引入平衡记分卡,加强绩效管理。借鉴企业从财务绩效、客户满意、内部管理及员工成长创新四维度进行关键绩效评价的做法,对干部薪资进行动态调整,以达成短期目标和长期目标、增长目标和潜力目标、财务目标与非财务目标、外部目标和内部过程的平衡。四是建立干部试错的免责机制。及时出台规定鼓励干部大胆实践,勇于创新,对创新工作中的失误建立特殊的免责机制,着力消除怕触红线的思想负担,明确只要是符合中央精神、符合改革方向、符合法律法规的就大胆去做,营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围。

  3.建立约束机制是从严治理的重要手段。

  一是建立重大决策的实录机制。对于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况的决策过程如实记录,存档备案,以便有据可查。二是健全全面覆盖的巡查机制。适时开展“为官不为”专项巡查,核查群众举报、媒体曝光、督查考核及民主评议中反映的问题,将发现问题作为检验巡查工作成效的重要标准。三是健全严肃有力的追究机制。制定“为官不为”追究实施细则,分清集体责任、个人责任、主要领导责任和重要领导责任,严重者依法依纪追究责任。违反工作纪律,由组织部门负责追责;违反组织纪律,由纪检部门负责追责。对出现普遍性“为官不为”现象的地方和单位,既要处理不作为干部,也要追究主要领导和分管领导责任。四是建立全面动态的预警机制。广辟信息收集渠道,构筑包含党委政府、群众及同事在内的开放多元立体“为官不为”信息采集网络,采取明察暗访、交叉检查、重点抽查等方式对干部“为官不为”进行动态实时全面监测。结合预测推断法确定干部“为官不为”预警阈值,划分轻度、中度和重度预警区间。针对不同类型警情,采取告诫提醒、批评教育、诫勉谈话、责令整改、停职检查、党纪政纪处分等举措。

篇三

为官不为问题清单

  “如何认识治理“为官不为”的重要性和必要性”相关的问题,中国学网通过互联网对“如何认识治理“为官不为”的重要性和必要性”相关的解决方案进行了整理,用户详细问题包括:RT,我想知道:如何认识治理“为官不为”的重要性和必要性,具体解决方案如下:

  解决方案1:

  当前,“为官不为”问题已成为全党、全社会关注的热点问题。对此,应坚持从思想上、组织上、制度上等各个方面,多措并举、标本兼治。

  强化教育引导,形成领导干部干事创业的良好氛围。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,组织广大党员领导干部认真学习总书记等中央领导同志关于力戒“为官不为”的指示要求,加大对焦裕禄、孔繁森式勤政廉政党员干部的宣传力度,在全社会树立对党员干部的认同感、信任感、尊敬感,着力提高党员干部的社会公信力。加强宣传引导、思想教育,使广大党员干部对党的路线方针政策真学、真懂、真用,对本地区本部门的思路和工作有全面的了解和把握,营造凝心聚力的良好氛围。

  深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,提高领导干部干事创业的思想理论水平。当前,解决领导干部不作为问题,最重要的就是各级领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系,理解推进全面深化改革的重要性和紧迫性,牢固树立人民是历史创造者观点,着力用马克思主义最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。党的各级干部特别是领导干部,应原原本本学习和研读经典著作,坚定理想信念,坚持正确的政治方向,提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。

  建立健全法制法规,推进反腐倡廉法制化。必须按照党的十八大精神,坚持依法治国、从严治党,建立健全反腐倡廉基本制度,进一步完善对权力的制约和监督制度,完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为制度,完善对违纪违法行为的惩处制度,完善反腐败领导体制和工作机制,使反腐倡廉逐步走入法制化轨道。

  树立正确的用人导向,培养选拔党和人民需要的好干部。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,敢于坚持原则,敢于对干部提名、考察、监督各个环节负责,把干部工作做细做实做深。全面准确识别干部,改进考核方法及手段,多渠道、多层次、多侧面观察干部。客观公正评价干部,注重其一贯表现和全部工作,全面、历史、辩证地看干部。科学合理使用干部,以事择人、量才授职,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的用人机制。以坚强党性选党性坚强的人,不让干实事者吃亏,不让老实人吃亏。

  深化行政体制改革,推进政府职能转换。要深化行政审批制度改革,减少微观事务管理,该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合,更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用。规范行政行为,法定职责必须为、法无授权不可为,真正做到该管的管住管好,不该管的不管不干预,切实提高政府管理科学化水平。进一步清权、确权、配权、晒权、制权,依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推行政府权力清单制度。逐步减少直至最终完全消除行政权力对司法权、立法权的干扰与打压,使行政、立法、司法不缺位、不越位、不错位。

  借鉴发达国家薪酬制度理论,完善我国公务员工资薪酬制度。建立合理、规范的公务员薪酬制度,有助于政府部门人力资源配置,对提高各级党委、政府部门的工作绩效,解决不作为问题有着至关重要的意义。当前,应在对公务员制度与公务员薪酬制度总结分析的基础上,借鉴薪酬理论对公务员工资制度的启示,提出具有中国特色的解决公务员薪酬问题的具体措施。

  进一步完善考核制度,加强对公务员的平时考核。应在总结经验基础上,研究起草公务员平时考核办法,着力破解考核指标设计、考核数据采集、考核结果应用等难题,充分发挥平时考核的管理、导向、激励、约束作用,为公务员培养和任用提供依据。

  加强基层公务员队伍建设,强化激励保障机制。当下,应重点抓好《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》的贯彻落实,着力改进公务员非领导职务设置办法,对乡镇机关可按乡科级领导职数的50%设置主任科员、副主任科员。同时,应积极稳妥地实施职务与职级并行制度,真正形成职务与职级两个平行的晋升通道,并在县以下机关全面推进实施,进而在中央国家机关、省市机关适时推开,以解决基层公务员晋升空间偏窄、待遇偏低的问题。

  形成合力,加强治理“为官不为”的制度建设。发挥党委和组织、纪检、工委、绩效考核部门等对领导干部不作为的管理和监督作用,齐抓共管,形成合力。不断完善服务承诺制、限时办结制等,强化工作纪律的刚性约束。修改完善行政过错责任追究办法、干部作风指数评价要点,确保有规可依。建立工作奖惩制度。将“为官不为”问题作为监督和查办重点,延伸触角,主动出击。建立信息联络制度,加大外部监督力度。


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