新型农村社会养老保险。

导读：　新型农村社会养老保险。(共6篇)我国新型农村社会养老保险的现状与对策分析我国新型农村社会养老保险的现状与对策分析学院名称：专业名称：年级班别：姓 名：指导教师：马克思主义学院 马克思主义中国化 2014级...

篇一:新型农村社会养老保险。
我国新型农村社会养老保险的现状与对策分析

我国新型农村社会养老保险的现状与对策分析

学院名称：

专业名称：

年级班别：

姓 名：

指导教师：

马克思主义学院 马克思主义中国化 2014级 王磊 任明

2014年10月

我国新型农村社会养老保险的现状与对策分析 摘 要 我国农村人口基数大，人口老龄化趋势严峻，农民的养老问题也日显突出。自国家推行新型农村社会保险制度以来，新型农村社会养老保险在实施过程中受到多种因素的制约，本文从农民参保意愿低，财政投入不足，缺乏法律依靠等多种因素入手，提出加大宣传力度，增加政府投入，建立健全相关法律制度等完善新型农村社会养老保险制度的措施。

关键词 农村社会养老保险 ；现状 ；对策

一、我国农村社会养老保险的实施

（一）传统农村社会养老保险的实践

早在1986年，我国民政部就已经开始探索建立农村社会养老保险制度，在部分农村地区开展社会

[1]养老保险试点，并于1992年下发了《县级农村社会养老保险基本方案》（民办发[1992]2号）。随后，

在全国范围内开展农村社会养老保险的工作。经过多年的探索，农村社会养老保险工作，特别是经济水平相对发达的农村地区取得了一定的成效。如表1所示，到2009年末，我国农村人口7.18亿人，占全国总人数的52.33%。农村参加社会养老保险的人数仅有5243.59万，农村社会养老保险的覆盖率仅为

[2]7.3%，而城镇参保人数达2.3亿，覆盖率为35.2%。通过这些数据的对比，我们可以得出：农村社会

养老保险参保人数少，保障水平低。

表1 2009年度我国城乡基本养老状况分析表

资料来源：《2009年中国人口统计年鉴》，中国统计出版社2010年出版。

（二）新型农村社会养老保险的发展

目前，我国农村人口老龄化趋势严峻，传统家庭养老模式也日趋弱化，为应对这一危机，满足我国农民日益增长的社会养老需求，政府出台了一系列有关新型农村社会养老保险（以下简称新农保）的政策。2009年9月1日，国务院下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》(国发[2009]32号)，决定在全国10%的市（县、区、旗）开展新农保试点，在2020年前基本实现对农村适龄居民的全面覆盖[3]。并在2011年开展城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）工作。这是新农保第一次将大量的农民纳入养老保险体系中，是我国社会保障制度走向完善的重要举措。

2010年，我国新农保的试点范围进一步扩大至23%左右；在2011年“十一届全国人民代表大会第四次会议”上，温家宝总理指出，将新农保的试点范围扩大至全国40%的市（县、区、旗）；2012年十一届人大五次会议提出，新农保制度将在年底实现城乡居民的全面覆盖，这意味着新农保制度的全面覆盖将提前完

成[4]。截至2013年底，全国参加新农保和城居保的总人数达到4.98亿人（其中农村居民占4.74亿人），

①其中按月领取养老待遇的城乡老年居民1.38亿人（其中农村居民占1.28亿人）。通过这组数据的对比，

我们可以看出我国新农保覆盖范围明显增大。

（三）全国统一的城乡居民养老保险制度的建立

2014年2月7日，国务院常务会议决定合并新农保和城居保，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，其统一性主要表现在：第一，城乡居民只能开设一个账户参保，居民以往重复参加的养老保险也逐步得到统一。第二，原来的新农保、城居保对每年缴费标准分别设置了5个档次和10个档次,这次统一归并为100元至2000元12个档次。第三是统一管理服务，将新农保基金和城居保基金合并为

[5]城乡居民养老保险基金，逐步推进省级管理，按国家统一规定投资运营。第四是统一信息系统。这一

新政策对于参与新农保的居民而言，受益最大的莫过于农民工，他们免去了重复缴费的困扰，也为他们减轻了经济负担，这就意味着我国社会养老保险制度实现了有效衔接。尽管新的政策提出了一些完善社会养老保险制度的方案，但是，受多种因素影响，我国新农保在实施过程中仍然存在一系列问题。

二、我国新型农村社会养老保险实施中存在的问题

（一）参保人群不均匀，农民参保意愿不高

1.) 新农保的宣传力度不足

在近期的一项调查中显示，绝大部分农民对新农保的了解甚少，虽然地方也在通过开会宣讲、办宣传栏等方式进行宣传，但对于受教育程度较低的农民而言还是起不到预想的效果。在调查中发现，三分之一的农民不清楚新农保的政策，一半以上的农民不清楚新农保基金的缴费标准[6]。农民大多是从他人口中获得有关新农保的信息，这就很难确保信息的准确性，甚至会扭曲新农保的真实性，进而导致农民对新农保的参与意愿低。

2. )农民年龄越大，参保意愿越高

新农保的一个特点是领取养老金的年龄为60岁，在新农保工作开展时已满60岁且没有享受其他城镇养老保险的人，不需要缴费，每月就可以领到养老金，并要求子女符合条件的情况下必须参保[7]，这是采用父母与子女捆绑式的方式。对于年满60岁或接近60岁的老人而言，他们很愿意参保，因为不需要交多少钱甚至不缴费就可以享受到国家发给他们的养老金了，这是对他们基本生活的一种补贴。但对于多数年轻人而言，他们需要累积缴费15年，年满60岁时才可以领取养老金[8]，缴费年限长，因此参保意愿很低。

3. )经济贫困的地区农民参保意愿较低

在经济欠发达的偏远地区，农民生活条件差，特别是西部地区一些居住在大山里的居民，他们缺少经济来源，养家糊口就已经很不容易了，一年100元的养老金对他们而言是个大数目，很难支付得起。尽管在60岁后能够得到国家发给他们的养老补助，但因经济状况差仍不愿参保。而在经济相对发达的中西部地区，农民的生活水平相对较高，特别是已经步入小康生活的农民，参保意愿普遍高于西部地区。

（二）政府财政投入不足，农民支付困难

1.) 政府财政资金投入比例小

新农保政策规定，新农保基金由个人、集体、政府共同承担，实行以“个人交纳为主，以集体补贴为辅，国家给予政策扶持”的原则[9]。根据农村目前的经济情况，参保人大多选择最低档100元缴费，虽然政府投入数额很大，但我国农村人口基数大，平均到每个农民身上就很少了，再加上部分地区农村经济发展滞后，没有什么经济来源，集体补贴就出现空缺，养老金实际上还是靠个人交纳的。有一定经济基础的农民愿意参保，经济能力较差的农民就不愿参保，这就出现了“保富不保贫”的现象，这显然是与我国社会保障制度背道而驰的。这就使得农民的社会养老保险水平难以得到提高，农村的社会保障也难以达到预想的水平。

2. )新农保支付能力差，无法满足老人的基本生活需求

新农保基金的计算方法：个人领取额=个人账户积累额/139+基础养老金；个人账户积累额=个人缴费额+政府补贴+相应的存款利息+可能的集体补贴[11]。如果每人每年交100元，连续15年，个人缴费额总共为15*100=1500元。目前国家规定，政府应该对个人缴费进行补贴，现行标准为最低30元，各地政策不一，按照最低标准算，15年共得到缴费补贴为450元。60周岁时你的个人账户里共有

1500+450=1950元，目前，基础养老金为最55元，各地根据经济实力可以增加，以后经济发展好了也会增加。其中的利息和集体补贴可以忽略不计，所以60岁时领取金额为：1950/139+55=69元。如果每人每年交500元，计算得出60岁时领取的金额为112元。按现行养老保险制度规定补助给农民的养老金，无论家庭收入高低，都无法满足参保人的基本生活支出[12]。新农保的支付水平低，领取的少，再加上生活水平的不断提高，养老金占整个生活消费支出的比例越来越小，不能满足老年人的基本消费支出，特别是生活难以自理的老人，难以达到我国建立社会养老保险制度的目的——保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源，这就使得新农保政策的实施缺乏吸引力。

（三）新农保的法律制度不健全

1. )缺乏坚固的法律依靠

任何一个政策的顺利实施都需要以法律为支撑，同样，新农保政策的顺利实施也离不开法律的支撑。在我国，有关农村社会养老保险的政策法规只有民政部1992年发布的《县级农村社会养老保险基本方案》（试行）和2009年9月4号国务院办公厅发布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》这两个文件[13]。这两份文件只是对新农保政策做以说明，但不具有法律约束力。目前我国并没有具体的相关法律来规范新农保的实施，因此，新农保的实施缺乏坚固的法律依靠。

2. )新农保制度缺乏有效的监督机制

新农保制度实行县级管理，管理过于分散，工作人员业务素质参差不齐，使得养老金难以得到很好的投资。另外，养老基金的投资和管理不能得到各部门和人民群众的有效监督。虽然各地区县政府都对基金的收取、管理和发放做出了严格规定，但易受行政干涉、基金挪用等影响，并无法保证基金安全。

3.) 个人缴费额度缺乏制度依靠

新农保个人缴费额度分为100-500元五个档次，农民可以根据自身实际情况选择缴费金额。一些生活富裕的农民完全可以支付得起每年400元、500元的养老金，但由于没有相关制度的约束，绝大部分参保人都愿意选择最低档次的缴费额，使得多种档次的弹性选择蜕变成单一的缴费额度，这对于完善我国农村社会保障制度也是一种挑战。

三、完善我国新型农村社会养老保险的对策分析

（一）加大对农民的宣传教育

目前我国大多数农民文化程度不高，而新农保的对象恰恰就是广大农民。为了使新农保政策能够走入每个家庭，一方面，相关部门应当定期开展有关新农保的学习活动，组织村民一起了解和学习新农保的相关政策。在每个村庄张贴宣传页，还可以借助电视、广播、网络等多种渠道进行宣传。基层干部也应主动向农民讲解新农保的好处，解除他们的疑惑和猜想，使农民能对新农保有正确的认识。另外，还要注意农民“随大流”的心态，相关工作人员要有重点，在开展宣传工作的时候，可以先对有一定文化基础的农民进行宣传，让他们带动周围其他人参加新农保[14]。另一方面，农民也要不断提高自身的文化教育水平，多学习知识，多听新闻，增长自己的见识。通过政府与农民个人的共同努力，让农民真正了解新农保政策，清楚养老金的计算方法，知道自己的钱用在了哪里，未来会有什么样的收益，为新农保工作的顺利开展奠定基础。

（二）大力发展农村经济，提高农民的家庭收入

在新农保政策实施过程中所面临的所有问题中，其根本原因还是农村经济发展水平低，要发展农村经济，需要国家、集体和个人的共同努力[15]。农业是农村经济的核心，要发展农村经济，首先应发展农业。第一，国家应进一步推进惠农政策，逐步加大对农业的补贴力度，逐步完善农业设施，及时做好农业灾害的防控与补救工作。第二，各乡镇有关部门应加大对新型农业的宣传力度，派相关农业专家对土地进行检测，使用适合本地区土质的化肥，发展适合本地区的农作物品种。同时也要根据市场需求，适当种植蔬菜、水果等农作物。在农闲季节，也可鼓励村民饲养牲畜，增加农民的经济来源。第三，农民应改变以土地为生的观念，可以将土地承包给他人，积极外出择业，鼓励自主创业，并带动其他人致富。

四、结语

以上是我对我国新型农村社会养老保险制度的实施现状、存在问题及完善措施进行的分析。如今，国家已出台合并新农保和城居保的政策，合并后新农保所存在的制度衔接、重复缴费等问题会逐步得到解决。本文在分析完善新农保的措施中，对如何建立健全法律制度以及完善新农保的服务资源配置等问题的论述还不够成熟。我国目前农村社会养老保险制度还不成熟，如果国家重视发展农村经济，给予农村社会养老保险以足够的重视，相信新型农村社会保险制度一定会深入民心。完善新型农村社会保险制度不仅促进农村经济的转型，同时也能带动城乡一体化的发展，为我国建设和谐的新农村提供良好保障。

参考文献

[1] 赖志杰.我国新型农村社会养老保险现状研究及推进建议[J].海南金融,2011(08).【新型农村社会养老保险。】

[2]芦峰.浅议我国农村养老保险存在的问题与对策[J].价格月刊,2011(01).

[3] 国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见..2014.2.27.

[6] 朱悦诚,任天鸣.浅析中国新型农村社会养老保险试点工作[J].商业文化,2010,(1),54—55.

[7]郑东英,袁菲,张惠敏,郑毅.加快推进新型农村社会养老保险的对策[J].产业与科技论坛,2013,12(02).

[8]陈国亚.加快推进新型农村社会养老保险的对策分析[J].现代经济信息,2013(06).

[9] 左功叶,谢山河.我国农村社会养老保险存在的问题和对策探讨[J].特区经济,2011,8.

[10]任刚,李书惠.试论新型农村社会养老保险存在的问题及对策[J].农村经济.

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[12]尚月,芮阳.我国农村社会养老保险问题及对策研究[J].社工论坛,2013, 13(02)

[13] 孔萍.农村养老保险存在的问题及对策[J].现代经济信息,2011,09.

[14] 董立人.建立和完善新型农村社会养老保险的对策和建议[J].社会保障﹒社保论坛,2013,1.【新型农村社会养老保险。】

[15]凌文豪.新型农村社会养老保险参保行为的影响因素研究[J].社会主义研究,2013(06).

篇二:新型农村社会养老保险。
新型农村社会养老保险的重大意义及实施中的关键

西华师范大学

管理学院2009级社会工作专业现代公共政

专业：

学号：

姓名：策导论论文 社会工作专业4班 200907340410 龚朝阳

2010年11月24日

新型农村社会养老保险的重大意义及实施中的关键

龚朝阳

（西华师范大学管理学院社会工作专业2009级4班 四川南充 637002）

【摘要】人保部详解“新农保”： 2009年5月22日 高帆：说“新农保”是因为以前有一个“老农保”。新农保政策内容“老农保”1986年开始探索，1991年试点推开，但由于制度设计、社会条件、配套政策等多方面原因，导致没有推广。到1999年，新农保试点：农民60岁后可月领基础养老金550元.2009年9月5日 探索建立个人缴费、集体补助、补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相结合。补助最低每人每年660元。新农保的实施对我过的发展有着重大意义，但在实施时也存在诸多问题，解决的关键在于各级政府及机构的执行力。

【关键词】 新农保；意义；问题；执行力；

农村养老保险一直是“三农 ”问题中备受关注的问题。我国政府从 20世纪 80年代中期开始就探索性地建立了农村社会养老保险制度，到目前为止，农村社会养老保险已有 20余年的历史。在当今新农村建设的大背景下，农村养老问题越来越受到重视，去年3月国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中，明确提出“2009年中国启动新型农村社会养老保险，当年试点要覆盖全国10%左右的县(市)”。9亿中国农民的社会养老终于破题。

搞好新农保工作的重大意义

一、大力推进新农保制度，是解决“三农”问题的重要举措。建立新农保制度，是新形势下解决“三农”问题，统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是解决广大农民最关心、最关注的养老问题的“惠民工程”，是我国在农村取消农业税后又一项具有划时代意义的伟大历史性创举。“新农保”的实施，对于打破城乡二元结构缩小城乡差

距，加快新农村建设，促进社会公平，实现城乡社会养老保险制度全覆盖，都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。我区在全省率先推行新农保工作，是一项民心工程，一方面可解决农民的后顾之忧，使其摆脱土地和家庭保险的束缚，通过进城务工，自主创业等多种形式增加收入，提高农民的生活水平；另一方面，可以最大限度的实现劳动力转移，促进农村土地经营权流转，推进农业向规模化、产业化转移，提高农业经营效益。

二、大力推进新农保制度建设，是落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本。社会保障体现了“以人为本”的发展理念，是构建和谐社会的重要制度。党中央、国务院、区委、区政府十分重视农村社会保障事业。

三、大力推进新农保制度建设，是完善农村社会保障体系的客观要求。从当前农村的新情况来看，建立新型农村社会养老保险制度，有利于化解农村的矛盾。搞好我区新农保先行试点工作，对于在全省开展新农保，推动区域经济社会科学发展、率先发展，都具有十分重要的意义。

中国农民世世代代养儿防老，“新农保”则致力于改变农民养儿防老为社会养老。一矣“新农保”对8亿农民实施全覆盖，其重要意义绝对不亚于2006年取消全国农民世代征缴的“皇粮国税”，其重大社会价值，则不亚于明年有望做到全覆盖的“新农合”。

历朝历代，老有所养、病有所医一直是压在中国农民头上的两块石头。倘若在2020年前由政府主导，社会各界合力参与，最终搬掉这两块石头，无论于中国还是世界，都是足以彪炳青史的大事件。何为德政、善政？这就是现阶段最大的德政和善政；何为执政为民？搬掉这两块石头就是最现实的执政为民；何为执政能力建设？这就是最实际的抓手和努力方向。

还应看到，“新农保”将极大地改变中国农村现有家庭关系、家庭文化及亲情伦理，有助于农村家庭和睦、和谐，从而也有助于农村社会的总体和谐。此外，“新农保”与“新农合”双轮驱动，将直接作用于城乡二元社会的破解，对弥补已断裂半个世纪的城乡发展鸿沟，实现城乡一体化发展，从而最终实现全社会和谐发展，均将产生不可估量的影响和作用。【新型农村社会养老保险。】

反思“新农保”推进工作中的若干问题

当前和今后一个时期，农村社会保障事业处于一个非常好的发展机遇期。南通凭借先发优势，已在贯彻实施“新农保”过程中总结推广了许多宝贵经验。笔者认为，取得成绩的同时，也要冷静地思考制度中存在的漏洞、分析工作中遇到的难点，在充分解读中央和上级党委政府会议文件精神的基础上，以更加科学和人性化的管理方案服务参保对象，让利于民。

一、如何在制度设计和工作环节上进一步体现自愿原则

(一)关于基础养老金的领取办法

(二)关于退保机制的设想。

(三)完成自愿参保向自觉续保的过渡。

(四)严惩村干部“贪污政策”的行为。

二、如何解决“新农保”基金的保值增值和安全监管

(一)“新农保”基金的保值增值。

(二)“新农保”基金的安全监管。

三、对新农保工作中其他问题的思考和建议

(一)关注一对矛盾。在新农保扩面过程中，必须关注失地农民补偿与失地农民参保这对矛盾。实践中，如皋等地农民以土地安置费补偿不到位为由拒绝参保的现象屡有发生。笔者建议当地土管和社保部门在理清两者关系的基础上务必通力合作，解决好这对矛盾。因为失地农民一旦得到补偿，就有足够资金参保以解决养老问题；而一旦吸收失地农民参保，他们则因不必担心养老而更愿意流转自己的土地经营权。

(二)挤掉一些水分。“新农保”工作是新时期民生建设的重要组成部分，当地社保和民政部门应以“应保尽保”、“可不保的不保”为原则，科学定位、审核参保人员的准人资格。使参保人数和补贴标准达到动态平衡。各县、各乡镇不应盲目攀比，为了排名掺水分，使“新农保”沦为基层干部的政绩工程和面子工程。

(三)提出一个困惑。《办法》第二十五条列举了新老农保在衔接过程中养老保险待遇计发和调整方面的两种情形。并作了相关规定。其一是“参加原农村社会养老保险并已领取养老金的人员，养老金标准仍按原办法计发„„”笔者认为，这种处理办法欠妥。因为新老农保的待遇差距较大，而且会越来越大。按照“就高不就低”的原则，“老”人应该适用“新”办法，或至少为新老衔接提供一条折算、补差的途径。笔者建议废除原办法，直接适用新标准，而将待遇的差距视为政策变迁的成本。由政府财政兜底。

新农保政策成功关键在执行力

新农保试点具有深远的历史意义，它是中国农民老有所养这个朴素愿望制度化实现的开始。与养儿防老的淳朴的生活常识相比，与自我储蓄性质的“老农保”相比，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的“新农保”，让农民的个人养老享受到了财政的有力支持，农民的养老问题将得到更稳定的制度保障。

农村是城市发展的人才基地，老龄化、空巢化的农村面临着更大的养老压力；而在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的生活改善之后，养老也成为抑制农村消费的主要原因。对于中国的经济发展来说，人口庞大的农村是扩大内需的潜在市场。因此新农保的试行，不仅可以让农村老人不再有养老的后顾之忧，可以促进城市与农村的和谐，而且能够释放农村的消费能力，使农村成为促进中国经济增长的杠杆。

但好的制度要想取得好的效果，还离不开有效的执行。我曾与农村老家的亲戚聊过，发现农民对新农保政策通常有两个担心：交钱养老，到底安不安全？交钱养老，到底值不值得？前者是个信任问题，怕辛苦挣来的钱打了水漂；后者是个价值判断，算的是投入收入比。因此，要想吸纳农民参与新农保，首先应解决农民的顾虑，让他们感到在真正受惠。 其实，农民的顾虑也并非是一种过虑。在基层，一些好的政策往往会出现匪夷所思的变形。如19日中国之声报道的，国家级贫困县甘肃省通渭县，花巨资打造的一家养老院成了形象工程：上级领导检查和媒体采访时，这里住满了孤寡老人和孤残儿童，一派和谐景象，然而检查一结束就人去楼空。面对陌生的新农保政策，淳朴但生活不易的农民,自然要对新农保能给自己带来的实惠做仔细的判断。

要解决农民的顾虑，理应把新农保的实施质量作为考察执行者的指标，必须关注新农保政策的执行力。集体补助、政府补贴的部分能否毫不打折地如期兑现；能否根据实际情况及时调整补助、补贴部分；新农保的政策是否具有稳定性、连续性；新农保的基金是否得到了妥善而透明的管理；是否找到了稳妥而可观的增值途径„„类似问题，都将决定农民对新农保的看法，因此要加强监督力度和明确处罚程度，只有做到权责对称，执行才能自觉、有力，新农保的效果才能得以体现。

篇三:新型农村社会养老保险。
2016新型农村社会养老保险介绍

新型农村社会养老保险

新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

目前新农保仍处试点阶段，根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。新农保的缴费、领取条件等相关规定如下：

缴费标准

个人缴费以当地县级行政区上一年农民人均收入为缴费基数，原则上费率为4%~8%，农民自愿多缴不超过15%，具体标准由当地政府确定。基础养老金标准主要参考了农村低保的水平、贫困线标准、计划生育奖励扶助政策、农民收入水平等因素，由国务院确定最低限标准，并根据经济发展和物价变动适时调整，各地可视财力适当提高。

而据人保部有关负责人透露，根据目前的试点草案，基础养老金底线为55元。“但是上不封顶，根据地方财力而定。”

最低缴费年限为15年，其间因特殊情况可以间断，只要累计满15年即可。地方可采取按年缴费方式收缴保费。

养老金计算方式

基本计算方式：男(60退休).工资=上缴总额/139+工资基数*工资平均浮动系数*上班年限%

女(55退休)=上缴总额/170+工资基数*工资平均浮动系数*上班年限%

新农保(一律60岁)= (上缴总额+30*上缴年限)/139+基础养老金55元

参保条件

年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。

领取条件

年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

篇四:新型农村社会养老保险。
2016农村社会养老保险的计算介绍

农村社会养老保险的计算，农村养老保险注意哪些环节? 一、农村社会养老保险的计算

农村社会养老保险实行“储蓄积累”和“领取分摊”两个阶段。缴纳积累类似于在银行存款，在这个阶段，养老保险对象的保险费处于纯积累的过程，分段计息，计算复利，滚动增值，积累的本息在按政策规定扣除一定比例的管理费后，逐年加大。到开始领取时，养老保险对象的积累额达到最大，此时的积累本息称为“积累总额”。在投保人达到领取年龄时，将养老保险对象的积累总额分摊到18年按月领取。因此，领取标准与积累总额密切相关，两者成正比关系。计算领取标准时，首先要计算积累总额，然后根据积累总额计算领取标准。

二、农村社会养老保险注意哪些环节 在这个过程需要注意以下几个环节：

(一)严格掌握和熟知计息政策规定、分段计息的利率标准和时间;

(二)严格按照计复利的规定进行计算;

(三)严格按照给付系数计算，保证小数点位数要求，不能擅自增加或减少;(四)60岁和55岁领取的系数区别计算，不能合二为一。

篇五:新型农村社会养老保险。
2016新型农村养老保险查询个人方法介绍

新型农村养老保险查询个人方法介绍

不少农民朋友都参加了新型农村养老保险，而小编在工作中也经常被咨询如何查询新农保余额的问题，如果你办理了新农保，那么下面介绍的查询方法就很适合你。

在参保人申请参保登记时，县农保中心就为每位参保人建立一个终身记录的新农保个人账户。个人账户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴、其他资助及利息等信息，通过乡(镇)劳动保障事务所或合作金融机构将《新农保缴费存折(凭证)》发给参保人。

参保人员缴纳的养老保险费作为“个人缴费”记入;村集体和其他社会经济组织对参保人员缴纳养老保险费的补助或资助作为“集体补助”记入;地方各级财政对个人账户的缴费补贴以“政府补贴”名义记入。

个人账户记录项目应包括：个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、终止注销信息等。老农保参保人员转入新农保时，可将老农保个人账户储存额记入新农保个人账户。

1.账户记录。参保人每年缴费时，县农保中心为参保人个人账户记录一笔个人缴费，同时为参保人记录政府给予的财政补贴;当村集体、其他组织为参保人提供补助或者资助时，由县农保中心为参保人记录补助或资助金额;每年底为参保人记录个人账户储蓄利息一次。

2.账户查询。参保人可到乡(镇)劳动保障事务所打印新农保个人账户明细表，或登陆社会保障网站查询、下载本人的个人账户记账明细等相关信息，也可通过12333电话查询系统查询相关信息。

个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除出现第十条有关情况外，不得提前支取或挪作它用。

篇六:新型农村社会养老保险。
2015新农保试行的问题及改进的对策建议

新农保试行的问题及改进的对策建议

建立新农保制度，是新形势下解决“三农”问题，统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是解决广大农民最关心、最直接的养老问题的“惠民工程”。“新农保”的实施，对于打破城乡二元结构缩小城乡差距，加快新农村建设，促进社会公平，实现城乡社会养老保险制度全覆盖，都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。

**县自2016年启动新农保工作以来，取得了一定的成绩但也存在诸多问题需要解决。

一、新农保试行中存在的问题及原因分析

1、宣传效果不如预期理想，业务部门对基层指导力度不够，对一线工作中的困难了解不够，各个乡镇工作开展进度不一。新型农村和城镇居民社会养老保险政策是一项新事物，年轻适龄参保人员对政策的了解不足，高龄参保人员又因为没有稳定的收入没有经济能力参保，导致参保缴费工作推进缓慢。

2、外出务工和困难群体缴费难。据县城乡居民社会养老保险局统计，我县外出务工人员总计**人，为16-59周岁的适龄参保人员，由于多为省外输出，联系十分困难，部分人员的参保由父母代为缴纳，但部分人员无法查找、联系，影响了新农保工作的推进。

3、工作人员缺编、设备紧张。由于工作量大，业务办公场所狭小设备紧张，原有工作人员已无法适应现有工作业务的岗位设置和要求，特别是信息系统和宣传人员十分紧缺，但由于单位性质不明确，所以新农保各项工作受到影响。被征地农民养老保险工作业务繁重、推进缓慢。

4、业务人员业务素质参差不一，工作流程有待完善。少数群众户籍信息不完整，补办、代办工作程序繁琐，制约群众参保进度。

二、对策建议

1、认真总结2016年取得的宝贵经验。县乡业务部门要通过加大宣传，使广大群众真正了解新农保政策，从而自愿自觉参保；(

2、加强新农保经办人员业务能力建设。通过运用现代管理模式、政府购买劳动力和运用计算机等高科技提高新农保经办效率，降低新农保经办成本；合理衔接业务部门同金融机构的分工，灵活服务参保群体，争取协调财政资金补偿金融机构服务成本。同时，要完善单位人员编制和办公设备配置，明确岗位职责，让新农保和城镇居民养老保险的管理工作良性有序发展，提高新农保工作效率，在工作中探索信息化管理的新方法。

3、优化政策设计。因地制宜优化筹资、待遇调整、补贴政策模式，构建中央和地方政府之间合理的财政补贴模式，逐步提高财政直接补贴居民参保费用的标准，从而完成新农保对农村适龄人群全覆盖；完善新农保基金预算制度，加强财政状况的长期预测，防范财政风险。进一步加大被征地农民养老保险工作推进力度，认真做好涉及人员的认定和统计工作造册，及时兑现相关政策，确保养老保险工作顺利推进。

4、要加强新农保基金管理运营的水平建设，拓广基金保值增值渠道，设计风险防范机制，提高基金收益率；同时要加强基金监管，完善财经制度，做到专款专用，增加基金安全。

5、养老金领取资格借鉴城镇职工养老保险区分男女。鉴于我国构建城乡一体化的社会保障制度的实际要求，建议新农保养老金领取资格借鉴城镇职工养老保险区分男女，根据国家法定退休年龄的规定设定新农保养老金领取年龄为男满60周岁、女满55周岁。

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