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河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么

2016-11-14 13:36:19 推荐 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么(共9篇)1《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》河南省扶贫对象精准识别及管理办法根据《国务院扶贫办关于印发的通知》(国开办发〔2014〕 24号)要求,结合我省实际,制定本办法。一、识别原则——坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。 ——综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭...

1《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》
河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么 第一篇

河南省扶贫对象精准识别及管理办法

根据《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》(国开办发〔2014〕 24号)要求,结合我省实际,制定本办法。

一、识别原则

——坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。 ——综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。

——民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。 ——群众认可。坚持群众路线,尊重群众意愿,识别结果经得起群众的检验。

二、识别标准

(一)严格执行农民人均纯收入标准

扶贫对象识别严格执行国家标准,即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据,对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后,除以家庭常住人口数计算得出(详见附件1)。

(二)统筹考虑“两不愁三保障”因素

1.不愁吃。口粮不愁,主食细粮有保障。

2.不愁穿。年有换季衣服,经常有换洗衣服。

3.义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重,虽然人均纯收入达到识别标准,但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

4.基本医疗。农户家庭成员因患大病(详见附件2)或长期慢性病,影响家庭成员正常生产生活,需要经常住院治疗或长期用药治疗,刚性支出较大,虽然人均纯收入达到识别标准,但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

5.住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的,虽然人均纯收入达到识别标准,也要统筹考虑纳入扶贫对象。

三、识别方法

坚持“公开、公正、透明”原则,推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进:包村干部、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访,摸清底数。二看:看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的,不得识别或慎重识别。三算:按照标准逐户测算收入和支出,算出人均纯收入数,算支出大帐,找致贫原因,对贫富情况有本明白账。四比:和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的,家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的,在城镇拥有门市房、商品房的,不得识别或慎重识别。五议:对照标准,综合考量,逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的,必须获得绝大多数村民认可,必须向村民公示、公告。六定:正式确定为

扶贫对象的,由村“两委”推荐确定,乡(镇)党委政府核定。

四、识别程序

第一步:初选对象。在农户本人申请的基础上,对拟推荐的扶贫对象,按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序,形成初选名单,由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示,时间不少于7天(下同)。

第二步:乡镇审核。经第一次公示无异议后,乡镇人民政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查,做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单,必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记“六签字”,并在各行政村进行第二次公示。

第三步:县级复审。经第二次公示无异议后,报县(市、区)扶贫办复审,复审结束后在各行政村内公告。

五、建档帮扶

第一步:数据录入。在县(市、区)扶贫办指导下,乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将贫困户信息录入全国扶贫业务管理子系统,并进行数据审核。

第二步:数据核查。省、市、县扶贫部门对录入系统的扶贫对象信息与行业部门进行分级比对,对疑似不符合扶贫标准的扶贫对象进行甄别、清退。

第三步:结对帮扶。在省、市政府指导下,各县(市、区)

应统筹安排有关帮扶资源,研究提出对贫困户结对帮扶方案,明确结对帮扶关系、帮扶责任人。

第四步:制定计划。在乡镇人民政府指导下,由村委会、驻村工作队和帮扶责任人认真分析贫困户致贫原因,结合贫困家庭实际和需求,制定帮扶计划。

第五步:填写手册和明白卡。在县(市、区)扶贫办指导下,由乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》、《贫困户精准脱贫明白卡》。

六、数据管理

1.建立管理平台。对扶贫对象要建档立卡,实行精细化管理,做到户有卡、村有册、乡有簿、省市县乡有信息平台。要完善精准扶贫基础数据库,实现数据对接共享,做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。

2.完善管理机制。建立扶贫对象动态管理机制,对经过帮扶确已达到脱贫标准的,通过程序,及时退出;对因各种原因致贫返贫的,按照程序及时纳入,落实好扶贫政策,切实做到应退尽退、应扶尽扶。

3.明确管理责任。各级要加强信息管理队伍建设,明确专人,专职专责。村级在数据采集时,要做到不落一个指标,不错一个数据。乡级在数据录入时,不误填一个数据,及时发现原始数据错漏并加以纠正,对各类别扶贫对象做到准确标识。

县级要指导基层搞好数据核查和清洗,依据基础信息分配好扶贫资源。县以上扶贫部门要搞好数据分析,为领导决策提供依据。要规范数据的发布及其与行业部门的协作,保护好扶贫对象隐私权,确保数据安全。各市县要结合实际,制定本级实施细则。

附件:

农民人均纯收入计算方法 因病致贫或返贫的常见大病病种1.2.

精准扶贫知识解答
河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么 第二篇

精准扶贫知识解答

1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划: “33”是“从2015年到2017年,用3年时间减少300万贫困人口”;“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”;完成“小康建设六项行动计划”;“8”是到2020年,实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。 2、精准扶贫“六个到村到户”:结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。 3、小康建设六项行动计划:小康路建设;小康水建设;小康房建造;小康电建设;小康讯建设;小康寨建设。

4、精准扶贫“四看法”:一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看 有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作,确保不漏一个贫困户,找准了贫困对象。 5、精准扶贫六个精准:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。 6、脱贫“五个一批”工程:通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。 7、精准扶贫两个所有:就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策;到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。

8、精准扶贫两个不掉队:“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队;聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。 9、贫困对象识别程序:农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。

10、“5321”结对帮扶活动:即厅级领导帮5户,县级领导帮3户,科级领导帮2户,一般干部帮1户。

11、扶贫主体责任:党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。

12、两有户:有资源、有劳动力但无门路。

13、两因户:因学致贫、因病致贫。

14、两无户:无力脱贫、无业可扶。

15、两缺户:缺基础设施、缺技术资金。

16、黔东南州精准扶贫精准脱贫十项行动(1+10+10):

①电子商务扶贫行动

②乡村旅游扶贫行动

③健康服务扶贫行动

④文化扶贫行动

⑤林业扶贫行动

⑥消防减灾扶贫行动

⑦科技扶贫行动

⑧生态扶贫行动

⑨农产品价格保险扶贫行动

⑩法制扶贫行动

17、贵州省委省政府“1+10”配套文件:

1即是:《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。

10即是:精准扶贫精准脱贫“十项行动” ①实施基础设施建设扶贫行动 ②实施产业和就业扶贫行动 ③实施扶贫生态移民行动 ④实施教育扶贫行动 ⑤实施医疗健康扶贫行动 ⑥实施财政金融扶贫行动 ⑦实施社会保障兜底扶贫行动 ⑧实施社会力量包干扶贫行动 ⑨实施特困地区特困群体扶贫行动

⑩实施党建扶贫行动

18、精准扶贫精准脱贫“十项行动”

①实施基础设施建设扶贫行动。完善高速公路路网连接通道,实施农村公路建设三年会战;实施水利建设“三年行动计划”,支持水利工程建设向贫困村倾斜;实施贫困地区农村水电开发,到2020年全面实现城乡居民生活用电同网同价。

②实施产业和就业扶贫行动。扶持贫困县、贫困乡镇规划建设不同层次的农业示范园区,支持贫困地区发展农产品加工业,培育农村小微企业。实施乡村旅游扶贫计划,大力实施电商扶贫。实施“雁归兴贵”行动计划,引导外出务工农民工返乡创业就业。

③实施扶贫生态移民行动。到2020年把“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区和生态脆弱地区142万人全部迁出。合理规划移民安置点。

④实施教育扶贫行动。大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划,加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。继续压减6%的行政经费用于支持教育,各级教育经费继续向贫困地区、基础教育倾斜。

⑤实施医疗健康扶贫行动。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”;推进新农合和大病保险全覆盖,提高贫困人口大病费用实际报销比例,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度;加强农村贫困残疾人健康服务,建立贫困人口健康卡,加强贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,实施“百院建设工程”。

⑥实施财政金融扶贫行动。发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用,省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜,农业综合开发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。建立健全省、市(州)、县三级扶贫投融资平台,设立扶贫产业发展基金和县级扶贫贷款风险补偿基金,全面实施精准扶贫“特惠贷”。

⑦实施社会保障兜底扶贫行动。加强扶贫开发和农村低保制度衔接,持续提高农村低保标准,到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。加快完善城乡居民基本养老保险制度。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制度为主体,以社会力量参与为补充的新型社会救助体系。全面开展“救急难”工作。

⑧实施社会力量包干扶贫行动。加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,聚合各类资源实现与全省9000个贫困村“一对一”帮扶全覆盖。用好对口帮扶力量,完善联络协调机制。用好各类企业力量,深入开展国有企业“百企帮百村”活动。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫开发。

⑨实施特困地区特困群体扶贫行动。以武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区为扶贫攻坚主战场,实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和县级规划,深入推进大规模、区域性、产业化连片开发。实施麻山、瑶山、月亮山专项扶贫行动计划,实施“优先安排项目、优先脱贫”战略,出台人口较少民族整体脱贫扶持政策。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系,建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

⑩实施党建扶贫行动。大力开展集团帮扶,深入推进同步小康驻村工作,健全完善各级党政机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制。加强乡镇领导班子和村支“两委”建设,选好配强贫困村“第一书记”。坚持重心下移、结对到户,优化驻村干部配备,选拔有农村工作经验、能力较强的干部从事驻村帮扶工作。健全贫困村以财政投入为主的经费稳定保障制度,完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制。

【2016河南省直遴选笔试考点】谢伏瞻:把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程
河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么 第三篇

【河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么】【河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么】

在全省精准扶贫会议上的讲话
河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么 第四篇

在全省精准扶贫建档立卡工作

电视电话会议上的讲话

副省长 刘远坤

(2014年4月10日)

同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻落实习近平总书记等中央领导对扶贫开发工作的一系列重要指示,按照省委十一届四次全会和省委、省政府关于全面深化改革的重大部署,结合国家扶贫开发建档立卡工作方案,全面启动我省精准扶贫建档立卡工作。刚才,省扶贫办、省委组织部的同志作了很好的发言,我都赞成。会后,省扶贫办还要开展专门培训,大家要一并抓好贯彻落实。下面,我讲三个问题。

一、全面贯彻落实习近平总书记等中央领导对扶贫开发的重大部署

以习近平同志为总书记的党中央高度重视扶贫开发工作,对扶贫开发作出了一系列重要指示和部署。去年12月,中央办公厅、国务院办公厅颁布实施了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,明确要求实施改进贫困县工作考核机制、建立精准扶贫工作机制等“六大改革”,这是我国扶贫开发工作的一个重大调整。国家提出科学扶贫、精准扶贫的战略思想,为我省深入推进扶贫脱贫攻坚第一民生工程指明了方向。

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(一)推进精准扶贫是落实习近平总书记重要指示的具体举措。习近平总书记十分关心我省扶贫开发工作,今年3月7日,习近平总书记在贵州代表团参加审议《政府工作报告》时,特别要求贵州把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实;特别强调要推进精准扶贫,对扶贫对象实行精准扶持,对扶贫资源进行精确配臵,要瞄准扶贫对象,进行重点施策,不能眉毛胡子一起抓,用手榴弹炸跳蚤;要求各级看真贫、扶真贫、真扶贫。汪洋副总理去年到我省考察时,特别强调扶贫开发工作要改“大水漫灌”和“滴灌”,对扶贫对象实行精准扶贫。各地在深入贯彻实施中办发25号文件中,尤其需要统一思想,处理好区域发展与精准扶贫的关系。国务院扶贫办刘永富主任在最近召开的全国扶贫办主任会议上,明确提出各地要坚决实施科学扶贫、精准扶贫方略,要按照“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的要求,既要突出重点,瞄准贫困村、贫困户,确保做到精准扶贫到村到户;又要统筹扶贫规划,通过区域发展改善贫困地区发展条件和环境。区域上坚持以连片特困地区为主战场,战术上坚持扶贫到村到户,做到扶真贫、真扶贫。一句话,各地在开展工作中,要突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点,两个“轮子”一起转。

(二)推进精准扶贫是落实省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一届四次全会提出建立健全精准扶贫工作机制。克志书记、敏尔省长亲自到威宁、丹寨等地调研精准扶贫工作。省委、省政府专门成立了省扶贫开发改革专项小组,由李军同志和我分别担任组长、副组长,克志书记专门明确要建- 2 -

立精准扶贫体制机制改革专题组,强调今年一定要做出特色、做出亮点。如何“特”起来和“亮”起来呢?我想,当前应该突出以下两个方面:一是抓好建档立卡工作。按照国家统一部署,做好扶贫对象建档卡工作是推进精准扶贫的第一步,也是至关重要的一步,是精准扶贫的基础。二是落实帮扶措施。省委、省政府针对我省实际,作出了干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设等精准扶贫“六个到村到户”决策部署,并且得到了习近平总书记的充分肯定,这也是全省下步帮扶贫困群众发展的主要工作重点,做好了,就会“特”起来和“亮”起来!

(三)推进精准扶贫是顺应基层同步小康需求的必然要求。近年来,我省率先在全国推进集团帮扶、“减贫摘帽”、产业扶贫、金融扶贫等工作,得到国务院扶贫办的充分肯定,有的经验还在全国推广。但长期以来,扶贫开发存在的贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题还没有完全解决。虽然多年来,我们也为建立精准扶贫作出了很多努力,但是取得的效果并不十分理想,其中一个原因是,目前全国8249万农村贫困人口是国家统计局根据全国74000户住户调查得出的一个抽样调查的数据测算出来的,我省2013年底745万贫困人口也是国家测算后反馈给我省的。这个数据对于我们研究、掌握贫困人口的规模、分析判断贫困的发展趋势,是比较科学的,而且也是比较准确的。但是,在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对这些致贫困的原因进行帮扶”、“帮扶的效果又如何”的问题,离群众的

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要求还有一定差距,还存在“漫灌”现象,与基层实际还有脱节的地方。

二、推进精准扶贫的的主要工作

李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确宣布,要向贫困宣战,提出了年内再减少1000万以上贫困人口的目标;敏尔省长在《政府工作报告》中明确要求,全省今年要减少150万贫困人口,实现8县95个乡镇“减贫摘帽”,这是向人民立下的军令状,必须采取有力措施确保完成,推进精准扶贫就是重要抓手。各地在精准扶贫工作中,必须按照习总书记在中央农村工作会议上关于“加快转变扶贫开发方式,实行精准扶贫”的重要指示,按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡,并根据扶贫单位越具体越精准,扶贫内容越实在越精准的要求,突出抓好“扶谁的贫”、“谁去扶贫”和“怎么扶贫”三个环节,力求首战必胜。

(一)关于“扶谁的贫”的问题。实质是建立精准识别机制。就是要准确找出扶贫对象并建档立卡,做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省市有(信息)平台,在此基础上建成全省精准扶贫信息平台,并与全国扶贫信息网络系统衔接,最终形成国家、省、市、县、乡、村六级互联互通的扶贫网络。按照3月24日汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议的重要指示,各地在开展工作中,要根据国家统一制定的扶贫开发建档立卡工作方案,突出抓好规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网- 4 -

运行、数据更新等九个步骤,切实做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意,为精准扶贫打好基础。在这里,我主要强调 4个重点。

第—,明确识别对象。主要包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。识别工作的核心是贫困农户的逐户确认。从我省实际出发,本次建档立卡主要搞好贫困户和贫困村识别,具体工作,刚才叶韬同志已作了安排,我不再赘述。

第二,明确识别标准。对贫困户,按2013年农民人均纯收入2736元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准;对贫困村,按照国家规定,结合我省实际,科学合理确定。

第三,抓好规模分解。根据国务院扶贫办统一制定的贫困人口规模分解参考方法,考虑我省实际,初步确定全省贫困人口规模为900万人左右、贫困村9000个左右。省扶贫办要商省统计局、国家统计局贵州调查总队,结合各地减贫情况、发展基础等因素,将贫困人口和贫困村规模分解到县,各县要按要求将贫困人口和贫困村规模再分解落实到乡镇和村,各地不能随意扩大规模。此项工作要在2014年4月底前完成。

第四,严格识别程序和完成时限。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行,县级扶贫、民政等相关部门要认真做好数据衔接。贫困户识别要做到“两公示一公告”,贫困村识别要做到“一公示一公告”,要有相关记录和档案资料,要全程公开,接受监督,确保结果公开、公平和公正。严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户,杜绝平

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提升扶贫攻坚能力--2016公务员培训模拟试题及答案
河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么 第五篇

2016年提升扶贫攻坚能力,做人民满意公务员模拟考试题

NO.1

一、判断题(每题1分)

1.《关于制定国民经济社会发展第十三个五年规划的建议》,这是迄今为止中央文件里创新性提法最多的文件,也是亮点最多的文件。

正确

2.目前昆山已经做到城乡居民收入为1.48:1,十八届五中全会精神解读之八认为,全国马上也会赶上昆山市的水平。

错误

3.“中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)”指出,到2015年,贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善,保障人均基本口粮田。

正确

4.十八届五中全会确定的目标是到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

正确

5.土地仅仅是一个生产要素。

错误

6.消除一切形式的极端贫困,是全球2020年可持续发展议程的首要目标。

错误

7.必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,把握发展新特征,加大结构性改革力度,加快转变经济发展方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 正确

8.脱贫攻坚指导思想中提出,要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略。

正确

9.需求结构在一定意义上是外生变量,通过政策进行调整的余地比较大。

错误

10.甘肃省采取的是集中资源精准扶贫的策略。

正确

11.“十三五”规划建议提出要优先发展京津冀、中原地区、珠三角三大城市群。 错误

12.丝绸之路经济带北线的走向是从中国经中亚、俄罗斯至欧洲。

正确

13.“大城市病”的治理,重点是功能疏解和产业转移。

正确

14.长江经济带的发展是推动我国经济转型升级的重要平台。

错误

15.根据十八届五中全会精神解读之二,形成城市群的条件包括城市之间要有联系。 正确

16.据国际货币基金组织统计,2009-2014年,全球GDP年均增长3.3%,远低于2003-2008年4.8%的增幅,由此显示出世界经济增长动力仍显不足。

正确

17.十八届五中全会精神解读之五(上),相对后进的赶超国家,建设创新型国家强调的是

创新的理念、创新的文化和创意。

错误

18.十八届五中全会精神解读之六认为,当前欧洲国家的复苏态势表现最好。

错误

19.对于中美双边来讲,进行充分磋商是指双方磋商谈判总比冲突和对抗好。

正确

20.按照国际老龄化的界定标准(60岁以上的老年人数量占总人口数量的10%),我国于1999年即进入了老龄化

正确

21.我国收入分配领域存在的矛盾比较突出,衡量收入分配均等化程度的基尼系数仍在攀升。

正确

22.峨眉山———乐山大佛是世界自然与文化双遗产

正确

23.成都市在四川省的作用举足轻重,在西部地区也是一个十分重要的中心城市。 正确

24.四川现有国土面积48.5万平方公里,人口8750多万。辖21个市(州)、182个县(市、区)

正确

25.四川是全国最大的芳香油产地

正确

二、单项选择(每题1.5分)

26.十八届五中全会精神解读之八提到的有关重大比例协调指的是(A )。

A、第一、二、三产业的协调

B、社会与经济的协调

C、城乡之间的协调

D、金融与资本的协调

27.( C)指出建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

A、十五大报告

B、十六大报告

C、十七大报告

D、十八大报告

28.根据十八届五中全会精神解读之七(上)的内容,生态文明建设的重点是( A)

A、以绿色发展为中心

B、以节能发展为中心

C、以社会发展为中心

D、以环境发展为中心

29.根据中国的精准扶贫方略(上)的内容,“中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)”确定的目标是(B )

A、“两不愁、两保障”

B、“两不愁、三保障”

C、“三不愁、两保障”

D、“三不愁、三保障”

30.“中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)”指出,到(D ),全面解决无电人口用电问题。

A、2013年

B、2015年

C、2018年

D、2020年

31.十八届五中全会精神解读之七(下),全国总的建设用地为(D )

A、20万平方公里

B、25万平方公里

C、30万平方公里

D、35万平方公里

32.十八届五中全会精神解读之七(下),我国城乡人口比例与城乡建设用地比例分别是(B )【河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么】

A、1:1,4:1

B、1:1,1:4

C、1:4,1:1

D、4:1,1:4

33.根据构建大扶贫格局,全面建成小康社会(上),以下不属于现在我国农村贫困人口在500万人以上的省份的是( D )。

A、河南

B、湖南

C、贵州

D、陕西

34.脱贫攻坚的战略措施中提到要实施10项行动,其中有2项是近期刚加入的,以下属于新加入的行动的是(D )。

A、交通扶贫行动

B、劳务协作对接行动

C、民营企业万企帮万村行动

D、危房改造行动

35.十八届五中全会精神解读之三(下),(D )的中等收入国家经济减速由全要素生产率下降导致。

A、55%

B、65%

C、75%

D、85%

36.构建大扶贫格局,全面建成小康社会(下)指出,打赢脱贫攻坚战的根本保障是(C )。

A、精准扶贫精准脱贫

B、因地制宜在国务院扶贫办指导下建设五个平台

C、发挥政治优势和制度优势

D、做好第三方评估

37.十八届五中全会精神解读之三(下),( C)是结构调整与转型升级的关键和重点。

A、需求结构调整

B、区域结构调整

C、产业结构调整

D、城乡结构调整

38.根据十八届五中全会精神解读之二,协同发展的主要内容不包括(D )。

A、基础设施相联相通

B、公共服务共建共享

C、生态环境联防联控

D、资源要素互补互促

39.美国波士华城市群不包括的城市是( B)。

A、费城

B、芝加哥

C、波士顿

D、华盛顿

40.我国支持(B)巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位,参与国家双向开放、“一带一路”建设。

A、澳门

B、香港

C、深圳

D、上海

41.以下不属于泛珠三角城市群的是(A )。

A、安徽皖江城市带

B、珠三角

C、海峡西岸

D、珠三角西部城市

42.联合国( C)提供一个政府间的议事论坛,每年发布权威的《世界投资报告》。

A、经济和社会理事会

B、联合国工业发展组织

C、贸易与发展会议

D、国际劳工组织

43.2014年底达成的( A)体现出中国愿意更积极参与应对气候变化行动的决心,并且在实施路径、政策、立法、体制机制等方面不断提升能力;

A、《中美气候变化联合声明》

B、《中日气候变化联合声明》

C、《中欧气候变化联合声明》

D、《东亚气候变化联合声明》

44.TPP、TTIP与TISA覆盖广、标准高,构成( B)推动全球贸易规则变革的三大举措。

A、中国

B、美国

C、欧洲

D、日本

45.中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(简称十八届五中全会),于(C )年10月26日至29日在北京召开

A、2013年

B、2014年

C、2015年

D、2016年

46.加大收入分配调节,采取( A)措施帮助贫困人口脱贫,是十三五时期的重要任务

A、精准扶贫

B、全部扶贫

C、基层扶贫

D、贫困县拨款

47.中国共产党四川省第十届六次全会,于2015年7月7日至8日在(A )举行

A、成都

B、攀枝花

C、绵阳

D、德阳

48.党的十八大以来,省委把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进,鲜明提出(C )工作目标

A、两个好

B、三个好

C、 四个好

D、 五个好

49.党的十八大以来,省委把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向,扎实抓好 ( D)大扶贫工程”

A、二

B、三

C、四

D、五

50.下列属于五大扶贫工程属于核心的是(D )

A、基础扶贫

B、产业扶贫

C、生态扶贫

D、能力扶贫

51.四川现有国土面积(D )万平方公里

A 、45.5

B、46.5

C、47.5

D、48.5

52.四川管 辖( B)个市(州)

A、20

B、21

C、22

D、23

53.金沙遗址出土的大量金器、铜器、玉器和陶器都属文物精品位于( D)

A、绵阳

B、德阳

C、广元

D、成都

54.( A)是省会城市,也是全国15个副省级城市之一。

A、成都

B、重庆

C、绵阳

D、德阳

2015扶贫建档立卡实施方案
河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么 第六篇

方案一:扶贫对象建档立卡实施方案

根据中央和省里有关文件要求,今年要在全省21个国家扶贫开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作,为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神,建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制,确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序,保证公开、公平、公正,实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱,促进全县经济社会发展。

二、基本原则

(一)坚持应扶尽扶、应退则退的原则。坚持实事求是一,认真了解不同贫困群体收入情况,制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准,划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准,努力做到应扶尽扶,并强化动态管理,做到应退则退。

(二)坚持属地管理、分级负责原则。强化各乡镇人民政府的主体责任,健全政府引导、扶贫和民政部门主管,相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。

(三)坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。坚持与医疗救助等社会救助措施相配套;坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。

(四)坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正,保障群众的知情权、参与权、监督权,做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

三、总体目标

建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制,健全完善农村贫困户档案,建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制,不断提高农村扶贫开发水平,实现动态管理下的应扶尽扶,从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。

四、实施步骤

(一)开展试点调研、摸清贫困底子。各乡镇抽取一个村进行试点,以准确识别扶贫对象为核心,按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准,摸清贫困人口底子,了解不同贫困群体收入情况,剖析贫困原因,提出对象识别指标和识别程序,为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。

(二)测算扶贫比例,完善实施方案。省扶贫对象总体规模确定后,县里根据各乡镇调研结果,将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例,严格控制规模。同时,根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。在识别对象时要进行“五比、五看”,即比家庭收入,看经济来源;比家庭资产,看消费水平;比家庭劳力,看致贫原因。在评定贫困人口时要做到,“三优先三不评”,即残疾子女的劳人优先,独生子女的老人优先,纯女户劳人优先;不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评,2000年以来危房计划生育政策的原则不评,经常进行赌博、吸毒等违法犯罪活动的原则不评,五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内。

(三)召开专门会议,进行宣传活动。县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会,部署全县扶贫对象建档立卡工作。各乡镇召开村干部和村民会议,并利用电视、报刊、村务公开栏等,广泛宣传相关政策,做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓,人人皆知。

(四)严格操作规程,搞好对象识别。严格坚持个人申请、村小组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序,做好“三级复审,三榜公示”。先由识别对象提出申请,村小组初评后,村委会按照量化的识别指标进行调查核实,集中进行民主评议,经公示7天后由驻村干部签字报乡镇审核;公示7天后由乡(镇)长签字并加盖公章后报县审批;县级由扶贫和移民办审批,并对审批情况进行15天公示,公示后件个结果再返回各村张榜公示。为确保对象识别工作公平、公正,确保社会和谐稳定,在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则,即群众公认和社会公认。

(五)根据不同对象,落实帮扶措施。对扶贫对象,分类分档实施扶助,区别不同情况分类实施扶贫。对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的,着力支持贫困人口发展生产;对贫困人口素质较低、外出务工收入低的,加大劳动转移培训力度,提高劳动力外出就业的技能和适应性;对贫困人口生产生活条件较差的,加大基础设施建设力度,努力改善其基本生产生活条件,或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。

(六)完善档案资料,实行动态管理。在扶贫部门原贫困户建档立卡的基础上,将登记的扶贫对象信息录入到电脑,进一步完善扶贫开发对象资料,做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县里有电子档案,一户一档,资料齐全。各乡镇也要建立电子档案,对全县扶贫开发对象档案进行网络化管理,实现县、乡镇联网,资源共享。同时,按照“应扶尽扶、应退则退”的动态管理要求,对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式,了解扶贫对象家庭状况,做到扶贫对象有进有出,既保证扶贫对象“应扶尽扶”,又防止“养懒汉”的现象。

(七)认真进行回顾,做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后,对工作情况认真进行回顾总结,及时撰写总结材料。

五、工作进度安排

(一)前期准备阶段(从4月底到5月底)。做好试点调研、测算扶贫比例,完善实施方案和宣传发动工作。

(二)识别对象阶段(从6月1日到6月15日)。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。

(三)建立完善资料和落实帮扶措施阶段(6月15日到6月30日)。搞好信息录入,完善档案资料,同时根据不同对象,落实帮扶措施。

(四)回顾总结阶段(7月1日到7月15日)。做好回顾总结和汇报工作,全面完成扶贫对象建档立卡工作。

六、保障措施

(一)成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组,由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长,县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员,领导小组下设办公室,由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任,各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员,具体负责工作调研和工作实施组织工作,指导各乡镇按照要求搞好对象识别,并负责督促落实帮扶措施,搞好信息收入,完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构,由乡镇长任组长,乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员,具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核,实施扶贫项目等。

(二)成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队,进村联户开展“一帮一”、“二帮一”结对帮扶行动,帮助和指导贫困农户选择发展项目,落实帮扶资金、辅导生产技术,做到扶贫帮扶“三到户三到人”即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。

(三)实施目标管理,层层落实责任。各乡镇和先关部门要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组,具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序,并张榜公示,确保对象识别公开、公平、公正。

(四)进行专项督查,促进衔接试点工作开展。哦那工作中,扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查,并作为目标管理考核和评比的主要依据。建档立卡工作完成后,将进行全面总结评比。对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励;对工作进展缓慢的单位进行通报批评。

(五)安排专项经费,确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡,经费是关键。各乡镇要克服各种困难,安排一定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作,确保工作顺利开展。

方案二:店前镇扶贫开发建档立卡工作实施方案

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号,以下简称《意见》)、省扶贫办《关于印发安徽省扶贫开发建档立卡工作实施方案的通知》(皖扶办〔20xx〕27号)精神和县扶贫办《关于印发〈岳西县扶贫开发建档立卡工作实施方案〉的通知》(岳扶办〔20xx〕16号)要求,结合我镇实际,制定本方案。

一、目标任务

我镇扶贫开发建档立卡的主要任务是:认真贯彻落实《意见》精神,按照省、县扶贫办关于扶贫开发建档立卡的统一部署和要求,在今年8月底以前全面完成扶贫开发建档立卡工作。

建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过建档立卡,对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理,为扶贫开发决策和考核提供依据。建立贫困户、贫困村电子信息档案,并向贫困户发放《扶贫手册》,为精准扶贫工作奠定基础。

二、贫困户建档立卡工作方法和步骤

(一)工作方法

1、标准与范围。以20xx年农民人均纯收入2736元以下(相当于20xx年2300元不变价),在全镇11个村开展贫困人口识别。

2、建档立卡规模。根据要求,以现有数据为基础开展建档立卡。县确定我镇20xx年底农村贫困人口建档立卡规模为7043人。

3、识别方法。采取规模控制,逐级分解。县将贫困人口识别规模分解到乡镇,乡镇将贫困人口分解到行政村。以农户收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式,整户识别。贫困户识别要坚持“五比五看三优先”:比家庭收入、看经济来源;比家庭资产、看消费水平;比家庭劳力、看劳动观念;比生活环境、看居住条件;比贫困程度、看致贫原因;有残疾人的家庭优先,独生子女家庭优先,纯女户家庭优先。

4、逐户调查登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日,标准时期为20xx年1月1日—20xx年12月31日。根据县扶贫开发领导小组的统一安排,组织镇、村有关人员和驻村帮扶工作队员入户调查填写。

(二)工作步骤和时间安排

第一步:规模分解。按照县分解到镇的建档规模,在20xx年贫困监测的基础上,以农民人均纯收入为基本依据,综合考虑各种因素,将建档立卡规模分解到村。此项工作在20xx年5月12日前完成。

第二步:初选对象。在县扶贫开发领导小组和镇人民政府的组织下,各行政村按照分解到村的贫困人口建档规模,在20xx年贫困人口调查统计的基础上,依据农户申请情况,各行政村召开村民代表大会进行民主评议,形成初选名单,由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示,经公示无异议后报镇人民政府审核。

第三步:公示公告。镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核,确定全镇贫困户名单,在各行政村进行第二次公示,经公示无异议后报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。

第四步:结对帮扶。各级政府应统筹安排有关帮扶资源,按照“统一识别、突出重点、先难后易”的原则,研究提出对贫困户结对帮扶方案,明确结对帮扶关系、帮扶责任人和帮扶措施。

第五步:制定计划。在镇人民政府指导下,由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户的发展需求与实际,制定对贫困户的帮扶计划。此项工作在20xx年7月20日前完成。

第六步:填写手册。在县扶贫办指导下,由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制,各县负责制发,贫困户、村委会各执一册。此项工作在20xx年7月底前完成。

第七步:数据录入。在县扶贫办指导下,镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统,并进行数据审核。此项工作在20xx年8月20日前完成。

第八步:联网运行。省扶贫办负责将录入数据在本省内试运行,并在20xx年10月底前完成。

第九步:数据更新。贫困户信息要及时更新,并录入全国扶贫信息网络系统,实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下,由镇人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。

三、贫困村建档立卡工作方法和步骤

(一)工作方法

1、标准。贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率高于全县贫困发生率,行政村20xx年度全村农民人均纯收入低于全县平均水平,行政村无固定性集体经济收入(或者固定性收入低)。同时兼顾考虑以下因素:(1)20xx-20xx年美好乡村示范村不列为贫困村。(2)列入“十二五”整村推进计划,但未实施整村推进项目的村优先考虑。(3)贫困村评定向贫困程度深、贫困面广的偏远地区倾斜。

2、规模。县确定我镇贫困村规模为4个。镇根据各村近三年的人均财政收入、农民人均纯收入、贫困发生率、村级集体经济收入、扶贫资金投入数等因素,综合考虑并经会议研究确定,并报县扶贫领导小组审定。

3、做法。根据县分解的贫困村规模,按照贫困村识别标准,符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程进行。

4、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、成效等七个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日,标准时期为20xx年1月1日—20xx年12月31日。

(二)工作步骤和时间安排

第一步:规模分解。县5月10日前将贫困村规模分解到乡镇。

第二步:初选对象。镇人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上,自愿提出申请,报乡镇人民政府审核,形成贫困村初选名单。

第三步:公示公告。镇人民政府对贫困村初选名单进行公示,经公示无异议后报县扶贫办,经县扶贫开发领导小组审定后进行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。

第四步:结对帮扶。贫困村由省直定点帮扶单位和市、县以及乡镇的单位及企业结对帮扶。

第五步:制定计划。在镇人民政府指导下,由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际,制定帮扶计划。以上工作在20xx年7月15日前完成。

第六步:填写登记表。在县扶贫办指导下,由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。

第七步:数据录入。在县扶贫办指导下,镇人民政府组织有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统,并进行数据审核。以上工作在20xx年8月15日前完成。

第八步:网络运行。全省网络运行在20xx年10月底前完成,全国网络运行在20xx年年底前完成。

第九步:数据更新。贫困村信息要及时更新,并录入全国扶贫信息网络系统,实现贫困村信息动态管理。此工作在县扶贫办指导下,由镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。

四、工作要求

坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合,扶贫措施与贫困识别结果相衔接,资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩,按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡,并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。

(一)加强组织领导。在县扶贫开发领导小组的领导下,成立店前镇扶贫开发建档立卡工作领导小组,精心组织部署,加强指导协调。各村要迅速落实责任分工,保证工作投入,确保建档立卡工作按时、按质、按量完成任务,各包村点长负责组织指导、审核确认所包点村的建档立卡工作,各帮扶单位、驻村工作队要积极参与并提供支持,各相关单位要为建档立卡工作提供必要的协助,镇扶贫办负责全镇建档立卡工作的业务指导。

(二)强化宣传培训。按照县统一部署,召开全镇扶贫开发建档立卡工作培训会议,各村也要及时召开培训等相关会议,把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个村民组和每个农户,做到家喻户晓,确保群众的知情权和参与权。要认真组织各类业务培训,确保建档立卡工作规范有序、数据真实。

(三)规范操作程序。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行,贫困户识别要做到“两公示一公告”,贫困村识别要做到“一公示一公告”,要有相关记录和档案资料,要全程公开,接受监督,确保结果公正。严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户,杜绝平均分配。

(四)严格督查考核。按照“省抽查、市监督、县核查”的方法,县扶贫办将会同相关部门进行重点核查,并作为扶贫开发考核工作的重要依据。镇设立工作执行力专项考核,将考核结果与工作奖励资金分配挂钩。各村要严格按程序规范操作,及时将扶贫开发建档立卡信息向社会公开,接受群众监督,确保程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意。要及时解决因宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷;对造成恶劣影响的,要追究相关部门和人员的责任。

方案三:关于扶贫开发建档立卡工作的实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》(中办发[20xx]25号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》(川办发[20xx]25号)、青川县扶贫开发领导小组关于印发《青川县扶贫开发建档立卡工作实施方案》的通知(青开发[20xx]1号)等文件要求及省市县相关会议精神,为做好我乡扶贫开发建档立卡工作,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会、市委六届八次全会、县委相关会议精神为指导,根据《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》(国开办发[20xx]24号)要求,按茶坝乡党委政府的要求,实事求是的确定我乡农村扶贫对象规模,按照规定的方法和步骤,开展精准识别,实施精准扶持,实行动态管理,建立精准扶贫工作机制,为确保农村扶贫对象到2020年同步建成小康社会打牢基础,创造条件。

二、工作目标

建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过在全乡范围内开展建档立卡工作,找准农村扶贫对象,分析致贫原因,摸清帮扶需求,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持,确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”的目标。20xx年底前,在全乡范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案,构建统一的扶贫信息网络系统,做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理。

三、基本原则

(一)村为主体,分级负责

各村要成立扶贫开发建档立卡和信息化建设工作小组,以村为主体,分社进行,有序开展建档立卡各项工作。

(二)公开、公平、公正、公认

加大宣传力度,发动群众参与,通过村民自治,引入第三方监督,实行公示公告,公示时间要足够,公示知晓度要广,确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。

(三)程序统一,精准识别

严格按照规定的公正流程,认真开展农村扶贫对象识别认定,做到结果精准,群众满意。

(四)尊重群众意愿,精准扶持

摸清农村扶贫对象帮扶需求,充分征求群众意见,制定到村到户方案,落实帮扶措施,实施精准扶持。

(五)建“同一本账”,扶“同一批人”

精准识别农村扶贫对象,将户建卡、村造册、乡立簿、县归档的扶贫对象全部录入全国扶贫信息网络系统,确保建档立卡对象和扶持对象上下统一。

(六)进出有据,动态管理

建立农村扶贫对象动态调整机制,脱贫则出,返贫再进,实现有出有进,进出有据。及时更新农村扶贫对象信息,实行动态管理。

四、贫困户和贫困村建档立卡工作方法和步骤

(一)工作方法

1.识别标准。以20xx年农民年人均纯收入2736元(20xx年2300元不变价)的省农村扶贫标准为识别标准,开展贫困户识别工作;贫困村是严格按照“一高一低一无”的标准识别,即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上,行政村20xx年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%,行政村无集体经济收入。

2.识别规模。各村以县统一发布的贫困村、贫困人口为准,各村贫困人口规模为:炉场村95人,兴龙村123人,青新村75人,双河村130人,月明村112人,寺坝村81人,青岭村69人,新坪村57人,石古村72人,太平村47人,三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被确定为贫困村。

3.贫困户识别流程。以户为单位,整户识别,实行规模控制。以农户收入为基本依据,综合考虑健康、教育、住房等情况,通过村民自治、群众参与、民主初选、逐级审核和公示公告的等方式,按照农户申请、民主初选、群众评议、社会监督、集体审核、县级审定和村社公示、乡公示的工作流程进行识别。

4.登记内容。按照国务院扶贫办统一监制的《扶贫手册》和《贫困村登记表》进行登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容,贫困户和村委会各执一册;《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日,标准时期为20xx年1月1日—20xx年12月31日。

(二)工作步骤和时间安排

第一步:初选对象(20xx年6月中旬前完成)。根据县统一发布的各村贫困人口规模,在县级扶贫部门和乡镇人民政府指导下,村委会将贫困户申请条件和工作流程宣传到户,经农户自愿申请后,召开村委、支部大会进行初选,为确保初选结果的公平公正,参会人员应具有广泛性,包括村两委班子成员、廉勤委成员、乡人大代表、村民代表、党员及退休老干部等人员的参加,要坚决做到不优亲厚友、不漏掉一户贫困户。

第二步:公示公告(20xx年7月中旬前完成)。以社评议的名单要以村公示七天后汇总上报乡人民政府,乡人民政府对各行政村上报的初选名单进行审核,确定全乡贫困户名单,在相关行政村进行第二次公示,经公示无异议后报县人民政府审定;县人民政府将审定结果逐级上报市扶贫移民局、省扶贫移民局备案后,再相关行政村进行公告。

第三步:结对帮扶(20xx年7月底前完成)。乡人民政府按照“突出重点、先难后易、分批扶持”的原则,提出对贫困户的结对帮扶方案,明确贫困户帮扶责任人和贫困村帮扶单位,并在乡人民政府指导下,由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际,制定帮扶计划。

第四步:填写手册和登记表(20xx年7月底前完成)。在县扶贫部门指导下,由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对以确定的贫困户和贫困村填写《扶贫手册》和《贫困村登记表》。

第五步:数据录入(20xx年8月底前完成)。在县扶贫部门指导下,由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》和《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统,并进行数据审核。

第六步:联网运行(20xx年10月底前完成).将录入数据在本级联网并试运行。

第七步:数据更新(次年1月底前完成)。贫困户和贫困村信息要及时更新,并录入全国扶贫信息网络系统,实行动态管理。此工作在县扶贫部门指导下,由乡镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队完成。

五、工作要求

(一)加强领导,统一协调

成立由茶坝乡党委书记任组长的领导小组,分管领导为副组长,农经、统计、财政、党政办相关人员为成员,领导小组办公室设在农经办公室。各村要建立相应的工作小组。

(二)强化宣传,注重培训

各村积极动员部署,制定方案,准确掌握相关政策及工作方法,把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策逐级宣传到社、到户,做到家喻户晓。

(三)严格程序,规范操作

贫困户和贫困村的识别工作要严格按照规定的程序和标准进行,做到“两公示一公告”,要有相关会议记录和档案资料,要全程公开,接受监督,确保结果公正。严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户,严禁将五保户、三无户等纳入贫困户,杜绝平均分配;对于户籍在本乡但在乡外居住的,原则上在居住地进行登记;户籍不在本村,但在本村居住,确实贫困的经与户籍地接洽后要给与登记,灾后县外安置户,一律在安置地进行贫困登记。

方案四:扶贫对象建档立卡实施方案

根据中央和省里有关文件要求,今年要在全省21个国家扶贫开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作,为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神,建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制,确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序,保证公开、公平、公正,实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱,促进全县经济社会发展。

二、基本原则

(一)坚持应扶尽扶、应退则退的原则。坚持实事求是一,认真了解不同贫困群体收入情况,制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准,划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准,努力做到应扶尽扶,并强化动态管理,做到应退则退。

(二)坚持属地管理、分级负责原则。强化各乡镇人民政府的主体责任,健全政府引导、扶贫和民政部门主管,相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。

(三)坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。坚持与医疗救助等社会救助措施相配套;坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。

(四)坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正,保障群众的知情权、参与权、监督权,做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

三、总体目标

建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制,健全完善农村贫困户档案,建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制,不断提高农村扶贫开发水平,实现动态管理下的应扶尽扶,从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。

四、实施步骤

(一)开展试点调研、摸清贫困底子。各乡镇抽取一个村进行试点,以准确识别扶贫对象为核心,按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准,摸清贫困人口底子,了解不同贫困群体收入情况,剖析贫困原因,提出对象识别指标和识别程序,为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。

(二)测算扶贫比例,完善实施方案。省扶贫对象总体规模确定后,县里根据各乡镇调研结果,将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例,严格控制规模。同时,根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。在识别对象时要进行“五比、五看”,即比家庭收入,看经济来源;比家庭资产,看消费水平;比家庭劳力,看致贫原因。在评定贫困人口时要做到,“三优先三不评”,即残疾子女的劳人优先,独生子女的老人优先,纯女户劳人优先;不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评,2000年以来危房计划生育政策的原则不评,经常进行赌博、吸毒等违法犯罪活动的原则不评,五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内。

(三)召开专门会议,进行宣传活动。县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会,部署全县扶贫对象建档立卡工作。各乡镇召开村干部和村民会议,并利用电视、报刊、村务公开栏等,广泛宣传相关政策,做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓,人人皆知。

(四)严格操作规程,搞好对象识别。严格坚持个人申请、村小组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序,做好“三级复审,三榜公示”。先由识别对象提出申请,村小组初评后,村委会按照量化的识别指标进行调查核实,集中进行民主评议,经公示7天后由驻村干部签字报乡镇审核;公示7天后由乡(镇)长签字并加盖公章后报县审批;县级由扶贫和移民办审批,并对审批情况进行15天公示,公示后件个结果再返回各村张榜公示。为确保对象识别工作公平、公正,确保社会和谐稳定,在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则,即群众公认和社会公认。

(五)根据不同对象,落实帮扶措施。对扶贫对象,分类分档实施扶助,区别不同情况分类实施扶贫。对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的,着力支持贫困人口发展生产;对贫困人口素质较低、外出务工收入低的,加大劳动转移培训力度,提高劳动力外出就业的技能和适应性;对贫困人口生产生活条件较差的,加大基础设施建设力度,努力改善其基本生产生活条件,或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。

(六)完善档案资料,实行动态管理。在扶贫部门原贫困户建档立卡的基础上,将登记的扶贫对象信息录入到电脑,进一步完善扶贫开发对象资料,做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县里有电子档案,一户一档,资料齐全。各乡镇也要建立电子档案,对全县扶贫开发对象档案进行网络化管理,实现县、乡镇联网,资源共享。同时,按照“应扶尽扶、应退则退”的动态管理要求,对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式,了解扶贫对象家庭状况,做到扶贫对象有进有出,既保证扶贫对象“应扶尽扶”,又防止“养懒汉”的现象。

(七)认真进行回顾,做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后,对工作情况认真进行回顾总结,及时撰写总结材料。

五、工作进度安排

(一)前期准备阶段(从4月底到5月底)。做好试点调研、测算扶贫比例,完善实施方案和宣传发动工作。

(二)识别对象阶段(从6月1日到6月15日)。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。

(三)建立完善资料和落实帮扶措施阶段(6月15日到6月30日)。搞好信息录入,完善档案资料,同时根据不同对象,落实帮扶措施。

(四)回顾总结阶段(7月1日到7月15日)。做好回顾总结和汇报工作,全面完成扶贫对象建档立卡工作。

六、保障措施

(一)成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组,由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长,县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员,领导小组下设办公室,由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任,各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员,具体负责工作调研和工作实施组织工作,指导各乡镇按照要求搞好对象识别,并负责督促落实帮扶措施,搞好信息收入,完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构,由乡镇长任组长,乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员,具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核,实施扶贫项目等。

(二)成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队,进村联户开展“一帮一”、“二帮一”结对帮扶行动,帮助和指导贫困农户选择发展项目,落实帮扶资金、辅导生产技术,做到扶贫帮扶“三到户三到人”即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。

(三)实施目标管理,层层落实责任。各乡镇和先关部门要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组,具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序,并张榜公示,确保对象识别公开、公平、公正。

(四)进行专项督查,促进衔接试点工作开展。哦那工作中,扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查,并作为目标管理考核和评比的主要依据。建档立卡工作完成后,将进行全面总结评比。对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励;对工作进展缓慢的单位进行通报批评。

(五)安排专项经费,确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡,经费是关键。各乡镇要克服各种困难,安排一定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作,确保工作顺利开展。

2016农村精准扶贫识别工作方案
河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么 第七篇

根据省、市、县农村扶贫开发精准识别工作会议精神及省扶贫办《关于印发省农村扶贫开发精准识别工作方案的通知》、市扶贫开发领导小组《关于印发市农村扶贫开发精准识别工作实施方案的通知》、县扶贫开发领导小组《关于印发县农村扶贫精准识别工作实施方案的通知》要求,结合我镇实际,特制定本方案。

一、工作目标

精准扶贫是新时期扶贫开发工作的核心,精准识别是实施精准扶贫的前提,是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和基础环节。通过精准识别,找出贫困村、贫困户,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。

二、贫困村精准识别工作方法和步骤

(一)工作方法。

1.标准。根据省、市、县精准识别工作会议要求,按照“一高一低一无”的标准识别贫困村,即行政村贫困发生率比全县贫困发生率高一倍以上、行政村2016年全村农民人均纯收入低于全县平均水平60%、行政村无集体经济收入。

2.规模范围。识别规模为21个贫困村(“十二五”期间省市认定的重点村全部纳入),识别范围扩大到全镇所有行政村。

3、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2016年12月31日,标准时期为2016年1月1日—2016年12月31日。

(二)工作步骤和时间安排。

第一步:规模分解。镇扶贫开发领导小组按照有关原则,将县分配确定的贫困村识别规模分解到各办事处。

第二步:公示公告。镇对贫困村名单在镇驻地进行公示(公示期为7天)。经公示无异议后报县扶贫办,经县扶贫开发领导小组审定后进行公告(公告期为5天)。以上工作在2016年6月10日前完成。

三、贫困户精准识别工作方法和步骤

(一)工作方法。

1.标准。国家农村扶贫标准为2016年现价2736元,省定农村扶贫标准为2016年现价3322元。要确保完成县分配到各镇国家和省贫困户的识别任务。

2.规模。各办事处要按照“镇不漏村、村不漏户”的原则,对所有行政村的贫困户进行识别。21个贫困村内的贫困人口,按贫困发生率平均低于50%的比例识别;其余行政村的贫困人口,按低于4.3%贫困发生率进行识别。上述两种类型的贫困发生率都是就整县而言的,要以县为单位控制贫困人口规模,整户识别。具体到各村,要实事求是、因村制宜,综合考虑各方面因素,确定不同的识别比率。

3.做法。要以农户收入为基本依据,综合考虑因灾、因病、因残、因劳动力等情况,采取“农户申请、入户调查(填写建档卡)、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。

4.登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2016年12月31日,标准时期为2016年1月1日—2016年12月31日。

(二)工作步骤和时间安排。

第一步:组织培训。把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在村级,相关办事处、包村干部做好业务指导,确保精准识别工作规范有序进行。

第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个农户和每个行政村,确保广大群众的知情权和参与权。在镇扶贫开发领导小组和办事处指导下,按照识别标准和贫困人口分解规模,广泛组织发动农户自愿申请,确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。

第三步:入户调查。农户提出申请后,由镇会同村委会开展入户调查,核实相关情况,对不符合条件的予以剔除,筛选出贫困户初选名单。

第四步:民主评议。对贫困户初选名单,各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容,并保存影像资料。最后,根据评议结果,经村两委集体研究,由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”(或包村干部)及办事处书记核实签字后,确定贫困户入选名单。

第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后,并保存影像资料,然后报镇审核,确定出全镇贫困户名单,并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后,镇汇总报县扶贫办复审,复审后进行公告(公告期为5天)。以上工作在2016年6月10日前完成。

第六步:建档立卡。由镇组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。

四、工作要求

按照“镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,有计划、有组织地开展对贫困村、贫困户的精准识别工作。

(一)加强组织领导。为切实加强对农村扶贫开发精准识别工作的组织、领导和协调,我镇成立了农村扶贫开发精准识别工作领导小组,领导小组办公室设在镇财政所,并下设业务指导组、督导组。各村要高度重视,主要负责同志是第一责任人,分管负责同志及办事处书记是直接责任人,统筹安排、抓点带面,要靠上抓、具体抓,亲自总结试点经验,亲自解决工作中的困难。特别是要组织包村干部进村入户,负责在每个贫困村组建起3—5人的工作班子,随时调度,随时整改,集中时间、集中精力抓好这项工作。

(二)切实依靠群众。按照党的群众路线要求,紧紧依靠人民群众。确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织好村民代表会议,确保民主评议不走过场、不流于形式。

(三)严格公开透明。贫困村、贫困户识别工作要有相关记录和档案资料,将所有过程和结果都向群众公开,该走的步骤一步不能少,应有的环节一项不能落,切忌工作想当然、简单化,严禁少数人暗箱操作,严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户。

(四)务必确保质量。各村委会要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关,确保上报数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入,确保精准识别工作高质量、高标准地完成。

(五)确保按期完成。我镇已于5月29日前完成相关试点工作。剩余贫困村于6月10日前完成。在此期间,省、市、县将派出督查组到各办事处、各村进行督导检查。我镇农村扶贫开发精准识别工作领导小组办公室要加大对此项工作的督导力度,确保精准识别工作扎实有序开展。

2016农村扶贫开发帮扶工作方案
河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么 第八篇

为了更好地贯彻《县农村扶贫开发建档立卡工作实施方案》的精种和要求,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实《县农村扶贫开发建档立卡工作实施方案》,以产业增效、贫困对象脱贫致富为目标,科学识别我镇贫困人口,逐户落实扶持措施,进一步加强扶贫开发工作的针对性和实效性,保障贫困人口基本生活,提高贫困对象的收入水平和自我发展能力,切实加快扶贫开发步伐,为我镇更好更快地实现消除贫困目标奠定坚实的基础。

二、基本原则

1、坚持实事求是、科学识别原则。坚持实事求是,一切从实际情况出发。以严谨的态度和科学的方法,对我镇申请贫户进行人均纯收入逐户进行登记调查,并做好测算,为贫困人口识别工作做好基础性工作。

2、坚持应保尽保、适进适退原则。加强领导,建立健全组织机构和监管机制。让贫困人口的识别工作做到应保尽保、适进适退的良好局面。形成科学的动态识别机制。

3、坚持集中决策、公平公开公正原则。发扬我党优良传统,坚持集体决策,做到识别对象准确无误。任何参与贫困人口识别工作的个人或集体(小组)都要自觉接受人民群众的监督,提高工作透明度,确实保障群众的知情权、参与权与监督权。让贫困人口识别工作在公平、公开、公正的氛围下进行。

三、贫困户建档立卡方法和步骤

(一)工作方法

1、标准与范围。以2016年农民人均纯收入2809元(相当于2016年2650元不变价)的省农村扶贫标准为识别标准,在全镇农村人口范围内开展贫困人口识别。

2、建档立卡规模。县分配我镇县建档立卡规模为4210人。

3、识别方法。采取规模控制,逐级分解。依据各村经济发展状况,参照统计部门掌握的贫困监测数据,确定各村委会建档立卡规模。贫困户识别以农户收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式,整户识别。

4、逐户调查登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2016年12月31日,标准时期为2016年1月1日-2016年12月31日。届时组织干部入户调查填写。

(二)工作步骤和时间安排

第一步:规模分解。按照县里分解到本镇建档立卡规模,将贫困人口规模分解到各行政村(见附表1)。此项工作在2016年5月20日前完成。

第二步:宣传发动。各村(居)委会要严格贯彻落实扶贫办、镇委镇政府有关农村扶贫开发建档立卡工作的部署和要求,召开由各村民小组长、村民代表参加的宣传发动会议,并成立本村扶贫开发建档立卡工作领导小组。

第三步:初评提名。各村民小组要根据本村农户申请情况,召开初评提名会议,确定初评提名名单,上报村委会。

第四步:初选对象。在镇政府的组织下,各行政村按照分解到村的贫困人口建档规模,在2016年贫困人口调查统计的基础上,依各村民小组初评提名的名单召开村民代表大会进行民主评议,形成初选名单,由村委会核实后进行第一次公示,经公示无异议后报镇政府审核。

第五步:公示公告。镇政府组织干部对各村上报的初选名单逐户进行调查审核,确定全镇贫困户名单,在各行政村进行第二次公示,经公示无异议后报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。以上工作在2016年6月10日前完成。

第六步:结对帮扶。统筹安排有关帮扶资源,按照“统一识别、突出重点、先难后易”的原则,研究提出对贫困户结对帮扶方案,明确结对帮扶关系、帮扶责任人和帮扶措施。

第七步:制定计划。在镇政府指导下,由村委会、驻村干部制定对贫困户的帮扶计划。此项工作在2016年7月10日前完成。

第八步:填写手册。在县扶贫办指导下,由镇政府组织村委会、驻村干部等对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。此项工作在2016年7月20日前完成。

第九步:数据录入。在县扶贫办指导下,镇政府组织人手将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统,并进行数据审核。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制,县扶贫办统一印发,贫困户、村委会各执一册。此项工作在2016年8月10日前完成。

第十步:联网运行。县扶贫办负责将录入数据在本县内试运行,并在2016年10月上旬完成。

第十一步:数据更新。每年年底对贫困户信息进行及时更新,并录入全国扶贫信息网络系统,实现贫困户动态调整。此工作由镇政府组织村委会和驻村干部在次年1月底前完成。

四、贫困村建档立卡方法和步骤

(一)工作方法

1、标准。贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率高于全县贫困发生率,行政村2016年全村农民人均纯收入低于全县平均水平,行政村无固定性集体经济收入(或者固定性收入低)。

2,规模。按照省政府原则确定给我县2016年一2020年贫困村整村推进规划实施方案的行政村识别规模为4个村。

3、做法。按照贫困村识别标准,符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、镇政府审核、县扶贫开发领导组审定”的流程进行。

4、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2016年12月31日,标准时期为2016年1月1日一2016年12月31日。

(二)工作步骤和时间安排

第一步:规模分解。县扶贫办确定给我镇4个贫困村。

第二步:初选对象。各村要向群众宣传好申请条件和工作流程。在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上,自愿提出申请,报镇政府审核,形成贫困村初选名单。

第三步:公示公告。镇政府对贫困村初选名单进行公示,经公示无异议后报县扶贫办,经县扶贫开发领导组审定后进行公告。以上工作在2016年6月10日前完成。

第四步:结对帮扶。落实结对帮扶措施。

第五步:制定计划。在镇政府指导下,由村委会、驻村干部和帮扶单位结合贫困村需求和实际,制定帮扶计划。以上工作在2016年7月10前完成。

第六步:填写登记表。由镇政府组织村委会、驻村干部和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。

第七步:数据录入。镇政府组织有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统,并进行数据审核。以上工作在2016年8月10日前完成。

第八步:网络运行。全县网络运行在2016年10月上旬完成,并于10底前将数据报送到省。

第九步:数据更新。贫困村信息要及时更新,并录入全国扶贫信息网络系统实现贫困村信息动态管理。由镇政府组织帮扶单位、村委会和驻村干部在次年1月底前完成。

五、保障措施

坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合,扶贫措施与贫困识别结果相衔接位、规模控制,资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩,按照“县为单、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡,并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。

(一)加强组织领导。成立镇农村扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组,由镇长任组长,下设办公室,并从个中心办抽调人员,成立农村扶贫对象识别和建档立卡工作办公室,具体负责扶贫对象识别和建档立卡工作的组织、协调、考核等工作。各村委会要成立领导小组,加强指导协调,确保本村扶贫对象建档立卡工作的顺利实施。

(二)强化宣传培训。按照上级统一部署,召开会议,把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个农户,做到家喻户晓,确保群众的知情权和参与权。要认真组织各类业务培训,确保建档立卡工作规范有序、数据真实。

(三)明确责任分工。要按照上级要求,做到领导到位、人员到位、宣传到位、组织到位、程序到位、落实到位,按时完成本级承担的建档立卡工作任务。

(四)规范操作程序。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行,贫困户识别要做到“两公示一公告”,贫困村识别要做到“一公示一公告”,要有相关记录和档案资料,要全程公开,接受监督,确保结果公正。严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户,杜绝平均分配。

(五)落实工作经费。要安排必要的工作经费,用于开展扶贫开发建档立卡工作必需的宣传培训、材料印制、数据录入及信息化建设等支出。

(六)严格督查考核。严格按照有关规定要求开展建档立卡工作专项督查,要利用现代网络技术和手段,以适当方式将扶贫开发建档立卡信息向社会公开,接受群众监督,确保程序公正透明、信息真实可靠。要及时解决因宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷。对造成恶劣影响的村委会和人员要追究责任。

2016领导班子思想政治建设实施方案
河南省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么 第九篇

范文一:加强领导班子思想政治建设实施方案

为进一步提高领导班子思想政治建设的整体水平,把武胜县水务局领导班子建设成为勇于改革创新,团结协作,勤政廉洁,务实高效,充满活力的坚强领导集体,为全县水务工作再上新台阶提供强有力的政治保障。现结合工作实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列讲话和省市县相关会议精神,以打造政治坚定、务实高效、团结和谐、廉洁从政的局领导班子为重点,以全面加强领导班子思想政治建设、改进工作作风为突破口,进一步解放思想、强化措施,有效解决局领导班子存在的突出问题,为把我县建设成为“富强、活力、安居、博爱”新武胜提供强大的思想动力和坚强的政治保障。

二、基本原则

(一)整体推进。在加强理论武装、完善民主集中制、提高领导水平、改进作风、强化廉政建设等方面齐头并进,力求整体取得实效。

(二)统筹兼顾。将领导班子思想政治建设放在全局党建工作的大思路、大格局中组织实施;与新一轮思想解放大讨论活动、执行力建设及建设和谐武胜水务等工作结合起来抓落实。

(三)长抓不懈。建立思想政治建设长效机制,融入领导班子的学习、工作及干部的教育、管理、培养、选拔、监督当中,坚持长抓不懈,常抓常新。

三、方法步骤

(一)宣传发动,制定方案。召开局领导班子思想政治建设工作会议,对思想政治建设工作进行安排部署,结合学习践行群众路线和三严三实活动进行新一轮思想解放大讨论活动,引导干部认真查找思想上、工作上、作风上存在的突出问题,找准工作突破口,在此基础上,研究制定具体的实施方案,于4月底以前报县委组织部干部股。

(二)强化政治理论学习,认真落实局党组中心组学习制度。深入学习中、省、市、县相关文件,中心组每年集中学习不得少于12次,班子成员每年学习笔记不少于2万字;学习研讨文章2篇。坚持发扬理论联系实际的学风,紧紧围绕反腐倡廉、水利建设、新农村建设等重大理论问题和实际问题,认真学习,深入思考,潜心钻研,努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

(三)认真贯彻民主集中制原则,规范议事决策内容和程序。制定水务局领导班子重大问题议事与决策规范,细化议事内容和决策程序,努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化,提高决策的科学性和透明度。

(四)加强制度建设,进一步完善年度工作责任目标考核制度。按照目标责任体系,与下属单位层层签订责任书,分解细化任务,落实工作责任。加大制度落实力度,真正形成管理有序化、议事规范化、决策民主化、监督经常化的工作运行机制。

(五)切实转变工作作风,进一步密切党群干群关系。坚持落实领导干部联系点、结对帮扶困难群众等制度,经常深入基层开展调查研究,了解社情民意,掌握真实情况,热心为群众排忧解难,千方百计为基层和群众办实事、解难事,以实际行动赢得群众的信赖和拥护。严格落实首问负责制、限时办结制、过错追究制和“一票否决”制,进一步强化管理,不断提高办事效率。

(六)完善党务政务公开制度。制作展示牌,公开重大事项、重要决策、业务范围、办事程序、服务承诺。在《武胜水务网》上公开领导班子成员的职务分工及办公电话、各科室电话,落实干部群众的知情权、监督权,方便群众办事。

(七)严格和规范党内政治生活。制订《武胜县水务局领导班子民主生活会实施细则》,对照实施细则,扎实开好民主生活会,不断提高解决自身问题的能力。

四、工作要求

(一)加强组织领导。为保障领导班子思想政治建设工作有序开展,取得实效,把思想政治建设作为领导班子建设的核心任务,成立武胜县水务局党建工作领导小组,切实加强组织领导。具体人员组成如下:

组长:江世仁(局党组书记、局长)

副组长:明月(局党组成员、副局长)

金小兰(局党组成员、副局长)

杨兴兰(局党组成员、纪检组长)

杨豪(局党组成员、副局长)

廖洪波(局党组成员、五排水库管理处主任)

成员:吴奎(局办公室主任)

蒋润(水保办主任)

彭昌万(建管办主任)

夏羿(财会室主任)

陈万春(抗旱服务队队长)

苟国勋(工程股股长)

陈运光(农水股股长)

周波(农水股副股长)

唐志勇(农建办副主任)

胡延志(水政股负责人)

谭辉(防洪办副主任)

战利虎(测量队队长)

许洪伟(安监股负责人)

邓世俊(水保办副主任)

黄刚(监察室副主任)

(二)加强舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用,采取座谈会、讲座、展览等形式,大力宣传加强局领导班子思想政治建设的重要意义和工作动态,在水务系统组织一次以思想政治建设为主题的征文评选活动。

(三)加强检查督办。对领导班子思想政治建设情况进行不定期检查督办,重点检查督办理论学习、贯彻执行民主集中制、落实责任目标、党务公开、工作作风等情况。9月份组织召开领导班子思想政治建设工作督办会,总结前段工作,安排部署下一阶段工作,推广先进经验。

(四)细化工作任务。按照思想政治建设活动的总体安排,对照目标要求,认真分析领导班子思想政治建设的现状,找准工作中存在的问题和差距,提出明确具体的目标任务和措施,有计划、有步骤地抓好落实。坚持高标准、严要求,在抓深化、抓创新上下功夫,促进全局工作水平的进一步提高。

(五)健全激励机制。把领导班子思想政治建设情况作为评定领导班子年度考核等次、评先选优、评价使用干部的依据。积极接受上级的考核测评。局领导班子实行动态管理。思想政治建设未达到要求的领导班子成员,在年度考核中不能评优。对在思想政治建设工作中起色不大的领导班子成员进行诫勉谈话,存在问题比较严重的进行组织调整。对思想政治建设活动中的一些好经验、好做法,及时进行总结和宣传推广,不断营造加强领导班子思想政治建设的良好氛围。

范文二:加强领导班子思想政治建设实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强领导班子思想政治建设的安排部署,促进领导干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,推动领导班子和领导干部思想大解放、素质大提升、作风大转变,不断加强和改进我乡领导班子思想政治建设,努力建设一支坚定贯彻方针政策、善于领导科学发展、注重提升工作效能的干部队伍,现结合我乡领导班子思想政治建设实际,制定如下实施方案:

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十八大”精神为指导,在“严格纪律、转变作风、强化制度”上下功夫,着力解决领导班子建设中存在的突出问题,努力把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体,为虎圩乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的思想和组织保证。

(二)目标任务

以打造推进全乡“科学跨越、后发赶超”的领导班子为目标,统筹考虑、系统规划、分项实施、逐步推进,使领导班子和领导干部进一步增强立党为公、执政为民的政治责任感,保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态,树立开拓进取、务实创新的作风,提升克难攻坚、科学发展的能力,全面提升领导班子和领导干部执行力,推动虎圩乡经济社会发展实现新的跨越。

二、具体措施

按照“宗旨观念强、敬业精神强、创新意识强、群众工作能力强”的“四强”目标,加强领导班子思想政治建设。

一是强化理论武装,提升素质能力

1、加强理论培训。按照“创建学习型党组织”的要求,定期组织乡干部的日常学习辅导和理论培训,加强思想政治教育,认真组织乡机关干部学习中国特色社会主义理论,学习市场经济、支农惠农、产业结构调整、生态环境保护、资源开发、社会管理方面的知识、政策及实用法律法规等,提高积极主动想大事、谋全局的能力和处置复杂局面、维护人民权益的能力。

2、落实学习制度。重点坚持好四项制度,即:中心组学习制度,党委领导班子成员以中心组学习为主要形式,开展政治、政策理论和国际国内形势任务的学习,做到真学、真懂、真信、真用;领导讲学制度,乡党委书记要结合自己的学习体会,每年对班子成员至少开展5次以上的理论学习辅导;集中学习制度,每月至少组织两次集体学习活动,采取学习讨论、思想交流、互动辩论等灵活多样的学习形式,增强学习吸引力和趣味性,提高学习效果;自学制度,领导班子成员积极开展自学,领导干部每人每年记5千字以上的读书笔记,撰写2篇以上理论调研或学习体会文章。

3、坚持以考促学。乡党委要定期查阅乡干部的学习笔记、学习体会文章等,适时组织理论知识考试,及时通报学习情况,努力营造乡干部“学习工作化、工作学习化”的浓厚氛围。

二是坚持从严管理,提高工作效能

1、规范运行机制。把“同心同德”确定为班子建设首要目标,班子成员都牢固树立“一盘棋”意识,坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,做到日常工作常碰头,交叉工作常协商,重大问题多研究。严格落实《虎圩乡加强对“三重一大”事项监督管理的实施意见》,不断完善议事决策机制,坚决做到科学决策、集体决策、民主决策。要加强交流沟通,乡党委书记与班子成员之间每年至少进行2次面对面的谈心活动。

2、完善监督机制。建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制,提高乡干部依法行政和廉洁从政的自觉性。进一步畅通群众监督渠道,积极推行党务、政务公开制度,任期经济责任审计、重大事项报告、党内民主生活等制度,形成以制度保障为基础的领导班子和干部监督管理工作体系,使我乡领导班子和干部监督逐步实现规范化、制度化。

三是明确工作职责,转变工作职能

1、推动科学发展。抓好乡村和城镇的规划、建设、管理,推进城镇化建设,促进城乡统筹发展,推进现代农牧业建设,拓宽农牧民增收渠道。研究落实“一户一策”六步工作法,把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来,做好乡村发展规划,推动产业结构调整,促进农牧民增收。

2、解决民生问题。加强农牧村社会建设,发展农牧村公共事业,完善服务设施,强化农牧村公共服务功能,切实解决群众关注的民生问题和生产生活中的实际困难。加强农牧村基础设施建设和新型农牧村服务体系建设,拓宽服务渠道,改进服务方式,通过“一站式”服务、乡村干部代理服务制等多种形式,方便群众办事;落实强农惠农措施,着力解决群众生产生活中的突出问题,切实维护好农牧民合法权益。

3、维护社会稳定。重视加强农村平安建设,严格落实四知四清四掌握工作机制,经常性开展乡村矛盾排查,深入了解掌握社情民意,注重防范苗头性问题,及时化解矛盾纠纷,依法有效处置突发事件,及时化解农村社会矛盾,抵制和打击分裂势力的渗透和各种破坏行为,确保社会稳定。严格落实“一会两票”和财务集中报审制,加大群众参与农村集体“三资”管理及涉农资金管理力度,及时公开“三资”及涉农项目运行情况,实行党务、政务公开,扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,促进以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的基层民主政治建设,促进农村各项事业的和谐发展。

4、加强基层党的建设。乡党委书记要认真履行农村基层组织建设第一责任人职责,抓好我乡领导班子自身建设和村“两委”领导班子建设,带好乡干部队伍、村党支部书记队伍、大学生村官队伍,加强乡村各领域党组织建设和党员队伍建设。要全面落实上级关于基层组织建设的工作部署,指导基层党组织扎实推进基层组织建设年各项任务落实。乡领导干部要带头建立基层组织建设联系点,每位班子成员要联系1个村党组织和1名党支部书记,带头深入基层开展基层组织建设专题调研,帮助解决基层组织建设方面的实际问题,努力把联系点建成示范点。

四是坚持勤政为民,着力转变作风

1、严格考勤制度。严格按照《虎圩乡干部“走读”专项整治工作方案》,干部每周在乡住宿不得少于3天,全年不得少于150天。乡纪委负责抓考勤,考勤结果与年度考核、工作补贴挂钩。少于120天的评定为不称职,少于150天的不予评优。

2、落实服务代办。推行“村级受理代办、乡镇服务帮办”新型服务机制,稳步推进我乡农村基层服务型党组织建设“134”模式,实行干部坐班制和为民服务全程代理制,为办事群众提供便利服务,实现在办事主体上变群众跑为干部跑,在办事效率上变多次办为一次办,在办事方式上变随意办为规范办。

3、坚持谈心走访。驻村干部包村包片区,党政班子成员和站所负责人联系1—2个重点户,坚持每季度到联系点开展一次“大走访”、“大谈心”活动,及时了解群众的所思、所想、所愿、所盼,主动与他们进行深层次的思想沟通,做到群众发家致富时必访、遇到矛盾纠纷时必访、重大民间活动时必访、生病住院时必访、遇灾或生活困难时必访、对上访户必访。

4、记载民情日志。乡领导班子成员要坚持“一事一记”和“每日一记”,详细记载深入农村一线开展工作情况、为民办实事解难题情况,以及农民群众反映强烈的热点难点等问题,能解决的及时协调解决,不能解决的报乡党委、政府研究解决,切实起到帮民困、解民忧的作用。要深入开展帮扶活动,与贫困户结成帮带对子,及时解决他们生产生活中存在的困难和问题。

三、工作要求

1、加强组织领导。为切实加强对此项工作的领导,乡党委成立了由党委书记徐小平同志任组长,党委副书记邹永辉、组织委员黄洪辉任副组长,其他班子成员和各党支部书记为成员的工作领导小组。

2、加强宣传动员。充分利用宣传栏、标语、横幅、广播、简报等多渠道、多形式,进行广泛宣传,大力宣传加强乡领导班子思想政治建设的重要意义和工作动态。及时召开动员大会,对加强领导班子思想政治建设活动进行全面部署,动员全乡广大党员领导干部积极探索加强领导班子思想政治建设的新思路、新模式、新路径,使全乡干部思想统一,心往一处去,劲往一处使。

3、加强检查督办。乡组织口要对全县抓领导班子思想政治建设情况进行不定期检查督办,重点检查督办理论学习、贯彻执行民主集中制、落实责任目标、党务政务公开、工作作风等情况,并在年终组织召开领导班子思想政治建设工作督办会,总结前段工作,安排部署下一阶段工作,推广先进经验。

范文三:加强领导班子思想政治建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神,认真贯彻落实县委《关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》(以下简称《意见》),为把林业局领导班子建设成朝气蓬勃、团结实干、奋发有为、廉政勤政的坚强领导集体,结合我局实际,现就加强和改进领导班子思想政治建设,制定以下实施方案:

一、加强思想建设,充分认识加强和改进领导班子思想政治建设的重要性。

加强领导班子思想政治建设是提高领导班子素质的根本途径。始终坚持立党为公、执政为民,把"三个代表"重要思想的本质要求落到实处,使领导班子和领导干部在思想、能力、作风、业绩等方面让人民满意、让党放心,是新时斯加强领导班子思想政治建设的根本要求。领导班子和领导干部是改革开放和现代化建设事业的中坚力量,领导班子和领导干部的思想政治素质直接关系到能否把上级党委的决策贯彻落实到基层,关系到维护改革发展稳定的大局,关系到巩固党的执政基础。只有大力加强领导班子思想政治建设,才能为实现“五个且末”这一宏伟目标奠定扎实的思想和组织基础。

1、深入学习中国特色社会主义理论体系。以深化学习实践科学发展观活动为契机,切实加强邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观理论的学习。领导干部要带头学习党的十八大精神和学习实践活动的必读书目,深入贯彻落实中央、自治区、自治州和县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,紧紧围绕“变化改革、敢于担当、务求实效”的要求谋划、部署和推进林业系统领导班子思想政治建设,在“严格纪律、转变作风、强化制度、提升能力、创新思考、推动发展”上下功夫,着力解决领导班子建设中存在的突出问题,努力把各级领导班子建设中存在的突出问题,努力把各级领导班子建设成中善于领导科学发展的坚强领导集体,成为“变化变革、敢于担当、务求实效”的好班子,为加速“五个且末”建设提供坚强的思想和组织保证。

2、坚持不懈地开展理想信念教育。坚定正确的政治立场和政治方向。把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设的始终,领导班子主要负责同志要亲自负责,班子成员积极参与。教育引导领导干部高举旗帜、实践宗旨,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定理想信念,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;在事关方向、事关原则的问题上立场坚定,在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明。

3、弘扬理论联系实际的学风。要讲究学习实效,努力做到学以致用,用以促学,注重理论联系实际,紧密结合单位、工作实际、个人思想实际,营造认真学习、求真务实的良好作风,努力建设学习型领导班子、学习型党组织。要完善理论学习考核激励机制,加强理论学习的督促检查。

二、加强和改进领导班子思想政治建设的指导思想和总体目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,紧密结合实际创新发展、加快转型中心工作,以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证,全面推进林业局领导班子思想政治建设,切实提高企业领导班子及成员思想政治素质和领导水平,为建设文明、和谐、富裕、创新的现代且末林业提供有力的思想保证和组织保证。

(二)总体目标。不断增强林业系统各级领导人员战略决策能力、把握管理能力、推动发展能力、应对危机能力以及抓班子带队伍能力,努力把各级领导班子建设成为致力于为企业建功立业、得到职工群众衷心拥护的“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”四好领导班子,成为坚决执行局党总支的各项决策部署、推动我县林业科学发展的坚强领导集体。

三、加强民主建设,不断提高领导班子政治生活水平

严肃党内政治生活,坚持和完善民主集中制,增强党内生活的思想性、政治性和原则性,增强领导班子的凝聚力和战斗力,切实提高领导班子政治生活水平。

1、严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,要进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,完善领导班子议事决策规则,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主,凡属重要工作部署、重大项目安排等重大问题,都要在集体充分酝酿讨论的基础上作出决定,绝不允许个人或少数人说了算。领导班子成员既要按照组织分工,认真履行职责,又要积极主动地参与集体领导,充分发挥领导班子的整体效能。

2、完善谈心谈话制度。认真落实谈心谈话制度,强化班子成员的团结协作意识。坚持领导班子内部谈心,党总支书记每年至少要与班子成员谈心一次。班子成员之间也要互相谈心。

3、维护领导班子团结。教育引导领导干部讲政治、顾大局、守纪律,领导班子主要负责同志要讲信任、讲民主、讲宽容,充分尊重班子成员的意见,调动和发挥每个成员的积极性,带头维护和增强班子团结;班子成员要讲协作、讲服从、讲理解,要增强全局观念和团队意识,自觉服从集体决定,互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台,遇到不同意见真诚相见,共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。

四、加强作风建设,不断提高领导班子勤政务实的水平

大力加强作风建设,是领导干部思想建设的本质要求,领导班子和领导干部要坚持从实际出发,把心思放到干事业上,把功夫下到抓落实上,把本领用在促发展上。

1、牢记党的宗旨。领导干部要弘扬求真务实的作风,要加强对实际情况的调研,积极化解矛盾。存在的问题,要不推不避、认真对待、及时解决。

2、转变工作作风。领导班子要强化责任意识,精心谋事,工作经得起实践检验;强化服务意识和落实意识,办实事,求实效。提高管理能力和服务水平,在服务中履行管理,在管理中体现服务。

3、加强廉政建设。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。要建立健全权力监督机制,落实好领导干部个人重大问题报告等制度。党总支要按照讲党性、重品行、作表率的要求,促进领导干部加强党性锻炼和道德修养。结合我局实际和特点,教育引导领导干部严格遵守党的政治纪律,始终保持政治上清醒和坚定。保持道德品行的纯洁性和先进性,认真落实党风廉政建设责任制,督促领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定,干干净净做事、清清白白做人。

五、加强组织建设,不断提高领导班子科学管理的水平

加强领导班子思想政治建设,是一项长期而艰巨的任务。必须切实加强组织领导,落实目标举措,改进方式方法,建立长效机制,推动领导班子思想政治建设的经常化、制度化和规范化。

1、建立责任机制。领导班子要把加强和改进领导班子思想政治建设列入重要议事日程,作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。党总支书记要亲自抓,负总责,充分发挥表率作用,坚持原则、敢抓敢管,抓好班子、带好队伍,切实履行第一责任人责任;分管领导要履行直接责任人责任,领导班子其他成员要各负其责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2、加强制度建设。要积极探索加强和改进领导班子思想政治建设的有效途径,高度重视并着力推进领导班子思想政治建设的科学化、制度化和规范化。不断总结领导班子思想政治建设经验,把一些行之有效、实践证明是好的做法上升为制度,转化为长效机制。对我局已有的有关制度规定,要根据情况变化和工作需要,在实践中进一步加以完善。要认真抓好各项制度规定的贯彻执行,切实提高领导班子思想政治建设实效。

3、抓好工作落实。要定期分析领导班子思想政治建设的情况,针对存在的突出问题,及时研究提出解决问题、推动工作的办法,确保思想政治建设的各项任务和措施落到实处,取得实效。

六、强化领导,组织保障有力

(一)成立领导机构。在切实加强对思想政治建设的组织领导,经林业局研究决定,成立加强领导班子思想政治建设工作领导小组,成员如下:

组长:蒋建安林业局局长、党总支副书记

副组长:张谚锋林业局副局长、机关党支部书记

蔡百争林业局副局长

成员:艾尼·尼亚孜胡杨林管护站站长、党总支书记

李大武红枣中心主任、党支部书记

库尔班·艾沙林业派出所所长

姜涛治沙站站长、党支部副书记

王河锋林业局工会主席

叶智丽林业局办公室主任

领导小组下设办公室,办公室主任由王河锋同志兼任,阿瓦古丽·喀斯木同志具体承办。

(二)高度重视,抓好落实。把加强领导班子思想政治建设工作摆在突出位置,列入重要议事日程,认真部署,精心组织,狠抓落实。结合单位工作实际,制定工作方案,成立领导小组,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

(三)强化组织协调。落实责任范围,按照“谁分管、谁负责”的原则,积极发挥组织协调作用,加强沟通配合,掌握工作动态,及时解决工作中遇到的矛盾和问题,形成工作整体合力,确保工作有序推进。

(四)营造宣传氛围。要发挥新闻媒体作用,充分利用

广播电视、网站、板报、宣传栏等宣传方式,大力宣传加强领导班子思想政治建设工作,通过选树示范典型,推广先进经验,营造浓厚的舆论宣传氛围。

(五)加大监督检查。坚持把思想政治建设作为对领导

班子和领导干部考核的重要内容,局党总支将采取明察暗访、听取汇报、定期督导、不定期通报等方式,加大督促检查力度,督促各党支部领导班子思想政治建设工作整体推进。

范文四:加强领导班子思想政治建设实施方案

为全面贯彻落实省委要求和《贯彻落实全省领导班子思想政治建设工作会精神实施方案》(川委厅〔2016〕8号)文件精神,结合文联实际,提出如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委从严治党《决定》和“两个意见”及《严守政治纪律严明政治规矩,加强领导班子思想政治建设十项规定》,紧密结合开展“三严三实”专题教育,突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题,始终盯住存在的突出问题,始终抓住领导班子这个重点,加强学习教育,开展整风肃纪,从严管理监督,推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态,为实现四川文艺事业大发展大繁荣提供坚强的思想政治保证和组织保证。

二、主要任务

(一)切实加强学习教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,通过读原著、学原文,深化“四个全面”战略布局理解,深入领会精神实质,掌握世界观方法论,不断提高马克思主义素养和理论水平,做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。重点开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。

1、组织党组中心组理论学习。在前期组织党组中心组学习扩大会,传达全省加强领导班子思想政治工作会议精神的基础上,开展党组中心组思想政治建设专题学习,机关处室领导和各协会和直属事业单位负责人参加。学习习总书记有关重要论述,对照习总书记指出的“七个有之”、“五个必须”,对照省委“三个不可低估”重大判断,对照王东明同志指出的“十类问题现象”,对照《严守政治纪律严明政治规矩,加强领导班子思想政治建设的十项规定》,对照近年来发生的重大腐败案件,认真思考,人人写出发言提纲,搞好讨论交流。(机关党委负责,5月底完成)。

2、开展法纪警示教育。组织全体党员干部到四川省法纪教育基地参观,接受警示教育,利用党日活动时间,组织观看警示教育片,邀请专家上辅导课,引导党员干部强化法治观念和法治思维,在思想深处筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线。(机关纪委负责,6月底完成)。

3、开展向先进典型学习活动。组织观看电视剧《焦裕禄》、电影《菊美多吉》,开展学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等同志先进事迹活动。利用文艺报宣传先进文联和先进个人事迹,七一表彰一批优秀共产党员、先进党支部。(机关党委,6月底)

(二)持续开展正风肃纪。强化“作风建设永远在路上”理念,结合开展“三严三实”专题教育,严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》,落实公务接待、用车住房等系列规章制度,坚决防止“四风”问题复发,巩固作风建设成效。

1、组织教育实践活动问题整改“回头看”,适时召开问题整改分析汇报会,看哪些问题已经整改、效果怎么样;哪些问题正在整改;哪些问题整改效果还不够好。进一步明确责任部门和责任人,持续推动整改落实。(教育实践活动领导小组办公室、各处室、各协会,6月底)

2、继续开展专项整治,深入抓好领导干部收受红包礼金、为官不为、执行力不强、吃拿卡要、侵占群众利益、违规选任干部等问题整治,每名领导干部都要向党组织说清楚、交明白账。(人事处、机关纪委、办公室,6月底)

(三)加大反腐倡廉力度。认真贯彻中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,对群众来信来访反映的问题进行调查核实。对相关制度规定进行完善,坚持用制度管人治事、约束权力。(机关纪委,全年)

(四)选准配强干部特别是领导干部。认真贯彻好干部标准和“三严三实”要求,突出重品行、重实干、重公认,坚持五湖四海、任人唯贤,选拔任用优秀干部,树立正确的选人用人导向。

1、开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则、“六个坚决调整”要求等干部政策学习教育,组织一次干部政策讲解辅导。(人事处,6月底)

2、抓好处室领导配备和轮岗,按照干部政策规定的标准、程序等,注重群众公论,认真抓好。(人事处,6月底)

(五)从严管理监督干部。坚持党管党员、党管干部,党组切实担负起从严管理干部的主体责任,把从严要求贯穿于干部监督管理各个方面,认真解决失之于宽、失之于软的问题。

1、督查党员领导干部承诺整改事项落实,对领导干部个人在教育实践活动、巡视整改、民主生活会中承诺整改的事项进行梳理,组织群众进行评议,看落实怎样。(教育实践活动领导小组办公室,6月底)

2、开展一次干部大谈心活动。党组成员相互之间要谈一次心,党组领导与分管处室、协会领导谈一次心,处室、协会领导与所属干部、职工谈一次心。谈心要全覆盖,一人不漏。(人事处、机关纪委、办公室,6月底)

(六)完善制度机制。对省委从严治党《决定》和“两个意见”等规章制度,提出贯彻落实的具体要求,强化贯彻力执行力。同时结合实际,制定完善制度规定。

1、对文联现有的制度规定进行梳理分析,该废止的废止,该修订的修订,需要建立的抓紧起草。(办公室,8月底)

2、待省委从严治党《决定》和“两个意见”的配套实施办法出台后,积极做好相关制度机制的承接、细化工作。主要有:省文联党组议事规则;党员领导干部参加双重组织生活会的措施;处室领导定期轮岗实施办法;党组中心组学习制度等。(各处室,8月底)

(七)课题研究。围绕“整治为官不为、激励奋发有为”,重点研究在新常态下,如何激发党员干部事业心责任感,调动工作积极性主动性创作性问题。(人事处,6月底)

三、几点要求

加强领导干部思想政治建设,是落实全面从严治党的重大举措,是促进形成良好政治生态的现实需要,意义重大、影响深远,必须站在全局的高度,以很强的政治责任感和紧迫感,高标准推进、高质量落实。

一要加强组织领导。把领导干部思想政治建设工作,摆在党组重要议事日程,纳入干部队伍建设的中长期规划,作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。成立领导干部思想政治建设工作领导小组,蒋东生同志任组长,李兵、邓涛同志任副组长,下设办公室,各处室负责人为办公室成员。4月下旬召开领导小组第一次会议,学习上级指示要求,明确任务,区分责任。

二要统筹协调推进。加强领导干部思想政治建设,是一项全局性工作,贯穿到各项工作任务中,每个部门每个单位都有责任。党组要切实承担起主体责任,机关纪委要认真落实好监督责任,办公室要履行综合责任,人事处要履行重要责任,理研室要充分发挥对外宣传的职能作用,其他部门也要切实履职尽责,形成齐抓共管、协调配合、相互联动的工作格局。要把加强领导班子思想政治建设工作与教育实践活动整改深化、“三严三实”专题教育、庸懒散浮拖整治、推动各项工作等结合起来,统筹安排,协调推进,形成综合效益。

三要抓好工作落实。方案中布置了7个方面共13项任务,每一项的承办部门、时间节点等都很明确。各部门要细化措施办法,把任务分解到人头,落实责任抓紧推进。对工作积极主动、成效明显的要提出表扬,对工作不力、拖了整项工作后腿的要批评教育。《加强领导干部思想政治建设宣传工作方案》明确的工作内容,各部门、各协会要一并认真落实。

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