全额上网的并网模式

导读：　全额上网的并网模式(共8篇)探究：光伏电站三大并网模式哪个更适合你？国家电网对于分布式光伏发电应用采取鼓励和合作的态度，允许光伏电站业主采用自发自用模式、自发自用余电上网或者完全上网等三种结算模式。各地方电力公司在实际操作过程中，会遇到一些阻碍，这些问题是由于光伏电站业主对于变电、配电系统的认识不足造成的。本文将针对以上三种并...

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探究：光伏电站三大并网模式哪个更适合你？
全额上网的并网模式 第一篇

国家电网对于分布式光伏发电应用采取鼓励和合作的态度，允许光伏电站业主采用自发自用模式、自发自用余电上网或者完全上网等三种结算模式。各地方电力公司在实际操作过程中，会遇到一些阻碍，这些问题是由于光伏电站业主对于变电、配电系统的认识不足造成的。本文将针对以上三种并网形式在操作过程中遇到的一些实际问题，就具体并网方案做一些阐述。

完全自发自用模式

这种模式一般应用于用户侧用电负荷较大、且用电负荷持续、一年中很少有停产或者半停产发生的情况下，或者是，就算放假期间，用户的用电维持负荷大小也足以消纳光伏电站发出的绝大部分电力。

此系统应用如下图所示：

这类系统，由于低侧压并网，如果用户用电无法消纳，会通过变压器反送到上一级电网，而配电变压器设计是不允许用于反送电能的（可以短时倒送电，比如调试时，而长期不允许），其最初潮流方向设计是固定的。所以需要安装防逆装置来避免电力的反送。

针对一些用户无法确保自身用电能够持续消耗电力，或者生产无法保证持续性的项目，建议不要采用此种并网方式。

单体500KW以下，并且用户侧有配电变压器的光伏电站，建议采用这种模式，因为其升压所需增加的投资占投资比例较大。

自发自用余电上网模式

对于大多数看好分布式发电的用户来说，选择自发自用余电上网是最理想的模式，这样既可以拿到自发自用较高电价，又可以在用不掉的情况下卖给电网。但是实际操作过程中阻力颇多，原因是光伏从业者和地方电网公司人员信息的不对称，互相缺乏对专业知识的了解，这也是为什么改模式成为光伏电价政策和国网新政中最让人难以理解的部分。

光伏电站在自发自用上网模式时，用户（或者称之为“投资商”）希望所发电量尽可能在企业内部消耗掉，实在用不掉的情况下，可以送入电网，以不浪费掉这部分光伏力量。但是电力公司最希望的是用户简单选择，要么自发自用，要么升压上网。因为，自发自用余电上网对于地方电力公司来说，要增加一些工作量：区域配电网容量计算（允许反向送电负荷）、增加管理的电源点（纯自发自用可以降低标准来管理）、正反转电表改造后的用户用电计量繁琐（需要通过电表1和电表2的数值换算得出用户实际用电曲线和用电量）、增加抄表工作量等。

当然，从本质上来说，电力公司无法获得用户自发自用电量的购售电差价，对于地方电力公司是一个实际损失。既增加了工作量，又没有实际利益，因此会设置各种理由让投资商不选择这种并网方案。但是只要从技术上充分说明这是国家电网公司允许的余电上网方案，并且有一个合理的设计稿，当地电力公司就无法轻易拒绝投资商的申请。

有些光伏电站业主或EPC认为，只要在电表3处（400V侧）并网，光伏电力用户消纳不了的话，可以直接通过配电变压器反送至10kV侧（或35kV）。但实际上这是不允许

的，违背了配电网的潮流设计，可能会引起400V侧的电压、功率因素等异常，同时某些保护设备也有可能会因此失去作用。

其实，对于分布式电站而言，采用升压并网和低压侧并网的成本差异不会太大，因为低压侧并网需要选择带变压器的逆变器（当然也可以选择10-30KW组串逆变器）；升压上网时虽然增加了变压器，但是可以选择采用无隔离变压器的逆变器，综合成本两者差不多。只是增加了综合自动化保护系统和地调传输的费用。不过，同一厂区内，规模在MW级以上的电站，升压并网会对电能质量有一定保障，用户不用承担任何风险。

分布式电价补贴项目，今后会大量采用这种并网形式，并不是它有多好，而是在目前光伏补贴政策的框架下，这是利益最大化的一种盈利模式。通俗点讲，就是具有保底收益的同时，预期收益最大化。

当然，此并网形式不太适用于用户进户母线为35kV以上的项目，这时候10kV或35kV完全是用户厂内母线，母线相连变电站是110kV或者220kV，则一般可以直接反送入网。因为此类变电站在最初潮流设计时，都是可以双向运行的。

此系统图也不适用于400V（或以下）进户的小型用电户（包括家庭和小商业），因为其400V母线是和其他用电单位合用的，反送电不直接跨越变压器，而是在400V母线上消纳（原理上可以借用）。当然，在400V母线上，光伏等分布式发电的总装机容量会受到控制（此类容量比例没有固定的数值，根据当地400V环网内的负载情况确定，也可通过增加区域调控和储能配套来增加分布式电源装机容量）。

这种运营模式最大的缺点，是其收益模型不能固定，自发自用比例和余电上网比例始终在变化，电站融资、出售时评估价值会比实际产出有所打折，甚至资方因为担心用电户的未来经营状况而无法获得一个合理的资产价值。

完全上网模式

在光伏发电大发展的近十年中，直接上网卖电一直是光伏应用的主流，因为其 财务模型简单，并且相对可靠，而乐于被资本所亲睐。

该模式具体并网形式见下图：

该并网形式不但适用于未来的分布式固定电价项目，对于目前很多无合适用电户的项目而言，选择直接脱硫电价卖给电网也不失为一种好的选择（当然要求该地区脱硫电价不低于0.4元）。这总比未来分布式电站的收益期要短一些，别总抱着5.5元补贴而钻牛角尖了。 而且，我们无法回避一件事情——光伏是资本推动型产业，属于固定收益型长效投资。在大多数企业追求发展的阶段是不太可能去持有光伏电站的，哪怕是现在很多手上握着一些光伏电站的业主。因此，光伏电站的转让市场未来是足够大的一个蛋糕，为买卖双方服务将成为炙手可热的业务，如保险服务、评估服务、检测服务、运维服务、第三方担保服务等。 最后，选择哪一种方式作为光伏电站的并网模式，只能由投资者自己琢磨了。 后记：

个人投资型光伏家用电站

家用型光伏电站虽然不存在变压器问题，但原理上是类似的。在并网结算时，可以选择第二种和第三种方式，目前应以第二种为主，因为要获得除电网公司给予的脱硫电价以外，想得到政府额外固定电价的补贴（政府正在制定的四区域固定电价），必须去发改委等部门申请，而且目前没有针对家庭电站的简化手续，时间比较漫长，花费精力也较大。

可再生能源发电全额上网管理规定
全额上网的并网模式 第二篇

皖电交易„2009‟371号

关于印发《安徽省电力公司可再生能源

发电全额上网管理办法（试行）》的通知

各有关单位：

为贯彻落实国家可再生能源政策，规范可再生能源发电全额上网工作，促进社会节能减排，确保电网安全稳定优质运行，依据有关规定，公司组织编制了《安徽省电力公司可再生能源发电全额上网管理办法（试行）》。现印发给你们，请按照执行。

特此通知。

附件：安徽省电力公司可再生能源发电全额上网管理办法

（试行）

二○○九年七月十六日

主题词：能源 制度 通知

抄送：公司本部各有关部室（中心）

安徽省电力公司总经理工作部 2009年7月16日印发【全额上网的并网模式】

附件：

安徽省电力公司

可再生能源发电全额上网管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国家可再生能源政策，规范可再生能源发电全额上网，促进社会节能减排，确保电网安全稳定优质运行，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源发电有关管理规定》(发改能源[2006]13号)、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》（国家电力监管委员会第25号令）和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称可再生能源发电是指水力发电、风力发电、生物质发电（包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。

第三条 各单位要建立健全内部协调工作机制，明确部门分工，细化措施，落实责任，做好可再生能源发电企业并网运行管理工作。

第二章 规划建设

第四条 根据省政府的全省可再生能源发展规划，编制相应配套电网设施建设规划，并纳入全省可再生能源发展规划和公司电网发展规划，经省政府和国务院有关部门批准后实施，报电力监管机构备案。

第五条 根据可再生能源发电项目建设进度和需要，积极开展电网设计和研究论证工作，及时安排电网建设与改造计划，为可再生能源发电全额上网创造必要条件。

第六条 各单位应积极参与可再生能源发电企业的规划设计和入网审查等前期工作，明确提出并网技术要求，为可再生能源发电项目上网提供优质服务。

第三章 合同签订

第七条 各单位与可再生能源发电企业签订合同前，有关部门需确认可再生能源发电企业是否依照法律和国务院规定已取得行政许可，是否是依法设立并合法存续的发电企业，是否按照电力监管机构的规定已办理电力业务许可证（发电类），是否符合国家规定的可再生能源电力并网技术标准以及其它必要的并网要求。

第八条 可再生能源发电企业正式并网前，依据国家电力监管委员会和国家工商行政管理总局颁发的《并网调度协议（示范文本）》和《购售电合同（示范文本）》，参照《中华人民共和国可再生能源法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》（国家电力监管委员会第25号令）、《发电企业与电网企业电费结算暂行办法》等规定，本着平等互利、诚实信用、协商一致的原则，各单位根据职责分工与可再生能源发电企业签订《并网调度协议》、《购售电合同》和《供用电合同》等相关合同并规范执行。严禁可再生能源发电企业无核准手续并网、无并网调度协议并网、无购售电合同并网。

第九条 除小水电保持原有管理模式不变外，其他可再生能源发电企业的合同签订依据公司《关于进一步加强并网机组合同与结算

管理工作的通知》（皖电交易[2008]118号）的要求执行。

第十条 根据合同范本精神，考虑可再生能源发电企业的性质和特点，优化并网调度协议内容，细化明确并网、发电、运行、安全等方面的要求和标准，努力提高机组发电效率和效益，确保电网安全稳定优质运行。

第十一条 根据合同范本精神，本着公平合理、实事求是的原则，依据有关政策规定，购售电合同中关于电量计量、线损分摊、运行维护、电能质量、上网电价约定、电费结算、支付方式流程等条款需清晰明确有依据可执行。合同中避免出现限制发电上网的条款，不得附加不合理的条款。

第十二条 合同协商中如双方出现争议，各单位需将问题及时向上级部门汇报，必要时经上级部门同意可书面提请政府有关部门调解。

第四章 计划管理

第十三条 计划调度交易机构应深入研究、充分了解可再生能源发电的性质和特点，掌握当地水能、风能、太阳能、生物原料、地热、潮汐等基本资料，加强调度自动化系统建设，增强可再生能源发电计划编制能力。

第十四条 计划调度交易机构应要求可再生能源发电企业按照规定及时申报发电上网预计划、有关运行安排以及水情、风情等预测情况和生物原料供应等必要信息。

第十五条 计划调度交易机构编制发电计划应优先考虑可再生能源发电。按照电网安全稳定运行要求以及水库等其它重要设施安

全需要，结合政府下达的年度发电计划和电网运行实际，考虑可再生能源发电的性质和特点以及机组实际发电能力和有关预测情况，根据电能平衡预测，按年、月、日优化编制可再生能源发电计划并组织实施，努力实现资源优化配置。

第十六条 计划调度交易机构应及时跟踪可再生能源发电计划的执行情况，分析执行偏差发生的原因，提高可再生能源发电计划编制水平。

第五章 并网调度

第十七条 在电网安全稳定运行和连续可靠供电的基础上，可再生能源发电企业具备发电条件，电力调度机构应通过优化电网运行方式优先安排调度可再生能源发电上网。除因不可抗力或者有危及电网安全稳定或水库等其他重要设施安全的情况外，不得限制可再生能源发电出力。

第十八条 电力调度机构需积极采取措施减少不必要的可再生能源废弃，原则上采取以下方式：

（一）除水能外的可再生能源按发电企业申报的出力过程曲线全额发电。【全额上网的并网模式】

（二）无调节能力的水电站的发电机组按照“以水定电”的原则运行。

（三）对于承担综合利用任务的水电站，在满足综合利用要求的前提下安排发电负荷，并尽力提高水能利用率。对流域梯级水电站，应积极开展水库优化调度和水库群的联合调度，合理运用水库蓄水。

第十九条 电力调度机构应加强对可再生能源发电企业运行的

【震惊】国家电网要求全额上网分布式项目暂停补助资金结算？？
全额上网的并网模式 第三篇

【震惊】国家电网要求全额上网分布式项目暂停补助资金结算？？

近日，光伏朋友圈中流传国家电网全额上网分布式项目暂停补助资金结算，次消息对广大光伏界人士简直是晴天霹雳。

一、【光伏资讯】微信公众平台管理员最早听到此消息是在9月18日，从山东某地的朋友口中得知，当时他只接到当地供电公司的口头通知，并未说明原因。

二、而后，又有朋友发来【**供电有限公司】【通知】：各光伏发电用户，接上级通知，因分布式光伏发电项目实行补助目录备案制度，而光伏电站（全额上网1元/kWh）执行补助目录审批制度。故本月光伏电费结算，原先1元/度的全额上网电量补助停止，先结算0.4075元/度的上网电费部分，余下部分差额待资金补助目录审批后再进行结算，敬请理解。

三、随后管理员又从权威人士处拿到了通知的部分原文，原文如下：

1、分布式电源项目抄表结算工作：

目前分布式电源项目的新增、变更、销户需要在营销系统操作，电量和电费通过集成接口传递至财务管控系统，要求首先在营销系统将信息完善，然后每个单位对已经归档并网的分布式电源项目开展集中抄

表、算费测试工作。（方法见操作手册）周四上午9点前上报测算情况，包括抄表情况、算费情况、档案完整性。市公司用户抄表、统计按照用户管理部门负责，核算工作集中统一在核算科。

2、做好“全额上网”分布式光伏发电项目补贴解释

接到国网公司通知，要求分布式项目中的全额上网项目暂停结算补助资金，待财政部公布目录以后再行结算。请各单位及时做好和发电项目用户的解释工作，保证分布式光伏电站补助资金稳妥发放到位。

因此此消息真实性极高，请各位光伏投资人士做好相关准备！

参考政策要点： 一、国家能源局2014年下发的406号文件《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》中，规定“已按„自发自用、余电上网‟模式执行的项目，变更为„全额上网‟模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，与电网企业签订新的并网协议和购售电合同，电网企业负责向财政部和国家能源局申请补贴目录变更。”

二、国家能源局于今年年初公布的《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》中，屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。

后记：

次文件的出台应该是国家电网、能源局、财政部等高层面互相博弈的结果，能源局只出政策却管不了钱，财政部不买能源局的帐或者财政部也没有足够的可再生能源基金，财政部不给国家电网拨款，国家电网也是企业，人家自然也不会垫款给我们老百姓结算了，对于我们劳苦大众来说，只能呵呵了，等总理来解决吧...

分布式电网申请与并网
全额上网的并网模式 第四篇

分布式光伏并网流程、电费结算 一、需要准备的材料

1.在哪里申请

地市/区县公司营销部（客户服务中心)

2.需要准备哪些材料 1、备案申请阶段

自然人申请需提供：

经办人身份证原件及复印件、户口本、房产证（或乡镇及以上级政府出具的房屋使用证明）项目合法性支持性文件。

法人申请需提供：

1）经办人身份证原件及复印件和法人委托书原件（或法定代表人身份证原件及复印件）。

2）企业法人营业执照、土地证项目合法性支持性文件。

3）政府投资主管部门同意项目开展前请工作的批复（需核准项目）。

4）发电项目前期工作及接入系统设计所需资料。

5）用电电网相关资料（仅适用于大工业用户）。

2、项目设计审查阶段（10kV、35kV）

1）备案文件

2）若委托第三方管理、提供项目管理方资料（工商营业执照、税务登记证、与用户签署的合作写于复印件）

3）项目可行性研究报告

4）设计单位资质复印件

5）接入工程初步设计报告、图纸及说明书

6）隐蔽工程设计资料

7）高压电气装置一、二次接线图及平面布置图

8）主要电气设备一览表

9）继电保护方式

10）电能计量方式

11）项目建设进度计划

3、并网调试和验收阶段（10kV、35kV）

1）施工单位资质复印件（承装（修、试）电力设施许可证、建筑企业资质证书、安全生产许可证）

2）主要设备技术参数、型式认证报告或质检证书，包括发电、逆变、变电、断路器、刀闸等设备（光伏电池、逆变器等设备，需取得国家授权的有资质的检测机构检测报告）

3）并网前单位工程调试报告（记录）

4）并网前单位工程验收报告（记录）

5）并网前设备电气试验、继电保护整定、通信联调、电能量信息采集调试记录

6）并网启动调试方案

7）项目运行人员名单（及专业资质证书复印件）

二、电费结算 分布式光伏的电价分类

分布式光伏的上网模式，分“自发自用、余电上网”、“全额上网”两种模式。两种模式的电价计算也不相同。

自发自用部分电价 = 用户电价+0.42 +地方补贴

余电上网部分电价 =当地脱硫煤电价+0.42 +地方补贴

其中，0.42元/kWh为国家补贴，连续补贴20年。

全国分为三类电价区，光伏标杆电价分别为0.8元/kWh、0.88元/kWh、0.98元/kWh。

三类电价区划分如下。

Ⅰ类资源区：宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区

Ⅱ类资源区：北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安，青海、甘肃、新疆除Ⅰ类外其他地区

Ⅲ类资源区：除Ⅰ类、Ⅱ类资源区以外的其他地区

暂停分布式光伏全额上网补贴
全额上网的并网模式 第五篇

暂停分布式光伏全额上网补贴

国家电网公司向各级电力公司传达了《关于做好分布式电源项目抄表结算工作的通知》，要求分布式项目中的全额上网项目暂停结算补助资金，待财政部公布目录以后再行结算。

此次通知的核心内容包括：

《关于做好分布式电源项目抄表结算工作的通知》（以下简称《通知》）

1、分布式电源项目抄表结算工作

目前分布式电源项目的新增、变更、销户需要在营销系统操作，电量和电费通过集成接口传递至财务管控系统，要求首先在营销系统将信息完善，然后每个单位对已经归档并网的分布式电源项目开展集中抄表、算费测试工作。（方法见操作手册）周四上午9点前上报测算情况，包括抄表情况、算费情况、档案完整性。市公司用户抄表、统计按照用户管理部门负责，核算工作集中统一在核算科。

2、做好“全额上网”分布式光伏发电项目补贴解释

接到国网公司通知，要求分布式项目中的全额上网项目暂停结算补助资金，待财政部公布目录以后再行结算。请各单位及时做好和发电项目用户的解释工作，保证分布式光伏电站补助资金稳妥发放到位。

大家普遍分析这次的《通知》是对原国家能源局领导在2014年下半年鼓励分布式光伏发电项目精神的“打脸”，但其实个中原因由来已久：

直接原因：全额上网分布式补贴，究竟动了谁的奶酪？

要了解利益冲突的根源，首先来看看全额上网分布式项目的电价构成为： 标杆电价=地方电网脱硫电价+0.42（元/度）+差额

其中脱硫电价部分由电网支付，0.42元的度电补贴是国家对于分布式光伏项目的财政部直补，而差额的部分则由“地方政府”补齐，现实情况是由于没有明确这部分补贴的出口，所以往往由电网公司替地方财政部门垫付。从2014年下半年到2015年上半年，大量的20MW的地面分布式以及屋顶的全额上网分布式项目被开发出来，所以地方电网吃了哑巴亏，所以忍无可忍无须再忍才出台此次的《通知》来投石问路，希望上层明确这部分差额补贴的出口。

对比一下大家常说的自发自用、余量上网项目的电价构成：

自发自用电价=用电主体自用电价+0.42元/度+地方补贴

余量上网电价=地方电网脱硫电价+0.42元/度+地方补贴

不同之处在于这里的地方补贴是各地方发改委出台红头文件明文规定的补贴，在符合条件、审批通过的前提下基本可以获得。不难发现，自发自用余量上网项目的电费及补贴支付方都非常明确，当然这其中涉及到其他方面的风险，如用电主体的电费收取等，我们后文提及。

再看一下20MW以上集中式地面电站的电价构成：

电价=标杆电价+地方补贴

其中，标杆电价=地方电网脱硫电价+国家可再生能源基金差额补贴

可以看出，大型集中式地面电站的标杆电价各部分的支付方同样十分明确。但同样，地面电站，特别是我国光资源较好的西北地区面临严重的弃光限电问题。

说到底，全额上网分布式项目的纠葛之处在于其身份的模糊性，在结算层面上享受标杆电价的同时享受分布式特有的0.42元的度电补贴，所以差额部分就成了烫手山芋，发改委和财政部对此的争执由来已久，而夹在中间的电网公司在垫付了近一年时间补贴之后终于忍不住发声。

间接原因：全额上网分布式项目乱像环生

在2014年之前，我国的集中式和分布式光伏发电项目都需要取得发改委部门的备案审批，但是在2014年这个情况有了改变。

2014年，我国规划全年14GW的光伏新增装机量目标，其中有8GW是分布式，但2014年上半年这一目标的完成情况可称惨淡，为了扭转不利局势以及鼓励分布式项目的发展，国家发改委出台了新的精神，将20MW以下的全额上网项目也定义为了分布式项目，这里包含了一部分中小型地面项目，也就是大家常说的地面分布式，还有一部分屋顶项目可以走申请全额上网流程。

由于文件下发距离2014年年底的并网节点时间很短（很多补贴以及指标都以每年年底作为考核截止日期），各个地区执行出现了不同。有一些地区，地面分布式项目需要获取集中式电站的指标配额，而工厂屋顶的全额上网项目则不需要走此类审批；而个别地区（如西北、山东等）则大量打擦边球，将地面分布式申报成“全额上网分布式”项目。这就造成了原本无法进入审批配额“盘子”的项目可以被分拆成20MW一个的小项目顺利通过审批，如果当地的消纳能力有限、国家原本规划的光伏指标不多时，就给当地的电网和当地财政带来了双重压力。而这次的《通知》，也就吹响了规范地面分布式和全额上网屋顶项目的号角。

长期原因：勿忘发展分布式发电项目的“初心”

发展分布式发电电源的理念在欧美由来已久，在大家的传统概念中，分布式电源的意义在于所发电量就地消纳，而降低电网的调配压力。但是，全额上网的分布式对于电网系统而言与集中式电站差别不大，特别是地面分布式，在接入及送出条件上和集中式地面电站基本完全相同，所以对电网公司而言，大量发展这类电站并不会降低电网调配的压力以及建设的成本。因此，从长期来看，发展分布式电源的方向应该是发展“自发自用、余量上网”类型的分布式项目，进而达到用多少建多少、就地消纳的目的，降低电网压力的同时可以引进大量民间资本，从而促进光伏行业下游的健康发展。

说完了这次《通知》发布的几点原因，再来谈谈《通知》的影响有多大。其实完全不必谈虎色变，因为此次通知的影响范围很有限，从长期看甚至是利好。

存量市场

1、集中式光伏电站从始至终都需要得到发改委的审批，所以此类电站的不会受到《通知》的影响。

2、2014年上半年的分布式光伏电站为“自发自用、余量上网”模式而不是《通知》中设计全额上网模式，因此这类项目也不会受到影响。

3、在存量市场中受到影响的，是从2014年下半年到《通知》出台前申报的地面分布式项目以及全额上网屋顶分布式项目。

针对这类电站，建议从以下几点关注：

其一，已经取得了发改委集中式光伏电站指标的地面分布式以及全额上网屋顶分布式项目，由于其原本就进入了发改委规划的指标“盘子”，应该不会受到冲击；

其二，对于原本未取得集中式光伏电站指标的全额上网屋顶分布式项目，可能存在一定的变数，较好的可能性是这类项目参照欧美的grandfather法则直接获得补贴资格，较差的可能性是这类项目有可能需要对项目资料进行审核后重新申报或转为“自发自用、余量上网”项目；

其三，对于原本未取得集中式光伏电站指标的地面分布式项目，这类项目由于其“身家”原本就不怎么清白，加上这类项目大的“擦边球”基本上也是发改委想要整治的对象，所以其面临的风险较大，电站业主以及为此类电站融资的金融机构需要重点关注。 增量市场

1、集中式地面电站

这类电站基本上不会受到此次《通知》的影响，但是在一些省份集中式电站的指标争夺会更加激烈；

2、分布式地面电站

在原本操作不规范的省份这类电站将明确需要获取集中式电站的指标，因此通过审批的比例会降低，但是通过审批后的地面分布式电站项目的身份更加明确，投资、融资价值上升；

3、全额上网屋顶分布式电站

这类电站的容量一般较小，从几百kW到几MW，但是今后也同样需要获取集中式电站的审批指标，由于审批竞争更加激烈、加上规模效应很低，因此在未来对投资者的吸引力可能会明显下降；

4、自发自用、余量上网分布式电站

由于全额上网屋顶分布式项目的吸引力快速降低，因此自发自用、余量上网的分布式项目将会成为分布式电站开发的主流，但是这就要求开发商和电网公司共同尝试阶段电费收取等这类项目的痛点，但是趋势已经比较明确。

总结

《通知》的出台虽然使得部分地面分布式电站存量项目的风险增加，但是地面电站增量市场将会更加规范、透明；同时，这一举措会同时促进分布式电站市场的规范化，明确自发自用、余量上网类型项目被扶持地位，而且给了市场参与者（开发商、银行和投资者等）共同试水自发自用项目的激励。

2016技术邀请函
全额上网的并网模式 第六篇

技术邀请函

各相关单位领导您好：

中国国际高新技术成果交易会（简称高交会）是经国务院批准，由商务部、科学技术部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部、人力资源和社会保障部、农业部、国家知识产权局、中国科学院、中国工程院和深圳市人民政府共同主办的国家级、国际性的大型科技成果交易盛会，每年的秋天在深圳市举办。

中国高新技术论坛作为高交会的重要组成部分之一，一直以高层次、高规格、权威性而享有盛誉，成为中国经济和高新技术领域最具影响力的国际性讲台。自1999年首届高交会以来，已有来自世界各国的12位诺贝尔奖获得者、70位为部长级政府官员、400多位跨国公司总裁、科学泰斗和管理精英在论坛演讲。

本届论坛将于2016年11月16日-18日在深圳会展中心举行，将邀请国家发改委、科技部、商务部、工信部等部委领导，以及相关的国际组织官员以及著名学者、金融投资机构高层、跨国公司高管等同台演讲与对话。

参会听众主要是具有一定影响力、有行业代表性的企业及金融机构高层，会议形式多样而务实，旨在促进与会者能够更好地分享观点、探讨问题、为参与各方搭建交流合作平台。

我们诚挚邀请您届时出席本次高新技术论坛，并衷心地希望您能从此次论坛中寻获贵单位发展的新机遇。

第十三届高交会—中国高新技术论坛

二零一一年七月

技术邀请函 [篇2] 尊敬的（先生\女士）：

您好！

2016年雾霾席卷大半个中国，蓝天白云成为奢望，节能减排已然刻不容缓。对于中国经济支柱产业的房地产业，绿色建筑承载了国民追求生态、健康的美好理想，一直以来房地产企业也在低碳、节能、环保方面做了很多的探索。

在政府政策支持和倡导下，近几年中国绿色建筑得到了较快的发展，绿色节能理念得到了国民的广泛认同，但在具体操作层面仍存在较多的误区，尤其缺乏有效的技术推广平台和整体解决方案。

博众研究院-中德绿色建筑技术研究中心于2016年底成立，致力于推动中国绿色建筑技术应用与发展。2016年2月26日，博众研究院-中德绿色建筑技术研究中心主办“中德绿色建筑技术应用研讨会”，特邀德国能源中心专家，与重庆房地产企业家共同探讨，中德两国绿色建筑的发展趋势，分享德国前沿绿色建筑技术，共促建筑科技化、节能化、高效化！

诚邀各房地产企业精英赴会，期待您的参与！

议程安排 参会回执 技术邀请函 [篇3]

各有关单位：

根据国家能源局下达的2016年光伏发电建设实施方案，为稳定扩大光伏发电应用市场,全国新增光伏电站建设规模17.8g瓦，对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目。

为帮助光伏企业准确把握2016年光伏建设的良好契机，全面系统的了解和掌握光伏电站的设计与建设，同时为大家提供一个可靠的交流合作平台，我协会定于2016年10月16——19日在济南举办“cneia第31期太阳能光伏电站设计、安装与案例解析”实训班，本次培训班将重点采用理论+动手实操的方式授课，通过全面系统的讲解整体光伏电站案例，来加深理论知识，更可以通过实际动手安装光伏电站来增强实践能力。

培训的学员可申请由人力资源和社会保障部门颁发的《高级光伏发电系统设计师》、《高级分布式能源管理师》技能证书，《太阳能利用工》国家职业资格中、高级、技师证书，企业可以免费申请《光伏发电系统设计、施工企业资质培训合格证书》。请有意参加的人员将报名表提前发到会务组。(个人也可报名参加)

具体安排如下：

一、培训时间与地点：

时间：2016年10月16——19日，（16日全天报到，19日动手实操）

地点：济南（具体培训地点报名后另行通知）

二、培训内容简介

1、光伏电站的优化设计、建设施工、电站验收

（1）太阳能光伏电站的优化设计原则 （2）太阳能光伏电站的输入、输出优化设计

（3）太阳能光伏电站阵列的排布 （4）太阳能光伏电站中集中式结构的优缺点分析

（5）太阳能光伏电站中组串式结构的优缺点分析

（6）太阳能光伏电站中逆变器的效率和系统效率分析

（7）太阳能光伏电站中逆功率和逆电流的分析及预防

（8）太阳能光伏电站的防雷与接地 （9）地面太阳能光伏电站和太阳能光电建筑的投资分析

（10）地面太阳能光伏电站和太阳能光电建筑的建设【全额上网的并网模式】

（11）太阳能光伏电站交流系统的配置 （12）太阳能光伏电站交流系统的优化化；

（13）太阳能光伏电站的上网 （14）太阳能光伏电站的结算模式

（15）太阳能光伏电站的故障分析； （16）电站验收

2、太阳能光伏电站中核心部件性能介绍、选型分析及户外运行性能（光伏组件、逆变器）

（1）太阳能光伏发电原理理 （2）光伏组件的电参数及输出性能分析

（3）光伏电站中的组件选型分析 （4）各种光伏组件未来有可能出现的故障

（5）太阳能光伏组件的衰减减 （6）各种光伏组件的户外发电能力分析

（7）光伏电站中的方阵功率与逆变器功率的匹配

（8）各种并网逆变器的结构及原理 （9）并网逆变器的输入、输出特性分析

3、并网光伏电站的运行维护管理与成本分析

（1）光伏电站专业运维与管理方法， （2）光伏电站设备常见故障处理，

（3）光伏电站运维标准规程及指标体系 （4）运维人员的要求、日常维护、操作规范

（5）工程造价的构成 （6）光伏电站设计概算编制（建设期）

（7）光伏电站运营维护成本简述（运营期）

4、光伏农业、光伏渔业、光伏牧业一体化新模式

（1）国家及地方支持新型光伏产业发展的最新政策、

（2）农业光伏的申报流程、审批要点、光伏农业的应用形式

（3）国家及地方的补贴政策、土地的性质、土地的审批流程等

5、国家电网对光伏发电的并网要求及标准

（1）分布式光伏并网的问题 （2）分布式光伏接入电网的相关标准、规定

（3）分布式光伏接入电力系统的管理 （4）分布式光伏发电接入系统典型设计方案

（5）分布式光伏发电的运营和结算方式

三、1、培训费 2000元/人（含:资料费、中餐费、材料费、实操费等）

食宿统一安排，费用自理。

四、邀请专家名单（排名不分前后）

李世民—联合国工业发展组织国际太阳能中心副主任

杨 宏—西安交通大学教授

张军军—国网电科院国家能源太阳能发电研发(实验)中心主任

孙韵琳—中山大学太阳能研究院

龚剑军—华威新能源公司总经理

五、参加人员：

1、太阳能光伏企业负责技术、设计、施工的领导及专业人员；

2、全国建设领域的开发、设计、施工、监理、研究院（所）；

3、太阳能光伏科研单位、职业院校有关人员等。

六、申请证书所需材料及说明：

1、申请国家职业资格证书《太阳能利用工》的学员需参加理论知识、操作技能考核，由考评人员鉴定打分，采用百分制，60分以上为鉴定合格,两项均合格者可获得相应考核级别的证书，可作为人力资源管理部门或用人单位对持证人任用、考核、聘用和能力评价的重要依据。申请证书所需材料：

1）中、高级别的小2寸彩底照片2张，身份证复印件正反两面、最高学历证明复印件各一份，农业行业职业技能鉴定申报审批表一份（另行发送）；

2）技师级别的小2寸彩底照片5张，身份证复印件正反两面、最高学历证明复印件各一份，农业技师任职资格申报审批表三份（另行发送）。申报条件见以下的有关说明。

2、申请《高级光伏发电技术工程师》、《高级分布式能源管理师》证书的材料同上。

七、联系方式：

报名及咨询热线 电话: 13584566273 仲老师 qq：43717366 报名邮箱：#url#

若无法下载报名表可如下方式报名：

短信报名：发送格式“31期培训-单位-姓名(可多位)-联系电话-email”信息发送到13584566273

微信报名：添加微信"solar-school"或"13584566273" 发送如上格式信息即可报名（验证格式:培训-姓名-电话-邮箱）

报名流程：下载报名表——>填写报名信息——>发送到指定邮箱(#url#)——>电话回访确认报名——>获取报到函凭《报到函》到现场报到办理登记手续。

关注微信公共号："光伏精英汇"(可查阅历届培训班状况)

报名表附件地址：#url#

本次培训规模：限定120位学员

加微信号"13584566273"可拉您进光伏知识学习微信群

技术邀请函 [篇4]

各位主席：

更新一版申请方法文档，详情请见附件。下表是各俱乐部今年实际可申请人数。去年的营员不必重新填写申请表。关于去年的营员中不能参加今年夏令营是否可以顶替名额的问题，我们的回答是不可以的。本着公平的原则，我们已经将空余名额平均分配到29个俱乐部今年的营员名额中了。请个俱乐部要严格按照格式填写汇总表（详见上封邮件），此次统计将由程序完成，格式一旦被更改将会造成信息无法录入。请各位一定要重视并在6月30之前发送给我。谢谢！

祝各位考期顺利！

技术邀请函 [篇5]

质构、旋光、折光检测技术及应用研讨会

东南科仪，是日本atago爱宕、美国brookfield博力飞、ysi金泉公司及德国sartorius赛多利斯、日本alp等众多著名分析检测仪器的中国区域代理，秉承“把世界最先进的仪器介绍到中国，将中国最专业化的服务提供给用户”的一贯宗旨，多年来在珠三角地区巡回举办“分析检测仪器技术研讨会”，以介绍最新分析检测技术、展示先进检测仪器为主要内容，为众多企业、事业单位的产品开发，品控技术人员了解检测技术的发展和选择适用的检测仪器提供了良机。

lfra texture analyzer，质构仪（或称组织分析仪、冻力仪），测量的参数包括凝胶强度、稠度、粘附度、硬度、内聚力等，多数参数虽未列入法定质量标准，但对于产品的物性表现有至关重要的影响，如用于明胶强度的评估、牙膏、奶酪等的挤出特性、饼干，香口胶等的口感和唇膏抗折断性等的定量研究，目前已逐步引起品控和科研人员的重视。旋光度及折光度测量目前已广泛应用于原材料、半成品及成品的质量控制，我们期望籍此机会，向大家介绍旋光、折光检测技术的最新发展并与大家探讨如何提高检测质量。

此次研讨会技术新、专业性强，对提高检测水平和拓展科研检测手段，将大有帮助。研讨会现场演示相关最新仪器，欢迎您前来试用。

我们诚挚地邀请您前来参加这一技术盛会！

主办单位：东南科仪

协办单位：日本atago爱宕公司，美国brookfield公司

时间：2016年9月10日

地点：广东国际科技中心

2016煤矿安全工作总结范文
全额上网的并网模式 第七篇

范文一：煤矿安全工作总结

今年以来，全县煤矿安全生产工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕重基层、打基础、强管理、压事故，建立健全了各级安全生产长效机制，按照国家、省、市要求，重点开展煤矿整顿关闭及兼并重组工作，开展多种形势安全生产教育，强化监察，有效防范了安全事故发生，保持我县安全生产形势平稳态势，为沐川煤业经济发展和社会和谐发展营造了良好环境。

一、煤矿基本情况

截止目前，全县共有煤矿企业16处，其中生产矿井12处，核定生产能力93万吨；技改矿井4处，原生产能力17万吨，设计生产能力达54万吨；全县完成技改建设后年生产能力可达147万吨。2016年未发生过安全生产死亡事故。

二、全年开展的主要工作

（一）认真抓好全员培训和节后复产复工工作

按省市文件精神，我局委托3家资质培训机构对全县煤矿从业人员进行了培训，共计培训煤矿职工1670余人。按照节后复产复工要求，我局会同有关部门，组织矿山专家组逐矿进行验收，截止目前，全县共复产复工15家（左家坪煤矿、利园煤厂、白杨寺煤矿因年初被暂定为淘汰关闭矿井未进行验收工作）。

（二）强化煤矿安全监管，严肃查处安全生产违法行为

20XX年，我局加强对辖区煤矿的安全监管，适时组织定期或不定期的安全检查和执法行动，开展了复产复工“回头看、回头查”、瓦斯治理、顶板、打非治违等专项检查，并结合专项检查开展了1次安全大检查；对辖区煤矿共计开展安全检查43矿次，下达现场检查记录43份，责令整改限期指令书43份，共发现安全隐患600条，隐患整改率达96%。针对现场发现的安全隐患，责令煤矿企业及时对隐患进行整改，责令全面停产整改1处，责令局部停产整改1处。年内，对瓦斯监控系统三级报警的2处矿井予以3次警告和经济处罚，共处罚款3500元。

（三）大力推进煤矿安全质量标准化建设

按照省、市要求，强力推行标准化建设，根据《四川省煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》，今年我县9处生产矿井和1处技改矿井通过了安全质量标准化现场考评，其中二级标准化矿井3处（属生产矿井，省安监局评审阶段），三级标准化矿井7处（市安监局已进行了公示）。

（四）淘汰关闭工作情况

按照《XX市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室关于下达2016年煤矿整顿关闭任务的通知》（乐煤重组办〔20XX〕1号）要求，县政府决定对XX县建和左家坪无烟煤矿和XX县金利煤业有限公司利园煤厂实施了永久性关闭。目前，这2处煤矿已按要求对井口进行了封闭，并经验收领导小组验收合格，相关遗留问题正在有序处理当中。

（五）扎实推进攻坚战实施

1、加强组织领导，层层落实责任。为认真贯彻落实《四川省政府安委会办公室关于印发〈四川省遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案〉的通知》（川安办〔2016〕2号）精神，县委县政府将遏制煤矿重特大事故攻坚战列入重要议事日程，成立了以县长为组长的攻坚战领导小组制定了《XX县遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案》和《遏制煤矿重特大事故攻坚战实施细则》，明确了工作目标、时限、措施和要求。同时，每个煤矿确定了1名副科级以上领导干部包矿督导，明确了工作职责。

2、对照目标，精心组织实施。一是认真开展宣讲教育。结合节后复产复工验收，督促各煤矿企业和培训机构培训职工1670人；利用全省安全生产视频工作会，县长周明德传达贯彻了习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，省委、省政府领导对安全工作的要求，同时对我县攻坚战的实施提出了明确要求；煤矿安全监管主管部门结合煤矿安全生产工作例会，传达国家安全生产方针政策，省、市安全工作会精神，组织学习有关煤矿安全工作的法律法规，部门规章和规范性文件，对攻坚战进行安排部署和宣传。二是稳步推进煤矿关闭工作。根据XX市煤矿兼并重组工作领导小组下达给我县今年2处煤矿的关闭工作任务，我县的2处关闭矿井已封闭了井口，并通过了验收；目前，正处置相关遗留问题当中。三是保持“打非治违”高压态势。制定并印发密闭管理、采掘头面审核、采掘头面收尺等制度，严格要求煤矿在核定头面内组织生产作业，坚决杜绝在“以风定产”区域外作业；全面开展密闭普查，由县安监局和乡镇政府共同组织，对煤矿所有密闭重新进行喷漆，每道密闭墙由驻矿安监员和乡镇监管人员共同签字，并照像建档。四是强化煤矿安全基础工作，督促企业对照新出台的安全质量标准化要求全面开展标准化创建工作，目前，罗岩煤二级安全质量标准化创建工作顺利完成；7处三级标准达标矿井已通过了市安监局公示；3处二级标准化矿井通过了现场考评，待省局评审阶段。五是逐步完善安全生产监控信息化平台。目前，所有生产矿井安全监控、人员定位、通信联络等系统已全面建成，均与县安全生产监控平台联网，其中3家煤矿井口、工业广场等重要场所安设视频监控摄像头。今年2月，我县组织煤矿监控操作工进行业务培训，办培训班2期，培训63人，通过培训，切实提高了煤矿监控操作工业务水平。

（六）扎实开展应急预案演练

为提高煤矿安全生产应急管理水平和应急救援能力，要求全县煤矿企业每季度定期开展“瓦斯”、“水害”、“火灾”等灾害事故应急救援演练，并结合安全培训对所有管理人员和一线职工开展专题教育；同时，县局不定期对煤矿演练情况进行暗查暗访，有效防范了煤矿事故的发生。

（七）瓦斯等级鉴定工作

按照省局《关于开展20XX年度煤矿瓦斯等级鉴定工作的通知》（川安监〔20XX〕60号）要求，市安监局委托川北站，对我县13家煤矿企业进行瓦斯等级鉴定，通过川北站工作组的现场核查，所有煤矿均为瓦斯矿井。目前，鉴定结果经我局组织专家组进行了初审，并上报市局待批。

（八）兼并重组工作

按照《四川省煤矿和企业兼并重组工作领导小组办公室关于加快推进煤矿企业兼并重组工作的通知》（川煤重组办〔2016〕31号）要求，对15处矿井企业的重组方案进行了完善和确认，剩余1处煤矿企业暂未进入程序；其中9处矿井为县内重组，另外6处矿井的主体分别属五通桥、峨眉山和XX区的煤矿企业；目前，有关煤矿企业已完成第一批兼并重组协议的签订，重组煤矿企业名单已上报市重组办备案，后续工作正有序开展。

三、20XX年工作打算

（一）继续抓好安全培训工作。20XX年我局将继续抓好各煤矿从业人员的安全培训，将安全培训工作与日常监管执法工作同步推进，督促煤矿配齐、配足各类管理人员和特种作业人员，并按时参训。

（二）勤查严管，加大执法力度。来年，我局将组织县级有关部门和产煤乡镇人民政府开展联合执法，加大执法力度，开展以暗查暗访、突击检查为主的检查方式，以查隐患、反违章、压事故为主要内容的煤矿安全检查，开展3——4次以瓦斯、顶板、机电和运输为主的专项检查，坚决杜绝较大及以上事故，遏制一般事故发生，加大对“三超”、“三违”矿井的查处力度，对“三超”、“三违”煤矿将坚决实施处罚。

（三）加快技改扩能，全面提升煤矿安全基础条件。目前，全县还有4处技改矿井，其中已有2处矿井已进入验收程序。我局在2016年将督促煤矿加快技改和标准化创建工作，力争在年内完成验收工作，全面提升煤矿安全生产的基本条件。

（四）继续推进攻坚战实施。按照《XX县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案实施细则》，20XX年底前，建成2处二级质量标准化矿井、2处机械化矿井和1处水害普查治理示范矿井；力争每季度由煤矿“打非治违”联合执法行动领导小组组织，开展一次联合“打非治违”专项行动。

（五）兼并重组工作。按照省、市要求，联合工商、国土等有关部门，进一步完善已重组煤矿企业的相关工作，加强待重组企业的指导和服务，力争在2016年6月底前完成全县煤矿兼并重组工作。

范文二：煤矿XX上半年安全工作总结

生命诚可贵，安全无小事。今年以来，在各级领导的大力支持和关心下，我们认真贯彻落实上级一系列安全指导精神，坚持“安全第一、生产第二”的安全生产方针，坚固树立“以人为本、安全为首”理念，突出“安全压倒一切、事故否定一切”，紧紧围绕全年“0013”安全目标和“12345”安全工作总体安排，深入开展“安全整治”、“安全最好季”、“安全稳定季”等活动，强化人本治理，加大教育培训力度，提高全员素养，以职员素养保安全（以素保安）；突出一通三防、防治水等安全重点，狠抓现场治理，落实安全生产责任制，以责任落实保安全（以责保安）；大力实行科技兴安战略，打造数字化矿山，以科技保安全（以技保安）；大搞质量标准化，深化“双基”、狠抓“三创”建设，以质量标准化动态达标保安全（以质保安）；加强安全治理体系和制度建设，实现依法保安；加强安全文化建设，营造了浓重的安全气氛，增进了矿井安全形势的持续稳定发展。上半年，全矿消灭了重伤以上人身事故和等级非人身事故，实现了安全生产双丰收。

一、全面贯彻落实上级安全工作指导精神，强化安全治理

我们始终把安全工作摆在“重于一切、高于一切、压倒一切”的重要位置，作为实践“3个代表”重要思想和构建和谐社会的具体行动，把党和国家的安全生产方针及上级的指导要求，不折不扣、及时全面地贯彻落实到全矿每名职员和每项工作中。

1、普遍宣传，层层发动。

自去年10月份以来，全国持续发生了3起特别重大瓦斯爆炸事故，尤其是今年2月14日，辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡214人，这是建国50多年来死亡人数最多的一起事故，全国安全形势特别严峻。从中央到地点，都高度重视安全工作，国家安全生产监督治理局升格为总局，相继召开了一系列安全工作会议，颁布了一系列安全生产的决定，处理了几起重大事故，履行了安全生产问责制。集团公司、煤业公司也相继召开了一系列安全工作会议，制定了一系列安全工作措施，使我们苏醒的看到了党和国家抓安全工作的力度和决心。因此，我矿在组织学习贯彻上，采取了多种形式，逐级层层进行。

一是矿召开班子会和专题安全办公会，全面学习贯彻国务院、省和各级主管部门的一系列安全工作决定及安全工作会议精神，并针对上级要求结合我矿实际，研究制定了我矿安全工作规划——《关于XX年安全工作决定》，明确了今年“0013”的安全目标，对安全工作做了“12345”总体安排。

二是各专业、各单位按矿工作安排，层层召开班子会和职员大会，全面学习贯彻上级和我矿安全工作决定及一系列安全工作会议精神。同时，按各自的工作特点和实际情况，制定了本专业、本单位的安全工作规划和具体措施。

三是为保证学习贯彻上级安全指导精神的效果，由安监处牵头组织综合办、政工科、工会和人力资源科，采取参加单位会议和现场抽查职员等方法进行检查，做到了上级的安全指导、会议精神，及时、全面的转达到每各职员，奠定了安全治理的思想基础，有效地指导了我矿安全工作的开展。

2、开展系列活动，强化安全治理。

按照我矿安全工作“季季有主题、月月有活动”的规划，我们以开展系列活动为载体，把不同时期的安全工作重点，融入各项活动中，不断强化安全治理。

（1）深入开展一季度“安全最好季”活动，成功实现安全生产开门红。

通过开展1月份“百日安全集中整治活动”、2月份“反事故安全月”、安全大讨论和事故分析教育活动、3月份“安全整治”和“岗前三分钟自律”等活动，成功实现了安全生产首季开门红，达到了开展“安全最好季”活动的目标。

（2）深入开展二季度“安全稳定季”活动，全面提高职员安全技术素养，成功实现上半年安全生产。

进入二季度，现场条件复杂、重点工程多：海域首采面投产、东风井投入使用、自4106安面开始安撤面持续不断等等，这给我们安全治理提出了更高的要求；同时新工人增多，自去年底至3月底，达到近四百人，职员素养差，安全治理难度大。针对这种情况，在二季度开展了“安全稳定季”活动，加大现场治理力度，突出职员安全教育培训，通过4月份“安全素养基础月”、5月份“安全宣传月”和6月份“安全素养提高月”、“全国安全生产月”等活动，不断提高职员安全素养，规范职员行为，打造特点北煤安全文化，夯实安全基础。在一季度安全大好形势的基础上，保证二季度安全生产稳定发展，实现了全矿安全生产双过半。

（3）深入开展安全整治活动。

今年以来，我们积极组织广大干部职员认真学习贯彻落实国务院《关于进一步加强煤矿安全生产的紧急通知》、2月24日王仁元副省长和王宝山局长在全省煤矿安全整治电视电话会议上的讲话精神以及公司安全工作会议等一系列安全指导精神，深入开展了安全整治活动。

①按照省局统一安排和公司安全整治活动意见要求，制定了我矿安全整治活动的实行意见，成立了以矿长、书记为组长的领导小组，层层召开动员发动会，从宣传标语、安全教育宣传提纲等方面入手，充分运用宣传媒体和工具，采取多种形式，大张旗鼓地宣传开展安全整治活动的意义、目标、重点及措施，开展了“安全生产到企业、进班组、入社区”公益宣传、“反事故安全月”、“讲规范、反三违、抓质量、保安全”安全大讨论和主题为“从我做起、严格自律、按章作业、确保安全”的安全整治千人签名、安全征文等活动，教育引导职员坚固树立3个意识：即“安全压倒一切、事故否定一切”、“煤矿安全生产不出事故是硬道理”和“生命至上、健康至上”的意识，进一步认清形势、统一认识，提高对安全工作极端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、压倒一切”的认识，为搞好安全整治活动创造了良好的舆论气氛。

②强化重大隐患排查与治理，为安全生产创造条件。坚持每月一次的重大隐患排查与治理和每周一次的安全治理重点的排查，采取相应的措施，在矿安全办公会上进行安排和落实，由各有关部门、单位按各自的职责组织实行，并对落实情况进行复查。做到了及时打消隐患，为安全生产创造条件。

③坚持党政工团大检查、专项检查和日常抽查不断线，加大现场安全质量治理力度。对现场的安全隐患进行了集中、全面、拉网式的安全大检查，并采取了有力的措施，按照“三不生产”和“六落实”的原则，进行完全整改，保证了安全生产。今年以来，共开展党政工团安全大检查和一通三防、顶板、防治水等专项检查次，有力地增进了我矿安全生产形势稳定。

④突出矿井防治水、一通三防、机电提升运输、顶板和火工品五大安全治理重点，确保了矿井安全生产。

（4）深入开展“全国安全生产月”活动。

6月份是全国第四个“安全生产月”，同时6月份，海域首采面投产，将弥补我国无海下采煤的空白，是公司的大事，能够说也是我们国家的大事，更是我矿的大事，是我们工作的重中之重，同时6月份又是实现上半年安全生产的关键月份，又是麦收季节，这给我们的安全工作提出了更高的要求，压力特别大。我们要从讲政治的高度出发，切实抓好安全工作，要严防死守，要加大现场治理力度，抓好安全基础工作，要采取挂牌整改，而不是往常的限期整改，深入开展“全国安全生产月”活动，通过签名启动仪式、法制宣传、技术比武（采掘机运通五大专业分别进行）、安全大检查等活动，不断提高职员法律意识、安全意识和业务素养，保证了海域首采面按期投产和顺利回采。

二、以开展“岗前三分钟安全自律”活动为契机，强化安全教育培训，全面提高职员素养

“安全治理、以人为本。”人的因素是保障安全生产的最基础因素，提高职员安全生产意识和自我爱护能力，是搞好安全生产基础的基础。国家安全总局李毅中局长在上任后提出了安全生产的五个要素，其中第一个要素一定是安全教育，宋子安董事长按照集团公司的实际情况，提出了“以人为本、安全为首”的安全治理理念，常总说过“人的因素是保障安全生产的最基础因素，提高安全生产意识和自我爱护能力，是搞好安全生产基础的基础。”3月22日，在全国安全电视电话会议后，包矿长针对我矿的实际情况，提出了“加强职员素养教育，实现以素保安”的要求。这充分解释了安全教育培训的重要性，要保持安全形势的长期稳定，就要以加强教育培训、提高职员素养为切入点，实现“以素保安”。尤其是进入XX年以来，我们针对新工人增加、岗位工不足、职员素养不高的情况，加大职员素养教育，创造性地开展了“岗前三分钟安全自律”活动，以此为契机，采取各种形式，强化职员素养教育，逐步实现“以素保安”，收到了特别好的效果。

1、创造性地开展了“岗前三分钟安全自律”活动。

“岗前三分钟安全自律”活动，一定是在岗位工达到现场投入正式工作前3分钟，做“看、想、诵”三件事来保证安全。即：查看一下现场工作领域内是否有不安全因素或不安全隐患；静想一下班前会的内容和有无遗忘的安全工作事宜；背诵一下本岗位的操作要领（安全口诀）、工作要求和应注意的问题等，预防出现违章、冒险、蛮干等行为发生，达到上标准岗、想安全事、干规范活的目标，以职员的行为规范保证安全生产。

“岗前三分钟安全自律”活动，必须立足岗位，来源于实践，浅易易明白，好背好记。因此，我们首先开展了全矿性的岗位操作口诀征集活动。在集思广义的基础上，层层筛选，加工提炼，形成了全矿64个岗位的安全口诀，汇编成册，下发履行。各单位将安全口诀制成牌板，悬挂至工作面、迎头及工作岗位，印发成随身携带的小卡片，人手一卡，方便随时随地学习掌握。

2、深入开展“学《规程》、学知识、学业务、提素养、保安全”活动。新版规程一下发，我们就组织全员进行学习。进入3月份，按照公司的统一安排，在一2月份学习的基础上，深入开展“学《规程》、学知识、学业务、提素养、保安全”活动（北煤政发[XX]32号文），结合《煤矿安全质量标准化标准和评级方法》、《“双基”矿井建设标准》、《煤矿安全程度评价方法》、《“三创”标准》，重新对新版规程进行了学习，全部活动分学习培训和测验比赛两个时期，第一时期3月份结束，4月份进行全员测验和比赛活动，以检验学习效果。前后我们两次规程全员测验，1月份全员测验2102人，并组织了全矿比赛；3月份全员测验2285人。6月份在组织矿抢答比赛的基础上，参加了集团公司组织的比赛取得了较好的成绩。

3、开展了事故案例分析教育。我们将我矿近年来发生的几起重大事故，汇编上网颁布，开展事故案例教育，各专业、各部门、各单位组织职员，进行深入分析，找出事故发生的深层次缘由，算好“政治帐、经济帐、家庭帐、社会帐”四笔帐，从中批准教训。

4、开展了职员自救互救常识培训工作。为提高广大职员的安全生产意识，加强职员现场自抢救救知识的能力，最大限度的减少伤亡事故，结合目前正在开展的“安全整治活动”，从3月5日—3月10日共计六天时间，对我矿井下采掘、生产帮助单位及地面选煤厂15个单位全部职员进行了自救互救常识的培训。共计培训44场次，参加人数2125人。

5、大力实行“七个一”安全教育工程。具体由安监处、人力资源科、职教中心、政工科负责。一是建立从井口安全文化走廊到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”；二是以地面工广文化广场为主的安全教育“一广场”；三是以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”；四是以采掘头面为主的安全教育“一条线”；五是以区队安全活动为主的安全教育“一园地”；六是以三、四级安全教育培训为主的安全教育“一重点”；七是以对“三违”人员多种形式帮教补课为主的安全教育“一课堂”。充分运用各种会议、宣传媒体、事故案例分析、安全录像、安全漫画展、安全活动日、班前班后会等形式开展安全教育，班前唱龙矿集团之歌和安全宣誓，推广安全操作口诀，促使职员自觉按章作业，上标准岗，干标准活。以安全文化阻碍、渗透和熏陶职工，达到寓教于乐，生动感人，努力营造一种“关爱生命，关注安全”的浓重气氛。

6、加强安全第一责任者的教育。安监处、人力资源科要每月召开班组长安全会议，运用多种形式，对班组长以上安全第一责任者进行安全法律法规、事故案例分析、安全职责等方面的教育，不断加强安全第一责任者的安全意识和抓好安全工作的使命感、责任感。

7、加强对特别工种和新工人的教育。特别是独立性特别强的工种，坚持参加上级三、四级培训，做到持证上岗。对新工人和转岗工履行强制培训，做到“六个不准”，即：不经培训不准上岗、测验不合格不准上岗、不写安全保证书不准上岗、不签定师徒合同不准上岗、师徒不在一起工作不准上岗、身体不适者不准上岗。

8、强化对“三违”和安全不放心人物的治理和教育。严格履行“三项制度”，对违章人员履行教育和处分相结合，对一般“三违”，区队和所在班组必须进行分析，公开处理；对严峻“三违”，由安监处按事故进行分析，在全矿通报，公开处理。同时，对违章积分达到60分、严峻“三违”或事故责任者给予停岗一周的安全培训，测验合格经矿领导和家属签字后，方准上岗作业。停岗期间只发给生活费，培训费自理并在电子屏上亮相，同时还要追究单位主要领导、班组长和帮教对象的责任。对“三违”多、问题多、群体违章的单位，勒令停产整顿，进行全员安全培训。对安全质量最差的单位，单位领导坐黄椅子。对安全不放心人物坚持定期排查，集中培训，测验合格，签定工友帮教合同后，方可重新上岗。

在全部教育活动中，我们同时做到了与新工人的培训相结合、与新版《煤矿安全规程》的学习相结合、与“3个一”（一日一题、1月一考、一季一评）自我培训相结合、与准军事化治理相结合的“四个结合”，尤其是二季度以来，我们又深入开展了职员“安全素养提高月”等活动，有力地推动了安全素养教育的整体发展。

三、严格落实安全生产责任制，逐步实现“以责保安”。

安全生产责任制是安全治理制度的核心，要抓好安全治理，必须把各级安全生产责任制的落实作为贯穿于安全生产的一条主线。为此，我们狠抓了各级干部安全责任制的落实，切实加强全矿安全工作的组织领导。

一是矿对每项安全活动和重要的工作均成立以党政一把手为首的安全工作领导小组，加强对安全工作的组织、领导和监督。

二是在全国重要会议、节假日、农忙及各种安全活动等特别时期，各级干部在坚持24小时值班、跟班制度的同时，矿领导值班，履行正、副班制，正班值班，副班下井检查安全治理重点地点和软弱环节，重点岗位和各级干部上岗情况，及时解决现场存在的问题，并履行了干部请消假制度。

三是各级干部认真履行各自的安全职责，切实转变作风，真正做到“五敢、五谁、十三不准”，起到了榜样带头作用。矿定期对各级干部的工作进行考评，对涌现出的“五敢”干部给予大张旗鼓的表扬与嘉奖，弘扬了正气，推动了干部作风的进一步好转。

四是在全矿干部职工中进行思想整顿，对照安全上不良现象进行自查自纠，查找各自存在的问题和不足，写出自查自纠报告，通过自查自纠，切实达到了提高认识，统一思想，纠正问题，克服不足的思想整顿目标。

五是开展了四次安全第一责任者的教育活动，制定了教育培训规划，精心编制了培训教案，从安全法律、法规、国务院、省府的安全工作决定、重大事故案例及各级安全责任等方面，系统的进行了集中培训。全矿班组长以上的各级安全第一责任者和矿副总以上领导，全部参加了学习、测验。进一步提高了安全第一责任者的安全认识，加强了安全工作的压力感和紧急感。

六是明确责任，坚持党政工团齐抓共管。坚持每月至少开展一次党政工团大检查。工会、团委充分发挥安全教育、安全治理的作用，加强群监员、协管员和青年监督岗员的业务培训，加大治理和考核，充分发挥好群众监督检查作用，把好第二道安全防线。工会、团委对全矿群监员、青年岗员和协管员进行了安全知识培训，组织井口送温暖6次。安全监督岗每月组织一次集中上岗，5月25日，参加了由集团公司青年安全监督岗总岗组织的三矿青年安全监督岗互检工作，有力地增进了全矿的安全工作。

七是坚持对全矿各级治理干部下井情况月度通报制度。

每月25号对当月全矿治理干部下井情况进行统计，上到矿级领导，下到一般治理人员，全部在安全办公会上及井口电子屏上进行通报，有力地增进了各级治理人员下井盯紧一线，深入井下抓现场，增进干部作风的转变。

四、深入开展“双基”和“三创”活动，进一步夯实安全基础

实践证明，“双基”和“三创”活动是新形势下，进一步转变煤矿现场面貌，提高质量标准化程度，保证安全生产的有效道路。今年以来，全国煤矿安全形势严峻，重特大事故频发，从中央到地点抓安全工作的力度不断加大，在这种形势下，如何在XX年的基础上，再深化、再提高、再推动？我们感觉，抓住“双基”和“三创”就抓住了安全的主动权，必须始终如一、坚定不移地走“‘抓双基’、搞‘三创’、保安全”的门路不动摇，做到两个不论，即“不论现场条件多么恶劣，不论生产任务多么沉重，都要把‘双基’、‘三创’摆在第一位”。抓好3个基础工作，即“从细节入手，抓好职员素养基础；从治理入手，抓好制度基础；从现场入手，抓好质量基础”。坚持“高、新、全、严”四字方针，即“高标准、新思路、全方位、严考核”，再深化、再提高，不断扩大达标领域和提高标准，全面建设安全质量标准化一流矿井和本质安全型矿井，增进了安全生产的健康发展。

（一）提倡“四个领先”，创新治理抓“三创”。

1、提倡制度建设领先，抓基础。按照常总提出的“抓好制度建设和体系建设，保证‘三创’活动的深入开展”的要求，我们在坚持完善“3个制度一个方法”等行之有效制度的同时，结合现场实际，不断创新完善各项制度，建立了目标考核、领导责任、物质保障、监督考核、技术创新五个机制，充分发挥经济杠杆的调控作用，实现“责、权、利”有机统一，从根本上调动全矿广大干部职员抓质量、搞“三创”的积极性和主动性。同时，以建立矿井职业健康安全治理体系为契机，充分运用系统化预防治理机制，完全打消事故隐患，严格操纵各种职业健康的风险，最大限度地减少安全事故和劳动疾病的发生，实现安全工作由治理型向研究型转变，实现安全治理科学化，推动“三创”活动的有序、稳定开展。

2、提倡精致化治理领先，促发展。XX年，在“三创”活动与“双建塑”活动的结合上，我们尝到了“甜头”。今年以来，我们继续把“双建塑”活动作为推动“三创”活动的一项重要措施，在行为养成和治理推动高低工夫，进一步强化基层的精致化治理，以此增进“三创”不断取得新变化、新突破。同时，不断加强安监、质量队伍建设，通过学习、培训、技术比武、竞争上岗等行之有效的治理方法，不断提高安监、质量队伍综合素养。对“三违”、挂牌、工程质量、达标比赛等12个方面的内容，做到班考核，日小结、旬总结，用数据说话，严格考核兑现，有力地增进了安全生产。

3、提倡安全文化领先，树品牌。近几年来，我们不断发掘建矿20多年来的企业文化积淀，秉承“厚德载物，创新创造”的北煤精神，解放思想，与时俱进，改革创新，增进了各项工作的健康稳定发展。在安全工作中，我们从安全文化建设入手，进一步拓展“三创”活动的内涵和外延，不断提高精品创建层次，逐步形成了“以人为本、安全为首，关爱生活、爱护生命”的安全理念，建立了以“五个观念、五个机制、五个要素、五个保安、五个坚决、五个关系”为主要内容的安全文化，打造出了具有北煤特点的强势安全文化品牌。通过强有力的安全文化渗透，使职员在浓郁的人文气息里，潜移默化中陶冶情操，提高安全意识，较好地规范了职员行为。

4、提倡科技创新领先，创一流。今年以来，我们继续以科技为先导，在全力做好“小改小革100推”推广运用的基础上，充分发挥职员的创新创造精神，建立科技创新机制，不断提高职员的科技创新积极性，形成了“学技术、求创新”的浓重气氛，为“三创”和安全质量标准化工作创造条件，不断提高“三创”活动的科技程度。

（二）实行“学、查、停、改、评”五步工作法，在落实高低工夫。

“学”，一定是学习提高，组织治理人员外出学习，推广好经验、好作法，同时，在矿内定期召开现场会、观摩交流会等形式，互相学习，共同提高；

“查”，一定是各级治理干部下井，认真履行各自的安全生产责任制，必须坚持现场写实，认真检查现场存在的问题，同时，及时组织各种检查，及时发现存在的问题，对存在的问题按矿分级治理方法落实整改、复查，直至问题完全解决；

“停”一定是对存在严峻问题和不合格的工程坚决停下来整改并追究责任，对其施工单位停下来全员培训测验，直至问题完全解决，所有职员考核合格才恢复其生产。要求所有新开头面必须达到精品工程的要求，否则不准施工；

“改”一定是对现场存在的问题及时整改，对照“三创”标准，持之以恒抓现场的施工，对现场存在的问题，做到小问题只是班，大问题只是天；

“评”一定是坚持每周一小结、每旬一小评、每月一考核，对全矿各单位“三创”和安全质量标准化工作情况进行评比排序，奖优罚劣。领导小组每周召开一次平衡会，及时解决创建过程中出现的各种问题，每月组织召开时期总结会和现场会，对各单位在创建工作中的先进经验进行总结和表扬，努力营造“干事创业，创优争先”的浓重气氛，不断增进“三创”活动向纵深发展。

（三）突出工程质量治理，夯实开展“三创”活动的基础

开展“三创”活动，质量是根本、是基础。我们突出三项重点，加大3个力度，不断夯实开展“三创”活动的基础。

1、突出掘进工程质量，加大基础治理力度。今年以来，我们狠抓了掘进工程质量，突出抓了锚喷支护的巷道成形（挂线喷浆、一次喷浆到底角）、架棚巷道的背帮背顶和海域架棚巷道的壁后充填、砌碹巷道下半圆的圆滑度，对安全设施、绞车安设、轨道铺设和管线吊挂等帮助工程统一了标准，同时积极开展“掘进开辟质量年”活动和巷道成形、轨道运输、管线吊挂“三大”会战，不断提高创建标准，不断提高掘进工程质量和质量标准化整体程度，有力地推动了“三创”活动深入开展。

2、突出软弱环节，加大监督检查力度。成立了监督检查小组，坚持日检、旬检、月检相结合，正规检查和抽查相结合的质量检查制度。严格履行工程质量验收与工资挂钩方法，严格按质量标准化标准和规程措施要求进行验收，验收人员在现场上尺上线，实事求是，评出结果并签字，不搞人为平衡。面对海域现场条件差、施工艰苦的实际，迎难而上，提高创建标准，全力创建“精品海域”。在施工单位设立了专职的质量验收员专门负责精品工程的质量验收工作，配合监督检查组和区队治理形成了网络化治理，人人都管事，事事有人管，严把工程质量关，各项责任和措施都得到了特别好的落实，现场面貌、质量标准化程度不断取得新提高、新突破。

3、突出责任落实，加大奖惩考核力度。继续加强对专职质检员定岗定责，划片治理，将其工资收入与分片质量情况挂钩，按照精品工程创建规划和检查验收考核方法，结合掘进质量效益季活动的要求和“3个制度一个方法”，从安全施工、工程质量、创建标准3个方面进行严格的考核，凡在煤业公司质量标准化评比中被评为第一名的，对该专业嘉奖5000元，被评为倒数第一名的，对该专业罚款5000元；在矿月度质量标准化评比中，对前三名的头面分别给予5000元、4000元、3000元的嘉奖，对后三名给予对等罚款；定期召开正、反面现场会，推动全矿工程质量和质量标准化程度坦体提高。对矿召开正、反面现场会的单位，分别给予6000元的嘉奖或处分。

五、以海域首采面投产为契机，大力实行科技兴安战略，加快矿井信息化、自动化建设

加快矿井信息化、自动化建设，打造数字化、科技型矿井，是增进煤炭工业产业升级、建设一流安全质量标准化矿井和本质安全型矿井的必由之路。我们以海域首采面投产为契机，坚持大力实行科技兴安战略，不断加快矿井信息化、自动化建设步伐，努力打造数字化矿山。

一是创建一流信息化矿井，打造“数字”矿山，不断提高矿井安全生产监测监控程度。自去年以来，以工业以太环网＋现场总线为平台的安全生产信息调度监控系统、信息网络平台、生产自动操纵、工业电视、办公自动化等五大系统全面展开。其中，办公自动化系统差不多运行，生产办公楼、机关办公楼200多台电脑已全部实现联网，北煤信息网已与集团公司、煤业公司信息网实现联网，各类数据等实现了网络共享；安全监测系统正式运行与煤业公司并网，具备了24小时全天候监测监控，随时掌握井下生产状态及气体变化情况；工业电视系统、调度大屏差不多投入使用，实现了对地面和井下主要地点的监控，井下通风、排水、供电、皮带运输等数据在调度大屏幕显示生产指挥进一步可视化、精致化；海域通风、排水、供电、皮带运输自动化操纵系统，已安装结束，海域首采面投产时可实现对海域的地面自动化监控。井下定位系统、移动通信系统，主、副井提升、井下供电、压风机、海域中央泵房、央变电所、皮带自动化操纵系统，东风井、西风井扇风机在线监控系统，选煤厂除尘、自动化系统、海域第二个面的自动化等正在全面实行。现如今全矿形成了笼罩井上、下集办公自动化、生产监测监控、自动操纵、工业电视、企业治理于一体的综合自动化化信息网络系统，为海域工程的顺利投产，实现矿井的可持续发展做了充分的前期预备工作。

二是对矿井通风系统进行了优化改造。针对我矿采场东移，通风距离长、阻力大的实际，加快东风井的施工速度，使东风井于6月6日提早投入使用，同时对矿井通风系统进行了全面优化，降低了矿井通风阻力，提高了矿井通风能力，满足了矿井安全生产的需要。

三是积极推广运用新技术、新设备、新工艺。先后推广使用了井口推车机、皮带机电气软启动、新型风电闭锁开关等先进的技术和设备，提高了劳动效率，降低了工人的劳动强度，提高了安全系数。积极开展小改小革活动，以职员姓名命名，大张旗鼓地表扬嘉奖。一大批既简单、又有用的技术改革项目在安全生产中得到运用。

四是继续加强安全技措资金和项目治理。做到统筹统筹，专款专用，保证了安全生产的必要投入。

六、加强安全治理体系和制度建设，逐步实现“依法保安”。

今年以来，我们加强安全治理体系和制度建设，逐步实现了“依法保安”。

1、重新编制了我矿的安全生产责任制。搞好煤矿安全工作，落实责任是关键。实践证明，只有健全安全责任制，层层严格落实，才能增进矿井的安全生产。其前提是要有一部完善的安全生产责任制。按照公司的统一安排，结合山东省制定下发的煤矿安全生产责任制，重新制定下发了我矿的安全生产责任制，进一步明确了各级领导在安全工作的责任。

2、完善安全治理制度。在完善安全生产责任制的同时，我们对我矿的安全质量制度重新进行了修改完善。修改完善了安全目标治理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、瓦斯治理治理制度、安全检查制度、安全办公会议制度、入井检身和出入井盘点制度等制度，制定下发了《北皂煤矿煤炭质量治理考核方法》、《关于治理干部下井的规定》、《关于安全风险抵押的规定》、《关于进一步加强“双基”建设工作的通知》、《北皂煤矿XX年质量标准化及“三创”工程建设活动规划及实行意见》、、《北皂煤矿轨道运输治理规定》、《北皂煤矿现场安全质量治理制度》、《北皂煤矿采煤工作面精品安、撤面空间验收标准（试行）》等共计个安全质量治理文件。

3、加强矿井安全治理体系建设。今年以来，我们建立了安全五大机制：一是建立了安全教育培训机制，不断提高职员安全技术素养；二是建立了安全生产责任机制，做到齐抓共管；三是建立了监督检查机制，保证安全检查不断线；四是建立了排查预警机制，强化重大隐患排查治理和安全技术治理；五是建立了考核追究机制，强化安全责任落实。

4、建立矿井职业健康安全治理体系，充分运用系统化预防治理机制，完全打消事故隐患，严格操纵各种职业健康的风险，最大限度地减少安全事故和劳动疾病的发生，实现安全工作由治理型向研究型转变，实现安全治理科学化。元月25日至27日，在世纪万安科技（北京）有限公司专家组的指导下，我矿分3个小组对职业健康安全治理体系进行了第一次内部审核，拉开了我矿建立矿井职业健康安全治理体系的序幕。4月15日—17日，北京联合信诚认证中心专家组一行4人，对我矿职业健康安全治理体系进行了贯标认证第二时期现场审核。从审核总体情况看，我矿所建立的体系完善、切实可行，符合GB/T28001-2001要求，通过了注册认证审核。

七、不断加强安监队伍建设，安全监督检查得到强化。

要搞好安全监督检查和治理，必须建立一支高素养的安监队伍。按上级要求和安全法律法规规定，成立了专职的安全治理和检查部门，建立完善了安全治理网络，配齐了安全治理人员。在安监队伍的建设上，首先履行了安监员竞争上岗，推行了精致化治理。同时，对安监员进行安全质量承包，对承包领域内的安全、质量负监督检查责任，并将其工资、奖金与分管领域内的安全质量情况挂钩。按照精致化治理要求，制定了“安监职员作标准”、“安监员考核标准”、“安监员奖惩规定”。对安监员每天的工作履行A、B、C卡治理。由班长每天对安监员进行考核，班长由分管科长考核，得出当天分数，考核得分均与当月奖金挂钩。关于调动安监人员积极性，提高安监人员业务技术素养和作风转变起到了积极作用。同时，坚持了每周一次处务会、每月一次全处工作会，及时总结工作，研究和安排下步工作和治理重点，有力地加强了安监队伍的内部治理。通过一系列措施，强化了安监队伍建设，增进了安监人员自身素养的提高，较好地发挥了安监人员在安全治理中的作用。

八、存在的问题和不足。

今年以来，全矿在安全工作上，尽管做了大批的工作，取得了一定的成绩，但仍存在一定的问题和不足。具体表现如今以下两个方面：

1、“三违”现象时有发生，有时还特别严峻；

2、发生了6起轻伤事故，分别是掘一区1起、掘二区1起、掘三区1起、采煤预备队1起，运搬区1起，其中2月份运搬区发生的罐笼内伤人事故和5月份掘三区发生的矿车挤人事故，是两起侥幸事故，是两起严峻的责任事故。

2、矿井质量标准化和“三创”建设工作，与其他矿相比，差距还特别大，仍需下大力量向深层次发展。

以上这些都有待于在今后工作中加以改良和克服。

九、下半年安全工作计划。

下半年安全工作继续围绕全年“0013”安全目标和“12345”总体安排开展工作。总体规划如下：

（一）奋斗目标。

坚决杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等重大恶性事故；消灭死亡事故，百万吨死亡率为零；千人重伤率不超过1；保持安全质量标准化一级矿井、安全程度评价A级矿井和省级“双基”建设先进矿井。

（二）具体安全工作安排。

按照我矿安全工作“季季有主题、月月有活动”规划，三季度开展“安全平安季”活动，主要是抓好安全质量标准化工作，全面提高工程质量，不断夯实安全基础，全面建立“四个一流”的本质安全型矿井，迎接好7月上旬公司组织的“双基”、“三创”和安全质量标准化检查验收。四季度开展“安全效益季”活动，全力打好四季度安全攻坚战，实现全年安全生产。

具体开展好七项工作。

1、继续抓好矿井安全文化建设，进一步树立“安全第一、生产第二”的思想观念，防止骄傲骄傲和松懈麻痹的现象，以零起点的精神，把过去的作为镜子、作为动力，抓好今后每一天、每一时和每一分钟的安全工作，确保矿井安全生产。

2、认真贯彻落实各级“双基”工作要求，深入开展“双基”工作为龙头的“两长一员”队伍建设。进一步完善四个网络体系和运行机制，从务实的角度出发，健全治理、考核制度。进一步理顺和落实“双基”工作责任，把安全评估、安全质量标准化与“三创”工作有机结合，不断夯实矿井安全基础，全面建立安全质量标准化一流矿井。

3、坚持以人为本，强化安全第一责任和职员的教育培训，做到职员安全教育不断线，不断提高职员安全技术素养。

4、进一步完善安全治理体系和治理制度，严格落实“三项制度、一个方法”全面落实各级安全责任，认真实行安全规划和措施，使安全工作不断向更高层次发展，争创“本质安全型煤矿”。

5、强化重大事故隐患排查治理工作，严格履行重大事故急救济预案和事故责任追究制度。一是防止工作流于形式，二是幸免工作不负责任和失职，确保重大事故隐患及时得到发现和处理，保证安全生产。

6、继续坚持安全检查不断线。把党政工团大检查、专项检查和日常抽查相结合。坚持“小题大做”抓安全，凡不符合作业规程的，坚决予以制止，凡现场存在事故隐患的，坚决挂牌停下来整改，坚决做到不安全不生产。

7、强化安监队伍建设，努力建设精悍、高效、求真务实、清正廉洁的安监队伍。坚持安监员在现场就事论事抓问题的工作方法，进一步强化精致化治理，加大安全治理力度，为实现全矿安全奋斗目标把牢第一关、站好第一岗。

范文三：上半年煤矿安全监察工作总结

按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。

一、上半年煤矿安全监察工作情况

今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1－6月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18、36%和21、67%。主要开展了以下工作：

（一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展

从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了2016年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。

（二）抓重要时段，增强工作主动性

春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。

（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平

瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；xx个县或企业与省级平台实现了联网；xx个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的80％。其中，xx个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由2016年占事故总量的21、17%下降到2016年的xx%，创近年来最好水平。

整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的2016年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。

（四）抓监察执法，加大违法行为处罚力度

今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患1180条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款xx万元；我局还组织分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法权威和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿（次），制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款xx万元；责令停产整顿矿井70处，暂扣安全生产许可证60个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书2808份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。

（五）抓隐患整治，消除事故苗头

今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1－6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80、95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探；xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；xx煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。

（六）抓安全培训，提高整体素质

xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。

（七）抓评价质量，规范中介行为

我局将20XX年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对2016年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。

（七）抓宣传教育，增强安全意识

以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。

但是，xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数比例的70%；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72%；地质构造复杂，增加管理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈；一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如xx煤矿“x。x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。

二、下一步工作安排

6月18日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。

（一）完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任

采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。

（二）强化安全基础，落实煤矿企业主体责任

一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。

二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求；其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。

三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔2016〕119号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。

四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作；通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度；加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设；明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。

（三）强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构

按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到2016年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处，到“十一五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”（采矿证、生产许可证、安全生产许可证）到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。

（四）建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设

一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。

二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。

三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设；抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统；在前期工作的基础上，再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行；建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理；完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用；加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。

四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。

五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度；建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术；加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。

（五）加大执法力度，强化煤矿安全监管监察工作

一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭；进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。

二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续；设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产；严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。

三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。

（六）严查重处煤矿安全事故

认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。

（七）加强队伍建设。

按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党八十五周年纪念活动，教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初，组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习，务虚与务实相结合，重点学习胡锦涛总书记在纪念建党八十五周年大会上的讲话以及关于安全生产工作的重要讲话精神，研究落实xx局长来x期间讲话要点的具体措施。结合工作中反映的总量，深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规，并邀请中国安全生产科学研究院刘铁民院长进行专题讲座。

范文四：煤矿安全监管半年工作总结

20XX年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，按照《县20XX年煤炭发展与安全工作意见》的要求，认真贯彻落实国务院、省、市、县安全生产工作指示精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力构建安全生产长效机制，强化安全监管，夯实煤矿企业安全生产基础建设，贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，以煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理等工作为监管重点，加强了煤矿隐患排查治理，全面落实了煤矿安全生产责任制，全县煤矿安全基础条件和安全管理水平得到了提高，上半年煤矿发生发生一起冒顶事故死亡一人，安全形势总体平稳。现将2016年上半年煤矿安全监管工作总结如下：

一、领导重视，落实责任

1、我局领导高度重视煤矿安全生产工作，把煤矿安全监管工作列为全局工作重中之重。坚持每周召开一次煤矿安全监管工作调度会，每月召开一次驻矿安监员例会，分析煤矿安全生产形势，部署安全监管要点，制定针对性的安全监管措施，明确监管工作重点。“春节”、“两会”、“五一”、“端午节”等重点时段都召开了专题会议，研究部署煤矿安全生产工作。

2、制定了《县煤矿安全监督管理局20XX年煤矿安全监管工作计划》，细化了安全生产工作目标，把工作目标、任务分解到各股室，使煤矿安全监管工作做到“工作早安排、责任早落实、措施早制定”。局领导、局监管干部、县驻矿安监员、煤矿企业负责人层层签订了安全生产责任状，进一步明确了安全生产工作责任，把安全生产作为干部考核的重要内容，为保障全县煤矿安全生产打下了坚实基础。

二、突出重点，强化治理

1、突出抓实瓦斯治理工作。

一是抓实了矿井通风系统管理。要求各煤矿严格按照经审定的20XX年度采掘方案，进一步完善矿井通风系统，建立专用回风井和专用回风巷，实现水平和采区分区通风；同时加强通风系统管理，保证矿井各区域、各工作面风量足够、分配合理。杜绝了无风、微风作业和不合理串联通风现象，坚决做到不超产、不超标、不超人组织生产。

二是抓实了瓦斯管理制度落实。在督促各煤矿企业完善瓦斯检查、瓦斯排放、巷道贯通、石门揭煤、盲巷管理等制度的基础上，加强了瓦斯报表“三对口”、“一通三防”重大安全隐患跟踪排查治理、无计划停风停电等专项措施落实的监督检查，确保瓦斯管理制度落实到位。

三是树立“瓦斯超限就是事故”的理念，狠抓“超限”的处理，对发生瓦斯超限报警的煤矿，专门下达《通知书》，责成煤矿企业召开事故分析会，予以严肃处理。

2、突出抓实“雨季三防”和防治水工作。按照防治水工作“有机构、有队伍、有措施、有落实”的总体要求，督促各煤矿成立了防治水领导机构，建立了探放水队伍，配备了专职探放水人员，购置了合格的探放水设备，制定了矿井中长期防治水规划和年度防治水计划，编制了探放水设计，在水文地质图、井上下对照图、采掘工程平面图上标注了“三线”，进一步完善了防治水措施。加强了“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”综合防治水措施落实的监督检查，对恶劣天气实行预警，实行暴雨雷电时期“停电撤人”的措施，有效防止了水患事故的发生。

3、突出抓实顶板管理工作。针对我县煤矿顶板事故多发的现实情况，我们在推行“采煤方法改革、支护改革”的前提下，今年强力推广金属单体支柱和金属前探梁支护，要求所有矿井至少要配备两组金属单体支柱和两组金属前探梁并投入正常使用，新开掘的主要巷道一律淘汰木支护，为全县煤矿顶板管理工作形势全面好转提供了强有力的技术保障，顶板事故得到了有效控制。

4、突出抓实火灾防治工作。为了从源头上防止火灾发生，责成各煤矿对废弃的巷道和采空区及时密闭，保证密闭施工质量，加强CO的检测监控工作，及时发现和处理火灾隐患。对发生过煤层自燃的矿井，督促煤矿严格按照火区管理的有关规定制定火区管理方案和防灭火预案，做到管理到位，措施落实到位，有效防止了火灾事故的发生。

5、突出抓实机电运输管理工作。进一步加强了机电设备检查，重点检查防失爆、三大保护（过流保护、接地保护、漏电保护）。对一坡三档、提升设备后备保护、备用电源能否正常开启，能否满足通风、排水、提升要求进行了专项检查，对不符合要求的，责令煤矿立即整改，有效防止了机电运输事故的发生。

6、突出抓实职业危害防治工作。要求煤矿制定职业危害防治措施，定期向职工发放劳保用品，定期进行健康检查，完善职工健康档案；井下采掘工作面必须进行洒水降尘；各扬尘点必须安装喷雾洒水装置并保证正常使用；按照规定对井下主要作业场所进行定期测尘。使煤矿职业危害防治各项工作措施落到实处，有效消除了职业危害事故的隐患。

7、突出抓实了矿井安全避险“六大系统”建设完善工作。根据国家、省、市等文件精神的要求，我局认真组织开展矿井“矿井监测监控系统”、“矿井人员定位系统”、“井下紧急避险系统”、“矿井压风自救系统”、“矿井供水施救系统”和“矿井通讯联络系统”等安全避险“六大系统”的建设完善工作，提高了矿井安全保障能力。

三、创新方法，加强监管

我局采取包片监管、监管人员联系矿井、驻矿监管、分组检查、交叉检查、突击检查等多种监管检查方式，确保监管工作落到实处、隐患排查整改工作落实到位。

1、包片监管。为了更好地落实全县煤矿监管责任，我局以职能股室“分片包干”的方式，把全县煤矿的日常监管工作任务分解到各股室，要求各股室按照《监管工作计划》主动做好日常监管工作。

2、监管人员联系矿井。为了更好地掌握全县煤矿日常安全生产工作情况，及时帮助煤矿企业解决有关实际问题，我局要求每个监管人员都要落实两个煤矿企业，保持日常联系，做好日常服务工作。

3、分组检查。为了保持全县煤矿巡查频率，我局按照“包片监管”的划定范围，分成两个监管组对全县煤矿进行巡回检查，使每个煤矿每月至少保持检查两次以上，有效地促进了各煤矿企业做好日常安全生产管理，及时消除各类安全隐患。

4、交叉检查。考虑到监管人员的专业不同，为提高监管工作效率，加大监管执法工作力度，我局每个季度都会组织一次安全生产交叉大检查。使全县煤矿监管执法工作做到“一个标准，一把尺子”，有效地推动了“打非治违”工作开展，保障了煤矿安全生产。

5、突击检查。为督促煤矿企业进一步落实安全生产主体责任，切实把防止煤矿安全事故的各项措施落到实处，我局打破常规检查模式，利用清晨、夜间等非正常时间，不定期地开展突击检查。促使煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员时刻不忘抓安全生产工作，切实做到安全生产“警钟长鸣”，使全县煤矿安全生产管理工作水平得到全面提升。

6、组织专项检查。根据各个时段安全生产工作的不同特点，我局有所侧重地组织开展了多次专项检查。

7、加强重点时段煤矿安全监管。在“春节”、“两会”、“五一”、“端午节”等敏感重点时段，我局成立了针对性的安全生产工作领导机构，进一步明确了监管责任，强化了工作措施。

四、强化检查，严格执法

1、上半年年我局监管人员共检查煤矿109多矿次，查出隐患614多条，基本整改到位。同时加强了对煤矿隐患的督促整改，要求煤矿成立了隐患排查专职队伍，建立了隐患治理台帐，并对各级检查部门查出的隐患进行了挂牌管理，制定了隐患挂牌、登记、整改、销号制度，形成了严密的隐患排查治理体系。对违法违规组织生产和存在重大安全生产隐患不及时整改的煤矿，按照“铁心硬手抓整治”的原则，加大了对煤矿的处罚力度。

2、认真组织开展了“打非治违”专项行动。根据省、市、县《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》等文件要求，结合我县乡镇煤矿的实际，我局制定了《县开展煤炭行业“打非治违”专项行动实施方案》，认真部署了我县煤炭行业“打非治违”专项行动，对煤矿“打非治违”工作进行了部署，扎实开展了相关工作，取得了明显成效。

3、按照县安全生产委员会《关于开展2016年全县“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（信安字〔2016〕12号）文件的统一部署，我局积极组织开展了2016年全县煤矿“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，取得了较好成效。

4、扎实开展了安全生产专项整治工作。按照省市县相关文件、会议精神，进一步加强全县煤矿安全生产工作，我局多次组织召开了专题会议，研究布置安全生产工作，开展了全县煤矿安全生产隐患大排查、安全隐患专项整治行动，取得了显著成效。

通过加大检查力度和监管执法力度，促进煤矿企业进一步落实了安全生产主体责任，煤矿安全生产水平有了明显的提高。

五、加强指导，强化服务

1、在安全监管工作中，我们引导全体监管人员正确认识监管与服务的关系，树立监管就是服务，服务就是发展的理念，积极为煤矿企业提供政策、技术、信息、市场、人才、培训等方面的帮助和支持，无偿为煤矿企业服务，主动帮助煤矿解决了一系列困难。

2、积极指导煤矿企业按照《煤矿安全规程》及上级行业部门要求编制20XX年度采掘方案。对各矿上报的采掘方案仔细审查，对不符合要求的方案内容予以指正，并指导煤矿修改。

3、帮助煤矿企业推进安全质量标准化建设及六大系统建设。为了淘汰和改革落后的巷道支护方式，积极推行“金属单体支柱和金属前探梁支护”安全先进的支护方法，提高顶板管理技术水平。

六、认真监督煤矿安全技措资金的提取和使用

严格要求煤矿按规定提足、用好安全技措费用，用于完善“一通三防”、防治水、机电运输、顶板管理等煤矿重大生产系统的技术改造和设备更新，做到足额提取、专户储存、专款专用。

七、认真抓好事故处理意见及防范措施的落实

制定了县煤矿重大事故应急预案和水害事故应急救援预案，每起事故均严格执行了事故报告制度，并按“四不放过”原则督促煤矿企业落实防范措施。锦发煤矿“3·22”事故后，我局立即督促全县各煤矿企业按照事故调查报告相关内容认真落实整改，完善措施，举一反三，防止类似事故的发生。一是加强技术管理，每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，组织现场作业人员学习并考试合格后方可开工，施工过程中要定期组织分析，对作业规程、安全技术措施进行修改、补充，增强针对性和可操作性；二是认真开展了隐患排查治理工作，切实落实企业主体责任，完善企业安全管理，规范企业隐患排查工作，及时消除各类隐患；三是督促企业抓好职工培训，煤矿要制定培训计划，并按计划认真组织培训考核，要充分发挥老工人的“传、帮、带”作用，保证工人具备必要的安全知识，熟知规章制度和操作规程；四是在监管工作中突出瓦斯治理、水害防治、顶板管理这个重点，严格按《规程》要求，督促企业落实各项安全措施，有效防止各类事故发生。

八、积极开展职工安全教育和培训工作，不断提高从业人员的素质

一方面，我局严格按照省、市二、三级培训要求，积极组织矿长、副矿长、技术负责人和特殊工种人员参加培训工作，取得资格证书，做到持证上岗，上半年，组织送培训人员230多人次；另一方面我局加大了煤矿企业本级培训工作检查力度，要求企业组织从业人员实行全员脱产培训，提高了培训效果，增强了广大职工的安全意识，提高了安全防范技能。

九、开展职业卫生监管，保护职工身心健康

按照国家安监总局《工作场所职业卫生监督管理规定》（总局令第47号）文件要求，我们把组织职工健康进行检查、建立职工健康档案列为煤矿恢复生产的必备条件。在监管过程中，要求煤矿制定职业危害防治措施，定期向职工发放劳保用品，定期进行健康检查，建立健康档案。井下各扬尘点必须安装喷雾洒水装置并保证正常使用，定期请市矿山救护队进行井下测尘等。

范文五：煤矿安全生产月工作总结

为进一步夯实安全基础，弘扬安全文化，做牢做实矿井的安全生产工作，我矿根据上级关于开展“安全生产月”活动的通知和公司下发的文件要求，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，紧紧围绕“强化红线意识、促进安全发展”这一活动主题，深入广泛地开展了形式多样的“安全生产月”活动。按照瓮安县安全生产监督管局及公司下发的关于开展“安全生产月”活动的统一部署和具体要求，对活动进行了认真组织，使活动开展得有计划、有布置、有检查、有落实，并及时制定下发了活动方案，成立了以矿长为组长的“安全生产月”活动领导小组，并全员参与，使得此项活动在全矿范围内迅速开展，通过一个月活动的开展，取得了显著的效果，实现了安全生产的预定目标。

具体活动情况如下：

一、认认真真地开展“安全生产月”的宣传发动工作

为使“安全生产月”活动有序开展，我矿于5月28日制定下发了《“安全生产月”活动方案》，对“安全生产月”工作做到了早计划、早安排、早落实。5月29日，由矿长组织召开动员会，对我矿的“安全生产月”工作进行了总体部署，组织全员认真学习安全月的文件精神，进行广泛宣传，利用各种形式的宣传工具，大造声势，由此拉开了“安全生产月”活动的序幕。

5月30日，我矿在办公楼前、调度楼前各悬挂安全生产月宣传横幅一条，同时利用班前会、黑板报等形式对安全生产月活动方案进行了贯彻，宣讲“安全生产月”的重要意义和活动要求，使活动方案做到了家喻户晓，人人皆知。

安全月期间共制作安全宣传横幅3条，组织书写、张贴安全月宣传标语50余条，在办公楼前的电子屏幕上滚动播放安全生产知识标语。通过各种形式的宣传，激发了全员自觉参与安全月活动的热情，全面提高了领导干部和职工在安全生产中的责任意识，营造了浓厚的安全生产氛围。

二、扎扎实实地做好企业的安全生产工作

6月6日，由安全矿长组织对全员职工进行安全基础知识和“三大规程”等方面进行学习、培训，对典型事故和近期国内发生的各类事故及身边事故案例进行剖析，分析原因、总结经验教训，通过培训让员工熟悉安全操作要领和安全规定等，提高安全认识，增强自我保护意识和安全警示教育作用。

6月19日由公司牵头，矿长任组长，组织安全科、生产科，技术科、机电科等有关管理人员分3个小组，对全矿进行了一次安全质量标准化检评和对井上、井下进行了全面的隐患排查。排查工作重点围绕“查大系统除大隐患防大事故”工作的意见及《煤矿安全生产“十严格、十严禁”规定》深入开展，不仅检查物的安全状态，也着重检查人的细想行为。形成排查隐患横向到边，纵向到底，不留死角，排查隐患工作贯穿到安全生产的全过程，始终把排查隐患到施工的每一个现场、每一个工作地点。下午召开检查总结会议，对排查出的隐患进行通报、分析、整改，严格按照隐患排查治理“五落实”的原则进行整改。本次排查活动共排查治理隐患12条。进一步促进了“安全月”活动扎实开展。

对查出的“三违”，除按规定进行处罚外，安检科、矿工会等职能部门根据实际情况，开展了对“三违”人员帮教活动，使“三违”人员认识到了“三违”的危害性，帮助“三违”人员改掉了不良习惯，争做遵章守纪的好矿工。

“安全生产月”期间，我矿组织主提升司机、绞车司机、井下电钳工、配电工、输送机操作工、水泵工、充灯工、主扇司机、乳化泵操作工、锅炉操作工等机电特种作业人员进行了业务学习。安排特种作业人员6人进行了特殊工种培训、复训。

在现场管理方面，我矿除按要求加强矿级领导跟班外，还要加强夜班监管，以消除各种隐患，实现安全生产。

三、安全高效地开展雨季“三防”工作

为做好我矿的我矿的雨季“三防”工作，我矿制定下发了《雨季“三防”工作计划》，成立了组织，健全了机构，制定了措施，明确了责任。

为确保防治水工作的健康有序开展，我矿重点在预防地表水、老空水和裂隙水三个方面制定了专项措施。要求必须坚持“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，预防老空水和地质变化带发生透水事故。全月共进行探水2次，清挖排水沟200余米。

安全生产月中，我矿制定、完善了矿井防淹井预案，职工已学习掌握了井下出现险情时的应急措施，明确了水灾避灾路线，使职工具备了较强的抗灾防灾能力。

在安全生产月期间我矿还对各电阻接地值进行了遥测，对各变、配电站做了漏电试验，对输供电线路进行了检查检修，对避雷装置进行了校验。

安全生产月中，我矿安排人力和物力对矿井地表、地貌进行了一次全面的检查，并对裂缝和沉陷带作了相应的处理。以确保雨季“三防”工作万无一失。

四、下一步工作安排、计划

1、整理工作思路，深入贯彻落实上级安全指示精神和各项规章制度，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“态度决定一切、细节决定成败”的观念，进一步强化安全管理，狠抓制度的落实，高度重视细节管理，并把安全管理的关口前移，以“安全生产月”活动为契机，牢固树立月月是安全生产月，年年是安全生产年的高度思想，切实做好职工的安全思想教育工作，营造良好的安全生产氛围。

2、抓好雨季“三防”管理工作，做好地面防洪防雷电及井下探放水工作，保证矿井不受水害的影响，保护好库房内各生产设备及工具不受水患威胁，保证正常的生产作业。

3、深入开展隐患排查工作，特别是针对独立岗位、关键岗位，要加强巡查；尤其是“一通三防”、水害预防、提升运输、放炮管理、顶板管理等矿井的主要灾害加大管理排查力度，强化以人为本，把各种隐患消灭在萌芽状态。另外，加强班前会质量的管理，保证班前会的质量，深入开展班前会对“不放心的人”的排查工作，一旦发现严禁入井上岗作业，从源头抓住安全。

4、全面抓好安全教育培训工作，充分发挥五级培训机构的作用，进一步提高培训质量，对文化素质比较低的采取针对性的措施，保证培训效果，确保事事安全生产。

5、各单位、科室要加强区队班组生产建设。认真实施班组安全生产各项管理制度，并开展各单位之间相互学、相互比。形成学有先进、赶有方向，促进整体工作的不断提升。

6、通过开展安全生产月活动，对存在的问题及隐患及时的进行落实和整改，同时要求各科室、部门针对自己管辖的职责范围，找出不足，在今后的工作中取长补短，实现企业的长治久安。

2015县供电局关于清理购售电合同的报告
全额上网的并网模式 第八篇

为控制和防范企业经营风险，规范企业购售电合同管理，根据梅州供电市[2015]1号文件《关于全面清理各代管县（市）供电局购售电合同的通知》精神，我局认真地开展了购售电合同的清理工作，及时召集了购售电合同承办负责人及相关工作人员会议，研究购售电合同的清理工作，并向各发电站下发通知，要求各发电站提供电站的基本情况和相关证件，发电站的基本情况收集回来后，我局立即进行了清理，现将清理的具体情况汇报如下：

一、发电企业的基本情况

全县现拥有小水电站（车间）间，装机309台，总容量62252.5千瓦，占可开发资源量的93%。全县电站年发电量约1.842亿千瓦时，其中国有发电站年发电量约3436万千瓦时。从收集清理情况来看，证照齐全的发电站有17间；证照不全的有143间；具有工商营业执照的发电站有144间；具有税务登记证的发电站有122间；有89间发电站有取水许可证；有上级职能部门立项批文的有49间。我县小水电站大多数为径流式电站，无较大的库容，受气候影响大，调节能力比较差。

二、购售电合同签订的情况

全县共有上网发电站间，大部分发电站已办理相关证照（有一部分证照不齐），如营业执照等，具备发电上网的条件。所有电站没有签订购售电合同，但在2015年1月1日前己签订了《并网协议》的电站有161间，清理过程中提供有基本情况资料的发电站与我局签订了《并网协议》的有间。并网的发电企业基本上都能保持持续稳定的经营状态，与我局建立了长期有效的供需关系。

三、存在的主要问题

1、证照不全。有些发电企业未办理取水许可证，没有立项批文有的甚至没有营业执照和税务登记证，有些电站办理有相关证件，但由于历史时间较长，已遗失没有存档。

2、《并网协议》中的发电站名称与现有营业收费账本的发电站名称不符。电站改制或其它原因更名后，营业收费部门的营业收费账本仍延用原来站名。

3、有些电站改制前分别签订有《并网协议》，有各自的计量点，改制几个电站附在一块同一计量点，但《并网协议》并没有重新签订。

4、大部分电站属于径流式发电，受所在地区气候、天气、降雨量的变化影响，调节能力差。

5、《并网协议》没有根据发电的不确定因性合理滚动调整月度合同电量，也没有规定最低年度购销电量。这样会因为电力供应形势、上网线径及其他不可抗力的因素引起上网电量的波动情形的发生。

6、没有考虑根据国家产业政策及当时电网的需求状况严格调度发电站，没有规定具体的惩奖措施，造成有些超发电站不按调度要求压负荷。

7、《并网协议》没有明确电价及电费结算具体的确定值（标的）及结算方式。

8、大部分发电站没有一定的发电备用容量，这样将影响电力系统的稳定运行和供电的可靠性。

四、风险处理及进展情况

1、要求证照不全的发电企业必须取得发电业务许可证。

2、要求营业部门及时更正发电站名称，确保营业收费账本与《并网协议》上发电站名称相符。

3、明确了长期电力平衡的责任主体，运用计划和市面上场两种手段，确保防范缺电风险。

4、严格界定发电与电网区域，认真清理了售电市场，对于又发又供电发电企业，要求限期整改，对于限定时间内拒不整改的，采取扣付电费、强制解网等方式进行处理。同时，要求发电企业建立适度比例的备用容量的保证措施和制度。

5、扭转电网建设滞后的局面，加大电网投入，完善各级输电网尽可能消除输电网络阻塞和制约，保证网络输电能力具有适度的裕度，从而实现电网与发电企业电量互补和备用容量互补。

6、规范发电企业与电网经营企业的供应关系，化解、释放电力市场价格风险。

7、拟出台相关办法，进一步强化自购电管理，监控好自购电的计量、电量考核和电费结算等各环节，规范自购电行为。

五、意见和建议

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