关于做好政协社会法制委员会工作的思考

导读：　关于做好政协社会法制委员会工作的思考(共9篇)做好政协工作的思考上级政协要加强对下级政协的工作指导余立功人民政协章程规定：“中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系”，“中国人民政协协商会议全国委员会加强同地方委员会的联系，沟通情况，交流经验，研究地方委员会带共性的问题。”这些条款把上下级政...

做好政协工作的思考
关于做好政协社会法制委员会工作的思考 第一篇

上级政协要加强对下级政协的工作指导余立功人民政协章程规定：“中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系”，“中国人民政协协商会议全国委员会加强同地方委员会的联系，沟通情况，交流经验，研究地方委员会带共性的问题。”这些条款把上下级政协的关系以及上级政协对下级政协指导的内容都规定得非常明确了。从现在情况看，全国和上级政协都作出了很大努力来加强对地方和下级政协的指导。但是，这种指导同形势发展的要求还有很大差距，地方政协对全国政协、下级政协对上级政协要求进一步加强指导的呼声也越来越高。人民政协在政治上都受同级党委的领导。党委对同级政协的领导，主要是管路线、管干部、管政策，不管具体业务。因此政协工作指令性任务不多，具体行政事务不多，量化工作指标不多。政协怎样开展活动，以及活动的效果如何，很大程度上取决于“开明的书记、聪明的县（市）长、有余威的主席”这三要素，政治协商难、民主监督更难，人民政协的作用没有得到充分发挥；政协工作开展不开展，以及开展什么样的活动，则完全取决于政协领导和参谋机构的认识、水平、能力怎么样。

浅谈提案工作中存在的问题及对策近

人民政协是我国基本政治制度的实践之地。政协提案是人民政协履行职能的主要载体，是广大政协委员、参加政协的各民主党派、各人民团体及无党派人士联系群众、了解和反映群众愿望和要求的重要方式。政协提案工作是人民政协的基础性、全面性、经常性的工作，是协助中国共产党和人民政府与各族各界人士的联系，为党政部门进谏言献良策，从而进一步推进我国民主政治建设，促进党政决策民主化、科学化的重要渠道。

近几年来，我市城区政协在上级政协指导下，认真学习《全国政协提案工作条例》，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，始终把提案工作作为一项全局性工作来抓，努力适应新形势，研究新情况，探索新途径，提案数量逐步增加，提案质量逐步提高，提案办理实效逐步增强，日益受到党委、政府以及社会各界的重视和关注，为推进城区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了积极的贡献。

一、把脉提案工作的问题

笔者从事政协工作包括政协提案工作多年,深刻感受了政协提案工作在人民政协履行职能中所发挥的巨大作用；深刻感受了政协提案工作在反映群众意愿，构建和谐社会，推进地方各项工作中所取得的巨大成绩。同时，通过提案工作，笔者也感受到了城区提案质量、提案办理、提案服务以及提案工作队伍建设、制度建设、经费保障等诸多方面还存在一些薄弱环节亟待加强。

1、提案撰写着眼大局不够，精品力作数量不多。城区政协提案以委员个人提案和委员联名提案为主，少有党派、人民团体及专委会的提案。因此，提案撰写质量直接取决于委员的终合素质。以珠晖区政协今年的132个提案为例，反映在提案中的问题有以下几点：一是委员眼界不高。相当一部分提案从本人所在单位、所在部门或者所在行业角度出发，要求为本单位本部门或本行业协调矛盾，解决问题，如要求区级财政解决本部门人员财政供应经费等，真正站在全区大局层面考虑问题的提案不多。二是滥用提案资源。对所反映的问题未能正确区分大小缓急，未能利用更合理的渠道解决问题。如社区财政拨款进度与额度的改变、剥离某些职能增设某些机构编制乃至人事安排等问题，完全可用报告形式上报区委、区政府，不宜以政协提案形式提出。一些小问题则可用社情民意的形式向政协及有关部门提出。三是轻重有所失衡。重眼前索取，轻长远谋划，如要钱要物，只想多切“蛋糕”的提案较多，如何生财生钱，把“蛋糕”做大的提案偏少。重反映问题，轻诤言良策，如建议改善市政基础设施和一些需建项目的提案多，但至于资金从何出来缺乏操作性强的解决办法。如何发展经济方面的提案偏少，要求解决实际问题的“民生”提案偏多。四是临阵信手拈来。一些提案书写了草，行成时间仓促，缺少调查研究，缺少深思熟虑，问题反映不够翔实，情况分析缺乏条理性和严谨性，解决办法缺乏可行性和操作性。个别提案看似大器，实质上所提问题牵涉面广、多而散，导致承办单位难以确定，既使确定，主、协办双方也常常相互推诿。

2、提案办理尚不尽如人意，意见建议落实困难。委员提案办理质量的提高，办理实效的增强，承办单位是关键。实际办理工作中，存在以下几种情况：一是疏于建立长效机制。有些提案反映的问题如城市管理、交通秩序、网吧整顿、打击“两抢两盗”等方面的问题是需要建立长效机制，实行动态管理的。承办部门在接到委员提案后，能针对委员所提问题认真研究，组织人力物力快速办理，且效果立竿见影，委员也颇为满意。但办理时效一过，由于未能建立长效管理机制，或者“风头”一过，督办压力消失，以至于问题随即反弹、管理现状“山河依旧”。二是“变盘”追求满意率。常态下，一份提案走完征集出炉到审查立案，走完交办督办到落实答复四个程序，工作即告完成。而检验提案办理实效的标准，很大程度取决于委员的“满意”和“不满意”，似乎委员满意了，办理工作就做好了。因此，一些部门在办理过程中舍本求末，避重就轻，在见面上做文章，在沟通上做文章。至于问题是否解决，建议是否落实，往往以客观条件不成熟、办理职权有限、办理经费困难等理由推诿责任，搪塞委员。不少委员碍于情面，或者有感于承办部门谦恭坦诚的态度，原谅了办理结果的落空，违心地在信息反馈栏中填上了“满意”。三是“空头支票”难以绝迹。提案办理工作难免牵涉到方方面面，难免存在着来自体制不顺、机制不畅、经费短缺、人手紧张，甚至个别问题牵涉利益调整影响局部稳定团结等方方面面的困难，个别部门干脆虚晃“花枪”，办理过程中弄虚作假：有详尽的办理方案，有高调的承诺，但区委、区政府督查一过，委员意见一签，办理工作也就束之高阁，所谓的答复件无疑就变成了一张不值分文的“空头支票”。

3、提案服务效果微弱，知情知政渠道狭窄。为了帮助委员熟悉政策了解区情，提高委员运用提案的履职意识和履职能力，城区政协都会采取不同的方法不同的形式搭建沟通平台，拓展知情知政渠道，如举办培训班，开展提案知识讲座，

组织委员学习《全国政协提案工作条例》，发放相关学习资料，在全会期间为委员提供提案参考目录，组织委员轮流参加有关视察、调研活动、委员论坛活动等等，政协机关全年的工作可能会因此内容丰富，但相对于人数众多的委员队伍来说，委员参加活动的几率却又屈指可数。况且委员来自不同行业，不同岗位，术业有专攻，兴趣有殊异，他们不能离开本职工作全身心投入政协的各项活动，部分政协委员还会因自己的份内工作或者其他原因缺席政协组织的会议和活动。凡此种种，都在不程度上削弱了提案服务工作作用的发挥，制约了委员撰写提案时思路的开阔，行文的严谨。

4、提案工作队伍建设滞后，工作经费保障匮乏。城区各提案委担任本辖区政协委员提案征集、审查、督办、考核以及提案工作宣传、理论研究等一系列工作，责任重大。目前我市城区提案委主任队伍年龄结构偏大，平均年龄四十五岁，无肋手，无工作经费，即便去部门督办提案，也只能依靠“双脚量大地”，一些城区连工作的士费报销的权限都没有，工作积极性、主动性颇受压抑。且提案委员会作为提案工作的常设机构，其成员一般为四到五人，他们来自不同的部门，本身担负着一些部门的领导职务和相关工作，除大会期间参加提案审查以外，平常工作中的提案征集、督办、考核等工作参与率不高，松散的工作机构看似人员满额运作，实质上是一个名不符实的空壳机构。如此尴尬的工作局面，令城区提案委的工作举步艰难。

二、做好提案工作的对策

贾庆林指出，提案工作是人民政协一项具有全局性重要意义的工作。他还说，提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。在新的历史条件下，在全面贯彻落实科学发展观的征途中，城区政协组织要坚持以质量建设为中心，以制度建设为主线，以队伍建设为依托，不断提高提案工作的水平，使人民的政协提案工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性，为推进人民政协事业的发展，为推进改革开放和现代化建设，作出应有的贡献。

1、放眼全局，夯实基础。一是要提高认识，强化领导。政协提案是政协履行职能“牵一发而动全身”的工作，提案的内容涉及全局，办理工作牵动全局，建议落实又促进全局，提案工作关乎整个政协工作的成效。城区政协组织要高度重视提案工作，要真正把提案作为一项具有全局意义的重要工作来部署。在具体工作中，要建立并健全“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、提案委专门抓、办公室协调抓、其他专委共同抓”的工作机制，要经常听取提案工作汇报，多研究提案工作，形成提案工作的整体合力。二是要推崇学习，强化培训。要加强政协委员队伍建设，提升委员整体素质；要坚持政协的学习制度，积极创造条件，每年组织委员参加政培训班，学习党和国家方针政策，法律法规；学习《提案工作条例》，宣讲提案的撰写方法，辅导委员撰写提案；请优秀提案获奖者介绍提案撰写方法、经验和体会；适时召开“知情问政”座谈会，邀请有关部门负责人通报情况，释疑解惑，帮助委员了解情况，拓宽知情知政渠道。三是要视察调研，强化参与。要围绕中心、紧扣发展精心选题，组织委员深入开展视察调研活动；要扩大委员参与面，改变一年到头只由少数政协委员参加视察调研活动的局面，

激发委员撰写提案的内在动力；要引导政协委员端正态度，立足大局，克服浮躁心态，把提案质量摆在首位，根据自己视察调研所取得的第一首资料，努力写出有情况、有分析、有建议的提案，努力增强提案的前瞻性、战略性、可操作性。

2、立足实效，协调办理。再好的提案倘若得不到承办部门认真及时的办理并取得实际效果，都只能是一纸空文。因此，提案办理是提案工作中的关键。一是加强联系，协调配合。提案委要加强办理过程的走访，主动到承办部门沟通服务，与承办部门寻找解决问题的良策，推进部门由“答复型”向“落实型”转变。要改变政协委员单纯签署答复意见的做法，请委员到办理现场，察看实情，了解办理情况，并将承办单位的办理结果分成“办理态度”与“办理效果”，让委员分别签署“满意”或者“不满意”。二是加强督查，鞭策后进。大部分提案办结之后，要选择走访部分提案承办单位尤其是提案承办后进单位，听取提案办理情况介绍，交流提案办理经验和做法，促使各承办单位进一步提高对政协提案办理工作的认识和重视程度。特别是对委员反映不满意的承办件要进行认真分析，通过努力是可以办理和落实的，就要督促承办单位再次办理、进一步落实，以增强委员提案的有效性和实效性。对往届提案、落实反弹提案，要抓好“回头”提案督办；对是重点提案，要通过“开门”协商、联合办案、现场调查、交换意见、邀请专家参与等有效方式，开展充分协商，加大督办力度，强化提案办理和落到实处。三是领导“挂帅”，壮大力量。群众常说：“领导重视了，啥事都好办。” 提案工作也不例外。因此，领导班子要亲自挂帅，领衔参与：政协正、副主席要督办重点提案，各专委会要根据各自所联系的部门分片督办提案；要进一步推行衡阳市政协执行多年的“一把手交给一把手办”的提案承办机制，把提案办理成果与一把手政绩紧密挂钩，并计入本单位年终目标管理考核奖惩分值。四是信息综合，舆论督办。要加快信息化建设步伐，为提案委提供必备的网上办公设备；要充分利用城区政府门户网站、政协内部专刊，发布委员提案，登载承办单位的答复意见，接受广大委员和人民群众的监督与点评；政协可以把评论内容以书面形式反馈给相关承办部门，推动提案办理工作。党委宣传部门要搞好提案承办工作的报道，既要宣传被采纳提案所取得的实效，更要选择一些事关民生的提案进行跟踪报道，敦促提案承办工作进度和力度。要积极引导职能部门变被动办案为主动办案，变关门办案为请进来、走出去与提案人互动办案，变公文办案为求实效、重成果真做实办，变就案办案为举一反三、全面改进，促使提案成果及时、快速、有效转化。

3、健全制度，规范服务。健全的规章制度、规范的工作程序是提案工作富有成效的重要保障。提案工作必须加快制度化、规范化、程序化建设进程，才能更好地发挥其应有的作用。一是要建立健全各项制度。制度化是“三化”建设的基石，是搞好提案工作的保证。城区政协要以政协章程为依据，以《全国政协提案工作例条》为蓝本，制定符合本级政协的《提案工作规章》；在办理工作中，要督促各承办单位结合各自的工作实际，健全完善登记、交办、催办、审定、答复、考评、表彰等工作制度，使提案工作有章可循，有规可依。二是要抓住重点全程服务。提案征集、审查、立案、交办是提案工作的重点环节，要按程序化的要求，不走过场，不敷衍行事。要提高服务质量，细化服务内容，改善服务细节，并将服务工作贯穿于提案工作的各个环节，尽可能满足不同层面不同委员对提案工作的不同需求。三是要竭力支持提供保障。城区党委、政府要为城区提案工作

提供必要的人力、物力支持，要贯彻今年七月份省、市政协提案工作经验交流会议精神，给提案工作安排一定的专项经费；要充实提案委队伍建设，完善人员调配，努力提高提案工作队伍政治素质、业务水平，从而使提案工作做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上保障。

4、增进交流，加强研究。一是要加强横向交流。要进一步利用一年一度的经验交流会，加强沟通，增进了解，取长补短，促进经验交流。要组织提案委员主任及相前关工作人员赴外地学习取经，籍以开阔视野,增长见识，拓宽工作思路。二是上级政协要下基层深入指导。上级政协提案委是下级政协提案委的对口业务指导部门，要打破“深居衙门”的工作常规，深入各城区政协指导提案工作的开展，了解提案委工作中的困难，帮助他们提案工作业务能力。三是加强理论研究和宣传。坚持理论联系实际，加强调查研究，认真总结在实践中探索、创造的提案工作经验，努力把握提案工作的规律性，通过理论创新与工作创新推动提案工作向前发展。

关于做好一名合格政协委员的几点思考
关于做好政协社会法制委员会工作的思考 第二篇

关于做好一名合格政协委员的几点思考

政协委员既是人民政协组织的一员，又是党和政府联系各界人士的桥梁和纽带，也是党的统一战线工作者。作为一名政协委员，是非常光荣的。但如何当好政协委员，发挥好政协委员的作用是政协工作中一个值得深入探讨的重要课题，以下对如何做好一名合格的政协委员，结合本人实际情况浅谈几点思考。

一、提高学习意识，强化素质，增强参政议政的能力

加强学习，是人民政协的优良传统，是政协委员的一项重要任务，是加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是人民政协内部增进共识、增强团结的需要，也是我们提高参政议政能力和水平的有效方法。一是提高政治素质。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构。自觉坚持中国共产党对统一战线的领导，这是马克思主义统一战线的基本原则。同时，了解人民政协的性质、地位和作用，自觉学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，也要求每名政协委员必须牢固树立政治意识，坚定政治立场、政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非问题上头脑清醒，在风云变幻的各种环境中立场坚定。如果忽视了政治意识，偏离政治方向，就会走到邪路上去。因此，加强理论学习，增强政治意识对于每个政协委员都是至关重要的。二是提高业务素质。政协委员要在参与国家

经济建设上献计出力，就必须在政协活动中坚持马克思主义的指导地位，代表最广大人民群众的根本利益。因此政协委员必须了解人民政协的性质、地位、作用、职能，充分利用委员活动小组开展活动，参与各专业委员会的调查、视察等活动，使委员充分认识自己的使命，珍惜自己的神圣权利，同时也要发扬奉献精神，要比别人多花一些时间，多花一些精力，尽到自己应尽的责任。在参政议政中力求做到“四勤”：即勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿。要多接触群众，多同有关方面联系，多做调查研究。要结合个人的工作实际，认真学习业务，增强为统一祖国、振兴中华服务的才能。

二、强化责任意识，联系群众，履行参政议政职能

政协委员的神圣的职责就是要真实的反映社情民意，做好政协委员很重要的条件是要能够反映人民群众的心声，从自己的观察、体验中发现一些关系民生的小事上为老百姓呼喊，倾听人民群众的疾苦和要求，并及时反馈给政府，为维护大局献言建策。一是深入调查研究。政协委员履行职能必须知情，既知上情，又知市情，更要知下情，如果不知情，履行职能就无从谈起。要知情就得深入实际调查研究。这样，反映的问题才能拿得准，才能拿出有情况、有观点、有份量的意见和建议，参政才能参到关键处，议政才能议到点子上，才能发挥一个政协委员应有的作用。 二是精心撰写提案。提案工作是人民政协履行职能、政协委员发挥作用的一个重要方式和途径。在撰写提案问题上，各位委员要

严肃认真对待，明确认识，提案不是凑数，不是交差，而是反映广大人民群众的真实意愿，提案的关键是要选准切入点，依据第一手材料，掌握最新的政策动向，使之具有可行性和有效性。三是积极参与视察。积极参与视察是参政议政的重要方式。是提案的基础，是监督的前提。政协委员要更加深入基层，采用更加灵活多样的视察方式，形成真正有参考价值的意见和建议，要在咨询建言、反映社情民意和民主监督上多下功夫，避免走马看花的形式主义。

三、树立大局意识，反映民意，体现参政议政成效

政协作为爱国统一战线的组织，作为实行共产党领导下的多党合作与政治协商的重要机构和发扬社会主义民主的重要渠道，就一定要认真反映人民群众的正确意见。了解和反映社情民意，是群众路线和群众观点在政协工作的具体体现，也是人民政协、政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础和关键环节。反映社情民意，关键是要提高调查能力，不能浮光掠影、蜻蜓点水。要潜心听，做到有点有面，实现调查的科学性。一是要合乎实际。反映情况是一项政治性、政策性很强的工作，一定要真实可靠，黑就是黑，白就是白，不能夸大也不能缩小，尽可能是自己亲历、亲见、亲闻的事情。二是要合乎逻辑。政协委员来自四面八方，由于各人所处的岗位不同，经历不同，知识面不同，看问题的角度也不同，即使是在同一地方，对同一问题，也会有不同看法。因此，一定要透过现象看本质，找出客观实在

的东西。三是要有针对性。要本着“议大事，抓重点，讲实效”的原则，把当前社会上群众最关心、议论最多的带有普遍性的问题反映上来。

我们委员大都处于平凡的工作岗位，在完成所在单位业务工作的同时，更要珍惜荣誉，增强履行政协职能的责任感，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，切实把思想和行动统一到中央的重大决策和重大部署上来，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，严于律已，塑好自身形象，以共产党人的先进言行为政协组织增光添彩。

社会法制委员会工作职责
关于做好政协社会法制委员会工作的思考 第三篇

社会法制委员会工作职责

1、 学习宣传和贯彻党和国家的方针、政策及法律法规； 了解民主与法制建设、社会团体、 民族宗教等社会情况： 为委员知情出力， 参政议政创造条件； 为社会主义物质文明、精神文明建设服务。

2、组织委员围绕社会关注的热点、难点问题， 民主与法制建设、 贯彻落实党的民 族宗教政策等方面的重要问题。 通过情况通报会、座谈会和开展专题调查、视察活动，积极提出建设性、前瞻性、可操作性的意见和建议。

3、贯彻落实党和国家有关民族宗教的基本方针、政策， 就民族宗教方面普遍关心的问题交换意见， 组织协商，促进民族团结进步和宗教与社会主义社会相适应。

4、广泛联系委员和社会各界人士， 听取和反映有关问题和意见建议，加强与党政有关部门、各民主党派、人民团体等方面的联系，及时沟通情况，反馈意见， 推动有关工作 的进展。

5、对省人大、省政府的法规草案和有关问题，组织本委员会和有关委员会进行研究讨 论，提出修改意见和建议； 密切与省法学研究机构和法学团体的联系， 互通情况，交流信息。

6、承办省政协常务委员会议、 主席会议交办的事项。

1、学习宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领，以及国家和地方的各项法律、规章和政策，帮助委员了解全国、全省医药、卫生、体育改革和发展的情况，为委员知情明政、履行职能创造条件，为促进我省改革开放和现代化建设事业服务。

2、组织医卫、体育以及其他界别的委员和有关人士，就全省医药、卫生、体育改革和发展的重大战略、方针、决策性问题，以及社会关注的热点问题，通过调研、视察、座谈、通报、提案、反映社情民意等方式，向省委、省政府以及有关部门，积极反映委员们的意见和建议。重要问题的讨论意见或调研报告提交主席会议或常务委员会议审议，通过后形成相应建议案，报送省委、省政府，供研究参考。

3、加强与省有关部门的经常性联系与沟通，协调安排有关情况的通报、座谈、咨询等 ，交流情况，互通信息，密切合作，推进工作。

4、密切与全国政协，各省、市、自治区政协，省内各市、区、县政协相关委员会，以及各民主党派、工商联、有关人民团体，各界人士的联系，沟通情况，加强协作，交流经验，增进共识。

5、承办常务委员会议、主席会议，以及分管主席交办的其他任务。

1、学习宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领，以及国家和地方的各项法律、规章和政策，帮助委员了解全国、全省教育、文化事业改革和发展的情况，

为委员知情明政、履行职能创 造条件，为我省实施科教兴省战略，促进改革开放和现代化建设事业服务。

2、组织教育、文化以及其他界别的委员和有关人士，就全省教育、文化事业改革和发展的重大战略、方针、决策性问题，以及社会关注的热点问题，通过调研、视察、座谈、通 报、提案、反映社情民意等方式，向省委、省政府以及有关部门，积极反映委员们的意见和建议。重要问题的讨论意见或调研报告提交主席会议或常务委员会议审议，通过后形成相应 建议案，报送省委、省政府，供研究参考。

3、加强与省有关部门的经常性联系与沟通，协调安排有关情况的通报、座谈、咨询等，交流情况，互通信息，密切合作，推进工作。

4、密切与全国政协，各省、市、自治区政协，省内各市、区、县政协相关委员会，以及各民主党派、工商联、有关人民团体，各界人士的联系，沟通情况，加强协作，交流经验 ，增进共识。

5、承办常务委员会议、主席会议，以及分管主席交办的其他任务。

关于加强政协工作的思考
关于做好政协社会法制委员会工作的思考 第四篇

关于加强政协工作的思考

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协成立以来，为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设，作出了重大贡献。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。党的十七大报告对政协工作明确指出:“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用”。为进一步做好新时期人民政协工作指明了方向，提出了更高要求。进一步认清政协在全面建设小康社会的伟大实践中所肩负的重要历史使命，切实找准人民政协服务大局的结合点、履行职能的切入点、发挥作用的着力点，围绕当前经济社会发展中的紧迫问题，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行职能，积极建言献策，推动科学发展，促进社会和谐。为使政协更好的在建设社会主义新XX方面发挥积极作用，我有几点不成熟

的建议，向大会作交流。

一、要加强与政协委员的培养与沟通

政协委员是人民政协履行职能的主体。政协委员作用发挥的好坏,直接关系到政协工作开展的好坏。首先在选培政协委员时，要选培能够具有代表性和针对性、履行职责能力强，有责任心，能够真实的反映群众的意愿及热点、难点问题的人士担任政协委员。其次要进一步加强对政协委员的培养，要认真组织政协委员的学习和培训，促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便。第三，要加强与政协委员的沟通，通过召开座谈会的形式，通报当地社会发展规划，发展成就，并以座谈会的形式形成各界别之间的的沟通与交流，共同研究、探讨XX的发展大计，不断增进政协委员之间的感情，同党委政府沟通的桥梁与纽带。要经常深入到政协委员当中，开展调研，与他们面对面接触，开展交心、谈心活动，了解他们的困难，指导他们开展工作的方式方法，确保政协委员所提的提案、建议案能够具有充分的代表性。

二、要高度重视提案工作

提案工作是政协委员反映群众热点、难点问题、履行职责的重要途径之一，是政协委员为社会主义现代化建设和祖国统一献计出力，坚持和完善中国共产党的多党合作的政治协商制度的一种重要方式，也是协助党和政府加强族各界人士的联系，推进社

会主义民主政治建设，实现决策科学化，民主化的一个重要渠道。我县政协委员通过走访群众、视察等方式，在充分了解了社情民意，深入调研后，每年都提交了大量的有关教育、卫生、交通、能源、生态保护、开发旅游、民生等群众反映强烈的热点、难点问题，受到了上级有关部门的高度重视，为我县各单位部门改进工作方式方法、化解矛盾、提高办事效率、科学决策等方面提供了重要依据，为XX的发展、改革起到了重要的作用。

政协部门要高度重视提案的办理情况，督促相关部门及时办理提案内容，做到目前能办理的尽快办理，近期办理不了的要给出相关理由及解决方案、时限，避免出现提案无回音现象。并将提案内容及时反馈给相关政协委员，做到件件有答复、件件有落实。

三、认真开展好政协界别工作

界别在政协工作中，起着承上启下的特殊作用，它是委员发挥主体作用的一个平台，是政协工作一个重要层次，是界别发挥作用的一个载体，是联系政协委员的桥梁和纽带，是政协发挥整体作用的基础。要进一步加强界别工作，因为，加强政协界别工作、发挥界别作用，涉及政协及政协组成单位履行政治协商、民主监督、参政议政三项基本职能以及加强自身建设的诸多方面，是一项关系政协全局的工作。加强界别工作是彰显政协特色的工作。特色就是区别，其独特性就是不可替代性。政协工作要形成特色，这个特色就是充分发挥界别作用，从而增强政协的整体功

能，提高政协的履职能力和履职水平。加强界别工作是政协基础性的工作。做好界别工作，实质也是做好基础性的工作。注意界别集体提案的征集和办理，通过界别渠道了解和反映社情民意，组织开展界别调研视察，开展界别联络联谊工作等等，都是政协的一些最具基础性的工作，是活跃和拓展政协工作的重要方式之

一。以界别的名义、以界别的形式形成集体提案、建议、社情民意、大会发言，更能集中反映本界别所联系群众的共同意愿、共同诉求；更能集中本界别委员的智慧、力量，体现本界别参政议政的质量和水平；更能统一本界别委员及所联系群众的思想和行动，促进本界别内部的和谐。

四、加强政协的自身建设

要充分发挥好政协在经济发展与社会稳定中的积极作用，必须在政治上始终于党中央保持高度的一致，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想来统统领政协工作全局，深入贯彻落实科学发展观，坚持“长期共存，互相监督，荣辱与共，肝胆相照”的十六字方针，以深入学习实践科学发展观为载体，积极组织广大政协委员、民主人士及爱国统战人士开展解放思想大讨论活动，就如何在新时期下更好的发挥政协参政、议政的作用，探讨制约XX发展的因素，为XX的发展建设建言献策。要大力加强人民政协的机关建设，高度重视政治理论学习，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念、服务意识和政策水平。要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义

民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率,着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强人民政协组织的干部队伍建设，配备好工作班子，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，更好的为我县的政协工作服务。

以上如有不妥之处，请批评指正。

社会法制委员会
关于做好政协社会法制委员会工作的思考 第五篇

市政协社会和法制委员会职责

1、负责联系市委政法委、公、检、法、司、劳动和社会保障、民政、驻临军警以及工、青、妇、残联等；

2、组织委员就社会工作中的重要问题进行视察，调查和专题调研，提出协商意见建议，使其发挥各自职能；

3、负责组织对国家法律、法规的学习宣传；

4、就依法治市，加强社会治安综合治理，维护社会稳定，政府部门依法行政，司法机关执法为民、公正司法等工作开展民主监督；

5、对市人大、市政府及其它部门送由本会讨论的法律、法规、规章等草案和有关问题，进行协商，提出修改意见和建议；反映社会保障、人才管理等方面意见建议；

6、负责联系省政协社会和法制委员会；

7、联系指导区县政协社会法制委工作。

社会和法制委员会内设办公室，负责办理社会和法制委员会的日常工作。

2016法制办公室领导述职
关于做好政协社会法制委员会工作的思考 第六篇

我代表市政府法制办公室领导班子作2016年度工作述职报告，请考核组考核，请同志们评议。

2016年，在市委、市政府的正确领导下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强政府制度建设，深化行政审批制度改革，规范行政行为，强化法制监督，推进行政复议规范化建设，加大政府法制宣传培训力度，加快法治政府建设步伐，圆满完成了年初确定的工作目标和市委、市政府交办的工作任务。2016年，被市委、市政府授予市级文明单位、“法治”建设示范单位、全市普法依法治理工作先进集体等荣誉称号，被市政府授予市依法行政先进单位荣誉称号，被省政府法制办授予全省依法行政宣传工作先进集体荣誉称号。

一、2016年主要工作

（一）加强组织协调，全面推进依法行政

一是认真履行推进依法行政的综合协调、督促指导、政策研究职责，起草并提请市政府出台了《市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见》、《市人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》、《市依法行政考评办法》、《市行政执法监督办法》，起草了《市依法行政第五个五年规划》，为深入推进我市依法行政工作奠定了良好基础。

二是在认真总结我市依法行政“四五”规划实施情况和对我市依法行政“五五”规划调研论证的基础上，做好全市依法行政工作会议的筹备工作，组织召开全市政府法制工作会议，对今后一个时期的依法行政工作作出安排部署，对我市依法行政“四五”规划实施期间成绩突出的单位和个人，提请市政府进行表彰，增强了各级各部门做好依法行政工作的积极性和主动性。

三是根据市考核办要求，制定全市依法行政考核工作实施方案和细则，采取定性和定量考核相结合、日常监控与年底考核相结合的方式，对全市各区县政府、市直部门及驻我市有关单位的依法行政工作进行考核，增强了各级各部门依法行政的责任心。

（二）加强政府制度建设，为经济社会发展提供保障

一是认真做好政府立法工作。充分发挥政府法制部门在立法工作中的主导和协调作用，紧紧围绕市委市政府中心工作，科学制定立法计划，并对年度立法计划实施动态化管理，认真做好政府立法的起草、审查、协调等各项工作。全年，共对5部地方性法规草案和5部政府规章草案进行了立法审查；提请市政府常务会议审议通过地方性法规草案2部，审议通过政府规章草案6部。提请市政府出台《市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》，为进一步规范全市政府立法程序，提高立法质量提供了有效的机制保障。

二是认真做好规范性文件的合法性审查工作。全年，共审查《市全民义务植树若干规定》、《市城区建筑垃圾管理办法》等规范性文件96件。同时，对《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》、《关于全面推进村级事务“五代管”制度的意见》等市委文件进行了合法性审查，得到市委领导高度评价。

三是认真做好规章及规范性文件备案审查工作。全年，共审查9个区县政府报备的规范性文件88件，市直部门报备的规范性文件50件，并对发现的问题按照规定进行了处理。向国务院、省政府、省人大常委会和市人大常委会上报备案政府规章6件、市政府规范性文件20件，报备率、及时率、规范率均为100%。

四是做好地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作。为贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对我市有关征地拆迁的规章和规范性文件进行了全面清理。共清理政府规章1件，废止1件；市政府规范性文件8件，废止4件，修改3件，保留1件；部门规范性文件4件，废止1件，保留3件。该结果已提请市政府审议通过，并以市政府第82号令、第83号令予以公布。为保障行政强制法的正确实施，对我市包含行政强制事项的法规、规章和规范性文件进行了专项清理。

（三）加强政府法制监督，规范行政行为

一是加强行政执法队伍管理。对市级行政执法主体进行了重新清理。经清理，确认全市具有市级行政执法主体资格的行政机关35个，法律法规授权的组织32个，省及省以上垂直管理的行政机关或组织20个，依照法律、法规或者规章的规定受行政机关委托的组织31个，共118个。该结果市政府已经予以公布。认真做好行政执法证件管理工作。全年，共办理行政执法证件1430个，审验55个，注销1368个。同时，对全市255个行政处罚听证主持人资格证进行了审验。

二是根据市政府要求，对市级行政强制主体进行了清理。经过认真审查，拟确认依法具有行政强制执行权的行政机关17个，法律授权的具有行政强制执行权的组织6个，依法具有行政强制措施权的行政机关22个，法律、法规授权具有行政强制措施权的组织16个，共61个。清理结果待市政府审议通过后向社会公布。

三是加强行政执法检查工作。以执法依据梳理、执法事项公开、分解执法职权、确定执法责任和规范行政处罚自由裁量权工作为重点，对43个市级行政执法机关进行检查，促进了全市行政执法质量的提高。对68个市级行政执法单位的136个行政处罚案卷进行了评查，促进了全市行政处罚案卷质量的提高。建立推行行政执法检查登记制度和行政执法案件统计报告制度，有效解决了行政执法过程中不作为、乱作为以及重复执法、交叉执法等问题的发生。由于我市在行政执法监督、政府立法方面成绩突出，我们受省法制办委托起草了《省行政执法监督条例（草案）》。

（四）深化行政审批制度改革，提高行政服务效能

全面贯彻中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和国务院行政审批制度改革工作会议精神，按照市委、市政府的统一部署，扎实推进全市行政审批制度改革，取得显著成效。在省政府第四次廉政工作会议上，周清利市长介绍了我市深化行政审批制度改革的经验和做法，受到与会领导的高度评价。

一是对我市原保留的市级行政许可项目和非行政许可项目重新进行了清理。经市政府审议，共保留市级行政许可项目225项，市级非行政许可审批项目26项，共251项。该结果已以市政府第76号令公布。

二是全面推进行政审批“两集中、两到位”改革。组织各部门做好行政事项清理和“两集中、两到位”改革方案编报工作，对各部门提报的改革方案进行初审，及时与市编办进行沟通对接，确保部门职能调整归并和许可科设立工作的顺利推进。通过这次职能调整和归并，具有行政审批（服务）职能的科室，由原来分布在36个部门和9个单位的134个科室，减少到49个，从而切实减少了行政审批环节，提高了行政审批效率。

三是深入推行建设项目“联合审批”改革。组织有关部门对建设项目办理过程中涉及的审批事项和收费事项进行全面梳理，确定联合审批事项目录，完成了联合审批电子服务系统的研发工作。

四是大力规范镇（街道办事处）行政便民服务中心建设。组织召开全市规范完善镇（街道办事处）行政便民服务中心建设现场会，全面推广沂源县的先进经验。按照“进驻事项统一、管理制度统一、组织机构统一、办公设施统一、中心标识统一”的要求，加强镇（街道办事处）便民服务中心的建设和管理，推动行政便民服务向基层延伸。目前，全市108个镇（街道办事处）已全面建成便民中心，有30%以上的便民中心达到建设标准。

五是加强监督管理，规范行政许可行为。在各级服务中心，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、过错责任追究等行政许可制度，进一步规范《行政审批服务办事程序流程图》，积极配合市纪检部门做好行政审批电子监察系统运行工作，对行政审批行为进行网上电子监督，定期通报审批情况，有效预防行政审批领域腐败问题的发生，行政服务效能进一步提高。截止到12月10日，市行政服务中心共受理行政许可审批（服务）事项64805件，办结64640件，按期办结率100%，接受企业和群众咨询18206人次。

（五）充分发挥行政复议作用，促进行政机关依法行政

一是严格依法办理行政复议案件，坚决纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义。同时，建立行政复议调解、和解机制，充分利用调解、和解、协调等方式，有效化解社会矛盾，维护社会稳定。今年，共收到行政复议申请816件，受理788件。截止目前，结案772件。其中，作维持决定409件，占53%；撤销、变更、确认违法、责令履行62件，占8%；经调解、和解及协调等方式使申请人撤回申请或行政机关自行纠错而终止的301件，占39%。未审结28件。

二是认真落实《市推进行政复议工作规范化建设实施意见》，从机构建设、人员队伍、装备建设、工作机制和监督机制五个方面对全市行政复议工作进行规范，取得显著成效。今年6月，全国政协社会和法制委员会调研组对我市行政复议工作进行专题调研，许建国副市长向调研组作了专题汇报，得到全国政协社会和法制委员会副主任、中纪委委员、国务院法制办原主任曹康泰同志高度评价。

三是按照省法制办要求，对全市各区县、市政府各部门的行政复议机构设置、人员配备等情况进行了详细的调查和统计，为建立我市行政复议机构和人员管理数据库，加强我市行政复议队伍建设打下了良好基础。

（六）加强政府法制宣传培训，营造依法行政良好氛围

一是做好政府法制宣传工作。出台《市法制办关于加强法制宣传工作的意见》，推动了政府法制宣传工作的深入开展。充分利用各种新闻媒体对我市依法行政工作进行深入宣传。全年，共在市级以上媒体刊登稿件700余篇；编发《政府法制》简报12期。开展全市依法行政宣传日活动。组织市和张店区的90余个行政执法单位参加活动，发放宣传材料5000余份，解答群众咨询3000余人次。

二是做好政府法制培训工作。提请市政府印发了《市人民政府办公厅关于做好和学习和宣传培训工作的通知》，对培训的人员范围、内容、时间和组织方式提出了要求。采取个人自学、专题讲座、集中培训等形式，分层次、分步骤对全市所有在岗行政执法人员进行培训，为正确贯彻“一法一规定”奠定了坚实基础。我们具体组织市直机关行政执法人员培训班6期，培训1800多人。

三是做好领导学法的保障工作。起草2016年市政府领导学法计划，拟定了领导学法的内容、时间和形式，并根据计划，认真做好领导学法的组织服务工作。

（七）紧紧围绕全市中心工作，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用

一是认真办理市领导交办工作。承担了《市房屋租赁管理办法》、《市危险化学品交通运输违法行为举报奖励暂行办法》等规章、规范性文件的起草工作，并对出台后的《市房屋租赁管理办法》及时制定了实施方案和贯彻意见。为进一步解决学校幼儿园安全管理制度方面的突出问题，审查修改了《关于进一步清理整顿无证幼儿园工作的通知》、《市接送学生车辆管理办法》。根据周清利市长和王顶岐副市长的指示，按照“适度超前，注重实效”的原则，认真做好市级行政处罚网络运行系统调研论证工作，起草《关于建立市级行政处罚网络运行系统的报告》，为进一步提高行政执法监督效能奠定了基础。按照周清利市长的批示，对组建我市职业教育集团进行了调研，所提建议被市政府领导采纳。

二是做好市区县经济社会管理权限调整的相关工作。对“发展壮大县域经济、赋予区县更大经济管理权限”工作进行专题调研，撰写《关于促进中心城区发展的几点建议》、《关于支持临淄区、桓台县实现更好更快发展的几点建议》等4篇调研报告，对我市深化行政管理体制改革工作提出了意见和建议。为适应文昌湖旅游度假区开发建设的需要，按照市委、市政府要求，对文昌湖旅游度假区赋予区级行政管理权限和下放部分市级行政管理权限工作进行调研；对《市萌山水库保护管理条例（草案）》进行修订，目前该草案已经市政府常务会议审议通过。

三是深入开展普法依法治理工作。按照我市普法和依法治市规划要求，根据职责分工，积极主动地做好各项工作，为深入开展普法依法治理，推进“法治”建设提供了有力保证。在全市普法依法治理工作会议上，我们介绍了规范行政行为推进依法行政工作的经验和做法，受到与会领导的一致好评。

二、落实党风廉政建设责任制情况

2016年，我们全面贯彻中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委十届七次全会精神,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实2016年全市党风廉政建设和反腐败工作分工，取得显著成效。

（一）切实加强组织领导，为落实机关党风廉政建设责任制工作提供坚强组织保证

我们高度重视党风廉政建设和反腐败工作，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，努力探索加强教育、完善制度、强化监督、从严纠风工作的新途径新办法。年初，办党组将落实党风廉政建设和反腐败工作纳入全年总体工作规划，召开专题会议，研究部署，确定年度工作目标。成立了市法制办党风廉政建设领导小组及具体工作机构，制定了《市法制办党组2016年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。办党组统一领导落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，做到党政主要领导亲自抓、带头做、负总责，领导班子成员按照“一岗双责”的要求，认真担负起职责范围内的党风廉政建设直接领导责任，确保了机关反腐倡廉各项工作取得新进展。

（二）进一步深化党风廉政教育，为落实机关党风廉政建设责任制提供有力思想保证

我们始终把加强党员领导干部的廉政教育作为促进党风廉政建设和反腐败工作的重要措施和手段，狠抓党员领导干部的党风廉政教育。一是结合单位实际，制定学习计划，并将深入学习《廉政准则》和干部选拔任用四项监督制度等内容纳入中心组学习范围。二是认真开展“以人为本、执政为民”教育活动，并以加强示范教育、岗位廉政教育、警示教育和廉政文化教育为重点，定期组织机关党员干部进行反腐倡廉学习。三是通过辅导讲座、座谈交流、观看警示教育片等形式认真做好干部推荐、竞争上岗、依法行政考核、行政复议、八小时以外的社交活动等重点环节、重要部位的教育工作，为机关党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实的思想基础。

（三）完善党风廉政建设工作机制，确保党风廉政建设责任制工作深入开展

一是认真抓好《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定的落实。认真落实《中国共产党党内监督条例》，自觉践行《廉政准则》和领导干部廉洁自律的有关规定，建立健全各项规章制度，修订市法制办《党风廉政建设责任制》、《机关党风廉政建设规定》、《机关党内监督规定》等制度，进一步完善了党组议事规则和议事程序，用制度规范领导干部的从政行为。同时，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，细化成明确具体、便于操作、能够量化考核的责任目标，做到履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。

二是坚持民主集中制原则。严格落实集体领导和个人分工相结合制度，重大问题、工作决策集体研究决定。定期召开党组会议、办务会研究有关工作，不随意简化、变通，不搞临时动议，不以传批方式决定重大事项，有效地防止了工作中的失误和偏差。每位班子成员都能从工作全局出发，思考问题，大胆放手地抓好分管工作。严格执行民主生活会、述职述廉、廉政承诺等制度。班子成员都能从团结愿望出发，大胆开展批评与自我批评，达到了相互理解，沟通思想，提高认识的目的，促进了工作的开展。

三是积极推行党务公开。坚持把推行党务公开与落实党风廉政建设责任制有机结合，认真研究确定党务公开的内容，科学设定公开形式，成立了市法制办机关党务公开工作领导小组和具体工作机构，制定了《市法制办党组关于在党的基层组织实行党务公开的实施方案》和《党务公开目录》，进一步明确了实行党务公开的主体、责任人、实施步骤和工作要求，并积极采取办务会、党员大会、公开栏等形式，定期向机关党员干部公开党务。通过推行党务公开，进一步加强了党内民主和党内监督，切实保障了党员民主权利。

四是深入开展廉政风险防范管理工作。严格落实《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》要求，在认真查找廉政风险点的基础上，结合岗位职责和工作流程，进一步建立完善廉政风险防范管理工作长效机制，并重点抓好各级落实廉政风险防范措施工作的监督检查，有效推动了惩治和预防腐败体系建设工作的深入开展。

（四）进一步加强机关自身建设，不断提高服务水平

一是以深入开展“创先争优”活动契机，深入推进机关效能建设，进一步深化建设机关文化塑造机关精神、岗位练兵技能比武、党建质量标准化管理、“四个一”等各项工作。二是认真落实“三会一课”制度，大力开展学习型机关党组织建设工作，制定并严格落实机关党员政治理论和法律业务知识学习计划和学习配档表。全年，共组织集体学习40余次、80余个学时，党员学习笔记都在1万字以上，撰写学习体会和理论文章2篇以上，有效提高了全体机关党员干部的政治理论水平和业务能力。三是开展了“党在我心中”纪念建党90周年联欢会、“半年一讲”和人生格言诠释交流等庆祝建党90周年系列活动。同时，积极参与了“百个科室大家评”、“创建全国文明城市”和“慈心一日捐”活动，机关干部职工共捐款5450元。通过上述活动的开展，进一步激发了全体机关党员干部履职尽责、创先争优的内在动力，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力，有效促进了各项工作的开展。

三、干部选拔任用工作情况

为进一步优化干部队伍，拓宽用人渠道，营造风清气正的选人用人环境，根据市委组织部、市人事局《关于市级党政机关机构改革选配人员实行竞争上岗、双向选择的实施方案》要求，今年4月份，我们采取竞争上岗的方式，对法制监督协调科科长和一名主任科员岗位进行公开选拔。期间，我们严格贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，紧扣资格审查、试卷接送、笔试监考、面试监督、民主推荐、民主评议等重点环节，会同市纪委派驻第四纪检组工作人员，对竞争上岗工作进行全程有效监督，确保了竞争上岗工作严格按照公开、公正、透明、择优、规范的原则进行。

回顾2016年工作，成绩应该说是令人满意的。特别是圆满地完成了市委、市政府交办的各项任务，受到市领导的肯定，我们感到非常欣慰。在这里需要特别强调的是，成绩的取得是市委、市政府和上级业务部门领导和支持的结果，是全体同志心血和汗水的结晶。同时也说明了我们这个领导班子是一个开拓创新、团结实干、充满活力的集体，全体工作人员是一支思想素质好、业务能力强、能打硬仗的队伍。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到了存在的问题和不足：一是学习自觉性需进一步增强，思想政治理论水平需进一步提高；二是对依法行政的组织协调有待于进一步加强；三是政府法制监督作用没有充分发挥出来，还没有形成操作性强、效果显著的政府法制监督机制。对于以上问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

2015市政协社会法制委员会工作报告
关于做好政协社会法制委员会工作的思考 第七篇

市政协社会法制委员会工作报告

2015年工作回顾

2015年，社会法制委在市政协常委会和主席会的正确领导下，在党组成员赵建华的指导下，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻中央、自治区和中国共产党**市党代会精神，认真落实市政协部署的各项任务，积极组织本委委员开展协商议政、专题调研、视察监督工作，切实履行政协职能，现将2015年开展的工作汇报如下。

一、加强专委会自身建设，努力提升专委会的履职水平和能力

（一）加强学习培训，努力提升专委会的整体素质和履职能力。2015年，我委以召开专委会主任会议、委员小组会和委员沙龙等形式，组织委员和专委干部学习中央、自治区和市有关重要会议精神，充分利用政协网强化专委会栏目建设和委员论坛的学习活动，引导委员和本委干部参与“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，进一步提升了委员和本委干部的整体素质和履职能力。在市政协全会上我委有60多名委员提交或附议提案，共有42件关于社会建设、法制建设和民生问题的提案得到了立案。同时，专委会也提交了《关于推进建立老旧小区物业管理机制的建议》等7个专委会集体提案，专委集体提案和委员个人提案从质量和数量上都有了明显的提升。

（二）深化“委员走访”和“委员沙龙”活动，努力提高委员的组织意识和履职意识。一年来，我委连续走访了25位委员及委员所在单位，组织开展了6次“委员沙龙”活动。通过“委员走访”和“委员沙龙”活动，加强了专委会、委员、委员单位之间的交流与沟通，对委员和专委会下一步开展工作开拓了思路，提高了委员的组织意识和履职意识。在组织“委员沙龙”活动时，我们更注重活动效果，努力使“沙龙活动”成为专委、委员、党派团体联系交流的纽带和推进工作的平台。如，我委联合民革**市委开展“沙龙活动”，把“沙龙”组织到古砦仏佬族乡敬老院去开，主题是对农村“五保”老人集中供养全覆盖问题开展调研，活动还向敬老院捐赠了价值4000元的慰问品和彩电，这样的沙龙活动既丰富了“三进”活动的具体内容，又让我们的调研工作得到了更多详实的材料和数据。

（三）积极组织委员参与各项社会性活动，努力提升委员服务社会的责任意识。2015年，我委推荐了10名委员担任市政协社情民意信息员，向市中院推荐了6名委员担任法律监督员。此外，还积极组织委员积极参与市纪委、市政府各部门开展的纪律作风、行风监督活动，及参与绩效评议和有关听政会活动。通过这些活动，使委员得以更好地贴近基层、了解民情，提升了委员服务社会的责任意识，也更好地促进了民主监督职能的发挥。我们继续深化推进委员专家服务团活动，使法律专家服务团活动更具内容、更有成效。在今年1月，我委组织委员法律专家服务团到市收教所开展“送服务、助帮教、促回归”主题活动，服务团主要以开展技能培训、心理诊疗、免费体检和看望慰问等一系列活动，并向市收教所捐赠了价值1.5万元的体育器材和一批励志书籍、日用品，通过服务活动对促进特殊群体人员的回归社会起到了一定的积极作用。

二、围绕法制**建设，就推进综治平安建设和法治政府建设，深入开展专题调研

（一）组织开展“**市综治和平安建设基层基础工作情况”课题调研。为了解掌握**市综治和平安建设基层基础情况，建言献策2015年和今后两年的**综治和平安建设工作。2月下旬，在党组成员赵建华的带领下，我委联合市综治办对全市的综治和平安建设基层基础情况、社会管理创新情况进行调研。调研组实地对8个县区、2个乡镇、4个街道、4个村屯（社区）、8个居民小区进行了走访调研，对我市综治和平安建设基层基础工作情况进行全面和综合评价分析，提出了加大落实乡镇机构改革工作的力度；加快推进社区网格化管理模式，提高社区基层公共服务水平等9个方面的建议，得到了市委综治委的高度重视，在柳综治〔2015〕6号《2015年社会治安综合治理工作意见》中大量调研建议被直接采纳。

（二）开展“加强依法行政，促进社会管理创新”课题调研。为进一步促进社会管理创新，建言法治政府建设，我们开展了“加强依法行政，促进社会管理创新”课题调研。该课题为2015年市哲学社会科学规划课题，由崔放明、赵建华两位领导负责，由本委与市政协研究室配合完成。在两位领导带领下，课题组采取各种形式深入开展调研活动，包括到市属执法部门走访调研，召开公安、司法、城管等8家执法部门工作座谈会，组织开展对城市管理依法行政工作的视察活动，在完成研究报告初稿基础上，课题组又组织召开行动学习研讨会对该课题研究方向和思路进行回顾，对报告初稿进行补充完善，现该课题已结题报送有关部门。

三、围绕**社会建设，就推进文化强市建设和促进中药产业发展，深入开展专题调研

（一）配合市政协其他部门做好“共商建设文化强市”专题恳谈活动的有关工作。为配合市政协“共商建设文化强市”专题恳谈会的召开，我们组织有关委员到青海省西宁市考察特色文化建设，撰写了《挖掘特色文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市》的考察报告；主动走访委员和有关部门，相互交流建设文化强市的思路，收集整理了一批文化强市建设的意见和建议；动员委员积极参与“共商建设文化强市”专题恳谈活动，在市政协“共商建设文化强市”专题恳谈会活动中，我委有5位委员提出了有关建议，并有3位委员参加恳谈会活动的发言。

（二）组织开展“**市中药产业发展思路与对策研究”的专题调研。我市中药材资源十分丰富，但其商业价值和社会价值一直未能得到充分开发，我市“十二五”规划作出了促进、发展中药产业的规划目标。为此，我委组织委员和行业专家围绕做强做优我市中药产业，促进我市中药产业结构调整和产业升级进行研究。课题组深入六县乡镇和部分市县职能部门，实地考察调研县域中药产业发展的障碍和瓶颈，收集分析我市农业、林业、扶贫等部门关于对中药产业发展的政策和举措，并对10家规模以上中药制药企业的产供销等环节进行评测分析。同时，我们积极申报2015年**市软科学项目，并于今年6月成功获得**市2015年软科学项目立项。本项目经过一年的研究工作，现已基本完成结题，并向有关部门报送了研究报告。

四、围绕有关工作的落实情况，认真开展专项视察，切实发挥民主监督职能。

（一）对法制教育进课堂“课时、教材、师资、经费”四落实情况进行视察。2015年全国人大、自治区和市人大相继颁布了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。《决议》中强调要“保证中小学校法制教育课时、教材、师资、经费四落实。为推进义务教育阶段法制教育进课堂常规化，1月中旬，我委与市人大法制委联合对法制教育“四落实”情况进行了视察，形成了专题视察报告，并分别形成人大专委会集体议案和政协专委会集体提案，共同为推动义务教育阶段法制教育常态化建言献策。

（二）围绕推进监管场所管理和创新工作进行视察。为推进监管场所管理机制创新工作深入开展，7月市人大法制委、市政协社法委联合组织市人大代表和政协委员一行16人，到市第一看守所视察工作。通过实地查看和听取监所工作情况汇报，视察组对市一看所取得的成绩给予了分肯定，并希望看守所能继续发扬优良传统，做好在押人员的教育感化工作，保持监所安全稳定，要进一步加大基础设施投入，改善在押人员生活条件，把第一看守所建设成“安全、文明、开放”的一级监所。

（三）就促进城管依法行政文明执法工作进行视察。依法行政是建设法治政府的核心，城管执法工作是依法行政工作的一项重要内容。在市政协副主席崔放明、党组成员赵建华的带领下，6月，我委组织部分委员对我市城市管理依法行政工作进行了视察。视察组对我市城管执法工作坚持依法行政，大力推行文明执法、人性化执法的做法给予肯定。同时，也指出一些城管执法过程中出现的问题，并就进一步扩大城管执法正面宣传，在增加城市管理人员编制、办公经费、合理城市规划布点等方面提出了建议。

五、进一步密切与各方的沟通和协作，加强工作创新，形成合力推进专委会工作。

我委十分注重与各方面的联系和协调，工作上主动加强与县区政协、市人大与市政府对口部门，以及有关民主党派和社会团体的沟通和协作，汇聚力量，合而成势，从而形成上下互动、方面联动的良好工作局面。如，与市人大法制委联动配合，开展专项视察，推动了法制教育进课堂的落实和监管场所管理水平的提高；与政法部门、科技部门、县区政协和市政协研究室的合作调研，充分发挥各自优势，使“综治平安建设”、“中药产业发展”、“依法行政促进社会管理创新”等重大课题和综合性课题得以顺利完成。重视民族宗教工作，多次走访民族、宗教管理部门，交流开展民族宗教工作的思路和体会，积极走访各大宗教场所与教职人员谈心，关注他们的权益保障问题，探讨“和谐寺观教堂”建设，开展“关于推动民族芦笙文化在城市健康发展的调研”等活动，召开“加强民族团结、促进宗教和睦，共建五美五好**”座谈会，引导民族宗教界别委员积极发挥代表人士的优势和作用，为促进社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好局面。

六、完成市政协常委会和主席会交办的其他任务

一是积极参与市政协十一届二次、三次全会的筹备工作，完成大会秘书组的各项工作，参与完成二次全会宣传组的工作。

二是协助分管领导做好依法治市领导小组成员和综治平安建设领导小组成员的有关工作。认真做好联系工作，多次陪同赵建华领导到全市各相关县区检查、督察，就依法治市和综治平安建设工作的进展和存在的问题与县区单位进行交流，对存在的突出问题提出整改意见；认真开展“六五”普法宣传教育工作，组织市政协机关做好“六五”普法学习辅导和单元考试等工作，组织委员开展“送法进监所”、“送法进农村”等活动，利用**政协网及时转帖法制信息、法律法规、法制工作经验，使干部群众更好地了解我市法制建设与依法治市情况，增强法制观念，为**市依法治市和综治平安建设工作的提高做出了应有贡献。

三是协助做好“扶村培干联户”扶贫联系点的工作。积极做好与各包村扶贫单位的协调沟通工作，陪同赵建华领导多次到融安县泗顶镇镇振彩村开展调研和扶贫工作。已协调市气象局和有关部门支持扶贫资金2万元用于振彩村基础设施建设。

2015年工作思路

2015年，社会法制委将认真贯彻落实市委十一届八次会议精神，贯彻落实市政协十一届四次会议的各项工作部署，继续以深化“三个平台”创新为抓手，围绕中心，服务大局，切实履行政协职能，使专委工作再上新台阶。

一、加强理论学习，提高履职水平和实效

深入学习“十八”精神，不断总结完善委员学习交流议政新平台，组织委员开展网上学习，小组学习，丰富委员学习交流活动，经常性听取委员对政协工作的意见和建议，开阔委员参政议政视野，进一步提高履职水平和实效。

二、关注社会发展，切实组织好委员履职活动

围绕我市社会发展、法制建设、民族宗教工作的相关课题开展视察调研活动，继续深入开展委员专家服务团活动，进一步增强履职实效。

一是就培育社区社会组织，加强和创新社会管理开展视察调研。

二是就缓解市区交通拥堵，促进我市城市道路交通科学发展开展视察调研。

三是发挥优势多做协调关系的工作。运用综治成员单位的优势，协助党委和政府做好理顺情绪，化解矛盾的工作。充分发挥民族、宗教界委员的作用，积极参与和支持民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动及和谐**、文明**、多元文化的创建工作，为法治**和平安**建设献计出力。

三、继续倡议“四个一”活动。进一步增强委员参与政协活动和履行职责的意识，鼓励和支持委员，围绕群众迫切关注和社会反映强烈，事关我市社会和谐发展的问题，开展视察、调研活动，并运用提案、建议等形式及时反映社情民意。

四、做好其他各项工作。继续加强各方面的联系和业务交流；做好**政协网社法委负责的专题栏目工作，运用网站宣传委员履职成效和奉献精神，为委员参政议政提供后勤保障和后盾支持；完成市政协常委会和主席会交办的其他任务。

2015社会法制和人口资源环境委员会工作报告
关于做好政协社会法制委员会工作的思考 第八篇

文章标题：社会法制和人口资源环境委员会工作报告

200*年，社会法制和人口资源环境委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中全会、四中、五中全会精神，围绕率先全面建设小康社会的奋斗目标，充分调动委员积极性，认真履行委员会职责，工作取得良好成效。

一、精心选题，务求实效，切实搞好专题调研和资政活动我们按照科学发展观的要求，坚持树立精品意识和质量意识，立足委员会自身职能和特点，组织委员认真开展了调研视察和资政活动。（一）精心组织了对全市城镇居民享受最低生活保障情况的专题调研。做好低保工作是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，对保障城镇居民基本生活，维护社会稳定起着至关重要的作用。我们于3—7月份组织委员开展了对全市城镇居民享受最低生活保障情况的专题调研。调研期间，调研组成员认真学习了中央、自治区有关低保工作的法规和文件；听取了市民政局关于全市低保工作的汇报；在听取三个区（县）工作汇报的基础上，分别召开了所在区（县）部分市、区政协委员座谈会3次，低保重点街道办事处、居委会负责人、居民和低保户代表座谈会3次，发放问卷调查表489份，选择享受低保的家庭、写申请未批准的困难家庭入户调查27户。在广泛听取各方面意见和建议的基础上，形成了调研报告,经市政协十届八次常委会议通过，形成《关于进一步完善全市低保工作机制的建议案》，提出了加大宣传力度、调整完善低保实施办法的有关规定、加强工作规范化管理和专业队伍建设、加强街道社区基础建设、尽快实施分类施保等五项十六条建议。《建议案》受到了市委、市政府的高度重视和自治区低保检查工作组的好评，许多建议被有关部门采纳，发挥了政协参政议政、建言献策的作用。（二）积极参与了市政协《城市供水安全》提案资政活动。资政活动是市政协200*年开展的一项创新性工作，是履行政协职能的新举措。委员会先后组织委员12人次参与了资政活动的听政、视察工作以及资政座谈会；资政活动进入了第三阶段之后，委员会领导多次与环保、水利及相关部门的负责人联系协调，提出城市安全供水的建议，后经主席会议研究，确定了报送全国政协、自治区政协和提交市政协的四份提案，其中包括以我们委员会名义形成的两份集体提案。二、针对群众关注的热点问题，组织开展视察活动视察是委员会履行职责的重要形式之一，也是政协委员了解社情民意、联系群众、学习提高的重要途径。我们针对群众关注的热点、难点、焦点问题，适时组织委员开展视察，得到了有关地区和部门的重视。（一）认真开展了对我市农村人口与计划生育情况的视察。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，实行计划生育是必须长期坚持的基本国策。为巩固成果，进一步推动我市的人口与计划生育工作，去年9月份，在分管副主席的带领下，组织部分委员对我市农村人口与计划生育工作进行了视察。在认真学习有关法律法规、政策，听取工作汇报的基础上，以听汇报、查看计生服务站、座谈等形式，广泛征求各方面的意见和建议。形成视察报告后，向市计生委征求了意见，由办公厅以《调查研究专报》形式报送市委、政府供决策参考。（二）组织委员会和活动小组的委员进行知情视察。2015年迎接“三大盛事”,城市建设是重要载体。为使委员知情知政、献计出力，11月上旬，委员会组织部分委员对我市今年城市建设新上项目情况进行了视察。视察组听取了市建委负责人关于我市城市建设工作情况的汇报以及开发区负责人相关情况介绍，实地视察了团结园广场、网球公园、劳动路、黄河大街、人民公园等项目。委员们对城市建设工作给予了高度评价，提出了许多有针对性的意见和建议。三、进一步拓展民主监督领域，为推进依法治市建言献策。建设社会主义民主政治，进一步加强依法治市工作，需要政协在履行职能中不断创新内容、拓宽思路、发挥作用。我们委员会在总结已有形式的基础上，紧密联系工作实际，大胆创新，民主监督从内容到形式有了新的进展。一是召开座谈会，与有关方面负责人就如何加强人民政协民主监督工作进行探讨。11月上旬，委员会联合办公厅组织召开了加强民主监督协商会，邀请市检察院、法院、监察局、工商局等10个单位的负责人参加了会议，就如何搞好政协的民主监督工作，发挥好政协监督员作用进行座谈，听取意见和建议。之后，根据主席会议的要求，组织起草了市政协《民主监督员管理暂行办法》，进一步规范了监督员的聘任、条件和职责、组织管理等。二是在协商办理信访件中促进依法行政。我们对收到的4封信访件认真转办、及时反馈。7月份，委员会按照主席在信访件《煤尘暴让我们痛苦难熬》上的指示精神，听取镇负责人的情况介绍。经镇综合整治，已有

2016年县委员会常务委员会工作报告
关于做好政协社会法制委员会工作的思考 第九篇

县政协九届一次会议材料

中国人民政治协商会议

第八届凤阳县委员会常务委员会工作报告

王强

（2016年1月14日在县政协九届一次会议上）

各位委员、各位同志：

我代表政协第八届凤阳县委员会常务委员会，向大会报告八届政协五年来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年工作回顾

政协第八届凤阳县委员会任期的五年，是凤阳发展史上不平凡的五年。这五年是中国共产党凤阳县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、奋力拼搏的五年；是全县经济社会发展取得新突破、跨上新台阶的五年；是县政协服务科学发展、履职卓有成效的五年；也是全县广大政协委员和社会各界人士，同心同德、尽责履职、主动作为取得新成绩、实现新进步的五年。

五年来，在中国共产党凤阳县委的坚强领导下，在县政府的高度重视、积极支持和各方密切配合下，八届县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，全县人民政协事业呈现出团结民主、生动活泼、积极向上、求真务实的良好局面，并在推动凤阳经济社会又好又快发展和奋力实现追赶跨越进程中发挥了积极作用，做出了应有的贡献，谱写了新的篇章。

一、加强学习，增进共识，人民政协事业发展的思想政治基础不断夯实

高举中国特色社会主义伟大旗帜是人民政协坚持正确的政治方向的思想保证，重视学习是人民政协的优良传统，也是人民政协事业永葆生机的活力源泉。常委会始终坚持把加强思想建设摆在各项工作的首位，通过组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动，进一步夯实思想政治基础。

一是深入学习贯彻中国共产党十七大及相关全会精神。2016年10月，中国共产党十七大胜利召开，我们组织县政协领导班子和机关全体干部职工，集中收看了十七大开幕式实况直播。分别召开政协党组会议、主席会议、常委会议，及时传达学习中国共产党十七大会议精神。县政协八届四次常委会议专题学习了十七大报告，并对全县广大政协委员学习贯彻十七大精神进行部署。中国共产党十七届三中、四中、五中、六中全会召开后，按照县委的部署，及时对全县政协委员学习贯彻全会精神提出要求。先后组织举办了学习专题报告会，邀请安徽科技学院教授系统进行讲解。通过开展的一系列学习活动，切实把广大政协委员的思想统一到中央的决策部署上来， 统一到县委、县政府确定的发展目标和任务上来，为凤阳崛起凝心聚力、凝聚共识。

二是认真组织开展人民政协理论学习。八届政协期间，针对新委员多，不了解、不熟悉政协工作的实际情况，积极组织培训班。组织广大委员学习《中国共产党中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》和必须掌握的有关业务知识，进一步帮助委员深化对人民政协事业性质、政治地位、基本职能、特殊优势的认识。主动为委员订阅《江淮时报》、《江淮文史》、《人民政协报》，指导委员学习掌握党的统战理论和政协知识，进一步明确政协主要任务和工作方法，增强做好政协工作、履行政协职能的责任感和使命感。

三是不断加强时事政治和法律知识学习。及时组织委员学习新时期党的路线方针政策和中央、省、市关于加强政协工作的文件精神，帮助委员了解大政方针，认清发展形势，明确工作任务，进一步增强政协委员的政治意识、大局意识和责任意识。组织开展了学习实践科学发展观活动，系统地学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等文献史料。结合纪念建党90周年、辛亥革命100周年，举办了“中国共产党的光辉历程”党史报告会，聘请市委党校教授讲课，进一步提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。八届政协期间，还开办了学习《宪法》、《物权法》培训班，举办了“低碳经济”专题讲座和“当前国际国内经济形势”报告会，提高了委员依法履行职责的能力和水平。

二、围绕中心，服务大局，促进科学发展的履职成效全面进步

五年来，八届县政协常委会，围绕科学发展第一要务，把握全县经济社会发展主线，组织广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开展了丰富而卓有成效的工作，得到了党委政府的充分肯定，赢得了社会各界的广泛认同。

（一）着眼全局，积极建言，政治协商深入推进

县政协常委会紧紧围绕全县工作中心，自觉把县委、县政府的各项决策和工作部署作为政协工作的切入点，充分开展政治协商，形成了全体会议、常委会议、主席会议多层次政治协商格局。五年来，共召开全体委员会议5次，常委会议26次，主席会议41次，就众多事关全县大局的重要问题进行广泛协商讨论，充分体现了党政决策的民主化、科学化。

一是全体会议整体协商水平不断提高。县政协常委会努力为委员履行职能创造条件，每年全体会议期间，委员们列席人大会议，认真听取政府工作报告和其他重要报告，围绕我县政治、经济、文化和社会生活中的重大决策和人民群众关注的热点、难点问题开展协商讨论，为推动跨越发展、富民强县献智出力。在八届政协召开的全体会议上，有24位委员作了大会发言，44位委员的材料印发大会交流。县

委、县政府主要领导、相关领导和县直有关单位负责人主动参加会议，听取委员发言，重视委员建议，落实提案办理，使政治协商融入了全县经济社会发展的实践之中，有力地促进了协商议政水平不断提高。

二是常委会议专题协商不断取得实效。八届一次会议以来，县政协常委会每年都要选择2-3个重点课题，如围绕我县千亿元硅（玻璃）产业发展规划的实施、县域经济、农牧业发展、民生工程等议题，在深入调研、视察的基础上，主动与党政领导和有关部门进行专题协商，提出了许多切实可行的建议，服务党政科学决策，推动部门工作狠抓落实，解决发展实际问题。通过协商形成的《关于进一步做好保增长、保民生、保稳定工作的建议案》、《关于进一步发展我县畜牧业生产的建议案》等，县委主要领导高度重视，并及时给予批示，提出的很多建议都得到了很好的落实。协商形成的《关于进一步做好凤阳山水库水源保护工作的建议案》，县政府主要领导高度重视，县政府常务会议对《建议案》所涉及的意见和建议逐条进行研究，成立了由县长任主任、分管副县长任副主任的水库环境整治和保护委员会，制定了《凤阳山水库饮用水源地环境保护整治工作实施方案》，居民饮用水源得到了有效保护，人民生活饮水健康得到有力保障。

三是主席会议重点协商不断加强。八届政协主席会议协商形成的《关于加快凤阳县总医院建设的建议案》，从明确建设主体、完善建设机制、加快专业技术人才招录和培养以及融资方案等方面提出了意见和建议。去年形成的《关于凤阳县“两园四区”建设视察情况的报告》，为进一步完善园区规划目标、确立园区产业定位、加大园区基础设施投入、配齐配强园区干部、创新优质服务进行了积极建言。按照县委县政府部署，调研形成的《关于我县计划生育工作的视察报告》，在充分肯定我县人口计生工作呈现稳步发展态势的前提下，为改进我县计生工作还存在的主要指标控制不理想，全县镇与镇、村与村之间发展不平衡等问题，以及出台与时俱进的奖励和责任追究制度、加强计生队伍建设、提高计生人员待遇等方面主动献策。县委主要领导高度关注，亲自批示，转发计生委、县直机关各单位和各乡镇认真落实。主席会议还把加强我县社会治安、社区建设、食品安全监督管理、安全生产监管、矿产资源开发利用、基础教育、新农村建设、公共卫生体系建设等作为议题进行广泛深入调研，有针对性地提出意见建议。

（二）积极探索，认真实践，民主监督有效开展

民主监督是人民政协的一项重要职能。在县委和县政府的重视、支持下，县政协八届常委会，积极探索，勇于实践，把民主监督与政协的调研视察结合起来，把民主监督与提案办理结合起来，推进了民主监督工作的有效开展。

【关于做好政协社会法制委员会工作的思考】

一是注重专项视察的民主监督作用。专项视察是政协开展民主监督活动的重要形式。八届政协常委会注重发挥专项视察作用，先后组织委员对农业产业结构调整、工业园区建设、公办幼儿园招生、凤阳电信、公安基础工作、文化市场整顿和县台资企业、宗教政策落实情况等进行了专项视察。五年来，共组织委员开展视察活动50多次，参加委员达1000余人次。县政协人口资源环境委员会和经济科技委员会，对我县矿山整顿治理情况进行了两个多月的调研，视察了南部石英岩、西部石灰石矿区，召开由部分企业家、乡镇主要负责人和群众代表参加的座谈会，形成了《关于依法、有序、科学合理地开发利用我县矿产资源的报告》，提出了“控制总量、提高质量、改进设备、减少排放”的发展建议。去年，县政协法制委员会围绕我县食品安全工作，组织委员们实地察看了楼南农贸市场、好又多超市、生猪定点屠宰场、凤宝粮油有限公司等地，形成了《凤阳县政协关于全县食品安全工作视察的报告》，提出了要进一步提高监管人员的整体素质、加大食品生产企业的整治力度、强化食品安全宣传教育、完善食品安全监管网络、全民参与监督等意见建议，这些报告都得到了县委、县政府领导和有关部门的高度重视。

二是注重提案工作的民主监督作用。提案是政协开展民主监督非常重要的手段。八届政协期间，共提出提案629件，立案602件，其中55件被列为重点提案。在县政府主要领导的有力支持下，建立了县政府领导阅批，县政协主席、副主席督办，专委会协办重点提案的办理工作机制，促进了提案办理工作的扎实推进。五年来，在县委、县政府的重视支持下，通过各承办部门的共同努力，602件提案已全部办复，提案中的意见建议得到较好落实。

三是注重特邀监督员的民主监督作用。八届政协期间，在党委政府的重视下，共选派50多名政治素质好、工作热情高、具有相关专业特长的委员，担任司法机关和政府部门的特邀监督员，参与对国家机关及其工作的民主评议，对群众关注的难点热点问题进行民主监督。为促进部门和行业转变作风，提高服务质量，推进机关效能建设，发挥了积极作用。

（三）深入调研，服务发展，参政议政取得实效

参政议政是政治协商、民主监督的拓宽和延伸，调查研究是做好做实参政议政工作的重要基础。五年来，县政协常委会紧紧围绕县委、县政府的中心工作，致力于调查研究，服务于第一要务，参议成效更加明显，参议途径更加广泛，参议作风更加务实。

一是围绕全县重点工作开展调研。按照“大而急、少而精、深而实”的原则，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以各专委会为依托，组织相关界别委员开展调查研究。经济科技委员会围绕“加快实施凤阳县千亿元硅（玻璃）产业规划”、“进一步加快我县城镇化建设”、“企业如何应对金融危机”和“保增长、保民生、保稳定工作”等课题开展了调研；人口资源环境委员会围绕“关于我县环境保护工作”、“如何强化我县计生工作”、“城镇居民饮用水安全”等课题开展了调研；教卫文旅委员会和提案委员会围绕“关于促进我县职业教育发展”、“加强公共体育设施建设”、“加大基础教育投入”、“凤阳明文化遗存保护”等课题开展了调研；社会法制委员会围绕“关于营造稳定的社会治安环境”、“我县公安队伍建设情况”、“农村合作医疗”等课题开展了调研；港澳台侨文史委员会围绕“关于我县台（外）资企业发展情况”、“我县宗教政策落实情况”等课题开展了调研。五年来，共开展了调研活动35次，形成了35份调研报告，提出200多条有价值的意见建议，得到了县委、县政府领导的高度重视和充分肯定。

二是围绕上级政协安排的课题开展调研。八届政协期间，先后完成了省政协安排的关于“加强皖北和沿淮地区基

础设施建设”、“如何促进返乡农民工创业”、“旅游业发展情况”、“加快构建我省地方金融体系”、“千村百镇示范工程建设”、“推进民生工程”和“《宗教事务条例》贯彻落实情况”等7个调研课题；参加了省政协关于“促进皖北和沿淮部分市县加快发展”资政会，并就“发挥资源优势，集聚各方力量，加快实施凤阳县千亿元硅（玻璃）产业规划”进行了大会发言。完成市政协安排的关于“走新型工业化道路，发展循环经济”、“走新型工业化道路中的企业人才支撑问题”、“打造吸引东部魅力后花园”、“推进科教兴滁战略”、“凤阳县人才队伍建设”、“依靠科技进步推进凤阳经济转型发展”、“凤阳节能减排工作”等14个调研课题。通过开展调研活动，积极宣传了凤阳经济社会发展的良好态势，大声呼吁了凤阳急需得到上级支持解决的有关问题。

三是带着自身课题外出学习调研。外出学习考察是政协开拓视野，提高参政议政质量和水平的重要途径。八届政协常委会结合工作实际，围绕委员管理、提案办理、社区建设、古城保护与旅游开发、小城镇建设、计划生育、矿产开采与环境保护等内容，精选课题，有针对性地组织委员外出考察学习。五年来，共组织委员外出学习考察30多次，形成了30多篇学习考察报告。通过学习交流，借鉴和启迪了新时期履行人民政协职能的新思路、新方法。

三、注重特色，发挥优势，投身经济社会建设的主体意识日益增强

县政协常委会坚持以促进凤阳经济社会又好又快发展为己任，注重自身特色，充分发挥政协位置超脱、人才荟萃、智力密集的优势，推动政协专委会、广大政协委员和各界人士主动作为，努力办实事办好事，赢得了社会赞誉，扩大了政协影响。

一是委员主体作用进一步发挥。政协委员是全县各行各业的精英，常委会充分发挥政协委员的技术专长，共组织开展送文化科技、医疗卫生下乡等活动15次，义务为群众提供医疗卫生等服务1200人（次）；组织委员参与“安徽省贫困白内障复明工程”、“凤阳慈善光明行”活动，为我县困难群众实施复明手术752例。县政协常委、第一人民医院眼科主任李强，积极参加“日喀则市慈善光明行”活动，并自费赴西藏，成功地为118名贫困藏民实施了白内障复明手术。组织委员参与救灾救助、扶贫济困活动，为困难群众、贫困学生捐款130多万元。在委员实体企业中国共产党安置农村劳动力和下岗职工近5万人次。五年来，有72名优秀委员在全体会上受到表彰。在政协网站开办了“委员风采录”栏目，大力宣传委员履职业绩和先进事迹，激发了委员的荣誉感和自豪感。

二是社情民意工作进一步加强。常委会充分利用政协包容性强、联系面广、渠道特殊等优势，能够比较直接地反映各方面群众、各阶层人士的意见、愿望和要求。八届政协期间，常委会不断完善工作机制，健全信息网络，通过召开民情民智座谈会、走访委员、开办“凤阳政协”网站、发放调查问卷、开展“三民”工程大走访等多种形式，积极收集来自社会各方面的社情民意，共向县委、县政府及有关部门反映社情民意230多条，为党委、政府及时把握社会动态，加强社会建设，提供决策参考。委员反映集中的问题如：“我县有线电视网络建设与服务工作”、“凤阳二中、三中建设中存在的有关配套问题”、“中高考期间学生饮食安全”、“午秋两季禁止焚烧农作物秸杆”、“依法整顿超限超载”等，这些问题在县委、县政府的重视下，得到了很好的解决。八届政协期间的全体会议，每次都邀请群众代表旁听，提高了会议开放度，增强了民众参与度。我们还编印了《凤阳政协简报》期刊，向社会宣传政协的各项活动和工作成果，主动反映政协工作动态，积极为委员交流履职经验提供平台。

三是资政存史工作进一步提升。县政协常委会充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用，立足凤阳实际，着力于抓系列、有特色、出精品，不断拓展文史资料征集编撰工作。八届政协期间，为《皖东文史》、《江淮文史》等刊物撰写了14篇稿件，在省级以上刊物发表了5篇文章。配合市政协文史委编写了《改革开放30年》、《朱元璋御制碑文》、《朱元璋惩贪倡廉的故事》和《中国民间故事全书·滁州分册·凤阳卷》，编辑出版了《凤阳文史资料》第五、第六两辑，《凤阳文史资料》第七辑的征稿工作也正在进行积极筹备。

四是县委县政府部署的中心工作全面完成。五年来，按照县委、县政府统一部署，县政协完成了乡镇计划生育帮扶、城市征迁、文明创建、综合治理、信访维稳、“三民”工程大走访等各项工作任务。同时，积极开展招商引资活动，成功引进了凤阳玻璃、金坛制粉、福莱特玻璃等项目落户凤阳。

四、突出主题，加强合作，大团结大联合的联谊活动广泛开展

八届政协常委会坚持团结和民主两大主题，以实现大团结、大联合为目标，充分发挥政协联系广泛的优势，密切与各党派团体的团结合作，促进了全县爱国统一战线的巩固和发展。

一是密切与各党派团体和各界人士的合作。县政协常委会始终保持与各党派团体和各界人士的密切联系，特别关注民主党派提出的建议提案办理，定期通报政协工作动态，主动征求意见和建议。通过举办中秋茶话会、新年团拜会等活动，积极邀请各民主党派、人民团体、各界人士代表参加，加强联系，营造和谐共进、合作共事的氛围。关注港澳台侨企业的发展，召开工商联、港澳台侨同胞、台资企业和有关界别委员代表参加的座谈会，听取意见，帮助反映解决企业发展中存在的问题。重视发挥民族宗教界委员的作用，组织他们在少数民族居住相对集中的区域开展走访、座谈活动，帮助解决实际问题。组织社会法制界委员视察基督教等宗教场所，征求宗教界人士对贯彻执行党的方针政策的意见，对宗教活动进行正确引导，坚决抵制和打击非法邪教活动。

二是加强与各级政协组织的联谊。常委会把团结联谊工作作为政协工作的重点之一，坚持“广交朋友，服务凤阳，互相学习，共同进步”的方针，加强与上级政协组织及兄弟县(市、区、旗)政协组织之间的交往联谊。五年来，共接待近1000批次各省、市、县(市、区、旗)政协考察团。其中，国家及省部级领导30余批500多人。召开纪念改革开放和“大包干”30周年座谈会，邀请亲历“大包干”历史进程的历届老委员，开展座谈和讨论。积极参加市政协举办的“庆祝中国共产党建党90周年、纪念辛亥革命100周年全市政协优秀书画作品展”。举办了全县书画摄影爱好者“献礼六十周年”书画摄影展。去年底，与南京市下关区政协在南

京市渡江胜利纪念馆联办了凤阳凤画展。通过开展这些活动，促进了交流，沟通了信息，增进了友谊，推动了合作，突出宣传了我县改革、发展的大好形势。

五、增强活力，改进作风，与时俱进的自身建设稳步推进

为适应新形势、新任务的要求，八届常委会扎实推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化建设，自身建设不断加强，政协工作科学化水平进一步提高。

一是加强专委会建设。八届政协常委会在党委政府的关心重视下，根据工作需要，调整了专门委员会设置，保留了提案、经济科技、社会法制三个委员会，合并更名成立港澳台侨文史委员会、教卫文旅委员会，增设人口资源环境委员会。不断充实专委会组成人员，完善相关工作制度。各专委会围绕常委会的工作安排积极开展各项活动，主席、副主席、秘书长按分工主动牵头专委会活动。专委会工作得到了进一步加强，履职活动不断创新，工作质量明显提高。

二是强化界别活动。八届政协期间，出台了《关于进一步发挥界别作用的意见》，提出了界别工作指导思想、工作内容和具体要求。同时建立主席、副主席、秘书长指导联系界别工作，专委会联系界别活动和界别召集人主动服务等相关工作制度，为界别工作有序开展提供了良好的工作运行机制。每年的《县政协工作要点》都得到县委高度重视，并以县委文件形式将《要点》转发全县。各专门委员会和界别召集人组织相关界别委员，按照《工作要点》的安排对本界别工作进行部署，制定工作计划，确定视察调研课题，从而保证了工作有序开展。

三是推进机关建设。政协机关在政协工作中肩负着协调内外、组织运行、搞好服务的责任。县政协机关以深入开展创先争优活动和学习沈浩先进事迹为抓手，以“搞好服务、当好参谋”为宗旨，扎实推进学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型机关建设。政协机关干部的思想作风和工作作风有了明显改变，政治意识、大局意识、群众意识明显加强，工作业绩不断提高。八届政协期间，还专门成立了中国共产党政协老干部党支部，支持开展各项党员活动；政协机关每年都被评为市级“文明单位”，2016年、2016年荣获“县双拥模范单位”，县政协机关党支部被中国共产党凤阳县委授予2016年度先进基层党组织。

几点工作体会

回顾八届县政协工作，我们主要有以下几点体会：

一、中国共产党的领导是政协履职的正确方向

坚持和完善多党合作与政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，首要问题就是要自觉坚持共产党的领导。五年来，我们始终自觉、主动地坚持和服从县委领导，认真贯彻县委的重大决策，在政治方向和政治原则上始终与县委保持一致，重大问题及时请示报告，举行重大活动和重要会议邀请县委、县政府领导参加，重要工作争取县委、县政府支持，重要建议及时报送县委、县政府，保证政协始终置于县委的领导之下，保证政协工作始终围绕县委的中心工作开展，保证党的路线、方针、政策和县委的决策部署在政协工作中贯彻落实。

二、团结和民主是政协履职的两大主题

【关于做好政协社会法制委员会工作的思考】

人民政协既是广泛团结的产物，也是实现广泛团结的组织。人民政协的各项功能都是围绕团结来发挥作用的，离开了团结，就失去了人民政协存在的价值。五年来，我们始终把发扬民主、增进团结贯穿于政协的各项工作之中，积极支持党派、团体运用提案、大会发言、反映社情民意等方式建言献策。加强与各党派团体和社会各界人士的合作共事，促进共同基础上的大团结、大联合。积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作，为改革、发展、稳定减少阻力、增加助力、形成合力，为维护社会稳定、构建和谐凤阳发挥了积极的作用。

三、围绕中心，服务大局，是政协履职的基本原则

只有围绕中心，服务大局，政协工作才能把握重点，才能反映人民群众的根本愿望和要求，政协工作才会生动活泼而富有现实意义，履职才会得到党委政府的重视和支持，才会具有影响力、产生凝聚力、充满生命力。五年来，我们牢固树立“一盘棋、大合唱”的观念，坚持把政协工作融入到全县发展大局之中，把政协的工作重点集中到推动发展上去，主动建言献策，自觉践行出力，得到了县委、县政府的肯定。【关于做好政协社会法制委员会工作的思考】

四、各方支持，积极主动，是政协工作活泼生动的源泉

政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能，工作范围非常广泛，涉及到社会的方方面面，需要党政重视，加强协调和各方支持。实践证明，相互支持，积极主动，是政协工作活泼生动的源泉。五年来，县政协常委会始终紧紧围绕县委、县政府工作重点，主动向县委、县政府通报政协组织的重大活动，主动为党政领导科学决策、民主决策提供参考和帮助。县委、县政府高度重视和支持县政协开展工作。县委始终把政协工作纳入全局工作通盘考虑，统筹安排。县委、县政府主要领导和分管领导多次出席政协全体会议、常委会议和重要活动，面对面与政协委员交流，共商发展大计，形成了“县委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的良好局面。县直有关部门加强与政协各专委会的对口联系协商，并对政协组织的调研、视察、检查等活动，予以热情支持；对政协提案、意见和建议，及时研究处理，保证了政协工作的顺利开展。

五、加强学习，与时俱进，是人民政协永恒的主题

学习是人民政协的光荣传统。加强学习，与时俱进，是人民政协永恒的主题，也是推动政协工作在新的起点上创新发展的动力和源泉。新的形势、新的任务，对人民政协工作提出了许多新的要求和新的课题，唯有加强学习，才能做到思想上与时俱进，工作上开拓创新，履职上富有成效。

各位委员、同志们，政协凤阳县第八届委员会已经圆满地完成了自己的历史使命。回顾五年来的工作，我们取得了一定的成绩，得到了县委、县政府和社会各界的充分肯定。成绩来之不易，成绩的取得关键在于县委的高度重视和正确领导，在于县政府的热切关心和大力支持，在于各部门、各乡镇的全力配合，来源于广大政协委员、政协各组成单位的认真履职。在此，我谨代表县政协八届委员会，对长期以来一直关心、支持人民政协工作的各位领导、各个单位、各个部门和社会各界人士表

示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，八届县政协工作离县委的要求和人民的期望还有不少差距：专门委员会的基础作用有待进一步发挥，委员主体因素有待进一步激活，社情民意工作有待进一步加强。面对存在的不足，更加明确了今后努力的方向。我们期待新一届政协继承和发扬已有的好经验、好做法、好传统，不断完善制度，创新思维，强化措施，狠抓落实，争取今后政协工作取得更新更好更大的成绩。今后工作建议

今后的五年，是凤阳全面开创科学发展跨越发展的关键五年。做好今年的各项工作，以优异的成绩迎接中国共产党十八大召开，具有十分重要的意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中国共产党凤阳县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结民主主题，围绕县委、县政府中心工作，切实履行职责，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为真正把凤阳建设成为坚持改革创新的政治大县、加速崛起的经济强县、充满活力的文化强县、宜居宜业的生态强县做出新的贡献。

各位委员，九届县政协委员会即将担负起履行政协职责的神圣使命。中国共产党凤阳县第十三次代表大会明确了我县未来五年的奋斗目标，勾勒出了我县未来五年经济、社会、民主、民生方面的发展路径与愿景。要实现这个目标，需要我们创造性地开展工作，积极履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。在此，谨向县九届政协提出以下几点建议：

一、加强政治理论学习，为提高履职水平奠定基础

县政协常委会要紧密结合凤阳经济社会发展形势，采取多种形式，积极组织政协委员和机关工作人员加强学习。一要认真学习贯彻中国共产党中央和各级党委关于加强人民政协工作的意见，进一步掌握人民政协的基本内涵。二要继续深入学习中国共产党十七届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市党代会精神，深刻领会和把握“十二五”时期的指导思想、目标任务和重大举措。三要认真学习贯彻县委第十三次党代会和有关全委会议精神，准确认识和把握我县今后发展的总体思路、奋斗目标和主要任务。四要不断学习法律、科技、管理等与履行职能相关的知识。通过学习，进一步提高思想理论素质和参政议政水平，为“十二五”时期我县经济社会科学发展做出新贡献、创造新业绩。

二、维护核心，团结联合，为构建和谐凤阳汇聚力量

坚持中国共产党的领导，坚决维护党的领导核心地位，既是人民政协始终不渝的原则，也是做好政协工作的保障。县政协常委会要充分发挥人民政协联系广泛，代表性、包容性强，在团结各界、协调关系、化解矛盾、维护稳定方面独特的、不可替代的优势，协助县委、县政府做好新形势下的群众工作，努力增进社会和谐。要通过界别渠道做好争取人心、凝聚力量的工作，努力促进各党派、各团体及一切爱国者的最广泛的团结，密切与各方面人士的合作，努力为构建和谐凤阳贡献力量。

三、以人为本，关注民生，为加速凤阳崛起建言献策

县政协常委会要紧紧围绕县十三次党代会确立的我县未来五年的目标任务和凤阳县经济社会发展“十二五”规划描绘的宏伟蓝图，发挥好政协优势，统筹好全县政协力量，组织委员深入基层、深入群众，围绕工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”和新农村建设、结构调整、转型升级、社会保障、文化建设、“十大幸福工程”等群众关心、社会关注的热点问题，广泛深入地开展履职资政活动，力争提出更多更好的意见建议，为加速凤阳崛起献计出力。

四、紧扣中心，开拓创新，为政协工作再上台阶奋发有为

实干兴邦，必须全力投身中心工作。县政协常委会要带领全县广大政协委员和政协机关干部，按照“县委想什么，我们做什么；政府干什么，我们帮什么”的原则，自觉服从和服务于县委、县政府的中心工作和全县大局，在经济社会发展的各个领域当好操作手，争做实干家。

进一步重视提案工作。鼓励委员发挥各自的职业专长，深入调查研究，提出有分量、有水平的提案和建议，多谋创新之举，多建睿智之言，多献务实之策。把政协提案的办理工作与新闻媒体的舆论监督结合起来，扩大提案工作的社会参与面，提高社会各界对提案工作认知度。

加强文史资料征集工作。要准确把握新形势下政协文史资料工作的重点，坚持“亲历、亲见、亲闻”原则，进一步拓宽征集渠道，提升征集质量。要深入挖掘和整理具有凤阳地方特色的文史资源，为争创国家级历史文化名城，促进凤阳文化产业大发展大繁荣出精品；要抢救性整理建国后我县政治、经济、文化、科技等方面的文史资料，努力促进文史资料工作推陈出新。

广泛开展联谊工作。要加强与各级政协组织的联系，有计划地组织委员“走出去”，赴沿海发达地区、内地工作先进地区考察学习，进一步解放思想，开阔视野，增长见识，提高委员素质。

五、加强自身建设，为提高政协工作科学化水平尽心尽责

一要加强委员队伍建设。建立健全有关工作制度，加强政协履职的制度化、规范化和程序化建设。二要认真开展界别活动。以政协专委会为主体，加强对委员界别小组工作的联系和指导，积极开展视察、调研活动，增强界别在政协工作中的活力和在各界群众中的凝聚力。三要进一步加强政协专委会工作。加强专委会与党政对口部门和界别小组的联系，搭建委员活动平台，切实增强工作活力和成效，更好地发挥专委会在政协履职中的基础作用。四要进一步加强政协机关建设。以加强机关党的建设为重点，深入开展创先争优活动，全面推进机关思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质干部队伍，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型的政协机关。

各位委员、各位同志：

我们正处在凤阳加快发展的重要时期，政协有统一战线、兼容并包、人才荟萃、联系广泛、环境宽松、位置超脱等一系列工作上的优势，这就为我们围绕中心、服务大局，为凤阳的经济社会建设再立新功提供了必要的基础。让我们在中国共产党凤阳县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以促进科学发展为主题，以推动经济发展方式转变为主线，以提升政协工作科学化水平为目标，解放思想、真抓实干，开拓创新、奋发进取，为促进经济社会又

好又快发展贡献力量！以优异的成绩向党的十八大献礼

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