妇女小额创业贷款,经验材料

导读：　妇女小额创业贷款,经验材料(共9篇)妇女小额担保贷款工作典型经验材料县是省级贫困山区县，总人口 万，其中妇女 万。受金融危机影响，大量外出务工妇女返乡、女大学生就业难，我们立足县情，大胆创新、主动作为，初步形成了部门协作，担保灵活，范围放宽、服务优质的妇女小额担保贷款运作模式。 年 月份，全县共发放妇女小额担保贷款 笔，发放 万元，...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《妇女小额创业贷款,经验材料》，供大家学习参考。

妇女小额担保贷款工作典型经验材料
妇女小额创业贷款,经验材料 第一篇

县是省级贫困山区县，总人口 万，其中妇女 万。受金融危机影响，大量外出务工妇女返乡、女大学生就业难，我们立足县情，大胆创新、主动作为，初步形成了部门协作，担保灵活，范围放宽、服务优质的妇女小额担保贷款运作模式。 年 月份，全县共发放妇女小额担保贷款 笔，发放 万元， 余名妇女受益，妇女小额担保贷款已成为我县妇女创业发展的助推器。我们的主要做法是： 一、抓好三个主动,促成部门联动。解决妇女就业，不仅是保障妇女发展权利，推动妇女工作的需要，而且是为党委政府分忧，促进全县就业的需要。一是主动学习研究政策。省里关于开展妇女小额担保贷款的湘财金〔2009〕42号文件下发后，县妇联积极奔跑于劳动就业部门、财政部门、金融部门之间，向他们咨询政策、了解情况、交流工作，到下岗人员比较集中的企业、返乡农民较多的乡村进行走访和座谈。二是主动争取多方支持。及时向县里有关领导汇报，引起县委、县政府的高度重视。在县委、县政府的组织协调部署下，县人民银行、财政局、劳动局、妇联、信用联社五部门联合出台了《（ ）县妇女创业贷款管理办法》。三是主动抓好职责分工。

XX村妇女创业小额担保贷款工作经验材料
妇女小额创业贷款,经验材料 第二篇

花寨村下设14个妇代小组，总户数520户，总人口2556人，其中妇女总数1150人，占总人口45%，女党员1人，女能手16人，女科技示范户48户。2011年人均纯收入6987元。作为最基层的村组织，村两委加强党的领导，紧紧围绕水权改革和妇女小额担保贷款作为推动本村工作的重要抓手。本着权为民所用，情为民所系，利为民所谋的原则，团结一致，真抓实干，认真践行科学发展观。通过政策引导，带领全村村民全力推进设施农业+特色林果业发展，全村干部群众呈现出心齐、气顺、劲足的可喜局面。2012年小额妇女创业贷款放贷66户，362 5万元。完成设施农业219 5亩。其中日光温室174 97亩，养殖暖棚34 53亩。区级以上精品示范园区1处，当年搭建日光温室44座110亩。精品示范园区建设完工并投入使用，使该村成为远近闻名的高科技示范村，成为镇设施农业+特色林果业的一面旗帜。 一、妇女创业小额担保贷款工作情况 2010年花寨放贷81户、264万元。其中：农村信用社放贷72户、221万元；农行已放贷9户、43万元，全部用于当年设施农业; 2011年金融机构放贷12户，60万元，全部用于当年设施农业；今年放贷66户， 362 5万元全部用于设施农业。

2014中宁县农村妇女创业小额担保贷款经验交流材料(9稿)
妇女小额创业贷款,经验材料 第三篇

“345”工作法 全力推进妇女创业就业

—— 县农村妇女创业小额担保贷款工作经验交流材料

自2012年实施农村妇女创业小额担保贷款工作以来，在区妇联的精心指导下，在 县委、政府的大力支持下，在县财政局、劳动就业局、合作银行等成员单位的密切配合下，县妇联采取“345”工作法（即突出“三个规范”、严把“四个关口”、坚持“五个到位”），全力推进妇女创业就业。

一、工作进展情况

工作开展以来， 县累计注入担保基金1480万元，其中，县财政逐年注入1000万元，自治区财政同比例配套担保基金到位480万元，累计发放小额贷款1.75857亿元，扶持2979名农村妇女创业就业，贷款到期2263笔1.38143亿元，回收率100%，兑付中央财政贴息资金362.19万元。创建了鸣沙镇硒砂瓜、黄滨苇芭编织、长鸣奶牛养殖园区等8个农村妇女创业小额担保贷款示范基地，打造了杨华、朱莉、马桂芳等10个农村妇女创业小额担保贷款示范户，带动经济效益6700万元，带动7000余人创业就业。

二、具体做法

（一）突出“三个规范”

1、健全机制，规范考核。成立了农村妇女创业小额担保贷款工作领导小组，明确了各成员单位职责分工。制定下发了《 县农村妇女创业小额担保贷款管理办法》、《 县开展农村妇女创业小额担保贷款工作联席会议制度》等相关文件，规范了经办流程和业务管理。积极引进多家银行合作并签署合作协议，保证各项工作顺利开展。将妇女小额贷款工作纳入全县“十大民生实事计划”和效能目标任务考核体系，每月上报进度、每季度督导、每半年进行考核，增强各成员单位的工作责任感和紧迫感。同时，将小额贷款工作纳入基层乡镇和农村妇联工作目标管理考核体系，以此作

为基层乡镇、农村妇联和妇联干部评先评优的重要依据，鼓励基层妇联干部扎实苦干、认真履职。

2、强化服务，规范操作。为使贷款资金实现放得出、收得回、见效益的良性循环，县妇联积极发挥牵头抓总作用, 把握“一个中心”，做好“三个结合”，即以妇女创业就业为中心，在贷款操作、管理、发放过程中，始终坚持做到“三个结合”：一是与各乡镇特色产业发展、重点园区建设相结合。对从事特色产业、进入园区创业的农村妇女进行政策性贷款优先支持。二是与合作银行开展的“信用村”、“信用户”评选工作相结合。将历年来授信的各级“信用户”纳入农村妇女小额贷款体系。三是与妇联系统“好婆婆”、“好媳妇”、“五好文明家庭”、“最美家庭”等各类先进模范评选工作相结合，对有创业基础或创业愿望的妇女先进模范进行重点扶持。各级妇联组织对妇女小额信贷人员进行登记造册，积极做好贷款前、贷款中、贷款后的各项服务工作，以优质服务确保工作高质量完成。

3、多方联动，规范运行。县妇女小额贷款工作领导小组充分发挥总揽全局、协调各方的作用，通过定期召开联席会议，实地督导检查等方式，破难题、抓落实、促进度。县妇联切实担负起牵头部门的职责，通过面对面交流、签订合作协议、代办反担保手续、“一站式”办公、联合审批等方式，简化流程，优化服务，推进工作；县乡村三级严把审核关和审批关，确保具备贷款条件的农村妇女都能贷到款；县劳动就业局积极聘请专家到各乡镇举办妇女创业培训班，为贷款妇女提供创业咨询；农牧局组织技术干部深入田间地头为贷款妇女提供“一对一”上门技术指导；合作银行随时入户，加强贷后跟踪管理和服务。各部门履职尽责，合力攻坚，保障了全县妇女小额担保贷款工作顺利推进。

（二）严把“四个关口”

1、严把贷款整体规模。2014年，严格落实宁财（社）发[2013]836

号《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》和宁党厅字[2014]4

号《关于进一步加强农村妇女创业小额担保贷款工作的意见》文件精神，农村妇女创业小额担保贷款按照担保基金和贷款额度1:5的比例发放贷款，小额贷款最高额度为8万元。

2、严把贷款对象审核。严格按照《 县农村妇女创业小额担保贷款管理办法》规定审核借款人条件。加强对借款人经营项目的审核及贷款资金投向的监督，对从事建筑业、美容美发足浴等暴利行业以及在青海、甘肃等外地种植枸杞的申请人坚决不予贴息贷款支持。

3、严把申请审批程序。坚持“村推荐、乡把关、县审批”的原则，贷款申请人必须先经过村妇代会推荐、村两委审核同意、乡镇妇联与经办银行联合调查、乡镇领导小组会议决定、经办银行签字盖章后报县妇联和担保中心联合审批，坚决杜绝未经乡村两级审核，经办银行私自放贷后补办手续的情况，对非正常程序贷款县妇联将不予贴息。

4、严控贷款回收风险。县妇联要求乡镇妇联建立贷款对象台账，做好贷后项目跟踪服务工作，协助贷款对象解决创业过程中遇到的困难。向贷款妇女发放了《诚信还贷倡议书》，还与贷款户签订了维护村集体信誉的附加协议，要求村委会对上报的贷款户进行公开公示，强化贷款户的信用意识，杜绝恶意欠贷，对恶意欠贷人员不予贴息，并进行严格追究，确保贷款安全回收。【妇女小额创业贷款,经验材料】

（三）坚持“五个到位”

1、广泛宣传，浓厚氛围营造到位。充分利用广播、电视、报纸等媒体，全面宣传小额贷款政策。组织各成员单位利用“三下乡”、农村党员轮训、农村实用技术培训、村干部专题培训等有利时机，对这项惠民政策进行广泛深入宣传，累计印发宣传资料3万余份。同时，县妇联每年专门安排10天时间，抽调专人在各乡镇巡回举办农村妇女小额担保贷款培训班，重点培训乡村两级妇女干部和有项目、有贷款意愿的妇女骨干，使她们清楚具体政策、明白办理流程。【妇女小额创业贷款,经验材料】

2、深入调研，妇女需求摸底到位。县、乡、村各级妇联组织深入农村妇女家庭进行调查摸底，了解和掌握其家庭经济、生产发展情况，作出初步评价、推荐贷款人选。金融机构认真筛查个人信用记录、实地查看项目情况、落实担保人、核准贷款额度，妇联和担保中心联合审核审批。对原有项目的农户，帮助她们消除小富即安的思想，使她们早下决心，抢抓机遇扩大生产规模；对申请贷款的妇女，到其家中听取其发展计划，帮助其确定贷款额度，确保小额贷款有效投放。

3、以点带面，典型示范培育到位。在项目开始之初，我县采取了“试点先行，以点带面”的工作方法，将余丁乡做为小额贷款试点乡镇，按照工作流程边摸索边总结边规范，集中精力求突破。在认真总结试点成功经验的基础上，适时召开了“全县农村妇女小额担保贷款发放仪式”，组织各成员单位、各乡镇、合作银行基层网点工作人员集中学习观摩，以会代训，确保了这项工作在全县迅速推开。今年随着贷款新政策的调整，为确保项目效益和普惠广度不下滑，县妇联注重培育和挖掘创业就业妇女典型，注重给具有引领示范作用的创业致富女能人和项目发放，扶持大户带动小户，推动主导特色产业开发。榜样的力量是无穷的，通过创建示范基地和示范户，带动了更多妇女发家致富。例如，鸣沙镇福生肉牛养殖专业合作社是由 县妇联重点扶持的小额贷款示范户杨华夫妇成立的，县妇联在入户实地调查的基础上，连续两年为其发放了15万元的小额贷款，使他们的肉牛养殖规模达到340头，年销售额700万元，年利润300万元。杨华夫妻将多年积累了肉牛养殖经验传授给周围的养殖户，带动了周围更多的家庭走上了致富道路。

4、强化培训，交流平台搭建到位。我们积极整合各类农村教育资源和培训阵地，加强与县劳动就业局、科技局、农牧局、枸杞管理局等部门的合作，将贷款妇女创业培训纳入全县农民科技培训工程和农民素质培训工程等农业教育培训总体规划，加强对妇女创业理念和创业技能培训，促使

广大创业妇女进一步了解政策、认识市场、掌握信息，切实提高创业能力。

5、全心服务，干部队伍锻造到位。项目的实施为妇联拓展了组织参与经济社会建设的平台，广大妇联干部认真学习政策法规，掌握金融信贷知识，提高了政策理论水平和业务工作能力。在前期调查核实和贷款发放过程中，县乡村各级妇联干部深入田间地头，农家院落，为妇女当参谋、选项目、搞培训，进一步深入了解民情民意，周到的服务、耐心的讲解，进一步密切了干群关系，赢得了广大妇女的信赖和支持，增强了妇联组织的团队凝聚力和社会影响力。

三、工作成效

（一）解决了妇女创业就业资金难题。对已具备了自主创业的基本素质和能力，但缺乏资金的农村妇女提供了有力支撑。

（二）提高妇女地位促进家庭社会和谐。在贷款的支持下，创业妇女扩大生产经营规模，经济收入显著增加，生活条件不断改善，社会地位、经济地位、家庭地位明显提高，从家庭幕后走向经济发展前台，参与经济社会建设的能力强了，积极促进了家庭社会和谐稳定。

（三）激发了妇女创业就业激情与发展活力。妇女成为贷款主体和项目的受益者，有了生产经营决策权、发言权和支配权，转变了妇女的发展观念，坚定了创业信心，激发了她们的创业热情与潜能，引导妇女立足本地资源、围绕本地特色产业创业，增强了妇女致富发展的能力，带动了更多妇女创业就业。

（四）增强了妇女能力素质和致富本领。增加了妇女学习培训的机会，提高了妇女种养、致富专业技能，促进了妇女素质能力的提高。

（五）密切了妇女与妇联组织关系。妇联干部经常深入妇女家中了解情况，深入各村为创业妇女当参谋、选项目、搞培训、做宣传，提供科技知识、法律法规、政策咨询等方面的帮助，加强了妇联组织与妇女群众的沟通，扩大了妇联组织的影响力，增强了妇联组织的凝聚力，密切了妇联

妇女创业小额贷款自查报告
妇女小额创业贷款,经验材料 第四篇

XXX镇妇女创业小额担保

贷款工作自查报告

XXX镇共有X个行政村，XX个村民小组，XX人，耕地面积XXX亩，2009年全镇人均纯收入XXX元。自全区妇女创业小额担保贷款工作开展以来，镇党委、政府认真贯彻落实区委、区政府关于妇女小额担保贷款工作有关精神，紧紧围绕石羊河流域重点治理主线，切实把该项工作作为有力推进我镇设施农业发展的大好政策机遇，加大工作力度，加强协作配合，强化工作措施，全面推进妇女小额担保贷款工作，使这项惠及妇女的创业扶持政策真正落到了实处。这一惠民举措有效解决了全镇广大妇女发展设施农业的资金瓶颈，带动全镇设施农业建设取得了显著成效，现将工作自查情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）切实加强组织领导，广泛宣传发动，加快推进妇女小额担保贷款工作。一是组织领导强。工作开展以来，镇党委、政府高度重视，切实加强领导，成立了镇妇女小额担保贷款领导小组，指定专人负责办理贷款工作，并明确目标任务和工作措施，形成了镇、村二级联动，各负其责、密切配合、共同抓落实的合力。二是宣传氛围浓。各包村领导和干部广泛宣传发动，不断加大宣传力度，努力营造全社会关心、支持、参与石羊河流域重点治理的浓厚氛围。把工作重点放在有建棚意愿但缺乏启动资金的

广大妇女身上，通过走村入户，散发宣传资料，面对面开展宣传，全面介绍妇女小额担保贷款的申贷流程、申贷条件、资金使用要求和贴息范围等主要内容，为群众答疑解惑，使群众及时了解政策、掌握政策，极大地鼓舞和调动了广大妇女群众依托小额贷款建棚创业的热情和积极性。

（二）严格规范工作程序，坚持实行阳光操作，确保贷款资金在设施农业建设中发挥效益。一是操作程序严。根据区委办

[2010]120号、152号文件精神，在镇党委政府的正确领导下，严格按照“加大力度，加快进度、创新方式、简化手续、规范程序”的要求规范贷款工作程序，明确工作职责，积极做好申贷人的初审推荐工作；坚持阳光操作，实行“四集中”、“一督查”，以村为单位集中申报、集中评议、集中审核、集中公示，定期督查。二是工作效率高。逐步完善了贷款工作流程，以村为单位、由村干部负责，集中审核办理，有效加快了贷款审核审批进度，提高了工作效率。经核实，已发放信贷资金XXX万元主要用于全镇设施农业建设。妇女创业小额担保贷款的实施，为全镇设施农业建设提供了资金保障，更加有力地推动了全镇设施农业建设和石羊河流域重点治理进程。

（三）加强作风建设，树立良好形象。自妇女小额担保贷款工作开展以来，镇党委、政府切实把推进妇女小额担保贷款工作作为“作风建设年”活动的重要内容，切实加强干部作风建设，在工作当中未出现任何乱收费和吃、拿、卡、要等不良现象，以良好的作风保障了贷款工作的顺利实施。

二、存在的问题

对建棚妇女的科技培训缺乏资金和技术支持，不能满足种养户需求和设施农业发展。建议区上有关部门加大妇女科技培训方面的资金和技术支持。

XXX镇人民政府

二0XX年XX月XX日

妇女致富能手典型材料
妇女小额创业贷款,经验材料 第五篇

妇女致富能手典型材料

——记临泽县XX镇XXX村二社村民XXX

XX镇XXX村二社村民XXX，是远近有名的致富女能手，她不仅自己创业致富，而且依靠妇女小额担保贷款带动本村及周边村部分村民一起走上了致富路。

XXX，现年43岁，初中文化，家有3口人。原沙沟村人均耕地面积不足2亩，在这有限的土地上，要使农业增产、农民增收，她与丈夫XXX，深深感受到单纯依靠政策促进农民增收和农村经济发展的潜力有限，充分认识到只有依靠科学技术、走科技兴村之路，才能振兴全村经济，带领群众致富。通过反复调查研究，到外地考察了日光温室大棚栽培技术，她们率先搞起了大棚蔬菜的种植，成为村里先富起来的种植专业户，自己率先建了两个大棚，仅 1 亩地。到年底算帐，收入 1 万余元。这样以来，群众打消了顾虑的念头，积极向求教取经。几年时间里，大力发展日光温室产业，使日光温室种植业成为该村的主导产业，日光温室发展逐渐成规模。随着温室蔬菜种植时间的增长，蔬菜病虫害越来越严重，蔬菜品质逐年下降， 2005年她与丈夫又从酒泉市肃州区蔬菜技术服务中心引进生态有机质栽培技术,当年在XXX村示范种植8棚，并聘请专业技术人员两名进行技术指导，经过一年来的运行，效益非常明显，单棚收入在（40米左右的棚）收入在10000元左右，该技术有效的防治了病虫害的发生，降低了成本，减少了劳动强度，生产的蔬菜成为真正

的无公害蔬菜，受到了当地菜农的认可，由于该项技术的成功示范，在县镇两级和有关部门的大力支持下2006年新增50棚。止目前，XXX村已发展日光温室 250 棚，使本村由过去人均收入 2500元，直线上升到 4350 余元。XXX凭借她智慧的大脑、创新的思维、勤劳的双手创造了财富，成为该村的妇女致富带头人。“

2010年，她积极响应镇党委政府的号召，申请妇女小额担保贷款8万元，新建农业示范园区一座，在园区建设高标准大跨度日光温室20座，修建钢架大拱棚30座，引进高原夏菜新品种13个，种植蔬菜新品种试验田10亩。为全镇设施农业发展和农民增收探索出了新的路子。

“一人富了不算富，大家富了才算富”，XXX一直都有这样的想法，在实际生产过程中也是这样做的。通过一年来的辛勤劳动，使她探寻除了一条致富路，但她吃水不忘挖井人，把辐射带动全村农民群众致富做为头等大事来做。她积极利用农闲时间，广泛宣传妇女小额贷款财政贴息的政策和成果，使想要自主创业的妇女及时掌握政策，了解办理贷款程序，营造出良好的贷款氛围和环境，动员大家申请妇女小额贷款，让广大妇女真正享受到实惠。至目前，共计宣传动员13户，累计贷款80多万元。

辛勤的付出必有丰厚的回报，在致富能手XXX的示范带动下，妇女小额担保贷款充分发挥妇女半边天作用，本村及周边村民以大踏步走上发展的致富路子。

2016妇女小额担保贷款项目调研报告
妇女小额创业贷款,经验材料 第六篇

**区实施妇女小额担保贷款项目调研报告

为全面了解**区妇女小额担保贷款工作现状，充分发挥小额担保贷款对妇女创业就业工作的金融杠杆作用，有效缓解女性创业人员融资难、担保难的问题，近日，区妇联组成专题调研组，先后深入到区就业处、火连坡镇、张公庙镇、车溪乡、闸口乡、澧州特产购物中心进行了实地走访调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

(一)**区妇女小额担保贷款发放情况2016年，全国妇联等四部委实施的妇女小额担保贷款项目为解决妇女发展资金短缺、融资渠道单一等问题提供了难得的发展机遇，这一民心工程不仅为想创业的妇女提供了资金支持，而且为已创业的妇女增添了发展后劲。项目自2016年实施以来，我区妇女创业热情不断高涨，前来各级妇联咨询的妇女络绎不绝。截至目前，我区共争取贴息资金1193万元，注入担保基金349万元，为412名妇女发放小额担保贷款4001万元，分别占贷款总人数和贷款总额的38.58%和36.19%，扶持568名妇女成功创业，带动8056名妇女就业，贷款回收率达100%，如下图所示：

单位：笔，万元

发放时间 发放笔数 发放总额 其中：妇女

笔数 金额 占贷款总额% 占贷款总人数%

2016年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

2016年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

2016年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

2016年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 计 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)**区妇女小额担保贷款认定审批程序

第一步：贷款妇女持贷款申请书填写《**区促进就业小额担保贷款申请审批表》，到区妇联签署初审意见。

第二步：区就业处在收到贷款妇女申请后，经办人员对贷款妇女资格和项目进行审核及实地考察，并签署意见。

第三步：具有小额担保贷款发放资格的银行接到区就业处(担保中心)审批意见后，办理借款合同和担保手续、签署意见、发放贷款。

第四步：将贷款申请人资料报区财政局出具贴息意见后，报区促进就业小额担保贷款协调领导小组办公室审核备案。

(三)妇女小额担保贷款给妇女带来的新变化

1、妇女创业的积极性显著增强。妇女小额担保贷款帮助妇女增强了创业信心，提供了创业舞台。特别是湘人社发[2016]12号文件《关于进一步调整完善促进就业小额担保贷款政策有关问题的通知》明确规定：从事种植业、养殖业的创业妇女申请小额担保贷款不需要工商部门注册登记。妇女创业小额担保贷款的最高额度为8万元(男性个体工商户最高贷款额度为5万元)，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额提高至10万元，最高不超过人民币50万元。这项政策的出台，进一步提高了妇女增收致富、参与社会管理的积极性和主动性。

2、妇女创业的区域优势显著增强。区妇联、区就业处紧紧围绕区委、区政府“六个一万亩工程”(万亩楠竹万亩茶，万亩葡萄万亩虾，万亩蔬菜万亩花)，按照山、丘、平、湖四大板块产业格局发展思路，有针对性地开展妇女小额担保贷款工作，带动了农村高效产业的发展。

3、妇联组织的凝聚力显著增强。妇联组织抓准服务妇女民生，深层次参与社会管理和公共服务的突破点，实实在在为需要创业资金的妇女姐妹解了难题、办了实事，进一步彰显了妇联活力，提高了社会地位。

二、主要做法

自我区实施妇女小额担保贷款以来，区委、区政府、区妇联、区就业处及相关部门认真贯彻落实促进妇女就业小额担保贷款政策，把实施妇女小额担保贷款项目作为一项扶持妇女创业就业的重大民生工程来抓，取得了明显成效。

(一)多部门合作，政策保障到位

区委、区政府高度重视妇女小额担保贷款工作，建立了“政府主导、妇联配合、多方协作”的社会化、开放式和城乡一体化的创业信贷服务体系，有效地发挥了小额担保贷款扶持妇女创业就业的作用。

一是完善工作机构。区委、区政府将区妇联纳入成员单位，进一步充实了“小额担保贷款协调领导小组”和“担保中心”两项机构的力量。各职能部门也加强协调配合，明确职责分工，及时解决推进过程中出现的问题，有效推动了工作的开展。

二是建立保障机制。区人社局会同财政、金融、妇联等部门联合制定印发了《**区促进就业小额担保贷款实施办法》、《关于推进和激励全民创业的暂行意见》、《关于实施创业富民工程的暂行意见》等一系列政策性文件及工作措施，形成了妇女小额担保贷款强劲的政策支撑体系和保障机制。

三是建立联动机制。制定和执行了联席会议制度和工作进度通报制度。小额担保贷款工作协调领导小组定期召集人社、财政、金融、妇联等部门召开联席会议，加大了对妇女创业的扶持力度。

(二)多渠道宣传，舆论支持到位

为积极营造妇女小额担保贷款推动妇女创业的浓厚舆论氛围，区妇联、区就业处通过多形式、多渠道宣传，使广大妇女充分了解小额担保贷款政策，形成了关心妇女创业就业的强大社会合力。

一是通过报刊、电视、网络等新闻媒体向广大妇女宣传小额担保贷款的意义、申办程序和创业成功典型刘艳、周志凤、皮华凤等妇女的优秀事迹，形成了宣传先行、培训与贷款结合、扶持一个、带动一片的工作格局。特别是去年农历腊月二十，由区妇联、区就业处与区荆河剧团合作，以小额担保贷款工作为主题，编导的喜剧小品《都是多疑惹的祸》登上了我区2016年春节联欢晚会的舞台。

二是充分发挥基层妇联作用，摸清本辖区符合发放小额担保贷款条件妇女的情况，上门讲解小额担保贷款的作用和申报程序。

三是在区、乡两级公共就业服务平台设置“政策宣传资料免费取阅处”，常年免费发放小额担保贷款政策宣传单。

四是利用大型招聘会等契机向妇女提供小额担保贷款政策咨询。

(三)多方位帮扶，跟踪服务到位

为有效推进妇女成功创业，我们不断完善服务手段，优化服务理念，开展全程跟踪服务，提高了妇女创业成功率。

一是全程提供服务。我区建立了由政府职能部门、企业家、SIYB项目培训教师和经办机构工作人员组成的近80人规模的专家服务团队，为广大妇女在内的创业者提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪服务等“一条龙”服务。我区小额担保贷款直接发放合作银行已增至区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行**区支行、区沪农商村镇银行四家银行。乡镇、社区公共就业服务平台均设立了专项服务窗口，全程协助创业者办理小额担保贷款申报、工商和税务登记等手续。同时，我区通过建立创业孵化基地和信贷扶持捆绑等举措，有力地推动了妇女创业就业，在进驻基地的40家微小企业和个体工商中有12家企业老板是女性。如原乡镇妇联主席皮华凤一直想创业，可苦于没有好项目，区妇联得知情况后，通过市场调查和项目考察，最终帮助她在火连坡镇创办了万代蜈蚣繁养场，并为她申请到8万元小额担保贷款，目前，该繁养场已初具规模，预计年产值可达30多万元。

二是开展创业培训。区妇联坚持推行“创业培训 妇女小额担保贷款”的联动机制，把申请小额担保贷款妇女是否参加过系统的创业培训，有没有取得《培训合格证书》纳入小额担保贷款申报条件范畴。2016年以来，区妇联主动争取区就业处的支持，共举办六期SYB创业培训班，培训妇女180人。培训班主要针对学员的需求和自主创业的思路，聘请各方面专家采用个别咨询、集体答疑、小组座谈等方式进行指导，通过培训，使贷款妇女的市场分析能力、经营管理水平及信贷诚信度得到全面提升，形成了以创业培训提高妇女创业成功率，以创业成功率提高妇女贷款偿还率的良性机制。如区妇联通过积极努力，帮助张公庙镇柳荫村妇代会主任周志凤成功流转到了10亩土地，并为她进行SYB创业知识培训，成功申请到了30万元小额担保贷款，使她的葡萄园扩种到了50亩。

三是实行规范管理。为切实推进我区妇女小额担保贷款工作由“做大”向“做强”、“做实”方向发展，我们坚持以“放得出、用得好、收得回”为目标，着力在小额担保贷款的发放、回收及回访等基础管理工作上下功夫，通过规范资料初审、实地查看、初步审核、资料复核、资料管理、贷款发放、跟踪服务、展期服务、贷款回收等9项业务，对包括妇女在内的小额担保贷款申报对象统一开展实地考察和统一“三堂会审”，切实提高了妇女小额担保贷款工作质量。

三、存在的问题

妇女小额担保贷款是对创业妇女进行资金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持妇女解决资金短缺问题中取得了显著成效，但在具体实施的过程中仍然存在着多方面的问题和困难需要解决。

1、妇联作为承担主体没有掌握主动权。妇女小额担保贷款工作是一项涉及部门多、政策性强、操作程序复杂的系统工程。妇联作为此项项目的承担主体，有责任把妇女小额担保贷款工作抓好抓实，但在贷款额度、制定相关程序等方面都不具有主动权，这就造成了权利和义务的分离。尽管财政、人社、银行对妇女小额担保贷款工作都非常支持，但他们都有各自的规章制度，涉及到具体工作环节，还是以本部门利益为主。妇联既不是政策的制定者，也不是实施者，这种主动权的缺失对妇女小额担保贷款工作的运行形成了一定阻力。

2、担保渠道狭窄。在调查中我们发现，有很多妇女特别是农村妇女无法寻找合适的抵押物，找不到合适的吃财政饭的反担保对象，只能对妇女小额担保贷款望洋兴叹。如车溪乡妇女严彦、闸口乡妇女赵厚秀因为没有反担保资源，至今没有申请到小额担保贷款。

3、银行代办点设置不便民。我区有区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行**区支行、区沪农商村镇银行四家银行参与小额担保贷款发放工作，但都只在城区设立代办点，农村是一片空白，而申请小额担保贷款的对象大部分为农村妇女，她们不得不付出更多的时间和精力申请贷款，极不方便。

4、贷款程序比较冗长。在走访调查的过程中，80%的妇女反映小额担保贷款手续繁杂，在申请小额担保贷款时,必须持身份证、户口本、营业执照、结婚证及个人收入证明等一系列证件,之后要找好担保人,经人社部门审查、担保公司审核和实地查看后方可到银行办理贷款手续，她们都说：“申请小额贷款的手续太繁琐,关卡太多，就像画上的饼,难充饥呀！”

四、对策及建议

妇女小额担保贷款是一项长期而艰巨的工程，是激励妇女创业的有效平台，要使这一惠民政策发挥最大作用，任重而道远。针对以上问题提四点建议：

1、成立专门的妇女小额担保贷款集中办理中心。建议省、市、区三级妇联借鉴甘肃、新疆的先进经验，在行政办证大厅设立妇女小额担保贷款集中办理中心，开展“一站式”服务，把握妇联作为承担主体的主动权。

2、有效降低反担保门槛。金融信贷管理部门要进一步解放思想，通过与人社、妇联等部门长时间的合作，在持续保证小额担保贷款回收率达98%以上的基础上，探索农户信用担保、联保、抵押、存折质押等多元化反担保形式，降低反担保门槛，扩大妇女受益面。

3、设置农村银行代办点。要引入竞争机制，吸纳更多的商业银行参与小额担保贷款工作，提高银行的积极性，建议在每个乡镇设立1个银行代办点，使需要资金的农村妇女就近就地受审，及时申请到小额担保贷款。

4、简化贷款申请程序。为了提高小额担保贷款的发放效率，建议在原基础上进一步简化办理程序、精简申请资料，使包括妇女在内的贷款人能在最短的时间内申请到位。

（编辑：杰作）

2015信用社妇女小额担保贷款工作汇报材料
妇女小额创业贷款,经验材料 第七篇

信用社妇女小额担保贷款工作汇报材料

在县委、县人民政府的坚强领导下，为支持城乡各族妇女群众积极投身于自治县经济建设，推动**妇女创业、就业工程，加快城乡经济和社会发展，促进妇女企业能力的提高，做为"政府的银行、三农的银行、企业的银行、百姓的银行"，农村信用社全面履行金融企业社会责任，把扶持妇女企业发展纳入主要服务对象范围，以切实帮扶城乡妇女增收致富为出发点，与县妇联组织密切配合，形成优势互补，有效疏通了妇女创业、就业筹资渠道。截止2015年9月末，妇女创业贷款余额3101万元，470户；本年1至9月累计发放妇女创业贷款438户，金额2883万元，使一批城乡妇女充分享受到国家财政补贴政策，实现了自主创业，国家惠民政策真正落到实处，受到社会各届的一一致好评。

一、广泛开展宣传，认真落实政策，农村信用社在自身业务不断发展的同时，充分发挥高效、优质、灵活、便捷的业务优势和覆盖城乡的网点优势，持续加大支持地方经济发展的力度，密切关注民生，积极开办妇女小额担保贷款业务，与县、乡镇妇联紧密配合，加强合作。县联社专门成立了领导小组提供组织保障，指定专人负责落实具体事项，并通过加强政策引导和宣传工作力度，主动向县、乡镇妇联组织和广大妇女群众宣传金融知识、信贷政策，讲解法律知识，培育信用环境，提升妇女诚信意识、打造良好金融信用环境，县妇联也充分发挥了贴近妇女的工作优势和组织网络优势，积极推荐优质客户，协助信用社做好贷前调查、信用等级评定、贷后管理与贷款的回收工作，信用社则对妇联组织推荐的申请贷款妇女及获得各级政府、妇联组织表彰的先进人物适度提高信用等级，享受"贷款优先、额度放宽、手续简便"的优惠政策，做到应贷尽贷。

二、创新工作模式，实施灵活放贷。一是合理确定授信额度。对有一定经营规模、信用记录好、有创业能力和帮带能力的妇女提高贷款额度；对有致富愿望但缺乏启动资金的低收入妇女，根据生产项目实行少贷----还贷----再贷的循环模式运作。二是客观确定贷款期限。(

三、加大支持力度，实现妇女创业与自治县经济发展"双赢"。结合县委的中心工作，县联社将妇女小额担保贷款发放的重点项目确定为现代农业和全民创业工程，把设施农业、农副产品加工流通业和手工业等作为主要投资方向，使资金向特色优势产业聚集。各族有创业意愿的妇女群众在农村信用社和妇联的扶持下走上了致富之路，并尽自己所能回馈社会。通过不断探索，县农村信用社逐步建立起促进妇女小额担保贷款的长效机制，推动了自治县各族妇女自主创业的持续健康发展。

通过开办妇女小额担保贷款业务，县农村信用社大力组织资金，加强对城乡妇女自主创业和妇女家庭创业的信贷支持，推进了自治县城乡各族妇女创业的发展，切实增强支农实力和服务水平，实现了社会效益和经济效益的"双赢"，妇女小额担保贷款业务也被广**乡妇女形象的称作是开启致富大门的"金钥匙"。今后，县农村信用社将进一步加强与各相关部门沟通协调，同时总结经验，开拓创新，扎实工作，全面推动妇女小额担保贷款工作向更广范围，更高层次发展，2015年计划发放妇女贷款5000万元，为自治县城乡妇女增收致富作出更多贡献！

**县农村信用合作联社

2015农村青年创业小额贷款申请表
妇女小额创业贷款,经验材料 第八篇

3

宁夏“千名带万名”农村青年创业小额贷款申请表

申请人姓名

xx

性别

女

身份证号码

xx

家庭地址

xx

学历

大专

联系电话

xx

婚姻状况

已婚

配偶姓名及其身份证号码

xx

主要工

作经历

及业绩

2001年创建盐池县华润养殖场

2015年扩建占地33亩标准化养殖场

2015年牵头成立盐池县荣丰养殖合作社

现生产（经营）产业、规模及市场发展前景

【妇女小额创业贷款,经验材料】

现经营华润种猪场年出栏种猪1000头，商品猪3000头，荣丰养殖合作社现有社员327名，辐射盐池县7个乡镇，为社员集中采购饲料，玉米，麸皮，兽药。订单销售仔猪育肥猪。

申请借

款金额

人民币(大写):壹拾万元

申请借款期限

一年

申请

借款

用途

新建标准化产仔舍

项目总投资

肆拾万元

自有资金

叁拾万元元

申请借款的担保方式

申请借款的担保方式

()1.信用贷款;

()2.五户联保

(姓名:);

()3.团干部(姓名:,工作单位:

)提供连带责任担保;

()4.政府公务员、教师、医生

(姓名:xx,

工作单位:盐池县农牧局)提供连带责任担保;

()5.担保机构(名称:)提供连带责任担保;

()6.抵(质)押担保(担保人:,担保物:);

()7.其他方式:

备注:在()里打“√”，对于2-7项可多选。

兹声明本人对上表所列的内容如实填报无误,并保证对农村青年创业贷款做到专款专用、按期归还，决不转让和转借他人。

申请人签名：（盖章）年月日

乡（镇）团委推荐意见：

(盖章)

年月日

团县委意见：

(盖章)

年月日

基层信用社意见：

信贷员（签名）

负责人（签名）

(盖章)

年月日

宁夏农投基金理事会意见：

(盖章)

年月日

3

2016促进妇女创业就业调研报告
妇女小额创业贷款,经验材料 第九篇

促进妇女创业就业调研报告

近年来，**就业处在县委、县政府的高度重视和县人社局的正确领导下，坚持把妇女，尤其是就业困难妇女作为全县就业工作的重点服务对象，认真落实积极就业政策，不断优化就业环境，积极拓展就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：

一、主要做法和取得的成绩及反响

（一）以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的职业培训，促进妇女实现技能就业

为了切实提高妇女的就业竞争力，我们在实施职业培训中，始终坚持以市场为导向，因人而宜、因材施教，根据妇女不同年龄段的特点和市场用工需求，采取了市场导向、分类培训、个别辅导等一系列职业培训措施。2016年以来，我们联合县妇联，以县就业培训中心等5家职业培训定点机构和各乡镇（街道）、社区基层就业服务平台为依托，与**大酒店等7家企业和葡萄协会等3家产业协会联合办班，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、SYB创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。尤其是今年面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施的“职业培训特别计划”，县政府已将其明确为“**2016年民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。该项目以适合妇女参训的母婴护理（月嫂）为培训专业。截止目前，由县人社局牵头，联合妇联、妇幼保健院和**家政服务（月嫂）培训中心，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。2016年以来，我们在办好技能培训的同时，还特意举办了3期“巾帼创业SYB培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。通过大力实施职业培训，极大地提升和增强了我县妇女劳动者的就业竞争力和创业成功率。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。

（二）以搭建信息交流平台为手段，多渠道开展职业介绍服务，帮助妇女实现自主就业

为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道开展免费职业介绍服务，是帮助妇女实现自主择业和充分就业的重要途径。2016年以来，我们以县人力资源市场为中枢，联合县妇联和基层就业服务平台、民办人力资源服务机构，采取县乡互动、部门联手、政企合作等方式，已先后举办“春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场。在这些招聘活动中始终坚持把妇女作为重点对象，认真开展职业介绍和就业指导服务。同时，在县人力资源市场开辟了“就业困难妇女专项职介服务窗口”，常年为城镇失业妇女、农村进城务工妇女、大龄就业妇女等对象提供超市、酒店、医院和社区保洁员，商铺炊事员、餐馆水洗工和家庭保姆、月嫂等就业岗位信息，拓宽了城乡妇女就业信息渠道。2016年以来，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。

（三）以政府购买就业岗位为途径，激发用工方拓展就业岗位，扶持妇女实现稳定就业

为进一步强化就业工作力度，切实为妇女尤其是就业困难妇女创造更多的就业岗位，我们用好、用足就业扶持政策，大力开发公益性岗位，积极开展就业援助工作，对政府购买的就业岗位始终坚持优先考虑就业困难妇女对象。

一是充分利用就业政策宣传日、大型招聘会等机会，广泛宣传发动，鼓励各类企事业单位优先招用妇女就业。二是在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，并按照每个岗位1200元的标准购买城区保洁护绿岗位，社区管理服务岗位。2016年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；三是加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。2016年至2016年一季度，我处已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，使她们的就业岗位获得了充分的稳定。

（四）以创业带动就业为抓手，全面贯彻落实创业扶持政策，助推妇女实现成功创业为积极缓解我县妇女就业创业难题，县委、县政府将扶持妇女创业列入《**促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。县就业处认真落实创业扶持政策，并始终将妇女纳入创业扶持重点对象，开拓性的实施了一系列扶持举措。

一是面向有培训需求的城乡妇女实施了创业免费培训。2016年以来，我处坚持面向有培训需求的广大城乡妇女，实施系统的创业知识免费培训，使她们的市场分析能力和企业经营管理水平以及诚信度获得全面提升，形成以创业培训提高创业成功率，以创业成功率提高创业贷款偿还率的良性机制。

二是狠抓了小额担保贷款的发放与贴息。“省直管县”财政体制改革以来，我县小额担保贷款发放规模不断扩大，创业带动就业的效果明显增强。截至今年5月8日，已累计发放贷款1572笔，总额近3亿元，支付贷款贴息3000万余元，直接扶持创业成功1735人，带动就业2万余人。其中为748名妇女发放贷款8312万元，占放贷总人数的47.6%。

三是突出了对农村妇女创业对象的信贷扶持。“湘人社发〔2016〕12号”文件出台后，我处积极适应新政策，大胆探索扶持农村妇女创业新思路。2016年，我处联合县妇联组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“**经验”得以推广。

二、当前存在的主要困难和问题

1. 大龄劳动妇女群体就业质量不高从我处职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，超过45岁的妇女就业确实存在较大难度，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。即便是人力资源至今仍比较缺乏的企业，如：平安医械公司、**公司等劳动密集型企业，他们在人员的招聘上大有“招工不设门槛，大龄不予进入”之势。在这种情况下，现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。

2. 农村妇女草根创客信贷融资难一部分妇女，尤其是返乡农村妇女，因外出务工开拓了视野、积累了经验，并选准了创业项目，返乡后不愿再把心思放在自家屋前屋后的二亩三分田上了。他们决心实施自主创业。但往往因为资金不足，创业路途上走的异常艰难。尤其是一部分祖祖辈辈在农村栽田种地的妇女，他们能争取掌控的创业资源相当有限，在创业资金严重不足的情况下要想成功实现信贷融资的确很难很难。

3. 支持妇女创业的社会资源有待整合和充分利用目前，我县支持妇女创业所出台的政策并不是很多，含金量也不高。就人社部门而言，有吸引力的也就是小贷。但这项政策仍有它的局限性。放不了的贷款最终还是放不了。因为这项工作的主动权原本就不在人社部门。所以，为了在小贷中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政和金融部门协调、做工作，效果还不好。机制不顺、合力不大。去年9月，我县成立了妇女企业家协会，自此我县妇女企业家有了一个专属的娘家，但该组织的服务对象范围和服务功能的发挥很有限。对于想投身创业的妇女和由妇女初始新办的企业，可能就没能提供及时的指导和帮助。因此，为切实推动妇女创业，我县还有待建立一个专项、专业的妇女创业服务机构，能全面整合多家职能部门和社会化资源，为全县城乡妇女创业对象提供系统、专业、及时的创业服务。

三、几点建议

1. 着力发展家政服务业，为困难就业妇女打开就业门路随着经济社会的发展，人民生活质量的提高，家务劳动社会化已成为一种趋势，家政服务业蕴藏的巨大潜力及市场前景不言而喻。把握趋势就是把握未来。面对当前城镇失业女性和进城务工的农村妇女年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的实际，我们可按照“培训、就业、维权”三位一体的模式，采取先对其实施家庭保洁、家庭厨师、月嫂、老人陪护等专业的系统知识和技能培训后，再给予推荐就业，并在就业的过程中实施跟踪维权服务。引导她们进入家政服务业，帮助她们实现技能就业、体面就业。

2. 探索小贷联保机制，帮助农村妇女突破创业融资瓶颈从人社部门实施的小额担保贷款政策来看，当前农村妇女创业对象，尤其是其中的一批“草根”创客，她们获得小贷的成功率特别低，这是与小贷政策的目标相背离的。这一群体信贷融资的最大瓶颈就是：找不到吃财政饭的人来做反担保和无法提供符合金融机构胃口的抵押物。但农村妇女创业意义重大，而且这些对象中不乏真心创业者和实干家。能否由妇联组织牵头，建立由申贷对象的兄弟姊妹或亲戚朋友联保，当地村支两委和所在辖区的乡镇政府，以及县妇女企业家协会等多家单位参与认定的工作机制，在申贷对象无法找到符合条件的反担保人，房屋产权确认难、无法办理抵押的情况下，也能通过该项工作机制成功申办小贷，有效帮助她们及时解决当前信贷融资难的问题。

3. 建立创业奖扶基金，激励引导更多妇女投身自主创业政府要高度重视妇女创业，建立妇女创业奖励扶持基金，通过定期开展评选“十大杰出创业妇女”、“妇女创业明星”、“农村妇女创业致富带头人”等活动，树立了一批在“全民创业、创业致富”活动中涌现出的妇女创业先进典型，并给予表彰和一定额度的现金奖励，激发了广大妇女的创业热情，增强了干事兴业的勇气和决心，发挥了良好的典型示范带动作用。

（编辑：露露）

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