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卫计委全面二胎新政策

2016-11-16 10:10:44 推荐 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 卫计委全面二胎新政策(共8篇)2016年将可能全面开放二胎政策试点工作想学法律?找律师?请上2016年将可能全面开放二胎政策试点工作 核心内容:单独两孩”政策的实施,并未让生育出现井喷。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下,有人赞同或明确支持逐步放开二胎政策。究竟会不会全面开放二胎政策?若开放,2015年能实现全面开放吗...

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2016年将可能全面开放二胎政策试点工作
卫计委全面二胎新政策 第一篇

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2016年将可能全面开放二胎政策试点工作 核心内容:单独两孩”政策的实施,并未让生育出现井喷。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下,有人赞同或明确支持逐步放开二胎政策。究竟会不会全面开放二胎政策?若开放,2015年能实现全面开放吗?湖北人口学会副秘书长石智雷表示,2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。

生二胎的条件

2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。

单独二胎政策将不会分省试点,而是一次性全面放开,接下来是依据中国《人口与计划生育法》,各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》,将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。

国家计生委表示,2015年生二胎的条件正在拟议中,其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策,即届时夫妻双方,无论是否是独生子女,均可生育第二个孩子。

2015全面放开二胎可能吗

2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015全面放开二胎可能吗?根据目前国家发展的趋势来分析,2015全面放开二胎还是具有可能性,不过还没出台相关的政策确定全面放开二胎的时间,2014年10月,国家卫计委会提出,目前还没有全面放开二胎的时间表。

有法律问题,上法律快车/retype/zoom/1d66d7f4d4d8d15abe234edd?pn=2&x=0&y=1275&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_892.979_1262.879&type=pic&aimh=44&md5sum=0cbbcb17bd454b7312e6a93e4b73cd2e&sign=0a454c36bc&zoom=&png=10818-20621&jpg=0-0" target="_blank">2016全面放开二胎政策最新消息
卫计委全面二胎新政策 第二篇

2016全面放开二胎政策最新消息

全面放开二胎政策最新消息:2016年是否将全面开放二胎?

小编相信,许多已经生育有一胎的宝爸宝妈们,对于二胎生育政策都十分的关心,之前国家已经开放了"单独二孩"生育政策,那么国家是否会继续全面放开二胎生育政策了,今天就让心贝亲子网小编带你们一起来看一看相关的信息吧!

相关新闻背景

2016年10月17日,中国社会科学院副院长蔡昉称,在未来两年左右的时间内,中国可能向所有夫妻全面开放二胎政策,虽然开放二胎也许不能显著地提高生育率,但有关生育政策的调整还是能够给经济增长带来很大的好处。不过,17日当晚,国家卫计委发表回应,表明国家目前还暂时没有全面开放二胎生育的具体时间计划。

2016年11月5日,在国家卫计委的例行新闻发布会上,监督局监察专员赵延配在谈到有关计生法治建设和执法监督的情况时,也表示国家对于全面开放二胎暂时没有具体的时间表。而至于《人口和计划生育法》的修订过程中,会不会涉及到全面开放二胎方面的内容,赵燕配也回应道的确还没有详实的时间计划。

今年1月7日,在国新办新闻发布会上,国家卫生计委宣传司司长、新闻发言人毛安群就2016年是否会全面放开二胎表示,要坚持与十八届三中全会的决定一致,坚决稳定计划生育这一基本国策,开放"单独二孩"政策,不断地完善和调整生育政策,从而实现人口长期均衡发展。

今年3月3日,国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时也表示,国家对于全面开放二胎暂时没有计划。在今年全国"两会"上,广东的人大代表提倡"奖一、放二、限三",即奖励一胎生育,开放二胎生育,限制三胎生育。同时还表示,可以在全国试点开放该政策,广东省愿意做试点地区。

前不久,7月12日,国家卫计委对于"全面开放二胎政策"首次作出了正式的回复,表示"国家目前正在抓紧制定相关规定。"与此同时,卫计委对我国的人口情况和计划生育工作情况作了简要的汇报。目前,我国人口总人数仍然处于不断增长的阶段,截止2016年末,已经达到了13.68亿人。自"单独二孩"正常实施以来,进展平稳有序。据国家卫计委展开的专项调查结果显示,今年初,有39.6%受访人群表示有再生育的计划。在去年的7、8月份,全国每个月就有约前万对夫妇申请再生育,目前,每月申请量基本稳定在8-9万对。到今年的5月底,全国已经有145万对夫妇提出了再生育申请,其中约

139万对办理了相关的法律手续。

2016年是否会开放全面二胎政策?

对于2016年是否会全面开放二胎政策?就目前的情况来看,至诚财经网小编目前也不能给大家一个具体的答案。随着我国人口状况的不断变化,我国的人口政策也需要不断调整,但究竟应该怎么调整、应该在何时调整,各个学界、专家给出的意见都不尽相同。对于全面开放二胎政策,国家卫计委曾一度表示,由于我国目前总人口数还处在不断增长的状态,如果全面开放二胎政策的话,还是可能引起生育反弹等风险。

2013年最新时政新闻:卫计委调整的生育政策对于其中“放开二胎”的解释
卫计委全面二胎新政策 第三篇

2013年最新时政新闻:卫计委调整的生育政策对于其中“放开二胎”的解释

昨天,国家卫生计生委发布消息称,为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突出问题,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案。这一提法再度引发公众关注,这是否是放开“二胎政策”或者“单独二胎”政策的信号呢?昨天,国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安告诉晨报记者,这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策,更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。 @延边中公教育

疑惑:生育政策朝令夕改?

国家卫生计生委印发的《“服务百姓健康行动”实施计划》,主要围绕学习先进找差距、健康促进为百姓、优质服务树形象、提高群众满意度四方面开展。计划要求,要进一步简政放权,从群众不满意的地方改起,深化医改中破除“以药养医”、创新体制机制、调动医务人员积极性三大内容,加强卫生计生行业作风和医德医风建设,加强综合执法监督和基层医疗机构执业行为监管,打击非法行医。同时,要完善生育政策,适时出台调整方案,加大计生特殊家庭奖励扶助力度。

计划一经发布,迅速引发公众的讨论。记者浏览网友对这一计划的评论发现,不少网友把“生育政策”理解生多少孩子。此前,有媒体报道称,正在传言多年的“单独二胎”,即夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子政策,有望在近期重启。而近年来,放开二胎政策也被多众多学者、专家重提。

不过,8月2日,国家卫生计生委发布官方消息表示,我国必须坚持计划生育基本国策不动摇。

正因为如此,昨日有网友表示,卫生计生委这一“适时调整生育政策”的说法有朝令夕改之嫌。

回应:调整不代表放开二胎

对于公众的这一疑惑,国家卫生计生委新闻司司长、新闻发言人毛群安表示,现在很多人把企业QQ:800043101 论坛:

生几个孩子狭义地理解为生育政策,事实上,生育政策包括非常庞杂的内容,“如果把调整‘生育政策’简单地理解为二胎又有放开的迹象这明显是不正确的,这和是否放开单独二胎或者二胎政策不是一回事。”【卫计委全面二胎新政策】

此前,针对此前一度被热炒的“单独二胎”政策或于近期重启的消息,毛群安曾明确表示,我国必须将长期坚持计划生育基本国策不动摇。“完善生育政策”是新组建的国家卫生计生委的一项重要职责。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平,又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。因此,本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则,国家卫生计生委正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系,研究提出完善政策的思路和方案。

■生育话题

独生子女费:5元执行了31年

每月5元“独生子女费”31年来一直未上涨。这已经成为一项为人诟病的已落后于时代发展的奖励政策。1982年开始施行的5元奖励(该年份据新华社)占当时月工资的近10%,而现在北京的社会平均工资跟过去相比提高了很多倍,可独生子女的补助却一直没有变化,因此,不少专家认为,所谓独生子女费在今天已经起不到当初的奖励作用。

既然每月5元“独生子女费”的奖励政策现在已无实际意义,因此有部分业内人士建议重新制定奖励标准。比如,让已进入老年期的独生子女的父母受到比一般老年人更优待的养老和医疗服务,让他们实实在在地享受国家对独生子女父母的关怀。

而在采访中,记者也了解到,事实上现在各地也的确纷纷调高独生子女的补助费用,更有风声表明北京接下来也要涨,原国家人口计生委也曾表示,今年也将有相应的计划和举措,但是具体的实施还要看地方政府。

据了解,其实早在三年前,北京市计生委相关负责人就曾对媒体明确表示,现在5元钱的作用已微乎其微,因此本市拟对其进行适时调整。

奶费:2元执行了27年

现行的独生子女奶费是北京市财政局于1986年制定的,具体为婴儿出生后至两岁,每人每月两元。但20多年来,物价发生了很大的变化。两元的奶费真正成了杯水车薪。而很多年轻的企业QQ:800043101 论坛:

妈妈也因此不再看重这一补贴政策。

北京市政协委员郝静云曾算过一笔账,以市场上牛奶为例,平均每500毫升的价格为6至7元,以一个婴儿每天平均喝1000毫升牛奶计算,一天就要花费12至14元,一个月平均需要奶费360至420元。记者了解到,如果婴幼儿喝的是洋奶粉,一个月花在奶粉上的费用则近千元。

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关于国家全面放开二胎政策
卫计委全面二胎新政策 第四篇

关于国家全面放开二胎政策

2015年10月29日,党的十八届五中全会闭幕,会议决定:“坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。”

这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。自从全面放开二胎政策提出,全国人民的心情都澎湃不已。不少70、80后呼吁全面放开二胎。但政策迟迟未落实。对此,国家卫计委也保持缄默。如今,国家政策已全面推出专家预测。2030年左右或出现人口峰值14.5亿。10月29日国家卫计委李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时支指出“我国实施计划生育缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系,促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到人口的形势发生了深刻的变化。人们的生育观念也改变了,现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此,党中央审时度势,根据形势发展的变化调整完善生育政策。李斌还指出这次政策的实施,将有利于优化人口结构,增加劳动力的供给,减缓人口老龄化的压力,促进人口的均衡发展,促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现也有利于更好地落实计划生育基本国策,促进家庭的幸福和社会的和谐。

我认为现如今养儿育女越来越昂贵的费用却是压制父母的巨大顽石。现在的小孩上幼儿园一年级玩的昂贵学费以及择校费借读费确实是考虑是否需要二胎的现实问题。也许曾经那种“生儿不养儿”的观念随着人们文化程度的增加以逐渐淡化,每个父母都愿意为自己的孩子提供良好的成长环境,还有八零后巨大的生活压力,以及房贷车贷对自己生活高标准高要求使得许多人对一胎的生育仍在逐渐推迟,更别提二胎。所以,部分八零后对国家全面放开二胎的政策存保留意见。网友在微博上发起了一个“二胎政策全面放开你怎么看?”的投票活动,其中有65.7%的人表示“二胎不是你想生,相生就能生,得理性”30.25%的人选择“专心养好一个孩子,养不好给社会创造垃圾,仅有4.1%的人网友表示”随大流生个二胎看看“网友有的还在调侃,80后真心伤不起啊,他们是中国第一代独生子女,普遍接受了高等教育,加入了新城市生活,房贷压力本身就不小,又要担负着赡养四位老人的重任,而政府还允许养育两个孩子。

二胎生是不生?总而言之国家政策的放开一定将会去的应有成效,国家人口老龄化问题相信也一定能得到应有的控制。而问题总会解决,我们只需要静观其变。

2015级地理信息科学班 孙丹妮

砖题库:卫计委科技研究所长:正在研究完全放开二胎政策
卫计委全面二胎新政策 第五篇

【卫计委全面二胎新政策】

公务员考试行测、申论真题、模拟题尽收其中,千名业界权威名师精心解析,精细化试题分析、完美申论范文一网打 尽!在线做题就选砖题库:全国人大代表、国家卫生和计划生育委员会科学技术研究所所长马旭来接受记者采访时透露,预计单独二孩政策放开后,全国每年将新增人口200万人,北京市户籍人口每年将增加4万到5万人。他表示,目前正在进行二孩完全放开政策的研究,如果全面放开二孩政策将面临年增人口1000万人的巨大压力。"

1.30年前的政策伏笔

记者:为什么选择在2013年宣布推出单独二孩政策?

马旭:实际上,早在1980年中央给全体党员的的一封讲控制人口的公开信中讲过一段话:未来若干年内,人口形势发生变化,就会调整政策。那时谁也没注意有这段话。当时实行计划生育,是因为中国人口增长太快,经济社会发展压力太大。现在为什么要调整?首先是人的生育意愿发生了变化。30年前,一家有三四个孩子,那时讨论的是不要生三四个,而现在讨论的是要不要生两个。

生育意愿的变化很明显。【卫计委全面二胎新政策】

第二个原因是中国人口结构发生变化。中国经济发展的重要因素是人口红利,但2012年是一个拐点,劳动力人口2011年以前都在上升,但2012年开始下降,降了340多万,这对经济有影响。这也是选择在2013年推出人口调整政策的主要原因。

第三个是老龄化,也是在2012年、2013年发生的,中国老年人口突破2个亿,占总人口的15%,人口结构出问题了,中国社会越来越老了,如果劳动力又少的话,对经济势必造成影响。

2.反对声音确实不少

记者:实施单独二孩政策是否有很多反对的声音?

马旭:有不赞同的声音。包括两种观点,一种是认为单独二孩做得还不够,应该步子再大点,全面实行二孩政策。但我认为这太激进。第二种观点是完全反对,担心人口暴涨,认为坚持现行生育政策不变。因此一旦今年新增出很多人口,会冲击未来好多年。

记者:有人说,二孩放开意味着计划生育的基本国策开始松动?

马旭:我认为不是。其实,人口政策是个博弈。人口太多,经济资源无力承受,但若劳动力太少,对经济也有影响。这两件事是个博弈,要找准一个平衡点。另外,即使实施单独二孩政策也属于计划生育,不能随便生,超出的依然要缴纳社会抚养费。2030年中国的人口红线是15亿。今年将有20个省份全部落实单独二孩政策,我们希望明年全部实施,因为如果时间间隔太长,人口会出现迁徙流动。

3.“张艺谋表现很好”

记者:您对张艺谋天价社会抚养费的处罚如何看待?

马旭:我认为,无锡征收的社会抚养费,与张艺谋本人的收入挂钩,本身有依据。张没有申诉,他表现非常好。实际上,比如北京,社会抚养费的征收是根据每个区的经济状况来决定的,西城的居民罚款肯定比延庆高,北京市居民平均年收入最高的区是海淀。

记者:社会抚养费都去哪了?

马旭:实际上社会抚养费没有缴纳到计生部门,而是缴纳到财政部门,用于社会建设了,在某种程度上讲属于税收。

记者:您如何看待柴静赴美国生子的这种社会现象?

马旭:我认为选择到国外生孩子几个原因,首先是成本低;第二是即使超生也没有社会抚养费,国外不收;第三是可以取得外国国籍。

4.北京年增四五万人

【卫计委全面二胎新政策】

记者:单独二孩政策放开后中国每年新增人口数量是多少?北京会增加多少人口?

马旭:生育政策调整后,预计每年总体增长不到200万,这些新增人口预计在未来15年后充实到新增的劳动力市场。其中北京户籍人口每年将增加4万到5万人,流动人口不好掌控。主要在哪些地区现在也不好说。目前中国每个家庭的生育率是1.5,这是计划生育控制下的,但是欧美自然状态也是这个数字。预计放开单独二孩后,北京的家庭生育率将提高到1.8。

我们目前的研究显示,全国人口每年增加200多万还是比较理想的。如果全面放开二孩可能每年新增1000万人口,这个数字目前是难以承受的。

记者:您认为二孩政策完全放开,要在哪年?

马旭:现在取决于单独放开后,到底增加多少人口。比如单独放开,现在预测是200万人,但如果超出这个数字,可能全面放开二孩的脚步还要放缓。目前全国每年新增人口1500万,如果完全放开二孩政策,每年再增1000万人口,压力就太大了。

记者:北京市的单独二孩政策为何没有取消生育间隔的限制?

马旭:北京的问题比较复杂,北京市的人口问题不是北京自己能决定的,因为外来人口数量太大。北京没有取消生育间隔或者28岁生二孩等原有的政策,这与北京的实际情况是相符合的,这样可以避免人口在短期内集中出生。

2016年卫计委二胎最新政策
卫计委全面二胎新政策 第六篇

综合新华社、《新京报》报道 今后,全国各地征收社会抚养费标准有望统一,县级财政部门应主动公开社会抚养费年度征收总额。近日,国务院法制办网站公布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》,向社会征求意见。

近年来,我国社会抚养费(俗称超生罚款)征收存在征收标准全国不统一且差异较大,资金管理不规范、屡受公众质疑等问题。为此,新规拟统一征收标准,限制地方政府自由裁量权。明确规定,对符合政策规定,但不符合程序规定生育的,不予征收社会抚养费;

已生育一个子女,不符合政策规定再生育一个子女的,对双方当事人分别征收计征标准(城镇和农村居民年人均可支配收入)3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的,加重征收,具体征收标准授权各省份制定。

根据新规,社会抚养费征收决定一律由县级计生部门作出。这意味着,乡镇一级无权实施超生罚款。针对部分地方社会抚养费不纳入预算,变成政府“小金库”的现象,《条例》明确:社会抚养费上缴国库后,作为地方预算收入,统筹安排使用,不得返还或者变相返还征收机关。

同时强调:计划生育工作经费由各级人民政府财政予以保障,不得与社会抚养费征收数额挂钩。擅自改变社会抚养费征收范围、擅自调整社会抚养费征收标准、下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务、征收社会抚养费不出具合法收据、向征收机关返还或者变相返还社会抚养费、其他违反收支两条线管理规定的行为,都将追究责任。

《条例》还明确,社会抚养费征收有关规定必须向社会公布,未经公布的,不得作为社会抚养费征收的依据。

2016年卫计委二胎最新政策:

8月初,有媒体报道称:“延宕数年的‘单独二胎’(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策,有望在近期重启,如进展顺利,将于今年年底或明年年初试行;同时,关于2016年之后全面放开‘二胎’的政策也正在拟议中。”

披露这一消息的是“接近国家卫生和计划生育委员会的人士”。关于2016年全面放开“二胎”的消息,披露上述消息的媒体称:“相关权威专家进一步透露,一项‘更为大胆’的方案也在酝酿中,那就是2016年,即‘十二五’结束之后放开‘二胎’政策,即届时夫妻双方,无论是否是独生子女,均可生育第二个孩子。”

其实,早在2016年11月,一份题为《人口形势的变化和人口政策的调整》的报告,就曾引发类似的报道。如果2016年全面放开“二胎”,那将意味着我国在很大程度上放弃已实行多年的计划生育政策。因此,此类报道引发了社会上热烈的讨论。

在某论坛上,网友的反应十分热烈——网友“兔兔加宝宝”:希望“二胎”放开,要放开了我还想再要一个啊;网友“紫星缘”:放不放都不会再生了,养孩子实在是太费精力了,没有哪个心气了,也养不起;网友“灰灰” :可能啊!人口老龄化严重了,未来没有劳动力!网友“环宇飞扬”:不信,一旦放开,人口会急剧增长,国家压力会很大……

上述网友的观点,正是关于“二胎”问题讨论得最多的。那么,2016年我国全面放开“二胎”,会是真的吗?

计划生育不动摇,完善政策不等于“放开二胎”

放开“单独二胎”的传闻,引起国家卫生和计划生育委员会(以下简称“卫计委”)的高度关注。一周之内,卫计委宣传司先后三次回应此事,明确表示计划生育作为基本国策不动摇。

8月2日,卫计委宣传司司长毛群安在回应中强调,考虑到我国国情,必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。但他并未否认放开“二胎”,而是透露卫计委正在研究提出完善生育政策的思路和方案,新方案将以我国目前的人口数量、素质、结构和分布为考量。

毛群安的这一回应并未平息围绕此事的议论,而是引发了更多的猜想。8月6日,毛群安再次面对媒体解释此事,强调生育政策十分庞杂,完善政策不能被简单地理解为“二胎又有放开的迹象”。

8月9日 ,卫计委例行新闻发布会上,宣传司副司长邓海华表示,卫计委对完善生育政策进行了大量的调研论证,今后的一段时期内,将积极稳妥推进。

从卫计委的三次表态中可见,我国对于现行生育政策的调整,已经进入调研阶段。但这是否包括调整二胎政策,还要等待时间来验证。

对于卫计委的表态,有专家分析认为,全面放开二胎是早晚的事,根据我国在很多领域的成功实践经验,计划生育政策的调整也极有可能会采取分步走的策略,然后在适当时机全面放开。也有观点认为,卫计委的表态虽然含糊,但也没有一口否定,似乎是给近几年“全面放开二胎”的可能性“留了一个口子”。

我国生育率接近超低水平,本世纪末人口或仅剩7.5亿

对于是否应该放开二胎,在学界的争议最为激烈。

综合人口学界的研究成果来看,目前我国的总和生育率在1.4至1.5之间,也就是我国一个妇女平均生育1.4至1.5个孩子,接近于老龄化严重的日本、俄罗斯等国。我国第六次人口普查的数据显示,2016年全国总人口13.40亿,0至14岁人口占16.60%,远低于世界平均水平,比2000年人口普查的数据下降6.29个百分点。

年轻人口比例的下降,将会造成未来劳动力人口的减少和老龄化程度的加剧。更令人担忧的是,推动中国经济30多年高速发展的人口红利或将消失。

国家统计局的数据显示,2016年末,我国15至59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口为93727万人,比上年减少345万人。这是相当长时期以来,我国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。

在专家们看来,这已经意味着我国的人口红利进入拐点,将呈逐渐收缩的态势。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁认为,人口红利下降导致的直接结果是:社会上吃饭的人越来越多,创造财富的人越来越少,储蓄率会大幅下降,转化为投资的资金变少,整个经济的增长活力也就会减慢。

【卫计委全面二胎新政策】

有专家预计,若维持现行生育政策不变,中国的总人口在达到峰值后将较快下降,到2100年,中国总人口规模可能将缩小至7.5亿以内。

考虑到现在的计划生育政策可能会给中国长远的社会和经济发展带来阵痛,中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌支持为计划生育松绑。他认为,实行“单独二胎”政策,意在让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整,使得新增人口“可以预见,也能承受”。

京沪穗深四地育子成本过高

放开二胎的消息,在普通百姓中的反映各有不同。北京市民刘菲菲对此非常兴奋。她在某网络社区论坛上发了一条帖子——《国家要放开“单独二胎”了,真想再怀个宝宝!》。刘菲菲目前已经有了一个三岁的女儿,但是她考虑到“两个子女可以相互做伴”,就很想再生育一个孩子,“我本身就是独生女,感觉到一个孩子实在太孤单了。”

一上午的工夫,就有二十多条跟帖参与议论。跟帖的网友态度各异,有人喊赞,有人认为近几年政策很难放松,还有人则说,即使“放开了也不想生了”。真正放开“单独二胎”后,百姓的生育意愿是否会更加强烈呢?

专家指出,我国地域辽阔,人口众多,社会结构复杂,因而不易掌握清晰的数据。要回答这个问题,可以参考“双独二胎”的情况。在我国现行生育政策中,夫妻双方都是独生子女,可以生育二胎。南京大学社会学院教授风笑天在北京、上海、南京、武汉、成都五个城市的调查显示。

已婚的双独夫妻中,超过60%依旧只希望生育一个孩子,希望生育二胎的“双独夫妇”只有30%—40%。风笑天说,他通过研究发现,“双独”夫妇的生育意愿与非“双独”夫妇之间也不存在明显差别。

“双独夫妇”的性别、出生年代、文化程度、有无孩子等因素,均与其二胎生育意愿没有关系。那么,到底是什么因素在影响人们的生育意愿?有专家指出,目前中国家庭的育儿成本较高是原因之一。

“一方面与目前的物价水平上涨有关,另一方面中国有望子成龙的传统观点,为了孩子成长、成材,父母们不惜一切代价培养。这两方面都推高了育儿成本。”就在上个月,一份“中国十大城市生育成本排行榜”在网上热传,根据这份榜单所做的统计,我国生育成本最高的城市是北京。

一个孩子从怀孕期到大学毕业,共需要276万元;同时,上海、广州和深圳的生育成本也超过200万元。网友“可爱淘”在跟帖中感慨,虽然排行榜中的数据有些夸张,“但真心觉得孩子养不起啊,怀孕到现在,(养孩子)三年得花销有十多万了,对于我们工薪家庭,占到总收入的三分之一了”。

2016十八届五中全会前的政治局会议
卫计委全面二胎新政策 第七篇

十月,中国政治生活中最重要的事,莫过于26-29号在北京召开的十八届五中全会。

所以,12日召开的政治局会议,就有两项主要议程:研究制定“十三五”规划重大问题、审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。

乍一看,是挺割裂的两项议程。但在岛叔看来,这次会议讨论的内容,却恰好体现了目前中共治理逻辑与思路。

目标

临近五中全会,关于十三五的各路消息不绝于耳。今天各大网站争相转引的一条消息就是,有许多专家表示,不排除十三五将下调GDp预期增速的可能。按照这种速度,也能在2020年实现GDp和城乡居民收入比2016年翻一番的既定目标。

其实这个问题并不需要太多争论——半个月后就见分晓了。无论受访的专家是否参与了规划制定,这种表态是属于“透风”还是“猜测”,对最终结果影响也不大。但我们真正想讨论的是,在发展市场经济的今天,中国的“五年规划”体制到底意味着什么?

提起“计划”,让人想起一个是事实的黑色幽默段子。数十年前的波兰,国民经济计划中还有酸黄瓜的生产。国家计划委员会,还在计划中规定了一个狩猎季度中应当猎取的野兔的数目。同样,人们得不到女用纽扣或者是发针,只是因为这些东西被国民经济计划中被忘记了。

换句话说,由国家层面制定的“规划”,是不是和“市场”相牴牾?毕竟,到现在依然在操作执行五年规划的,放眼世界,也只有中国、印度、越南等寥寥数个国家。苏联解体后,东欧社会主义阵营的计划经济体制宣告失败;法国、日本、韩国等国家采用过的指导性经济计划,也先后被这些国家所抛弃。

所以我们要问:为什么中国还要坚持五年规划这个听起来略带“计划经济”色彩的发展思路?

计划

事实上,上一句表述略有问题。具有计划经济色彩的词语,是“五年计划”。而从“十一五”开始,这个名字已经变成了“五年规划”。

从1953年起,中国开始执行发展国民经济的第一个五年计划。“一五”计划是边编制,边执行,边修改,先后历时4年,最后由1955年7月第一届全国人民代表大会第二次会议正式审议通过。图为1955年12月19日,周恩来签署发布的国务院关于执行第一个五年计划的命令。

前面提到的那个段子,是对历史上苏联到东欧社会主义国家实行的五年计划的一种淡淡的讽刺。同样是事实的是,从斯大林时期实行的两个五年计划,成功地提升了苏联的国力,为其工业国的建设奠定了基础。

因此,建国后,中国借鉴苏联施行五年计划,看起来就是非常顺理成章的一件事。虽然中间经历了大跃进、文革等历史事件,五年计划也经常被打断、或者无法完成,但中国依然把这项制度坚持到了现在,并且取得了显著的成就。

以马上就要结束的“十二五”规划为例,今天政治局会议的评价就是,“规划目标即将胜利实现,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶”。按照一些学者的测算,十二五规划的目标完成率可能会达到90%以上,创历史新高。

比如,十二五提出服务业增加值占比在2016年前达到47%,现在这个数字是49.5%;城镇化率提高4%,现在的数字是54.7%;研发经费占GDp2.2%的目标,现在已经超过了4%;城乡三项基本医疗保险参保率95%的目标,现在是98%;城镇新增就业4500万人,2016年上半年就已经完成6100多万。

之所以能持续地完成目标,同样是因为中国走了一条不太一样的路。

规划

回到前面那个问题:为什么以苏联为代表的计划经济体制失败、西方指导性经济体制也被抛弃,中国却依然在坚持这个体制?

答案就是,被抛弃的这两者,本质上都是聚焦于经济建设,对不同产业的投资和生产提出计划和管理,甚至按照测算,把整个社会变成精密运转的齿轮式体系。而从1950年代开始,中国即使是搞五年计划,也是允许市场存在的,所谓“大计划、小自由”,就是这样。

简单说,就是抓大放小。

即使是在计划经济时代,中国依靠计划进行的,主要是大银行、大商业、大运输交通也、大工厂等,而在农村一些地区、城市中的手工业等小市场,则可以有一定放开,而非事无巨细地制定每一项生产指标。

2016单独生二胎政策有望全面放开
卫计委全面二胎新政策 第八篇

我国的计划生育政策从1983年开始实施,推行一对夫妻生育一个子女。符合特殊情况之一者,由夫妻双方共同申请,经县级(含县级市、区,下同)计划生育行政部门审批,才能按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。随着社会的发展,这个政策慢慢显示出其制约性。

于是提出了单独可生二胎的政策,但一直没有实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策,至今未见获批。就全国范围而言,往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起,立刻就有不同级别的部门人士辟谣并重申,中国必须坚持计划生育基本国策不动摇。

二胎新政策

单独生二胎政策有望全面放开

近日,踟蹰已久的生育政策调整正在开始提速。单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施,不采取先在某个或某些省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近,市场对此越发期待。一位知情人士表示,中国将加快步伐调整生育政策,逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示,二胎政策不会一下子放开,而是要根据社会配置的承受能力逐步放开,但目标是全面放开二胎。

专家指出,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满,然而现实很骨感。如果“生育自主”,富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好,可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对,孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想,十个指头有长短,一窝鸡也有几个不叫的,生的孩子多了,能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二,“素质优先”怎么体现和衡量,是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解,全面放开二胎莫非就全面发展了?

专家研究认为,分区域分步放开二胎,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到,把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是,假如2016年全面放开二胎,一者,可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者,可能会出现一个人口生育高峰,为社会带来诸多隐患。

中国不能没有没有专家,但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点,可能带来巨大效益;反之,专家的一个错误观点,可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2016年全面放开二胎政策”这个建议,带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”,目前估计没谁敢打包票。中国地大物博,但总资源就这么多,人口越多,分摊到每个人身上的资源就会越少,这个道理大家都懂。正因如此,对于“2016年全面放开二胎政策”这个建议,国家不能只听专家建议,还要听听百姓意见。

从1987年开始,甘肃酒泉、广东南海、辽宁长海、山东长岛、黑龙江黑河等全国十多个县市和地区都进行过二胎政策的试点。但由于在执行过程中,出现了人口增长失控等问题,最后部分地区被撤销甚至不了了之,坚持到现在的也只是有限的几个地区。

深圳:到香港生二胎算超生

这项规定被视为首个针对境外超生问题作出明确规定的地方性法规。条例规定,“夫妻双方为深圳市户籍,或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民,违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的”,按超生处理。

深圳毗邻香港,深圳市有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎子女。深圳市卫生人口计生委法规处有关负责人接受媒体采访时介绍说,根据对已有法律的解读或者上级部门针对有关问题的批复精神,夫妇双方均为中国公民,无论生育行为发生在境内或者境外,都应适用中国的法律法规。

根据国务院相关规定,超生人员将被征收社会抚养费,即“超生罚款”。深圳此次通过的条例明确规定全市实行统一的社会抚养费征收标准,以堵塞社会抚养费征收漏洞。同时规定,对超生人员无论是行为发生地、现居住地、户籍地均可征收社会抚养费。

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