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农村基层纪检委员队伍建设

2016-11-19 10:22:55 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 农村基层纪检委员队伍建设(共9篇)基层纪检监察干部队伍建设问题及对策女织寨乡加强村纪检委员队伍建设,着力打造农村阳光政务女 织 寨 乡加强村纪检委员队伍建设 着力打造农村阳光政务女织寨乡党委、政府紧紧围绕“抓基层、打基础、促和谐”工作大局,从加强纪检委员队伍建设入手,强化管理、注重教育、突出重点、创新思路、狠抓落实,切实解决“谁来监...

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基层纪检监察干部队伍建设问题及对策
农村基层纪检委员队伍建设 第一篇

女织寨乡加强村纪检委员队伍建设,着力打造农村阳光政务
农村基层纪检委员队伍建设 第二篇

女 织 寨 乡

加强村纪检委员队伍建设 着力打造农村阳光政务

女织寨乡党委、政府紧紧围绕“抓基层、打基础、促和谐”工作大局,从加强纪检委员队伍建设入手,强化管理、注重教育、突出重点、创新思路、狠抓落实,切实解决“谁来监督、监督什么、怎样监督、敢于监督”的问题,着力打造农村阳光政务工作机制,有力促进了干部作风明显好转,为全乡经济持续健康快速发展提供纪律保障。

一、建立组织机构,解决“谁来监督”的问题。随着近年来国家对“三农”投资的不断加大及城市化进程的加快,项目建设、征地拆迁、平房改造等工作的迅速推进,致使村集体资产日益增加,村“两委”会的权力也越来越大;加之对村组织的监管难度加大,造成涉农涉村信访数量和农村基层党员干部违纪违法案件不断上升。分析原因,产生这一问题的根源在于村级监督缺位,多数村“两委”会监督处于“真空”状态。女织寨乡党委、政府以第九届农村“村两委”换届工作为契机,按照市区关于村级纪检委员设置的相关工作要求,高度重视、精心组织、扎实推进,全乡共有19个村,19个村都配备了村纪检委员,其中13人兼任村务监督委员会主任。建立健全了村级纪检监督机构,全面参与村级监督工作。同时,狠抓基层纪检组织阵地建设,要求村纪检组织全面达到“五有“的标准:有场所、有制度、有设施、有人员、有资料,有力的夯实了基层党风廉政建设基础,为打造农村阳光政务提供了人员保障。

二、明确职责权限,解决“监督什么”的问题。村纪检委员既拥有参与权、知情权、建议权、监督权四项权力,又负有协助党支部抓好党风廉政建设工作、监督落实村务公开、监督检查村级重要工作、参与惠农政策落实、协查党员违纪问题和反映群众诉求的六项职责。着眼于管好“人”,将干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主生活会、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。着眼于管好“权”,凡是重大决策和热点难点问题,均按规定召开会议,并由纪检委员参与讨论决定。着眼于管好“钱”,规范农村基层财务管理,监督村级财务开支及支农惠农政策落实情况。村级财务收支由纪检委员签字审核,明确规定任何村级财务票据没有纪检委员签字盖章,都不能入帐报销,使村级财务管理有效地置于监督之下。同时在村级普遍建立了《群众来信来访登记簿》、《医疗保险补助资金发放台帐》、《农民最低生活保障发放台帐》、《农村种粮补助资金发放台帐》、《临时救济救灾资金发放台帐》等5类簿册和台帐,进一步明确了纪检委员监督的范围和事项。同时,我们还注重加强了对村纪检委员的管理,实行纪检工作日走访、月调度、季培训等制度,定期将纪检工作进行公示,接受群众监督,为打造农村阳光政务提供了制度保障。

三、规范工作流程,解决“怎样监督”的问题。为了确保村纪检委员真正发挥作用,有效行使权力,我们从制度建设上着手,从强化监督上着力,通过建立健全教育、制度、监督相结合的农村惩防体系,有效解决“村官”腐败问题。严格落实唐纪办发【2012】6号关于《农村纪检委员规范化管理二十四条制度》的通知要求,规定村纪检委员受乡纪委和村党支部双重领导,以乡纪委管理为

主,业务上受乡纪委指导,对村民主理财小组负有组织协调职能。制定完善了《村纪检委员工作职责》、《党务村务公开制度》、《村干部述职述廉制度》等制度,并装框上墙,严格对照执行。尤其对农村低保、危房改造、种粮补助资金发放、救济对象的评选等事项全程参与,实现了村务管理和村务监督分离,改变了村“两委”主要领导既当“运动员”又当“裁判员”的工作体制。目前,全乡19名纪检委员履职尽责,敢于监督,敢说真话,成了“群众的贴心人”。

四、健全保障体系,解决“敢于监督”的问题。为了保证纪检委员充分发挥职能作用,我们把健全完善“监督机制”作为重点。首先,从业务上实行垂直管理。村纪检委员直接对乡纪委负责并报告工作,乡纪委对村纪检委员的职务任免有决定权,避免了村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。其次,努力营造村级廉政文化氛围。积极筹措资金建设村级廉政文化阵地,在村部院落和乡村公路沿线等醒目位置制作廉政宣传牌,悬挂横(条)幅,刷写廉政标语和格言警句、警示漫画等,在“农家书屋”增设了廉政书柜和廉政文化教育宣传专栏,深入开展廉政文化“六进”活动,增强了廉政文化的感染力和渗透力。第三,加强业务培训和指导。采取以会代训、专题培训、分片培训、观摩学习等多种方式,对村纪检委员进行业务培训。同时,把纪检委员纳入全乡纪检监察队伍进行考核和管理,对比较优秀的及时予以表彰,对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换。

在半年的工作中,村纪检委员纪检监察工作成效显著。全乡19名村纪检委员走访群众900余户,上报重要信息20条,参与民主决策50余项,排查各类矛盾纠纷100余起,监督村务公开、参与民主

理财150余次,协助村党支部、村委会建立健全议事规则、廉政制度等规章制度,为进一步加强农村党风廉政建设,打造阳光村务发挥了积极作用,使我们有了更加深刻的体会:

一是起到了“监督员”的作用,极大地减少了违纪问题的发生。村纪检委员对农村财务收支、惠农政策落实、计划生育等群众关心的热点难点问题,实行全程监督,有效杜绝和避免了一些村干部不按政策规定办事,以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等不廉洁行为,使广大村干部不敢腐败、不能腐败、也不愿腐败,减少了违纪违法问题的发生。

二是起到了“信息员”的作用,广泛地拓宽了信息反馈渠道。村纪检委员在工作中发现苗头性问题和信访隐患,既可以及时予以解决纠正,也可以向上级汇报和反映,前移监督关口,使下情上晓,畅通信息渠道,促进各项政策规定落实。

三是起到了“宣传员”的作用,积极地宣传了党的方针政策。村纪检委员在认真宣传党的路线、方针和各项惠农政策的同时,积极参与了社会主义新农村建设宣传教育活动。尤其注重了对党风廉政建设和反腐败工作的宣传,确保了党的各项方针政策深入人心,家喻户晓。

四是起到了“协查员”的作用,有效地解决了基层纪检组织力量不足的问题。通过抽调村纪检委员协助乡纪委开展案件查办、纠风治乱和专项检查等工作,有效解决了乡纪委人力单薄,工作中顾此失彼等问题。

五是起到了“调解员”的作用,及时地化解了一些矛盾纠纷。通过村纪检委员对村民反映问题的释疑解惑,及时地消除了误解,

使大量矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,实现了 “小事不出村,大事不出乡”的目标,有力地维护了农村和谐稳定。

加强农村基层党组织纪检委员管理提高纪检委员履职能力的通知
农村基层纪检委员队伍建设 第三篇

中共xxxx乡纪委

关于加强农村基层党组织纪检委员管理

提高纪检委员履职能力的通知

各村(居)党组织:

为深入贯彻落实区纪委《关于加强农村基层党组织纪检委员管理提高纪检委员履职能力的意见》(丰润纪发[2011]8号)文件精神,建立健全农村纪检网络,深入推进农村基层党风廉政建设,维护农村社会和谐稳定,根据《党章》规定,现就我乡加强农村基层党组织纪检委员管理,提高纪检委员履职能力通知如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,以维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,切实抓好村级党风廉政建设工作,为建设社会主义新农村提供有力组织保证。

二、工作目标

加强村级纪检委员队伍建设,解决农村党风廉政建设基础薄弱、人员少、任务重的困难,实现对农村党员干部监督关口前移;提高纪检委员履职能力,促进农村基层党员干部廉洁自律,密切党群干群关系,化解社会矛盾,形成全社会参与支持反腐倡廉建设的良好氛围,促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

三、纪检委员任职要求和产生方法

【农村基层纪检委员队伍建设】

各村党组织要配齐配强纪检组织,设党委的行政村,设立纪【农村基层纪检委员队伍建设】

委,配备纪委书记;设党总支、党支部的行政村,配备纪检委员。纪检委员由村党组织成员中除书记外的一名同志兼任。纪检委员任期与村党支部届期相同。

(一)任职要求

纪检委员应具备以下条件:

1、能认真贯彻执行党的路线、方针、政策、模范遵守国家法律法规。

2、政治觉悟高、思想作风正、工作能力强、廉洁自律好、在群众中有较高威信。

3、热爱纪检工作,党龄在3年以上。【农村基层纪检委员队伍建设】

4、未受过党纪处分或治安处罚。

5、有文化、懂财会、善管理、民主意识强、有较强的工作能力,年龄原则上不超过60周岁。

(二)产生办法

1、提名。党支部委员会选举产生支部委员后,由村支委会议提名纪检委员人选。

2、公示。纪检委员人选在村醒目位置公示3天,无异议后,报乡纪委审核。

3、考察。乡纪委结合组织部门,对纪检委员人选进行考察,考察结果报乡党委。

4、选举。选举会议在村党支部主持下进行,由全体党员以无记名投票方式进行选举。到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四,会议有效;纪检委员人选获得赞成票超过实到会党员人

数的一半始得当选,选举结果报乡党委。

5、任命。乡党委根据考察结果和选举结果,进行发文任命或进行再次选举。

四、纪检委员的工作职责

根据《党章》和党内法规的有关规定,村纪检委员受村党组织和乡纪委双重领导,业务上受乡纪委指导,按照“属地管理”的原则,主要履行以下工作职责:

(一)监督职责。负责对“村两委”班子及其成员贯彻落实党的路线方针政策、执行上级党组织情况的监督检查;对党风廉政建设制度执行情况和上级强农惠农政策落实情况监督检查;对党务公开、村务公开工作,以及村级财务收支、资产资源管理、重要措施出台、宅基地审批、计划生育、集体土地征用补偿款的分配和管理、拆迁补偿费的兑付和管理、发展党员情况等群众关心的问题监督检查;监督和督促村级为民服务全程代理工作的落实。

(二)排查职责。负责了解群众对涉农部门政风行风情况的反映意见和有关诉求,对在工作中发现的苗头性问题和信访隐患积极排查,及时化解矛盾,重要的信访隐患要及时向村党支部汇报,也可以直接向乡纪委汇报。

(三)宣传职责。负责对全村党员干部党纪条规和法律法规的宣传教育工作。指导村廉政使者积极履行职责,使其有效发挥对党员干部廉政教育和信息沟通的作用,抓好廉政文化进村入户,形成农村和谐发展的良好氛围。

【农村基层纪检委员队伍建设】

(四)协调职责。负责协助村党支部加强村级党风廉政建设、加强对本村党员管理,检查党员执行党章、廉政规定和遵纪守法情况;协调指导村务监督委员会工作;协助乡开展好村级干部“勤廉双述”工作,参与考核评鉴;协助村党支部做好民主生活会有关工作;协助配合上级纪委检查、处理党员违纪案件。

(五)建议职责。负责对“村两委”及其成员的作风建设和工作效能的监督,必要时对其提出意见、建议或批评。对纪检委员提出的问题、意见和建议,村党组织必须在一个月内进行调查研究处理。涉及党员干部的违纪违法问题,纪检委员可以直接报请乡纪委调查处理。

(六)其它职责。完成上级纪委和村党组织交办的其他工作。要做好信息收集和反馈,对职责范围内的各项工作进行认真梳理分析,及时向乡纪委汇报工作情况。

五、纪检委员责任追究

纪检委员应积极支持“村两委”工作,在发挥监督作用的同时,要自觉接受村党组织的领导及党员、村民的监督,不越权、不越位、不滥用职权。

(一)村纪检委员要在每年的“勤廉双述”活动中报告履职情况,接受与会人员民主评议,纪检委员严重失职、不履行监督职责或连续二次被评议为不满意的,由乡党委进行免职处理。

(二)村纪检委员因违纪违法被查处的,自立案之日起由乡纪委暂停其职务,视处理结果恢复其职务或由乡党委进行免职处理。

(三)村纪检委员因故空缺的,应当补选,补选方法按本《通知》“产生办法”中所规定的程序实行。

村级纪委书记任职要求、产生办法和工作职责等与村级纪检委员相一致,居委会党组织纪检委员管理参照本通知执行。

2012

年1月31日

当前基层纪检监察干部队伍建设的现状及对策初探
农村基层纪检委员队伍建设 第四篇

当前基层纪检监察干部队伍建设的现状及对策初探 当前,随着党风廉政建设和反腐败工作不断深入,纪检监察工作将面临许多新情况、新任务、新挑战,纪检监察工作任务艰巨,纪检监察干部责任重大,这就要求必须努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精通、保障有力的高素质纪检监察干部队伍,树立新时期纪检监察干部形象。纪检监察干部队伍是党风廉政建设的主力军,其好坏直接影响着党风廉政建设的成败。近几年来,四川省岳池县纪检监察机关和广大纪检监察干部团结奋斗、认真履行职责,使党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果,为全县经济建设提供了坚强有力的政治保障,为构建和谐岳池做出了重要贡献。但是,全县纪检监察干部队伍建设仍然存在着不少问题,暴露出了一些薄弱环节。因此,进一步加强纪检监察干部队伍建设,积极探索和改革纪检监察系统内部监督和管理,切实保障和充分发挥监督职能作用,已成为一个重大而又严峻的课题,是当务之急的头等大事。为此,笔者结合实际,就如何加强基层纪检监察干部队伍建设提出以下几点思考。

一、基层纪检监察干部队伍建设现状分析

以四川省岳池县为例,截至2008年底,该县有纪检监察机构80个,其中,委局机关1个,县级部门35个,乡

镇纪委、监察室44个。全县纪检监察干部大专以上文化178人,占总数的89%;35岁以下干部62人,占总数的31%;36至45岁116人,占总数的58%;45岁以上22人,占总数的11%。县纪委监察局内设办公室、监察综合、案件审理、教育研究、执法监察、信访、效能监察、党风廉政、案检一室、案检二室等10个室和1个党风廉政宣传教育电教中心,挂靠领导小组常设机构纠风办和招监办。委局共核定行政编制30名,实际配备27名;机关事业和工勤编制7名,实际配备6名。委局班子成员7名,纪委书记1名,副书记2名(其中一名兼任局长),常委3名(其中1名兼任副局长),党外副局长1名。本届有纪委委员151名。57个县级部门中设立纪检监察机构33个,配备纪检组长33名、副组长20名;纪委监察局派驻纪检组28个。44个乡镇(含翠管会)配备纪委书记、副书记各40名,配备兼职纪检监察干部236名。从表面看,该县各级各部门纪检监察组织力量配备比较充足,干部队伍文化素质较高,人员结构也很年轻,但只要认真分析,问题就暴露出来了,具体表现为“三多三少”:一是兼职人员太多,专职人员太少。除委局干部是专门从事纪检监察工作外,县级部门和乡镇纪检监察组织中,几乎所有纪检监察干部都是兼职的。二是不懂业务的多,精通业务的少。全县纪检监察干部除委局部分干部和少部分基层老干部办信办案水平不错

外,大部分干部业务水平不高,不能独挡一面。三是抓其他工作耗时多,从事本职工作时间少。所有乡镇的纪委书记由党委副书记兼任,他们分管组纪宣、信访维稳、工青妇等十多项工作,只有很少部分精力在抓纪检监察工作;纪委副书记大部分时间也在抓党委政府的中心工作,而办信办案成了业余工作;纪检监察专干也身兼数职,每年参与办信办案的时间屈指可数。部门纪检监察干部也不例外。这些因素,对农村党风廉政建设和反腐败工作深入开展产生了较大的影响,亟待加以改进。

二、存在的问题及原因

1、领导认识不到位,干部思想不稳定。一方面,个别基层领导认识不到位。他们认为纪检监察工作不过是查办案件,而平时又没有什么案件可办,兼几项工作理所当然,没有真正把纪检监察组织建设摆到应有的位置,基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。另一方面,部分干部思想不稳定。在工作上,纪检监察机关行政编制相对较少,工作任务繁重,纪检监察干部工作很辛苦,所从事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不讨好”。在查办案件时,容易因工作而得罪人。在待遇方面,纪检监察干部经济待遇也不高,与其他经济部门干部相比,奖金、福利、补贴差距较大;在政治待遇方面,得不到很好的体现,干部交流慢,升迁机会少。在生活方面,纪检监察干【农村基层纪检委员队伍建设】

部工作辛苦、生活清苦,承受着较大的社会压力和精神压力。上述种种情况,在一定程度上形成了纪检监察干部队伍的心理落差,造成了纪检监察干部思想不稳定,认为同样是干工作却得不到相应的回报,心里极不平衡,不能安心工作。

2、机构设置不合理,管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是,同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面,没有质的突破,且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约,在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面,上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持,致使纪检监察系统合力不足。如派驻纪检组长的提名权,文件规定由纪委机关掌握和行使,可是没有真正落到实处。甚至有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或打击报复时,上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者彼此顾及情面而不愿伤和气,从而让下级纪检监察干部心寒而有案也不敢大胆查办。由于管理体制没有完全理顺,造成地方纪检监察机关开展工作相当艰难,尤其对党政“一把手”监督十分困难。另外,上下级纪检监察干部之间在工作上特别

是在案件查处上,意见往往不一致、配合不默契、协作不到位的现象时有发生。

3、专业培训不到位,业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作,具有自身的规律和特点,搞好培训和知识更新,是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进,反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域,违纪人员作案手段越来越诡秘,呈现出高智能化、高科技化的趋势,反调查能力在不断增强。而在实际工作中,安排纪检监察专门的业务知识培训不多,业务知识得不到有效地补充和加强,加之纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作,知识结构单一,办案手段传统,专业人才缺乏,执纪能力滞后,协调能力不强,直接影响着纪检监察工作的深入开展。

4、进人门槛不实际,队伍配备不精良。进入纪检监察干部队伍,要求不但是中共党员而且要是公务员;这样的要求对于纯洁纪检监察干部队伍本来无可厚非,但在现在的基层干部,特别是乡镇干部是党员又是公务员的,除了领导干部以外,绝大多数都年龄偏大,文化偏低,离退休时间不远;而想干事又能干事的年轻干部大多数都不是公务员,又进不了该队伍。这就形成了不想干和干不了的人进来了,而能干又想干的人进不来的怪圈,整个纪检监察

农村纪检组织建设情况调研
农村基层纪检委员队伍建设 第五篇

农村纪检组织建设情况调研

【摘要】本文以晋江市金井镇开展的农村纪检组织建设调研为例,根据村级纪检组织建设的现实情况,分析了当前纪检组织发挥的作用和存在的不足,并针对存在的问题并提出了农村纪检组织建设的思路。

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