中办发【2016】28号

导读：　中办发【2016】28号(共9篇)《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发【2016】30号)万发28号 2016年机关绩效考评奖惩办法 (1)万发【2016】28号2016年机关绩效考评奖惩办法各部门：为进一步强化争先进位意识，经镇党政联席会议研究决定，对机关各部门及全体工作人员岗位目标绩效考评奖惩作出如下规...

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《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发【2016】30号)
中办发【2016】28号第一篇

万发28号 2016年机关绩效考评奖惩办法 (1)
中办发【2016】28号第二篇

万发【2016】28号

2016年机关绩效考评奖惩办法

各部门：

为进一步强化争先进位意识，经镇党政联席会议研究决定，对机关各部门及全体工作人员岗位目标绩效考评奖惩作出如下规定：

一、考评指标奖惩

在天长市年度目标绩效考评中，严格排序的考评指标，得分位于前三位的，分别奖励分管领导、部门负责人1000元、900元、800元，工作人员800元、700元、600元；得分位于后三位的，处罚分管领导、部门负责人各800元、工作人员500元。

二、加扣分奖惩

当年工作在天长市年度目标绩效考评中获加分的，每加0.1分，奖励分管领导、部门负责人各200元、具体从事该

项工作的业务人员（仅限1人）160元、其他工作人员120元；工作出现重大失误被通报扣分的，每扣0.1分，处罚分管领导、部门负责人各200元、具体从事该项工作的业务人员160元、其他工作人员120元。

三、部门工作奖惩

部门年度综合工作获得上级业务主管部门（含指挥部、领导小组办公室等协调机构）表彰的，奖励部门负责人500元、工作人员300元，获一等奖，奖金上浮20%；受到多级、多部门表彰的，分别给予奖励。在上级部门发布各类纸质通报中处于后三位的，一次处罚部门负责人200元，工作人员100元。

四、先进个人奖励

个人获天长市主管部门、天长市级、滁州市级、省级表彰的，分别奖励200元、300元、500元、600元。

五、其他奖惩未尽事宜由镇党政联席会议研究决定。

2016年 5月 28日

中办发【2014】14号公文
中办发【2016】28号第三篇

党政机关公文处理工作条例

（中办发〔2012〕14号）

（ 2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发）

第一章总则

第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。

第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。

第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章公文种类

第八条公文种类主要有：

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。【中办发【2016】28号】

（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项。

（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。

（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

第三章公文格式

第九条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。

（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

（十八）页码。公文页数顺序号。

第十条公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

第十一条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。

第十二条公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。

第四章行文规则

第十三条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

第十五条向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送其他相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权，属于部门职权范围内的事项应直接报送上级主管部门。

（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报。不得原文转报上级机关。

（四）请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时应当抄送另一个上级机关。

（七）不符合行文规则的上报公文，上级机关的文秘部门可退回下级呈报机关。

第十六条向下级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意可由政府职能部门行文，文中需注明已经政府同意。

（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

第十七条同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

第五章公文拟制

第十八条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

第十九条公文起草应当做到：

（一）符合国家的法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。

（四）文种正确，格式规范。

（五）公文涉及其他部门职权范围事项的，起草单位必须征求相关部门意见，力求达成一致。

（六）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

第二十条公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

（三）涉及有关地区或者部门职权范围的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否符合规定。

（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。

第二十一条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。

第二十二条公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合行文由所有联署机关的负责人会签。

第六章公文办理

第二十三条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第二十四条收文办理主要程序是：

2016年中办国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》每日一练(11月26日)
中办发【2016】28号第四篇

2016年中办国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》每日一练（11月26日）

一、单选题(每题1分，以下备选项中，只有一项符合题目要求，不选、错选均不得分)

1、铁是所有有机体必需的基本营养物质，海洋浮游植物必须要从海水中汲取铁质。海水中生成的铁通常很少，因此对于广大的海洋地区来说，铁的有限性限制了浮游植物的生长。海水中的铁主要来自河流中的悬浮质，然而这些含铁悬浮质大多都在近海地区沉积下来，因此风尘的输送成为远离大陆的海洋中铁的主要补给形式，尤其是对铁量较少的地区（如高纬度海域）来说，这种补给对于浮游植物的生长具有很大的促进作用。

下列说法与原文相符的是（）

A．深海浮游植物的主要功能是分解含铁悬浮质

B．低纬度地区海洋中的铁主要来源于风尘输送

C．风尘输送的含铁物质对海洋浮游植物很重要

D．深海地区的铁主要以河流悬浮质的形式存在

2、汉语西文字母词被汉语词典收录的历史已有100多年，收录字母词早已是汉语词典和工具书编纂的惯例和通行的做法。1903年出版的《新尔雅》在正文中收录了“X光线”一词，这是汉语词典首次收入字母词。在辞书史上，这部词典是近代中国最早的一部新语词词典，它虽然还不是纯粹现代意义上的汉语词典，但具有承前启后的重要意义。

这段文字介绍《新尔雅》的目的是（）

A．总结西文字母词在汉语词典中的收录规律

B．说明汉语词典收录西文字母词早有先例

C．论述其对于近代以来辞书编纂的影响

D．探讨汉语词典收词规律的历史演变

3、传统的创新观念认为创新没有固定结构，不遵从规则和模式。想要成为创新者的人被告知要“跳出固有思维模式”，“尽情拓展思路，用与你的产品和服务毫不相关的东西做类比”。我们则主张一种截然不同的方法：在众所周知的框架内思考，不要跳出它的范围。人在专注于某个状况或问题的内部因素时，创造力才是最强的，通过对某个特定的创新任务进行界定，之后对其外延加以封闭，由此，我们大多数人才可能会更具持久的创造力。

这段文字意在说明（）【中办发【2016】28号】

A．专注是提升创造力的重要影响因素

B．框架内的思维往往会更有助于创新【中办发【2016】28号】

C．忽视规则和模式的观念不利于激发创造力

D．没有固定结构的创新会限制创新者的思维

4、中国历代统治者对户口的管理都极为重视，他们将户口多寡作为国力盛衰与社会治乱的标志，建立了从中央至州、县、乡的完备户籍管理体系，但究其原因，是将户籍作为调派劳役、征收赋税的主要依据，以此维护建立在小农经济基础上的特权。这是一种源远流长的文化烙印，纵使历史的车轮滚滚向前，但那道印痕仍难以抹去。

这段文字主要介绍了（）

A．户籍管理体系的文化背景

B．户籍制度存在的历史根源

C．中国古代户籍管理体系的构建方式

D．户籍制度对维护政治统治的深远影响

5、对下列诗词蕴含的化学原理解释错误的是（）

A．蜡炬成灰泪始干——烃类的不完全燃烧

B．爆竹声中一岁除——爆炸产生二氧化硫

C．日照香炉生紫烟——多环芳香烃的升华

D．洪炉照破夜沉沉——燃烧释放二氧化碳

6、下列唐诗所描写的内容与对应的体育项目不相符的是（）

A．御马牵来亲自试，珠球到处玉蹄知——马球

B．杨桴击节雷阗阗，乱流齐进声轰然——游泳

C．壮徒恒贾勇，拔拒抵长河——拔河

D．上弦明月半，激箭流星远——射箭

7、一跨国企业计划7月份在全球两个大城市同期举办大型室外活动。为避免降雨影响活动效果，选择下列哪两个城市最为合理（）

A．北京和纽约 B．东京和马德里

C．上海和伦敦 D．罗马和洛杉矶

8、下列唐诗所描写的内容与对应的体育项目不相符的是（）

A．御马牵来亲自试，珠球到处玉蹄知——马球

B．杨桴击节雷阗阗，乱流齐进声轰然——游泳

C．壮徒恒贾勇，拔拒抵长河——拔河

D．上弦明月半，激箭流星远——射箭

9、2014年是第二次世界大战爆发75周年。3月28日，国家主席习近平在德国科尔伯基金会发表演讲，谈到二战时使用的名言是（）

A．谁忘记历史，谁就会在灵魂上生病

B．胜利不会向我走来，我必须自己走向胜利

C．历史的道路不是涅瓦大街上的人行横道，它完全是在田野中前进的

D．世界上最宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人的胸怀

10、作为全国最高的货币管理机构，央行独具优势，颇有“惯看秋月春风”的，由此而一展“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的“定力”是毫无疑问的。不过，一旦说到“精准发力”，央行究竟是为了稳定预期，还是真的自信能“精确打击”，倒是值得一番的。依次填入划横线部分最恰当的一项是（）

A．气度琢磨 B．气概捉摸

C．气质期待 D．气派商榷

11、1996年，意大利帕尔马的脑科学研究人员发现，在猴子大脑里存在一种特殊的细胞，叫镜像神经元。让猴子看到或听到一个动作，当它自己做这一动作时，这些细胞会兴奋。后来的研究证明，人脑中也存在这种镜像神经元，能够感受对象的害怕和愤怒、难过和恶心；复杂的感受如害羞、孤独和不受欢迎，也都能够通过镜像神经元明显地感受到。当我们看到别人的表情或者经历过的情感状态，镜像神经元就会被激活，让我们体验到他人的感受，走进别人的情感世界。

最适合做这段文字标题的是（）

A．“同情”的魔力 B．何谓神经元

C．脑科学的新发现 D．“爱”的潜在根源

2016.2号文件
中办发【2016】28号第五篇

阳煤通字„2016‟2号

阳泉煤业（集团）有限责任公司关于印发《阳煤集团2016年“一通三防” 工作安排》的通知

集团公司所属各有关单位：

为实现2016年“一通三防”工作目标，现将题为《提升瓦斯治理能力着力推进三年规划夯实基础管理工作杜绝重大瓦斯事故》的年度安排印发给你们，要求各单位认真学习，严格贯彻落实。

阳泉煤业（集团）有限责任公司

2016年1月8日

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提升瓦斯治理能力着力推进三年规划夯实基础管理工作杜绝重大瓦斯事故 ---阳煤集团2016年“一通三防”工作安排

一、2015年主要工作总结

2015年“一通三防”工作紧紧围绕“三会”提出的要求，全面贯彻落实集团公司1号文件安全精神，狠抓基础管理，加强了对盲巷封闭、排瓦斯、贯通巷道、调改风、石门揭煤、采煤工作面瓦斯及防灭火六项重点，五个环节的管控。提升瓦斯治理理念，加强产、学、研相结合，进一步提高了我们治理瓦斯的能力。全年通风工程完工4项,抽采工程完工2项，稳步推进瓦斯治理三年规划。本煤层预抽钻孔进尺计划647万m，实际完成707万m。其中，千米钻机进尺计划18.6万m，实际完成21.2万m。矿井瓦斯抽采量计划11.8亿m，实际达到13.9亿m，包括本煤层瓦斯抽采量完成1.7亿m。全年瓦斯超限发生23次。主扇无计划停风23台次，局扇无计划停风146台次。

回顾2015年，“2.12”寺家庄和“5.21”新大地两起煤与瓦斯突出事故，暴露了我们对瓦斯治理重视程度不够，以岩保煤进尺任务完不成，没有充足的抽采时间，抽、掘、采不平衡，没有真正做到抽采达标。个别工作面初采期瓦斯频繁超限、五矿“1.27”采空区着火事故让我们认识到基础管理仍然是我们管理的短板。另外在“一通三防”方面投入不足，造成部分矿井基础 333—2—

装备达不到规定要求，甚至出现多年不更换监测探头造成监测数据不能真实反映瓦斯浓度。这都需要我们进一步下大力气强化日常管理，提高瓦斯管理水平。

二、2016年“一通三防”工作安排

（一）2016年工作指导思想

坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，以完成三年瓦斯治理规划杜绝瓦斯事故为根本目标，加快两个能力建设，完善三大系统，瓦斯治理坚持地面和井下抽采并重并举，当前以井下为主，推进地面抽采技术。真正实现高标准抽采，做到不掘突出头，不采突出面。彻底扭转当前抽、掘、采关系紧张，短兵相接的局面，掌握瓦斯治理的主动权。

（二）2016年目标任务

1.杜绝因通风瓦斯责任造成的死亡事故和生产过程中发生的煤与瓦斯突出事故。

2.自然发火不超3起。

3.2016年全年钻孔进尺计划635万m，其中回采360.5万m，掘进169万m，穿层钻孔85万m，千米钻孔20.5万m。以岩保煤进尺16000m、保护层开采进尺1800m。抽采量计划13亿m，其中本煤层1.7亿m，邻近层11.3亿m。新打钻孔下筛管率70%。(2016年抽采工程计划表见附件3)

4.有效控制瓦斯超限，全年实现瓦斯零超限矿井不少于70%。

5.矿井粉尘测点合格率达85%。

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6.以现代化和安全质量标准化矿井建设为抓手，把新景、新元、寺家庄矿建成瓦斯抽采示范矿井。

（三）严格落实“一通三防”责任制，完善“一通三防”管理体制和机制

1.在瓦斯防治“瓦斯超限就是事故”理念的基础上，树立“可保必保、应抽尽抽”、“抽采为本、工程先行”等理念，把瓦斯治理能力、治理水平、治理标准作为第一能力、第一水平、第一标准。

2.严格落实“一通三防”责任制。矿长是各单位“一通三防”工作的第一责任者，对本单位瓦斯治理全面负责，保障瓦斯治理目标措施的制定、实施和体系机构的建设，每月必须专题研究一次瓦斯治理工作,及时研究解决瓦斯治理工作中的突出问题，每月至少一次到现场检查各项防突措施或通风技术措施落实情况。总工程师对“一通三防”负技术管理责任，负责制定落实“一通三防”技术措施。分管副职对各自分管范围内“一通三防”工作负责，重点要求：生产矿长负责保证回采工作面内巷道断面满足通风要求，按核定的产量组织均衡生产。衔接矿长负责掘开工作面以风定进尺的严格落实，不得随意留设盲巷，按三年规划组织施工以岩保煤、保护层开采巷道和千米钻场；机电矿长负责主要通风机、局部通风机供电可靠，最大限度的减少无计划停风,监控设备供电、断电合理可靠，井下机电设备实现“三无”，杜绝失爆。安监处长全面负责“一通三防”制度执行、业务保安及六 —4—

项管控机制的落实情况，对出现的隐患问题、违章人员及时进行分析处理。

3.加强“一通三防”重点环节管控。

①杜绝瓦斯事故的发生。各矿是治理瓦斯的责任主体，生产队组是井下现场安全生产的主体，要求重点人员对重点环节进行严格管控。

②各突出矿井要成立防突科，负责全矿防突及抽采工作，加强对瓦斯抽采效果和突出煤层区域、局部防突措施现场管控。

③各矿通风区必须认真履行“一通三防”各项管理职能，接受矿长和总工程师的垂直领导，其余副职不得干涉“一通三防”工作。本矿范围除安监部门、总工程师和矿长外，其他部门和人员均不准对通风人员进行考核处罚，否则加倍处罚考核人，集团公司负责检查对本项内容的执行情况。

④确保“一通三防”投入。各矿必须足额提取安全费用，高突矿井要保证用于“一通三防”的费用不少于安全费的50%。满足抽采、防突和监测监控的需要，配备的仪器仪表符合基础安全标准。(“一通三防”基本装备表见附件1)

⑤集团公司对矿井实行不定期的“一通三防”专项督查，主要督查规章制度的落实情况、现场是否存在隐患，采取“四不两直”的方式明查暗访，督查次数不少于2次/月。

（四）继续推进通风、抽采两个能力建设

2016年列入环节改造项目计划的通风系统改造项目有3项， —5—

2016发改委党的群众路线实施方案3篇
中办发【2016】28号第六篇

第1篇

为深入贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，进一步密切联系群众，改进工作作风，根据市委党的群众路线教育实践活动的总体部署，结合市发改委工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，以“两增加两提升两勇当”为抓手，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，执行好《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。突出作风建设，贯彻整风精神，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿群众路线教育实践活动全过程，紧紧围绕省委明确的“四查四治”这条主线，切实解决“四风”问题，进一步改进工作作风、增强服务意识、加速转型升级，持续打造“经济110、服务零缺失”优秀服务品牌，为我市勇当苏中全面小康领头雁作出新的更大贡献。

二、主要任务

（一）树立群众观点。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观念，虚心向人民学习。坚持群众利益无小事，重视群众来电来信来访、推进为民办实事项目、年轻同志下基层实践锻炼等工作（活动），把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强实践群众路线的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。对照省委明确的“四查四治”这条主线，重点解决发改委工作内容、方法措施、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应、不符合的问题。重点查党员干部宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒散漫、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。推动发改委服务基层、服务群众的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）改进工作作风。把深入基层、走近群众作为开展工作的首要手段，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握其最关心、最迫切的现实需求；利用好基层实践的大课堂，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，不断促进党员干部队伍作风建设。

（四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、活动范围和时间

（一）活动对象：市发改委全体人员

（二）活动时间：2016年2月—9月

四、方法和步骤

开展教育实践活动，要把握问题导向，坚持教育与实践并重，做到边学边查边改，把学习教育与整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。

（一）专题教育环节

1.开展集中学习。集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次。以党员干部“集中学习日”为抓手，认真召开1次党员集中学习交流会。通过学习十八届三中全会精神、习近平同志系列讲话精神和吴仁宝、兰辉、尤建华等同志先进事迹，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，对照榜样找差距，结合自身谈举措，着力提高思想认识，强化群众观念。

2.组织专题培训。一是请市监察局领导作“照镜子、转作风、提效能”专题讲座，使发改委全体人员认识到加强党风廉政建设、转变工作作风的重要性和紧迫性，切实增强拒腐防变的意识；二是请市学习贯彻党的十八届三中全会精神市委宣讲团成员作十八届三中全会专题讲座，进一步提高全委上下对十八届三中全会精神的准确把握，开拓视野、提升素质。

3.撰写读书笔记。发改委全体同志要结合学习体会和工作实际，撰写1-2篇党的群众路线教育实践活动读书笔记，并组织学习交流，进一步强化全体人员的群众观念，增强做好群众工作的自觉性。

（二）对照要求，查摆问题环节

1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉，认真开展“五对照五检查”活动：即学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型；查党性修养强不强，查廉洁自律严不严，查工作作风实不实，查宗旨意识牢不牢，查精神状态振不振。要按照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委、市委和我市市委十项规定等改进作风有关规定，认真进行反思，找出存在的突出问题。

2.开展谈心谈话活动。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面的原则，深入开展谈心谈话活动。委主要负责同志每季度与班子成员谈心不少于1次，班子成员之间每季度谈心不少于1次，分管领导与科室同志每月谈心不少于1次。通过开展批评与自我批评，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。

3.撰写对照检查材料。全委党员干部要认真进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料，开门见山讲问题，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。民主生活会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭丑亮短、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。委主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。委各支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

5.召开情况通报会。专题民主生活会后，委党组将召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

（三）整改落实、建章立制环节

1.认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，对照我委“机关作风争一流、工作业绩争一流”工作要求，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施，定期对整改落实情况进行督促检查，及时反馈通报。

2.建立健全制度机制。根据市委统一要求和活动部署，结合全委自身查摆出来的问题，完善《市发改委2016年度工作要点》、《市发改委2016年度目标责任制考核意见》、《市发改委2016年度科室考核评比办法》、《关于委领导班子成员挂钩服务、镇（区、街道）、重点行业、重点企业、重大项目的通知》、《市发改委关于中层干部工作实绩考核意见》等制度，以制度促提升，确保高效优质完成各项工作，进一步放大“经济110、服务零缺失”服务品牌效应，为党的群众路线教育实践活动的开展提供坚实保障。

3.开展基层实践锻炼活动。积极响应市委、市政府“选派四线四百挂职锻炼”的号召，为年轻同志搭建基层实践锻炼的平台，补好“基层课、群众课、实践课”，全力做好三件实事（为群众办一件实事、帮扶一个困难户、写一篇心得体会）。广泛开展“进百家门、知百家情、听百家声、解百家难”活动，到群众中听取意见，特别是听取普通干部群众、帮扶对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。委领导要带头深入挂钩联系社区，继续开展好“三解三促”、“双联双助”活动，切实把教育实践活动落到实处。

五、组织保障

各党组成员、各科室要高度重视此次教育实践活动，把活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。成立市发改委党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的组织、指导、综合、协调。各党组成员要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。

（二）精心组织实施。各科室要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将教育实践活动与推进工作相结合，以工作业绩检验活动成效。

（三）营造舆论氛围。充分利用各种媒体和宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

（四）建立督查机制。把党的群众路线教育实践活动纳入《市发改委2016年度科室考核评比办法》，建立作风监督和长效问责机制，加强督查和绩效管理，以踏石留印、抓铁有痕的劲头常抓不懈，确保教育实践活动扎实推进，取得实效。

第2篇

一、做好准备工作

（一）传达学习中央和省、及市委精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、省、和我市市委关于教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央、省、和我市市委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。党组在集中学习讨论的基础上，研究提出本委贯彻落实措施。

（二）成立组织机构。成立教育实践活动领导小组及其办公室，党组主要负责同志担任组长。办公室工作由组织人事科牵头、办公室、监察室参与。接受市委派出的督导组的全面督导。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制定实施意见和方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以落实“双创双争”要求（创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁；创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军）为抓手，紧紧围绕“四查四治”，研究制定实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。

（五）及时汇报沟通。，及时与联系委活动的党员副市长和督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑。尽快提供实施方案和党组书记动员大会讲话稿，经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案，以文件形式报市委教育实践活动办公室审定。实施方案在提请党组会正式讨论通过前，与市委教育实践活动办公室沟通。

二、开好动员大会

按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，层层搞好组织发动，确保在3月5日前召开动员大会。

（一）召开动员大会。党委党组书记主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党组的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。邀请联系我委教育活动的党员副市长和市委督导组参加动员大会，传达中央和省、、市委有关精神，提出工作要求。

动员大会参会人员范围：（1）机关全体干部；（2）下属单位全体同志；（3）近5年退出班子的老同志；（4）服务对象代表；（5）离退休党员代表。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，组织开展民主评议。评议的主要内容为：委领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；委领导班子和党员领导干部“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

对非领导班子成员的市管党员领导干部，一并进行民主评议。有关表格会前发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总，做好配合工作。督导组对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由市委督导组进行面上个别谈话。

个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）其他市管干部；（3）近5年退出班子的老同志；（4）中层正职；（5）服务对象代表。

谈话口径为：请对发改委领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；谈谈发改委领导班子和党员领导干部“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。

三、开展学习教育

组织集中学习、专题讨论等灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育工作。

（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，学习计划要经党组研究通过，并报督导组审阅。紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，分专题组织领导干部学习。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2016〕4号、中办发〔2016〕4号和苏发〔2016〕9号、苏办发〔2016〕4号、通委发〔2016〕3号文件规定的学习内容，学习中央和省、、市委关于教育实践活动的部署要求，学习省委十二届六次全会、十一届六次全会精神和我市十一届党代表第四次会议精神，学习中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编印的简明读本。党组至少召开1次中心组学习会，党支部至少召开1次专题学习会，单位至少举办1次党员集中学习交流会，领导班子集中学习时间不少于3天。

通过党员干部现代远程教育站点、党建·新农村电视频道、党建网、党建手机报等党建信息平台，运用灵活多样、务实管用的方式，组织好党员、干部的学习教育活动。机关党支部要严格落实“三会一课”等制度，以开展“党员集中学习日”活动为抓手，认真组织召开1次党员集中学习交流会。

（二）开展专题讨论。联系学习吴仁宝、兰辉、尤建华等典型以及自己身边的先进，教育激励身边人。组织赴红十四军纪念馆等党史党性教育实践基地开展活动，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，广泛深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，专题研讨不少于2次，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发谱写中国梦篇章的强大动力。自觉接受督导组对专题讨论活动的督查指导。

四、广泛征求意见

紧紧围绕“四查四治”，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。进百家门、知百家情、听百家声、解百家难，集中开展“四听四问”，听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

（一）深入群众直接征求意见。持续深化“三解三促”、“双联双助”，组织党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

（二）召开座谈会征求意见。党组主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。

（三）采取其他多种形式征求意见。通过现场体验、随机走访、接访下访等方式，注重运用“12345”市长公开电话受理中心、政风行风热线、中共市委新闻网、政府网站、老乡会、网友之家等载体和渠道，广泛征求方方面面的意见。窗口在开展工作过程中，要随时听取服务对象的意见。

（四）梳理汇总意见。综合运用“效能六制”等作风建设成果，认真梳理分析活动前期准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见。统筹做好征求意见工作，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

五、坚持边学边查边改

教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

（一）把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，杜绝简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

六、有关具体要求

党组书记要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作，层层传导政治责任。随时接受市委教育实践活动领导小组的全程督导、随机抽查。

及时对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经督导组审阅后，以文件形式报市委教育实践活动办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

第3篇

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中会会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以全委领导干部为重点，聚焦党的作风建设，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，在改进工作作风上动真格，在联系服务群众上用真情，在发挥表率上见真功，办好利民惠民实事好事，树立清正廉洁形象，为推动全县与全国同步奔小康，建设富裕文明和谐幸福美好新做出积极贡献。

二、目标任务

开展党的群众路线教育实践活动，要立足部门实际，结合职能特点，紧扣活动主题，精心设计载体，打造发改特色。全委党员干部要通过教育实践活动以改革创新为动力，促进职能大转变，以解决“四风”为目标，促进作风大提升，以简政放权为内容，推进制度改革，以增强发展后劲为使命，服务项目建设，以密切群众为根本，切实服务好基层。

按照上级要求，结合我委实际，我委党的群众路线教育实践活动的重点是“四查四强”：

一查联系群众多不多，增强宗旨意识。认真学习党的群众路线方针政策、先进典型事迹，重点查找是否存在联系基层企业不够多，对群众感情不够深，服务发展意识不够强，便民利民不够实等方面的问题。增强宗旨意识，坚持走群众路线，始终把群众利益放在首位，拓宽群众办事渠道、问政问策渠道、诉求表达渠道，保障群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。认真落实发展和改革各项民生政策，提高服务质量和工作水平，畅通发改委服务群众“最后一公里”新途径。

二查工作作风实不实，增强担当意识。认真开展批评和自我批评，查摆问题，重点查找在工作上是否存在得过且过、拈轻怕重、虎头蛇尾和光说不做的现象。重点查找在发展规划、项目审批、民生实事、产业转型、社会发展、环境资源、深化改革等体制机制、服务制度等方面存在的障碍和约束，重点查找服务对象反映突出的、不满意的问题。引导全委同志始终牢记党性原则和公务员职责，脚踏实地，求真务实，爱岗敬业，精益求精，做到创新改革勇拼搏，服务发展争一流。

三查精神状态振不振，增强进取意识。认真学习和对照党章，查找党员干部在精神状态上存在的问题，重点查找是否存在着理想信仰不坚定、做事办文不求精、为民服务不尽心、生活情趣不健康等方面的问题。积极倡导共产党人世界观、权力观、事业观，牢固树立社会主义核心价值观，清洗思想上、行为上、工作上的灰尘和不足，在谋划发展、创新工作、服务企业等方面谋求新突破。

四查遵纪守法严不严，增强自律意识。认真对照中央八项规定等党纪法规，重点查找是否存在着艰苦奋斗精神淡化、廉政风险意识淡化、规章制度执行力淡化、人情交际约束淡化等问题。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，特别是政治纪律，必须在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央的一系列方针政策，从我做起，从现在改起，积极培育发改委党员干部队伍“为民务实清廉”的机关氛围。

三、方法步骤

这次教育实践活动，不分阶段，不搞转段，在方法步骤安排三个环节。其中，学习教育、听取意见环节是基础，查摆问题、开展批评环节是关键，整改落实、建章立制环节是根本。教育实践活动要将三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于活动全过程，着力抓好重点任务落实。

（一）学习教育、听取意见环节（3月至4月）

在此环节，通过“三学三找”（学文件、学经典、学先进，找问题、找差距、找原因）做好以下工作。

1.动员部署。3月2日召开党支部会议，学习、传达、贯彻县委关于党的群众路线教育实践活动的部署和张平亮书记在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，成立我委群众路线实践教育活动领导小组，研究确定具有针对性、可操作性的活动方案，进一步明确和细化活动开展的具体计划、责任分工和组织保障。3月10日召开全委党的群众路线教育实践活动动员大会，启动教育实践活动。动员会后，对领导班子和党员领导干部作风进行民主评议。

2.学习教育。通过坚持“三全三不”（党员干部全部参与，不留空白；规定教材全面落实，不留空项；领导干部全程带头，不留例外），完成“一二三四”目标（每位党员干部撰写一万字以上学习笔记；组织两次大讨论活动；组织三次以上集中学习；联系实际组织四次业务讲座）。一是学好文件。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、廉政准则、党的十八大报告、十八届三中全会决定和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次和市委三届七次以及县委十二届五次全会精神，学习党的光辉历史和优良传统。二是学好读本。原原本本研读中央教育实践活动领导小组编选的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》以及《龚全珍日记选》、《井冈山斗争时期毛泽东与群众路线》等，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。三是联系实际。重在联系思想实际，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不走神、不散光，要带着问题学、结合思想学、联系实际学，真正触及灵魂。通过学习，每人撰写一万字以上学习笔记。在全委范围内开展“假如我是服务对象”、“如何贯彻党的群众路线”大讨论活动，委机关工作人员要围绕工作的热点难点积极讨论发言；组织三次以上集中学习活动，每次围绕一个主题；联系委实际工作组织四次业务讲座，不断提升业务工作能力。学习教育活动邀请县委督导组参加并形成书面报告报县委领导小组办公室。

3.听取意见。坚持开门搞活动，通过“走出去、请进来”等形式，集中开展“四听四问”活动，听取有关部门单位、普通党员、群众、服务对象等各个方面的意见，问效、问症、问需、问策。委领导班子成员要以“四个联系”（即联系一个重大项目、一个重点企业、二户服务对象、二户特困群众贫困党员）为切入点，倾听基层声音。（1）“三进三解三促”继续听。继续深入开展“三进三解三促”活动，走基层、听民声、求良策，梳理分析“三进三解三促”活动中收集的意见、建议。（2）群众评议回头听。对往年政风行风评议活动所反映问题的整改情况进行回头看，对有关问题进行跟踪督办。梳理近年走访服务对象活动中了解到的基层对我委各项工作、具体工作人员的意见和建议，加强回访跟踪。（3）下基层面对面听。全委党员干部下访基层，通过召开座谈会、走进企业、发放问卷表等形式进一步听取群众、服务对象、企业等对我委工作的意见和建议。（4）征求各界意见多渠道听。运用网站、服务热线、来信、来访等媒体网络，征求社会各界意见。

4.梳理汇总。原汁原味地梳理、汇总各方面意见和问题，报送县委督导组和县委教育实践活动办公室。

通过这个环节，要达到以下成果：一是认识成果。坚持边学边查，带着问题学习讨论，进一步提高对为民务实清廉要求的认识，进一步强化宗旨意识、群众观点，进一步增强反对“四风”、改进作风的行动自觉，为教育实践活动奠定坚实思想基础。二是工作成果。坚持边查边改，对于学习教育、听取意见过程查找出来的突出问题，马上就改，从群众意见最大、最不满意的地方改起，让群众看到变化和成效，把学习教育与建章立制相结合，从源头上防治不正、不实、不廉的问题。三是宣传成果。充分运用报纸、互联网等平台，大力宣传我委学习教育、听取意见环节的好做法、好经验，反映社会各方面的积极评价，编排简报择优刊载先进典型案例、学习心得体会，正面引导社会舆论。

（二）查摆问题、开展批评（5月至6月）

在此环节，通过“三严三不”（严厉查摆自己的问题，不避重就轻；严肃开展互相批评，不回避矛盾；严格剖析突出问题，不马虎敷衍）做好以下工作。

1、制定方案。对参加民主生活会的时间、人员、范围以及征求意见、谈心谈话、撰写的对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报和民主评议等环节的内容作出具体安排和明确要求。认真准备民主生活会书面发言材料，保证发言质量和发言时间。

2.开展对照检查。对照检查材料要对照为民务实清廉要求，把“四风”的各种表现结合自身实际具体化，逐条对照，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找“四风”方面的突出问题，进行深入的党性剖析和自我剖析，把问题查实找准，原因分析透彻。重点检查是否存在贪图安逸、不思进取、庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。

3.撰写对照检查材料。委领导干部要亲自动手撰写对照检查材料。材料既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。突出重点，既要深挖原因，又要提出努力方向和改进措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。民主生活会前，委领导班子成员的对照检查材料要送县委督导组审阅，并根据县委督导组提出的意见建议进一步修改完善。

4.诚恳谈心。民主生活会前，根据听取意见环节查找到的突出问题。主要负责同志和班子成员、班子成员之间、班子成员和分管股室的负责同志，敞开心扉，坦诚相见，充分交流思想。谈心要有重点、有针对性、有深度，不走形式，要认真开展自我批评，努力把矛盾和问题在民主生活会前解决。

5.开好专题民主生活会。委主要领导带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，为其他党员干部作出表率，班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，做到敢于直面问题，敢于“揭短亮丑”。坚持严肃认真、实事求是、民主团结和自我批评，认真查摆梳理突出问题，查找不符合为民务实清廉要求的差距，不避重就轻，不回避矛盾，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。县委督导组全程参与领导班子专题民主生活会。

6.开好支部组织生活会。每一个党员都要参加支部专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进的措施和办法。会后将组织生活会情况汇总报送县委活动领导小组办公室。

7.通报情况。民主生活会后，根据县委督导组对领导班子民主生活会整体情况进行的评价，形成领导班子民主生活会通报材料，经县委督导组审阅后及时召开会议通报。通报会后，形成民主生活会专题报告，经县委督导组审定后报县委教育实践活动领导小组办公室、县纪委和县委组织部。

通过这个环节，达到以下成果：一是对照检查成果。重点体现“照镜子”、“正衣冠”的要求，形成能体现“对照党章、查找问题、正视问题、改正缺点”等方面高质量的对照检查材料。二是批评和自我批评的成果。重点贯彻“洗洗澡”的要求，对听取到的批评意见和自我批评情况进行梳理总结，形成民主生活会总结报告。

（三）整改落实，建章立制（7月至9月）

在此环节，通过“三看三抓”（看是否触及了思想灵魂，看是否达到了批评和自我批评的效果，看是否解决了突出问题；抓正风肃纪，抓能力提升、抓制度建设）做好以下工作。

1.制定整改方案。针对查找出来的意见建议、自己查找的缺点不足、县委督导组反馈的有关情况，围绕改进作风方面的要求，制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划，报县委督导组审阅把关，并报县委教育实践活动领导小组备案。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。具体包括整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示。

2.着力解决突出问题。边学边改、边查边改、边整边改。从活动一开始，就要认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题要马上解决；一时解决不了的问题，要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，要注意从源头上加以解决。

3.坚决正风肃纪。按照“治治病”、“对症下药、治病救人”的要求，针对整改方案提出的主要问题，对进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部提出意见。紧扣为民务实清廉要求，坚决反对形式主义，认真清理我委各类会议、文件、简报、评比表彰，坚决反对官僚主义，扎实推进机关效能建设，坚决整治推诿扯皮、办事效率不高、服务态度不好等问题。杜绝门难进、脸难看、事难办、以权谋私的现象。坚决反对享乐主义，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝。对“四风”方面存在的问题进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真摆查问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议；对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关和有关方面严肃查处。

4.提高群众工作能力。要注重深入基层，开展深入细致、实事求是的调查研究，提高调查研究、掌握实情的能力；在调研中要倾听民意，集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，提高解决问题化解矛盾的能力；反映群众意愿、回应群众呼声，提高宣传群众、组织群众能力，进一步密切与人民群众的血肉联系，树立为民务实清廉的良好形象。

5.健全落实制度。将教育实践活动成果纳入整改落实、建章立制范畴；梳理现有的干部作风和党风廉政建设考核评价机制，健全干部作风建设考核评价机制，进一步规范重大事项集体决策和项目审批程序，建立健全厉行节约、制止浪费制度。要严格落实制度，强化制度的执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6．做好总结评议。具体工作：一是形成总结报告。二是召开全委党的群众路线教育实践活动总结大会。三是总结大会结束时，对全委教育实践活动开展情况，特别是解决问题，改进作风情况进行民主评议。

通过这个环节，达到以下成果：一是形成整改方案。要提出有内容、可操作、针对性强的整改方案并在限定的时间内完成。二是正风肃纪成果。为民务实清廉的理念深入人心，工作效能明显提高，破“四风”、树新风的作风蔚然成风。三是制度建设成果。在制定完善原有干部考核制度基础上，继续修订完善绩效考核和提高党建科学化水平等方面的制度，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。

四、组织领导

我委党的群众路线教育实践活动在县委的领导下、县委督导组的指导下开展工作。委党支部成立委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，具体承担教育实践活动的日常工作。办公室下设综合协调组、宣传报道组、政策制度组和材料文稿组。

委主要领导是教育实践活动的第一责任人、分管领导为直接责任人、各股室负责人为具体责任人。全委形成主要领导带班子成员、班子成员带一般干部，上级带下级，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保教育实践活动顺利开展并取得实效。

五、具体要求

（一）领导带头，做好表率。党员领导干部特别是委领导班子成员要充分发挥表率作用，带头提高思想认识、带头密切联系群众、带头维护群众利益、带头从严正风肃纪，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，以模范行动带动、促进和深化教育实践活动。

（二）尊重首创，积极创新。要按照县委的统一要求和部署，严格遵循实施方案的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差，广泛调动全委党员干部的积极性、主动性和创造性，创新自选动作，丰富活动内容，探索积累经验。把创新自选动作的要求贯穿到教育实践活动的每个环节，确保规定动作到位不走样，自选动作扎实有创新。力戒形式主义做到“不虚”；着力解决突出问题做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉主题做到“不偏”，确保教育实践活动有声势、有亮点。

（三）督导检查，加强宣传。委教育实践活动领导小组要及时向县委督导组汇报重要情况和主要工作动态，及时贯彻落实好县委督导组的指导意见；要加强督促检查，及时掌握进展情况，总结经验，发现问题要及时督促解决；要加强对教育实践活动的宣传引导，及时宣传各种典型和先进经验，正确把握舆论导向，突出政治性、政策性，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验；要积极向新闻媒体投稿对活动的重点阶段环节进行宣传报道；要开辟专栏加强宣传报道，及时编发简报，反映工作动态，报送县委督导组。

（四）统筹兼顾，务求实效。坚持“两手抓”，统筹安排教育实践活动和各项业务工作，在认真抓好教育实践活动的同时，要切实抓好各项业务工作，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，以教育实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

2016年终班子述职报告
中办发【2016】28号第七篇

年终班子述职报告

xx考核组各位领导、同志们：

xxxx年，是极不平凡的一年，国内出现非典疫情，xx发生了罕见秋汛。面对困难和挑战，我局广大干部职工在xx党组的正确领导下，创新思维，强化管理，干事创业，与时俱进，全面完成了xx下达的各项目标任务，各项工作保持了良好发展势头，被xx授予“xx系统经济工作先进单位”荣誉称号。现将2016年领导班子的工作情况述职如下：

一、努力奋斗，开拓进取，顺利完成各项目标任务

经营工作有了新突破，承揽工程合同额再创历史新高——面对严峻的市场竞争形势，我局自我加压，提出全年承揽工程合同额确保3亿元，力争实现3.5亿元的奋斗目标，继续把经营开发作为中心工作，强化管理措施，创新经营机制，不断加大经营开发工作力度。全年共中标29项，实现合同额4.23亿元，比上年提高32%，增长1亿多，其中外部工程中标25项，合同额3. 71亿元，完成xx下达计划的185%，再创历史新高。

施工管理有了新举措，工程质量再上新台阶——在今年的施工中，我局立足一个“早”字，以“质量”和“效益”为中心，一手抓施工，一手抓防疫，强化项目部的建设与管理，适时开展了“工程建设质量年”、“施工建设高潮月”和“亮点工程建设”活动，确保了全年施工任务的顺利完成。全年共完成各类土石方220万立方米;砌石12万立方米;砼及钢筋砼13万立方米;沥青砼路面22万平方米，完成施工产值2.9亿元，占目标任务的xx6%。工程质量合同率100%，优良品率达95%以上。

各项经济指标圆满完成——我局经济保持了健康持续发展，各项经济指标完成较好，在足额提取折旧费的情况下，实现经济总收入2.51亿元;国有资本的保值增值率达101%;资产负债率为67%;成本费用利润率达1%;资金回收率达90%;职工收入比上年增长18%;并足额完成了xx下达的上交管理费指标。经自查，经营合同各项指标均超额完成。之所以取得这样显著的成绩，主要采取了以下措施：

(一)创新经营机制，奋力开拓市场

一是以市场为导向，研究市场，开拓市场，作好投标前期工作。市场情况瞬息万变，机会稍纵即逝。为准确把握市场脉搏，抢抓市场机遇，我们把开拓市场放在经营工作的首位，通过科学分析，瞄准我局具有一定优势的建设项目，局领导带头跑市场，协调各方关系，对项目进行长期跟踪，加大前期投入，不断增强信息收集的前瞻性，使公关工作前移，确保了老市场不断稳固，新市场不断增加。今年仅陕西府店路和天津引滦工程两处老市场中标工程3项，新增合同额1.44亿元。内部工程实现合同额5201万元，较去年增长60%。在稳定老市场的同时，新开辟了治淮工程临淮岗和南水北调东线工程等国家级重点水利建设大市场。

二是着眼未来，培养了一支高素质的经营队伍。经营工作是我局的核心工作，因此经营队伍建设无论是当前还是未来都是一项刻不容缓的基础性工作。一年来，我们通过调整领导力量，加大培训力度，充实人员力量，对有发展前途的经营干部放手使用，勇于压担子，塑造了一支素质高、责任心强，能打硬仗的经营队伍。在工作中表现出了强烈的事业心和责任感。在投标繁忙时，他们废寝忘食，加班加点，兢兢业业的做好每一份标书，确保了全年投出的100多份标书没有一个废标。

三是健全规章制度，完善激励政策，不断提高经营人员的工作积极性。在投标中，严格执行《工程项目投标管理办法》，实行项目责任制，根据工程大小、特点确定项目负责人，成立编标班子，负责项目的报名、预审、编制等全部工作，做到了分工细致，责任明确。在调动经营人员的积极性上，我们不断完善激励政策，赏罚分明，对在投标中做出突出贡献者给予重奖，对工作失误者给予处罚，使经营人员始终感到肩上有压力，有动力，保证了工程中标率的不断提高，今年达28%。

四是科学决策，合理报价，不断提高经济效益。首先是科学选择投标项目，选择最佳项目投标，对没有把握的项目坚决放弃。今年我局抓住南水北调工程上马、淮河治理和天津水利市场后续项目多的机遇，调整工作思路，将水利水电工程作为主攻方向，采取科学、灵活的经营方式，取得了显著效果。其次是精心编制标书，认真研究施工方案的可行性、先进性，科学选用取费依据，合理套用定额，结合企业管理水平和工程实际情况分析工、料、机等各项成本消耗，合理报价，防止恶性竞争，确保了每一项中标工程都能够创造良好的经济效益。

(二)强化项目管理，提高施工管理水平

施工是我局的工作重点，今年以建设优质工程、精品工程为目标，强化项目管理，在施工中积极开展“工程建设质量年”、“施工建设高潮月”、“亮点工程建设”、“创优评先”等项活动，收到了预期效果。

——抓项目，不断提高施工管理水平。一是强化领导，明确责任。我局每中标一项工程，都根据其工程特点配备合适的项目经理，抽调精干人员组成项目班子，在工程开工前，与项目经理签定《目标责任书》并严格考核，年终兑现奖罚，使施工人员责任明确。二是在施工过程中实行“五控制”。通过对成本、技术、进度、资金、物资设备的控制，使施工工艺不断优化，项目成本不断降低，确保了施工进度，实现了安全、文明施工，各项目部管理水平有了不同程度的提高。

——抓质量，努力塑造亮点工程。质量首先是工程的生命，更是企业的生命。对此，我们提出以党性、人性保质量。今年我局以东平湖八里湾闸改建、天津引滦济津、陕西府店路三项工程为重点，在施工中全面贯彻ISO9001标准，深入贯彻落实《质量管理办法》、《施工管理办法》和《分包工程管理规定》，在全体职工中树立品牌意识，强化质量管理，努力建造质量过硬，顾客青睐的亮点工程，取得了明显成效，全年没有出现一起客户投诉现象，没有出现一起质量责任事故。东平湖八里湾闸改建工程经过140天的紧张施工，顺利通过了xx的阶段验收，被评定为优良工程。天津引滦济津暗渠工程坚持“质量第一”的原则，使工程质量合格率100%，优良品率达95%以上，经初验，被评定为优良工程。通过在施工中推行“四新”工艺，实行钢筋、沙石料定额承包制，仅钢筋一项就节约300多吨，减少成本100余万元，经济效益显著提高。我局陕西府店路12合同段项目部，精心组织，严格管理，奋力拼搏，创出质量、进度第一名，获得50万元奖励，业主称大局(铁19局)干不过小局(黄工局)。由于表现突出，我局被陕西省交通厅授予“陕西省重点工程建设先进施工企业”称号。

通过建设“亮点工程”，带动了全局工程项目的全面进步。东营xx大桥第一合同段坚持“抓管理、增效益，抓质量、树形象，抓安全，保稳定”的工作方针，强化管理，提高信誉，受到了业主的高度评价，并在xx管理创新工作会议上做了典型发言。滨州xx大桥工程经业主对该项目部107个分项工程的综合评定，工程优良品率达100%，xx也被誉为“信得过，水平高、善管理、能打硬仗”的施工单位。国道206招远项目部由于工程质量、进度在全线名列前茅，被业主誉为“正规部队”，总监处多次在该部施工的K8+109大桥召开全线施工质量现场会，介绍施工经验。

——抓防疫，确保施工顺利进行。四月份以来，非典疫情日益严峻，尤其是天津、陕西两处工地，地处重疫区，工期紧，任务重，一旦有人发病，后果不堪设想。各项目部面对严峻形势，一手抓施工，一手抓防疫，采取多项措施，克服距离疫区近、施工人员多等重重困难，既保证了施工进度，又没有发现一起非典病例，确保了施工防疫两不误。

(三)强化安全管理，确保全年生产无事故

严格落实安全生产责任制和各项安全规章制度。制定下发了《200x年安全生产工作意见》和《关于开展安全年的通知》，确定了各级安全目标，充分利用各种载体加大宣传力度，强化职工的安全意识。

一是建立健全安全保证体系，局、处、项目部三级均成立安全组织，并层层落实责任制，实行一票否决制。

二是不断强化施工工地的安全工作，明确项目经理是第一责任人。各工地均设立专职安全员，实行项目经理部—项目分部—工程队三级安全管理体系，在施工前有针对性地做好安全生产工作并落实到施工的各个环节，做到了安全施工，文明施工。

三是进一步强化交通安全，严格车辆管理、派车制度，严禁驾驶员酒后开车、开病车和非专职司机开车，并对各单位的职工私有摩托车进行了重新登记，对三无人员的摩托车进行了封存，共重新登记摩托车17辆，封存3辆。在全局范围内扎实有效地开展了“安康杯”、“安全生产周”、“安全生产月”、“交通安全百日赛”、“人人关心安全、查隐患、提建议”等项活动。通过活动的开展，提高了全体职工的安全防范意识。通过定期安全检查和不定期抽查的方式，不断加强对重点部位的检查力度，一年来，安委会共组织安全检查126次，对发现的安全隐患及时下达了整改通知，将事故消灭在萌芽状态，确保了全年安全生产无责任事故。

四、加强财务管理，促进经济发展

围绕“加强财务基础管理，控制成本费用，确保生产经营”的目标，促进了全局经济的持续增长。

一是强化成本费用控制，提高经济效益。今年，我们把控制成本费用，提高经济效益作为重点工作，制定并落实了《分包工程管理规定》，促进分包工程制度化、规范化，极大地控制工程成本开支。同时，大力推进项目部经营目标考核制度，明确了责任、权利和利益，有效地堵塞了管理漏洞，提高了项目部管理水平，经济效益十分显著;

二是实行财务集中核算和统一结算制，实现了对项目收支和资金的及时监控与适时调控;

三是加大财务监督力度，落实规章制度。适时开展“会计核算、资金管理和国有资产管理”为重点的财务检查。同时，大力推行会计人员委派制，理顺了财务关系，加强对项目部财务管理的力度，初步实现了项目财务管理规范化;

四是努力增加银行授信额度，加大财务清欠力度，加快资金周转。全年共获银行综合授信额度3.2亿，新增流动资金1500万元，确保了生产经营的需要;五是继续加大技术装备投入，先后筹资700余万元，购置了进口摊铺机、水稳拌和站、单钢轮压路机等先进技术设备，大大增强施工能力，提高单项工程利润水平。

(五)妥善进行了企业改制的前期工作

我局将企业改制做为一项重要工作列入了议事日程，写入了年初工作计划。成立了企业改制工作领导小组，按照“积极稳妥，慎重推进”的工作原则，选择国内已完成改制的优秀企业进行了学习和调研，掌握了国家关于企业改制的宏观政策、改制的基本程序和方法。在全局开展了全方位的思想发动，动员全体职工积极投身到改制工作中来。在学习、调研、思想发动的基础上，经过充分酝酿，制定了《xxxxxx企业改制初步方案》，因上级对企业单位内部企业改制的有关重大政策尚不明确，改制方案仍有待于进一步提高和完善。

(六)其它工作开展情况

加强了机动抢险队建设。制定了200x年防洪抢险预案，组织抢险队员进行了为期一个月的脱产培训，加强了防汛值班，参加了xx组织的防汛合成演练，受到了上级督察组的好评。

工会围绕中心和重点工作，进一步深化了厂务公开，扩大了公开的内容和范围;对特困职工进行了帮扶，全年共发放救济金10余万元;组队参加了xx举办的xxxx职工太极拳(剑)比赛和驻济单位篮球友谊赛，并获得了优异成绩。

离退休职工服务工作，出台了《离退休职工两费统筹管理办法》，对离退休职工两费实行统筹，按月发放，减轻了各工程处的经济压力，杜绝了两费拖欠现象，老同志非常满意，被xx评为离退休工作先进单位。

企业资质升级工作，经过半年多的努力，公路工程总承包一级资质的升级资料已上报建设部待批。

另外，还顺利通过了ISO9001质量管理体系2000版的第一次年度审核。党组织建设、文秘档案、劳动工资、教育卫生等工作，也都取得了一定成绩。

二、加强学习，转变作风，不断强化思想政治建设和精神文明建设

(一)大力加强了领导班子建设和干部队伍建设，为完成全年目标任务提供组织保障。一年来，我们把加强理论学习放在重要位置，班子成员带头参加理论学习，努力改造主观世界，提高自身素质。以党的十六大精神、十六届三中全会精神、“三个代表”、“两个务必”、《公民道德建设实施纲要》为学习重点，强化学习教育。采取自学与集中学习相结合的方式，固定学习日超过3000人次，通过强化学习，使干部职工进一步加深了对十六大及十六届三中全会精神的理解，政治素质得到了不同程度的提高，在思想上、政治上同党中央保持了一致。“七一”期间，组织党员干部参观了济南战役纪念馆，使职工受到了教育，提高了认识，增强了干好工作的信心和决心。深入开展了“创新思想大讨论”、“解放思想见行动，更新观念促发展”学习教育活动，促进了职工思想观念的转变。

大力加强各级领导班子建设。年初对各工程处领导班子和机关中层进行了调整充实，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求新提拔科处级干部12名。不断加大对优秀青年干部的培养力度，大胆提拔了一批能干事，肯干事的年轻干部担任中层干部和项目经理，使我局干部的年龄结构、知识结构有了明显改善，人才资源得到优化组合。

(二)团结协作，领导班子战斗力不断增强。一年来，领导班子成员团结协作，在工作中相互信任，相互支持，拾遗补缺，班子集体的向心力、凝聚力和战斗力不断提高。在工作中，坚持民主集中制原则，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策基本制度，重大问题集体研究，充分发挥班子的核心领导作用，班子成员能够自觉维护集体权威，坚持重大问题集体研究决定，分工协调抓落实，做到了分工不分家，充分发挥班子的核心领导作用。坚持了民主生活会制度，领导班子成员能够在民主生活会上畅所欲言，积极开展批评和自我批评，为企业的发展出谋划策，有意见当面提出，决不在背后搞团团伙伙，亲亲疏疏，切实做到了顾全大局，求同存异。凡涉及干部调整问题，均严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，以好的作风，选作风好的人，切实做到了公正、公平、公开。

(三)大力开展精神文明建设，为经济建设保驾护航。继续开展了文明创建活动，企业形象不断优化。先后被中施协授予“2002年度全国优秀施工企业”;被中国建筑业协会授予“全国工程建设质量管理优秀企业”;被省直机关工委授予“省直机关先进基层党组织”;被xx授予“xx系统经济工作先进单位”等荣誉称号。局长格立民同志被授予“2002年度全国优秀施工企业家”称号。局机关及第二工程处已正式申报省直文明单位，现已通过检查，正在审批过程中。第三工程处被共青团xx省直属机关工委授予“青年文明号”荣誉称号。继续加大企业宣传力度。为提高企业知名度，制定下发了《关于做好2016年宣传信息工作的意见》。全局共在各类宣传媒体上稿43篇，通过与《施工企业管理》、《中国水利报》等全国性报刊杂志合作，大力进行企业宣传，提高了企业在全国建筑行业的知名度。继续开展“机关作风建设年”活动，继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬“xx铁军”精神，使职工的思想道德素质不断提高。

三、狠抓党风廉政建设，倡导干事创业的工作作风

为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据xx党组的具体要求，结合我局工作实际，在廉政建设方面，我们主要采取了以下防范措施：一是全面落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设纳入全年目标考核，使监督关口前移，变被动监督为主动监督，使各级领导班子、领导干部和机关部门明确了各自在党风廉政建设中的责任。二是大力开展廉政宣传教育，组织各级领导班子和领导干部认真学习中央和上级关于加强党风廉政建设的若干规定，学习贯彻中央纪委办公厅中纪办发[2016]18号文《关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的意见》。通过学习，增强了广大干部党风廉政建设的自觉性。三是在全局处以上干部中实行了廉政承诺制度，认真开展了“领导干部收入申报制度”、“领导干部配偶、子女及子女配偶从业情况”和“收受现金及有价凭证”的登记上报工作。四是强化制度建设。对各项规章制度进行梳理、完善，做到了有章可循;狠抓了财经秩序的治理整顿，堵塞了漏洞，铲除了腐败根源;严格了业务招待费的管理使用，在往来接待中，领导班子率先垂范，不搞超标准接待，不吃请，不收礼，下基层、到工地检查工作只在职工食堂就餐。五是积极开展向郑培民等先进典型学习活动，教育大家牢记“两个务必”，在工作中充分发扬党的优良传统和优良作风，进一步筑牢思想道德防线。

袁局长在半年工作会议上提出，全体职工要坚持实事求是，树立干事创业的进取精神。为此我们在工作中注意导向，大力倡导讲实话、办实事、求实效的工作作风，坚决支持干事创业、敢抓敢管的好干部，表彰奖励了一批在工作中真抓实干，做出成绩的干部。在全局开展的创优评先活动中，对在经营和施工工作中做出突出贡献的一个投标项目组、三个项目部、五名项目经理给予了重奖，使干事创业的风气得到大力倡导，激励了职工的工作积极性。

四、科学决策，致力发展，开创工作新局面

今年，我局的经营合同额创历史新高，施工规模不断扩大，技术装备不断更新提高，实现了物质文明、精神文明和政治文明同步发展的良好局面，企业进入了高速发展轨道，是建局十余年来情况最好的一年。这些成绩的取得，离不开领导班子的科学决策和强有力的组织领导。

首先，大力开展创新活动，以创新统领全局。按照xx和xx关于建立涵盖各个工作层面的创新体系的要求，我局把创新列为今年的一项重点工作，年初工作会议对创新工作进行了部署，突出强调要在各项工作中树立创新意识，半年工作会议又对创新工作进行了再部署，全面阐述了“为什么要创新、如何创新”这一基本问题，进一步推动了干部职工思想观念的更新和转变。以管理创新和技术创新为重点，在全局范围内相继开展了“创新思想大讨论”和“解放思想见行动，更新观念促发展”两项专题活动，出台了《xxxxxx关于加快发展的意见》。为激励全体职工的创新热情，制定出台了《激励创新实施办法》，明确了创新的机制、内容和奖励政策，营造了一种勇于创新，尊重创新的良好氛围。由于我局创新工作开展的扎实有效，被中华全国管理者协会授予“全国首批管理创新示范单位”称号，为各项工作的开展注入了新的生机和活力。

其次，领导班子努力做到总揽全局，科学决策，科学管理。我局每一项工作思路、管理制度的出台，都是在经过充分的调查研究后，首先提出讨论稿提交机关各处室、下属工程处和施工项目部讨论，在讨论意见汇总后，提交局长办公会议，由局领导班子集体研究决定，从而保证了决策的科学性。实践证明，今年我局所提出的各项工作思路、目标任务和规章制度等都是科学合理的，领导班子做出的各项重大决策都是正确的。科学的决策和管理确保了各项工作任务的顺利完成。

再次，增强改革意识，强化发展观念。思想守旧，不思进取，企业是不会发展壮大的。我局领导班子在工作中确定了以稳定为基本点，以发展为主旋律的思路，锐意进取，努力促进企业的发展壮大。在思想上，我们不断解放思想，更新观念，按照与时俱进的要求，紧跟时代发展步伐。在经营上，我们走出xx，迈向社会，努力承揽系统外工程，承揽社会工程连续两年达90%，创造了更大的经济效益;在质量管理上，我们强调与国际接轨，严格按照ISO9000质量保证体系的要求运行;在施工管理上，我们坚持保质量、保工期、保安全，严格履行合同，不断吸取系统内外和国内外先进企业的先进经验，学人之长，补己之短，为己所用，在继承中创新，在创新中发展。

第四，集中精力抓大事，狠抓中心工作不放松。在工作中我们善于抓主要矛盾，牢牢抓住经营开发这个中心。班子中的每位成员都做到了“心中有经营”，各项工作都围绕经营这个中心进行，把经营工作摆在最重要的位置，充分发挥班子的整体效能，为经营开发的顺利开展保驾护航。

一年来，我局按照xx的总体部署，以创新和发展为主题，干事创业，与时俱进，较好的完成了各项工作任务，重点工作取得了新突破。但是，也存在着许多不足之处，主要表现在部分干部职工思想观念转变较慢，不能适应市场经济的快节奏;个别单位抢抓机遇，加快发展的意识不强，创新力度不大;企业尚未建立公司制管理的现代企业制度和科学的管理机制、激励机制;各工程处之间发展不平衡，在管理上仍采用粗放型的管理模式，影响企业的经济效益;局机关的办公基地影响企业形象等等。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。

面对即将来临的200x年，我们决心在xx的正确领导下，认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，以改革创新为动力，紧紧把握经营工作这个中心，切实抓好经营管理、施工管理、质量管理、安全管理、企业管理等项工作，大力开展文明创建活动，确保单项工作有突破、整体工作上水平，努力开创各项工作新局面。

以上述职如有不当，敬请各位领导和同志们批评指正。

谢谢大家。

年终班子述职报告

2016年10月底30日，我有幸成为省第三批下派干部中的一员，来到漆园办事处碾盘社区担任第一书记。下派一年来，我在县委组织部和漆园办事处的直接领导下，在碾盘社区全体党员干部的大力支持下，紧紧围绕任职工作目标，结合实际，真抓实干，理出了社区发展思路，强化了社区班子建设，办成了一些居民所需所盼的实事，工作初见成效。现将任职以来的工作汇报如下：

下派之初，我通过调查走访，了解掌握了社区基本情况。我所任职的碾盘社区位于县城涡河以北的城乡结合部，现已被列为城市规划区，目前属于过渡时期的城郊型社区。1.社区基本概况：总人口2105人，有5个自然庄，分9个村民小组。1个党支部，3个党小组，26名党员，其中女党员2名，35岁以下党员6名，高中以上文化6人，致富能手4人，流动党员3人。2.经济发展特点：因为靠近涡河岸边，社区内现有4个码头，一个归社区集体所有，另外3个为私人码头，码头收入成为社区集体和个人收入的一个经济增长点。一部分居民多以养殖(养鸡)为主，现有一千只以上养鸡户31家，养鸡存栏量达到6万只左右。有三分之一的青壮年劳动力在城市打工，从事第三产业。3.工作难点：随着城市化进程不断推进，碾盘社区土地逐渐被征用，目前人均耕地日益减少，又加上社区集体收入很少，仅有码头承包费每年15000元，社区居民失地后的社会保障等问题日益凸显，这些都增加了工作的难度。4.存在问题：从党员队伍来看，年龄上老党员多，青壮年党员少;文化结构上文盲半文盲多，有知识有发展头脑的少;性别结构上男党员多，女党员少，特别是年轻有知识的女党员少。这样“三多三少”的党员队伍很难体现党的先进性。

基于以上基本情况，根据下派任职工作目标，我和社区两委主要做了一下几个方面的工作。

一·加强组织，规范各项工作制度。

“加强组织”是省委对下派干部“六句话目标要求”的第一句话，社区支部作为党的最基层的战斗堡垒，能否肩负起带领群众致富的重任，关键在于有没有一个好的党员干部队伍，有没有一个以社区支部为核心的团结坚强、富有号召力、领导力的社区两委班子。到社区任职以后，我把这项工作作为首要任务来抓。具体做了以下几项工作：

1.加强阵地建设，规范党员活动室。刚到任那天，我曾经面对社区“一贫如洗”的党员活动室而一筹莫展：门窗残缺不全、墙面斑驳陆离、室内仅有的物品是一张破旧的乒乓球桌和几条长凳。这样的条件显然不能适应党员教育的新形势、无法满足党员活动的新需求。为此，我上任后抓的第一件实事就是把党员活动室按照组织上要求的“八有”标准进行完善。经过一年的努力，社区党员活动阵地已经展现新貌。

2.加强班子建设，提高班子战斗力。今年5月份，为了加快漆园办事处园区建设步伐，促进社区各项工作的开展，在办事处领导的重视和领导下，对社区两委班子做了重大调整，调整后的两委班子成员精诚团结，思想解放，有很强的发展意识和服务意识，战斗力较以前有很大的增强，为社区今后的发展奠定了良好的基础。

3.培养发展新党员，为社区党组织输入新鲜血液。通过“双培双带”活动，目前已有3名致富能手递交了入党申请书，被支部列为党员发展对象，。有1名预备党员按期转为正式党员，并列为社区后备干部。党员队伍建设呈现出了勃勃生机。

4.规范各项工作制度。建立了党员远程教育学习制度，建立健全了党员学习生活制度，党员双向承诺制度，完善了社区干部日常工作考勤制度。这些制度的建立，确保了各项工作的正常进行和党员活动的正常开展。

5.实行党务公开和村务公开.社区于今年三月份按标准建了公开栏，每季度首月的15日为党务公开和村务公开日。让社区各项工在阳光下操作，给群众一个明白，还干部一个清白。

二·发展经济，富裕居民，加快园区建设步伐。

“发展经济，富裕农民”是我们下派干部工作的重点。鉴于碾盘社区的地理优势及特点，我们社区两委将社区发展方向定位为“抓住码头求效益，立足养殖求规模，依托园区求发展”。

1.利用涡河沿岸的地理优势，在码头上求效益，这是增加集体收入和居民个人收入的一个重要方面。对此，我们给予了保护和扶持。

2.居民以养鸡为主的养殖业渐成规模。成为社区居民收入的又一主要来源。对于养殖大户，我们不断对他们进行精神上的鼓励，政策上的引导，还帮助他们申请项目资金，帮助养殖户扩大养殖规模。

3.加快园区建设步伐，促进社区经济发展。自下派以来，社区两委在园区征地方面，配合办事处做了大量艰苦细致的工作。一年来社区已征地256亩，有9家招引资企业进驻。其中，春雷驾校占地70亩，阿康肥业占地45亩，利大利肥业占地10亩，艳阳天肥业占地10亩，南通远洋肥料有限公司占地25亩，阿迪特斯服装有限公司占地20亩，华良木业有限公司占地40亩，凯祥食品厂占地6亩，源森木业占地30亩。这些企业目前正在投资兴建中，这将为蒙城解决一大批劳动力就业，并带动第三产业的发展。成为增加社区居民收入的又一个有效途径。

4.加快社区道路等基础设施建设步伐。社区两委在上半年配合县、办事处，做了很多对涡河大坝加固拆迁的宣传工作，目前此项工作正在顺利进行;按照规划要求，辖区内的村村通工程蒙王路已于上半年修好，赵庄居民组还修复了水泥路面1500米，方便了群众出行，改善了社区路况，提高了群众生活质量。

一年来，居民的年均收入由去年的2660元增加到2860元。其中码头收入200万元，养殖业收入180万元，种植业收入50万元，外出务工收入170万元左右。随着园区建设的发展，居民的收入还有望增加。

三·抓好综合治理，注意矛盾排查，维护社会稳定。

“维护社会稳定”也是下派干部的重要职责之一。为此我们社区两委做了以下具体工作：

1. 开展法制教育。今年是“五。五”普法第二年，3月份是宣传月，社区两委对不同人群先后进行了4次法制讲座。4月份，社区两委组织40多人到县大戏院听取县委、县政府关于打击“两违”工作动员报告，回来后成立了“两违”整治工作小组，对社区违法建房、私自买卖土地进行规范，对现有房屋进行逐人逐户登记，严格一户一宅制度。

2. 做好矛盾化解。上半年，社区两委先后调处矛盾6期，阻止了上访户2期，一些矛盾在基层得到了处理，并使一起治安案件未能转为刑事案件。

3. 搞好计划生育。计划生育是基本国策，也是基层工作的重点和难点所在，为此社区对此项工作给于了高度重视。明确了分工，每个社区干部都有自己的联系点，明确了责任，每个社区干部都要对自己的联系点的计划生育情况负起责任。每个月的前两天为计划生育例会时间，社区干部要在例会上互通计划生育工作信息，对出现的问题及时进行处理。并做好独生子女户的优抚兑现工作以及术后的随访工作。这些措施有力地促进了社区计划生育工作的开展。上半年，全市计划生育工作大检查，我社区被随机抽到，检查结果令人满意。得到到办事处6000元的现金奖励。

总之，在各级领导的关心支持下，在社区全体党员干部群众的共同努力下，我下派第一年的工作初见成效，完成了年初制定的各项目标。今年7月，我被漆园办事处授予“优秀党务工作者”称号。回顾一年来的工作，有成绩也有不足。比如，在促进居民增收方面办法不多，社区集体经济发展后劲不大，“造血功能弱”，等等。在以后两年的时间里，我将时刻牢记使命，不负组织和群众的重托，与时俱进，奋力拼搏，不断开创任职工作的新局面，为实现三年任职目标而努力工作。

2016年法制工作总结
中办发【2016】28号第八篇

范文一：财政局法制工作总结

一年来，我局的法制工作在上级法制部门的领导下，以十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕依法行政这条主线，认真贯彻落实全省、全市财政会议精神，加强制度建设，开展财政法制宣传，强化执法监督，落实普法规划，财政法制工作取得了一定的成效。

一、20XX年法制工作情况

1、加强领导，精心组织。一是按照省市“六五”财政普法规划和全县“六五”普法工作的总体要求，结合我县财税改革与发展的总体目标和实际，认真贯彻县财政局法制宣传教育第六个五年规划，同时根据总体规划分解制定年度实施计划。二是建立健全财税法制宣传教育工作责任制，明确职责。县局普法领导小组负责全县财政系统“六五”普法工作的组织协调、检查考核等工作，局班子成员和各股室负责人分别带头履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责，行政政法股具体负责日常财税法制宣传教育工作。三是完善了《财政行政执法责任制实施办法》和《财政行政执法过错追究办法》，制订了《行政执法评议考核办法》。

2、学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例（20XX年修订）》等财政法规学习，努力提高财政干部的依法行政意识。一年来，我们紧密结合财政改革和财政中心工作，有针对性地开展财政法制培训工作，重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》等财政法规学习。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施财政法规学习列入“六五”普法的重要内容，分财政干部、二级单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对二级单位负责人，通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训；将财政法规学习作为二级单位财会人员继续教育的重要内容；在财政干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试，确保执法人员准确掌握财政法规学习。二是大力开展《条例》等财政法规学习宣传。针对目前县直部门单位财会人员队伍变动大的现状，通过举办财会人员培训班，以及开通财经法律法规咨询热线、在电视、政府网站、电子显示屏等媒体宣传等方式，广泛深入宣传财经法律法规，大力营造依法理财规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度严肃工作纪律规范执法活动提高财政执法水平。另一方面帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度，防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度，加强各执法单位的联系和沟通，实现数据信息互通共享。建立联合执法机制，实行执法检查定期报告制度，统筹安排监督检查，实现执法联动。

3、认真开展20XX年普法工作考核。一是召开专题会议对20XX年普法考核工作进行部署。二是组织有关股室人员对我局“六五”普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行总结。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题，积极研究和落实整改措施，推动下一步普法工作有序、健康开展。四继续推进依法理财，强化行政执法的监督。一年来，我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事，局党总支高度重视，切实加强领导。在行政执法过程中，立足内部，重视外部，内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制，对内通过行政政法股和财政监督局，加强对本系统的监督，及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度，通过制度的建立健全促进法定职责的落实，提高法律的实施效果。对外自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督，不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制工作，把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破工作来抓。逐步建立错案责任追究制度，从制度上明确对违法实施行政行为者该处分的处分，该清除的清除，该赔偿的赔偿。同时联系工作实际，虚实结合，做到五个结合：将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合，将执法责任制与推行政务公开工作相结合，将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合，执法责任制与规范行政执法行为相结合，将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。五是贯彻实施政规范性文件备案审查规定，全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念改善和规范财税自身行为，及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题，根据《江西省规范性文件备案办法》（省政府令第119号）精神，结合我县财税工作实际，我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件，认真开展自查自纠。

二、存在问题

1、法制机构和法律专业队伍建设，尚存在着相对薄弱的问题，这与我县财税法制工作任务不相适应。目前我局行政政法股单独设立，没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部，平时对法制宣传、培训等资料收集不够，造成工作干了以后没有整理资料。

2、财税法制宣传教育工作相关配套制度不够健全缺乏，科学合理的岗责体系和可操作性强的执法评议考核方法，再加上外部评议的力度不够，评议方式也不先进，评议范围和内容还处于较低层次，特别是财政干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。

3、行政执法责任分解难度大。财政干部队伍年龄结构呈老龄化趋势、干部执法水平个体差异等因素，都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。

范文二：学校法制工作总结

本学期以来，我校始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和认真落实科学发展观，认真学习十八大精神，坚持依法治校，深入开展法制校园创建活动，坚持育人为本，依法执教，注重培养德智体全面发展的社会主义建设者，着力做好广大师生的法制宣传教育工作，取得了较好的效果。我们的主要做法是：

一、健全组织，促进我校法治工作正常持续开展

为了深入推进我校的法治创建工作，我校成立了校长苗永生同志为组长，学校全体教师为成员的法制创建工作领导小组。形成了法治副校长指导，法制安全办公室、组织实施，全校师生参加，社会共同参与的法制创建工作运行机制。根据上级文件精神，结合实际，我们及时制定了具体的实施方案，确保了法制创建工作顺利进行。学校多次召开领导小组工作会议，研究讨论学校法治创建工作。还和祁各庄派出所等单位建立了密切联系，长期聘请派出所黄振宇同志担任我校法制副校长，。健全的组织使我校的法治创建工作得到了正常有序的开展。

二、完善制度，使我校的法制创建工作规范有序进行

我校根据上级有关文件精神，进一步规范办学行为，使教育改革与发展做到有法可依、有法必依。从办学指导思想、办学行为、学生管理、班子建设、教师队伍管理、校产管理等方面从法的角度全方位予以规范，有力地规范了我校办学行为，效果较好。我们完善了学校的相关工作制度：

1、坚持教师代表大会制度。

按照学校规程，我校每年都要召开教师大会，在大会上通过学校工作规划等事关学校发展大局的一系列文件制度、做好校务公开等相关工作。

2、坚持领导干部学法用法制度。

利用每周例会，学校领导开展理论中心组学法活动，重点学习《科学发展观学习读本》、十八大精神、《党建》等重要文章。学习《预防职务犯罪法》。利用周一教师政治学习时间学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《中小学生伤害事故处理办法》等法律法规，不断提高全体教职员工的法律素质。

3、进一步完善了师德考核办法。

将师德考核记入教职工考核档案，与评聘职务等挂钩，对师德表现差的实行评优晋级一票否决。通过召开各种类型的座谈会，学习国家教育部关于教师犯罪事件情况通报及学生恶意伤人致死案件的通报，分析其产生违法犯罪的原因和危害，总结和提高预防在校师生违法犯罪工作的方法，进一步加强了学校法制教育工作的针对性、实效性。

4、坚持法律知识学习与年度考核挂钩。

在我校法治创建工作中，我们还认真完成年度普法教育计划，有针对性地做好年度普法教育工作。学校要求全体教职员工在集中学习法律知识的基础上，利用其他时间自学《宪法》、《教师法》、《教育法》等与切身权益和教育教学有关的法律法规。

5、积极推进依法治校，不断加强我校的行风建设

我校健全了校长负责制，校长做到依法行政，实行科学民主管理策略，善于倾听群众的呼声，积极采纳合理化的意见建议，实行了校务公开。全面推行教育行政执法责任制，加快依法施教、依法治教的进程，有效地增强了责任意识，强化了民主监督。认真执行工作报告制度，正确履行工作职责，定期向上级主管部门报告我校推进依法治校、落实法治建设活动情况。在平时工作中，坚持依法治校，全面推进法治校园创建工作，制定各项规章制度，落实学校各行政部门工作责任制。为促进教学人员格尽职守，公正执法，依法行使职权，我校考核领导小组，考核采取查看记录、听取汇报、民主测评、部门互评等形式，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执法情况，具体行政行为的合法性与适应性，履行法定职责及其互相配合情况等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政工作过错追究制，有效地促进了依法行政的公正。树立了良好的教育行风新形象。

三、采取多种形式，大力开展学生法制教育

1、始终坚持法制副校长制度。

我校聘请了祁各庄派出所黄振宇指导员担任我校法制副校长，定期举办法制报告会。法制副校长多次来我校作法制教育报告，通过他们丰富的法律知识，结合发生在青少年身边的真实案例，深刻分析其形成原因，告诫青少年学生应该吸取的深刻教训，为广大师生上了一堂又一堂生动的法制教育课，起到了很好的警示教育作用。

2、坚持经常教育和集中教育相结合。

我校通过学期工作计划、月工作计划和每周工作安排层层落实法制教育内容。利用周一升旗仪式、班会、学生集会等形式进行经常性教育。还利用节假日对学生有针对性的进行教育，如中秋、国庆长假、元旦假期等，对学生进行社会治安方面的法制教育，防止部分学生受社会不良少年的诱惑和影响。每逢重要法制宣传日对学生进行重点法律知识教育。通过身边案例，进行具体生动的法制教育，极大的教育了广大学生，进一步增强了学生学法、守法的自觉性和主动性。

3、坚持常规教育和特色教育相结合。

常规的法制教育如老师讲课、学生讨论、总结交流、黑板报、学习园地、学生法治小报等形式。此外我们还采用一些特色的法制教育形式，开主题班会，让学生自己设计、自己编排，自己表演、自己评价。学生们各种形式宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《环境保护法》以及一些交通安全法规等，收到了事半功倍的教育效果。

我校还组织学生开展了、“珍爱生命安全出行”、“珍爱生命预防溺水”等教育活动。为巩固法制教育成果，班主任老师还在学生中开展了“唤醒学生责任感，让学生有一颗感恩心”的系列班会教育活动，在这项活动中第一次让学生认识到我要成功，我要为我自己负责任，我是社会的成员、我是家庭的成员、我是学校班级的一员，我是独特的自己，我要为社会、家庭、学校、班级负责任。组织学生学习相关法律法规、校纪校规，让学生学会遵守法律和规则，学会服从。

4、坚持课堂教育与课外教育相结合。

课堂是法制教育的主阵地，有针对性地向学生讲解法律知识，介绍《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》等，学生受到了具体的法制教育，遵纪守法的意识大大提高。此外，我校还非常重视课外法制教育，带领学生观看有关“珍爱生命安全出行”宣传展板、宣传画，使学生充分，引导广大师生珍爱自我，健康生活，使学生从惨痛的交通事故展中领悟到遵守交通法规的重要性和必要性。

由于我校对法制教育工作常抓不懈，广大师生的学法、守法、用法、护法的积极性明显增强，法律素质不断提高，为我校的教育教学创造了有利条件。

范文三：法制工作总结

20xx年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，重点围绕县委、县政府中心工作，创新依法行政机制，当好政府法律顾问参谋，很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。

一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作

作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题；又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为；针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定，并在《政府法制》上刊出相关内容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。

二、创新机制，规范性文件监督管理工作取得新进展

《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见；“二审”，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改；“三审”，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。

三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥

XX年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、建设等部门各1起；从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理；对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见；对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。

四、强化落实，政府法制监督工作成效逐步显现

强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实：一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合上上门考核、日常考核等方式，对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议，并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位，点出扣分原因和存在的不足，明确整改的方向，印发情况通报，收到了不错的效果，各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度；二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后，有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好<宁波市行政处罚自由裁量权行使规则>贯彻执行工作的通知》的要求，对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定，而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容，案卷质量明显提高，成为县“十佳行政处罚案卷”的有力竞争者；三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视，未报、漏报现象严重，对此，县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式，督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制，并落实专人负责。到目前为止，各部门报备比较顺畅，不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确，而且基本上做到了按时报备、月月报备；四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间，法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉，反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止，但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里，加紧施工，周而复始，投诉者和执法部门一筹莫展，问题始终得不到解决。经调查，出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少，与辖区镇乡、街道分工不明确，日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后，要求对违规建房者在整改不力的情况下，坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决，不仅投诉群众非常满意，相关长效执法机制也得以确立。

五、夯实基础，法制队伍建设得到积极推进

随着依法治国基本方略的深入实施，政府法制工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，碰到的困难和问题也越来越多，新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱，并且发展极不均匀的情况，法制办从我县实际出发，一方面抓法制办自身队伍建设，在县领导的支持下，配置了法制办专职副主任，并增设了复议应诉科；另一方面抓政府部门法制队伍建设，指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全县法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员，全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外，由法制办牵头组建的县政府法律顾问团，发挥自身专业优势当好领导决策参谋，很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。此外，法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作，圆满完成各项任务。虽然XX年政府法制工作取得了一定实绩，得到了上级部门和有关领导的肯定，但政府法制任务重、编制少，与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变，主动开展调研等工作还相对不足，解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高，这都有待在来年的工作中加以改正。

20xx年政府法制工作要点

XX年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以参与行政管理综合配套改革为锲机，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作：

一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求，将积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。

二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理，调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目，切实减少行政机关审批事项，并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口办理，以降低行政管理相对人的办事成本，使群众切身感到“服务型政府”建设带来的益处。

三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济；加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来；开辟网上行政复议通道，方便群众申请。

四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接，利用他们的技术优势和软件开发经验，加快构建行政执法数据库，结合两年一次的规范性文件清理工作，实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度，定期对执法主体各类执法行为进行监督检查，并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。

五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋，从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强依法行政。同时，加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度，积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径，并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的细化、量化工作，与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开，接受公众监督。

范文四：公安法制工作总结

法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。

一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。

（一）为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，XX年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。

（二）加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。

（三）规范执法档案建设，认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。

（四）加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。

二、执法情况。

（一）XX年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。

XX年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。

（二）用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及“×××”xx分子、违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养54人，全部按要求投送劳教场所。

（三）认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。XX年，市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。

三、全面加强行政和刑事执法监督力度

加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意见和建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。

四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。

按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求，加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实，要求实施行政许可的单位，将行政许可的事项，依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册，方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请，依法审查并按程序规定作出行政许可决定，对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目，要举行听证。即保证了当事人的合法权益，又促进了依法行政监督制度的落实。

XX年工作安排

一、加强完善执法监督的长效机制，不断规范执法行为。

要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来，进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年，将组织对重点县（市）、区的执法情况进行抽查和考评，为提高工作效率，采取市局调卷的方式，通知有关县（市）、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局，市局法制办阅卷后，将发现问题当场向有关公安机关反馈，当场扣分，从而使执法考评既能做到公开公正，又能提高工作效率，降低工作成本。

二、继续加强自身学习，不断适应新形式、新任务的挑战。

法制办把学习贯彻党的xx届四中全会、全国“二十公”和保持共产党员先进性教育活动，作为全年的头等大事来抓，分别制定了具体工作方案，有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。在加强思想认识的同时，法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善，队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强，为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。特别是在大练兵活动中，法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法，进一步加强和改进制度建设，为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。

范文五：法制工作年终总结

一年来，我区民政系统法制工作在市民政局的指导下，在区法制办的配合下，以依法行政为目标，以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心，通过实施行政执法责任制，提高了依法行政、依法办事、依法管理水平，加强了民政法制法规的学习宣传，提高了全局的法制工作水平。

一、加强领导，精心组织，打好基础为切实加强依法行政工作的领导，我们成立了依法行政-

工作领导小组，据我区民政工作实际，研究制定了依法行政工作规划和《红岗区民政局行政执法监督机制》，《红岗区民政局一九九九年行政执法责任制考核方案》等近10项80余条规章制度，并认真组织实施。首先，狠抓了干部职工的法制教育。根据民政工作的性质和特点，制定了教育学习计划，采取集体学习和个人学习相结合的形式，系统地学完了《社会主义法制建设基础知识》，《黑龙江省执法人员必读》《村民委员会组织法》等法律法规。与各街道党委、杏树岗镇、兴隆牧场签订社会治安综合治理推进依法治区工作责任状，推行公示制、承诺制，设立监督台，健全和完善错案追究制度，形成制约机制。对行政执法人员持证上岗情况进行监督检查，设立举报电话。

其次，下大力气抓了民政法律、法规的汇总、分解工作。我们组织精干力量，对民政工作中适用的法律、法规、规章做了统计、归类和分解，制定了一系列行政执法制度。包括《依法行政工作制度》，《民政局责任人行政执法岗位职责》，《民政局错案追究制度》等一系列规章制度。

第三，把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政的重要措施。向社会公开民政工作的政策法规服务内容、办事程序，坚持做到“五个公开”。一是全区民政系统各级领导，各业务部门责任人管理职责分开；二是办事法律依据公开；三是办事程序公开；四是办事结果公开；五是管理规定公开。

二、强化监督，规范运作，确保落实

憗推进基层组织的规范化和制度化建设，全区15个村委会和104个居委会建立健全了《村规民约》和居民守则》等各项规章制度。特别是抓住今年“爱心献功臣行动”的契机，起草了《红岗区民政局“爱心献功臣行动”方案》，并组织18个单位为12户优抚对象解决住房难的问题，为8户优抚对象解决医药费9450元，聘请区人大、区政协、区纪检委主要负责人和各基层单位民政助理共10人作为义务行风监督员，随时监督，反馈行政工作开展情况，使我区民政工作实现了程序公开化、行为规范化、权限法定化、责任明晰化的“四化”目标，使政府的扶贫政策在健康的法制化轨道上运行。

三、依法行政，统揽全局，提高服务水平

坚持以依法行政统揽民政工作，把依法行政这根主线贯穿到民政工作的各个环节，做到了人人守法，事事依法，不断提高执法水平。首先，把依法行政工作进一步深化，细化。举办法律业务学习40期，职工干部每人法律学习笔记达到2万字以上，并在窗口服务单位婚姻登记处做到了法律卷宗和各项文书都齐整无缺，档案保管合理，受到市民政局执法检查组的好崐评。同时，每项业务都明确了执法主体，执法责任，执法程序。

其次，大胆改革创新，努力提高民政工作的层次和水平。一是改革救灾款物发放形式，走自我积累脱贫致富的路子。二是积极发展经济，增强实力，变输血型救灾为造血型救灾。设立扶贫捐赠站，设专人管理，并将所发放的救灾款物都向民众公开，做到持证上岗，对各项工作的开展情况进行执法检查，对检查过程中涌现出的先进典型进行宣传学习。

今后，我们将继续结合实际，以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口，重点进行治理，培养和树立更多的先进典型，干部和职工依法办事，为我区的经济繁荣和招商引资工作的开展创造更好的投资环境。

范文六：司法局法制工作总结

一年来，我局法制工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习党的十八大精神，落实依法治国方略，紧紧围绕各级司法行政机关和市委、市政府中心工作部署，围绕创建“省法治市”的工作目标，全面加强基层司法行政法制教育工作，不断深化内部管理，狠抓各项执法监督，全力提升了司法行政依法治局的水平。

一、主要工作

（一）继续贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步深化行政执法责任制。

一是继续加强依法行政工作领导，明确内部责任。实行局行政首长为第一责任人，分管领导亲自抓，法制部门负责具体工作，确保了法制工作有专职人员实施的工作机制。促进各个业务科室之间各司其职，各负其责，建立了严谨的工作秩序，切实加强对依法行政工作的领导。

二是继续加强部门执法责任制，严格内部考核。行政执法责任制是开展依法行政工作的主要制度之一，是开展依法治局的重要内容。根据《市司法局行政执法责任制方案》（试行），严格执行业务科室执法责任制，按照《方案》和签订的执法责任书所确定的业务科室执法任务和职责进行内部执法考核。

三是全力开展省级文明城市创建，完成工作任务。第三届省文明城市创建活动是我市今年的中心工作之一，法制工作部门认真负责，牵头做好了法律宣传、法律援助、矛盾纠纷化解等方面的资料申报、测评问卷调查、实地考察等各项工作，圆满完成了市委赋予的工作任务。

（二）完善执法体制，切实履行法制工作部门的参谋、顾问和监督作用。

一是落实法制工作部门与业务科室工作联系制度。开展业务科室与法制工作人员定期工作交流，业务科室与法制工作人员的联系得到加强，为法制机构履行参谋、顾问和监督职能提供平台。

二是建立法制工作机构提前介入制度。对于本行政机关的重要行政行为，实行业务工作会和涉及重大决策等事项要有相关业务科室、处所人员参加，全年法制工作部门共参与聘用工作人员合同审查、签订52件次，其他合同3件次。

（三）做好规范性文件的制定、审查、备案工作，确保抽象行政行为的合法。

一是严格执行《省行政规范性文件制定和备案规定》，坚持做到“有件必备，有备必审，有错必究”，保证了我局规范性文件的合法、统一。法制工作部门参与制定审查了《市社区矫正人员风险评估办法（试行）》、《市社区矫正人员日常行为规范》、《关于基层法律服务所办理见证业务有关问题的通知》，维护法制统一和政令畅通。

二是全面开展“行政执法规范年”活动，组织干部职工进一步学习国务院全面推进依法行政实施纲要和《2016年市司法局清理行政权力事项》，安排部署各业务科室以现行有效的司法行政的法律法规为依据，认真对我局2016年清理行政权力事项的行政审批（行政许可）1项、行政处罚31项、行政给付1项、其他行政权力40项共计73项行政权力，再次逐项核对清理并上网公示。

（四）加强各项工作制度建设，确保具体行政行为的合法性。

一是建立健全各项制度，重新审查完善《行政执法公开工作制度》、《依法行政工作流程》、《执法监督检查工作规定》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制评议考核制度》、《公证申诉和行政处罚复议应诉工作制度》等十项制度，加强各项工作制度建设，全年没有发生行政处罚、复议应诉案件。

二是认真做好行政投诉监督工作，加强法制部门与业务部门之间的配合沟通，强化责任意识，强化责任考核与督查，配合业务科室参与处理涉及律师服务的投诉2件，经过积极工作，当事人自动息访，有效避免投诉、申诉、举报行政不作为和违法作为的发生。

（五）做好执法监督检查工作，进一步规范行政执法行为。

一是清理执法人员，落实执法资格。近年来，随着《社区矫正实施办法》的施行，司法行政职能发生变化，司法行政队伍也发展壮大。为进一步规范执法队伍，按照有关要求，我局对各科室、司法所的执法岗位和执法人员进行了清理审核，我局现有行政执法人员39名，新式ic卡行政执法证申领正在办理过程中。

二是履行律师管理职责，促进律师规范执业。加强对律师和律师事务所的执业活动日常监督管理，逐步完善律师管理机制，认真贯彻落实新修订刑事诉讼法的学习和宣传，抓好省司法厅与省检察院联合制定的《关于保障律师在刑事诉讼中依法执业的暂行办法》的贯彻执行，落实律师刑事辩护权利保障，规范律师执业行为。

三是健全社区矫正制度，落实经费保障，确保《社区矫正实施办法》的实施。我市深入贯彻执行《社区矫正实施办法》，落实各级司法行政部门有关社区矫正工作交接、衔接、评估管理等规定，以规范管理，落实各项保障为重点；2016年财政预算社区矫正经费60万元，健全了经费保障机制，全面提升社区矫正工作成效。社区服刑人员重新犯罪率控制在0、2%以下，实现“零”脱管、漏管的工作目标。从2016年10月20日至2016年10月20日，累计接收社区矫正人员413名，解除社区矫正217名，在矫正人员551名。

四是案件评查工作进入常态化。一方面开展政法部门类型案件执法检查活动，根据市委政法委《关于在政法部门开展类型案件执法检查的通知》安排部署，6月4日，我局完成了对市人民检察院2016年度特检科办理的未成年人落实宽严相济刑事政策案件的执法检查工作，共抽调检查案件5件，均为合格案件。另一方面按照市委政法委《关于对2016年度已办结案件进行质量评查的通知》（简委政法［2016］115号）文件安排部署，我局正在开展2件人民调解案件和3件公证案件的评查工作。

五是强化执法监督检查工作，规范基层法律服务执业。为了进一步规范基层法律服务，提高基层法律服务队伍服务水平和质量，推动基层法律服务工作再上台阶。在3月下旬，召开了基层法律服务集中年度检查执法检查会议，通报了2016年度基层法律服务目标考核情况；开展了2016年度集中年检注册执法检查，抽查案卷210个，通过监督检查，对发现25件已结案件不及时装订归档的问题，责令限期整改。进一步促进了规范执业行为，有力地推动了法律服务的健康发展。

（六）继续做好行政许可（审批）初审工作，加强机关行政效能建设。

一是认真开展律师机构和人员的年检注册及年度考核工作。今年受理律师事务所设立申请2件，律师执业申请初审7件，及时按要求、程序进行严格审查，呈报上级司法行政机关。

二是建立对基层法律服务所和执业人员年检备案制度。严格基层法律服务年度检查，完成了21个度基层法律服务机构和64名基层法律服务工作者的年度检查注册，每个基层法律服务工作者与法律服务所签订了聘用合同和职业道德、执业纪律承诺书。每个年检执业人员严格办理了医疗保险、养老保险和人身意外险。

（七）积极开展执法理论调研，论文获奖又见成效。

积极组织干部职工参加省法学会第二届“执法公信力论坛”征文活动，在上报的4篇调研文章中，我局司法助理员尧英撰写的《检察机关减刑、假释同步监督机制构建之探索》喜获二等奖，推进了我局执法理论研工作，执法理论调研工作有见成效。

二、下一步工作打算

一是继续开展年度执法检查和专项监督检查活动，改进检查的方式方法，努力提高监督实效；二是继续开展对司法所人民调解、社区矫正案件质量检查，律师事务所、基层法律服务所业务案件质量检查，涉法涉诉信访案件评查；三是完善投诉举报案件的调查处理机制，及时查处和纠正违法或不当的行政行为；四是加强对法制队伍和执法队伍有关执法依据和执法规范的业务培训，切实提高其依法行政的能力和水平。

2016购房承诺书
中办发【2016】28号第九篇

购房承诺书

甲方（房屋出售方）：乙方（房屋购买方）：

身份证号码：身份证号码：

地址：地址：

联系电话：联系电话：

按照《中华人民共和国合同法》和其他有关法律、法规，经甲、乙双方协商一致，本着平等自愿原则，订立本合同。

第一条甲方自愿将其房屋出售给乙方，乙方也已充分了解该房屋具体状况，并自愿买受该房屋。该房屋具体状况如下：

（一）座落于安阳市街单位，建筑面积平方米；

（二）出售房屋的所有权证证号为号为；

（三）房屋平面图及其四至范围见附件一；

该房屋占用范围内的土地使用权随该房屋一并转让。该房屋的相关权益随该房屋一并转让。

第二条甲方保证已如实陈述上述房屋权属状况和其他具体状况，保证该房屋不受他人合法追索。

第三条乙方在前付给甲方定金（币种）（大写）元，（小写）元。

上述定金在乙方最后一次付款时充抵房款。甲方收到定金后，中途不得借故中止售房，否则加倍赔偿定金，乙方未能如期签订购房合同、付清房款，则支付给甲方的定金不予退还。

第四条该房屋房价款为人民币（大写）____________元，（小写）人民币______元。

房价款的支付方式和支付时间为：

乙方未按规定支付房价款的，则按下列约定承担违约责任：

1、乙方逾期支付房价款的，每逾期一天，按应付到期房价款的万分之五支付违约金。

2、乙方逾期支付房价款超过___天，且所欠应付到期房价款超过______元的，甲方有权解除本契约。甲方在解除契约后___天内将已收房价款退还乙方，所收定金不予退还。

第五条甲、乙双方定于_____时正式交付该房屋；甲方应在正式交付房屋前腾空该房屋。双方定于____前向有关部门申请办理相关附属设施和相关权益的更名手续。甲方应在_____前将其落户于该房屋的户籍关系迁出。

甲方未按规定履行以上义务的，则按下列约定承担违约责任：

1、甲方逾期交付房屋的，每逾期一天，按总房价款的万分之五支付违约金。

2、甲方交付房屋的附属设施或装饰装修不符合约定的，按不符部分的□约定价值□评估价值□市场价格承担赔偿责任。

3、甲方逾期交付房屋超过___天的，乙方有权解除本契约。甲方应在乙方解除契约后___天内将已收房价款和双倍定金返还乙方，并按总房价款的百分之一支付违约金。

第六条甲、乙双方确认，虽然房屋所有权证未作记载，但依法对该房屋享有共有权的权利人均已书面同意将该房屋出售给乙方。

第七条甲、乙双方同意，在本契约生效后___日内，共同向房屋权属登记机关申请办理房屋所有权转移登记；并在乙方领取《房屋所有权证》后，按有关规定向土地管理部门申请办理该房屋土地使用权变更手续。

该房屋土地使用权的变更手续按下列约定办理：

1、该房屋土地使用权为出让取得，其土地使用权证证载权利和相关出让合同的权利、义务一并转让给乙方。

2、该房屋土地使用权为划拨取得，根据有关规定，其转让需交纳土地出让金或土地收益金；双方约定，该费用由甲方承担。

3、除本条第二款已有约定外，办理以上手续应当缴纳的税费，由□甲、乙双方按国家规定各自承担□甲方承担□乙方承担。

购房协议书

卖房方(甲方)：身份证号码：

购房方(乙方)：身份证号码：

关于乙方向甲方购房事宜，双方经协商，达成协议如下：

一、甲方将其拥有独立产权的位于北京市_____________区___________

_____________________________________________的房屋（房屋所有权证编号：________________________，建筑面积_________________平方米）以人民币_____仟_____佰______拾____万______仟_____佰_____拾______元整（￥________________）出售给乙方。乙方愿意以上述价格向甲方认购该房，并以购得的上述房屋向______________________________银行申请购房抵押贷款，以支付甲方应收的房款。

二、甲方承诺：

1、向乙房申请购房贷款银行或贷款银行认可的机构提供符合要求的房屋资料以备查核。

2、保证对出售的房屋拥有独立产权。如果该房屋为共有房屋，则必须取得其他所有共有人的同意出售书面文件。

3、保证该出售房屋未予出租。因出租所产生的任何问题由甲方承担并负责解决。

4、自签订本协议起，保证将该房屋按约定价格售给乙方，期间不得反悔或将房屋出售给第三人。

5、按照前述业务的需要，及时签订各项合同文件和办理各种手续。

6、在办理产权过户时，应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或贷款银行认可的机构持有。

三、乙方承诺：

1、向贷款银行或贷款银行认可的机构提供符合要求的资料以备查核，并依规定支付费用。

2、保证按原约定价格向甲方购买前述房屋，并及时将贷款所得支付甲方之售房款。

3、将所购房屋向贷款银行申请抵押贷款。

4、按照前述业务需要，及时签订各项合同文件和办理各种手续，并承担各项费用。

5、在办理房屋过户时，应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或其认可的机构持有。

四、本协议以乙方向贷款银行申请购房抵押贷款获得批准为正式生效条件。如果贷款银行认为乙方的借款申请不符合条件而不予批准，则甲、乙双方可以解除本协议。甲方若向乙方收取定金，应如数退还给乙方。

五、如果贷款银行批准的贷款金额不足申请贷款额的70%，则乙方有权解除本协议。否则，乙方应履行本协议的有关规定。

六、违约责任

1、如果甲方违约，拒绝将房屋出售给乙方，应向乙方赔偿因此受到的损失。

2、如果乙方违约，贷款申请获准后没有向甲方购买房屋，应向甲方赔偿因此受到的损失。

七、本协议的定立、履行、接触、变更和争议的解决适用中华人民共和国法律。

八、本协议自双方签字或盖章之日起生效。

九、本协议壹式肆份，双方各执壹份。由乙方交贷款银行或其认可的机构壹份。

十、特别约定：

__________________________________________________________________甲方：

乙方：

年月

日

年

月

日

购房承诺书

甲方：南京市六合区程桥村镇建设开发有限公司乙方：

乙房预认购甲方开发的学府雅苑栋室。告知：⑴非本市户口如不能提供一年内完税证明或社保证明将不能购买本次房屋。

⑵拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上（含1年）本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，将不能购买本次房屋。

⑶超过2次使用贷款用于购房用途将不能购买本次房屋。

（4）乙方承诺本人在银行系统信用记录良好，无不良记录，如因乙方个人信用问题造成

银行不能下款，一切责任由乙方全部承担。（按合同执行）

乙方现承诺户籍.家庭成员情况.家庭贷款历史及拥有住宅情况如下：乙方户籍所在地为省市

①如乙方承诺与实际情况不相一致，乙方自行承担一切法律后果。

②乙方不得以户籍.首付比例及贷款利率问题拒签《南京市商品房预售合同》。 ③购买本次房屋前乙方需自行去房产部门开具准购证。

乙方承诺若违反以上承诺，将自愿放弃已缴纳的定金，所认购的房源自愿放弃由甲方另卖。本协议一式一份，由乙方本人填写，甲方留存备档。

乙方签名：身份证号：电话：时间：

个人购房承诺书

本人就郴州市旭日东方房地产开发有限公司建设的,项目名称暂定名;信用联社商住小区的购房有关事宜,作出如下承诺:

一、本人自愿参予购买郴州市旭日东方房地产开发有限公司建设的,项目名称暂定:信用联社商住小区购房,同意推选购房代表.

二、本人自愿委托购房代表行使购房实施方案中的职责.

三、本人同意并执行购房代表制定、公示的各项规定和具体实施方案及以后与房地产公司签订的相关协议,并按规定将购房的款项存入购房代表监控的账号、户名:郴州市旭日东方房地产开发有限公司,账号:90072100005212896012

四、本人未执行购房代表公示的操作方案、流程及开发商签订的有关协议内容,所造成的后果自行负责.

五、所购房屋原则上不允许转让.

六、所选户型(在所选中的户型上签名,没有选中的打x,只能选一个)

1、(五房二厅二卫)约188﹐, ( )

2、(五房二厅二卫)约178﹐, ( )

3、(四房二厅二卫)约168﹐-159﹐, ( )

4、(三房二厅二卫)约140﹐-138﹐, ( )

是否,购买地下车位

分房时,如果所选户型已被选完,则自愿接受户型调整

承诺人: 2016年月日

申购房承诺书

申请人及共同申请家庭成员郑重承诺：

申请人及共同申请家庭成员以已认真阅读并了解北京市申请购买限价商品住房相关政策及相关规定，现申请购买首农集团（双桥农场）限价商品住房。

申请人及共同申请家庭成员承诺，所填报内容及提交的相关申请材料全部属实。申请人及共同申请家庭成员名下的房产、车辆等已如实申报，不存在权属纠纷。若有弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明等行为，同意按照有关规定取消申请资格，并接受行政及刑事处罚。

申请人及共同申请家庭成员承诺积极配合市、区住房管理部门对申请家庭进行入户调查，核实。同意市区（县）住房保障部门向工商、税务、交通、金融等单位调查家庭收入、住房资产等情况，并同意对申报家庭有关情况进行公示。

申请人及共同申请家庭成员同意授权北京市双桥农工商公司代为上报申购首农集团（双桥农场）限价商品住房有关资料。并同意授权北京市双桥农工商公司向有关审查管理部门提供本人家庭成员的相关信息资料。

申请人及共同申请家庭成员对以上无异议，并愿承担违反承诺的一切责任及后果。

特此承诺

申请人：

年月日

购房承诺书

佛山市南海公有资产流转服务有限公司：

佛山市公联拍卖有限公司：

本人作为意向竞买人参与贵司在年月日举行的第期拍卖会，意向竞买位于的房产。本人在拟受让标的前已清楚知晓标的的现有质量、用途和现状，并遵守国家、广东省、佛山市有关住房限购政策的规定，具备佛山市住房限购区域内住房购买资格。如因本人原因，违反有关政策法规，导致不能完成交易的，本人愿意依法承担责任。

特此承诺。

承诺方：

日期

购房承诺书

本人已详细阅读并清楚知晓《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2016〕1号）、《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》（京政办发[2016]8号）、《关于落实本市住房限购政策有关问题的通知》（京建发[2016]65号）中有关住房限购政策的规定。本人承诺遵守限购政策规定，提交的材料均真实、合法、有效，并自愿接受相关部门核查家庭购房资格。

以上承诺如与事实不符，违反限购政策规定导致本人所购住房不能办理网上签约、房屋登记等手续，本人愿意承担由此造成的一切法律责任。

购房承诺人（签字）：年月日

联系方式：

购房承诺书终

本人已详细阅读并清楚知晓《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调查工作有关问题的通知》（国发办【2016】1号）、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》、《温州市关于贯彻<国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知>的实施意见》(温10条)等其它有关住房限购政策的规定。本人承诺：遵守限购政策规定，提交的材料均真实、合法、有效，并自愿接受相关部门核查家庭购房资格。

上述承诺如与事实不符，违反限购政策规定或个人原因导致本人所购住房不能办理网上签约、房屋登记等手续的话，本人愿意承担由此造成的一切法律、经济责任。同时，本人所交的定金及购房款只有等房管部门办完退房手续后，才能向德嘉置业提出退还申请，且不要求计息。

承诺人姓名：身份证号码：

2016年月日

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