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征地拆迁,维护稳定

2016-11-23 10:20:58 推荐 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 征地拆迁,维护稳定(共8篇)征地拆迁工作维稳预案征地拆迁工作维稳预案为保障征地拆迁工作顺利实施,做好征地拆迁工作中可能出现的信访风险的化解工作,现结合实际制定征地拆迁工作维稳预案:一、组织领导成立征地拆迁维稳领导组,成员名单如下:组 长:---副组长:---成 员:---、---、---、----、---、-----、维稳...

本文是中国招生考试网(www.chinazhaokao.com)推荐频道为大家整理的《征地拆迁,维护稳定》,供大家学习参考。

征地拆迁工作维稳预案
征地拆迁,维护稳定 第一篇

征地拆迁工作维稳预案

为保障征地拆迁工作顺利实施,做好征地拆迁工作中可能出现的信访风险的化解工作,现结合实际制定征地拆迁工作维稳预案:

一、组织领导

成立征地拆迁维稳领导组,成员名单如下:

组 长:---

副组长:---

成 员:---、---、---、----、---、-----、

维稳工作领导组的职责;在突发性事件发生后,迅速成立现场指挥部,负责现场的应急处置工作;决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案;对各个重点防点进行布控;负责应急处置的指挥调度工作。

二、分类处置办法

经评估该项目有可能产生信访风险的情况有以下几类,因认为征地拆迁补偿标准过低引发的个体上访或集体访;因认为征地拆迁工作不公开透明引发的个体上访或集体访;因部分群众反映拆迁宅基地存在困难引发的个体和集体上访;因部分群众对生活保障担忧引发的个体和集体上访。对上述情况进行如下分类处置:

1、征地拆迁工作组平时要密切注意征地拆迁过程中发

现拆迁户的动向,发现情况随时报告;出现个体上访或集体上访的村要及时做好群众的安抚工作,信访办牵头,协调相关部门对群众反映的问题予以解决,切实维护群众的利益。

2、发生矛盾纠纷的,司法、相关涉及部门、村两委要及时介入,及早化解,构成治安案件的公安部门要果断处理,防止事态扩大。

3、出现其他突发性事件的,将由维稳工作小组统一调度。

三、应急保障

1安排专门经费纳入预算。

2、一旦紧急情况的发生由党政办确保车辆使用。

3、领导小组成员确保通信畅通,随时掌握各方面信息并上传下达。

四、处理原则

1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照有关规定,对突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。

4、对突发事件必须记录在案,同时要对应急行动的过

程进行整理记录,及时写出工作总结,进行整理记录,及时写出工作总结,进行归案保存,并上报上级维稳、信访部门。

征地拆迁工作维稳预案
征地拆迁,维护稳定 第二篇

征地拆迁工作维稳预案

各社区、直属单位:

为保障征地拆迁工作顺利实施,做好征地拆迁工作中可能出现的信访风险的化解工作,现结合实际制定征地拆迁工作维稳预案:

一、组织领导

成立征地拆迁维稳领导组,成员名单如下:

组 长:---

【征地拆迁,维护稳定】

副组长:---

成 员:---、---、---、----、---、-----、

维稳工作领导组的职责;在突发性事件发生后,迅速成立现场指挥部,负责现场的应急处置工作;决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案;对各个重点防点进行布控;负责应急处置的指挥调度工作。

二、分类处置办法

经评估该项目有可能产生信访风险的情况有以下几类,因认为征地拆迁补偿标准过低引发的个体上访或集体访;因认为征地拆迁工作不公开透明引发的个体上访或集体访;因部分群众反映拆迁宅基地存在困难引发的个体和集体上访;因部分群众对生活保障担忧引发的个体和集体上访。对上述情况进行如下分类处置:

1、征地拆迁工作组平时要密切注意征地拆迁过程中发现拆迁户的动向,发现情况随时报告;出现个体上访或集体上访的村要及时做好群众的安抚工作,信访办牵头,协调相关部门对群众反映的问题予以解决,切实维护群众的利益。

2、发生矛盾纠纷的,司法、相关涉及部门、村两委要及时介入,及早化解,构成治安案件的公安部门要果断处理,防止事态扩大。

3、出现其他突发性事件的,将由维稳工作小组统一调度。

三、应急保障

1、乡财政要从财政当中安排专门经费纳入乡预算。

2、一旦紧急情况的发生由党政办确保车辆使用。

3、领导小组成员确保通信畅通,随时掌握各方面信息并上传下达。【征地拆迁,维护稳定】

四、处理原则

1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照有关规定,对突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。

4、对突发事件必须记录在案,同时要对应急行动的过程进行整理记录,及时写出工作总结,进行整理记录,及时写出工作总结,进行归案保存,并上报上级维稳、信访部门。

征地拆迁工作稳定风险评估报告
征地拆迁,维护稳定 第三篇

试阅:此项目涉及“三农”方面问题,涉及群众利益,须做风险评估

三农项目稳定风险评估报告

20XX年X月X日至20XX年X月X日XXXX稳定风险评估工作小组组织人员进驻XX村进行宣传做工作,入户进行了征求意见,并组织XX基点和XX村乡村干部、群众代表及人大代表在乡政府召开了XX工作稳定风险评估会。现将有关情况报告如下:【征地拆迁,维护稳定】

一、评估背景

XX工程为今年XX市重点民生项目,涉及占用XX乡XX村农村土地面积X亩,涉及农户X户(其中包括村委会及村民小组土地),涉及企业置换土地X个,其中运通加油站已占用土地X亩;XX村XXXX厂需占用XX乡土地10亩。本次XXXX共占用XX乡土地XX亩。征地搬迁工作于X月X日开始。

此项目涉及“三农”方面问题,涉及群众利益。为深入贯彻落实科学发展观,推进和谐XX建设,根据XX市《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行稳定风险评估的意见》XX维稳文[XXXX]X号文件精神,XX乡维护稳定领导小组成立工作组对XXXX工作稳定风险进行评估。

二、评估事项

XXXX工程XX乡XXXX项目征地拆迁工作稳定风险评估。

三、评估目的

通过稳定风险评估,广泛听取群众意见,从政策上反应民意,取得群众支持,推动项目顺利进行。预防纠纷,信访问题的发生。最大限度消除不稳定因素。

四、评估依据

《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行稳定风险评估的意见》XX维稳文[20XX]X号文件。

《XX乡关于对涉及群众利益的重大决策事项进行稳定风险评估的意见》【征地拆迁,维护稳定】

《中华人民共和国城乡规划法》

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

五、评估原则

以XX市《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行稳定风险评估的意见》XX维稳文[20XX]X号文件精神为指导,坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则;坚持依法评估原则;坚持充分尊重群众民主原则;坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则。

六、评估过程

20XX年X月X日至20XX年X月X日XXXX征地拆迁工作

稳定风险评估工作小组在XX村进行了入户宣传,走访征求意见,并在XX村村委会召开了部分村民代表座谈会。20XX年X月X日组织XX基点和XX村乡村干部、群众代表、人大代表及XXXX征地拆迁工作指挥部人员在XX乡政府召开了XXXX工程XXXX征地拆迁工作稳定风险评估会。

乡村干部和村民代表分别进行了讨论发言,会上讨论问题归纳如下:

1、占地补偿问题。有代表问到占地补偿问题。征地拆迁指挥部人员回答,采取逐年包产租地方式每年每亩按1500斤小麦参照当年市场价计算包租,另麦地每亩补偿600元青苗费,菜地每亩补偿1200元青苗费。

2、拆迁补偿问题。有代表问到所征用土地上的建筑物补偿问题。征地拆迁指挥部人员回答属违章建筑的一律只给予补偿建筑物;不属违章建筑的除补偿外,给予协调新的建筑地。 在整个评估过程中共发放评估征求意见表XX份,有效回收XX份,其中弃权XX份,同意征用土地的XX份,占回收有效意见的XX%,不同意的X份,占回收有效意见的X%。

七、评估结果

综合征求意见表情况,结合稳定风险评估工作小组调查走访情况,XXXX工程XXXX段征地拆迁工作开展有序,宣传到位,符合相关法律法规,符合本地实际和大多数群众利益,XXXX

段征地拆迁工作可以马上开展。建议在征地拆迁工作开展过程中,要紧密关注被征用土地群众的合理诉求,最大限度的防止出现损及群众切身利益的问题,最大限度的保障群众的合法权益,尽快尽早完成征地拆迁工作,保证XX市XXXX工程的顺利完成,为群众带来畅通的交通环境。

XXXX工作稳定风险评估工作小组 20XX年X月XX日

申论高分范文(四)——加强征地拆迁管理 维护社会公平正义
征地拆迁,维护稳定 第四篇

加强征地拆迁管理 维护社会公平正义

随着我国工业化、城市化加速推进,不可避免要征用土地和拆迁大量房屋。但在这一过程中一些地方官员漠视群众利益,搞暴力强征强拆,引发多起群体性事件,已经成为社会矛盾的焦点,严重影响社会和谐稳定。对此要高度重视,进一步加强征地拆迁管理,切实维护社会公平正义。

当前我国征地拆迁混乱失序,究其原因在于:一是地方官员法制观念淡薄,滥用行政强制权,且政绩观扭曲,漠视群众利益,官商勾结搞腐败;二是征地拆迁法律制度不完备,补偿安置政策措施不完善,制度依据不足;三是监督不力,对征地拆迁中的违法违规行为查处力度不够,监督机制不完善,社会公众舆论监督作用未发挥;四是群众利益诉求渠道不畅通。加强征地拆迁管理,维护社会公平正义是贯彻落实科学发展观的必然要求,对于保证人民的幸福和尊严,密切党群干群关系有着重要意义,对于维护社会和谐稳定及全面建设小康社会有着极其深远的意义。对此提出以下措施:

一、加强思想教育,树立正确观念。深入开展“学习实践科学发展观”和“争先创优”等活动,加强党政干部法制意识、宗旨意识教育,增强党政干部依法行政、依法征地拆迁意识。引导党政干部树立正确的政绩观、权力观,坚决摒弃经济发展思维上的急功近利思想,把以人为本、维护公平正义放在首位,正确处理好改革、发展、稳定关系。

二、加快法制建设,实现有法可依。加快行政征收征用法、集体土地征收法、房屋拆迁条例等法规制定修改。理顺拆迁各方利益关系,完善补偿安置政策,明确政府职能和治理机制,建立拆迁公示、听证等制度,实行人性化拆迁,将拆迁管理纳入法治化轨道。法律法规制定要充分体现对被拆迁人合法权益的保护,如《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》就对被拆迁人增加了许多优惠政策。

三、加强监督督查,制止违法行为。国土部门要加强对征地拆迁工作的督查力度,督促市、县政府对征地拆迁管理工作负总责。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的,立即予以制止,进行整改。纪检监察等部门要加强对重点领域的监察力度,对违法违规征地拆迁行为,官商勾结等腐败行为,依法依规依纪严肃查处。

四、畅通诉求渠道,维护群众利益。要创新利益诉求表达途径,建立司法、信访、纪检监察

等多位一体的利益诉求表达机制,加强司法救济和社会媒体监督,切实保障和维护群众合法权益,防止简单粗暴压制群众。征地拆迁立项前要广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见,进行社会稳定风险评估。此外还应建立应急预案,及时化解突发事件。

随着我国经济社会的发展,工业化、城市化进程中出现征地拆迁是一种必然现象,但任何发展,都是为了人民的幸福和尊严。必须要深入贯彻落实科学发展观,进一步加强征地拆迁管理,切实维护社会公平正义,只有如此构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的宏伟目标才能顺利实现。

【征地拆迁,维护稳定】

中政申论在线批改中心老师简评:文章结合了我国社会发展背景,阐述了加强征地拆迁管理工作的必要性和重要性,分析了我国征地拆迁混乱失序的原因,并从思想教育、法制建设、政府监管和公众监督等角度进行了论证,呈现了总结问题-分析问题-提出论点-措施论证的逻辑思维。文章标题凸显主旨,表露论点,行文结构完整,呈现了总结问题、分析问题、提出论点、措施论证的逻辑思维。措施论证部分层次分明,角度合理,论证充分、准确、全面,具备针对性及可行性强,并能结合具体事例和理论加强论证,结尾如能按照名人名言+号召行语言+重申论点的模式进行阐述,则更具吸引力。整体而言,文章结构完整,紧密联系材料,结合时代发展主题来论述观点,行文具备时代感与现代感,突显了一定的行政能力,本文不失为一篇范文佳作。

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房屋拆迁维稳工作情况汇报
征地拆迁,维护稳定 第五篇

房屋拆迁维稳工作情况汇报

一、我市房屋拆迁维稳工作基本情况

近年来,我市在房屋拆迁维稳工作中,由于认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观,严格执行《信访案例》等国家法律政策,始终坚持和谐、文明、依法拆迁,不断规范拆迁行为,建立信访长效机制,认真做好宣传疏导和群众的思想工作,并深入实际,及时调查处理在拆迁过程中发生的拆迁矛盾和纠纷。使我市因拆迁上访总量逐年下降。在近年已完成拆迁项目106项和正在实施拆迁的28个项目中,拆迁房屋建筑面积约150万m,涉及被拆迁居民13000余户中,未发生大批群体上访和突发事件。今年7月份,省联合下行接访团接访68件上访案件,大多数属历史遗留问题,通过组织协调、做工作,使矛盾基本上得到解决。如淮海商场拆迁27名联名到省、市上访,其中25户已签订拆迁协议搬迁。表示不再上访。其余2户正在洽谈中。由于坚持依法和谐拆迁,不但维护了社会稳定发展,同时促进了我市房屋征收拆迁工作的有序进行,加快了城市建设。

二、存在问题

当前,随着城市化进程的加快,拆迁总量加大,除尚未完成的28个拆迁项目,加上正在启动的淮北火车站广场改造扩建、韩国商贸城、凤凰城和经济适用房、高压线拆移和其它市政建设、旧区改造等市重点工程项目,将要拆迁房屋2

建筑面积约40万m,涉及被拆迁户3000余户,由于各项拆迁项目都涉及到被拆迁人的切身利益,必然会产生尖锐的拆迁矛盾和纠纷,以及上访隐患。目前我市存在的主要问题:

(一)由于少数建设单位缺乏拆迁法律意识,未经行政许可违章擅自拆迁。拆迁方案未经拆迁管理部门审查,或高或低乱许条件,又不能兑现,造成拆迁市场的混乱,引发集体上访多例。

(二)拆迁行为不规范。一些拆迁单位不能按照法定的程序组织拆迁,耐心细致地做好宣传、动员和说理工作,而是采取威胁、恐吓,采取停水、停电、停暖、停气、堵塞道路,协逼拆迁,甚至在未达成拆迁协议又未履行法定程序,违章强制拆迁。还有的在被拆迁人不在此居住时,夜间把人家的房子推倒,一曰不知道谁拆迁;二曰误拆。我市已发生多起,人为地激化矛盾,引发上访。

(三)拆迁补偿不统一,不合理问题。甚至在同一个拆迁范围内,不能公开透明,一视同仁,而是暗相操作,明补暗贴,造成一部分人心里不平衡,还有的故意压低拆迁补偿标准,侵犯被拆迁人的合法权益,由此引发上访的占多数。

(四)执行政策不到位,拆迁补偿款和回迁安臵房不能及时兑现,有的拖至数年不能落实,引起群众不满上访。对老年人和特殊困难户的安臵不到位,也是引起上访的一个原因。

(五)由于利益驱动,一些被拆迁人要求过高,甚至漫2

【征地拆迁,维护稳定】

天要价,提出种种不合理要求,缠访闹访,以闹取胜。

1、拆迁补偿要求过高,按政策规定一般不低于原面积安臵,一些住户则要求按原面积1:1.5、1:2比例安臵,还不找差价;还有未参加房改居住公房的,按私房回迁;不具有土地使用权,要求按房屋及院落土地面积1:1.36回迁。按容积率所建房屋2/3甚至更多都要回迁给住户。

2、住宅未经规划批准改为营业用房的要求按营业用房补偿。

3、无证违章自建房屋要求同产权证房屋一样补偿安臵。

4、超出原面积多余购买部分不付款或按造价付款。

5、“城中村”房屋拆迁,回迁比例要求越来越高,按主房占宅基地间数每间45 m,提升至每间60 m、70 m、90 m,即每间回迁一套90 m房屋。

在达不到住户要求时,拒绝洽谈,拒绝评估,拒绝裁决,拒绝拆迁,抗拒执行。使房屋拆迁程序不能依法正常进行,拆迁进度缓慢,拆迁矛盾加大,拆迁上访隐患增加。

(六)对以上问题,我办首先从解决上访的源头入手,制定了房屋拆迁具体配套政策,出台了《淮北市房屋征收与拆迁补偿安臵暂行办法》,强化了拆迁管理,上统一了拆迁补偿安臵标准,规范了拆迁行为,按法定程序组织拆迁活动,严禁违法违规拆迁。并对存在的问题进行了查处。从根本上铲除引发上访的各种不良因素。其次对目前群众信访反映的拆迁问题,进行梳理、分类、排查,责任到人逐一解决。通22222

过调查、协调,使大多数矛盾得到化解。息诉罢访。但也有少数户因情况复杂,差异较大,至今未能达成协议,特别是一些历史遗留老大难问题,未能得到及时处臵,重信重访随时都可能发生。

具体案例分析:

1、孟秀英:华松集团金典苑项目被子强制拆迁户,经评估补偿金额为298050元,在市信访局、市房管局相山区政府的协调下,为其安排两套住宅建筑面积170 m,价值约40余万元,一间门面48 m,价值约40万元,但其仍然要求过高,难以达成协议,多次进京非正常上访。

2、丁印英:其女婿杨友标、小女儿张芳两户宅基地自建房屋,按规划面积各76 m,拆迁人经裁决依法强拆后,淮北市房地产开发公司按每户建筑面积135 m还原不找差价。要求按本人自建房实际面积补偿安臵,两户合计420 m22222房屋,另加60万现金补偿,经多方协调未能达成协议,多次进京上访。

3、张轩才:居住淮北市杰龙物流公司(原市运销二公司)公房,2005年经裁决司法强拆,张要求行政赔偿败诉,张要求按私房补偿原面积回迁不找差价,另要求无证自建房补偿,均未得到应允,反复提起行政诉讼,经反复协调未果,要求解决。

4、赵淑贤:1978年由其丈夫单位汽修厂出资在交通局办公楼后其住房东侧给其婆婆张珠兰(烈属)建65 m两间2

小平房,未能参加房改,1998年交通局拆迁,按无证单位自建房处理,为照顾其婆婆在为其赵淑贤安臵房屋时增加16.62 m。赵淑贤则要求执行优抚政策,单独为其婆婆在原地或就近回迁一套65 m房屋。经信访部门、交通局、房管局协调,为其安排65 m经济适用房,并由交通局出资8万元,但其嫌远,未能接受。仍在协调处理过程中。

5、时友根、周美荣

二户属安徽天象集团公司鼎盛国际项目被拆迁户, 纠纷拆迁补偿安臵问题,天象公司在原地实行拆一还一,不找差价。本人并同意,主要在超面积价格上有分歧,天象公司按市场优惠价结算,住户要求按造价或成本价结算,另安臵房设电子炉,住户要求通煤气,未能达成协议,多次上访。

6、王道会:市重点工程项目拆迁,涉及13户,当时按成本价650元/ m实行货币补偿,另每户安臵经济适用房一套,由于物价上涨,当时补偿款购买不到原面积房屋,住户提出增加补偿金额,王道会还要求自建房补偿,经多次协商至今未能达成一致意见,引发上访。

7、楼正香:2006年10月31日相山区政府与亿嘉园房地产开发公司签订《淮北市城中村改造项目意见书》,亿嘉园公司没有按规定程序办理相关手续及拆迁许可证,于2007年1月实施拆迁,30余户房屋签订协议搬迁拆迁,由于手续不完备,至今未能开工建设,导致住户不能按期回迁,导致上访。

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2016拆迁工作调研报告
征地拆迁,维护稳定 第六篇

浅谈拆迁工作中存在的突出问题、原因及对策

近年来,随着一大批省市重点项目在十堰市茅箭区开工和推进,但因拆迁补偿引发了上访,群体性事件激增。如何解决拆迁工作中突现的各类矛盾,让拆迁群众分享项目建设、经济发展带来的实惠,这些问题如处理不好,很可能会引起大的事端,影响社会的稳定。如何破解这个难题,笔者在十堰市茅箭区开发区进行了深入的调查研究。

一、当前拆迁工作现状

(一)重点建设项目多,经济发展迅猛。2016年开发区在建重点建设项目42个;2016年开发区在建重点建设项目50个,同比增长120%;2016年开发区在建重点建设项目60个,同比增长120%。2016年,开发区实现工业总产值110亿元,同比增长9%;固定资产投资30.8亿元,同比增长21.7%;园区入驻企业195家,其中规模以上企业52家,双亿企业11家,成功跻身全省52家重点产业集群,开发区正逐步建成东风商用车8万辆重型车新基地、整车及改装车基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地及先进制造业生产基地。

(二)矛盾突出,信访量大。2016年开发区接待来信来访24件,56人次,无群体性事件和赴省进京信访事件;2016年开发区接待来信来访35件,135人次,无群体性事件,赴省进京信访3件1人,信访件同比增长150%;2016年开发区接待来信来访65件,250人次,集体信访件11件,186人次,赴省进京信访21件3人;信访件同比增长190%。在这些信访件中,要求分配宅基地的占信访总量的60%,反映村组集体分红不合理的占信访总量的30%,反映土地补偿金、劳动力安置补助费分配不合理的占信访总量的10%,所有信访件均与项目建设拆迁工作有关。

(三)各项保障机制不断建立健全,拆迁群众得到妥善安置。目前,开发区因项目建设累计拆迁2051户,占总户数的68%;涉及房屋拆迁面积21.5万平米,失地农民6450人,占总人口的68%。为妥善解决失地农民生产生活问题,开发区一是通过土地置换,将高速公路、市政建设项目和工业园区拆迁出的近2000户拆迁户实行集中安置。按照新农村建设标准,分别在天津路、东风大道、许白路沿线陆续新了民和、民安、梅子、银杏等12个拆迁户集中安置小区,统一规划配套了水网、电网、管网、路网、绿化、闭路电视和通迅等设施。二不断加大对拆迁群众的就业培训,免费向失地农民提供用工信息,免费提供就业培训。几年来,开发区共新增农村劳动力转移培训3493人,社区再就业培训2506人;新增参加城镇职工养老保险590人,参加居民医疗保险2667人。三是进一步健全社会保障体系。以农民特别是拆迁失地农民就医、就学、养老问题为重点,积极推进失地农民养老保险参保范围,参保率达99%;建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系,开展拆迁群众特困人口大病救助工作,拆迁群众农村合作医疗的参合率达100%;落实拆迁困难群众低保待遇,目前, 1780户拆迁群众、3141人拆迁群众享受农村低保待遇,拆迁群众的应保尽保率达100%。四是集体经济得到进一步壮大。目前,开发区已有9个村的集体经济收入超过5万无,通过村组集体分红,拆迁群众生活水平得到普遍提高。

二、拆迁工作存在的主要问题

征地拆迁是一项系统工程,涉及面广、工作繁重、影响很大,在征地拆迁工作中出现了一些补偿标准偏低、补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善等不容忽视的问题,对经济发展和社会稳定造成了不良影响。

(一)征地拆迁政策不完善。目前,我国已颁布了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规,但是,征地拆迁政策还是显得不完善,给征地拆迁工作带来了许多困难。

1、补偿标准不一致。在项目征地拆迁工作中,往往出现同一时期不同项目的补偿标准不一致的情形。如天津路片区千亩山地整理项目和东风传动轴项目同是开发区辖区2016年的征地拆迁项目,天津路片区千亩山地整理项目土地补偿费标准是45000元/亩,而东风传动轴项目的土地补偿费标准是32000元/亩,2016年东环路项目的补偿标准也是32000元/亩,补偿标准不一样,造成补偿标准低的拆迁户心理失衡,对项目拆迁产生抵触情绪。二是农村村民征地拆迁补偿标准与同时期城市居民拆迁补偿标准不一致。城市居民拆迁补偿方式一般为还建房屋,还建的房屋面积是原房屋面积的1.2倍至1.8倍,按现有市区房屋均价4500元/平方米计算,则市区居民房屋拆迁补偿标准为5400元/平方米至8100元/平方米。目前,开发区辖区项目拆迁补偿标准是砖混有产权房拆迁补偿标准为585元/平方米,砖混无产权房拆迁补偿标准为90元/平方米,相差甚远的补偿标准给征地拆迁工作带来极大困难,也引发了不少纠纷。

2、补偿标准偏低。长期以来,开发区辖区农村征地拆迁工作一直执行着十堰市物价局2016年出台的房屋拆迁补偿标准,该标准规定:砖混结构房屋以585元/平方米的标准进行补偿,但现在在农村建房的成本价为800元/平方米,拆迁户就面临着房屋一旦被拆,所得补偿款就盖不起或者买不起与原有面积一样的房屋。作为征地拆迁对象的农民,希望尽可能得到合理补偿,或者多一点补偿,以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾,这是征地拆迁工作中各方面都要予以关注的重要问题。

3、征地拆迁手续不完备。由于现行土地审批制度不能适应城市开发建设的速度,客观上也存在先征地拆迁后补办拆迁手续的违规操作程序,或者是边拆迁边办征地手续,没有按照规定先办征地手续后拆迁。加之部分拆迁户认为一些项目建设拆迁并非公益事业拆迁,拆迁不具备合法性,由此导致的直接后果是他们对于拆迁工作产生反感和抵触,这也给拆迁补偿纠纷的解决带来了一定的难度。如:近两年来,西坪村瞿某某以项目征地手续不完备为由先后多次向国家、省、市国土资源部门和新闻媒体写举报信,引发一些不必要的纠纷和问题。

(二)拆迁户利益得不到充分保障。在征地拆迁中,拆迁户的利益在一些方面得不到保护,具体表现在:

1、补偿款未及时到位。在征地拆迁中,有些政府部门对拆迁中土地补偿金、安置补助费的发放监督不够完善,加之补偿金一般先拔到村委会,由村委会发放到拆迁户手中,不是由项目部直接发给拆迁户。一些村干部往往以种种理由拖延不发给被拆迁户,甚至存在将拆迁户补偿款抵扣上访费或拆迁户拖欠其它费用的现象,造成拆迁户不满,必然妨碍征地拆迁工作的进行。如2016年9月,许白路沿线的许家棚村、回船村、鸳鸯村、胡家村部分村民发生集体上访,反映

许白路项目的土地补偿费及劳动力安置补助费尚未兑付问题。

2、拆迁户安置工作不力。个别项目在征地拆迁后对拆迁户的安置不及时,在拆除农户房屋后迟迟未启动安置工作,拆迁农户失去土地和房屋后,如果得不到及时妥善安置,其根本利益得不到保证,不仅不利于征地拆迁工作,更易于激化社会矛盾,影响政府公信力。如2016年2月,刘湾村40余户正和项目拆迁户,以拆迁后安置工程未启动为由集体围堵正和大门、在正和围墙上悬挂横幅。

3、个别社会保障措施尚未配套。开发区辖10个村,有农业人口9430人,3023户,因项目建设拆迁农户达2051户,占总户数的68%;失地农民达6450人,占总人口的68%。原有土地面积6692亩,现有土地面积670亩,仅占原有土地面积的10%。拆迁农户就是失地农民,他们失去了赖以生存的土地后,虽然政府也对失地农民的养老、医疗、就业、生产生活等问题出台了一些惠民政策和具体办法,部分年青的新生代农民能很快融入和适应城市生活,但中老年农民因没有受过工业技能培训和文化水平不高的限制,很难找到一个生存之道。

(三)个别拆迁户拆迁心态不正。他们挖空心思,不惜一切手段,想借项目拆迁达到“拆迁富”。

1、个别拆迁户以非法上访、闹访、在媒体上发表不实言论等方式引起社会关注,枉图混淆视听、以此达到个人目的。如在东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某对其一间土木结构正式房和八间小临时房补偿九万余元的补偿数额不满,要求补偿二十万元。在其无理要求被拒绝后,他便以阻挠项目施工,到省、市、区等处上访,锁开发区办公大楼、在网上和其它媒体上发表不实言论等过激行为给政府施压。

2、个别拆迁户以突击抢栽抢种、搭棚等方式,枉图达到获取高额补偿费的目的。个别拆迁户在得知项目启动建设的消息后,一夜之间,在几分的菜地里插上几十万棵树苗,并要求对该几十万棵树苗以50元/棵的标准进行补偿。还有个别拆迁户突击搭“大棚”、“铁棚”。

3、一部分拆迁户抱着“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的心态,为达到目的,就组织有共同利益诉求的人反复闹事,以对抗手段制造影响。如徐家沟村四组、五组、六组、七组部分所谓天津路片区拆迁户以分配宅基地为由经常有组织的到市政府、市信访局闹访,据了解,该部分所谓拆迁户大部分属户口不在徐家沟村,拆迁时从未在徐家沟村生活居住过,但在拆迁时往往又以与住在该村某位村民有所谓房屋联建协议为由,主张自己也是所谓的拆迁户,而要求分配宅基地。这部分人为达到自己的利益诉求,成立了所谓的维权小组,并规定若有人不参与集体上访,在分配宅基地时取消其宅基地分配资格。这类信访件只要有人挑头,便一呼百应,极易发展成为群体性事件。

(四)个别干部工作方法不当。在拆迁工作中,个别干部政策掌握不准,行政不依法、工作方法失衡,引发一些不必要的矛盾。

1、个别村干部法制观念淡薄,未依法行政。如刘湾村老上访户赵某自2016年以来,以2016年普林工业园建设拆迁时未给其分配宅基地要求分配宅基地为由,在“三访终结”后还多次赴省进京缠访闹访。追根溯源是村委会在分配宅基地时未严格依法依规办事,对宅基地分配对象和分配范围只是少数人商量后予以确定,既未制定书面的分配方案,也未有文字性的会议记录。这在当时农村宅基地申请政策宽松、宅基地充裕、房地产市场尚未升温、宅基地无市场价值的情况下,宅基地分配不是农村的热点和焦点问题,拆迁农户对宅基地分配并无太大异议。但自2016年以来,随着房地产市场的升温,宅基地分配成为村民的利益焦点问题。赵某此时提出当时其符合宅基地分配对象,要求分得一块宅基地时,村委会却没有书面宅基地分配方案或会议记录,使赵某不能信服,造成其累访累诉。

2、个别干部工作方法简单失衡。个别干部在处理拆迁钉子户、难缠户问题时,为加快项目进度,一味迁就满足这部分拆迁户的无理要求,造成了老实人吃亏的局面,从而使大多数配合拆迁的村民觉得自己待遇不公、利益受损,引发更多拆迁群众的不满,认为在拆迁中只要耍赖、只要能缠才能获得利益,形成一种“大闹大解决小闹小解决”的问题解决思路。

三、解决拆迁矛盾纠纷的工作建议和对策

近年来,不断出现的拆迁纠纷表明,拆迁问题表面看是城市化进程推进过程中城市建设的方式,但实际上有着深层次的行政管理方面和体制方面的影响。为此,提出以下防范建议和对策:

(一)教育拆迁群众树立正确的利益观。加大对拆迁群众法律法规和政策的宣传教育力度,提高拆迁群众的法律意识,教育他们要通过合法途径维护自己的合法权益。政府为了建设需要才进行征地拆迁,拆迁群众要正确处理眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益、国家利益的关系,要清醒的认识到开发建设是国家富强、人民富裕的必由之路,开发建设必然要进行利益调整,不可避免地会损害到一部分人的利益,但最终受益的还是大家。

(二)积极发挥政府在拆迁工作中的主导作用。一方面,政府在征地拆迁工作中要严格依法行政,维护人民群众的切身利益,坚决制止和纠正拆迁程序不规范、补偿标准不统一、补偿不及时到位、安置不及时、工作方法不当等问题;另一方面,要对拆迁工作中出现的本级本部门解决不了的群众合理要求及时向上级汇报反映,争取上级的重视和政策支持。

(三)增加拆迁工作的透明度。严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事,建立透明的拆迁工作制度,怎样拆迁如何补偿及依据的相关法律法规和政策都应向被拆迁户公示,并将拆迁工作置于公众的监督之下,杜绝暗箱操作带来的拆迁户之间相互猜疑、不信任政府而导致的不稳定因素。此外,对于个别拆迁户提出的不合理要求、发生突击种树、搭棚、造假坟等错误做法,要及时披露与纠正;对于个别漫天要价、无理取闹、影响很坏的“钉子户”提出的无理要求,应坚持原则,按政策和标准办事。

(四)发展壮大集体经济。征地拆迁中很多矛盾纠纷产生的根本原因是社会基本矛盾即人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾,加大对失地农民就业培训和社会保障力度,是化解问题的根本。要对有劳动能力的失地农民进行就业技能培训,并通过多种渠道向他们推荐就业岗位。同时监督指导村委会用好土地补偿费这笔集体资金,通过投资固定资产、兴办第三产业、为没有劳动能力的村民购买养老保险等方式解决村民的生活出路和生活保障,杜绝一些人为谋取蝇头小利而阻挠施工的纠纷发生。

(五)严厉制裁非法上访、闹访缠访者。对个别无理闹访缠访者,政府应责成相关职能部门进行调查收集材料,依法予以制裁。对无理缠访闹访者起到警示作用,杜绝此类事件层出不穷。

(六)提升公务员、村组干部的法律政策水平和依法行政能力。通过开展法制宣传教育、普法培训、健全村规民约、建立工作制度、严肃责任追究的方式,进一步规范基层干部行为,杜绝违规操作和人为操作现象发生。

(七)组建征地拆迁专业调委会。建立一个由林业、土地、建设等部门人员组成的专业性调委会。在矛盾纠纷发生的第一时间,先由专业性调委会介入,了解情况、宣传法律、讲解政策、疏导情绪、化解矛盾。通过第三方调解机制的主动介入,避免一些矛盾因项目上长时间不管不问、群众又无处可诉而转化成群体性事件或疑难纠纷。

(编辑:圆圆)

2015征地拆迁工作应建立在社会稳定的基础上
征地拆迁,维护稳定 第七篇

区划调整以来,河西的开发建设日新月异。随着奥体中心建设和一批标志性建筑的快速推进,一个生机勃勃的新区构架展现在人们的面前,加快建设,迎接“十运”已成为南京市各级政府工作的重中之重。而如何处理好拆迁与开发建设这一对立矛盾,也是新形势下不可回避的问题,我们必须把法治实践与河西新城开发有机地结合起来,正确处理好拆迁过程中遇到的各类矛盾,不断寻求有效的方式和途径,促进“三个文明”建设的协调发展。 一、做好情感宣传,透明拆迁政策 被拆迁的群众祖祖辈辈都生活在这块故土上,与生生养息的土地有着难舍难分的感情。从人性化服务的角度讲,我们应该尊重和理解群众的这份感情,工作中不能忽略与他们的感情沟通,不能简单粗暴地面对他们,让他们脆弱的心理承受打击,要从侧重新城区的变化将给拆迁村(居)民带来的实际收益这一方面反复进行宣传,态度应该是和蔼的、真诚的,俗话说:“事理通达,心气和平”。绝大多数群众还是明事理的,只要我们能够做到与群众零距离,便会达到事半功倍的效果。 在整个拆迁过程中,业务部门应该吃透精神、明确工作任务与要求,掌握专业知识,公开拆迁补偿政策,把有关政策交给群众,不要让群众有蒙在鼓里的感觉,过去或多或少的出现了一个案子不同补偿价格的情况,使群众产生了攀比心理,严重影响了拆迁进度,更为严重的是,部分已被拆迁的群众回头要差价,造成越级上访影响稳定的恶果,给拆迁工作带来被动局面,这一教训值得注意和防范,必须建立一套严密的管理机制,控制人为造成的矛盾,维护稳定,依法办事,这是搞好拆迁的前题和保证。 二、关爱弱势群体,体现优抚政策 在被拆迁户中,有相当数量的特困户、五保户、重症病人、残疾人员,对于他们的生活现状和面临的实际困难,工作人员要实地调查摸底,掌握第一手资料,该照顾的应该用足政策,帮助他们安排好搬家过渡,订购经济适用房和拆迁后的生活、医疗等方面的问题,为他们解除一切后顾之忧。赢得他们的理解与支持,同时对其他拆迁户来说也起到了一种感召作用,以此推动面上的工作。 三、建立信息网络,取得基层组织的配合 在拆迁过程中,受利益的驱使,部分村(居)民会自发聚集在一起,商讨研究应对办法,提出离谱的要求,这就要求基层组织(村、队、居委会)组建信息网络,安排好信息员,及时收集反馈信息,因地制宜开展工作,采取多头工作和加大政策宣传力度,依靠基层组织协调化解,打消群众的疑虑,发挥基层组织人头熟悉、情况明了、工作方便、效果明显的不可取代的作用,拆迁部门与基层组织的默契配合,将会有力的推动拆迁进度。 四、依法进行拆迁,重点拔除“钉子户” 是凡“钉子户”他们都有一个共同的特点,那就是都具有一定的鼓动性和欺骗性,一旦无理要求不能满足,他们便四处串联、订立攻守同盟,以此阻止拆迁正常进行,虽然他们的数量是极个别的,但在群众中造成的负面影响是严重的,使得已上的项目建设被迫停下,给国家造成的损失是难以估算的,对于这一类人,要理直气壮地采取有效措施,通过司法程序坚决予以强拆,否则,无休止的拖延只会给国家继续带来更大的损失。 综上所述,由于征地拆迁,大量沉积多年的矛盾就会显露出来,我们要以理智的态度,善于洞察发现问题、研究解决问题的新办法,分清通过工作能够支持配合与个别“钉子户”的界线,侧重点要放在关爱弱势群体上,充分体现党和国家的帮扶政策,把人性化服务贯穿征地拆迁工作的全过程,只有维护社会稳定才能为城市的快速化发展奠定基础。 征地拆迁工作应建立在社会稳定的基础上一文由

2016征地拆迁安置整改工作方案
征地拆迁,维护稳定 第八篇

由于我县征地项目较多,同一时期存在城镇建设项目用地、企业建设项目用地、交通设施建设项目用地等,相邻地段因项目不同土地补偿标准不一样,造成群众互相攀比,农村基层干部工作难做,农民群众思想难通的困难局面,群众对政府的政策理解不到位,以补偿标准不统一为由而上访。为了全面开展好信息公开、结果公开工作,规范出台统一征地拆迁安置标准,促进征地拆迁安置工作平稳、和谐、有序的开展,特从以下几个方面进行整改:

一、建立公示制度

在园区征地拆迁范围内实行园区、镇(乡)、村(社区)三级征地拆迁补偿公示制度。

1、公示目的

维护征地拆迁对象的合法权益,确保征地拆迁工作的公平、公正、公开,杜绝征地拆迁工作中出现不正之风,确保园区征地拆迁工作的顺利实施。

2、公示范围及方式

在园区网站上对征地拆迁补偿情况和征地拆迁补偿政策进行公示;各有关镇(乡)、村(社区)对征地拆迁补偿政策和征地拆迁补偿情况在镇(乡)、村(社区)政务公开栏和人口相对集中地进行公示;自觉接受群众监督。

3、镇(乡)、村(社区)公示内容

在兑付征地拆迁补偿款之前,必须按程序在规定的地点和范围内进行公示,自觉接受群众的监督。公示内容包括:

(一)被征用土地的户主姓名、面积、地类、位置、权属、补偿资金等情况;

(二)拆迁房屋的户主姓名、面积、类别、位置、权属、补偿资金等情况;

(三)地上附着物的种类、数量、规格、补偿资金等情况;

(四)其他应当公示的内容。

4、公示时间要求:

公示时间不少于七个工作日。

5、公示咨询电话:

县工业园区管委会:

县国土局:

6、公式举报电话:

县纪委监察局:

7、工作要求

(一)公示内容由征地拆迁人张贴在被征地拆迁镇、村组人中集中地和政务公开栏内,并把公示情况拍摄后存栏备查。

(二)公示期间群众有异议的,要及时组织相关人员调查核实,并将核实情况进行再次公示,直至群众无意见。

(三)公示期满后群众无异议的,被征地拆迁村(社区)、镇(乡)应在公示内容上注明:“已在本村公示,村民无异议”或“公示期满,无异议”等字样,然后盖章,并将公示内容与补偿登记材料一并装订,作为报批材料备查。

(四)公示应当包含公示内容、举报电话、公示时间、张贴人员签名、落款时间等,如未按规定张贴公示,将按规定追究征地拆迁人的相关责任。

二、完善已征用土地公示程序

1、清查原来已经征用土地中没有进行公开信息的或者信息公开不完善的,完善公示程序,并在所在镇、村(社区)政务公开栏进行公示。

2、公布举报电话,对各村民反映的问题,存在的疑惑,仔细给予解答,其中存在违规违纪行为的移交相关部门处理。

三、实施信访投诉举报办理制度

1、对外公开投诉咨询电话,及时答复和处理群众投诉的问题。投诉咨询电话张贴在被征地镇(乡)、村(社区)政务公开栏;咨询电话分别为园区管委会、县国土局,投诉电话为县纪委监察局。

2、办理单位要认真宣传征地拆迁政策、法规和有关规定,指派专人负责向群众提供政策咨询。

3、认真接待群众来信来访,认真处理交办或转办案件。处理信访件,要件件有着落。有问题及时汇报,上下沟通,化解矛盾,把问题解决在萌芽状态。

4、对被征迁群众群体上访或越级上访的,要将情况调查清楚,提出处理意见,答复当事人,尽最大努力帮助群众解决实际困难。

5、举报电话指派专人办理。对群众反映的合理要求,督促有关单位解决;不符合政策规定的,要向群众解释清楚。

6、征地拆迁工作有违规违纪行为的,要认真调查限期整改,并视情节给予处理。

四、实行责任追究制度

1、对违规拆迁、擅自提高和降低拆迁补偿标准,不及时解决被拆迁人合法要求的实施单位,要进行严肃处理。

2、对违法违规用地、征地补偿不落实等侵害农民合法权益的行为,进行严厉查处。

3、存在官商勾结、权钱交易的,构成犯罪的,要依法追究相关责任人的刑事责任。

4、对征地拆迁过程中,信息公开不足、结果公开不够,导致群体性上访事件、影响恶劣的,追究有关领导和直接责任人的责任。

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