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哈尔滨保税区

2016-11-23 11:59:46 推荐 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 哈尔滨保税区(共7篇)关于哈尔滨加快申报设立综合保税区的建议关于哈尔滨加快申报设立综合保税区的建议目前,许多省、市都积极在申报综合保税区,竞争十分激烈。尤其是2008年12月19日广西凭祥综合保税区获国务院批准设立,其综合优惠政策居全国所有综合保税区之首,使各申报城市纷纷加大了工作力度。我市也应抢抓机遇,积极申报。如果能...

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关于哈尔滨加快申报设立综合保税区的建议
哈尔滨保税区 第一篇

关于哈尔滨加快申报设立综合保税区的建议

目前,许多省、市都积极在申报综合保税区,竞争十分激烈。尤其是2008年12月19日广西凭祥综合保税区获国务院批准设立,其综合优惠政策居全国所有综合保税区之首,使各申报城市纷纷加大了工作力度。我市也应抢抓机遇,积极申报。如果能够获得国家批准,设立综合保税区,尤其是在目前世界金融危机的背景下,对于扩大我市出口规模,发挥外贸的经济拉动作用,具有重要的现实意义。

一、申报设立综合保税区的必要性

随着经济的不断发展,我市对外贸易尤其是对俄贸易发展滞后的现象日益明显。2008年,我市地区生产总值占全省34.5%(2868.2亿美元/8310亿美元),但外贸进出口总额只占15.89%(36.4亿美元/229亿美元),外贸依存度为10%(全省为20%),尤其是对俄贸易仅占全省的1.46%(2.13亿美元/110.6亿美元),对俄进出口总额不仅大大低于牡丹江、佳木斯、黑河和鸡西等地级市,也明显低于绥芬河(58.2亿美元)、东宁(25.2亿美元)以及同江、抚远和饶河等县(这几个县进出口总额均在5亿美元以上)。这与我市在全省的龙头地位极不相符,对全市经济的拉动作用也十分有限。哈尔滨既不是边境口岸城市,也没有保税区功能,无法获得国家相关的政策支持,导致外贸长期呈现弱势格局,若在短期内扭转这种被动局面难度较大。1990年6月,经中央批准,在上海创办了中国第一家保税区—上海外高桥保税区。截至目前,

已获国务院批准设立的综合保税区5家,即苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海口综合保税区和广西凭祥综合保税区;保税港区12个,即上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区、厦门海沧保税港区、青岛前湾保税港区、深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区、重庆两路寸滩保税港区、张家港保税港区、海南洋浦保税港区。可以看出,设立保税区的城市都已成为国家级出口大市。保税区以其特有的免税和保税功能,为这些城市的经济发展做出了巨大的贡献。据悉,成都、沈阳、绥芬河等市将于近期获得批准。因此,我市也应抢抓机遇,不可坐失良机。

二、申报设立综合保税区的可行性

我市除了不具有边境口岸或沿海口岸外(设立保税区的城市大多数为沿海口岸城市或边境口岸城市),地理区位、口岸功能、出口加工基础、物流和会展条件都比较好,基本具备申报综合保税区的条件。

⒈地理位置优越。我市处于东北亚地理中心位置,是东北北部和东北亚地区重要的交通枢纽,是路海联运大通道的转换地,是我国东北黑河、绥芬河、满洲里和珲春4个沿边开放城市扇面的轴心,是对俄开放的最大窗口和桥头堡,具有连接和服务东北亚的门户作用。

⒉口岸功能完备。哈尔滨内陆港是国务院批准的国内首家一类内陆铁路货运口岸,南通大连、营口、锦州港,北连

满洲里,东接绥芬河和东宁口岸,是黑龙江及周围腹地最大集装箱和铁路货运集散地,承接海铁联运及大陆桥运输业务。货物在哈尔滨内陆港报关后,沿哈绥铁路抵达绥芬河口岸,只需履行简单的过境手续,就可由符拉迪沃斯托克港出海,抵达我国的东南沿海和韩国、日本、美国等港口,比绕行大连港缩短陆地距离1000多公里,出海海程缩短1/3。

⒊出口加工区初具规模。目前我市拥有哈尔滨对俄出口加工区、宾西对俄出口加工基地、东北亚经贸科技合作区和哈尔滨开发区对俄合作产业园4个重点对俄出口加工基地。总规划面积15.29平方公里,引进资金15.58亿元,已有57户企业入驻,2008年进出口6000余万美元,产品出口俄罗斯、日本、美国、英国和中东地区。

⒋物流系统健全。我市公路、铁路、水运、航空和管道5大物流通道健全,滨州、滨北、拉滨、哈大和滨绥5条铁路在此交汇,有2条铁路与俄罗斯西伯利亚大动脉贯通,可通往欧洲和日本海。具有全国18个集装箱中心站之一的新香坊铁路集装箱物流园区、全国公路主枢纽的龙运物流园区和全省公共物流信息平台(设在龙运物流园区)。

⒌会展条件良好。从哈尔滨国际会展中心投入运营以来,我市具备了承办重大国际展会的能力,会展设施不断完善,会展数量大幅增长,规模和层次逐年提高,尤其是“哈洽会”已发展成为国家级的大型展会。

三、基本思路

以我市现有4个对俄出口加工基地、双城新兴工业园、

中俄信息产业园为基础,以新香坊铁路集装箱园区、龙运公路园区、哈尔滨空港物流园区和哈尔滨松花江航运枢纽为依托,以哈尔滨口岸为门户,以“哈洽会”等会展为平台,紧紧把握国家支持沿边地区加快发展和俄罗斯远东大开发的机遇,落实省沿边开放带建设规划,加快东北亚经济贸易开发区和“哈牡绥东对俄贸易加工区” 建设,把哈尔滨打造成我省对外开放先导区,全面扩大与东北亚地区经贸和技术合作,努力争取设立哈尔滨综合保税区,在全国扩大沿边开放中抢占先机。

四、模式选择

⒈设立综合保税区模式。综合保税区是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区,整合了海关特殊监管区域的所有功能政策。它集保税区、出口加工区、保税物流区和港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。主要税收政策为:国外货物入区保税;货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税;国内货物入区视同出口,实行退税;企业在区内可进行货物的保税仓储和加工、制造业务,还可开展对外贸易,区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

⒉设立保税区模式。保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区后,经国务院批准设立的新型经济性区域。保税区按照国际惯例运作,实行比其他开放区域更灵活优惠的政策,已成为中国与国际市场接轨的

桥头堡。它具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能,享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式。

⒊从“哈牡绥东对俄贸易出口加工区”获得保税区政策模式。加速“哈牡绥东对俄贸易出口加工区”建设,申请国家批准,赋予加工区内所有企业相同的税赋政策。如果绥芬河综合保税区能够获得批准,我市进入加工区企业,可享受绥芬河综合保税区的优惠政策。

⒋从“东北亚经济贸易开发区”获得保税区政策模式。积极协助我省争取国家支持,建议把建设东北亚经济贸易开发区上升为国家战略,努力促成东北三省和内蒙东部地区采取封闭式区域内优惠关税措施,享受大连保税区政策。

第一种模式为首选,其余依次类推。因为第一种模式的功能、范围、便捷程度和优惠政策都优于其它,但获得批准难度较大;第二种模式的优越性略弱于第一种,但较第一种获得批准的难度低;第三种模式相对难度最低,但前提是绥芬河综合保税区能够获得批准设立;第四种模式涉及东北“三省一区”,困难较大,可作为备选方案。

五、对策建议

⒈高度重视申报设立综合保税区工作。充分认识设立综合保税区的必要性和可能性,迅速成立队伍,组织实施。要省市联手,调动一切积极因素,与国家相关各部委进行全方位沟通和协调。向成功申办城市学习经验,科学规划,少走弯路。摒弃畏难思想,树立争抢意识,大胆尝试,抢抓机遇,

保税功能区比较
哈尔滨保税区 第二篇

财经日报 2008.10.08 A5

保税区、保税物流园区、出口加工区、

保税港区功能比较

保税港区作为新型的海关特殊监管区域,它的地域特殊性、税收优越性、监管独立性,与保税区、保税物流园区、出口加工区等海关特殊监管区有什么区别还并不为广大的出口企业所了解和熟知。为此,本报咨询相关人士,通过对这几个海关监管区域功能和政策的比较,来引导出口企业正确运用政策,实现自身健康、快速发展,达到我国对外贸易向自由贸易区转型的目的。

我国现阶段为发展对外贸易而实行特殊海关监管和税收、外汇政策的保税区域大致分为四种:保税区、出口加工区、保税物流园区和保税港区,它们均由国务院批准设立,区内设置隔离设施及监控系统,由海关实行封闭监管。其中,前三种保税区域分别有各自独特的功能优势,但也同样存在功能缺失,而保税港区则综合了前三种保税区域的所有功能,并实现区港合一,拥有其他保税区域所没有的口岸功能。

根据现行有关政策,海关对保税区实行封闭管理,境外货物进入保税区,实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区,视同出境;同时,外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。保税区拥有国际贸易、仓储物流、保税加工、商品展示等功能,可部分开展海铁联运业务和集装箱拆拼箱业务,但它设置在港区之外,且没有出口退税功能,货物只有在实际离境之后才能进行出口退税。从保税区十多年的运作来看,保税区的发展成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要结点和桥头堡。但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快,保税区区港分离的形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。例如,越来越多的跨国公司在中国投资,其产品在研制、生产、销售等环节需要高度的国际化,迫切需要一个具备国际配送、国际采购、国际中转等功能,且货物能自由、高效流通的区域。

保税物流园区是应区港联动,整合保税区的仓储功能和邻近港口的装卸、运输功能,实现保税区域与港口一体化运作的需求而设立的,它是在毗邻保税区的特定港区内设立的,园区和港区之间开辟直通式通道,专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。保税物流园区具