镇党委执政能力建设的创新与加强

导读：　镇党委执政能力建设的创新与加强(共9篇)加强乡镇党委执政能力建设的思路与对策加强乡镇党委执政能力建设的思路与对策乡镇是我国行政构架中最基层的一级，是我们党的根基所系，也是国家发展和稳定的基础。乡镇党委是党在农村的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，加强乡镇党委执政能力建设，提高乡镇党委执政能力也是党的建设一个重大的现实课题。一、...

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加强乡镇党委执政能力建设的思路与对策
镇党委执政能力建设的创新与加强 第一篇

加强乡镇党委执政能力建设的思路与对策

乡镇是我国行政构架中最基层的一级，是我们党的根基所系，也是国家发展和稳定的基础。乡镇党委是党在农村的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，加强乡镇党委执政能力建设，提高乡镇党委执政能力也是党的建设一个重大的现实课题。

一、理顺乡镇领导体制，为加强乡镇党委执政能力建设提供科学的制度保证

乡镇领导体制的科学与否，直接关系到乡镇执政能力的高低。因此，理顺现行乡镇领导体制，既是加强乡镇党委执政能力建设的一项重大而紧迫的任务，也是市场经济条件下农村经济社会发展的现实需要。针对存在的问题，我认为理顺乡镇领导体制应在以下几个方面下工夫：

1.精简机构，整合人力资源

积极稳妥推进乡镇体制改革，按照“党政职能分开，人员交叉任职”的原则，精简工作人员，减轻财政负担，减少工作矛盾，提高办事效率。一方面，选择工商业基础较好，经济实力较强，有发展潜力的乡镇作为中心集镇，发挥其带动辐射功能，加快小城镇建设步伐。另一方面，乡镇党政机关机构设置应根据人口、区划面积、财政收入划分不同类型，设3—5个综合办公室，提倡乡镇党政领导班子交叉任职，乡镇人大主席一般可由乡镇党委书记兼任，不设专职工作人员，有关工作人员可由乡镇党委秘书承担。乡镇事业单位不应承担与其性质不相适应的行政管理职能，彻底改变事业单位行政化的倾向，同时把服务性、技术性和社会中介组织性质的乡镇“七站八所”从乡镇机关分离出去，让其充分发挥各自的职能作用。

2.理顺关系，增强乡镇党委依法执政的功能

针对当前县级政府各个部门派驻乡镇机构分割，包揽了本应属于乡镇的权利，从而影响了乡镇党委和政府整体功能发挥的问题。新形势下，乡镇党委的一条重要职责，应当对农村各种执政资源进行有效整合，为全面建设小康社会提供良好服务。因此，从这一任务出发，就要根据中共中央“县有关部门设在乡镇的机构，除少数不宜下放的实行双重领导外，一般都要放到乡镇管理”的精神，根据权责利相一致的原则，对乡镇机构，组织进行重组，使政治、经济、社会资源得到有效配置。如应调整和理顺派驻乡镇机构的领导体制，对社会服务和涉农机构，应进一步下放给乡镇管理，实现人权与事权的统一，增强乡镇党委统一管理的功能，提高协调能力，更好地为广大农民群众服务。对不宜下放乡镇党委直接领导的站、所、应实行上级主管部门和乡镇党委双重领导，以上级主管部门为主。

二、增强乡镇党委驾驭市场经济的能力，为加强乡镇党委执政能力建设提供坚实的物质基础

对提高乡镇领导干部执政能力建设的思考
镇党委执政能力建设的创新与加强 第二篇

对提高乡镇领导干部执政能力建设的思考 党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”其中，乡镇领导干部是稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织并带领群众发展农村、建设农村和稳固农村的重任。乡镇领导干部执政能力的强弱直接影响到一个地方社会主义新农村建设目标的整体实现。

一、在社会主义新农村建设过程中，乡镇领导干部执政能力存在的问题

建设社会主义新农村是检验乡镇领导干部执政能力的重要平台。最近，笔者深入基层，深入群众，就乡镇领导干部的发展经济、解决人民内部矛盾、应对复杂局面、依法执政、开拓创新这五种执政能力进行了调研，调研结果表明，乡镇领导干部在执政能力上主要存在以下问题。

（一）执政意识不强【镇党委执政能力建设的创新与加强】

一些乡镇领导干部对如何执政、如何执好政缺少深刻认识，错误地认为基层只是奉命行事，不是执掌政权，执政兴国、执政为民的意识淡薄，缺乏使命感、危机感。具体表现为：

1、政治责任感不强。有的乡镇领导干部没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负，对全局性、战略性和前瞻性问题把握不准，“小富即安”的思想意识浓厚。有的不求有功，但求无过，认为只要在任期内不出问题，不给上级添麻烦就行，

尤其是对群众关心的热点、难点问题，在观察时达不到应有的政治高度，在解决时又缺少政治魄力和勇气，致使一些矛盾和问题恶化。有的惧怕艰苦的工作环境，不安心基层工作，身在基层，心在县城，一门心思打自己的“小算盘”。

2、廉洁自律意识不强。一些乡镇领导干部公仆意识淡化，享乐主义盛行，他们不比工作比待遇，不比付出比回报，不比创造比享受；他们不顾及乡镇财政困难，吃喝之风照常，招待费用居高不下。有的领导干部以权谋私，消极腐败，虚报冒领，行贿受贿，遇喜庆则大操大办，借机敛财。

3、开拓创新意识不强。根据问卷调查发现，乡镇领导干部开拓创新能力很强的只占 3.6%，较强的只占 11.7%。这说明相当一部分乡镇领导干部还没有完全摆脱计划经济的束缚，缺乏带领当地群众闯市场的能力和本领，不能从本乡镇的实际出发，创造性地开展工作，而是盲目听从上级安排，片面强调和理解保安求稳思想，不切实际地照抄他人经验，思想没突破，工作无招数。

（二）执政效能偏低

一些乡镇领导干部工作能力不强，办事效率较低，班子缺少合力，不能发挥整体效能。

1、能力素质偏低。一些乡镇领导干部片面地认为手中有权，就能够做好本职工作，他们不顾知识结构老化，整天忙于应酬，静不下心来学习、充实和提高；即便是参训学习，往往流于形式，名为学习实为休息，名为交流实为交友，致使学无成效。有的解决实际问题的能力不强，理论与实践脱节，只凭感性处理，忽视理性思考，浅尝辄止。

2、工作重点不突出。据有关部门汇总分析，乡镇领导干部发展经济能力很强的仅占 2.1%，较强的占 8.4%，较差的占 30.1%。这说明相当一部分乡镇领导干部领导农村发展经济的思路不清，对本地情况若明若暗，不熟悉经济，不了解市场，对乡村改革和发展心中无数，缺乏整体发展的思路和长远发展的规划。对当前农村面临的种种困难，疲于应付，要么“头痛医头，脚痛医脚”，要么眉毛胡子一把抓，把握不了工作重点，突破不了工作难点，不能综合运用经济、法律、行政等各种手段对乡村经济工作进行间接、宏观、全面的管理。

3、班子结构不合理。近年来，女干部、非党员干部和年轻干部在乡镇领导班子中的比例有了强制性规定，为完成配备指标，一些乡镇尽搞“拉郎配”，班子建设缺乏科学性，很难实现高素质个体的有机结合，影响整体效能的发挥。此外，乡镇领导干部的知识结构和能力结构也不尽合理，如某乡镇党政领导干部8人中，全部为大专以上学历，表面上看领导干部的文化程度大大提高，但透过现象看本质，竟有75%的领导干部的专科或本科文凭是走上工作岗位以后才取得的，所学专业也与实际工作不相适应，尤其是缺少农村实用技术以及市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识。

（三）执政行为欠当

根据实际走访发现，一些乡镇领导干部工作方法简单，决策不民主，办事不依法。

1、决策能力不强。在现实生活中，相当一部分乡镇领导干部对新时期农村工作中遇到的新情况新问题不进行深入的调查研

究，仍然习惯于凭经验和主观臆测办事，拍脑袋就是决策，拍胸部就是落实，常常出现决策与落实失衡及顾此失彼现象，往往是决策多，落实少，甚至只决策不落实，致使决策表面化，“作秀”的东西太多，这种现象严重地阻碍了当地经济发展。

2、应对复杂局面能力弱。由于改革开放和各种利益关系的调整，人民内部矛盾呈现出一些新特点、新变化，各类群体性、突发性事件不断涌现。面对这些复杂局面，有的乡镇领导干部不去认识、不懂分析、不会处理，而是片面、孤立、短期地看待和应对。根据相关调查显示，乡镇领导干部解决人民内部矛盾能力较差的占有 41.1%，应对复杂局面能力较差的占了38%。近年来，乡村群众恶性事件、集体上访事件不断增多，就与乡镇领导干部处理突发事件能力差、应对复杂局面能力低有很大关系。

3、依法执政能力差。据统计，乡镇领导干部依法执政能力较差的占 20.8%。这说明群众对乡镇领导干部依法办事、依法执政的满意度不高。有的领导干部在执政过程中，缺乏开拓意识和法治观念，在处理问题时总感到老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用。据了解，有的乡镇领导干部在工作中滥用职权，独断专行，甚至以权代法，以权压法，以权短法，严重影响了干群关系，挫伤了群众的积极性。

（四）执政环境欠优

当问及“制约乡镇领导干部执政能力发挥的主要因素有哪些”时，将近 70%的乡镇干部认为缺少宽松的执政环境和良好的执政条件。具体来说，表现在三个方面：

1、工作环境差，工作待遇低。大部分乡镇干部认为他们自己

是“三苦”干部，生活清苦、条件艰苦、工作辛苦，与县区级机关相比，无论是待遇、工作量，还是工作难度上都存在明显差别。他们早出晚归，生活没有规律，付出很多，还得不到上级领导的中肯评价。乡镇工作直接面对的是群众，身处各种矛盾的旋涡之中，群众稍有不满，乡镇干部就是他们的直接发泄对象。“有吃有穿不怕你，出了问题要找你，不来解决就骂你，你来硬的去告你，催粮催款不理你”，这就是乡村一部分群众对乡镇干部的态度。乡镇干部往往是两头受气，工作稍落后，不仅要受到上级的批评与指责，还得不到老百姓的理解和信任，没有一个良好的宽松的工作环境，他们很难做到以乡为家。

2、责权不统一，工作压力大。大约有60%的乡镇干部认为乡镇职能定位模糊，责权不统一是乡镇执政能力弱化的最主要因素，体制机制不顺是执政难的根本原因。用他们自己的话说就是“芝麻大的权力，无限大的责任”。随着改革的深入，一些职能部门相继从乡镇体制中脱离，实行了垂直管理，相应的责任和义务却没有随之剥离。条管的站所多而事不多，权大而责不大；相反乡镇责多而权不多，想干而无法干，使得乡镇领导干部经常面临着有责无权、有事难管的境地。如今，乡镇工作仍然面临着量大、面广、事杂的局面，特别是阶段性、临时性、突击性的任务一桩接着一桩，且都要与工资、考核、奖惩挂钩。凡事有考核，轻则受处罚，重则“一票否决”。签不完的责任状、数不清的一票否决让乡镇领导干部如履薄冰。

3、财力不充裕，工作难开展。近年来，党中央为解决三农问题，大力推进农村税费改革，出台了许多减负政策，如取消“三

加强乡镇领导班子能力建设的实践与思考
镇党委执政能力建设的创新与加强 第三篇

加强乡镇领导班子能力建设的实践与思考

面对执政条件和社会环境的深刻变化，党中央鲜明地提出了加强执政能力建设这一全局性、根本性的重大课题，是对我党执政经验进行科学总结得出的必然结论，是党坚持不懈地探求理论创新取得的宝贵成果，是党勇于承担时代重任做出的重大举措。而加强党的执政能力建设，关键在于各级领导班子执政能力的提高。所谓领导班子，是指在一个组织或团体中由若干成员组成的领导者群体，是该组织或团体的核心。在一个庞大的组织系统之内，如果领导班子具有较高的执政能力，其成员同心同德，互相取长补短，则他们所管理的组织自然就会兴旺发达。因此，乡镇作为承上启下的一级基层政府，是农村改革和发展的前沿阵地。不断强化乡镇领导班子的能力建设，是事关新形势下一个地区经济社会发展的“命脉工程”。

但从目前现状来看，乡镇领导班子及其成员还存在一些不容忽视的问题。如有的同志组织上进了班子，但思想上还没有完全进班子，把自己等同于一般干部来要求，表率作风发挥不好；一些仍保留级别但未担任乡级实职的党委委员，思想下滑明显，把所任职务视为一种“符号”，缺乏应有的责任感和工作热情；有的同志思想解放程度不够，工作作风飘浮，缺乏加快发展的紧迫感，工作落实不到位，办事拖拉；有的同志领导经验不足或领导方法不当，以至各项任务完成迟缓、工作效率不高等等。认真查找这些问题产生的根源，主要有：一是部分领导干部忙于工作事务，放松了学习和对世界观的改造；二是有些领导班子成员对思想政治建设工作重视不够，措施不力，没有抓住深层次问题的根本，从而也没有体现出实效性；三是个别领导班子虽然顺利完成了换届工作，却没有用相当的时间和精力来抓好班子的自身建设，没有完全形成有利于不断提高乡镇领导班子执政能力的氛围和机制。

当前，如何以提高党的执政能力为目标，切实加强各级领导班子建设，是新阶段党建工作面临的重要课题，也是在新形势下完成各项奋斗目标的必要保证。但怎样才能提高领导班子执政能力呢?根据多年的农村工作实践，本人认为，乡镇班子要加强执政能力建设，提高执政水平，关键是要加强乡镇党委建设。抓好乡镇党委建设，就牵住了乡镇工作的“牛鼻子”，要从强化六种意识，增强六种能力出发，建设好“六型”党委。

一要强化学习意识，增强学习能力，建设学习型党委

要拓展知识领域必须加强学习，要提高实践能力也必须加强学习。作为乡镇班子集体，无论是班长还是一般成员，都应把学习放在首要位臵。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在思想认识上始终保持科学性、先进性；要认真分析和准确把握国际、国内形势，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力；要坚持党委中心组学习制度，树立正确的政治意识，强化执政理念，不断提高分析问题、判断问题、解决问题的能力。只有通过多层次、多角度、多方式的学习，才能使党政一班人在政治上保持敏锐性，在思想上保持先进性，在认识上保持科学性，在行动上保持超前性，努力培养学习型干部，建设学习型党委。

二要强化法治意识，提高依法行政能力，建设法治型党委

在我国，各级党组织既是执法的领导者，也是法律的维护者。从中央到地方、从上级到基层，概莫能外。尤其在农村基层，乡(镇)、村(居)干部的工作对象主要是农民群众，而这是一个法律意识不够强的群体，法制氛围相对淡薄，因而乡镇党委作出的任何工作决策及决定，乡(镇)、村(居)干部在完成各项工作(特别是开展计划生育工作、推广农业科技、实施规范栽培及处理土地、林权等事务纠纷方面)的过程中，既要维护群众的利益，考虑任务按时保量完成，又要依法按章办事。这些都要求广大乡村干部特别是领导干部首先要知法、懂法和会用法。在干部和群众的法律知识相对欠缺，依法办事、依法行政任重道远的今天，乡镇党政领导班子更需要强化法治意识，提高领导依法行政的能力，真正塑造一个法制型的领导班子。

三要强化民主意识，增强民主执政能力，建设民主型党委

要提高自身领导民主执政的能力，乡镇党委除了进一步扩大党内民主外，还必须把握好政府民主决策、民主管理的大方向，让民主真正贯穿于整个执政过程的始终。同时，必须认真接受上级组织的指导和广泛吸纳人民群众的意见建议，把党委真正臵于组织和群众的监督之下，凡出现违背上级组织原则和群众意愿的行为，必须追根溯源，严肃整改。坚持大小事务一律贯穿民主理念，不搞暗箱操作，让党委及其领导下的政府行为真正赢得广大人民群众的充分理解和全力支持。

四要增强科学决策意识，提高调研能力，建设责任型党委

乡镇班子尤其是乡镇党委是贯彻执行党的路线、方针、政策的领导者和推动者，而贯彻执行的重点在于决策，决策的关键又在于科学性。要真正做到科学决策、有效决策，必须广泛开展调查研究，只有熟悉基本情况、掌握群众愿望，坚持正确方向才能作出科学合理的决策。乡镇党委在作出任何一项决策时，都必须以对组织负责、对群众负责、对事业负责和对历史负责的态度，广泛、深入地开展调查研究，掌握大量的第一手材料，这样才能保证执政决策的科学性和有效性。 五要强化公仆意识，增强服务能力，建设服务型党委

乡镇党委臵于群众之中，不论是一般干部还是党政领导与群众都处得最近、接触最多、并且工作涉及面最广，其服务的质量和水平如何，群众体会最直接、最深刻。这种“水平”和“质量”往往就是群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应的“晴雨表”。因此，乡镇党委必须把领导政府增强服务意识、完善服务功能、提高服务能力作为加强执政能力建设的重要工作来抓。既要坚持把群众利益放在第一位，牢固树立执政就是服务、执政就要亲民、执政必须为民的公仆意识。还要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以诚心诚意和实际行动来体现党同人民群众的血肉联系、干部同群众的鱼水关系。

六要强化创新意识，增强创新能力，建设创新型党委

作为一级党组织，只有不断创新，才能正确处理加快发展与做好群众思想政治工作的关系，才能找准科学执政、民主执政、依法执政的切入点。一个领导班子只有始终坚持创新、增强活力，才能不断寻求新规律，谋求新思路，解决新问题，真正做到与时俱进。乡镇党委工作具体、任务繁杂，必须不断创新领导方式，提高领导艺术和领导水平；必须不断创新思维方式，在分析问题、解决问题时做到既符合工作实际，又适应形势发展要求。必须不断创新工作思路、工作方式和工作措施：

一要按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，加强党委自身建设，提高领导发展能力。要以提高执政能力为重点，坚持和完善民主集中制；要进一步健全党委各项议事决策的工作制度，强化监督和管理。

二要加强村级组织领导班子和干部队伍建设。要通过创新农村党

组织设臵方式，建立和完善村级管理责任制，加强村级领导班子建设，强化村干部教育管理和加强村级后备干部队伍建设，加强以“三级联创”为重点的农村基层组织建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三要搞好党员经常性教育，继续以设岗定责、党员承诺制、开展主题实践活动、加强对流动党员的管理和做好发展党员工作为基本内容，切实加强农村党员队伍建设，把农村党员培养成为执行政策的模范、“双带”致富的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范和树立新风的模范。

四要在加强民主决策规则、推进村级民主管理和完善民主监督机制几个方面，切实加强村级民主政治建设。

五要按照领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、群众反映好等“五好”目标的要求，大力开展“三创三强”(上下联创、示范带创、城乡共创；强基础、强素质、强机制)活动，不断深化农村党的建设“三级联创”，认真实施“四有”(支部活动有阵地、工作运转有经费、基层干部有报酬、提升素质有远教)工程，全面推进“四在农家”创建活动，扎实推进新阶段扶贫开发，增加农民收入，促进农村经济社会全面发展。

六要继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，关心爱护党员和基层干部，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，实施好农村特困党员最低生活补助制度。只有这样，乡镇党委才能在创新中固本强基，在创新中发展经济，在创新中服务群众，在创新中凝聚民心。 总之，加强领导班子和领导干部的执政能力建设是党建工作的核心内容和永恒主题。乡镇领导班子及其领导干部，必须自觉地按照十六大的要求，把加强执政能力建设同自己的工作联系起来，努力提高工作能力和领导水平，把党的思想、组织、作风和制度等各方面建设最终都体现到党的执政能力上来。

乡镇基层党组织的执政能力建设
镇党委执政能力建设的创新与加强 第四篇

认真分析，因地制宜，切实加强党的基层组织建

设和执政能力建设

（板桥镇党委）

乡镇基层党组织的执政能力建设是党的执政能力建设的基础性工作。基层党组织能否科学把握执政能力内涵，加强执政能力建设，事关全党的执政能力建设。2007年，我们对全镇党的基层组织执政能力建设情况进行了专项调查研究，深入分析了基层党组织在执政过程中存在的一些突出问题，结合全镇实际和工作实践，对进一步加强基层党组织的执政能力提出了思考与对策。

一、基本情况

板桥镇共有9个行政村，87个合作社，4422户，16668人，耕地面积40127亩。2006年，全镇农村经济总收入达15586万元，农民人均纯收入4156元。镇党委下辖 16个党支部，其中6个机关党支部、10个农村党支部，共有党员821名，其中农村党员660名，女党员110名，流动党员68名。从机构设臵看，镇上设党委书记1名、副书记2名、镇长1名、副镇长3名、镇长助理1名经联委主任、副主任4名、人大主席1名，成员都是兼职。机关站所设有党政办、财经办、司法所、劳务站、计生办、农林工作站。

二、工作思路

（一）坚持统筹发展，为增强党的基层组织执政能力提供物

质保障。近年来，镇党委按照县委提出的“抓住机遇、加快发展”这一主题和“围绕中心、形成核心、突出重点”的思路，坚持以经济建设为中心，发挥驾驭经济社会发展的核心作用，积极推进农村经济社会的全面发展。一是调整产业结构，大力发展村级集体经济，加大对农村经济的支持和扶持力度。二是多方筹措资金，加强农业基础设施建设，为农村经济创造了良好的条件。三是推进农村经济结构调整，我们坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，大力发展玉米制种、番茄、养殖等特色农业、质量农业、效益农业，切实增加农民收入。四是进一步壮大村级集体经济，特别是象西湾、东柳等经济强村，实行了村级集体资产量化管理，确保了集体资产的保值增值。

（二）坚持以人为本，为增强党的基层组织执政能力建设提供组织保障。一是抓好镇村干部队伍建设。对镇村干部实行动态管理，对那些班子不团结、工作没有起色的予以调整。二是抓好村干部队伍建设。实行村民自治，坚持优化结构、依法办事的原则，采取“两推一选”的办法，选好配强村两委班子。三是充分利用县、乡镇党校，实行分级培训、分级负责，提高村级干部素质。

（三）坚持整体推进，扩大党的工作覆盖面，增强党的基层组织执政的渗透力。近年来，我们坚持整体推进，把扩大党的工作覆盖面，作为加强基层党组织执政能力建设的重要内容来抓。一是抓好党员空白社工作；二是加强党员教育培训；三是积极探索产业党支部设臵，选好配强领导班子。

（四）坚持依法执政，建立健全党的基层组织工作运行机制，提高党的基层组织科学决策和规范管理的能力。建立健全党的基层组织工作运行机制，是加强基层党组织执政能力建设的基本要求。镇上制订了《镇机关干部行为规范》，规范了工作程序，提高了机关工作规范化水平；在村级，制订了《村务管理制度》，构建了两委协调机制、重大事项决策机制、分工负责机制、民主监督机制、矛盾控制和化解机制等村级工作五大运行机制。村务工作规则的制订，实现了村级组织职责明确、关系协调、运行顺畅、管理科学、决策民主，使农村各项工作走上了制度化、规范化和法制化的轨道。

（五）坚持执政为民，建立健全为民服务的长效机制，夯实党的基层组织执政的群众基础。脱离了群众，基层党组织就会失去执政的基础。因此，要加强基层党组织的执政能力建设，就必须坚持执政为民，夯实基层党组织执政的群众基础。近年来，我们把加强基层党组织执政能力建设的出发点和落脚点确定在建立健全为民服务机制、加强为民服务工作上。通过实施领导联系点制度、民情恳谈制度等措施，有效地转变了基层干部的工作作风，密切了党群、干群关系。

三、党的基层组织在执政能力建设中存在的主要问题

（一）村级民主政治建设出现了许多新矛盾和新问题。《村民委员会组织法》实施后，村民委员会成员由村民直接选举产生，这是民主政治建设的必然进程。但是，由于群众的整体素质还有差距，有的通过施加小恩小惠甚至通过贿选当上村“官”，有的凭

借家族宗派势力当上了村“官”，这批人的素质参差不齐。有的是班子成员配合意识不强，有的只对家族负责而不是对全村负责，有的与镇党委政府步调不一致，镇上的决定得不到严格贯彻落实。也有个别别有用心的人不断寻找各种机会煽动群众闹事，使一些本来可以在村内、镇内解决的问题却要到市、县或更高国家机关无端上访。

（二）任务繁重，疲于应付，导致执政意识不强。“上面千条线，下面一根针”，乡镇承接了来自上级各部门的各种命令和要求。仅“一票否决”的就有计生、综治、环保、安全生产等多项工作，这些工作件件都是高压线，件件都马虎不得，牵扯了乡镇党委的绝大部分精力，常常疲于应付，无暇顾及乡镇党委的自身建设，提高科学决策能力，增强执政意识更是无从谈起。

（三）能力不强，素质较低，导致执政能力不强。乡镇党的基层党组织成员由于处于最基层，学习风气不浓，干工作凭经验；政策理论水平较低，对党的农村政策理解不够透彻，运用市场和法律手段解决问题能力较弱；市场经济知识学习不足，对运行规律把握不够，驾驭市场经济的能力和组织群众闯市场的能力较弱。

（四）村级党组织普遍存在缺人才、缺资金、缺技术、缺信息的问题。缺人才，即缺少有知识、会管理、懂得市场经济运行，能够带领农民增收致富的优秀人才和为农民拉定单、闯市场的经纪人队伍；缺资金，即缺少扩大再生产，上大项目所必需的流动资金；缺技术，即缺少指导农民科学种田的实用技术、精种多收的先进技术和发展名、优、新、特等品牌所必需的拔尖技术；缺

信息，即缺少种植、养殖信息和产品销售信息。由于“四缺”问题的普遍存在，导致农村增收致富没人领，种什么难选择。

（五）村干部待遇低，难吸引能人。由于村干部待遇低，大部分能力难于吸引进“两委”班子成员中来。有的村，能人外出打工经商，基本上是“矮子里面选将军，选来选去难称心”。有的村，年轻人由于外出打工经商，党员干部难培养、难选拔，致使这些村里的工作比较被动，领导班子的核心作用难发挥，严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。

（六）农村党员先锋模范作用发挥不明显。受市场经济大潮的影响，不少农民党员在发展农业生产中，怕冒风险和担责任，只顾自身利益，不愿当“带头羊”和“领头雁”。有的农民党员在思想上甚至比普通群众还保守落后，根本发挥不了先锋模范作用。

四、 提高乡镇党的基层组织执政能力的几点思考及对策

（一）突出“三级联创”，加强镇、村领导班子执政能力建设。 镇党委和村党支部是农村各种组织的“龙头”，是全镇经济发展和社会稳定工作的领导核心。我们要切实加强以“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织为目标的执政能力建设。

1、加强镇领导班子执政能力建设。加强镇领导班子执政能力建设，首先要选优配强领导班子。其次，抓好“一把手”的配备。按照农村改革、发展、稳定的需要，加强“一把手”建设，切实把既能对上负责，又能为群众很好服务的干部选拔到“一把手”的岗位上来，真正达到用好一个人，盘活一个镇的效果。第三，要注重班子优化组合，合理搭配，人尽其才，才尽其用，通过优

乡镇党委建设
镇党委执政能力建设的创新与加强 第五篇

关于加强乡镇党委建设的探讨

乡镇党委是党在农村的基层组织，是党的执政能力建设的重要基础。目前，乡镇党委的执政能力与其肩负的任务从整体来说是适应的，但仍存在一些问题，必须引起高度重视。

把握重点

明确提高乡镇党委执政能力的方向

乡镇党委的执政能力建设有其自身的特殊性。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，乡镇党委的执政能力是指贯彻执行党的路线、方针、政策，驾驭和发展经济，领导基层政权，依法执政，服务群众和凝聚人心的本领。当前在基层要加大乡镇党委执政能力的意义、内容、途径的宣传教育，明确乡镇党委提高执政能力的方向。

一是提高驾驭和发展经济的能力。少数乡镇党委对经济工作的领导还停留在计划经济时代，对经济工作习惯进行直接、微观管理；在激烈的市场竞争面前，总觉得“老办法不灵、新办法不明、硬办法不行”。因此，一要强化发展意识，牢牢把握领导改革开放和经济建设的主动权；确立争先发展、加快发展的新理念，承担起农村经济发展和社会进步的历史责任。二要牢固树立群众利益、全局利益、长远利益第一的思想，自觉地把本地的经济工作放到全党、全国工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精力解决好经济发展

中带有全局性、长期性的重大问题。三要改变对经济工作的领导方式，从以行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变；从抓传统农业向抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等转变，不断提高驾驭市场经济的能力。国务院总理温家宝在十届人大三次会议的《政府工作报告》中提出，将在2006年全部免征农业税，取消农民各种负担，为乡镇干部放开手脚、集中精力发展农村经济提供更加广阔的空间。

二是提高领导基层政权的能力。在少数乡镇基层组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺，而导致政权运作不畅。因此，乡镇党委对乡镇政权的领导，一要抓好党的路线方针政策的贯彻执行，保证国家宪法和法律的实施，监督乡镇政权机关的日常工作，帮助和支持乡镇政权机关依法行使职权。二要根据法律程序选拔、推荐党员干部到基层政权组织的领导岗位上去任职，帮助他们提高处理各种事务的能力。三要加强对乡镇政权机关干部的教育管理，提高乡镇政权机关干部的政治素质和工作能力，使他们自觉维护和坚持党对乡镇政权机关工作的领导。同时也要鼓励他们主动接受监督，取得党委的支持，以便更好地开展工作。【镇党委执政能力建设的创新与加强】

三是提高服务群众和凝聚人心的能力。少数乡镇干部深

入实际、深入农户不够，做群众工作大而粗，习惯用计划经济条件下行政命令的方式来对待群众。要改变这种工作作风，一要牢固树立马克思主义的群众观，善于体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；坚持对上负责与对下负责的一致性，注意使改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度相适应；不搞不切实际的高指标，虚报浮夸的假政绩，正确处理好需要与可能的关系。二要整合协调社会利益，理顺各种利益关系，把群众的利益整合好、协调好、代表好；打破城乡经济二元结构，不断改善农民的生产生活条件，增加对基础设施建设的投入，不断增强乡镇党委的社会影响力、社会动员力和社会控制力。三要认真研究新形势下群众工作的新特点，探索做好群众工作的新途径、新方法，善于运用经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，保护好群众的合法利益，维护好农村改革发展稳定大局。

四是提高依法执政的能力。目前，少数乡镇干部依法执政能力不适应农村形势的变化，有的乡镇干部在工作中以权代法，以权压法的现象时有发生。提高乡镇党委依法执政的能力，必须做到把乡镇党委的领导与农民群众当家作主统一起来，使农民群众能在乡镇党委的领导下，直接行使民主权利，依法管理自己的事情。必须增强法制观念，牢固树立权力是人民赋予的，权力必须接受人民和法律的监督与制约，不允许有任何超越宪法和法律的特权，树立在法律面前人人

平等，违犯法律就应受到法律制裁等观念，全面提高依法执政的能力。

加快改革步伐

理顺乡镇领导体制

乡镇机构改革，有利于精简乡镇机构与工作人员，减轻农民负担，节约乡镇财政开支。乡镇党政机关工作机构设臵应根据人口、区划面积、财政收入划分不同类型，设臵3至5个综合职能办公室。提倡乡镇党政领导班子成员交叉任职。乡镇人大主席一般可由乡镇党委书记兼任，不设专职工作人员，有关工作人员可由乡镇党委秘书承担。乡镇事业单位不应承担与其性质不相适应的行政管理职能，彻底改变事业单位行政化的倾向。同时把服务性、技术性和社会中介性质的组织从乡镇机关分离出来。切实对乡镇机构、组织进行重组，使政治、经济、社会资源得到有效配臵。

目前，乡镇党委有些责任与权力分离，使乡镇党委左右为难，无所适从。另外，乡镇条块关系尚未理顺，表现在条条管理的站所“庙”多而事不多，权大而责不大；相反，部分乡镇领导责多而权不多，想干而无法干，乡镇部分职权被上级机关及其职能部门收走。这种条块分割的管理体制，削弱了乡镇党委的领导职权，致使乡镇党委对站所不能有效地协调管理，形不成合力。要调整和理顺县派驻乡镇机构的领导体制，应进一步将社会服务和涉农机构下放给乡镇管理，

实现人权与事权的统一，增强乡镇党委统一管理的功能，提高协调能力，更好地为广大群众服务。对不宜下放乡镇党委直接领导的站、所，应实行上级主管部门和乡镇党委双重领导，以上级主管部门为主的管理体制。

加大教育培训

提高乡镇干部的素质和能力

要加大教育投入，积极推进乡镇干部的教育从素质培训向素质与能力培训相结合转变。教育培训内容要创新，根据社会发展的需要，增加以加强执政能力建设为主题的教育，进一步丰富教育培训内容；教育培训渠道要拓宽，改变过去党政干部教育培训渠道单一的状况，进一步完善以各级党校为主阵地，农校、职业学校为基地，大专院校为依托的乡镇干部教育培训网络系统；教育培训方式方法要改进，对乡镇干部的教育培训，在继承传统方法的基础上，积极运用正反典型教育、案例教育、启发教育、情景模拟教育等方法。此外，还要推行和运用广播、电视和多媒体等教学手段，抓紧建立和完善乡镇干部网络教育、远程教育系统，引导乡镇干部把理论学习与提高能力结合起来，从而不断提高教育培训的针对性、实用性和时效性。

紧扣发展中心

提高为民服务本领

乡镇党委要切实提高领导农村工作的本领，增强发展经

2016县党风廉政建设工作调研报告
镇党委执政能力建设的创新与加强 第六篇

创新机制，狠抓落实全面推进党风廉政建设

**县党风廉政建设调研报告

党风廉政建设作为落实反腐败领导体制和机制的一项基础性。近年来，**县在贯彻落实中纪委、自治区、州纪委关于党风廉政建设中，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举的方针，量化责任目标，强化责任追究，按照惩治和预防腐败体系的要求，在创新和落实上下功夫，全面推进党风廉政建设各项，全县呈现出政通人和、百业俱兴、蓬勃发展的和谐局面。

一、健全机制，狠抓落实，深入贯彻党风廉政建设

我县把落实党风廉政建设责任制作为提高党的执政能力建设的一项重要任务，纳入到县委的重要议程，建立了县委书记负总责，县委常委、纪委书记具体负责，其他班子成员分工负责的有效机制。每年针对人事变动，及时调整充实了落实党风廉政建设责任制领导小组、勤政建设领导小组等机构，进一步明确任务和职责，及时研究和解决中遇到的问题。把党风廉政建设与物质文明、政治文明、精神文明建设和其他业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

（一）分解任务目标，健全责任体系。年初，我县在原有的党风廉政建设责任书的基础上进一步作了修改和完善，分成乡镇和县直部门两种，并新增加了农村基层党风廉政建设、干部作风建设及创新等相关内容，尽量细化和量化，更具操作性。经过县纪委全体干部三次讨论，反复修改，由县纪委常委会通过，在县政务网刊登广泛征求各乡镇和县直部门单位的意见。明确了奖惩办法和责任追究重点。在今年县纪委二次全会上，县委、政府“一把手”分别与全县6个党组、11个乡镇和33个部门签订了《党风廉政建设责任书》，所签定责任书的乡镇和部门及时与下属基层科室村站所签订了责任书，把党风廉政建设责任具体到单位和人。

（三）加强检查考核，严格奖惩制度。在落实党风廉政建设的检查考核方面，强化了监督检查和综合考核，全面掌握绩效，重点抓好年中检查和年底考核，并把考核结果作为确定年度表彰党风廉政建设先进集体的依据。同时，续聘了23名县委、县人民政府特邀监督评议员，不定期进行明查暗访。开展重点评议、无记名评议和社会评议三个层面的评议活动，召开了面对面评议大会，将评议结果作为年终奖惩的重要依据，并在每年纪委全会上通报“两个责任书”考核情况和监督评议情况。

（四）严格责任追究，狠抓干部作风建设。建立健全机关作风考核、监督、评议、检查等机制。严格实行领导干部述职述廉制度、廉政诫勉谈话制度、干部廉政档案制度和个人重大事项报告制度。全县各单位都推行了办事公开、首问责任、限时办结、效能追究、岗位责任、审批时限等制度，县纪委监察局向社会公布行政投诉电话和举报信箱，各部门、单位结合实际制定出服务承诺书，向社会公开承诺，自觉接受群众投诉和监督。对违反《**县关于加强执政能力建设提高机关效能的通知》和《**县关于加强勤政建设创新发展环境的意见》的人和事。采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式进行责任追究。并将干部作风建设纳入党风廉政建设责任书范围，作为年度考核的一项重要内容。尤其是对领导班子和“一把手”进行重点监督考核，将监督扩展到“八小时”之外，使党员干部作风时时处于党组织的日常监管之下。同时，县纪委监察局不定期进行突击检查。2016年对14名上班迟到、早退现象，不佩戴胸卡上岗或在上班时间玩电脑游戏等现象给予通报批评，并对其所在单位主要领导进行廉政谈话。对在参加全县会议中未参会和迟到的5名单位主要领导进行批评和廉政谈话。今年以来，我县已对全县行政事业单位干部作风进行了突击检查，对违反纪律的人员正在处理之中。

二、突出重点，集中精力，不断加大农村基层党风廉政建设力度

**县纪委监察局按照中央、自治区、自治州党委关于加强农村基层党风廉政建设的要求和部署。统一思想，明确任务，迅速启动各项任务，稳步推进全县农村基层党风廉政建设。

一是加强组织领导，建立农村基层党风廉政建设协调机制，县纪委以[2016]01号文件成立了由纪检监察和组织、宣传、政法、发展改革、教育、民政、财政、劳动与社会保障、国土资源、建设、农业、卫生、审计等部门组成的联席会议制度，及时研究协调解决有关问题。把农村基层党风廉政建设纳入联系会议各成员单位的整体，做到分工具体、责任落实。

二是统一思想，全面部署，迅速召开全县农村基层党风廉政建设座谈会。7家单位就加强农村基层党风廉政建设制度创新、查办案件、公开、乡镇财政财务管理、村级财务管理、基层组织建设及开展“民主日”活动等方面进行了专题交流发言。同时,传达学习了中央和自治州农村基层党风廉政建设座谈会精神，会议明确重点，安排部署了当前和今后一个时期我县

农村基层党风廉政建设任务。

三是开展农村基层党风廉政建设巡回宣讲活动。自今年2月以来，由纪委监察局组成宣讲组，利用农闲时机深入全县各乡镇和涉农单位，组织开展以贯彻中央关于《切实加强农村基层党风廉政建设的意见》为主题教育的巡回宣讲，各乡镇领导、各村党员干部、“三老人员”及站所学校负责人等千余名基层党员分别进行集中听讲。同时，各乡镇结合宣讲活动，传达和学习全县农村党风廉政建设座谈会的有关精神。通过宣讲，增强了农村基层党员干部做好农村基层党风廉政建设的信心和决心。

四是抓住突出问题和薄弱环节，制定计划和目标任务。并建立信息综合反馈机制，及时解决中出现的新问题。规定每季度召开一次农村基层党风廉政建设协调会议和纪委书记例会，和推广基层中好的做法和经验。同时，对纪检监察领导干部进行业务培训，提高业务素质和能力。

目前，全县各级党委、政府和县直部门单位按照县委的统一部署，上下联动，协调一致，全面推进我县农村基层党风廉政建设扎实有效的开展。

三、关口前移，防患未然，严把节日“廉洁关”。

为促进领导干部加强廉洁自律，过一个和谐、廉洁、文明、欢乐的节日，**县县委在去年底下发了加强节日期间廉洁自律相关规定的通知，县纪委在年初组织召开全县“迎新春、树新风”领导干部配偶座谈会，向县领导干部赠送了廉政台历和集中发送廉政提醒短信。同时，**县为贯彻落实自治区、自治州领导关于做好春节期间廉洁自律的指示和要求及州纪委《关于重申停止制售、购买和使用各种购物券卡的紧急通知》精神，2月16日，**县纪委按照县委要求专门召开会议，研究制定了突击检查春节期间购买使用代币购物券（卡）及公款预定“年夜饭”情况的方案和具体措施，将州纪委文件在全县范围内转发。2月17日，县纪委、纠风办、工商局3个部门联合对县直机关和企事业单位制售和购买各类代币购物券（卡）及用公款预定“年夜饭”情况进行了突击检查。通过对各商场、宾馆、饭店的检查情况看，我县各机关和企事业单位较好的执行了廉洁自律的有关规定，未发现制售和购买各类代币购物券（卡）及用公款预定“年夜饭”的现象。

针对领导干部驾驶公车和公车私用的问题，2016年4月，**县纪委以轮纪发[2016]9号文件下发了《关于重申严禁领导干部驾驶公车及公车私用的通知》，明确规定了公车使用的问题。在每年的“古尔邦节”、“春节”、“五一”和“十一”长假期间，都对全县所有党政机关（除各乡镇、政法系统、交通、农机、安检、煤管等部门以外）公务用车的钥匙由县纪委监察局收回保管。采取专项举报、专项检查、明查暗访等多种形式加大监督检查力度。春节前夕，我县发现一例领导干部驾驶公车的现象。目前，该问题正在调查之中。

今年以来，我县将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设水平，与时俱进，务实创新，为我县全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。

2015加强乡镇领导班子的执政能力建设的几点建议
镇党委执政能力建设的创新与加强 第七篇

加强乡镇领导班子的执政能力建设的几点建议

乡镇领导班子作为农村牧区基层政权的领导核心，其执政能力关系到基层政权的稳定和巩固，直接影响到地方经济的发展。因此，在新的形势下，加强乡镇领导班子的执政能力建设显得尤为迫切。一是要切实提高理论运用能力。大力倡导学习，建设学习型机关、学习型班子，克服应付思想、实用思想、无为思想和理论脱离实际的倾向，用科学理论武装头脑，解决实际工作中的困难和问题。二是要努力提高统筹协调能力。乡镇领导班子要增强发挥领导班子核心作用，统揽当地经济和社会发展的全局，有效整合“人、财、物”资源，带领干部和群众全面建设小康社会的能力。三是要增强开拓创新能力。正确处理破与立、单项改革与整体推进的关系，寻找改革突破口，牢牢把握各种复杂问题的关联度，创新思维，创新工作方式方法，提高解决问题的能力。四是要着力提高社会管理能力。增强做好新形势下群众工作的本领，认真研究社会生活的新变化和群众工作的新特点，沉着应对复杂局面和突发事件，着力构筑“民情网络”，切实解决一些群众反映的难点热点问题，在密切党群、干群方面多做一些探索和研究，扎实开展先进性教育活动，着力创建“干部受教育、群众得实惠”的长效机制。五是要不断提高解决自身问题能力。要建立良好的沟通协调机制和工作反馈机制，促进班子成员间的联系、沟通。健全民主决策机制，特别是要坚持好民主集中制，着力提高民主生活会质量。加强团结，大事讲原则，小事讲风格，不争功诿过，要互相理解、支持、配合，形成一种团结干事的风气。六是要增强维护社会稳定的能力。准确把握现阶段人民内部矛盾的群体性、对抗性、利益性的特征，采取有力措施，及时予以解决，确保经济社会的健康谐调发展。

2016年党建工作计划
镇党委执政能力建设的创新与加强 第八篇

范文一：企业党建工作计划

20xx年是我是公司抢抓战略机遇，加大投资力度，实现企业快速发展的关键之年。20xx年公司党建工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为主线，以实施党建工作目标管理为抓手，以思想政治工作和企业文化为支撑，以党风廉政建设为保证，不断推进党建工作创新工程，切实增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为全年公司目标任务的完成提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。结合公司实际，现将我公司20xx年党建工作计划安排如下：

一、加强组织领导，形成齐抓共管党建工作格局

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部要从全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大职工为实现企业新的发展目标做出更大的贡献。

（一）健全落实党建工作责任机制和工作制度。支部坚持把党建工作摆上重要议事日程，切实加强对公司党建工作的组织领导和督促指导。党建任务分工明确，责任到人，形成支部书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员都是责任人的齐抓共管党建工作格局。积极向上级党委报送信息，健全对干部的奖惩机制和督查机制。

（二）科学谋划党的建设各项工作。牢固树立常抓不懈和改革创新意识，按照集团公司党委总体部署，结合实际，根据新形势下，经济社会和党的建设出现的新情况、新问题，以改革创新的精神谋划党的建设各项工作，科学制定全年党建工作计划，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力。

（三）高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用，加强对工会、群团组织的领导，积极支持工会、群团组织开展工作，切实抓好工会、妇女等群团组织和配套组织建设。

二、以学习贯彻十八大精神为主线，大力推进思想政治建设

20xx年公司支部将以学习贯彻十八大精神为主线，大力推进思想政治建设，以公司的主要任务为目标，结合本单位实际，制定学习计划，周密部署，抓好全公司党员干部的学习教育，深刻领会十八大和十八届三中全会的精神实质，把学习十八大与巩固创先争优活动成效结合起来，通过学习出新思路、出新举措、出新面貌，进一步引领和推动企业又好又快发展。

（一）认真制定支部理论学习计划和安排。把深入学习贯彻党的十八大会议精神及中央、省委等最新文件精神作为理论学习的重要内容，充分利用“三会一课”，采取集中研讨、专家辅导、座谈交流等形式组织学习，全面把握公司中心工作部署，把思想认识统一到“提升管理、强化执行、提质增效、加快发展”“促和谐、凝聚人心”上来，用党的最新理论成果武装党员干部头脑，用最先进的政治理论指导工作，切实提高党员干部队伍的政治理论素质。

（二）开展党员学习和先进性教育活动。把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，对广大党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育，法律法规和党风党纪教育，风险投资业务和金融知识培训。结合公司实际，对广大党员进行企业“十二五”发展战略及省委、省政府关于建设富裕和谐秀美江西等重大决策部署的教育。同时以开展向当代先进人物学习活动为载体，开展党员先进性教育活动。一方面，通过开展党员先锋岗评比活动有针对性地培育和挖掘涌现出来的优秀党员，组织党员开展学习。另一方面，选择有代表性的党员干部违法违纪、腐化变质等方面的案例，进行警示教育，促使广大党员能够加强党性修养，树立正确的的人生观和价值观，永葆共产党员先进性。

三、加强党支部建设，不断提高党支部的凝聚力和战斗力

以新修订的《中国共产党党和国家基层组织工作条例》为准则，进一步加强基层党组织建设，夯实党的基础。

（一）强化组织建设。20xx年公司党支部要进一步配齐配强党务人员，落实党建经费、严格党费收缴、抓好党员培训学习教育、认真落实领导干部组织生活会、民主生活会、“三会一课”制度，强化党支部基础建设。

（二）进一步推进党务公开。努力建设党内民主，继续按照党务重大事项公开原则把党员干部普遍关心、涉及切身利益的各类事项作为公开的重点，建立健全相关制度措施，落实工作责任，确保公开的针对性和经常性，使党务公开真正成为党支部的一项基本制度。

（三）扎实开展党员承诺活动。建立健全各项制度，确保党支部和党员公开承诺得到有效落实，通过党员践诺公开点评、民主评议、评选先进典型等形式，进一步激发党员自觉增强创先争优的主动性和积极性。

（四）加强领导班子作风建设。积极深入企业基层联系点，针对企业难点、热点问题进行调研。大兴领导人员求真务实之风，做到“讲党性、重品行、作表率”，以优良的作风推进工作，以表率作用引导职工。

（五）加强党员队伍建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“成熟一个、发展一个”的原则，确保发展党员的质量。

四、深入推进党风廉政建设，努力营造风清气正的内部环境

一是认真贯彻落实《廉政准则》、《廉洁从业若干规定》和“三重一大”决策制度，加强“三重一大”决策制度和廉洁从业规定执行情况监督，切实规范和制约权力运行。

二是落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，认真落实“一岗双责”，形成党政一把手负总则、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是深入开展廉洁从业教育，以关键岗位为重点，深化廉政风险防控机制建设，切实增强反腐倡廉的自觉性。

五、推进和谐企业建设，着力提高企业凝聚力。

充分发挥党组织思想政治优势和组织优势，大力推进精神文明和企业文化建设。

一是加强思想政治建设。积极研究探讨新形势下企业党建和思想政治工作的新情况和新问题，教育和引导党员干部增强党的意识、危机意识和责任意识，加强人文关怀和心理疏导，帮扶生活困难党员，增强党员对组织的向心力和归属感。

二是开展建党93周年活动。突出宣传党的光辉历程、讴歌党的丰功伟绩和爱国主义、改革开放、三个代表、科学发展、创先争优等主题，广泛开展形式多样的庆祝活动，增强党员干部知党爱党兴党意识，丰富活动内容，增强活动实效。

三是推进企业文化建设。20xx年公司继续开展“读书月”活动，在干部职工中营造热爱读书、学习知识的良好氛围；充分运用网络、宣传栏、内部信息等文化载体，加强企业文化宣传，使党员干部在浓厚的文化中凝心聚力，润泽心灵。

四是加强安全和维稳工作。要全面加强安全生产，深入排查和治理安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。要重视做好维稳和信访工作，帮助困难职工切实解决生活困难，努力营造和谐稳定的发展环境。

六、党建工作经费预算

20xx年为全面落实公司党建工作计划的顺利实施，我公司党建工作经费预算3万元，以保障党建各项工作的正常开展。

范文二：乡镇党建工作计划

为了贯彻落实全县党建工作会议精神，进一步加强党的农村基层组织建设和党员队伍建设，提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进新农村建设。结合实际，现就2016年党建工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以抓好学习贯彻党的十八大精神、组织开展党的群众路线教育实践活动，把村“两委”班子换届作为重中之重，健全农村党建工作长效机制，加强基层组织班子建设、党员干部队伍建设，全面提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，为推动全镇社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。

二、主要任务

（一）加强党员教育管理，增强党性观念和宗旨意识

1、认真开展十八大精神学习教育，按照市、县党委的部署，组织全体党员学理论、写笔记、写心得，做好各阶段工作。切实用先进的、科学的理论武装党员干部的头脑，提高抓发展促和谐的能力。结合冬季党员轮训、“百万农民培训工程”活动，开展党的理论、市场经济知识、法律法规和创业培训，提高党员队伍的整体素质和带领群众增收致富的本领。坚持党员“三会一课”制度，落实组织生活日制度、村干部接待群众日制度，组织农村党员开展各项活动。

2、加强现代远程教育、党员电化教育、农村信息化建设，全力打造“三位一体”的党员网络教育平台。各支部要依托农村信息化平台，建章立制，开展经常性党员电化教育、远程教育和科技咨询，每年组织党员集中培训不少于10次。

3、积极做好发展党员和党费收缴工作。落实发展党员“345”工作制，实行发展党员推荐制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，严把“培养、考察、谈话、审批”关。各支部要把发展党员工作的着力点向生产、工作一线和农村青年积极分子上倾斜，年内每个支部至少发展新党员1—2名，培养入党积极分子3名，全镇计划发展党员30名。认真执行党费收缴管理有关规定，做好党费收缴、管理工作。

4、加强流动党员管理。积极探索城乡一体、双向互动、协查联管的党员动态管理机制，各支部要及时摸清流动党员状况。各党支部副书记为直接责任人，每月20日向镇党委上报流动党员信息，认真做好《流动党员活动证》发放使用和组织关系转接工作。建立支委联系制度、流动党员外出登记等制度，建立流动党员管理台帐，准确掌握辖区内流动党员的动向，妥善接收流入党员，确保流动党员能够及时参加党的组织生活，接受党的教育管理和监督。

（二）集中精力做好村“两委”班子换届工作，选优配强领导班子

1、精心做好村“两委”班子换届工作。超前谋划，周密安排，精心组织，稳步实施。加强统筹协调，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。严格换届工作程序，组织好换届筹备、民主推荐、选举等各项工作。加强对镇党委换届工作的指导和督促检查。加强正面宣传和舆论引导，营造换届工作的良好舆论环境。

2、积极扩大换届工作中的民主。改进和完善党代表大会代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。扩大选举工作中的民主，适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。

3、努力推进各项改革措施的落实。坚持民主、公开、竞争、择优的方针，着力提高选人用人的质量和公信度。改进和完善换届人选提名推荐办法，提高民主推荐和民主测评的科学性和真实性。全面运用“一个意见、三个办法”做好干部考察工作，加强干部德的考察和工作实绩的考核，坚持和完善延伸考察、民意调查等办法，把换届考察与年度考核、平时考核、专项考核结合起来。巩固完善领导班子配备改革成果，全面落实领导班子配备改革措施。

4、严肃换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，严格执行干部选拔任用政策法规、组织人事纪律特别是干部选拔任用“四项监督制度”，严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。加强换届中的思想政治工作，教育引导干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。

（三）抓好干部教育培训，着力提高镇村领导干部素质能力

1、认真抓好理论武装和能力培养工作。重点抓好党的十八大全会精神、西部大开发战略、“十二五”规划以及现代科技、社会管理、舆情应对等方面的理论知识的学习培训，切实提高干部的政治理论水平和领导科学发展的能力。抓好坚定理想信念、“三个自信”教育和党性教育，分期分批开展转变经济发展方式、加强和创新社会管理等专题培训，坚持和完善党委（党组）中心组学习、领导干部“述学、评学、考学”和学分管理制度，强化宁夏干部教育培训网络学院在线学习管理，加大不良学风整治力度。

2、切实提高干部教育培训的实效性。兼顾统筹性和针对性，在抓好中国特色社会主义理论体系培训的基础上，按照“缺什么补什么”的原则，认真开展调查研究，科学制定培训计划，不断丰富培训内容，合理安排培训对象，有针对性地开展教育培训；采取集中轮训、举办专题讲座等多种形式，重点抓好后备干部和村（社区）“两委班子”换届后新任领导干部、村干部的教育培训，切实提高教育培训的实效性。

3、加强干部监督管理，认真落实从严管理干部要求。坚持从严管理干部，进一步规范和加强镇村领导干部绩效考核工作。

强化领导干部效能问责管理。深化干部“干事档案”工作，认真贯彻落实县委《关于强化干部“干事档案”结果运用的意见》，不断完善镇村领导干部考评机制，强化干部绩效考核结果的运用，把干部推荐提拔使用、调整交流、评先评优、绩效问责与年度N+XY考核观摩评比、重点项目督查、招商引资等考核结果挂钩，严格落实干部效能问责，加大治懒治庸力度，不断提高镇村领导干部的行政效能。

4、积极探索村干部规范化管理机制。认真落实村干部“一定三有”政策，完善村干部“两提三保”待遇保障机制和“两考一问责”激励约束机制。结合《平罗县村干部规范化管理办法》，加大运用绩效考核核发村干部任职补助的力度，建立村干部意外伤害保险制度，推行村干部轮流坐班制，促使村干部规范履职、主动尽责、激情创业。

（四）继续深入开展“三级联创”活动，夯实党建基础工作

1、全面贯彻落实中央四个长效机制，建立和完善抓党建跟踪问效问责制度、目标管理制度，镇党委书记对全镇党建工作负总责，分管党建领导具体抓，2016年继续实行镇党委成员联系所包村党建工作，抓班子建设，抓新农村建设，同时每个村确定包村党员干部为党建指导员，负责指导各村党建工作。各村党支部要成立党建工作领导小组，支部书记为第一责任人。要积极巩固和争创“五个好”党支部、“红旗”党支部和优秀党员、红旗党员；充分发挥广大党员在建设社会主义新农村中的示范带动作用，提高党建工作的整体水平。

2、深化党员联系和服务群众机制，做好农村党员致富基金发放工作，加大扶持农村党员发展创业项目。开展结对帮扶活动，通过组织互联、党员互动、干群互助，逐步建立和完善对老党员、流动党员和生活困难党员政治上关心、发展上扶持、生活上关怀的激励、关怀、帮扶机制，切实解决困难党员、群众的实际问题。建立以镇机关为中枢，各村党支部为站点的农村、社区党员服务站体系，推行党员服务群众公开承诺制度，各支部要每半年开展一次党员述岗评岗活动，努力构建党员联系和服务群众的长效机制，更好地发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。

3、深入开展后进村党支部整顿建设。今年确定的后进村为曙光村党支部，各包村领导、包村干部和部门人员要采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，深入群众调查摸底，征集梳理影响班子建设、影响村级经济发展和群众反映强烈的突出问题。强化组织整顿，镇党委书记亲自联系后进村工作，选派工作能力强的镇干部组成包村工作组进驻后进村，帮助班子理清工作思路，建立健全工作制度，重点解决制约后进村发展和群众反映强烈的实际问题，创新思路，找出建设新农村，促进农民增收致富的突破口，确保后进村党支部实现转化提高。

4、加强新社会组织党建工作，创新党组织设置形式。试点成立地缘型、趣缘型、业缘型党组织。完善“分村联治”党组织设置形式。推广在专业合作经济组织、各类协会建立党组织。

（五）创新思路，扎实抓好农村基层党建

1、精心培育党建工作示范点。在全镇深入开展农村党支部和党员“创业行动”，培育典型，以点带面，推进新农村建设各项工作取得新进展。各党支部要结合开展新农村建设示范点创建活动，紧紧围绕创业行动、村企合作、农村信息化应用等工作，开展党建创新，培育工作亮点。今年被确定为新农村示范点的各村支部，必须培育1—2个工作亮点，大力推进大兴墩、赵渠村党支部、周城村党支部党员创业、支部加园区示范点建设。力争到年底，70%的村拥有相对稳定的集体经济增收项目，50%以上有劳动能力的农民党员拥有年收入1、2万元以上的致富项目。

2、围绕“双争双诺双评”开展基层组织建设年活动。以“双争”为目标彰显党的先进性。开展争创“优秀功能党小组”、“五个好”党支部和基层党建示范点活动，引导基层党支部对标定位，争先晋级，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用；开展争当“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”、“设岗定责示范岗”、“党员先锋岗”等活动，增强党员的党性意识和形象意识，提升党员素质，促使广大党员自觉保持先进性。以“双诺”为抓手促进中心工作。党支部围绕落实学习实践科学发展观活动整改任务、解决实际问题、服务人民群众、发展壮大集体经济、增加群众收入等方面做出承诺。党员围绕履行岗位职责、帮扶困难群众、服务经济发展等方面做出承诺，办理1-2件看得见、摸得着的实事。通过公开承诺和践诺，促进基层党支部和党员履职尽责。以“双评”为动力检验创先争优实效。把党员和群众是否满意作为衡量党支部工作成效和党员现实表现的重要标准，开展创先争优领导点评和群众评议活动。各党支部要细化评价指标，坚持每季度开展一次领导点评，确保点评做到全覆盖，通过点评落实领导责任，指出努力方向，抓好整改提高。坚持每半年开展一次群众评议，评价工作作风和工作业绩，鼓舞士气，推动工作，提高党员群众满意度。

3、围绕改进党员干部作风创先争优。深化党员党性分析“评星定格”活动，推动党员干部在发挥先锋模范作用上创先争优。深入推进镇机关“两管三评一推优”管理考核机制，深化“五型机关”创建活动，加强服务行业和窗口单位作风建设，通过创评“党员先锋岗”、“示范窗口”和优质服务品牌等活动，提高服务质量；通过开展服务竞赛、技能比武、服务承诺、志愿服务等，创新服务方式，提高工作效率。推动党员干部在改进工作作风、提高办事效率上创先争优。注重发挥“功能党小组”作用，推动党员在履行岗位职责上创先争优。充分发挥绩效考核结果运用的导向功能，激励领导干部在抓落实、见实效、求突破上创先争优。

4、推进农村党支部和党员创先争优。以“争当五个先锋”活动为抓手，深入开展农村党支部和党员“创业行动”，探索建立“双培养一加强”工作机制。按照“一定三有”的要求，完善“两提三保”机制，积极稳妥地推行村干部规范化管理。加强村级组织“带头人”队伍建设，集中整顿软弱涣散村党支部，促使村干部主动尽责、规范履职。

5、推进社区党支部和党员创先争优。以“五比五看双争创”为抓手，认真落实“三有一化”工作机制，大力开展志愿服务行动和“社区共建日”活动，组织党员干部走进基层、服务群众、奉献社会。深化“特色社区”和“星级社区”创建活动，增强社区服务、管理和稳定功能，构建区域化共驻共建共享党建格局。

（六）加强村级组织活动场所建设、管理、利用。改造完善沙渠村党支部活动场所，按照“设施齐全、制度健全、管理严格、作用明显”的要求，完善农村信息化建设、活动场所建设、管理和利用，把村级活动场所建设成为集党员学习、教育培训、村民议事、便民服务、文体活动为一体的综合性阵地。

（七）加强村级民主法制建设。全面推行“党群民主议事”活动，各村每季度至少进行一次，严格执行“阳光六步法”，认真落实党务公开、村务公开，每个支部有规范的户外公开栏，规范公开内容和形式，有公开内容存档资料，切实保障党员和群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥党员群众的智慧和作用，积极通过“党群民主议事”的办法，有效地解决村级事务。加强对农村党员和群众法律法规教育，提高遵纪守法意识，努力营造和谐的农村社会环境。

三、措施和要求

为了切实抓好20XX年党建各项工作，镇党委成立由党委书记刘强为组长，其他党委成员、办公室和各村党建指导员为成员的党建工作领导小组，负责党建工作协调落实。各村党支部书记是党建工作第一责任人，副书记是直接责任人，采取定期检查考评的办法抓好各阶段工作任务的落实。党建工作列入对各村N+X。Y考核内容及对各支部、干部个人考评依据。对年终考核后两名的村，村支部书记不得评先评优。各村党支部要充分认识进一步加强农村党建工作的重要意义，高度重视，加大力度，要从增强党员干部素质、抓好班子建设和维护广大群众利益入手，努力提高带领群众致富增收的能力，不断增强党支部的凝聚力、战斗力，以抓好党建重点工作和突破性工作为着力点，不断推进新农村各项事业全面快速发展。

范文三：党建工作计划

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，紧紧围绕中心工作任务，以服务大局、建设队伍为核心任务，以规范机关基层组织建设、提高党员干部职工队伍素质能力为重点，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断推动机关党的建设上水平，为促进旅游事业又好又快发展提供强有力的政治保证，结合我局实际，特制定2016年党建工作计划：

一、指导思想

围绕市委、市政府和旅游事业又好又快发展的中心工作，20XX年，市直党建工作总的指导思想和工作思路是：坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，牢固确立科学发展观在党的建设中的指导地位，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”机关党组织为载体，以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，牢牢把握服务中心、建设队伍的两大核心任务，大力弘扬“三思三创”精神，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

二、党建工作目标

党建工作目标总体要求是：组织健全，领导班子坚强有力；管理规范，党的纪律严明；教育到位，党员队伍素质优良；党组织的战斗力强，党建工作效果好。

（一）班子建设。

1、党的基层组织设置合理，管理规范。各支部委员会按照规定程序选举产生，任期届满按时改选（特殊情况经批准可提前或暂缓改选），委员缺额及时补选，确保组织健全、管理严格。

2、党支部书记原则上由行政领导干部担任；委员会成员具有觉悟高、党性强、作风正、能力强的良好素质，热心于党务工作，表率作用好，在党员中有较高的威信。

3、党组织领导班子按照党的民主集中制原则，坚持集体领导，委员分工明确、责任到位。班子团结，工作协调。

（二）党员管理

1、有针对性地对党员进行马克思主义理论教育，共产主义理想信念教育，党的群众路线教育，党的基本知识教育、党纪、政纪和法制教育、职业道德、社会公德以及科学文化知识等一系列教育。教育计划周密，教育方法得当，教育效果好。通过教育，党员的党性观念，模范作用明显增强，政治思想素质明显提高。在年度民主评议党员和年度干部考核中，合格党员、称职干部党员为100%，党员获得的各类荣誉称号在干部职工中占有较大的比例。

2、各党支部按照党内监督的有关规定对党员特别是党员领导干部进行监督的力度大，效果好。保证党的路线、方针政策在各支部内的顺利贯彻执行，政令畅通；党员的民主权利得到保障，党内不良倾向得到遏制，党员违法违纪案件为零。

3、对离退休干部职工党员的管理，措施完善，有专人负责。通过各种有效方式给以他们政治上和生活上的关怀，使他们“政治坚定、思想常新、理想永存”，时时处处保持先进分子的优秀品质。

4、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和有关规定，有计划地发展党员，不断壮大党的队伍。对入党积极分子和预备党员的培养教育考察，指定专人负责。坚持高标准、严格要求，成熟一个发展一个。各党支部在发展党员过程中从严把关，手续完整，材料齐备，上报及时。【镇党委执政能力建设的创新与加强】

（三）制度落实

1、“三会一课”制度执行情况好。党组织活动有计划安排，有具体内容，有检查落实，有详细记录。党员参加组织生活情况有登记，党员领导干部坚持过双重组织生活的情况好。

2、党内工作制度健全。各级党组织按照管理权限，认真履行职责，及时、准确地传达贯彻上级党委的指示精神，实事求是地反映情况，认真负责地处理好党内一切事务。

3、党费的收缴和管理符合规定要求。各基层党组织按时、按比例上缴党费。党员中无少交或拒交党费的现象。

（四）工作成果

1、党组织的战斗力和凝聚力强，群众基础好。党员特别是党员领导干部的先锋模范作用得到广大干部群众的认可。

2、党建工作促进了机关作风建设。机关工作人员服务态度端正，公仆意识增强，提高了办事效率。

3、协助行政领导做好政治思想工作，发挥群团组织的桥梁纽带作用，调动一切积极因素，消除不利因素，确保了本单位（部门）各项工作任务的顺利完成，并创造了优异的成绩。

三、重点工作任务和安排

围绕奋斗目标，今年我局要千方百计抓好以下几项重点工作：

（一）强化思想建设，不断提升党员干部素质

结合工作实际，科学制订学习计划，每周组织全局党员干部集中学习理论知识，提高党员干部的政策理论水平。组织开展“思想大解放、促进大发展”大讨论活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于旅游事业科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动全市旅游事业科学发展、和谐发展、率先发展，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。

围绕局党委的中心工作和争先创优活动主题，组织开展学习教育活动，明确学习重点，完善考核制度，引导党员干部在创建中树立学习的理念，不断提升自身素质及工作质量。坚持支部民主生活会制度、民主评议党员制度、集体学习制度，发挥领导干部在学习上的示范作用，带动各科室学习，形成开放化、互动式的学习氛围，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，提高党员干部服务发展的本领。

丰富学习内容，注重把理论学习与政策法规学习、业务知识学习有机地联系起来，学习新政治思想和政策法规，撰写心得体会，在全局上下形成学习热潮。

（二）强化组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

年初，对党建工作进行安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，构建起上下同心、齐抓党建的运行机制。

调整充实党建工作领导小组，定期召开党建工作会议，研究部署工作任务。把党建工作纳入年度工作计划，并将其作为一项重要内容列入下属单位年度考核，开创党委书记亲自抓，分管党组成员具体抓，党务工作人员具体干的齐抓共管工作格局。

以“强组织、增活力、创先争优”为主题，扎实开展“织建设年”动，引导和鼓励机关党员干部在重点建设一线、基层一线、危难险重岗位创先争优，在服务跨越发展中当先锋。

以开展“组织建设年”活动为契机，继扎实开展“领导班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”的“五好”创建活动，保党务工作规范有序、整体推进。

全面加强党支部建设，按照科学划分、便于管理的原则，把机关党支部拆分为局机关党支部、二级单位党支部和老干部党支部等，分支部抓好内容管理，确保工作取得实实在在的成效。

健全完善党组自身建设制度，坚持民主集中制原则，议事决策制度科学规范，每年召开一到两次民主生活会。

（三）强化队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用

加强领导班子建设。班子成员积极带头参与各种政治学习，切实做到身先士卒，率先垂范，精诚团结，探索创新，求真务实，廉洁自律，共同致力于规划事业。在提高自主创新能力，改革完善运行机制、强化内部管理、提升职工素养、建立长效机制等方面狠下工夫，努力建设整体素质一流、服务水平优良的领导班子，达到“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”的“四好”目标，为规划事业发展提供坚强的组织保证。

加强对党员的教育、管理和监督，抓紧抓好党员干部政治理论学习，做到有计划、有组织、有内容、有时间、有经费，按时上党课，同时对重大决策及时传达学习，教育引导党员做好学习笔记，撰写心得体会，组织参加各种培训，观看电教片，断提高党员干部统揽全局、协调各方、分析问题和解决问题的能力，打造一支思想素质高、业务能力强、团结协作精神强、有奉献精神的党员干部队伍。

认真实行党员目标管理，开展民主评议党员，做到有计划、有检查、有督促、有落实，半年有自评，年终有考评，确保目标管理发挥作用。

做好党员积极分子的选拔培养工作，按要求发展党员和入党积极分子。将党员发展的重心放在一线表现优异的职工、优秀团员青年和妇女中，主动找他们谈心，积极动员他们向组织靠拢，加大新党员发展工作力度。

（四）强化纪律建设，进一步提高工作效率

完善并落实党内和机关的各项制度，督促党员干部执行到位。组织党员积极开展批评与自我批评，查找并改进自身的不足，倡导自我管理、自我教育、自我服务，强化党员干部的纪律观念。

强化党员责任意识、奉献意识，牢固树立“爱民、为民、富民、安民”的思想，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念，进一步发挥发挥党员的先锋模范作用。严格落实年度工作目标岗位责任制，逐步实现各项管理工作的制度化、规范化，明确干部的工作责任，强化干部的服务意识，规范干部的公务行为。

组织党员干部学习廉政建设相关的法律法规和规章制度，督促党员干部自觉遵守各项廉政制度。创新教育载体，深化教育内容，以《党章》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，加强学习教育，认真对照检查，努力以党纪条规规范党员干部的行为。

定期组织督促检查，对各支部执行纪律情况进行督查，对发现的问题要立即落实整改措施，对违反制度的行为，坚决依据责任追究的有关规定给予严肃处理。

（五）强化作风建设，开创风清气正的工作格局

开展理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育等，督促党员干部践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，提倡艰苦奋斗和节俭美德，厉行节约，减少“三公”费用支出。局机关党员干部在行政审批、评审和执法活动中，不得以任何名义收费；不得利用职务便利向企业、单位或个人搞摊派、拉赞助，谋取不正当利益。

不断强化行业作风建设。从服务对象中聘请若干行政服务效能监督员。同时认真开展行业风气自查工作，查找近年来存在的各种等问题，分门别类建立台账，针对查找出来的存在问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时间要求等，落实责任人和责任单位，迅速整改到位。

开展“庸懒”治理，提高工作效率。要立足职能，做到行政工作部署到哪，党建工作落实到哪。要落实责任，持续推进治庸治懒，运用宣传教育、党内监督、评先评优等措施，不断解决不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题；在项目审批过程中，实行阳光作业，一站式服务，一次性告知，提高工作效率。对重点项目，提前介入，主动服务，建立绿色通道，特事特办；对于属于上级部门审批权限的建设项目，积极协调联系，帮助上报审批，为基层提供优质服务，树立规划队伍的良好形象。

（三）狠抓信访稳定工作，为和谐发展营造有利环境。继续签定好社会治安综合治理责任状，严格落实维护社会稳定工作“一把手”第一责任人制度，通过畅通信访渠道和加强矛盾纠纷定期排查调处，妥善解决职工群众关注的热点难点问题和复退军人稳定工作，确保不出现群体性事件和“一票否决”事件。要结合贯彻实施新《劳动法》，继续深化创建“劳动关系和谐企业”活动，严格执行国家和省市关于劳动保障等方面的法律法规政策，积极实施厂务公开、政务公开，支持员工参与民主决策、民主管理和民主监督，充分调动职工积极性，切实维护员工合法权益，确保不出现用工投诉事件。

（四）精心培育旅游行业文化，为推进旅游事业又好又快和谐发展提供充沛的精神动力。进一步深化旅游机关文化建设。在引导机关人员进一步解放思想、更新观念的同时，适应旅游工作面临的新形势，围绕加快转变旅游局机关职能，达到政府满意、企业满意、群众满意为目标，大力推进市局机关文化建设，丰富十大文化内涵，全面推进建设学习研究型、团结和谐型、拼搏进取型、规范有序型、清正廉洁型“五型和谐机关”活动，争创市直创建和谐机关活动先进单位；特别是要以此为基础，以“强化责任文化、创建学习文化、提倡执行文化、营造创业文化”为指导思想，通过搞好试点，推广经验，精心培育旅游企业文化，使旅游行业文化建设逐步由点到面、由浅入深，最大限度地增加和谐因素，提供发展动力；深入推进行业精神文明建设，开展好争创“文明单位”、“诚信单位”、“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”和特困职工结对救助等特色活动；切实做好联系农村、敬老院和包山头绿化等列入市委目标管理等重点专项工作，确保圆满完成目标任务；认真落实社会治安综合治理和计划生育责任制，通过强化组织领导和监督检查，形成精神文明建设齐抓共管的新局面。

（五）建立科技人才体系，逐步推进行业人力资源建设。进一步强化“人才是第一资源”的观念，加快构建“精英聚集、合理流动”的旅游人才体系。结合全市大规模干部培训活动，认真落实干部学分制管理的各项规定，积极组织参加各类培训和讲座，建立以学分制全员培训为主要载体的立体培训模式，同步更新干部知识结构，在学习中创造发展机遇，在培训中提升干部能力；引导企业加快培养高层次科技人才，广招博引各类精英，特别是要切实加大引进大中专毕业生和专业人才力度，加强行业专业人才储备和挖掘利用，为旅游事业可持续发展提供智力支持，并通过开展技术咨询、委托攻关等形式，做好“借脑生财”文章；建立健全人才引进、培养、使用和管理长效机制，促进人才脱颖而出；按照省局部署，不断壮大高技能人才队伍，为旅游事业又好又快发展提供有效的人才支撑。

各单位要按照局党委提出的2016年党建和精神文明建设工作思路和重点，密切结合工作实际，认真总结经验，找准问题，研究对策，并切实采取有效措施狠抓落实，推进市直党建和精神文明建设迈上一个更新的水平，为促进旅游事业又好又快发展提供有力的政治保证，做出更大的积极的贡献。

范文四：党建工作计划

各党支部：

为进一步加强我局党组织的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织核心堡垒作用和党员先锋模范作用，确保年度各项财政工作圆满完成，根据市直机关党工委和局党组的总体部署和要求，结合实际，特制定20XX年度党建工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕科学发展这一中心开展工作，不断提高党支部的凝聚力、战斗力，进一步加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，为确保全年工作任务目标的完成，为财政局争创一流提供组织上的支持与保证。

二、具体工作

（一）扎实抓好党建的基础工作

通过学习教育，要使党员素质能够明显提高，干部作风进一步转变，使党的基层组织建设进一步加强。

1、抓好支部班子的学习。每月要学习一次，做到带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。要把支部班子的学习，作为加强支部思想建设的首要任务来抓，以支部班子的学习带动全体党员和全局职工的思想政治学习，使我局支部班子努力成为学习型、务实型、创新型、和谐型的战斗集体。

2、坚持“三会一课”制度。注重加强党的会议精神的学习和贯彻。

坚持“三会一课”制度保证每月一次的党支部会，每季度一次的党员大会和党课的召开，加强对积极要求入党的同志和新进党员进行党的基本知识的教育，完善组织生活，保证在职党员100%参加组织生活，离退休党员每半年参加一次。

3、组织学习“十七大”精神、“三个代表”重要思想、科学发展观，在党员中深入开展学习，展开讨论，并将活动上升为全局范围，在全体干部职工中广泛开展，我们计划通过演讲、座谈会等形式，扩大并巩固教育成果。

4、深入了解职工群众的思想动态，并通过各种形式的座谈会，充分了解他们对局里的意见和建议，及时掌握他们的思想动态，稳定职工队伍。

5、关心离退休困难职工的生活，适时走访他们，为他们送去温暖。同时也要关心家境困难的在岗职工，做好他们的思想工作并积极对他们进行帮助。

（二）切实加强党员干部队伍建设

结合深入学习实践科学发展观活动，不断创新方法，通过培训、座谈、组织参观等多形式，多渠道抓好党员学习、教育、锻炼，努力提高党员干部思想政治素质。

1、抓好党员民主评议工作。党员民主评议是对党员思想和素质的一次考验，也是评价一名党员工作的一项重要工作，党支部将开展民主评议党员活动，使广大党员同志在活动中深刻剖析自我，开展批评与自我批评。通过评议活动，明确自身优缺点，对照自己，制定整改措施，为党务工作又好又快发展打下基础。

2、开展创先争优、建功立业活动。我们将对党建工作目标进行量化分解和落实，以“创先争优”活动为载体，开展“竞赛活动，积极开展党内的评、选、树工作，真正让党员起到模范带头作用。

3、预备党员和入党积极分子的培养、教育工作。党支部十分重视对预备党员和入党积极分子的培养、教育工作，我们将制定切实可行的发展计划，培养大多数，把好质量关，合格一个，发展一个，不断发展，不断整顿，严格按发展程序办事。确保党员质量和水平。

（三）加强党风廉政建设

我们将积极实行党务公开制度，推行阳光工程，与二级单位党支部签订党风廉政建设责任状。通过各种座谈会了解我局工作中存在的问题、隐患及职工关心的热点、难点，以及存在的重大事项，及时沟通和解决。对将要发展的党员实行公示制度，以随时了解和纠正工作中存在的问题。对党员干部进行党性、党风、党纪的教育和学习，以保证党组织的纯洁。组织党员进一步学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等条例、章程，并对党员干部经常进行“艰苦奋斗，廉洁经营”的作风教育，进一步优化党风。

（四）深入开展文明创建活动。

我们以各种活动为载体，增强财政干部敢于争先、争创一流的意识，树立了“团结开拓，服务兴财”的自身形象。

1、组织开展了象棋、围棋、乒乓球、篮球比赛等丰富多彩的文体活动，丰富了干部职工的业余文化活动，增强了大家的竞争意识，体现了努力拼搏的进取精神和团队精神，创造了良好的工作氛围。2016年5月我们举行“活力汉川·阳光财政”财政系统干部职工乒乓球比赛。6月初，在汉川体育馆举办广场文化活动中，财政系统干部职工自编自演的精彩节目。

20XX年5月我们组织选手，参加孝感市财政局组织的“倍加珍惜职业，提高财政服务能力”演讲比赛，获得优胜奖。

2、全系统广泛开展“创满意财政所”和“创十佳财政员”竞赛活动，激发了干部职工奋发向上的工作热情和进取精神，强化广大干部职工的服务意识，提高了服务质量，改变了过去“门难进，脸难看，事难办”的现象。在省内率先高标准建设基层财经所财政服务大厅，有效提高了基层财政服务质量，达到了以服务促管理的目的，塑造了良好的财

政形象。

3、积极开展献爱心和党员“双联双帮”活动。2016年5月和8月组织机关党员到仙女山街道办事处国光村慰问了13户老党员、特困户和病残户，送去慰问金3000多元，并协调相关部门解决国光村22户低保难题，以实际行动帮助解决生产生活困难。

总之，我们将认真学习贯彻党的十八大会议精神，努力实践"三个代表"重要思想，与时俱进，扎实工作，为全面完成2016年的各项工作任务而努力奋斗。

2015村党员学习计划
镇党委执政能力建设的创新与加强 第九篇

第1篇：村党员学习计划

为提高党员政治思想素质，充分发挥党员在建设社会主义新农村过程中的先锋模范作用，特制定廉家庄村20XX年度党员学习计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕创新、发展、稳定的中心工作，深入学习党的XX届X中全会精神，以科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。建立党员先进性教育长效机制，着眼于党员综合素质提高，加强党员政治思想教育，进一步提高党员理论水平，紧紧围绕村年度工作计划，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为建新村的发展务实思想基础。

二、 学习内容

1、学习科学发展观、邓小平理论和“三个代表”重要思想。

2、学习党的十七届六中全会精神及有关理论文章。

3、学习《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

4、学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》。

5、学习中央、省、地、市（县）、镇各级领导讲话和文件。

6、学习市镇党代会、人代会文件。

7、学习农村两委换届相关文件和法律。

8、学习各项中心工作文件、政策等。

三、学习形式和相关要求

1、每年集中学习6次。

2、采取辅导学习与自学相结合，集中与分组学习相结合的原则，通过辅导，专题研讨等多种形式进行学习，努力营造一个讲政治、讲学习、讲正气的良好氛围。

第2篇：村党员学习计划

为进一步提高党员干部政治理论素质，实现经济又快又好发展，夺取全面实现小康的伟大胜利，根据上级要求，现制定计划如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的XX届X中全会精神为重点，深入系统地学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，进一步增强理论思维和战略思维，提高贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的水平和能力，为促进我村建设做出更大的贡献。

二、学习内容

第一专题：抢抓机遇，推进农村经济快速发展

学习要点：

1.提高执政能力和执政水平。充分认识不断提高构建社会主义和谐社会的能力，才能更好地落实科学发展观，为我村经济社会发展创造有利环境和条件;才能进一步加强和谐社会的服务和管理，不断满足人们的物质文化需求，促进人的全面发展;才能正确处理各种社会矛盾，保持社会的安定团结。

2.认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分认识妥善协调各方面的利益关系，正确处理新形势下的人民内部矛盾，是维护社会和谐稳定、建设小康社会的必要条件和重要目标;是实践“三个代表”重要思想，巩固党的执政地位的迫切需要;是树立和落实科学发展观的迫切需要;是加强党的执政能力建设，提高执政水平的重要方面。

3.坚持正确处理改革发展稳定的关系。充分认识社会稳定，既是重大的社会问题，也是重大的政治问题，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平。公平是社会的基础，兼顾各方面的利益是促进公平的关键。

4.大力推进思想观念创新。充分认识社会主义和谐社会是充满活力的社会。要全面贯彻尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，按照科学发展观的要求，努力发挥社会政策在增强社会创造力中的作用;要在全社会大力提倡团结互助，扶贫济困的风尚，形成平等友爱，融洽和谐的人际环境。

学习书目:

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

第二专题：以社会主义核心价值体系为根本，大力推进农村经济快速发展。

预计学习效果： 通过本年度的学习，达到党员队伍建设的提高和党员政治素质的提高。

第3篇：村党员学习计划

为深入开展创建学习型党组织活动，不断提高村干部的党性修养和思想政治素质，增强驾驭全局和解决农村复杂问题的能力，推进各项工作的顺利开展，确保学习实践活动取得实效，特制定创建活动学习制度。

一、学习内容

（1）《科学发展观重要论述摘编》；

（2）党中央、国务院重要文件；省、市县党代会精神。

（3）十七届五中全会精神。

（4）镇党委、政府重要文件及会议精神。

（5）与党和政府各项工作相关的时事、政治、法律知识、现代科技知识、历史知识、国防知识、国家安全法、保密法以及其它学习内容。

坚持三个结合：一是坚持集体学习与自学相结合，以自学为主，集体学习为辅。每位村班子成员坚持每周不少于 2小时的自学时间，并认真做好学习笔记。二是坚持学习与调查研究相结合，根据自身实际，进行调查研究，探讨解决一些具体问题的办法和措施。三是坚持系统学习和交流研究相结合，在集体通读和自学的基础上，结合自己的思想和分管工作，写好学习体会，以适当方式进行交流。

二、学习组织

村党支部书记是村组学习的责任人，要依照镇党委的学习要求，组织和主持好学习交流或研讨，并不定期地督促和检查班子成员的自学情况。党支部书记要记录学习情况，作好考勤记录，做好服务工作。

三、学习制度

1、坚持学习考勤制度，党支部书记对班子成员的学习、交流、调研、会议情况以及出缺情况作好记载，对考勤情况和学习进度要适时进行通报。

2、建立学习笔记制度。

3、建立补课制度。对因特殊情况不能参加集中学习的党员，由支部书记拿出专门时间进行补课。并对党员的补课情况进行记录备案，要有笔记可查。

第4篇：村党员学习计划

按照县委、镇党委关于农村党员干部教育工作的总体部署，针对农村党的建设和新农村建设的需要及农村党员干部群众的学习需求，特制订本学习计划。

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