2016农村土地流转通过说明平台进行

导读：　2016农村土地流转通过说明平台进行(共9篇)2016中国土地流转新政策2016中国土地流转新政策完善农村土地承包是我国大力推行的目标，那么2016中国土地流转政策是怎样的呢？以下是整理出来的一些相关资料，欢迎大家借鉴。1、加快土地确权土地确权登记意义深远，确权以后有利于土地流转。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分...

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2016中国土地流转新政策
2016农村土地流转通过说明平台进行 第一篇

2016中国土地流转新政策

完善农村土地承包是我国大力推行的目标，那么2016中国土地流转政策是怎样的呢？以下是整理出来的一些相关资料，欢迎大家借鉴。

1、加快土地确权

土地确权登记意义深远，确权以后有利于土地流转。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重，推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民和土地流转者权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。

2、规范土地流转

但目前土地流转存在农民自行流转多、报村和乡镇批准备案少，口头协议流转多、签订书面合同少等诸多问题，尽快制定土地流转政策，规范土地流转程序迫在眉睫。各地政府应逐渐严格土地流转管理，规范流转程序，完善合同管理，流转合同标准化，流转期限不得超过第二轮农村土地承包期的剩余年限。一旦土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。据有关部门提供的数据，近几年各省市因土地流转引发的纠纷，呈逐年上升趋势。

3、基本农田保护制度

中央经济工作的主要任务，第一条就是切实保障国家粮食安全。这就意味着耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。

在农地流转不断扩大及建设新型现代农业的新形势下，国土资源部将会继续执行最严格的耕地保护政策，同时探索新形势下的耕地和基本农田保护政策创新，加大基本农田保护力度，坚持数量质量并重，切实保障国家粮食安全。

4、搭建土地交易平台

伴随着土地流转制度出台，加快了各地相继实施农地流转试点，就直接促进农村产权交易所的成立，为农地入市搭建平台，建立县、乡、村三级土地流转管理服务机构，发展多种形式的土地流转中介服务组织，搭建县乡村三级宽带网络信息平台，及时准确公开土地流转信息，加强对流转信息的收集、整理、归档和保管，及时为广大农户提供土地流转政策咨询、土地登记、信息发布、合同制定、纠纷仲裁、法律援助等服务。

5、土地承包权抵押贷款

2014年号文件已经开始鼓励土地承包经营权抵押贷款，土地流转将是盘活农村资源的契机。一旦土地能实行规范化流转，那么抵押贷款就成为可能，土地就能产生增值。同时让农地在生产、生活中可创造更宽松的经营渠道，激发一批承包大户的积极性。开展农村耕地承包经营权抵押贷款，解决了种植大户因资金短缺不能满足规模种植需要的问题，有效破解了种田大户发展的资金"瓶颈"难题，促进了农业产业集约化经营。而且有助于涉农金融机构探索农村金融产品和服务方式创新工作，加快建立农村现代金融制度，促进了农村地区加快对耕地承包经营权证的颁发进度、完善农村 耕地流转市场及健全农业风险保障机制建设等方面的农村体制机制创新，并不断提高农业生产经营组织化程度。

6、城乡统一的建设用地市场

农地入市有两个前提，第一它必须是经营型的建设用地，第二必须符合规划和用途管制。针对已出现的违法违规问题，政府要在夯实土地权能的同时改革征地制度，规范征地程序，建立科学的、多元的征地补偿制度、保障和就业制度。农业创富者们也希望通过转变政府职能，能为城乡土地的流转建立一个统一的交易服务平台。

建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场。并表示，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。应加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

7、推进城镇化建设

在城镇化加速推进的背景下，作为农民财产的重要组成部分，宅基地本可为农民进城

提供第一笔资金，但在现有的土地管理制度下，宅基地的流转仍受到诸多限制。允许流转户农民在自愿基础上通过市场流转方式出让承包地、房屋、合规面积的宅基地并获得财产 收益。这将解除农村劳动力进城落户的后顾之忧。虽然城镇化将成为中国经济的发展主线之一，但目前宅基地管理依然停留在城乡二元结构的思维框架内。农村宅基地流转的主体既可以是本集体经济组织成员，也可以是其他村集体经济组织的成员，也可以是城镇居民。从物权平等的角度看，限制农村宅基地流转的主体范围缺乏正当依据。

以上是2016我国土地流转的一些重点政策项目。

2016届高三政治最新试题
2016农村土地流转通过说明平台进行 第二篇

2013级高三政治寒假作业（ 六）

一、选择题（每小题2分，共50分）

1．某企业去年生产M商品100万件，通货膨胀率为0，创造的价值总量为50000万元，如果今年该企业的劳动生产率提高25%，通货膨胀率为20%，该企业创造的价值总量用货币表示总额不变，不考虑其它因素，今年生产M商品的社会劳动生产率（ ）

A.下降了20% B．下降了50% C．提高了20% D．提高了50%

2. 读右图，如果人民币对美元汇率继续维持这一趋势，不考虑其他因素，下面说法正确的是（ ）

A. 我国的出口商品在美国市场上的竞争力提高

B. 国内企业在美国投资办厂的成本有所降低

C. 去美国留学，应提前将人民币兑换成美元，以持有美元为主

D.去美国购物，用信用卡透支，再用人民币还

款更划算

3．“云农场”是一款满足农民产前、产中、产后需求的手机应用软件。贷款可找“云农宝”、 农技服务可找“农技通”、运输货物可找“乡间货的”。目前，“云农场”注册用户已超过 100 万，覆盖十几个省份，累积服务土地面积1 亿多亩。这一新模式（ ） ①有利于促进城乡经济一体化 ②提高了农业生产的效益

③是解决“三农”问题的根本途径 ④有助于农业与第三产业的融合

A．①② B．②④ C． ①③ D．③④

4. 最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。下表是2015年部分地区最低工资标准的调整情况：

这一举措的主要意义在于（ ）

A. 贯彻按劳分配的基本原则，调动劳动者的劳动积极性

B. 发挥再分配机制的调节作用，实现效率与公平的统一

C. 实现居民收人的增长和经济发展同步，促进社会和谐

D. 提高劳动报酬在初次分配中的比重，维护劳动者权益

5．“农民多而不富、农业大而不强、农村广而不美”问题，一直困扰着我国农村的发展，而股份合作农场是农民在农业经营体制方面破解上述难题的全新探索。农户以土地承包权人股，建立新型农村生产关系，使农村资源实现资本化、集约化发展，加快了农民增收致富的步伐。这说明，股份合作农场模式能够（ ） ①推动以工促农，提高土地资源利用率 ②壮大集体经济，实现农业规模化经营

③促进土地流转，重置农村土地所有权 ④实现土地增值，促进收入分配多元化

A．①② B．②④ C．①③ D．③④

6. 2015年一季度，中国GDP增速放缓至7%，新登记注册企业数增长38.4％，互联网零售额增长41％，高新技术产业增加值增长11.4％，新能源汽车、机器人增长都在50％以上，单位GDP能耗同比下降了5.6%;2015

年8月份，社会消费品零售总额同比名义增长10.8%。根据以上数据可以推断出我国经济（ ） ①体现了经济新常态下，发展调速不减势、量增质更优的愿景

②新主体、新产业、新动力在加快孕育，摆脱了粗放增长“老路径”

③经济发展向中高端加快迈进，发展的协调性和可持续性增强

④经济发展实现从要素投入驱动转向创新驱动，经济结构全面优化

A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④

7. “三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。2015年5月2日 ，国务院出台“三证合一”“一照一码”改革意见，这是中央最近推行简政放权的一项重要举措，是政府商事管理方面的重大改革，这项改革旨在（ ） ①放宽市场准入，改善公共服务质量，培育新的市场主体

②化繁为简，降低行政成本，提高企业创业活力

③鼓励民间投资，降低税费成本

④加强部门联动、构建信息共享及交流平台

A. ①② B.②④ C.②③ D.③④

8. 2015年10月21日至10月26日，国家主席习近平开启10年来中国国家主席首次访英之行。中英双方达成的合作协议总额高达４００亿英镑，受益行业领域包括能源、金融、交通、文化等诸多领域，外界称中英之间的经济合作进入了“黄金时代”。合作协议中备受关注的旗舰项目是，中方投资建设英格兰西南部欣克利角Ｃ核电站并占股三分之一。这是英国２０多年来首个新建的核电项目。这表明我国（ ） ①坚持“引进来”和“走出去”相结合的基本国策

②对外贸易增长步伐明显加快，趋于国际收支平衡

③积极开展国际能源互利合作，资源配置效率提高

④资本市场化程度提高，资本国际化程度显著增强

A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④

9．机器人产业被誉为“制造业皇冠上的明珠”。2014年这颗明珠大放异彩，这一年也被认为是中国机器人产业发展的元年，我国已成为全球最大机器人市场。实施“机器换人”（ ）

①是科技创新推动生产力发展的必然结果

②有利于企业提高劳动生产率，降低商品的价值量

③有利于产业转型升级，实现技术红利取代人口红利

④有利于缓解我国严峻的就业形势，应对人口老龄化

A．①④ B．②③ C．①③ D．②④

10．2015年3月1日起正式实施的《不动产登记暂行条例》，以物权稳定和便民利民为核心原则，更好地保护不动产权利人的合法财产权。从政治生活角度看，这说明 （ ）

①人民民主专政具有广泛性和真实性 ②《条例》为公民权利提供了法律和制度保障

③是对公民财产合法性的确认 ④是全面建设法治国家的内在要求

A．②④ B．①② C．①③ D．③④

11. 2015年5月1号，《存款保险条例》正式实施。在条例起草过程中，国务院总理李克强力主公开征求社会意见。他表示，“涉及公众利益的工作，决不能跟老百姓玩‘猫捉老鼠’的游戏”，“与其直接出台，做‘一锤子买卖’，不如先征求意见，让大家讨论，找到全社会意愿和要求的‘最大公约数’”。这种“先征求意见，寻求全社会意愿和要求‘最大公约数’”的行政理念（ ）

①尊重了公民最基本的政治权利，有利于建设阳光政府、透明政府

②体现了求真务实的要求，有利于增强政府工作的透明度

③尊重了公民的知情权和参与权，有利于对权力进行制约和监督

④体现了合法行政的要求，有利于建设法治政府

A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④

12. 2015年8月3日，中共中央颁布实施修订后的《中国共产党巡视工作条例》。《条例》要求巡 视工作要

找准职责定位，着力发现违反政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题。中央巡视工作的加强有利于（ ）

①健全权力运行的制约和监督体系，形成监督合力

②把权力关进制度的笼子，永葆党的先进性和纯洁性

③发挥震慑遏制作用，为全面从严治党提供司法支撑

④保证人民群众直接行使民主权利，实现人民当家作主

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

13. 全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述符合法制精神的是（ ）

①“天下之事无大小皆决于上”

②“国王创造法律，而非法律创造国王”

③“法律是治国之重器，良法是善治之前提”

④“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

14. 2015年4月17日，贵州省政府网站普查暨省电子政务网应用业务培训视频会召开。贵州省从即日起全面启动第一次政府网站普查工作。此次普查工作的全面开展，将切实消除政府网站的“僵尸”“睡眠”等现象，从而提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平，全面提升各级政府网站的权威性和影响力，维护政府公信力。建好管好政府网站 （ ）

①有利于培育、扩大、筑牢政府施政的民意基础和社会基础

②是因为政府借助网络可以集中民智民力，从而树立政府威信

③是转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力的首要前提

④有利于扩大人民民主，形成集中民意、汇聚民智的强大力量

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

15. 中国文化“走出去”的热潮，一浪接一浪。近年来，华韵尚德在德国购买电视时段播出中国节目、凤凰传媒创中国出版业最大跨国并购案、四达时代影视译制基地落户非洲„„多家民营文化企业把生意做到海外，在提高经济效益的同时，对外传播了鲜活、真实的中国文化。这表明（ ）

①文化以物质为载体，中华文化的内涵得到丰富

②加强中外文化交流是助推中华文化发展的动力

③提升文化产业的竞争力能增强中国文化软实力

④文化与经济相互交融，助推中华文化走向世界

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

16. 古代“丝绸之路”不仅是中国与欧亚非各国之间商业贸易的通道，更是沟通东西方文明的桥梁。如今，我们建设“一带一路”，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。这说明（ ）

①文化与经济、政治相互影响、相互交融

②商业贸易是文化交流的重要途径，促进了不同文明的互鉴共荣

③传统思想对当前中国社会发展具有深刻影响

④社会制度的变革是影响文化发展的重要因素 A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④

17. 国产动画电影《西游记之大圣归来》在2015年戛纳电影节售出超过1001万元人民币的版权，创下中国动画国际销售的最好成绩。业内人士认为，其成功得益于这是一部自觉追求“中国化、东方美”民族风格的动画电影，有着接续传统、兼收并蓄的努力。这说明（ ）

①文化继承是文化发展的必要前提 ②体现时代精神是文化创新的重要追求 ③文化创新必须植根于本民族的文化土壤 ④中华文化与世界文化既紧密相连又融为一体

A. ①③ B. ①④ C.

②③ D. ②④

18. 2015年9月3日，是中国法定的“中国人民抗日战争胜利纪念日”。为隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，国务院发布通知，决定2015年9月3日上午在北京天安门广场举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会（包括检阅部队），同时在北京举行招待会和文艺晚会。此次活动的主题是“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”。举行这一纪念活动的意义在于 ①面向未来，引领文化发展方向

②铭记历史，弘扬中华民族精神

③凝魂聚气，培育和践行社会主义核心价值观

④慎终追远，注入改革创新为核心的时代精神

A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③

19. 福建东山县老书记谷文昌默默无闻地带领当地干部群众，在沿海建成了一道惠及子孙后代的防护林，而在老百姓的心中树起的，是一座不朽的丰碑。党员干部要多做埋头苦干的实事，不求急功近利的“显绩”，更多创造泽被后人的“潜绩”。这里的“潜”与“显”（ ）

①是同一关系，“潜”是“显”的结果，“显”是“潜”的基础

②是对立关系，二者存在相互排斥、相互分离的趋势 ③蕴含着量变与质变的辩证关系，做工作需要脚踏实地，重视积累

④是相对的、可以相互转化的，干部的“潜绩”也是最大的“显绩”

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

20. 1930年人类发现冥王星时，看到的只是一个若有若无的光斑，如今它已清晰可见。历经9年多的星际旅行，美国“新视野”号探测器于北京时间2015年7月14日19时49分飞越冥王星，成为首个探测这颗遥远矮行星的人类探测器。十多个小时后，美国科学家收到了“新视野”从52亿公里之外传回的信号，整个人类第一次看到了冥王星的高清照片。科学家对冥王星开展探测研究活动表明（ ）

①实践具有社会历史性

②人们对客观事物的认识能摆脱客观条件的制约

③太空探测器延伸了人类的认识器官，促进了认识发展

④实践是认识的目的和归宿

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

21. 2015年3月5日，李克强总理在向十二届全国人大三次会议所作政府工作报告中，首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”是指利用互联网的平台和信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的业态。“互联网+”体现了（ ）

①事物之间的普遍联系构成事物的变化和发展

②人们能够根据自身发展的需要创造新的联系

③在辩证否定中不断推动认识发展和实践创新

④创造条件促使矛盾斗争性和统一性相互转化

A. ②③ B.①④ C.①③ D.②④

22. 在世界反法西斯战争胜利70周年之际，许多国家都将举行隆重的纪念活动。翻开那过往的历史册页，能够使人们更好认识今天的现实，因为（ ）

①现实与历史存在着必然联系 ②历史与现实的主体都是人民群众

③现实就是历史的重复和再现 ④历史蕴含着现实社会的一般规律

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

23. 今年9月底，第十届中国国际园林博览会将在武汉开幕。园博会工程建设中，参展城市通过信息平台进行物资交换，把废料转换成资源，节约了成本。比如，一个展园基坑开挖产生的杂填土，对另一个展园来说却是堆山造景的资源。材料说明（ ）

①观念创新实现了杂填土等废料价值的增值 ②观念创新为事物价值转换提供了根本途径

③事物的价值取决于其自身的属性和人的需要④事物价值的转换依赖于事物属性的多样性

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

24. 2015年是全面深化改革的关键之年，要巩固改革良好势头，气可鼓而不可泄，敢于啃硬骨头、敢于涉

险滩，趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。材料体现的哲学道理是（ ） ①追求真理是一个永无止境的过程 ②要勇于接受挑战，坚信前途是光明的

③新事物具有旧事物无可比拟的优越性 ④意识对人体生理活动具有调节和控制作用

A. ①② B. ①③ C.

②④ D. ③④

25. “互联网+”是指以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。上海大众汽车New Fabia全新晶锐通过与百度的合作，首次把大数据分析体系应用在市场营销传播规划中，科学的获取了消费者心理诉求，实现了品牌定位和有效创意展示，让全新晶锐成为一款能够真正打动年轻目标群体的车。从哲学的角度看，上海大众汽车全新晶锐的营销成功得益于（ ）

①遵循“普遍—特殊—普遍”的认识秩序，实现了“互联网＋”与品牌经营的共性与个性具体的历史的统一

②能顺势而为，不失时机地促成企业经营方式质的飞跃

③善于抓住品牌经营中市场营销这一主要矛盾，有效地提升品牌的核心竞争力

④善于根据事物的固有联系，充分利用有利条件，建立了互联网与传统行业融合发展的新形态、新业态

A. ①③ B. ①④ C. ②④ D. ②③

二、非选择题（共三大题，50分）

26.（20分）阅读材料，完成下列要求。

材料一 为落实今年《政府工作报告》对深化文化体制改革、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化作出的明确部署，2015年5月5日，国务院办公厅转发《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，强调政府向社会力量购买公共文化服务，是深入推进依法行政、转变政府职能、建设服务型政府的重要环节，对于进一步深化文化体制改革，丰富公共文化服务供给，提高公共文化服务效能，满足人民群众精神文化和体育健身需求具有重要意义。

材料二 政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并通过财政资金支付费用。政府购买的公共服务，除了保障政府部门自身正常运转需要的公共服务外，主要是政府部门为履行宏观调控、市场监督等职能需要的公共服务，如行业资格认定和准入审核，科研、行业规划与咨询，社会调查，中小微企业发展培育服务等；增加国民福利、受益对象（群体）特定的公益类公共服务，如公共教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、公共体育、社区事务、、社会救助、法律援助等。

（1）结合材料一和所学政治知识，说明我国政府是怎样转变职能的？（12分）

2016届高三一诊模拟文综政治试题
2016农村土地流转通过说明平台进行 第三篇

2016届高三一诊模拟文综政治试题(二)

一、单项选择题：

12.阿里巴巴集团董事局主席马云接受采访时表示，“网络购物已经成为必然的潮流，网店的价格比实体店低了很多，实体店经济注定要被淘汰，就像狮子注定会吃掉绵羊一样。”“我们双十一要做100年，还有93年要做，这才刚刚开始。”如果经济发展水平用E表示，互联网需求用I表示、价格用Pl表示，实体店需求用R表示、价格用P2表示。不考虑其他因素，下列能支撑马云“狮羊论”的是：

A.①一→③一→② B.④一→①一→②

C.②一→④一→③ D.②一→③一→①

13.某信托公司有一笔5000万资金准备选择一个项目进行投资。A项目期限为4个月，到期收益约为100万；B项目期限为6个月，到期收益约为200万，但需支付本金的1％作为交易佣金；C项目期限为6个月，年收益率为5％-7％的波动收益；D项目期限为1个 月(一个月按30天计算)，每天收益为1万元。若只考虑收益率因素，该信托公司会选择：

A.A项目 B.B项目 C.C项目 D.D项目

14.2015年10月，国务院常务会议决定对购买1.6升及以下排量汽车实行购置税优惠政策，多地汽车销置出现回暖。据此，下列说法正确的有：

①减税会导致财政收入减少，不利于国家经济发展

②此举措利于拉动内需，促进国民经济发展

③政府正在加大对环境治理的财政投入，保护生态环境

④政府采取了积极的财政政策，刺激总需求增长

A.①② B.②③ C.②④ D.③④

15.“农民多而不富、农业大而不强、农村广而不美”问题，一直困扰着我国农村的发展，某农业园区采用“公司十合作社十农户”的模式，成立土地经营权流转合作社，整合散户。通过“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”方式，推动农村资产股份化、土地股权化，采取存量折股、土地人股多种形式，将这些资源转换为企业、合作社或其他经济组织的股权。建立新型农村生产关系，加快了农民增收致富的步伐，吸引500多名外出务工农民返乡创业，解决200多名贫困人口的就业问题。这种模式： ①推动以工促农，提高土地资源利用率 ②优化农业资源配置，促进了农业产业化经营 ③促进土地流转，重置农村土地所有权 ④实现土地增值，促进收入分配多元化

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

16.基尼系数，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数的数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。下列做法中有利于降低基尼系数的是： ①保护居民合法的财产性收入 ②提高务工人员最低工资标准

③个人收入按超额累进税率缴税 ④健全生产要素按贡献参与分配制度

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

17.从论坛到博客，从社交网站到微博，越来越多的人选择通过新兴传播媒介行使监督权。网络监督是： ①推进廉政建设的制度保障 ②运用新兴技术促进廉政建设

③公民监督政府的主要渠道 ④利用社会力量监督公共权力

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京召开。据此，回答18～19题。

18.11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。明年两会期间全国人大将讨论通过该文件，公布最终版“十三五规划纲要”全文。“十三五”计划的制定和通过体现了：

①全国人民代表大会行使了决定权 ②全国人民代表大会行使了表决权 ③中国共产党的领导核心地位 ④我国正在推行广泛协商的协商民主制度

A.①③ B.②③ C.①④ D.②④

19.五中全会中，“全面实施两孩政策”的提出引起全国人民的广泛关注。这一政策是对计划生育基本国策的坚持，也是积极开展应对入口老龄化的行动，至于何时全面实行还尚未确定。“全面实施两孩政策”的提出和最终落实：

①是贯彻和落实科学发展观的具体体现

②有助于拓宽公民有序参与政治生活的渠道

③可以体现我国国家机关坚持和巩固了人民的主体地位

④可以体现共产党遵循民主集中制的原则

A.①③ B.②③ C.①④ D.②④

20.简政放权已经成为本届政府的标签。今年将再取消和下放一批行政审批事项，并全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。简政放权是：

①转变政府职能、推进政府建设的重要途径

②制约政府权力、坚持依法执政的必要条件

③决定经济转型、释放改革红利的根本举措

④改革政治体制、适应经济社会发展的客观要求

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

21.2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式实施，9种常见行为入罪。如：网络发布假消息、国家考试中找人替考、虐待老幼病残等列入刑事处罚范围。此修正案：

①表明公民犯罪的条件发生了变化 ②体现了权利义务相统一原则

③为公民维权提供了更多法律依据 ④扩张了政府依法行政的权力

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

22.近几来，微信朋友圈文化改变着人们的社交方式,改变着人们与世界的连接状态。但是，随着微信用户数蒸蒸日上，根据可疑的养生秘籍、五花八门的商业广告充斥其间，让人不堪其扰。从文化的角度看，材料说明：

①文化影响人们的交往行为和交往方式 ②政府要加强对文化市场的管理和引导

③大众传媒是文化传播的主要途径 ④科技是影响文化发展的重要因素

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

23.梁启超说：“凡一国之能立于世界，必有其国民独具之特质，上至道德法律，下至风俗习惯文学美术，皆有一种独立之精神。祖父传之，子孙继之，然后群乃结，国乃成。”这告诉我们：

A.文化决定了一国在世界民族之林中的地位

B.传统文化都必须被继承并成为民族之精神

C.传统文化是维系民族生存发展的精神纽带

D.文化的不同源于道德法律风俗习惯的不同

38.（33分）阅读材料，回答问题。

材料一 互联网以其快捷、便利的特点，让居民在家购票、订酒店、安排旅游行程成为可能。在2015年中国“旅游+互联网”大会上，国家旅游局局长表示，未来五年，中国“旅游+互联网”将在互联网软硬件设施建设需求、在线旅游交易市场、新业态新模式的增值三个领域创造“3个1万亿红利”，成为新常态下扩大内需推动经济发展的新动能。

材料二 2015年12月16日第二届世界互联网大会在乌镇召开，国家主席习近平出席大会并在开幕式上提出新时期网络发展愿景：第一，实施网络强国战略，让成果惠及全民；第二，网络安全与信息化“双轮驱动”，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，“互联网不是‘法外之地’”、“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的”。第三，共同建立清朗的网络空间。文化强、国运昌。网络强国同时也应该是网络文化强国。习近平指出：“要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化”，“网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志”。

（1）结合材料一，说明“旅游+互联网”成为推动经济发展新动能的经济学依据。(9分)

(2)结合材料二和所学政治生活知识，分析政府怎样实施网络强国战略。（12分）

（3）结合材料二运用文化生活的知识，分析实施网络强国战略的价值。（12分）

39.（19分）党的十八届五中全会指出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，要大力推进农业现代化。阅读材料,回答问题。

材料一 进入2015年11月以来，有关扶持农村电商的政策文件已密集出台。11月9日，国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》;17日，财政部印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》，鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。11月23日，国务院公布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，表示支持各类社会资本参与涉农电商平台建设，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合。此外，科技部农村司近日也就“十三五”农业农村科技创新规划编制举行专门的座谈会。

材料二 中央高度重视“十三五”规划编制工作，2014年以来，习近平总书记、李克强总理多次就做好“十三五”规划编制工作做出重要指示。农业部党组认真贯彻落实中央要求，早谋划、早动手、早准

备，研究制定了“十三五”农业农村经济发展规划编制计划。2015年5月农业部部长韩长赋主持召开“十三五”现代农业发展规划编制高层专家座谈会，邀请来自国务院参事室、中国工程院、中国科学院等单位的专家，分析未来五年我国农业农村经济发展面临的形势与任务，听取对全国现代农业发展规划编制的意见建议。

（1）结合材料一，运用经济生活知识，请你为现代农业发展支招。（10分）

（2）简要说明材料二所体现的政治生活道理。（

9分）

参考答案

一、选择题

12.D 13.D 14.C 15.B 16.C 17.D 18.A 19.C 20.B 21.B 2

2.A 23.C

二、非选择题

38.（1）答：①消费对生产有反作用，旅游+互联网有助于释放居民消费潜力，拉动经济增长;(3分) ②互联网基础设施建设，有利于扩大投资需求，拉动经济增长;(3分)

③有利于加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整。(3分)

（2）答：①组织社会主义经济建设的职能，加强网络强国战略研究和规划引导。(3分) ②组织社会主义文化建设的职能，大力发展信息技术，增强文化软实力。(3分)

③依法行政，依法决策，加强对网络空间的监管，维护网络安全和秩序。(3分)

④树立合作共赢理念，加强网络发展的国际合作。(3分)

(3) 答：①网络强国战略作为一种新的战略思想，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为现实的物质力量，对社会发展产生深刻的影响。（3分）

②一定的经济、政治决定一定的文化,一定的文化反作用于一定的经济、政治。网络强国战略的实施有利于推动我国经济的可持续发展和政治文明。（3分）

③文化越来越成为综合国力竞争的重要因素，网络强国战略的实施有利于增强文化的软实力和竞争力。（3分）

④文化的传承传播需要物质载体，网络强国战略的实施有利于传承和传播中华文化，增强中华文化的国际影响力。（3分）

39.（1）答：①国家加强宏观调控，为现代农业的发展提供政策指导。（3分）

②贯彻落实科学发展观，实施创新驱动战略，利用信息化发展现代农业。（3分）

③发挥市场对资源配置的决定性作用，调动各类社会资本参与涉农电商平台建设。（2分）④完善财政支农政策，加快农业科技创新和优势特色产业的建设，促进农业现代化。（2分）

（2）答：①中国共产党是我国的执政党。通过制定大政方针对国家进行政治领导。（3分） ②中国共产党坚持依法治国，政府依法决策，民主决策，科学决策。农业部贯彻落实党的要求，充分调动各方力量参与规划的制定。（3分）

③公民通过专家咨询制度参与民主决策。农业部编制规划前，听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。（3分）

2016届河南省开封市高三第一模文综政治
2016农村土地流转通过说明平台进行 第四篇

2016届河南省开封市高三第一模文综政治

第Ⅰ卷（选择题

共48分）

本卷共12道小题，每小题4分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

1.假设2014年人民币对美元汇率为6.25，美国某品牌手机在中国的售价为6250元。2015年，生产该品牌手机的社会劳动生产率提高25%，人民币对内贬值20%。其他条件不变，该品牌手机在中国销售价应为：

A.4750元 B.7750

元 C.6250元 D.5000元

2.2015年购买新能源汽车最高可获12万元补贴。假定其他条件不变，下图中d1为优惠政策出台前的需求量，d2为优惠政策出台后的需求量。下图曲线（P为价格，Q为需求量）能反映这一优惠政策实施后新能源汽车市场变化的是：

3.2015年以来国家统计局发布经济数据显示，我国全国工业生产者出厂价格指数(PPI)总体下降，不容乐观。对这一趋势可能带来的一系列影响，下列排序合理的是：

①企业生产规模缩小 ②企业劳动者收入下降

③企业盈利能力减弱 ④劳动者就业压力加大

A.①→②→③→

④

B.①→④→③→②

C.④→③→①→

②

D.③→①→④→②

4.2015年8月25日，中国人民银行公布决定，下调金融机构存贷款基准利率和人民币存款准备金率。以更加灵活地运用货币政策工具，为经济结构调整和经济平稳健康发展创造良好的货币金融环境。同时宣布放开一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮动上限，推进利率市场化改革。这说明：

①国家灵活运用财政政策进行科学的宏观调控，促进经济稳定增长

②要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

③经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控

④运用行政手段进行的宏观调控能起到快速、及时地作用

A.①③ B.②

③ C.③

④ D.①②

5.近日召开的国务院常务会议，确定了新一批简政放权措施，进一步促进转变政府职能、建设现代政府。而转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合，“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”这就要求政府：

①坚持依法行政，建设法治政府 ②加强自身建设，努力执政为民

③减少社会管理，增强为民服务能力 ④理顺与市场的关系，建设服务型政府

A.①② B.②

③ C.①

④ D.③④

6.2015年 7月30日，中共中央政治局会议审议并通过中央军委纪律检查委员会《关于对郭伯雄组织调查情况和处理意见的报告》，决定给予郭伯雄开除党籍处分，对其涉嫌严重受贿犯罪问题及线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。这说明：

①中国共产党是执政党，是社会主义建设事业的领导核心

②中国共产党坚持科学执政和社会主义核心价值观的指导思想

③中国共产党加强自身建设努力保持自身的先进性

④中国共产党坚持依法执政，推进依法治国方略

A.①② B.②

③ C.①【2016农村土地流转通过说明平台进行】

③ D.③④

7.习近平总书记在APEC工商领导人峰会上首次提出 “亚太梦想”。“亚太梦想”简单来说就是坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，共同致力于亚太繁荣、进步„„“亚太梦”引起各方热议，下列评论正确的是：

①“命运共同体意识”是表明我国坚持独立自主的和平外交政策

②“引领世界发展大势”显示出中国在维护世界和平、促进共同发展方面发挥领导作用

③“让人民过上更加安宁、富足的生活”是符合人类共同的利益追求 ④“亚太梦”是对亚太国家一致的根本利益的追求，符合时代主题

A.①③ B.②

③ C.①

② D.③④

8.家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校，中华民族自古以来就有“家和万事兴”的价值观。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家教、注重家风，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。这是因为：

①家风家教对人的影响潜移默化、深远持久 ②家风家教是人们社会实践活动的产物

③社会主义核心价值观与中华优秀传统文化相承接④思想道德修养和科学文化修养相互促进

A.②③ B.①

③ C.②④ D.①④

9.“新常态”是2014年的热词之一，意指不同以往的、相对稳定的状态，是一种趋势性、不可逆的发展状态，用以表达中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。“新常态”的表述蕴含的哲理有：

①不同的事物具有不同的矛盾特点 ②同一事物在发展的不同阶段有不同的矛盾

③运动和静止是事物的根本属性和存在方式 ④任何事物都是绝对运动和相对静止的统一

A.①③ B.②

③ C.②

④ D.③④

10.马云就“双11”促销抛出了“狮羊论”。以电子商务为代表的新商业生态系统对于传统商业生态系统将会开展一次革命性的颠覆，“就像狮子吃掉森林里的羊，这是生态的规律„„新经济模式已经有点狮子的味道”。下列诗句与“狮羊论”蕴含哲理相同的是：

①冬霜茅枯无情去，春风草青百花开 ②芳林新叶催陈叶，流水前波让后波

③历尽天华成此景，人间万事出艰辛 ④新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持

A.①② B.①

③ C.①

④ D.③④

11.近期，科学家在瓮安生物群中发现了一枚保存完好的原始海绵动物化石。这一发现不仅将海绵动物的“年龄”向前推进了6000万年，而且还意味着复杂的多细胞动物起源的时间可能远远超过古生物学家的传统推测。这说明：

A.认识是—个仁者见仁智者见智的永无定论的过程

B.原有的真理性认识常常在新的实践活动中被推翻

C.人们对客观事物的认识总要受具体实践水平制约

D.世界是物质的，随着人们认识的发展而变化发展

12.毕业于技校的祁峰，参加工作17年来，立足岗位钻研创新，从一名普通的车T成长为行业的技能大师，先后荣获河北省金牌T人、河北省技术能手、河北省五一劳动奖章、全国五一劳动奖章等荣誉称号，2015年又被评为全国劳动模范。祁峰的成长经历告诉我们：

①人们只有在劳动和奉献中才能创造人生价值②实现人生价值必须努力发展自己的相关才能

③社会提供的客观条件会影响人生价值的实现④要把维护人民利益作为自己最高的价值追求

A.③④ B.①

④ C.②

③ D.①②

第Ⅱ卷（非选择题 共52分）

13.（26分）阅读材料，完成下列要求

材料一：第11个中央“一号文件”指出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。由于土地能够进行抵押融资，潜在的升值空间吸引了一大批炒地者。一些土地炒作者成立空壳合作社，骗取国家补贴；以承包地可以抵押、担保贷款为由，向外兜售“农村土地升值转手倒卖赚钱”，导致无心经营造成部分土地产出不高甚至撂荒。

材料二：围绕土地流转问题，S省人大代表展开了热议。甲代表说：“目前，我省农村土地流转或口头协议，或书面协议，缺乏有效的法律依据。”乙代表指出：“现实生活中，土地流转程序、行为还很不规范，缺乏市场交易平台，农户自发流转一旦出了问题很难调解。”丙代表强调：“政府应出台相关政策，加大财政扶持和金融支持力度，鼓励和引导承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。鼓励农村发展股份合作经济，农民可依法自愿选择租赁、入股和股份合作的方式进行流转，切实维护农民的权益和推动农业的发展。”

（1）结合材料一和相关经济学知识，分析规范农村土地流转的必要性和意义。(14分)

（2）结合材料二，运用政治生活有关知识，说明社会各方面如何解决土地流转中的问题(12分)

14.（26分）阅读材料，完成下列要求

材料一：9月3日，习近平在大阅兵前的讲话中宣布裁军30万人，决定符合现阶段我国国情和军情。通过裁减军队员额，进一步调整优化规模结构，把我军搞得更加精干、编成更加科学，构建中国特色现代军事力量体系，努力实现党在新形势下的强军目标。这次裁减军队员额，重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，调整优化军队结构。做了减法，还会有加法呢?三军特种作战、电子信息化对抗、网络攻防、空天力量等高技术兵种所占比例会越来越高。 材料二：全军专业文艺院团是裁撤呼声最高的。出路在哪里？某国有文艺院团的成功转企改制提供了借鉴。A团改制后，在实践操作中不断摸索总结改进，全团人员群策群力，集思广益，以市场为导向，例如以敦煌传统故事为题材新编杂技剧《敦煌神女》等，借鉴国际流行的演员签约制、演出代理制等市场化的手段，让这部舞剧成为中国舞剧市场化运作的典范。用国际常见的双方盈利分成的演出模式进军国际市场，成功打入海外主流文化市场，亦成为中国文化产品以市场方式“走出去”的范例。

（1）结合材料一，说说我国本次裁军是如何体现系统优化方法要求的。（12分）

（2）结合材料二和文化创新的有关知识，谈谈A团成功转制的经验。（10分）

（3）请你为军队裁军拟定两个宣传口号（4分）

参考答案：

1～5 CCDBC 6～10 DABC

A 11～12 CD

13.（1）农村土地流转过程中存在的不规范的行为,将会损害广大流转土地农民的利益；易造成土地流转过程中的权责划分不明，扰乱农村土地流转关系和秩序；动摇农业基础地位，危害国家粮食安全。(6分)规范农村土地流转有利于实现土地资源的合理配置，最大限度地发挥土地要素的作用；有利于增加农民土地承包的流转收益，增加流转土地农民的收入；有利于坚持和完善家庭联产承包责任制，推进农村土地改革；进一步巩固农业的基础地位，有效解决“三农”问题，维护国家粮食安全。(8分)

（2）①中国共产党坚持领导立法，依法治国，依法执政。(2分)②全国人大及其常委会应行使立法权和监督权，加快制定、完善有关农村土地流转方面的法律、法规，加强对农村土地流有关法律实施的监督。(3分)③各级政府应切实

2016年广西公务员网络培训考试答案
2016农村土地流转通过说明平台进行 第五篇

【2016农村土地流转通过说明平台进行】

单项选择题（共30题，共60分）

1.

防灾减灾是国家治理能力的具体体现，将其上升为一种（ ）的国家战略，打破传统部门分割、局部调控的救灾模式。[2分]

A. 常规化

B. 特殊化

C. 常态化

D. 优先化

我的回答：C

正确答案：C

2.

在“十三五”规划中，我国应构建（ ）、社会参与、市场激励的多元共治环境治理体系。[2分]

A. 政府指导

B. 市场指导

C. 政府主导

D. 市场主导

我的回答：C

正确答案：C

3.【2016农村土地流转通过说明平台进行】

收入差距缩小，（ ）人口比重上升。[2分]

A. 极高收入

B. 中等收入

C. 高等收入

D. 低等收入

我的回答：B

正确答案：B

4.

完善就业失业监测统计制度，加快推进城镇调查失业率数据公开，提高国民就业情况调查研究（ ）、精细化水平。[2分]

A. 专业化

B. 现代化

C. 科学化

D. 多样化

我的回答：C

正确答案：A

5.

下列哪一项不属于“五大发动机”（ ）。[2分]

A. 信息化

B. 农业化

C. 工业化

D. 城镇化

我的回答：B

正确答案：B

6.

“十三五”防灾减灾要坚持四项原则，其中之一是（ ），构建国家主导、地方负责、社会参与、市场驱动、国际合作的综合防灾减灾体系。[2分]

A. 政府主导，全社会共同参与

B. 政府和社会共同主导

C. 政府和社会共同参与

D. 全社会主导，政府参与

我的回答：A

正确答案：A

7.

出现大量农民工进城，大规模人口流动，属于中国社会变迁的哪一阶段（ ）。[2分]

A. 二元结构向三元经济社会结构转变阶段

B. 三元结构向四元社会结构转变的阶段

C. 城乡一体化阶段

D. 小康社会阶段

我的回答：C

正确答案：B

8.

我国农村土地流转制度改革和户籍制度改革将有助于推进农村地区人地分离，推进农业规模化经营和农业现代化，这也意味着（ ）也有可能成为未来中国经济的又一个新增长点。[2分]

A. 传统农业

B. 工业

C. 商业

D. 现代农业

我的回答：D

正确答案：D

9.

中国在“十三五”期间要努力建成低灾害风险的国家，即自然灾害的经济损失占GDP比重和自然灾害的死亡人口占总人口比重接近发达国家的水平，使自然灾害的经济损失占GDP比重低于（ ）。[2分]

A. 5%

B. 3%

C. 1%

D. 10%

我的回答：A

正确答案：C

10.

深入实施中西部高等教育振兴计划，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。全面提高高校（ ），统筹推进世界一流大学和一流学科建设。[2分]

A. 创新能力

B. 合作能力

C. 学习能力

D. 思维能力

我的回答：A

正确答案：A

11.

按照党的十八届三中全会《决定》的要求，加强（ ）建设，改革环境保护的价格政策，逐步实行环境资源有偿使用制度。[2分]

A. 环境生态保护制度

B. 资源环境宏观调控

C. 资源环境市场制度

D. 环境保护宏观调控

我的回答：B

正确答案：C

12.

决胜“三大战役”不包括（ ）。[2分]

A. 向极端贫困宣战，到2020年消除国家贫困线人口

B. 向污染宣战，使主要污染物排放量与经济增长、城市化进程彻底脱钩

C. “国防战役”，加强中国的军事实力，提高科技水平

D. “创新战役”，为中国长期中高速增长提供强大动力

我的回答：C

正确答案：C

13.

建立水效标识制度，推广节水技术和产品。加快非常规水资源利用，实施雨洪资源利用、再生水利用等工程。用水总量控制在（ ）立方米以内。[2分]

A. 6700亿

B. 5200亿

C. 3500亿

D. 9000亿

我的回答：A

正确答案：A

14.

在“十三五”规划期间，中央应当（ ），积极鼓励地区开展联合协同治理，签订地方环境治理合作协议，为地区协同治理创造平台和机会。[2分]

A. 面面俱到

B. 统筹全局

C. 管理地方

D. 放手地方

我的回答：B

正确答案：B

15.

习近平同志指出，（ ）是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视。[2分]

A. 科技

B. 就业

C. 教育

D. 医疗

正确答案：C

16.

“十三五”期间，中国经济发展进入新常态，经济增长将从（ ）转向创新驱动，经济结构加快战略性调整。[2分]

A. 要素驱动

B. 需求驱动

C. 结构驱动

D. 投资驱动

我的回答：D

正确答案：A

17.

（ ）是持续健康发展的内在要求。[2分]

A. 绿色

B. 协调

C. 共享

D. 创新

我的回答：A

正确答案：B

18.

“十三五”期间，要加强生态保护，生产绿色产品，实现经济增长与（ ）双赢，促进良性循环的形成。[2分]

A. 生态资产保护

B. 环境改善

C. 生态改善

D. 生态盈余增加

我的回答：C

正确答案：A

19.

推动城乡协调发展（ ）。[2分]

A. 推动新型城镇化的协调发展

B. 促进公共资源在城乡间平等配置

C. 提升县域经济支撑辐射能力

D. 拓展农村潜力资源发展空间

我的回答：B

正确答案：C

20.

优化投资结构，在确保（ ）的前提下，加大传统产业升级投资，大力推进战略性新兴产业、现代服务业等领域的投资。[2分]

A. 基础设施投资需求、民生投资需求

B. 绿色产业投资需求、战略性新兴产业投资需求

C. 现代服务业投资需求、公共事业投资需求

D. 现代服务业投资需求、基础设施投资需求

我的回答：C

21.

我国减排压力仍然巨大，我国二氧化碳排放总量进一步上升，是世界上（ ）碳排放国。[2分]

A. 第二大

B. 第三大

C. 第一大

D. 第四大

我的回答：A

正确答案：C

22.

尽管我国当前面临许多经济发展问题，但是2013-2030年我们仍然有保持经济（）的动力和增长点。[2分]

A. 高速增长

B. 中高速增长

C. 中低速增长

D. 高速下降

我的回答：B

正确答案：B

23.

气候变化挑战将成为“十三五”规划面临的最重大问题之一，能否走出一条具有中国特色的气候变化应对之路，建设一个“（ ）”社会，将成为“十三五”规划实现生态文明建设的重中之重。[2分]

A. 气候变化适应性

B. 气候不确定性

C. 气候稳定性

D. 气候变化性

我的回答：A

正确答案：A

24.

1913年，美国取代（ ）成为了世界第一大货物进出口国家。[2分]

A. 荷兰

B. 英国

C. 西班牙

D. 法国

我的回答：B

正确答案：B

25.

技术进步被认为是长期经济增长最重要的源泉，可以看到，我国的全要素生产率在1978-1990是比较低的，1990-2000年我国的全要素生产率达到较高水平，全要素生产率增长率达到了3%以上，2000年以后我国的全要素增长率有所下降，其中的一个重要原因是（ ），通过吸收、引进国际先进技术所带来的边际收益正在不断降低。[2分]

A. 我国与国际技术前沿的差距正在缩小

B. 我国的生产资料在逐渐减少

2016农村土地承包经营权流转报告
2016农村土地流转通过说明平台进行 第六篇

一、现状和特点

1.土地流转基本情况：我区农村土地承包经营权流转通过转让、转包、互换、委托代耕和租赁等方式，以种养大户发动、专业合作社拉动、龙头企业带动为主，现有33400亩耕地中已有12034亩进行了流转，占总耕地面积的36%，连片上规模的流转示范区达到了52个，参与流转农户达9751户，占总农户数的31.9%，呈现出一派欣欣向荣的景象。积极探索农村土地流转新模式，大胆推行“预流转”制度，创造了“依法、自愿、有偿，建立永久档案，促进农民增收”的经验。创造了单季流转和常年流转相结合的新模式，充分利用冬闲田进行油菜、蔬菜、花木种植，有效提高了土地利用率，充分调动了农户的生产积极性，促进了农户进一步增收。结合农业产业化发展和项目建设，加快推进长期流转，涌现了区镇十里村、青山镇光辉村等整村流转的典型，逐步向规模化、产业化、集约化迈进。

2.交易平台建设情况：在镇便民服务中心建立了农村土地交易平台，镇、村成立了农村土地流转服务站和信息员队伍，建立了土地流转示意图和土地丈量、备案、登记、流转电子档案管理制度，为土地流转双方提供土地流转信息登记发布、土地评估、合同鉴证、法律政策咨询等服务，为畅通土地流转渠道、规范土地流转行为提供了保证。

（二）主要做法

1.加强宣传和政策引导。一是2016年区委、区政府率先出台了《区加快推进农村土地承包经营权流转实施意见》（安字[2016]27号），确定了全区农村土地流转的指导思想、基本原则和目标任务；二是成立了由区委副书记为组长、分管副区长、区农业局局长任副组长，区有关单位为成员单位的农村土地流转工作领导小组，明确由区农业局负责全区农村土地的总体协调、业务指导、监督管理等日常工作，保障了全区农村土地流转工作顺利开展；三是出台了一系列切实可行的工作措施、鼓励现代农业发展投资的暂行办法等，进一步鼓励和吸引了各类社会与工商资本在我区流转土地，发展现代农业，提高了土地利用率和附加值。四是开展农村土地承包经营权流转宣传，印制了《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》3000多份下发到全区干群手中。五是组织各涉农镇街管委会分管领导到长沙、浏阳等地学习土地流转经验和做法，提高对农村农村土地承包经营权流转工作的认识。

2.加强招商引资力度和引进工商资本投资农业。依托龙头企业及农产品加工企业，以项目建设为载体进行招商，使得工商资本、社会资本纷纷进入农业领域投资开发，形成了农业多元化投入的格局。房地产商杨建明、刘卫生在高坑镇投资15亿新建天晟生态旅游公司，集农业休闲、乡村旅游为一体，目前已完成土地流转3000余亩。烟酒销售商张军辉投资1000万元新办了华贸农林绿化苗木有限公司，在五陂大田、红旗等地流转土地500亩用于种植精品苗木。引进客商王建文、陈勇和玖丰农业投资公司、东莞宝通公司等工商资本投资红豆杉种植、五陂农林苗木基地、药材种植和特色蔬菜等农业项目。

3.加大扶持和服务力度。一是区委、区政府出台的《区加快推进农村土地承包经营权流转实施意见》文件对土地流转的资金扶持、税收扶持和项目扶持方面做了明确的规定，并在用地管理费、市政设施配套费、水土保持设施补偿费等费用征收方面制定了详细的优惠标准。各镇街管委会也结合实际给予不同程度的扶持，如高坑镇、城郊管委会、白源街财政均安排了资金对流转土地进行规模化种植，带动农户增收的流转大户进行奖励。二是为加快土地流转，区农业局及镇街管委会都有专门机构负责农村土地承包经营权流转工作，为流转提供服务。我区即将出台《关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的意见》，并成立农村土地承包经营调解仲裁机构，大大强化了各级政府对土地流转服务功能。

二、困难和问题

随着我区城乡一体化建设步伐的加快，我区第二、三产业的发展以及农村劳动力非农化就业程度的提高，农民流转土地的意愿逐步增强，农村土地流转步伐不断加大，但也还存在一些制约因素。一是农民对土地流转的心态较为复杂。认为土地已经养活了祖祖辈辈，今后还将养活子子孙孙，担心流转土地后会失去生活的依靠。二是流转市场机制尚未形成，没有形成土地流转市场和中介组织，土地流转的供求信息不能及时有效沟通。三是土地流转程序还不够规范，土地流转的随意性较大。四是土地流转规模小，招商引资难度大。

三、成效和走向

（一）促进了农业产业化基地建设

通过土地流转，我区走出了一条农村土地由分散经营向集约经营发展的路子，优化了土地资源配置，推进了土地适度规模经营，初步形成了以蔬菜、花卉苗木、中药材、瓜果为主导的农业产业化产业格局，发展了52个集中连片的规模生产基地。青山镇大城农业综合开发有限公司钟焕然，新华生态农业发展有限公司肖敬芝在马岭山上租赁近3000亩荒山荒地种植油茶、瓜果和药材，将昔日荒地变成了聚宝盆，带动周边农户100余户增加年收入2000多元。彭泉村村干部冯建新、楠木村老党员吴福龙等在彭泉、裴家、楠木等村租赁耕地近2000亩种植紫珠草，亩收入达7000元以上，带动500余人当地就业。西郊花木有限公司在略下、五陂镇红旗、园艺租赁耕地1800余亩种植花卉苗木。流万蔬菜秧苗合作社在册雷村租赁耕地300余亩发展蔬菜育秧。广东宝通公司在高坑茶园租赁耕地700余亩种植蔬菜。青山天健生物科技有限公司在光辉村租赁300余亩旱地种植红豆杉。市葡西公司在井冲管理处租赁耕地近1000亩种植葡萄，不仅带来了可观了经济收益，还成为我区乡村旅游的一处亮丽的风景。

（二）遏制了土地撂荒，提高了土地利用率

由于农业生产效益较低、农村劳力外出等原因，各地不同程度地出现了一些土地撂荒现象。近几年，区农业局及各涉农镇街管委会通过有效组织土地流转，较大程度上遏制了土地撂荒现象发生。2016年上半年五陂镇册雷村大片耕地撂荒，区农业局引导流万蔬菜秧苗专业合作社社员承租这片耕地作为育种基地，既有效地解决了册雷村大片农田撂荒，又解决了流万蔬菜秧苗专业合作社由于城市扩建无土地育苗的矛盾。五陂镇长潭村种菜能手程功振、谢贵财、贺艺发等承租在外打工农民的耕地种菜，解决了在外打工农民的土地撂荒问题。镇跃进村村民李志坚将本村不愿种田农户的责任田全部承租下来，种植蔬菜，有效遏制了土地撂荒。

（三）保护了农民土地承包权，增加了农民收入

由于土地流转是在保障农民土地承包权的前提下，依照“依法、自愿、有偿”的原则进行的，土地流转后并不改变农民的承包权益。我区土地流转除一部分是在亲戚朋友之间的无偿转包外，均由龙头企业和商家协商租赁土地，并按地区差异给予了租金。我区五陂镇、城郊水田租金一般为600-800斤稻谷/亩，其他地方水田每年500-600斤稻谷/亩，保护了农民的土地承包权。龙头企业或商家租田投资，基本上都是利用当地劳力，农民除获得土地租金外，还可以为承租方打工，获得一定的劳动报酬。如高坑茶园赣宝农场在当地流转土地近700亩，聘用当地农民60多人,人均月收入800元以上,确保他们既有流转土地的租金,又增加了务工的收入。丹江村莲藕种植大户卢建明流转土地400余亩，并聘请当地农民30余人帮忙，月工资也在800元以上；彭泉紫株草基地流转耕地2000余亩，并聘请当地农民帮忙务工，带动农民增收。

四、对策和建议

由于农村土地流在农业现代化进程中的地位和作用，决定其价值取向应是规模化和规范化，为此，需要从模式引导、政策法规、管理服务等方面努力。

（一）加强模式引导。继续坚持以家庭联产承包经营为主体的农村土地承包关系为基础，以合理配置农村土地资源、促进农业产业发展和农民增收为目标，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流转机制。一是在坚持依法自愿有偿的前提下，逐步引导由个人向能人流转，由单户向大户流转，由外出向留守流转，由集体组织农户统一向合作组织流转等。二是根据全区农业产业化发展布局，鼓励发展优势特色产业、主导产业，成片集中流转承包地，发展农业适度规模经营，初步形成“一村一业、一村一品”。三是在流转规模上适度引导，不一味地追求土地流转上规模、上面积，不搞一哄而上，不贪大求强，注重培养典型，坚持示范带动。

（二）搞好管理服务。要切实为流转大户解决规模经营中遇到的难题，努力营造一个良好的外部宽松环境。一是要有效规范流转大户运作。要帮助流转大户内部建立健全各项管理制度，以增强突发事件和抗御风险的应对能力；要加大培训力度，为流转大户培养更多的农技员、农技员和管理员。二是帮助协调“企地”关系。主要是协调解决流转大户在生产中的用水、用电、用地的价格问题。

（三）完善配套政策。推进土地流转，政策是保障。一是给予资金扶持。建议财政设立土地流转奖励基金，对现有经营面积达到一定规模，流转程序规范，合同期在5年以上，经营符合农业化导向的农业企业、专业合作社、种粮大户，给予一定资金奖励。二是建立风险保障。积极为流转大户探索政策性农业保险，建立农业风险防范机制，确保一旦灾情发生，及时足额理赔到位。三是探索融资难题。积极探索用土地流转经营权证实施抵押贷款等办法，为流转大户破解融资难瓶颈。

2016农村土地制度改革调研报告
2016农村土地流转通过说明平台进行 第七篇

农村土地实行有序流转，是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，也是农业现代化建设的必由之路。当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农民增收问题。农民增收问题解决的好坏，直接关系到当地的发展和社会的稳定。

一、乡基本情况

全乡总面积224平方公里，占全县国土面积的8.44%，全乡共12个行政村，127个村民小组，3474户，人口15356人，其中农业人口3361户，14904人，城镇居民人口113户，452人；全乡农田面积12205亩，人均占地0.9亩；土地面积18188公顷，人均1.4公顷，以丘陵山地为主，占总面积的98.8%。

二、目前土地流转的现状

1、流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在本村或者隔壁相邻村的农户之间进行，经营主体大多是单一的农户。随着农业结构逐渐调整和现代农业的发展，一些原来的种养大户逐渐扩大经营规模，而且吸引了一些外来投资人员，涌现了新的专业大户。

2、流转收益由低收入向高效益转变。随着农业费税取消，农户的土地流转收益逐年攀升，流转价格从当初无偿代耕，到目前每亩500-1000元，越是种植条件优越、效益高的地方流转价格越高。从调查了解的情况看，流转土地，特别是集中连片流转用于种植果树较多，用于粮食或其他作物种植的较少。

3、流转面积由零散向集中连片转变。以前是小范围零散流转，现在是由点带面，把相对集中成片的零散土地面积都集中有效利用起来。

4、流转用途由单一向多元化转变。过去的土地流转主要用于种植农作物，现在除了种植农作物之外，还有用于养殖业等。

三、土地流转的主要做法及成效

根据目前乡的情况，流转方式主要以转包和出租为主，转让、互换为辅。土地流转的方向主要有四个：一是流向外来果业种植户；二是流向专业承包户，比如竹制品加工企业；三是流向养殖户；四是流向一般农户。

规模经营的优点：有利于土地资源的优化配置，合理利用土地，不浪费土地；有利于改变粗放型生产经营，提高科技化管理，降低生产成本;有利于培养新型农民;有利于引进外资，带动当地经济发展；有利于转变生产经营模式。

取得的成效：一是适度土地流转带动了当地经济发展，比如我乡通过土地流转，开办了果品加工厂8个，促进了农村就业。二是柑橘脐橙果业的连片规模化种植，方便果农统一管理，采用科学的管理方法（例如果园滴灌工程，减少水资源浪费，方便施肥；铺设打药管道，方便喷施农药）节省人工成本，提高经济收入。同时也方便外来采购人员联系果农，成片销售。

四、土地流转面临的主要困难和问题

土地流转是农业农村经济体制改革深入发展过程中出现的新事物，是经济社会发展到一定阶段的必然产物。在实际运行中农村土地流转也面临着一些困难和不容忽视的问题。

1、目前可流转的土地极为有限。是典型的山区乡镇，同时又是果业乡镇，东江源头乡镇，可利用的土地极为有限，目前可利用的土地均已种植果树，加之又是东江源头，出于生态环境保护需要，对山林土地等进行了禁开或限开。

2、种养大户偏少，流转愿望不强烈。乡目前缺少具有现代经营理念的致富带头人。真正懂经营、善管理、有带动作用的带头人少。也有的受资金、技术等，限制了规模经营的进一步发展，流转愿望不强烈。

3、土地流转机制不健全。一是流转程序不完善，没有形成完整规范的流转程序，多为口头协议，统一规范具有法律效力的书面合同少。二是流转制度不健全。流转没得到有关单位监督，没有建立起规范的土地流转档案，土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。三是农村土地流转合同的签订不规范。表现在面积不实、土地流转期限超期、承包费没有考虑物价变化因素等方面。

4、观念落后，思想守旧。有些农民观念陈旧，顾虑多，风险意识差。在现行的政策下，农民进行无代价生产经营的同时，还可享受国家的惠民补贴，怕土地流转出去，自身的利益受到损害，不愿流转。存在许多顾虑：比如流转协议没有统一规范，缺乏第三方责任担保，期限流转的，担心对土地资源的破坏，无法耕作利用，不确定国家对土地资源政策性的变动，失地后的生活保障。

五、几点建议

1、加强政府规范化引导，积极宣传；

2、健全农村土地流转服务体系，为农村村土地规范化流转提供平台，形成规范的交易服务中心，对土地流转进行管理，提供价格评估、转让、租赁、抵押等服务，规范农村土地流转，提供法律保障；

3、健全农村社会保障体制，消除农民失地的后顾之忧；

4、加大金融扶持，对规模化生产的农户，进行经济扶持。

5、提供技术支持，无论是发展种植业还是养殖业，在一定程度上提供技术指导服务，开展职业技能培训，提供就业和创业指导。

2016土地信托流转工作计划
2016农村土地流转通过说明平台进行 第八篇

一、夯实基础，保障土地顺利流转。一是建立领导小组。全镇把土地信托流转作为发展现代农业、促进农民增收的重中之重。成立了由镇党委书记任组长，镇长和农业分管领导任副组长，班子成员、农、林、水专干、农经站站长、国土所所长为成员的土地信托流转工作领导小组。二是注册成立公司。成立了政府独资、市场运作的“桃江县石牛江托管投资有限公司”。根据现代企业制度和相关信托法规，建立了公司董事会、监事会和经营班子，并设立了策划部、产业部、财务部、服务部、调解部、城乡统筹部、市场信息部、土地储备部等8个组成部门，全力组织和推动土地信托流转工作。三是构建信息平台。建立了镇、村、组三级土地信托流转信息网络。镇政府建立了信息发布宣传窗口等信息平台，定期发布土地流转信息。明确村会计、村民小组长担任村组土地信托流转专职信息员，定期或不定期的传递土地信托流转信息。

二、引导激励，推进土地快速流转。一是营造流转氛围。先后组织镇、村干部赴沅江市、资阳区等地考察学习土地信托流转工作，开阔视野，统一认识。邀请专家对机关干部、16个村组社区干部及相关村民代表进行土地信托流转知识培训5次，组织开展各村组织党员、小组长学习座谈会12次，受培训者以组为单位召开户主会对全体村民进行宣传，使群众广泛了解农村土地流转的政策、原则、程序、意义与要求。同时，通过印发材料、专题报道、张贴标语、悬挂横幅、入户宣讲等方式大力宣传市、县关于土地流转的政策精神，调动农民流转土地积极性，变“要我流转”为“我要流转”，推进了土地流转顺利开展。二是进行对比算帐。一方面是算土地收入帐。所流转土地以10年为期，每亩租金加上国家补贴平均年收入700多元，比单户经营水稻的亩年纯收入高出近100元。另一个方面是算劳务收入帐。农民在集中流转土地上重新就业，可以获得工资收入。对承租方而言，规模经营比零散经营的收入高出几十倍。算清利益帐后，流转双方均增强了对土地信托流转的信心。目前，各流转大户不仅获得了丰厚的收益，并提供就业岗位600多个，就业农民平均每人每月可获得800—1500元的工资收入。三是培养树立典型。积极引导发动镇、村两级干部做典型、树标杆，领着群众干，做给群众看。全镇50%的镇、村干部都参与到土地流转中来，有的流转自家土地，有的动员亲戚朋友流转，有的带头建起了蔬菜大棚、蘑菇基地，较好地发挥了党员干部的示范带动作用。

三、规模经营，带动土地集中流转。一是向优势产业倾斜。围绕产业布局规划，全镇明确主攻粮食、蔬菜、吊瓜等特色农业产业。目前90%以上的土地流转到了优势产业和经营大户，其中稻油种植面积达5239亩，蔬菜基地达1409亩，吊瓜种植面积达865亩，建成了一批规模较大、特色鲜明、优势突出的农业产业带。二是向连片经营倾斜。鼓励种养大户、农业企业、农民专业合作社连片开发流转土地，建设规模经营面积大、标准化生产程度高、产品安全可靠的产业基地。支持同村同组农户以互换形式进行土地连片集中，促进农业规模经营和结构调整，提高土地使用效益。目前，全镇水稻高产示范基地达31500亩，金果茶油基地达1200亩，车冲村三羊林牧基地达2700亩。三是向现代农业经营业主倾斜。要求土地承租方必须要有规模经营的能力、有相应的资金投入以及管理经验，能对产业发展和周围农民产生一定的辐射带动和典型示范作用。县良友蔬菜种植专业合作社董事长文兆荣，共投入资金1200多万元，修建了水泥道路22公里，高标准水渠2500米，架设喷灌、滴灌管道12万米，搭建钢架大棚13万平方米，还购置了大型作业机械30台套，蔬菜配送车辆10台，建设了500多平方米的冷库、冰库，修建了办公楼、检测楼、职工宿舍、加工车间等共2000平方米的配套设施。县欣盛瓜果种植专业合作社董事长谢梦龙在安陵坪建设吊瓜基地300多亩，投入资金220多万元。这些企业和种植大户带来了雄厚的资金、先进的种养技术和现代的经营管理理念，为全镇农业和农村经济发展注入强劲动力。

四、规范程序，确保土地有序流转。流转前，托管公司按照依法、自愿、有偿的原则，接受农民土地流转委托，与农户签订土地流转意向协议，以村或组将土地集中连片，完成土地的集中储备，然后采取多形式、多渠道发布土地储备信息，接受供求双方咨询，推荐可开发项目。流转中，托管公司与农户签订信托流转合同，通过整合涉农项目资金，完善信托土地农业基础设施，开展农业招商，引进流转大户、公司或企业，并对流转大户、公司或企业进行可流转资质审查确认，按每年每亩100元的标准向流转大户、公司或企业收取风险抵押金，签订正式租赁合同。流转后，建立档案，强化跟踪服务管理和纠纷调处，着力在技术、信贷、物资等方面进行帮扶和支持，帮助土地经营者进行开发项目的可行性论证，依法协助调处土地经营纠纷，有效维护流转双方合法权益。流转期满，将实施地力评估，对培肥或降低地力的分别予以奖励和处罚，确保农民承包地的复耕能力和地力的持续提高。

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2016进一步推进农村土地承包经营权流转加快发展经营规模的几点意见
2016农村土地流转通过说明平台进行 第九篇

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为进一步优化土地资源配置，推进农业产业化经营，加快现代农业建设和社会主义新农村建设，促进农业增效、农民增收，现就进一步推进我市农村土地承包经营权流转，加快发展规模经营提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识进一步推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营的重要性和紧迫性

在家庭承包基础上，推进农村土地承包经营权流转，发展规模经营是我市农村经济发展和现代农业发展的客观要求，也是根据我市人多地少实际，顺应农村劳动力大量向非农产业转移，各类市场主体积极投资效益农业的趋向，提高农业生产经营水平，实现“十一五”农业、农村经济发展规划和农业现代化宏伟目标，加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的必然选择，有利于促进土地、资金、技术等生产要素的重新组合和优化配置，实现农业产业化、集约化经营；有利于加快农业产业结构调整，促进农业区域特色产业发展，提高农业的规模效益；有利于新技术、新品种的引进、推广，提升我市农业的科技含量和管理水平；有利于促进政府职能转变，增强乡镇政府和村级组织在发展效益农业中的引导、协调、服务功能。近年来，在各级党委、政府的重视和有关部门的共同努力下，我市农村土地承包经营权流转和规模经营取得了较好的成效。但与我市农业产业化发展、“十一五”规划的实施和现代农业发展的要求还不相适应。一些地方对土地承包经营权流转和规模经营尚未引起足够的重视，土地承包经营权流转、规模经营的进展较慢，流转行为不够规范。同时，随着农村税费改革和粮食购销体制的改革，种田效益提高，土地流转难度增大。因此，各级政府和有关部门对土地承包经营权流转和发展规模经营面临的新情况、新问题要引起足够的重视，进一步统一思想，提高认识，积极引导，规范管理，加大扶持，大力推进农村土地承包经营权流转，加快发展规模经营，使我市农村土地承包经营权流转和规模经营走在全省乃至全国的前列。

二、推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营的指导思想和基本原则

推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营的指导思想是：以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指针，以稳定农村土地承包关系为基础，以提高土地利用率、投入产出率、农产品优质率、农业产业化经营水平和促进农业增效、农民增收为目标，进一步规范土地承包经营权流转行为，提升土地规模经营水平，全面推进我市现代农业建设和社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会。

推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营应把握以下基本原则：

（一）坚持农村土地家庭承包经营制度和稳定土地承包关系的原则。在推进土地承包经营权流转和发展规模经营时，不得改变农村土地家庭承包经营制度，承包方将部分或者全部土地承包经营权通过转包、租赁或入股形式进行流转时，原土地承包关系不变。

（二）依法、自愿、有偿的原则。推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营必须严格按照《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定进行。流转双方必须协商一致，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，流转的期限不得超过承包期的剩余期限，受让方必须有农业经营能力，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权，土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，由当事人双方协商确定，流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留或扣缴。

（三）有利于资源优化配置的原则。推进土地承包经营权流转和发展规模经营，应立足于土地资源的合理配置，实现土地与其他生产要素的优化组合，提高土地利用率、投入产出率，推进现代农业建设，促进农业增效、农民增收。

（四）因地制宜、分类指导的原则。推进土地承包经营权流转和发展规模经营必须与当地农村生产力发展水平和区域特色相适应，因地制宜，分类指导，不搞一刀切。

三、积极引导，大力推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营

各级政府和有关部门要通过各种途径，加大对《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律、法规、政策和土地承包经营权流转、规模经营对推进现代农业建设、促进农业增效、农民增收等先进典型和成功经验的宣传，消除基层干部、群众的疑虑，形成推进农村土地承包经营权流转和规模经营的共识和内在动力。同时，要树立推进农村土地承包经营权流转和规模经营的先进典型。从明年起，市政府每年将评选20个左右推进土地承包经营权流转和规模经营力度大、管理规范、成效显著的先进镇、村进行表彰。

要鼓励农户通过转包、租赁、互换、股份合作等多种形

式流转土地承包经营权。要重点围绕当地农业区域布局规划，结合特色优势农业产业基地建设、农业科技示范园区建设和土地整理、农业综合开发等项目，积极引导从事二、三产业和小规模的兼业农户把土地承包经营权流转出来，实行集中开发，连片种植。要鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社等单位或个人投资效益农业，连片开发农户流转的土地。积极引导各规模经营主体吸纳流转农户的剩余劳动力继续从事农业生产，成为新型的职业农民，形成土地流转吸引大户开发、大户带动土地流转的良性循环，实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素的有效配置，提高土地利用率和规模经营水平。同时，要积极鼓励农户和规模经营主体对季节性闲置的土地进行季节性流转，进一步提高土地的利用率和经济效益。在特色农业产业基地建设中，要把规模经营作为重要条件之一。市级特色农业产业基地的规模经营率应达到80％以上。

要围绕当地实际，积极探索多种形式的规模经营模式。要继续鼓励专业大户、农业龙头企业、农民专业合作社通过土地流转建立农产品生产基地，开展土地规模经营。要积极探索农村土地股份合作制，鼓励农户以土地承包经营权入股的形式进行合作生产，引导农业龙头企业与流转土地的农户结成利益共同体。在土地流转基本条件不够具备、土地仍是农民收入主要来源的地区，要充分发挥种植大户、购销大户、农业龙头企业、农技推广机构等经营服务组织作用，围绕当地主导产业和特色产品，把农民组织起来，发展以服务为载体的规模经营，在家庭承包经营的基础上，通过统一作物布局、统一生产质量标准、统一投入品采购和供应、统一技术培训、统一品牌、统一销售，达到规模经营的目的。

四、加强管理，促进农村土地承包经营权有序流转

农村土地承包经营权流转涉及农户的切身利益，政策性强，各级政府和有关部门必须加强指导和管理，确保农村土地承包经营权流转规范有序，维护流转双方当事人的合法权益，促进农村生产力的发展和农村社会和谐稳定。

在农村土地承包经营权流转过程中，各地必须严格按照依法、自愿、有偿的原则进行。对在集中连片开发过程中，个别不愿流转的农户，要做好深入细致的，在不影响其承包权益的前提下，通过地块调整等办法解决，不得违反农民意愿，搞强制流转。流转双方要在平等互利、协商一致的基础上，签订书面流转合同，明确流转土地的面积、四至、流转的期限和起止日期、流转土地的用途、双方当事人的权利和义务、流转价款及支付方式、流转合同到期后地面附着物及相关设施的处理和违约责任等内容，流转合同应报发包方和镇（乡）人民政府农村经营管理部门备案。委托发包方或中介服务组织流转的，应由承包方出具土地流转委托书，注明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。以转让方式进行流转的，必须事先提出申请并经发包方同意。镇（乡）人民政府农村经营管理部门、村经济合作社或土地流转服务组织应及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并及时做好签订合同的指导。流转当事人可以向镇（乡）人民政府农村经营管理部门申请合同鉴证。时间较长、面积较大或标的较大的流转合同，可以向公证处申请合同公证。受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转的，必须经原承包方同意。在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。

要建立健全农村土地承包经营权流转备案、登记和档案管理制度。村经济合作社对承包方提出的转包、出租、互换或其它方式流转承包土地的要求，应及时办理备案，并报镇（乡）人民政府农村经营管理部门。镇（乡）人民政府农村经营管理部门要建立农村土地承包经营权流转情况登记册，落实专人负责土地承包经营权流转情况登记、流转资料的收集、整理、归档和管理。对目前已流转的土地，各县（市）、区和镇（乡）人民政府要组织人员在年底前开展一次全面的清理，对流转手续不全的，要尽快补全；对合同条款不清、标的显失公平的流转合同，要通过说服引导、利益平衡的办法引导双方签订新合同，并及时做好备案、登记和归档。同时，要建立健全农村土地承包经营权流转信访制度，积极开展农村土地承包纠纷的仲裁，妥善解决农村土地流转纠纷。

五、加大对农村土地承包经营权流转和发展规模经营的扶持力度

推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营制约因素多，难度大，各地必须制订相应的政策措施加以扶持。

（一）加大财政扶持力度。各级政府在财政预算中每年都要安排一定额度的土地承包经营权流转和规模经营专项扶持资金，用于鼓励农民土地承包经营权流转、培育规模经营主体、建设镇、村土地流转服务组织。各级涉农扶持项目应向土地流转度高、规模经营好的地方倾斜。

（二）实行信贷支持和用地优惠。农村信用社要加强对规模经营主体的信贷支持，把规模经营主体作为信贷支农的重点，每年安排一定额度的农业信贷资金，解决规模经营主体季节性、临时性所需生产经营资金。对于实力强、资信好的规模经营主体给予一定的信贷授信额度，允许规模经营主体以联保等形式办理贷款手续。各县（市）、区农业信用担保公司要积极为规模经营主体提供担保。对规模经营主体因生产需要建造简易仓库、晒场等临时性用地，在符合土地利用总体规划的前提下，应视作农业生产用地，土地管理部门要简化审批手续，同时要加强管理，防止改作非农用地。

（三）进一步强化服务。镇（乡）人民政府、村经济合作社和农村土地流转服务组织要积极为流转双方提供流转土地供求信息、政策咨询、指导合同签订和流转协调等服务。农业、农机、科研等部门要与规模经营主体建立定点联系制度，优先为他们提供适用农机具、优良品种和技术培训、信息咨询等服务。农资部门要千方百计满足规模经营大户对农资的需求，优先供应，保证质量。

（四）加大对农业基础设施建设投入力度。各地要进一步加大土地整理、标准农田建设和特色农业产业基地建设的力度，增加对农业基础设施的投入，并把土地整理、标准农田建设、特色农业产业基地建设和农业综合开发项目与土地流转和规模经营紧密结合起来，对已形成规模经营的地方，有关部门要优先立项。

（五）加大对农村劳动力非农技能的培训力度。要进一步加大对农村劳动力非农技能的培训力度，提高农村劳动力非农就业能力，拓宽就业门路，促进农村劳动力向非农产业转移，向城镇转移，为农村土地承包经营权流转和规模经营稳定发展创造条件。

六、切实加强对农村土地承包经营权流转和规模经营的领导

农村土地承包经营权流转和规模经营涉及面广，政策性强，关系到广大农民群众和各经营主体的切身利益和农村改革、发展、稳定的大局，各级政府必须高度重视，把这项作为农业农村的一项重要内容列入议事日程，切实加强领导。要进一步建立健全镇（乡）、村土地流转服务组织，各镇（乡）都要建立土地流转服务中心，村建立土地流转服务站，明确土地流转服务组织的职能，充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施过程中的指导、协调和服务的作用。要加强县（市）、区和镇（乡）农村经营管理组织、队伍建设，使农村经营管理机构、人员与所承担的职能相适应。要建立农村经营管理和土地承包管理信息化网络，为土地承包经营权流转提供信息平台。各地要结合当地实际，研究制订促进土地承包经营权流转和规模经营的指导意见，落实相配套的政策措施，并不断加以完善。各级农业行政主管部门和镇（乡）人民政府要切实承担起农村土地承包经营权流转和规模经营的指导、协调、服务和管理的职能，国土、财税、金融、司法、劳动保障、科技、农机、农资供应等部门要根据各自职责，研究制订相应的管理和扶持办法，确保各项政策措施落实到位。

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