集体经济,收入渠道不广

导读：　集体经济,收入渠道不广(共9篇)发展壮大村级集体经济的基本模式发展壮大村级集体经济的基本模式集体经济是促进农村经济全面发展和实现共同富裕的基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的...

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发展壮大村级集体经济的基本模式
集体经济,收入渠道不广 第一篇

发展壮大村级集体经济的基本模式

集体经济是促进农村经济全面发展和实现共同富裕的基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。因此，探讨和发展我镇村级集体的发展，在当前的经济环境中意义重大。

一、 不容乐观的现状

我镇农村集体经济虽然得到了一定的发展，但离“有钱办事”的要求还有相当大的差距。目前，我镇农村集体经济存在以下几个问题：

（一）收入少，底子薄。我镇有20个行政村，集体经济年收入不足万元的村有4个，1－5万元的村6个，5－10万元的村4个，10万元以上的村6个；靠皂当沿线的部分村集体经济相对要好，偏远的部分村要差。由于收入少，底子薄，村党支部无钱办问题相当突出，一些村委会的收入只能勉强应付日常的工作开支或做些小修小补的工作，至于建桥修路，挖渠修堤建设农村文化阵地等工作却力不从心，只能依靠上级拨款或群众集资投工投劳等方法解决。个别村由于没有收入，村干部出差、招待费、订书订报等只能自己掏腰包，更谈不上办什么公益事业了。村集体经济十分薄弱，无钱办事，降低了党在群众中的威信。

（二）村级集体经济收入渠道狭窄，经营性收入十分有限。我镇90%的村集体经济收入的来源主要是征用土地获得的补偿

费，通过安排村民建房出让集体土地收入或对村留地、围塘土地的承包取得承包款，而通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零，村集体经济的保值增值缺乏有效的途径，自我积累能力十分脆弱。

（三）发展模式单一，科技含量低。在全镇的村级集体经济中，种植实体有5个，多为果园，是在原有村社经济场上保留和发展起来的，养殖实体多为“一村一塘”，但很少搞鱼塘立体综合生产，管理粗放，收入不稳定。此外，除了部分集体土地承包转让和有限开发外，“公司+村”、“机关+村”、“农户+村”等合资合营、引资联营、股份合作的实体很少，大大影响村级集体经济的发展和效益。

二、究其原因

我镇农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为“四缺一不规范”。“四缺”是：一缺思路。有的村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村干部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子；有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于土地征用补偿、出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。二缺土地。六、七十年代，全镇绝大多数的村都有一定数量的集体用地，但二轮土地承包后，有些村又没有留足集体用地，出现了“分田到户，集体空肚”的现象。三缺资金。大部分村委会发展集体经济有很好的自然条件，但由于原有的集体经济基础差，底子薄，普遍存在着没有资金发

展新项目。四缺管理办法。有些村干部责任心不强，管理水平低，对村集体经济经营管理不善，效益较低。“一不规范”是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。由于缺乏正确的引导和有效的监督，有少部分集体经济收入较高的村委会不把资金合理用在发展集体经济上，而是用在吃喝玩乐上，致使集体经济无从发展。

三、 发展壮大村级集体经济的基本思路

（一）提高对发展壮大村级集体经济重要性的认识。要改变人们对集体经济所持的怀疑态度，纠正“过时论”、“无需论”、“无用论”、“无路论”等错误认识，对村级集体经济的重要作用作出科学客观全面的认知。针对我镇目前集体经济的现状，深切地感受到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。同时，由于发展村级集体经济是一项见效慢的长期性、基础性任务，因此，在工作中，必须克服急功近利的浮躁心理和短期行为，既要立足当前，又要着眼、谋划长远。今年，镇党委、政府制定了 “新农村建设七项行动计划”，这一行动计划既明确了五年规划目标，又明确了每年度的计划任务，其中把“强村固基”，加快村级集体经济发展摆上了“七项行动计划”之首，计划通过五年的不懈努力，基本解决村集体经济薄弱问题。

（二）加大对村级集体经济发展的政策扶持力度。实践证明，财政政策对村级集体经济的发展具有非常重要的拉动作用。为此，我镇专门制定了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，采取“扶两头，带中间，先富帮后富”的办法，一头继续扶持贫困村，加大帮扶力度，计划从2009年起，连续用五年时间，每年安排不少于50万元专项资金，扶持经济薄弱村发展集体经济

“母鸡项目”，并在资金、项目安排上给予倾斜，同时，整合各有关部门扶持农村的资金，捏指成拳，捆绑支持村级集体经济项目建设，重点帮助经济薄弱村尽快增强“造血”功能，使其自我完善，自我发展，不断壮大；一头扶强，鼓励集体经济较好的村发展二、三产业，做大做强，继续走在前列。先富帮后富，即通过扶持富村项目来帮助带动穷村脱贫。

（三）管好用活村级集体资产。农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。要建章立制，强化管理，实现村级集体资产的保值增值，做到聚财有术，理财有方。第一，要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，按照交足国家的（税），留够集体的（各种提留），剩下都是自己的（收益）分配原则，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，要由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、水面等资源一律实行有偿使用。第二，加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，如新农村规划后的旧房用地及宅基地，是村集体一笔较大资产，要根据有关政策处理好，促使集体资产的保值增值。管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。使用集体房屋和集体公益设施的收取一定的使用费和公益事业费。第三，进一步完善村级财务管理制度。

（四）加强农村基层经济组织建设。加强农村基层经济组织建设，一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、

村委主任，要不拘一格地把年纪轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的村，不能光以内选方式，还须通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业、勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，更新观念，明确村级班子新时期工作职责，树立为民服务、清政廉洁的思想。加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。通过举办各种科技培训班等形式，提高村干部经营管理水平和科技素质，并在生产中运用。三是进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励。要制订能充分发挥村干部工作积极性的误工补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。

四、 发展壮大村级集体经济发展的模式

我镇地处京山县的东大门，随岳高速公路、长荆铁路、汉宜公路横贯我镇。随着工业园区在我镇的蓬勃兴起，区位优势日益明显。发展村集体经济必须立足当地实际，找准有利于充分发挥区域优势、合理有效地利用当地资源的发展路子，进而把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。总结永兴镇集体经济发展得较好村的做法，并积极参考外地先进经验，永兴镇的村级集体经济发展有以下几种模式可供借鉴：

①土地经营型，走以地生财的路子。土地是最基本的生产资料，也是村级集体资产的重要部分。发展村级集体经济，可以走

“村改居”村级经济管理模式改革的调查与思考
集体经济,收入渠道不广 第二篇

近期，区委督查室通过走访村民、老党员、村干部，召开村民座谈会、听汇报、走村入户等形式，对因土地被征用后，大部分农民改为居民的状元镇状元桥、石坦、横街村，蒲州街道的江前、汤家桥、下埠、屿田、上江等村，就“村改居”后，如何发展与壮大集体，保证村级集体资产增值保值问题，进行了近一个月的深入调查。通过调查，对其进行了认真理性的思考。调查人员认为，当前我区许多“村改居”行政村，在村级经济发展进入转型时期，原来传统行政式管理模式，已不适应当前农村经济形势发展，应尽快予以配套改革，解决农村一些深层次问题，稳定农村社会环境，推进农业农村现代化。一、“村改居”后的村级经济现状目前，随着城市化进程的不断加快，状元镇、蒲州街道城市化程度不断提高。由于大量土地被征用，这些行政村农民通过集体“农转非”后，由村民改为居民。经过“惊险的一跳”后，遇到了各种各样的问题。首先，由于一直沿用传统的管理模式，农村集体资产所有权虚化问题日益突出。再次，由于监管手段滞后、管理体制不完善，大量集体资产被少数的人（多数是村干部亲属）经营、占用，流失现象严重。大多数村民不但得不到收益，甚至连知情权也未落实，引发了村（居）民的严重不满。其次“失土”的农民在市场大潮中有的不知所措，加之没有利用好城市中心区和开发区的辐射带动，各方面的发展机遇和有利条件没有很好把握，造成农民创收渠道不畅，集体经济发展路子不广，失业人数较多，因而引发了农村一些矛盾。在去年年初，群体性闹事、集体越级上访事件的发生，影响了社会稳定和政治稳定及经济发展环境。虽然经过区委的艰苦努力，事件得到有效控制，村级集体资产管理逐渐走上了规范化、民主化管理轨道，但是隐性矛盾仍然潜伏，一些农村现实问题没有得到较好解决，农村不稳定因素依然存在，集体经济发展仍旧没有走出一条有效的良性发展路子来，村级集体经济增值保值功能仍然薄弱，管理手段停留在低水平状态，村级经济发展水平徘徊不前，甚至逐渐削弱。虽然去年12月份以来，各村基本上实行了“村账镇（街道）代理”，但是资产闲置或被无偿占用情况仍然突出，生财聚财能力减弱，有形资产难以盘活，制约了集体经济发展壮大，并且大部分村集体资产被群众分析后，集体资金日渐减少，造血功能逐渐削弱，而刚性支出丝毫未减，一些村陷入坐吃山空的窘境。由此，将出现新一轮“空壳村”现象，进一步发展下去会影响经济发展环境的优化及农村社会稳定。面对现状，作为村集体经济管理者的村干部，也忧心忡忡，他们认为，当前农民动辄就闹着分割集体资产，这一方面说明了村民经济收入渠道不广，眼光短浅，另一方面说明了村级集体资产没有盘活、增值、保值，没有给农民带来实惠，使农民产生不信任的情绪，分一点、算一点，客观上也是出于无奈。因此，必须要对现行村级经济管理机制进行改革，把村集体经济这块蛋糕做大。同时，也要使村民真正介入，真正成为集体资产拥有者和管理者，使其有一种主人翁的意识，共同把村级经济管理好，从中受益。作为村集体资产“所有者”的村民来讲，他们主观上并不想把集体“家产”分光、卖光，只是认为与其让一些不负责任的“村官”糟蹋，还不如分一点得到一些眼前的实惠。由此可见，如果让村民真正参与管理，把集体“家产”理好，找到一条集体资产“生财”的渠道，使集体资产滚雪球一样发展，使村级经济成为一个聚宝盆，使农民真正得到实惠，这才是他们的希望所在。因此，如何解决“村改居”后出现的这些矛盾，壮大和发展村级经济、增强村级经济“造血功能”，提高基层组织统力的功能，是当前的一大新课题。鉴于以上原因，我们认为，对土地即将枯竭，“村改居”后，行政村的村级现行经济管理模式必须予以改革，在机制上进行创新势在必行，也是大势所趋，民心所向，也是具体实践“三个代表”重要思想，贯彻十六大精神的具体举措和客观要求。二、“村改居”村级经济管理模式改革的方式如何对“村改居”后的村级经济管理模式予以综合配套改革，这是各方面已思考颇久的问题。针对当前农村具体情况和现实及农村经济特点，我们认为，要在集体资产已全面清产核资和产权界定的基础上，进行以股份制为主要形式的综合配套改革和机制创新是可行的，条件也是成熟的。一方面，作为村级经济组织的村经济合作社，既具有农村基层组织经济活动法人行为，又具有农村经济统分结合双层经营企业组织特性，村级经济改

革可以引进现代企业改革的模式，进行股份制改革，改传统行政式管理手段为市场化经济管理手段。

关于发展壮大村集体经济问题研究
集体经济,收入渠道不广 第三篇

关于发展壮大村集体经济问题研究

当前，农村工作点多面广，任务十分艰巨，各项工作的落实和推进，都需要经济做基础，而村集体经济发展又适应不了农村实际工作的经济需求，两者的矛盾日益突出。我们根据上级的要求，带着这些问题，就如何发展壮大村集体经济进行调研，希望从中发现一些有益的办法和有效措施。

一、我县村级集体经济现状

我县是经济欠发达的农业县。由于受地域条件、经济基础等因素的影响，村级集体经济相当薄弱。据2000年底对全县109个行政村统计，村级集体经济资产总量达7561万元，其中流动资产4441.2万元，固定资产3119.8万元，在建的各项工程涉及资金573.9万元，平均每个村拥有资产69.4万元。到2010年底全县村集体经济资产总量为6826万元，对比2000年经济总量减少735万元，下降幅度9.72%。经统计，2010年度我县各村纯收入20万元以上的村有5个，占总数的

4.6％，5-20万元的村有17个，占总数的15.6％，0-5万元的村有59个，占总数的54.1％，无收入至负收入的村有28个，占总数的25.7%。大部分村的集体经济依然非常薄弱，其经济增长的潜力不足。而且各村之间发展不平衡，两极分化十分严重。好的村，集体资产逾百万，村集体经济年收入数十万。经济薄弱村无资产、净负债，村里没钱办事，人心涣散，干群紧张。

二、当前制约村集体经济发展的主要因素和问题

当前，大部分村集体经济特别是像我县这样欠发达地区村集体经济薄弱且日渐式微的现状毋庸讳言。造成这一局面的原因是多方面的，既有历史积淀的原因，也有现实因素的影响，但从深层次分析，则暴露了思想观念的滞后和机制体制的僵化。归纳起来，影响和制约村集体经济发展的因素和问题主要有以下几个方面：

（一）村干部思想认识不到位。主要表现在三个方面：一是不愿搞。“这一届干满，下一届还不知道能不能选上”的心理包袱在大多数村干部心中普遍存在，再加上当前大多数村集体经济困难，很多村干部存在畏难情绪，不愿放开手脚工作，对发展壮大村级集体经济的积极性不高；二是无力搞。各村村干部平均职数为5-7名，大部分时间都放在上级层层安排的事务性工作上，对于发展壮大村级集体经济没有投入足够的精力；三是没法搞。部分村干部眼界不够开阔，“等、靠、要、熬”思想严重，没有真正立足本村实际从内部挖潜，带动群众闯市场的意识不强，对于发展和壮大村级集体经济没有思路，没有点子，没有办法，不知何从入手。

（二）村集体经济收入渠道窄。村里的资金来源主要有两大块：一是财政转移支付。以我县富强乡为例，2010年全乡9个行政村财政转移支付资金41万元，去除村两委干部工资24万元，剩下的17万元无力支撑9个行政村，14个自然屯修路、吃水、项目争取等公益事业的支出，村基础设施建设和公益事业主要靠各级政府加大项目资金投入支撑。二是机动地。全县半数以上行政村把集体土地全部分给了农民，只有极少数村留有部分机动土地，可以说离开了“土地”这个平台，各村不知道如何发展村集体经济，缺乏增加集体收入渠道，自身“造血”功能差。

（三）村集体债务债权较多。截止2010年底，我县尚有外债村87个，债务总额7770.5万元。村集体的债务主要是“八五”、“九五”期间，无论是“普九”达标或是交通、农田水利、科技推广、植树造林等公益事业时，村集体一时无力投入，只好举债，久而久之，债务越欠越多，越多越无力偿还，化解越来越困难。这种现象在绝大多数村都存在，村集体通过努力积累了一定的资产后，就要支付还债，形成了“挣一点，还一点，再花一点”的恶性循环，同时，也极大地影响到了村“两委”班子在群众中的威信。村集体的债权是农村税费

改革前遗留下来的，主要是未收回的农业税、“三提五统”等，由于时间跨度大以及人员的变更，很多账都已经是呆账、死帐。

（四）村干部考评奖惩机制需要完善。在村干部的考评中，发展和壮大集体经济还没有作为一项重要指标，给大部分村干部造成“发不发展集体经济都无所谓”、“集体经济发展的好不好与我没关系”的误导。此外，村干部生活待遇和政治待遇偏低，月工资普遍500-700元，大部分村干部的养老保险没有解决，仅在2010年有2名优秀村干部通过公开选拔考试进入乡镇公务员行列。这使得长期工作在农村一线的村干部在生活上没盼头，政治上没奔头，造成工作缺乏主动性和积极性，开拓创新的意识不强。

（五）村干部素质有待提高。主要表现在四个方面：一是思路不清，办法不多。对党在农村的各项方针政策理解的还不够透彻，对本村的优势把握的也不够全面，无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策；二是私心较重。少数村干部考虑自身利益的多，考虑集体利益的少，如在“双清”工作中，力度不够，怕因此得罪一些人，损害自身利益；三是只顾眼前利益，缺乏长远规划。个别村干部目光短浅，为了自身政绩，为了享一时之乐，将集体资产一包几年，形成了“前人花钱、后人还帐”的恶性循环；四是缺乏经营管理人才。上世纪八、九十年代，我县有些村兴办了集体企业，但由于缺乏人才，都先后被市场所淘汰。另外，有些村集体组织开发的效益农业项目也往往因经营管理不善，收不到很好的效果。

（六）发展农村集体经济缺少政策引导和扶持。近年来，随着农村建设的不断深入，农村基础设施、村屯环境得到了迅速提高和改善，农村产业化也得到了快速发展。但就壮大村级集体经济问题，国家没有制定专门的政策法规，惠农资金也没有专门用于发展集体经济的，农村的产业增收强项没有一项是村集体的，缺乏政策引导和扶持，村集体经济的发展很难得到改观。

三、进一步壮大村级集体经济的对策与建议

进一步发展壮大村集体经济，保持可持续发展，必须立足本地实际，积极与国家政策、市场需求、产业结构调整有机结合起来，按照“因地制宜、分类指导、政策扶持、逐步推进”的原则，重点从以下五个方面入手，确保实现集体经济的合理、快速、高效发展。

(一)要解放思想，更新观念。村级集体经济薄弱，一方面是由于我县地处偏远、信息闭塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不够、眼界不够宽阔、观念陈旧造成的。因此，要发展壮大村集体经济，首先要解决村干部思想认识偏差的问题，要努力使村干部牢固树立四种思想观念：一是树立村富民富、村民共富的思想观念；二是自力更生、艰苦创业的思想观念；三是走出去、引进来的市场经济观念；四是集体主义观念。要加大宣传力度，通过会议、广播、电视等各种渠道，提高村干部对发展村级集体经济紧迫性、重要性的认识，同时，加大乡村干部“走出去”的力度，通过到发达地区学习观摩，开阔眼界，增长见识。

(二)加强领导班子建设，选配致富能人。我们在调研中发现，如果村干部领导水平低下，思想解放程度不够，双带作用乏力，又没有有效的监督机制，轻则浪费有限的村集体收入，重则使多年积累的村集体财产化为乌有，搞垮集体经济。集体经济发达的村，村干部的领导素质与经济管理能力都较强，都是“致富能人”。如我县绥东镇振东村村两委着力增强凝聚力、战斗力，严格要求党员干部，工作公开透明。几年来，村集体从来未报销过一分钱的饭费和小车费，把省下的钱都用在了为百姓办实事上。先后为集体偿还债务70万元；投资100余万元加大对基础设施投入力度。使振东村由原来的贫困落后村，一跃而成为基础设施完善、村容整洁、乡风文明的新农村。振东村现有固定资产55万元，银行存款28万元。

（三）要进一步完善村干部考核奖惩激励机制。一是要建立发展

乡村集体经济工作领导责任制，做到指标细化、量化、层层签定科学合理的工作目标责任书，工效挂钩，动态管理。对于村集体经济连续三年没有任何起色的，视情况对村干部甚至相关包村乡镇领导干部予以调整或免职。二是增加财政转移支付资金，并对村干部的工资进行改革，推行以基本工资、奖励工资为主的机构工资制。村干部的奖励工资按当年的村级集体经济纯收入的比例提成，在条件成熟的情况下，加大提成比例，予以重奖。三是在县乡财力许可的情况下，为在职村干部购买养老保险，对特别优秀的村干部，可以考虑进入乡镇领导班子，解决好村干部的“后顾之忧”，使他们能够全身心地把精力投入到工作中。

(四)拓宽村集体增收渠道。一是抓好农业产业化建设。要结合实际，制定农业产业规划，调整生产结构，多村、多乡联合，逐步建立一批规模化的蔬菜、稻米、水产、畜牧等农业主导产业商品生产基地，形成一批市场竞争力强、经济效益好的名牌农产品和特色农产品。二是包装项目争取投入。研究国家惠农资金流向，策划包装利民工程项目，争取国家专项资金支持。侧重把村集体经济发展项目建在产业链上，以项目延伸产业链，以产业链壮大项目；立足本地优势资源，大力发展村级“造血型”增收项目；支持村级组织与规模企业、事业单位和民营大户携手共同发展。三是发展有偿服务。依托产业，走“支部+专业合作社”的路子，创办经营性服务实体。鼓励村级组织以土地、资金、资产等入股领办各类农民专业合作社，通过提供机械、仓储、运销、信息中介、物业、集散场地等有偿服务，实现经济增收。

(五)要加强农村集体资产管理，走管理增值的路子。一是制定集体资产保值增值办法。在盘活现有资产的基础上，要切实管好、用好、发展好，防止集体资产流失。对集体原有的机动地、林地及乡村干部、村民多占地，能收、该收的地一定要收回，并通过采取承包、租赁、公开招标拍卖等形式发包给农民，以此盘活资产，壮大集体经济实力。

多渠道壮大村集体经济 促进农村和谐发展
集体经济,收入渠道不广 第四篇

多渠道壮大村集体经济

促进农村和谐发展

孔村镇政府副镇长 赵海涛

改革开放以来，农村集体经济得到了迅速发展，总体而言村级集体经济收入有了明显提高，国家对农村的公益事业投入力度也不断加大，农村社会保障也已开始起步。随着农村各项制度改革的不断深入，村级集体经济越发显现出不可忽视的作用。纵观我镇村级集体经济发展情况看，发展不平衡，村级收入增长不快，各个村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上先天性的自然条件、区域位置和基础设施建设的差异，这就产生了村级集体经济发展程度相差悬殊的情况。

一、增加村财收入，壮大集体经济的客观要求

1、集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，仅靠镇政府的拨款是不够的，只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。

2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就有能力为全村加快基础设施建设和兴办公益事业。

3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成上面层层下达的各项指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，违背上级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。

4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化，关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得好、富裕的村。

二、我镇的村级集体经济情况

通过调查和计算：我镇2008年村集体经济净收入5万元以上的村有7个，占总村个数的15%；收入在3万以上5万以下的村有10个村，占总村数的22%；收入在3万以下的有15个村，占总村数的33%；没有收入的有14个村，占总村数的30%。从以上数据中可以看出，我镇的村级集体收入情况不容乐观。但是近两年来我镇形成的东菜西菌的格局逐渐发展成熟。合楼村的蔬菜大棚收入非常可观，现在已经为广大村民所接受。北毛峪、李沟等西部山区发展的食用菌富裕了村民，也是我镇产业结构调整的一大趋向。以上这些也许应该给我们发展村集体经济带来一些启示。

三、制约村级集体经济收入的因素

村财集体经济薄弱原因主要是基础薄弱，自然条件差，此外,影响因素和存在问题主要是收入渠道狭窄，是制约村级增收集体经济发展的最大障碍，主要有以下三个方面因素：

1、村级增收和村级组织建设存在的主要问题。村财增收困难是当前农业和农村工作面临的最大难题。一是农村生产力水平低，科技投入不足，农民素质低下。绝大多数农民素质偏低，缺乏科学、法律常识，科技文化素质不高，观念守旧，没有开拓创新精神，过多强调客观困难，等、靠、要的思想比较严重，市场经济意识不强，发展经济的能力较低。二是农业发展深度和广度不够，村级收入增长缓慢。受传统农业经营方式束缚，大部分生产经营活动还停留在以种植业为主的“小农业”圈子内，缺乏规模效益和市场竞争力。农产品加工滞后，缺乏精、深、细加工，产品基本上以“原”字号卖出，价格低，不能

赚到作为农产品大头的高附加值。三是农村产业和产品结构不合理，结构调整严重滞后。农业和传统产业仍占据主导地位，粗放低效运行，整体实力弱，导致农村经济不活跃。

2、农村税费改革后，给村级组织建设带来了许多新情况、新问题。一是村级收支矛盾突出，村级组织运转困难。由于集体公益事业的资金非常短缺，很大程度上影响了村级集体公益事业和村级组织在广大群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。二是村级债务沉重，村级经济发展受到制约。村级债务问题本来与税收并无直接关系，但税改后切断了村里一些逐步消化债务的渠道，使得村级债务成为突出问题。三是“一事一议”给基层民主政治建设带来了新课题。目前多数农民议事决策水平不高，缺乏集体观念和长远观念，思想难统一，资金难筹集，使得这些公益事业“事难议、议难决、决难行”，给村级组织为民办事带来了不利影响。

3、政府鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。对村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，扶贫资金没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

四、增加村级收入发展集体经济的对策与思考

发展壮大集体经济，保持村集体经济的可持续发展，我们要在及时消化、吸收过去取得的基本经验和教训的基础上，结合农村集体经济发展的现状和存在的问题，以科学发展观为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率运作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性开展工作。

一是坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提

供组织保障。发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。要开展政治理论教育和培训。重点是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想，来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

二是要加强政策法律知识教育和培训。使村干部全面正确地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识。同时，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定。

三是要加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。在科学管理上下功夫，向科学管理要效益。实践证明，无论什么样的经济组织形式，科学管理都是第一位的，管理上不去，经济效益也上不去，多么优越的体制和经营机制也无济于事，只是空谈。

四是挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多

种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导村干部发展资源性和资产性集体经济。采用入股形式，成立服务组织，开发信息经济。

五是借助外力作用，设法争取政策性收入，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策性支持。税费改革政策实施后，村财的收费项目逐渐被取消，要积极探索发展思路，提高政策利用效率，实施内力与外力相结合的办法，发展集体经济。要积极争取扶持政策，依据客观、真实和准确的理由积极争取国家给予资金扶持，争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目、以及土地、林业等有关国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要寻求外力支持。

六是加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。

总之，我们各职能部门要站在全局的高度，充分认识发展村财集体经济的重要性，提供一切有利于壮大村集体经济发展村民增益的优惠政策和便利条件。

“村改居”村级经济管理模式改革的调查与思考
集体经济,收入渠道不广 第五篇

“村改居”村级经济管理模式改革的调查与思考

近期，区委督查室通过走访村民、老党员、村干部，召开村民座谈会、听汇报、走村入户等形式，对因土地被征用后，大部分农民改为居民的状元镇状元桥、石坦、横街村，蒲州街道的江前、汤家桥、下埠、屿田、上江等村，就“村改居”后，如何发展与壮大集体，保证村级集体资产增值保值问题，进行了近一个月的深入调查。通过调查，对其进行了认真理性的思考。调查人员认为，当前我区许多“村改居”行政村，在村级经济发展进入转型时期，原来传统行政式管理模式，已不适应当前农村经济形势发展，应尽快予以配套改革，解决农村一些深层次问题，稳定农村社会环境，推进农业农村现代化。

一、“村改居”后的村级经济现状 目前，随着城市化进程的不断加快，状元镇、蒲州街道城市化程度不断提高。由于大量土地被征用，这些行政村农民通过集体“农转非”后，由村民改为居民。经过“惊险的一跳”后，遇到了各种各样的问题。首先，由于一直沿用传统的管理模式，农村集体资产所有权虚化问题日益突出。再次，由于监管手段滞后、管理体制不完善，大量集体资产被少数的人（多数是村干部亲属）经营、占用，流失现象严重。大多数村民不但得不到收益，甚至连知情权也未落实，引发了村（居）民的严重不满。其次“失土”的农民在市场大潮中有的不知所措，加之没有利用好城市中心区和开发区的辐射带动，各方面的发展机遇和有利条件没有很好把握，造成农民创收渠道不畅，集体经济发展路子不广，失业人数较多，因而引发了农村一些矛盾。在去年年初，群体性闹事、集体越级上访事件的发生，影响了社会稳定和政治稳定及经济发展环境。虽然经过区委的艰苦努力，事件得到有效控制，村级集体资产管理逐渐走上了规范化、民主化管理轨道，但是隐性矛盾仍然潜伏，一些农村现实问题没有得到较好解决，农村不稳定因素依然存在，集体经济发展仍旧没有走出一条有效的良性发展路子来，村级集体经济增值保值功能仍然薄弱，

管理手段停留在低水平状态，村级经济发展水平徘徊不前，甚至逐渐削弱。虽然去年12月份以来，各村基本上实行了“村账镇（街道）代理”，但是资产闲置或被无偿占用情况仍然突出，生财聚财能力减弱，有形资产难以盘活，制约了集体经济发展壮大，并且大部分村集体资产被群众分析后，集体资金日渐减少，造血功能逐渐削弱，而刚性支出丝毫未减，一些村陷入坐吃山空的窘境。由此，将出现新一轮“空壳村”现象，进一步发展下去会影响经济发展环境的优化及农村社会稳定。面对现状，作为村集体经济管理者的村干部，也忧心忡忡，他们认为，当前农民动辄就闹着分割集体资产，这一方面说明了村民经济收入渠道不广，眼光短浅，另一方面说明了村级集体资产没有盘活、增值、保值，没有给农民带来实惠，使农民产生不信任的情绪，分一点、算一点，客观上也是出于无奈。因此，必须要对现行村级经济管理机制进行改革，把村集体经济这块蛋糕做大。同时，也要使村民真正介入，真正成为集体资产拥有者和管理者，使其有一种主人翁的意识，共同把村级经济管理好，从中受益。作为村集体资产“所有者”的村民来讲，他们主观上并不想把集体“家产”分光、卖光，只是认为与其让一些不负责任的“村官”糟蹋，还不如分一点得到一些眼前的实惠。由此可见，如果让村民真正参与管理，把集体“家产”理好，找到一条集体资产“生财”的渠道，使集体资产滚雪球一样发展，使村级经济成为一个聚宝盆，使农民真正得到实惠，这才是他们的希望所在。因此，如何解决“村改居”后出现的这些矛盾，壮大和发展村级经济、增强村级经济“造血功能”，提高基层组织统力的功能，是当前的一大新课题。鉴于以上原因，我们认为，对土地即将枯竭，“村改居”后，行政村的村级现行经济管理模式必须予以改革，在机制上进行创新势在必行，也是大势所趋，民心所向，也是具体实践“三个代表”重要思想，贯彻十六大精神的具体举措和客观要求。二、“村改居”村级经济管理模式改革的方式

如何对“村改居”后的村级经济管理模式予以综合配套改革，这是各方面已思考颇久的【集体经济,收入渠道不广】

问题。针对当前农村具体情况和现实及农村经济特点，我们认为，要在集体资产已全面清产核资和产权界定的基础上，进行以股份制为主要形式的综合配套改革和机制创新是可行的，条件也是成熟的。一方面，作为村级经济组织的村经济合作社，既具有农村基层组织经济活动法人行为，又具有农村经济统分结合双层经营企业组织特性，村级经济改革可以引进现代企业改革的模式，进行股份制改革，改传统行政式管理手段为市场化经济管理手段。另外，通过前段时间全面推行村账镇代理，对各村资产进行了有效清产核资登记，对原有资产均做到了账清底明，为综合改革提供了基础材料。因此，为了村级经济进一步壮大和发展，在这基础上，引进股份制改革的制度，对村级集体资产进行有效配置，对其予以综合配套改革，条件也是比较成熟的，可以使其实现保值增值，走上良性循环的发展轨道。从内容上来讲，首先采取养鸡生蛋办法，从过去实物形态为主静态管理，转向价值形态为主动态管理，从单一实业资本增值，转向多种资本增值，从单一发展集体企业的管理形式，转向混合经济所有制经济、租赁承包与多种形式实行资本经营，千方百计盘活存量资金，实现村级集体经济滚动发展。其次，以村级经济合作社为主体，组建资产经营公司来管理集体资产，真正建立股份制所有制，集体管理、农民保管的集体资产运行机制和管理体制。要按照建立现代化企业制度的要求，以村级经济联合社为核心，使集体资产由产权安置改为集体资产作为村委会法人股，把部分股份转给村民作为自然股，按股分红，改村民为股民，明析个人资产与集体资产份额、明析产权。从形式上来讲，股份份额按照以下的原则予以划分，村级净资产可按以下四部分进行配置：

第一部分：把村级资产按照一定比例（20%左右）作为量化股，量化到退休年龄以前的原居每一位居民。量化股只分红不确权，居民到退休年龄，到享受退休养老金时，由资产经营公司收回。未满18周岁的未成年人享受成人股份的一半，满18岁以后可享受

成年人待遇。

第二部分：将净资产按一定的比例（30%左右）作为公益福利股，其收益主要用于退休居民的养老金发放和公益事业投入，包括居委会的办公经费。

第三部分：将净资产按一定的比例（35%左右）作为购买风险股的配股资金，按照买送比例的原则，配送给原居民。此股原居民享有完全产权（所有权、继承权、处置权和分红收益权）。未成年人只允许购买成年人的一半。认购和配送风险股并得到广大居民的认可，通过居民购买风险股，募集风险金可壮大企业的经济实力。

最后一部分：将净资产按一定的比例（15%左右）作为奖励股，奖给为集体作出贡献的法人代表，并要求缴纳同等比例的风险金，使法人代表的责任、风险、利益共同承担，约束法人代表干好工作。通过以上资产划分，也使广大村民参与管理、参与监督，有效防止村级集体经济流失，解决“集体所有，谁也没有”的历史性问题。

三、“村改居”村级经济股份制改革带来利的方面 建设现代化滨海城区，加快城市化，必须注重农民向市民的转化。加快城市发展进程，产业发展是基础，制度和机制创新是保证，广大农民群众的积极参与，以及生活习惯、思维定势、法制文明意识的提高也至关重要。因此，要引导村（居）民克服狭隘、守旧的小农意识，向现代生产、生活方式转变。通过农村股份制综合改革后，将会给农村经济带来各方面有利因素。 一是通过农村的股份制改造，极大地提高村（居）经济的市场化组织程度。对村级经济实行股份制改革，可以解决原有集体资产和公共积累的保值增值，为今后的发展壮大提供可能；可以从根本上促使村（居）经济实现“三个转化”，即由人治经济向法制经济、分散的小农经济向规模集约化经济、封闭型经济向开放的市场经济的转化。

三是对村集体资产实行股份制经营，从根本上解决所有权虚化问题。通过综合改制，

结束以往集体资产少数人经营和收益的局面，实现了村（居）民人人持股，农民变“股民”，解决了集体资产的人格化问题，户户受益，老有所养、少有所教，确认了每个村（居）民的所有权和收益权，从制度上和事实上解决了分配不公的问题。 同时，可以真正实现村（居）的政企分开。村（居）集体企业和资产以规范的股份制公司运营后，不仅使产权明晰，而且使村（居）委会与企业真正分开。村（居）委会由全体村（居）民（包括新进入的外来人员）选举产生，并对其负责，主要抓好社区建设、行政事务各项服务，不再经营和处置企业资产；企业按照现代企业制度规范运作，董事会、股东大会、监事会各负其责，不因村（居）委会换届更迭而受影响。另外，土地使用权的流转和集约经营成为可能。土地“入股”及农民变股民，逐渐淡化了村（居）对土地的“权属”观念和“恋土情结”，保证了因土地带来的利益，为今后实现对农村集体土地和集体资产的公司化运营，改变以户为主、粗放分散经营的弊端，奠定了坚实的基础。 此外，通过村级经济股份制改革，进一步强化村民主人翁意识、民主理财意识，增强关心集体经济发展的参与性和创造性。

四、“村改居”股份制改革的组织和领导

对“村改居”后村级经济股份制改革是一项政策性强、涉及面广、工作复杂的系统工程，也是一件改革的新事物。改革的成败对稳定农村社会，解决当前农村发展中存在矛盾，密切党群、干群关系至关重要。随着我区城市化加快，行政中心区建设的启动、滨海新区开发向纵深发展、更多的土地将被征用，越来越多的“失土”行政村向“村改居”式村过渡，因此，对村级经济进行股份改革是加强农村工作必然要走的一步棋，虽然具体操作起来有一定难度，没有现成的成功经验借鉴和模式照搬照套，但是不能因噎废食，怯步不前，要以“三个代表”重要思想为工作的立足点和切入点，站在贯彻十六大精神的政治高度，以对党和人民高度负责的精神，加强领导，严密组织，科学安排，梯度推进，保

2016集体经济收入面临困难和问题的调研报告
集体经济,收入渠道不广 第六篇

集体经济收入面临困难和问题的调研报告

发展壮大农村牧区集体经济，是增强农村牧区基层党组织凝聚力、战斗力，促进新农村新牧区建设，实现农牧民共同富裕的重要物质基础。近斯，我镇就当前集体经济收入空白和薄弱嘎查村面临的困难和问题进行了调研，了解了这些嘎查村集体经济发展现状。

一、基本情况

从调研情况看，这些嘎查村集体经济情况主要归纳为以下几方面。

一是嘎查村集体经济基础弱。目前，全镇共有个嘎查村。有集体经济收入的嘎查个，没有集体经济收入的嘎查村个。目前这些村中即使有收入，但收入都却很低，可见这些嘎查村集体经济基础还十分薄弱。

二是嘎查村集体经济来源少。我镇这些嘎查村集体经济生产性收入比例微小，特别是税费改革后村民上缴提留全部取消，集体经济来源的主渠道被截断。目前，集体经济主要来源有集体耕地（草场）承包收入、集体资产租赁收入、征地补偿费收入和财政补贴收入等，但这些收入空白和薄弱的嘎查村集体经济的来源仅有财政转移支付收入和集体机动地（草场）承包收入。其中，牧区集体经济收入主要来自租赁草场、租赁牲畜和牲畜出栏三项；农区除靠租赁耕地、集体资产外，主要靠搞一些种养殖业来增加收入。这种收入来源渠道少、增收能力弱的状况，严重影响着这些嘎查村集体经济收入。

三是嘎查村集体服务功能不强。这些嘎查村将仅有的集体积累主要用于扶贫帮困、抗灾救灾等农牧民生产生活方面。在转变农牧业生产经营方式和实现生态环境改善、农牧民增收的新形势下，嘎查村集体经济在结构调整、科学饲养管理、推广新品种、普及实用技术等方面的示范、引导作用发挥得不够，特别在推进农牧业产业化方面，还不能有效地为广大农牧民提供产前、产中、产后服务，影响了嘎查村党组织的凝聚力。另外，嘎查村集体经济经营机制也不健全，有基础的嘎查村只是把集体可经营的资产简单、粗放地承包出去，在集体利益受到损害时无法采取有效的补救措施，导致几乎所有的嘎查村都存在农牧民欠集体款的现象，由于集体应收款长期收不回来，出现了恶性循环，使集体"无钱办事"的问题更加突出。

二、主要问题

通过分析，目前我镇这些嘎查村集体经济发展中的问题主表现在以下几方面。

（一）领导班子创新发展能力不强。当前大多数嘎查村干部队伍政治素质好，为民办实事的愿望比较突出，但在发展壮大集体经济方面缺乏相应的能力。具体表现为观念滞后、办法不多、思路不宽，缺乏长远考虑和开拓创新精神，存在"等、靠、要"思想。有一些干部怕犯错误，求太平，只尽力完成好上级布置的具体任务，对需要主动突破的工作缺乏勇气和闯劲。还有个别班子缺乏凝聚力和战斗力，甚至不协调、不团结，软弱涣散。另外，大多数嘎查村干部与外界接触的机会少，整体素质的提高受到了限制，这也是导致他们观念落后、思路不宽、办法不多的重要原因。

（二）嘎查村基础条件差，集体经济缺乏发展后劲。一是这些嘎查村地广人稀、信息不畅，农区自然条件差、资源匮乏，这些都对嘎查村集体经济的规模发展造成了很大影响。二是耕地、草场几乎都分给了农民、牧民，嘎查村里基本没有用于发展集体经济的耕地和草场，可利用资源有限，既无工业基础，又无第三产业，不具备发展壮大集体经济的条件。三是嘎查村普遍都资产有限，经济底子薄，再加上融资难、筹资难，缺乏用于发展的资本。

（三）扶持农村牧区集体经济发展的政策不到位。嘎查村集体经济在自我发展能力很弱的情况下，特别需要政策扶持等外来因素的推动。从目前情况看，扶持农村牧区集体经济发展的政策还不够完善，尤其是现有一些政策原则性较强，操作过程中有许多不适应的地方。比如，农村牧区税费改革之后，截断了集体从牧户及其承包土地中获得资金以支撑日常工作乃至发展的渠道，在服务群众的具体项目上，"一事一议"可以解决小额资金的来源，但操作起来问题很多，群众达成共识非常难。在人才、资金、技术等要素方面，与嘎查村集体经济发展要求相比，政策支持还有不少差距。【集体经济,收入渠道不广】

（四）没有形成农村牧区集体经济快速发展的良好环境。从地方政府重视情况看，长期以来，大家对嘎查村集体经济没有给予足够的重视，对嘎查村发展集体经济投入的精力不够，办法和措施不多，尤其缺乏从长远上发展农村牧区集体经济的整体规划。各级领导干部和相关部门平时对嘎查村集体经济发展情况研究得相对较少。从发展氛围看，各地都缺少扶持嘎查村集体经济发展的总体思路和具体措施，尤其是农牧民自身对发展集体经济缺乏正确的认识，大家主动参与集体经济建设的热情和积极性都不够高。另外，嘎查村干部和农牧民群众不掌握市场经济知识，不熟悉现代市场的运作方式，在土地开发、基础设施建设、工业项目引进等方面难以招商引资。从发展条件看，苏木乡、嘎查村基础设施条件差，人口聚集区的功能很不完备，制约了集体经济的发展。

三、措施和对策

从发达和先进地区的情况看，已经达小康的村子，往往是集体经济搞得好的村。只有把嘎查村集体经济发展壮大起来，才能使基层组织不断增强凝聚力、号召力；才能使基层组织真正为嘎查村民兴办公益事业等实事；才能从源头上减轻农牧民负担，增加农牧民收入；才能使党的形象和威信不断得到巩固和提高，从而改善党群干群关系。发展农村牧区集体经济，各级政府是主导，农牧民是主体，领导班子是关键。为此，要切实在以下几方面做好工作。

（一）选配好集体经济发展的带头人。村看村，户看户，群众看干部，好的班子和好的带头人是嘎查村集体经济发展的关键。发展壮大嘎查村集体经济，必须有一个坚强有力的领导班子，有善谋划、懂经营、会管理的带头人。今后，我们在嘎查村干部使用上要采取超常规措施，应把是否具备发展集体经济的能力、是否具备开拓创新精神作为任用嘎查村干部的首要条件。一要不断强化嘎查村"两委"班子建设，选好带头人。要选好配强嘎查村级党组织领导班子，继续推行嘎查村党支部书记"两推一选"办法。要探索实行嘎查村党支部书记、主任"一肩挑"办法，切实加强嘎查村级班子的合力。二要切实提高嘎查村干部队伍的整体素质。要有目的、有计划地对嘎查村干部进行培训，不断提高他们的经营管理能力和水平。要大力选调大学生到嘎查村工作或通过公开招录、挂职锻炼等形式，积极引导和鼓励优秀青年到嘎查"两委"班子中任职，为基层提供人才保障。三要在嘎查村干部管理和集体经济管理等方面引入激励竞争机制。要加强对嘎查村干部的考核，把发展集体经济作为考核嘎查村干部的主要内容和重要依据。要建立健全激励奖励办法，充分调动嘎查村干部发展集体经济的主动性和积极性。要大力通过能人经营，把集体经济发展与服务农牧民紧密结合起来，对有集体存量资产的，要带动组织和群众共同盘活，走联合发展的路子；对没有存量资产的，要想方设法增加积累，形成集体收入。要建立专项奖励基金，对先进嘎查村和嘎查村干部进行表彰奖励。同时，要试行嘎查村"两委"成员奖励与嘎查村集体经济增长挂钩的办法，对集体经济增长速度较快的嘎查村"两委"班子成员，从年度嘎查村集体经济收入中适当给予提成，以示鼓励。

（二）选择好集体经济发展的路子。各嘎查村要因地制宜，根据本地的特点确定适合自己的发展之路，立足本地优势，按照"一乡一思路、一村一策略"的办法，找准和培育集体经济新的增长点，积极拓展合作渠道，充分利用上级扶持资金，按照"关系上挂靠、技术上引进、规模上发展、服务上完善"的思路，大力发展小农（牧）场、小林场、小加工厂和以服务业为主的经济实体，不断壮大集体经济。

（三）建立好集体经济发展的工作机制。发展壮大集体经济，必须在体制机制上创新，在管理制度上完善。一要建立包扶单位帮持机制。要发挥涉农涉牧部门支持基层组织建设工作的职能优势，集中力量包扶没有集体经济项目或发展缓慢、年收入很低的嘎查村，帮助嘎查村理清思路，制定计划，抓好落实。要加大旗县市（区）直部门帮扶嘎查村力度，围绕新农村新牧区建设，坚持开展干部下基层活动，抽调干部深入到嘎查村协助开展工作，会同"两委"班子深入调查研究，广泛征求意见，查找制约集体经济发展的主要原因，并根据实际用活用好各类政策。二要建立发展壮大集体经济的奖励机制。要通过建立奖励机制，动员各方面的力量广开思路、广开言路，为嘎查村出谋划策，积极参与发展壮大集体经济建设，帮助协调指导各嘎查村引进一些投资少、见效快、易管理的发展项目，解决村里"无钱办事"的问题。(

2016村级集体经济现状调研报告
集体经济,收入渠道不广 第七篇

一、村级集体经济发展基本情况

（一）村级集体经济收入基本情况。乡地处华蓥山中段，位于区东部，距离城区16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达州市大竹县，南与区龙滩乡相邻；西与区观阁镇、广兴镇接壤，北靠渠县。全乡面积46.2平方公里，人口13575人。2016年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入，共计25500元，平均每村1961元。有收入的村3个，占总村数的23%；收入在10000元以上的村2个，收入在5000元至10000元的村0个，收入1000元至5000的村1个。

（二）村级集体经济收入的主要来源。全乡村级集体经济收入来源单一，主要靠资源承包、从企业收取公路维修费取得集体经济收入。

村：出租10亩塘堰一口，租期5年，每年取得村集体经济收入2000元。

村：出租闲置空地900亩，租期5年，每年取得村级集体经济收入13500元。

村：收取煤矿村村级公路损坏维护费用10000元。

（三）村级集体资产现状。截止2016年，全乡各村集体资产总额约为5万元，主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定资产，货币资产因维修办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。

（四）村级集体债务状况。全乡13个行政村目前有2个村负债，总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元；村集体资金2000元因日常办公经费开支目前已没有剩余；村集体资金10000元因维修公路目前没有剩余；村集体资金13500元因业主搞开发占用农民土地，已全部拨付群众，此外，因维修村级公路滑坡负债15000元。

二、村级集体经济状况分析

（一）集体收入开支入不敷出。全乡13个行政村除极个别村有集体经济收入外，绝大部分村都没有集体收入，全靠上级拨款维持日常开支，部分村只能依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，无力兴办公益事业，也无力增加村民福利，更无力发展创收实体，全乡收不抵支的村占绝大多数。

（二）主要收入增量不足。土地收益成为村集体的主要收入。2016年村级集体经济收入靠土地取得的收入为15500元，占全乡集体经济收入的60.8%，村级集体经济收入增长乏力。

（三）收入来源途径单一。村级产业发展严重滞后，村办企业破产，集体资源开发力度小是目前全乡各村存在的普遍状况。仅有的集体经济收入也只是靠出租土地资源的方式取得，收入来源单一且集体收入低。

三、村级集体经济存在的主要问题

多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重地阻碍了集体经济的发展和积累。

一是村级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理。有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地带领群众发展集体经济。

二是集体资金积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。除利用土地资源为集体增收外，没有其他更好的增收渠道。

三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。如、五星、内槽、等村地处华蓥山区，林地资源异常丰富，村干部未能充分把握资源优势引领群众致富。

四是非生产性支出过大，财务管理不严。部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。个别村集体账目混乱，常年未向群众公开账目，在工作中甚至存在挪用集体资金支付党报党刊的情况。

五是产业带动无助集体经济发展。部分村除传统的种养殖业外，大力发展了特色产业，如五星村万亩油牡丹种植、村千亩茶叶基地、内槽村百头山羊养殖，发展势头良好，为业主和群众增收起到了积极作用。但集体经济从中受益甚微，甚至没有受益。有的村虽然成立了农民专业合作社（如村山羊养殖专业合作社）但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参与其中，更没有任何受益。

四、发展村级集体经济的对策建议

（一）科学定位增收路径

1.盘活现有集体资源。摸清村集体现有耕地、林地、荒地、矿山、山坪塘和闲置校舍等存量资产资源，明晰产权、完善产权有偿使用形式，采取租赁、承包、股份合作等方式统一开发利用。

2.积极推进土地规模化经营。鼓励村级集体建立土地托管平台，通过依法、自愿、有偿的原则，对多年荒芜的耕地、林地、果园等，实行托管经营；同时，积极参与现代农业的规模化经营，增加村集体经济收入。

3.开发乡村特色观光旅游。鼓励集体经济组织依托丰富的生态自然资源、悠久的历史文化、浓郁的乡土气息和现代化农业生产，积极开发特色“农家乐”、生态休闲、观光采摘、民俗文化等旅游项目，做大做强旅游产业，增加村级集体的资源开发收入和服务经营收入。如村海拔高，森林覆盖率高，可引进业主开发休闲度假山庄、打猎场、滑草场等旅游项目，增加集体收入。

4.增强招商引资力度。鼓励村集体用好用活现行政策，以集体土地入股包装项目进行招商，引进业主兴办实体经济，与业主共同享受经济利益，扩大村级集体经济收入。鼓励村级集体经济组织依法申请使用集体建设用地，建设生产、经营性用房或设施，出租给业主，获取比较高的收益。如车坝村高粱种植面积已形成规模，可引进业主发展酿酒产业，增强集体经济实力。

（二）优化配置扶持政策

1.加大财政投入力度。区乡两级财政要切实加大对发展壮大村级集体经济的扶持力度，设立不少于20万元的发展壮大村级集体经济专项资金，用于发展壮大村级集体经济的担保贴息或其他补助。区乡两级现代农业产业扶持资金要保持每年5%的递增速度，用于奖励村级集体经济组织发展现代农业。

2.加大土地支持力度。充分盘活现有存量土地资源，用好用活相关土地政策。通过土地调型整理过程中产生的土地增量和非农用地指标收益按照不少于10%的比例返还村级组织，用于发展壮大村级集体经济。

3.加大部门扶持力度。区乡两级有关部门要在人财物方面加强对各村的帮扶力度，既要在资金、技术、物资方面给予村集体帮助，又要在产业发展、村办企业等方面加强指导，实现“输血”功能向“造血”功能的转变，提升村集体自主致富增收的能力。

4.加大金融支撑力度。乡镇金融机构对发展壮大村级集体经济的项目要优先提供金融服务，要加强涉农信贷和保险协作配合，探索符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资形式，健全政策性农业保险制度，农业银行、农村信用社等金融机构要把扶持村级农业产业化经营、农民专业合作社等作为信贷支持重点，切实加大对发展村级集体经济的支撑扶持力度。

(三)严格落实保障措施

1.强化组织领导。要建立健全政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农技站、经发办、财政所等站所室负责人为成员的领导小组，推动集体经济壮大工作落实。村级党组织发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。

2.强化财务管理。对村级集体经济收入，要建立健全财务监管机制，继续采取“村帐乡管”的办法。成立以群众代表为主的民主理财小组，对集体经济组织日常运营、财务收支等工作进行监督。规范村级集体收入的开支范围，严格资金使用审批程序。村级集体经济组织要实现财务公开，严格执行《村集体经济组织财务公开暂行规定》的内容。

3.严格考核奖惩。将发展壮大村级集体经济纳入乡镇对各村年度考核的内容，与村干部任用、奖惩等直接挂钩。按年度细化目标考核任务，对超额完成目标任务的村进行奖励，对完不成目标任务的村给予适当处罚。

2016村工作总结及计划
集体经济,收入渠道不广 第八篇

范文一：村工作总结及计划

一年来，xx村在xx镇党委、政府的正确指导和支持下，在村组干部的共同努力和配合下，一围绕镇党委、政府的工作思路和中心任务，紧抓xx村的基础工作和重点工作，尽职尽责地做好自己职责范围内的各项工作。XX年在xx村工作总结汇报如下：

一、立足本职岗位，协助村支部书记积极做好日常事务

1、党建工作。在镇党委、政府的指导下，不断改进党务公开新方法。在原财务、政务、村务公开的基础上，将党组织建设、新农村建设和当前重点工作开展等作为公开的主要内容。广泛听取党员、群众的意见和建议，对党内重大决策、群众关心的热点问题及时公开，接受全体党员干部群众的监督，确保农村党务工作的顺利开展

2、村居环境整治工作。认真贯彻落实镇党委、政府提出的“门前六包”责任制，包卫生、包秩序、包绿化、包无打谷晒场、包设施、包美化），细化标准、亮化指标，按照“河清、水净、路绿”的总体要求，制定可持续方案，采取强有力的措施，将重点地段的环境整治、保洁工作落实到具体负责人，分步实施整治和清理，确保村庄环境干净整洁，进一步改善了村居环境。

3、新型农村养老保险宣传员。新农保，是继取消农业税、农业直补、新农合、家电下乡之后的又一项重大惠农政策。我们村积极响应镇里的会议精神，通过村上的广播、宣传栏向群众宣传，让群众全面了解国家惠民政策。此外，协助村会计做好新型农村养老保险的缴费、登记、信息录入工作。

4、秸秆禁烧与综合利用。小麦水稻的收割季，秸秆禁烧和综合利用如火如荼的进行，我们村支两委大力推广农作物秸秆还田和小麦水稻优良品种、科学播种技术，力争绝大多数的农作物秸秆都能得到有效的利用。为确保“不烧一把火，不冒一处烟”，我们开展了大量的宣传工作，辖区进行不间断地巡逻，严防死守，以确保禁烧成功，为确保禁烧工作履职到位，我们加大巡查力度，防止了空当死角，真正把秸秆禁烧工作抓好、抓实。

5、村支两委换届选举。10月份开始了三年一届的村（居）“两委”换届选举工作，镇领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力。我村换届工作“两委”换届工作在公开、公正、公平的原则下得以顺利结束。经提名、公选、公示后，我当选为xx村村党支部副书记、村委会主任。

6、人口普查工作。根据我村实际情况抽调2名普查指导员和7名普查员，狠抓户口整顿，搞好普查基础，以核准总人口、流动人口、出生、死亡人口为重点，对住户进行摸底，绘制普查小区图，填写摸底名册表。按照填写好的住户摸底底册来填写长、短表以及死亡表。通过人口普查工作我走访了我村的8个村民小组，我收获很大，让我更深入村民了解村情和村貌，也让我学到了新的知识和经验。

7、远程教育工作的开展。根据上级党委及远程办下达的任务要求，结合当地实际，及时制订播放收看计划。根据党员干部群众的学习需求，科学安排播放内容并做好节目预告工作，尽可能的最大的限度的利用远程教育来交给村民一些科学知识。以“手把手”的教学方式，帮带出1名村干部熟练使用远教系统，还帮扶另外2个村（居）远程教育管理员开展远教工作。

二、提升创业能力，大胆创业，带领村民共同致富。

我们xx镇大学生村官高效农业示范园建成快一年的时间，取得喜人的成绩，种植基地共建温室大棚35个（占地150亩），主要种植反季节布利塔茄子、碧玉西葫芦、莴苣、卷心菜等优质品种，年产值可达130万元，年净利润可达70万元，带动了剩余劳动力60余人就业。

XX即将过去，这一年收获很多，但也存在不少问题，工作做得不太全面和细致，在以后的工作和生活中，我会更加严格要求自己。

根据我村实际情况，制定XX年工作计划：

一、工作期间不断学习与农村相关的理论知识

不断提高自身的素质和觉悟能力，要不断学习，提高思想认识，并且掌握一些先进的农业科技，形成强大的精神动力，切实做到“想群众所想，急群众所急”。

二、继续做好村委会日常工作

准时参加村里的党员会议和村民代表会议，认真听取各方意见和建议，并且做好记录，了解村民的动态和想法。主动关心弱势群体，继续完善我村困难群众档案，通过个人努力给予他们帮助，并积极联系外部力量对困难群众予以帮助。做好我村村务公开、财务公开、环境卫生、秸秆禁烧、处理村内矛盾纠纷、宣传相关政策、粮食粮种补助、资劳动力就业培训、远程教育等工作。

三、加大创业力度

不能单一的靠种植业来带领农民致富。利用xx镇的自身优势，发展其他产业，尤其是工业，我和我们镇另2名村官正自筹资金加盟位于宿城区xx镇工业集中区宿迁市华瑞玻璃有限责任公司。该公司公主要生产玻璃烛台、水杯及委托加工玻璃制品，能解决留守妇女80多人的就业问题。

以上是我的XX年工作计划，不足之处希望领导批评、指正。

范文二：村年度工作总结及计划

一年来，荷茶村“两委”会在西区办事处的正确领导和驻点单位的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级的中心工作，积极进取，开拓创新，扎实工作，较好地完成了年初制定的工作任务，并取得了显著的成绩，村民收入进一步增加，集体经济进一步壮大，社会稳定，村的各项事业得到全面推进。现将一年来的工作情况总结如下：

一、主要工作和成效。

（一）大力招商引资，积极发展村集体经济。主要是进一步拓宽招商引资思路，完善招商引资奖励办法，发掘自身资源优势，大力支持和引导村民生产，调整产业结构，发动富余劳动力外出从事工厂企业、建筑行业、摩托车搭客运输业，增加各户的经济收入，加大招商引资力度，推进全村的集体经济发展。通过努力，今年我们已成功引进了4个工业项目，合计总投资额达5000多万元人民币，其中3个项目已正式动工建设，有望年底建成投产。在这种不断拓宽收入渠道的趋势下，今年全村集体经济总收入达到165万元。此外，总投资达8个亿、占地20万平方米的香港嘉瑞集团项目的投资合同已签了字，该项目的落户建成将使整个荷茶村工业发展上一个新的台阶，给荷茶村带来一定的经济效益。

（二）在驻点单位的大力支持下，我们筹集了30多万元饮水工程资金，为长山子两个村民小组安装了自来水，解决了200多名村民群众的饮水难问题。同时，我们请自来水总公司完成了另外9个村民小组饮水工程规划和工程预算，以便尽快解决好整个荷茶村群众的饮水难问题。

（三）较好地完成村级换届选举工作。在驻村工作组和办事处指导组的积极协助下，圆满完成村级换届选举工作，村“两委”班子通过调整得到有益的充实。一是切实把那些素质好、作风好、乐于奉献、热心为民服务的优秀人才选进村领导班子，使班子建设结构合理，平衡过渡。二是充分发动群众、宣传群众、教育群众，得到群众的大力支持和配合，广大选民正确行使自己的民主权利。三是充分发扬了民主，尊重民意，体现民意。四是严格按照有关规定，依法依规进行选举。

（四）抓好计划生育工作。主要是抓好计划生育经常性管理工作，包括做好每季度孕龄妇女查环查孕工作和组织开展集中服务活动以及外来流动人口统一清查验证和日常管理工作等。今年，全村一孩出生5例、上环4例、共完成“四术”任务10例，出生率2、98‰，计划生育率达到100％，自然增长率下降0、6‰，较好地完成了年度计划生育工作任务。被惠州市评为先进村、合格村光荣称号。

（五）抓好社会治安综合治理工作。一是建立健全本村各小组的治安联防体系，实行季节性的治安巡逻队伍值班巡逻，稳定本村的社会秩序；二是做好民事调解工作，使村民的内部矛盾和纠纷及时发现、及时调解、及时处理，避免矛盾激化，使一般问题和矛盾化解在本村，控制上访事件；三是加强外来流动人口管理，凡在本村居住的外来人口，必须逐户登记，逐月检查，做到情况清楚，底子明白，不留治安隐患；四是加大治安案件的打击力度，依法查处各类治安案件。一年来，共查处治安案件6宗，调处群众内部矛盾纠纷12宗，较好地维护了本村的社会稳定。

（六）抓好辖区内养猪场管理工作。一是抓好已落户养猪场的生猪防疫检疫工作；二是加大对这些非法养猪场危害性的宣传力度，形成共识，严格控制不再引进此类养猪场，下半年至今全村再没有引进养猪场。

（七）较好地协助区交通、国土部门完成了206县道和一条输油管、一条燃气管建设占地附属物的清理补偿工作，确保了206县道和“两条管道”荷茶段建设工程的顺利推进。

（八）加快富余劳动力转移就业步伐。在驻村工作组指导和协助下，我们在对全村富余劳动力进行调查登记和造册的基础上，建立了富余劳动力资源档案，目前在档人数已有286人，并积极协调区内外劳动部门、职介中心、工厂企业等帮助转移富余劳动力就业。通过努力至今已成功安排10多人外出打工就业，以就业促进村民增收。

（九）多渠道筹集了6万多元村道维修资金，抓好村道维修工作，较好地解决了村民群众的行路难问题，确保了村民群众正常的生产生活秩序。

（十）在驻村工作组的协助下，争取到区交通部门的大力支持，开通了荷茶至西区市场的公交车路线，改变了村民群众长期以来只能依靠摩托车出行的现状，大大方便了村民群众出行的交通需要。

（十一）抓好回拨地和“五边地”的落实工作。通过努力，各村民小组的回拨地已基本得到落实；“五边地”也已落实了2个村民小组，但仍有9个村民小组“五边地”没有落实。

（十二）建章立制。村级换届选举后，在驻村工作组的协助下，新一届村班子进一步完善各种村规民约，制订了《荷茶村民小组议事规则》，并通过张榜公布和将《议事规则》印制成100本小册子，发至各村民小组干部、村民代表、部分党员同志手中，以确保《议事规则》得到贯彻执行，进一步规范各村民小组的村务管理，切实保障村民的知情权、参与权、监督权和村民的合法利益。【集体经济,收入渠道不广】

（十三）为困难村民群众排忧解难。积极动员驻点单位和广大干部群众为本村贫困学生上学、患重病村民等困难群众捐款，累计达10000多元。

（十四）抓好文化教育事业工作，协助学校完善校园软硬环境建设，一是支持学校办学，多方协调，争取区管委的支持，帮助解决学校建校长期欠款问题；二是对学生加强法制宣传教育，请司法部门工作同志为学校师生上法制教育课；三是在每年植树节组织学校师生义务植树；四是在“六一节”、“教师节”期间，动员社会各界支持和赞助学校师生开展庆祝活动；五是鼓励学生学习进步，奖励“三好”学生和成绩优异学生等，通过这些举措，我村的文化教育事业不断向前推进。

二、主要存在问题和建议：

（一）本村仍有6个村民小组存在饮水难问题，饮水工程资金缺口较大，筹资难度大，需要各级各部门高度重视和大力支持，但同时也要我们村民的配合，要有主人翁精神，齐心协力解决好饮水工程。

（二）落户本村的非法养猪场数量过多，不但造成严重的环境污染，而且为村里的动物防疫工作带来巨大压力，急需上级有关部门采取有力措施，尽快给予清理。我们村干部、村民也应该意识到这些问题将给我们生活带来危害的严重性。

（三）本村富余劳动力素质偏低，缺乏就业技能和竞争力，就业渠道不广，转移就业困难，影响村民增加收入。

（四）村、组集体经济发展缓慢，农村办实业优惠扶持政策仍缺乏，见效不明显，招商引资缺乏更多的主动权，软硬环境有待进一步改善。

（五）村民小组“五边地”落实进展缓慢，不但制约村经济发展，而且不利于做好村庄规划，阻碍农村小城镇建设进程。

三、明年工作设想：

（一）抓好村“两委”班子建设，进一步提升村党支部的战斗力、凝聚力，进一步增强党员的宗旨意识，坚定理想信念。加强对村委班子的领导，团结、进取，与时俱进，使党员、干部在建设社会主义新农村中发挥先锋作用，平时工作、生活中始终保持共产党员的先进性。

（二）多渠道筹集资金，积极推进其余6个村小组饮水工程的建设步伐，尽快解决好整个荷茶村的饮水难问题，进一步改善村民生产生活条件。

（三）继续积极抓好本村招商引资工作，争取更多项目落户本村；同时，认真搞好已上项目的服务工作，确保已上项目顺利建成投产。重点跟进落实嘉瑞集团落户我村的服务工作，继续积极协调区内外劳动部门、厂矿企业，加快我村富余劳动力转移就业步伐，以就业促进村民增收。

（四）切实做好生猪养殖户的搬迁动员工作，以确保猪场清拆工作顺利完成。

（五）想方设法筹集资金，争取完成村委会办公楼和通往长山子村道的建设工程。

（六）继续积极协调国土、规划等部门，协助抓好9个村民小组“五边地”的落实，并引导做好村庄发展规划。

（七）提高法制意识，继续完善各项村民自治制度，重点完善村民小组议事规则切实保障村民知情权、参与权、监督权，进一步密切党群干群关系；同时，加快推进组级会计委派（代理）制的实施，切实加强农村财务管理。

（八）抓好计划生育经常性工作，稳定和控制人口增长；抓好文卫、教育工作，创建文明村；抓好社会治安综合治理工作，重点加强流动人口管理和做好人民调解工作，维护社会稳定，为村经济社会全面发展提供保障。

范文三：村上半年工作总结和下半年工作计划

XX年上半年，我村在镇党委政府的坚强领导和正确指导下，结合实际，经全村党员干部及群众的共同努力，各项工作顺利开展，取得了较好的成绩，现将上半年工作完成情况和下半年工作安排汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）组织建设得到加强

1、健全制度、完善组织。制定完善村卫生、档案管理、两委会联席会议等制度，为各项工作的规范化开展打下了良好的基础。通过去年的换届选举和上半年的努力，我村已形成以党总支为核心的村级配套组织，并落实分管领导及责任人，团结协作，共同开展各项工作，工作效率有了进一步提高。

2、加强学习、提高素质。村总支组织党员，认真学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观理论，并不定期收看先锋教育网，通过老人带新人的方式，让新进村干部尽快熟悉村工作流程，提高新进干部的业务水平。

3、改进作风，提高效率。在日常工作及生活中，加强和改进作风建设，实行为民办事全程代理制，提高办事效率，方便了群众。

（二）村务工作进展明显

1、造地工作稳步推进。按照镇政府的统一部署，今年，我村班庄片和吊台李片荒地列入镇造地计划。目前，班庄片30余亩荒地改造完成，已经种植水稻，等待验收，吊台李片改造工作已经完成除草和土地平整，正在种植庄稼。

2、农村宅基地确权工作顺利完成。我村被列入镇农村宅基地确权工作试点，从XX年12月份开始摸底调查，半年来，村两委干部逐家逐户丈量宅基地，共丈量1000多户，填写5000多张表格，上交镇土地所，7月上旬，镇土地所下发土地使用证，我村及时送到村民手中，该项工作顺利完成，受到镇政府和村民的好评。

3、妥善处理村民秧苗受灾事件，保障群众权益。六月初，我村130多亩秧苗被污染，给村民造成很大的损失，群众意见较大。得到情况后，我村高度重视，及时将情况向镇党委政府汇报，在镇党委政府的支持下，通过多次协调，现已经统计了秧苗受灾面积和程度，上报镇政府研究赔偿方案，群众权益得到有效保障。

4、粮食产量抽样调查工作启动。我村邢下组和丁二组农田被列入省粮食产量抽样调查试点区域，在人手紧张的情况下，我村安排两位同志专门配合该项工作，划分区域、丈量造表，目前，小麦产量抽样调查已经完成，正登记在田作物。7月初，省统计局、农委专家来村检查验收，对我村的粮食产量抽样调查工作给予了高度评价。

5、“一事一议”袁、胡、王进村水泥路完成前期工作。年初，已经召开村民代表、党员大会，经过认真讨论，决定今年一事一议项目为修建袁、胡、王进村水泥路，目前，村民自筹资金已经收集结束，马上归集账户、测算造价、招标。

6、综治、计划生育工作稳中有进。按照镇党委政府的统一部署，积极做好综治、计划生育等工作，在计划生育外出集中服务活动期间，我村的奖励措施，受到计生办的好评。

（三）经济发展步伐加快

1、及时维修泄洪抗旱设施，保障农业生产。4月中旬，投入1万余元，维修新城机站泵机、机房、机械。5月底，在镇政府的支持下，更换了桃花机站变压器。在汛期到来前，对得胜河泄洪闸进行了保养维修。在抗旱打水期间，村干部均在一线值班，积极组织村民打水抗旱。

2、桃花家禽合作社和桃花农庄项目稳步推进。该项目今年被列入“市百名村官引领双百创业行动计划”，目前，桃花家禽合作社已经完成申报程序，等工商部门批准后成立。桃花农庄项目已完成项目可行性研究报告、项目选址、规划设计工作，目前正在进行土地整合，待土地整合后即可开工建设。

二、存在问题

一是桃花农庄项目推进艰难。在土地整合过程中，村民思想不统一、认识不到位，有几户农户不配合，致使土地整合工作进展较慢。

二是村部办公条件较差。村部在占地和建筑面积上远远达不到要求，且办公设施较差，严重影响形象和工作的有效开展。

三是基层设施较为落后。村道路、水利和电力设施亟待完善。

四是产业结构较为单一，村集体经济发展缓慢。以一稻一麦种植为主，村没有集体经济收入。

三、下半年工作安排

1、按“三个代表”重要思想及“科学发展观”的要求，全面提升我村各项基层组织建设工作。

2、启动大邢村土地“双挂钩”工作。

3、强力推进桃花农庄建设，下半年争取开工建设。成立我村首家专业合作社—桃花合作社。

4、争取流转大刑和新城村土地300亩，引进企业，发展现代农业

5、完成今年“一事一议”工作，建成袁、胡、王进村水泥路；改善三户到戚镇、班庄进村石子路；清理小王村抗旱渠道。

6、做好农业保险收缴工作。

7、完成镇下达的土地复垦计划。

8、切实做好计划生育、综合治理等社会工作，保持农村安定、团结、和谐局面。

9、完成镇党委政府交待的其他工作任务。

范文四：驻村工作上半年工作总结及下半年工作计划

驻村工作队从20XX年3月6日入驻武源乡寺湾村至今，始终按照县委、县政府、县基层办的各项工作要求，带着组织的任务，群众期盼，赴寺湾村开展了将近5个月的工作，在工作开展过程中，我驻村工作队始终坚持以饱满的工作热情，深厚的为民情感，充分依靠以往的工作基础，以解决群众关心的“热点、难点”问题为工作的出发点，结合寺湾村的实际情况，积极联系相关部门和单位，争取支持帮助，切实为群众办实事、办好事。

本村基本情况：寺湾村委位于武源乡西北面，南与村头村相邻，距县城25公里。全村总面积5、7平方公，辖9个村民小组，362户，1450人，党员35名，其中妇女党员2名，占党员总数的5%。

全村耕地面积62、2公顷，2016年粮食作物播种面积1776、8亩，年总产量778、57吨。粮食作物以水稻、玉米为主，水稻播种面积1426亩，玉米播种面积162亩；油料播种面积209亩，年总产量31、35吨。主要有花生、油菜籽等，花生播种面积37亩，油菜籽播种面积172亩；蔬菜种植面积234亩，年总产量为351吨，以白菜、萝卜等为主；畜牧业以养殖猪、牛为主，2016年出栏猪917头，生猪存栏575头，肉猪肉产量66吨；牛存栏量55头，牛肉产量1、7吨；家禽以鸡、鸭为主，存笼4300羽。

一、指导思想

我工作队始终坚持贯彻落实中央一系列精神，落实好县、乡各项工作要求。坚持以人为本、执政为民，促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设为主题；以密切党和人民群众的血肉联系为核心；以解决村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点；立足打好基层基础，注重建立长效机制；持之以恒地做好密切联系群众、经常教育群众、积极组织群众、真诚服务群众、正确引导群众的工作；进一步夯实建设小康的思想基础、群众基础、组织基础、稳定基础、发展基础为工作出发点，开展了一系列强基惠民活动。下面将我驻村工作队上半年开展的各项工作总结如下：

二、开展工作情况

1、活动宣传方面

我驻村工作队根据上级部门及相关文件精神的要求，于20XX年3月6日份赴武源乡寺湾村委会进行了前期的动员活动准备工作，向村委会书记和主任、村委成员详细的了解本村的情况及村委会以往工作开展的状况，有序安排了近期急需开展几项工作。2016年10月22日，我驻村工作在村委组织活动中心展开了强基惠民动员大会，会上我驻村工作队成员李豹同志向广大村民介绍和讲解了驻村队的各项精神，提出在一年工作时间里我工作队要针对村民关心的“热点、难点”问题及各项惠民政策落实情况进行宣传和指导，走访过程中工作队将认真做好登记和探访工作，如实掌握每个农户基本情况。帮助村委会提高各项工作水平，完善工作机制，建立合理有效的村委会工作管理制度，从而使全村的经济、文化、卫生等各项事业提高到一个新的阶段。

2、指导和帮助村委开展工作方面。

工作队入村之后，相继帮助村委会开展了惠民资金发放、矛盾纠纷调节、低保排查、项目验收、抚慰助困、牲畜数量核对、宣传党的各项方针政策等一系列惠民工作。在工作开展过程中驻村工作队始终于村委会一同坚持“相互学习、相互指导、相互促进”的工作模式，把“服务于民”的工作原则贯穿到整体工作当中，坚持做好“亮点突出，实际突出，作用突出”的三突出工作，不断加深与村民群众的深厚感情，努力做好党和国家联系村民群众的桥梁之责，将寺湾村委会建设成为了管理方面规范化、工作方面责任化、财务方面透明化、工作实效加强化、工作思路清新化的良好工作局面，不断引领广大村民走向发家致富的小康道路。

3、维稳工作开展方面

在维稳工作整体形势的迫切需求下，我驻村工作队根据上级有关部门关于维稳工作具体指示精神下，开展了矛盾纠纷排查和调节、重点人员及流动人群管控、敏感期间值班巡逻、村民外出请假制度等一系列维稳工作，并取得了阶段性的胜利。矛盾纠纷排查和调节工作开展过程中，共计排查到了8起矛盾纠纷，成功调节了6起，其中一起矛盾纠纷正在调节当中，另一起因期涉及到邻乡村民，我工作队已经向乡政府进行了汇报，乡政府正于邻乡一同协调解决此事，矛盾有望得到解决。重点人员及流动人员管控方面，对每一位被管控人员设定了专人对其进行定期定向的管控，并嘱咐其亲人，对其近期的情况向有关人员以电话形式进行汇报，负责人员也会定期向其亲人以电话形式进行沟通和了解。敏感期间值班巡逻工作，为确保维稳工作落到实处，我驻村工作队将所有成员的联系电话制定成名片下发到了每个农户，方便了农民的联系和突发事件的及时处理。在此期间，工作队一行4人，实行了白天和晚上轮班的工作机制，负责白天值班的人员还开展了“反分裂、促和谐”走村入户宣传活动，采取了亲身交谈、发放宣传材料，讲实事、明道理的方式。此次宣传活动共发放宣传材料191份，走村入户共计191户，700余人次。

4、亲民、爱民活动方面

我驻村工作对在开展“走村入户”家访调研过程中，对生活较为困难，生活来源较少的农户进行了一次详细了解，用来作为低保和发放惠民资金、抚慰帮困的依据，四月份期间开展了捐款、慰问、政策扶持等惠民资金兑现的活动，其中慰问活动方面，从贫困户中挑选出30户贫困农民进行了节前的慰问探访工作，此次慰问资金共计1、5万元还有大米、棉被等多种物资。此次活动的开展有力的将驻村工作队和村民之间的关系贴向了亲密的方向，也对下一步开展民生工作方面奠定了良好的群众基础。

5、项目申请及学习宣传方面

我驻村工作队经常性利用走访调研的机会，对党的方针政策，各项惠民政策进行宣传和讲解，并询问每个农户的所思所想，做好民情日记的记录工作，通过走访、询问、实地勘察、调研等多种形式来进行项目申报工作，使各项目在我村得到合理有效的利用。我村今年项目申报工作已经部分完成其余的也已准备就绪，申报的项目分别为太阳能路灯项目、一级氧化塘护栏项目、文化广场项目。这些项目的申请是依照我村村民的意愿和项目对我村总体意义，并结合村委工作开展至今的工作经验来进行的申请，对各个项目的可行行和有效性进行了充分的考虑，计划在2016年对所能申请到的项目进行安排和部署，特别是在群众投工投劳方面将下大功夫进行督促，争取将“致富要投劳、投劳靠项目”的观念深入到每一个贫困农户当中去。

政策宣传学习方面我工作队采用集中学习、发放材料、走村入户、亲身交谈等多种形式进行宣传，有利的宣传了党的方针政策、支农惠农政策。爱党、爱国教育，倡导送子女上学，改变落后思想，推进文明生活的宣传教育。此项活动开展集中学习10次，参加人数前后共计1300余人次，发放宣传材料600多份，探访农户191户，亲身交谈人数达283人。

6、亮点突出，实际突出，作用突出方面

健全村居两委工作责任分工机制和评分机制、村民管理办法是我驻村工作队开展“强基惠民”一大亮点，将村委工作细致分解到综治、民生、项目、政策宣传、基层组织到5个大项工作，并分别安排了具体的负责人员，对工作程序进行了具体的规定，并对每个村委成员具体负责的工作行成了平分制度，作为年底评选优秀的重要标准，促进了村委会成员工作的积极性。村民管理办法，是一项具体落实到我村每户和每项“乡规民约”执行情况的细则，管理办法的制定是针对我村近年来出现村民违反“乡规民约”的规定和村民不服从村委管理的个别现象，为了使这一现象得到控制和良好的转变。根据村委会和驻村工作队共同研究决定，形成村民管理评分制度，对违反“乡规民约”和村委管理制度进行相应的评分机制，对今后项目和惠民资金实施方面形成有利的依据，并做好扣分事件的记录工作，为村民和村委工作奠定了良好的管理基础和群众基础。两项工作的开展得到了我村村民一致肯定，使我村整体面貌及村民思想方面得到很大的进步，村委工作的实效性得到了很大的提高。

三、工作中存在的困难：

1、群众思想文化水平交低，“等、靠、要”思想还是比较严重。

2、道路交通不便、给工作对宣传政策，教育等工作带来不便，更为严重的是深深影响着村民生产生活水平的提高。

3、水电设施不健全、影响着村民卫生和文化水平的提高。

4、群众文化、娱乐活动的缺乏导致村委信息闭塞，村民思想中积极方面较难调动起来。

四、下一步工作计划

1、继续推进“强基惠民”活动，依靠各项惠民政策，努力改善工作思路，提高村委工作效率，努力推进寺湾村的全面发展。

2、继续加强维稳工作力度，重点解决矛盾纠纷，加强重点人员的管控力度，努力做到“大事、中事、小事”三事不出门的维稳工作要求。

3、继续依靠村委管理机制和评分机制，村民管理办法将扎烈金村各项工作实现规范化、效率化、公平化。

4、继续加大宣传力度，努力提高我村村民政策方面了解程度，通过一系列爱国主义教育，促使广大村民思想觉悟方面不断走上更高的台阶。

5、继续配合乡党委、政府、村委会做好绿化攻坚、环境卫生整治、安全生产、森林防火绿化攻坚、环境卫生整治、安全生产、森林防火等工作。

6、统筹全局进行项目申请工作，并按照镇政府相关要求，对2016年的项目进行合理有效的分配。

7、做好村民生产生活指导工作，依靠乡村民合作经济实体，推进寺湾村经济社会的全面发展。

8、努力完成上级有关部门交付的各项任务，积极做好“强基惠民”各项工作。

范文五：村委会上半年工作总结及下半年工作计划

今年上半年以来，我村各项工作在在街道党工委的领导具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”“党的十八大”重要思想为指导，认真贯彻执行党的方针政策；努力抓好党组织基层建设和党员队伍建设，努力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；以服务群众、教育群众为理念，以大力发展村级经济，增强村级经济收入，不断提高人的素质和文明程度为宗旨，努力创建人际关系和谐的新农村。现将我村2016年上半年的主要工作和下半年的工作计划汇报如下：

一、上半年工作回顾

1、狠抓党员的学习教育和培训工作，不断提高党员的整体素质。党支部把组织党员干部职工深入学习贯彻十八大精神，兴起学习邓小平理论和“三个代表”重要思想新高潮，作为加强支部自身建设和提高党员自身素质的首要任务来抓。并定期组织村党员参加远程教育的学习，取得了很好的效果。

2、落实党建制度，认真落实“三会一课”制度是支部的主要工作。定期召开党员会议及村民代表会议，确保了党政一班子大事有共识，小事能落实。

3、新农村创建工作：于年初通过党员代表大会及村民代表会议制订了新农村创建计划并上报街道。现已完成的项目有：①垃圾中转站改造于3月完工，总投资9万元。②村文化乐园于4月完工，总投资22万元。③农贸市场改造于4月完工，总投资110万元。④新建公厕一所于5月完工，总投资3万元。⑤道路硬化，村内部分道路新浇水泥路约2500平方于5月完工，总投资12、5万元。⑥新建一座新大兴桥于6月完工，总投资66万元。

4、抓好计生工作：①在4月份，开展本村育龄妇女及外来育龄妇女免费妇科检查，受到大家的一致。②为抓好外来流动人口的生育管理工作，村妇女主任、计生联络员连同村夜防队多次入户，摸清各自然村庄出租房的情况，并开展了查证验证工作，积极督促无证育龄妇女办理《流动人口婚育证明》，并登记造册。

5、加强综治工作：确保村民的人身及财产安全，安排巡逻队员轮流值勤，严加防范。在全村范围内做好“平安村”、“无毒村”、“无xx村”的创建宣传工作。

6、加强精神文明建设上，丰富村民文化生活：自从我村中老年妇女成立了腰鼓队、广场舞队等。每天晚上到广场上进行排练，同时减少了我村赌博现象，也增进了邻里间的和睦。在健身的同时也愉悦身心。

回顾半年以来的工作，我村虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题，为了更好地使我村的发展，下半年我们会更加努力工作，在工作中多做自我检查，寻找差距，多多学习。

二、下半年工作计划

1、抓好学习教育。干部要加强学习，提高自身的政治思想，抓好党支部的思想、组织和作风建设，团结协作，积极开拓进取。村领带班子应多深入群众，了解群众，多为群众解难、谋利益，在街道党工委的统一领导下，积极完成街道交给的各项任务。

2、积极抓好年初制订的经济目标，在去年级经济收入83、93万元基础上增长到150万元。

3、抓好新农村建设工作：对年初制订的计划还有，①在村主要道路安装36盏路灯，预计投入资金5、4万元，于10月完工。②小公园建造，预计投资50万元，于8月完工。③道路两旁绿化建设，预计投资8万元，于10月完工。④河塘砌石，预计投资12万元，于12月完工。

4、大力招商引资：结合我村的实际情况利用宅基地，预计将引进1-2家企业，提高村级经济及村收入。

5、抓好计划生育工作：把计划生育工作作为重中之重，确保计划生育工作不出任何问题。计生联络员坚持分片包干责任制，在管理好本地人口计划生育工作的同时，加强对外来流动人口的管理，努力完成上级下达的人口与计划生育各项工作指标。

6、进一步加强综治工作，对巡逻队员进行全面考核管理，确保村民平平安安，使各项矛盾及时解决。继续加强外来人口管理，并做好“平安村”、“无毒村”、“无xx村”等宣传创建工作。

范文六：村党支部2016年上半年工作总结及下半年工作计划

镇党委、政府：

2016年上半年已经过去，半年来，我村在上级政府的关心和支持下，在镇党委、政府的正确领导下，在村“两委”班子及全村广大干部群众的共同努力下，以创新思路抓改革，一心一意谋发展，全面贯彻党的“十八大、十八届三中、四中全会”精神，认真学习领会习总书记系列重要讲话精神。结合本村实际情况，努力做好本职工作，在做好全村日常工作的同时，以社会稳定为前提，发展经济为目标，切实抓好各项重点工作，取得了一定的成绩。下面，将2016年上半年的工作情况及2016年下半年的工作计划向党委、政府作汇报。

一、主抓我村经济发展，壮大村级集体经济，为各项事业发展奠定坚实基础。

民以食为天，一年之计在于春，做好春耕生产工作是村委会工作的重中之重。一是要求农户稳定粮食播种面积；二是要求农户保护基本农田，加大以中低产田改造为主要内容的农田基础设施的建设力度，不断改善农业生产基本条件，着力提高土地的利用率和产出率；三是要求农户扩大优良品种种植面积，坡地保水、保肥田地一律要求精耕细作。根据我村实际，因地制宜，大力调整优化农业产业结构，通过引导农民转变耕种观念，有效地调整了我村农业产业结构，提高了农民的收入。

结合本村实际，充分利用本村资源，优化资源，整合资源，推动全村经济发展。在工作中多做多想，团结协作，积极争取和用好政策资源及社会人脉资源。凝聚各方面的力量，上下互动，形成合力，敢于担责，大胆闯，大胆试，大胆实践，研究新情况，解决新问题，创造新经验，确保壮大村集体经济目标任务的可持续发展，真正实现富民强村的小康示范村。

二、强化落实，从紧从严抓好计划生育工作

计划生育是一项政策性强、业务性强的工作，容不得丝毫的凑合和虚假。我村对前期工作进行了反思和总结，充分吸取经验教训，对计划生育工作提出更高要求，对上级下达的任务，都认真完成。这半年来，我村依照政策把放环、结扎工作全部落实到位。在平时工作中，强调不虚报一例出生。在流动人口方面，我们严格学习流动人口有关管理制度，协助上级计生办进行流动人口协查，摸清了流动人口底数。另外，我村还通过开设固定宣传栏、制作永久性标语、为育龄群众解答计划生育法律、法规常识，进一步使广大育龄群众对计划生育政策、法规及生殖健康等知识的知晓率普及达到90%以上，从而提高了她们计划生育的自觉性。

三、化解不稳定因素，维护社会大局稳定。

我村坚持以年初下达的综合治理（信访）工作目标为标准，严格按照社会网格化管理要求，将我村分为三个网格片区，在网格化管理工作中做到定人定位定责。目前我村没有发生一起越级上访和违规违法上访的实例。在村级维稳防控工作中，我村村干部定期深入村组、农户，及时排查和化解了村民的各种社会矛盾，促进了我村的和谐稳定。

四、强化措施，加速推进新农村建设

在镇党委、政府的正确领导下，我村积极采取措施，多措并举，积极开展群众工作，多方争取资金，全面推动新农村建设。

目前，我村上半年已完成了，xx水库整治工程，xx草塘整治工程，下底坪排洪渠修建工程，下底坪广场改造工程，竹仔下排污渠维修工程，一千亩森林抚育工程，田心组新农村建设已完成90%，易家园组新农村建设已完成60%，竹仔上善坝塘整治工程已完成90%，水泵房扩建工程已完成70%。正在建设的民生工程项目进度均达50%以上；改建主体已完成，其余计划工程正在筹备之中。

通过上半年的工作，我们深感工作中还有很多不尽人意的地方，离上级要求和群众的期盼还有一定的差距，村“两委”的工作力度有待进一步加强。我们要总结经验，查找差距、务实创新、扎实工作，要继续按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，全面完成镇党委、政府年初交给我们的各项工作任务。

下半年的工作计划：

为了我村更好地发展，下半年我们要更加努力工作，在工作中多做自我检查，多寻找差距，多学习。我村下半年要重点抓好以下几项工作：

一、抓好迎接国检工作。

在市文明办及上级政府正确指导下，坚决按照全国文明村、镇建设的标准，在村全面开展共创秀美和谐富裕的“全国文明村”活动。认真对照测评标准，全力完成国家检查指标，确保我村荣获“全国文明村”国检顺利通过。

二、抓好学习教育，进一步加强村党务工作。

村“两委”干部要加强学习，提高自身的政治思想素质，抓好作风建设，团结协作，积极开拓进取。村“两委”班子成员是从群众中走出来的，深入了解群众，多为群众解难、谋利益。在镇党委、政府的统一领导下，积极完成上级交给的各项工作任务。全面落实党务、村务公开制度，加强村两委班子建设，完善党风廉政建设各项制度，定期开展党员远程教育学习，党员教育管理活动。全面深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强学习，并着力践行“三严三实”。做好党员发展宣传报道等工作。

三、积极抓好年初制订的目标，在完成上半年未完成的工程的同时，将计划再完成大新园组茶山冲水塘，棉花土组棉花土水塘，泉水山组榨下冲水塘，竹仔下组牛角冲水塘，焕溪组羊古老水塘五座水塘的整治工程以及易家园组排洪渠修建，一百亩的育林造林项目，泉水山开发大道的路面硬化及绿化工程。

四、进一步抓好新农村建设工作。加速完成全村十八个组的新农村建设，美化村居环境，进一步提升村民的幸福指数。

五、进一步抓好计划生育工作。

把计划生育工作作为重中之重，确保计划生育工作不出任何问题。计生人口管理员坚持分片包干责任制，在管理好本地人口计划生育工作的同时，加强对外来流动人口的管理，努力完成上级下达的人口与计划生育各项工作指标。

六、进一步加强综治工作。

我们一定要确保村民平平安安，使各项矛盾及时解决。做好“平安村”、“无毒村”、“无邪教村”等宣传创建工作。

七、完成2016年的农村合作医疗工作。

八、完成镇党委、政府交办的其他工作任务。

新的形势给我们提出了新的目标和要求，新的任务给我们带来了新的希望和动力。让全体村民过上好日子就是我们村两委一切工作的出发点。切切实实多为群众办实事、办好事。在镇党委、政府的正确领导下，团结全村人民，始终保持奋发有为的精神状态，团结一致、齐心协力，共创我村美好的明天！

2015调研报告范文
集体经济,收入渠道不广 第九篇

第1篇：企业调研报告范文

随着世界经济的不断发展，社会主义市场经济的不断完善，企业之间的竞争也日益严峻。如何在这样激烈的竞争中，保存实力、求得发展已被越来越多的企业列入发展规划中。而企业文化，就像拯救企业的灵水一样，地位愈加突出。那么，什么是企业文化呢？很多企业干部和员工对企业文化的概念依然很模糊，他们普遍狭窄的认为企业的墙报、广播和业余文化生活就是企业文化。其实企业文化的范围很广，而远不是这么简单。那什么是企业文化呢？

为了更好的了解企业文化的本质及其作用，本人于X年X月至X月X日通过访问法，资料搜集法对XXXX科技有限公司进行调查。总体来说企业文化，很广泛从多方面对于企业的发展提出理念，对于人才的要求有独到的见解。然而企业的文化管理方面的存在一些问题，就这些问题而展开分析，并提出改进的建议。

一、XX市XX科技有限公司概况

XXxx科技有限公司成立于2001年，位于XX市福田区益田路，法定代表人是刘某某，注册资本（万元）100，公司的经营范围：兴办实业（具体项目另行申报）；服装设计，国内商业、物资供销业（不含专营、专卖、专控商品）；计算机系统集成；弱电工程设计；计算机软件、硬件产品的开发与设计；微波产品、电子产品的技术开发及销售（不含限制项目）。

二、公司企业文化的简要介绍

（一）以品质为基础

公司逐步健全推行质量保证体系，在管理上坚持："优秀人才、优秀品质、优秀服务"。产品的质量是我们的诚信。推行：零缺陷服务，为用户提供满意度。

（二）以创意为发展

勇于创新，创新是高科技公司的灵魂，是企业保持旺盛生命力的基础，是取得竞争优势、立于不败之地的法宝。时刻虚心学习、永远大胆创新，是每一个员工的责任。

（三）以成果分享为共同目标

一个成功的企业，只有不断的分享，在此过程中也要不断的接受批评，而管改进自我，以优秀的成果造福客户。服务客户、服务社会。

一个企业的文化体现在管理上。对于以上企业文化的分析，发现企业文化在管理方面的存在一些问题：

三、xxxx科技有限公司企业文化管理问题及其原因

（一）企业的管理制度不够健全

企业文化中可以看出，对于企业利益与品质的保证较多的，相对而言对与员工利益的保证就十分欠缺。比例过分的失调，很显然只有的体制实行起来，不能灵活应对，涉及范围太校现在市场发展迅速，而企业不能够与时俱进，对于制度给予相应的改善。陈旧的制度导致员工工作缺乏动力，也使得许多员工也抱着混口饭吃的态度工作。很多员工认为自己在公司的发展空间小，不能够很好的体现自身的价值，在企业文化中也提到了“优秀人才”但是根据调查很多人都没有受企业任何专业的培训。这也暴露的体制不能够很好实施的缺点。

（二）公司员工对企业文化认识不足

很多公司员工认为企业文化，那是公司高层的事情，与自己没有多大的利益关系。也不会想花时间在这上面。更多是考虑与自己利益相关的事情。公司在企业文化上的宣传力度很欠缺，在调查过程中也有高层说到：现在工作繁忙，很难有时间去做文化建设的宣传和配合工作，对于如何宣传企业文化感到束手无策。还有些人认为企业子要效率好，那么企业文化就会自然形成。这也是现在阶段绝大多公司的想法。

（三）在建立企业文化上没有良好的沟通平台

公司自身对于企业文化的了解十分的欠缺，以利益为第一，员工对企业目标缺乏具体的了解，没有形成企业的共同价值观，危机而感缺乏，企业的归属感不强，时常表现出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出现了互相推工作的情况，经常以“很忙”来拒绝参加院内的文娱活动，同事间往往只存在工作关系，缺乏润滑。中层领导班子的管理能力问题突出，院中层领导班子成员大多是由专业技术拔尖的员工担任，他们的普遍特点是工作压力、工作责任越来越多，管理任务繁忙，对于管理上的知识没有系统的学习和研究。所以导致了企业与员工矛盾重重。

四、完善XX市xx科技有限公司的企业文化管理的建议

（一）企业管理制度的完善

管理制度要形式多样，机制灵活，却又不失威信。涉及企业本身的利益以及员工的利益。注重管理水平的提高，贯彻落实各项规章制度，同时要取得全体员工的一致认可，追踪全球最新技术、经营管理理念。给予员工不断的培训、深造机会，激发工作热情和创新活力。坚持以人为本，广为接纳和储备具有先进管理经验和技术专长的科技人员，形成良好的人才知识结构，为企业创造更多财富。

（三）加强对于企业文化的宣传

首先明确企业的奋斗目标，召集员工对于企业文化的共同学习，使其对于企业文化有深入的了解。不定期询问员工意见，还可以同时创业企业文化特色如：人本文化特、色整体文化特色、创新文化特色、求实文化特色、服务文化特色等，让员工参与其中。找到属于自己的文化特色。使企业文化深入人心。

（三）建立双向沟通的模式，让员工与企业间形成良好沟通

企业对于自身的文化要有深入的了解。对于员工要给予人性化的管理，不定期了解员工对于企业的看法，认真的考虑或者采取接纳。让员工对于企业有较强的归属感，企业对于员工给予更多积极的关注，可以公开的鼓励员工，挖掘他们的潜在的能力。在节假日给予适当的问候。开展各种活动，拉近员工与企业之间的距离。良好的沟通与合作使企业内运作顺畅，增加效益。

以上是我通过对于XXxx科技有限公司在企业文化方面调查之后的所感。通过这次的调查过程认识到企业文化实质是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚员工归属感、提高积极性和创造性的人本管理理论。优秀的企业文化应该是以人为本、以价值观塑造为核心的文化管理，是对人的管理与对物的管理的有机结合。一个企业具有良好的企业文化才能在现在商业场上立于不败之地。

第2篇：乡镇流动党员管理调研报告

一、基本情况

由于xxx乡大面积实施退耕还林，农村大量剩余劳动力外出务工。全乡7个行政村在外打工的党员共有22人，其中：荒田村有1人，xxx村有4人，坝子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，过瓦村有9人。外出务工党员中，男党员有21人，女党员有1人，35岁以下有7人，35岁以上45岁以下有9人，45岁以上的有6人；小学学历的有3人，初中学

历的有18人，高中学历的有10人；在本县三个月以上流动的党员有3人，在省内的有10人，在省外的有9人。

二、乡党委对流动党员的管理

（一）、对在本县流动三个月以上的党员的管理

xxx乡在本县流动三个月以上的党员有3人，其3人都是在六枝范围内跑摩托车的，按其所在的支部，要求支书或支委同志随时与他们取得联系，若所在支部要议定某项重要事情或召开民主生活会时，必须在3天前通知本人，务必参加党员民主生活会。在交纳党费时，村支部书记应及时通知到本人，必须按时交纳党费，若因特殊情况未通知到而不能按时交纳党费的，由所在支部书记先垫支其应交纳的党费，以便各支部的党费按时上交乡党委。

（二）、对流出到省内打工的党员的管理

全乡7个村长期在外打工的党员共有10人，均在省城贵阳附近做建筑工，与他们在一起打工的非党群众比较多，除这10人党员在工地上因是骨干而长期在工地上以外，其他人都是经常来来去去的，对这10位党员的管理，按照本县流动党员的管理方法，有事或有必要事时及时与其联系或提前联系，保证能让他们回到本支部参加每次党员民主生活会，交纳党费时，能通知就通知，若到交纳党费时未通知到其本人就按在本县流动党员的方式一样，先由支委垫支其应交纳的党费，保证所在支部能够按时上交其应交纳的全部党费。党员在外的生活，支部应随时了解他们在外的生活情况，坚决让他们拥护党的方针、政策、路线，始终保持党员的先进性。

（三）、对流出省外打工党员的管理

全乡在外省打工的党员共有9人，这9名党员都属有知识的年轻党员，年龄均在35岁以下，都在不同省份打工，对这部分党员的管理，在具体工作中，不可能按在省内打工的党员管理方法，让他们回乡参加每次支部生活是不可能的，只有通过打电话或写信的方式与其取得联系，告知其该支部的重要议事情况，尽可能地征求他们的意见，对其交纳的党费，只能按年度收取，每到年底，提前一个月通知到本人，让他们在限期内把各自的党费汇到村支书手中，务必把各支部的党费按时上交到乡党委。村支部随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济。

三、切实做好跟踪服务

（一）、站所相互配合，实行建帐建卡管理

乡流管办对流动党员进行动态管理，在党员外出前，免费为其办理《流动证》，乡党政办为其办理党员关系证明，由乡流管办及劳保所办理务工证明，对外出流动党员实行台账管理。

对长期外出的党员由乡党政办出具党组织关系介绍信，凡三名及以上的党员在一个务工地或厂家打工的，建立党小组，由支部邮寄学习资料，定期过组织生活。若党员的务工地发生变化，党员本人应及时通知支部，以便支部掌握其务工情况。

（二）、切实为外出务工党员做好服务

对外出务工党员属家庭主要劳动力的，在农忙季节，由村支部组织服务队，帮助其搞好农业生产。

外出务工党员的合作医疗费交纳。一年一度的农村新型农村合作医疗费的交纳，由村支部先与他们取得联系，征求他们的意见，即是否同意从其退耕还林每亩20元补助款中支部，在征得他们的同意后，由支部先垫支，待退耕还林补助款下拨后，支部从其补助款项中扣除。

外出务工党员在务工期间因生病产生的医疗费用，由其本人将住院清单、疾病证明书、医疗发票传真到乡合管办，家属将其合作医疗证、身份证、户口本交到乡合管办，由乡合管办为其办理减免事宜，事后通知本人或家属到卫生院领取减免款。

对外出务工党员的计划生育的管理，由本人将其在务工地计生部门出具的相关证明传真到乡党政办，由乡党政办及时转到乡计生办登记。

四、建立长效机制，加强与流动党员的交流

每年年底，由乡党委、政府组织返乡党员（包含非党群众）到乡召开座谈会，党政领导班子成员与外出务工人员开展谈心交心，增进友谊，交流感情。通过这种方式，听一听他们在外务工的情况和对当前党委、政府工作的意见和建议，一方面，在给他们做好服务工作的同进，

了解他们有何想法，今后的发展方向。另一方面是为他们鼓鼓气，增强他们为脱贫致富的决心。

乡党委、政府出台政策，鼓励年轻党员回乡创业，为他们争取扶贫贷款，为他们提供必须的条件，为他们办理相关手续。大力发展“能人经济”，乡党委致力于把返乡人员创业人员培养为致富能手，把致富能手培养为村干部，带动全乡经济的发展。

通过座谈会的形式，提高他们的意识，把务工经济做好做实，通过交流，发展“亲带亲、友带友、熟人带生手”型务工经济，促进全乡经济的又好又快发展，鼓励外出务工人员捐资捐物，改善农村基础设施建设，全面加快社会主义新农村建设步伐。

第3篇：乡镇调研报告

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

（一）切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。

1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名；衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。

2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。

3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡（镇）长分工负责制，各项工作协调发展。

（二）监督与服务并重，促进地方经济发展

我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：

1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。

2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。

3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上；还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：

1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。

2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作；长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作；秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作；高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。

3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名；有80%以上各级人大代表建立帮困结对户；在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上；在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名；在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。

4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察；衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设（

（三）民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。

1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。

2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促zhèng fǔ 部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。

3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。

第4篇：农村群众路线调研报告范文

群众工作路线作为党的基本路线，经历了历史的实践，并取得丰硕的成果，为了深入贯彻我镇群众路线调研要求，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，我入村走访，历经为期一个月的调研活动，现将调研情况作以汇报。

一、调研内容及形式的设置

荣家沟村共九个村民小组，390户，人口1600人，耕地1900亩。共两个自然村。北面靠坡，南面临河。坡地占三分之二。此次调研活动严格按照上级文件要求，围绕“为民、务实、清廉”的主题，调研内容主要为涉及到就医、教育、养老、住房、就业民生问题，其次是群众对当前社会风气、政风行风、党风廉政建设方面的看法，同时针对综合治理、信访、安全生产等方面的工作想群众征询意见。综合调研内容，设置问卷，综合信息进行汇总统计，突出查找基层工作方方面面存在的问题。

二、调查中群众反映强烈的问题

（一）农村经济发展问题

一是集体经济较薄弱。现阶段，荣家沟主要以农业收入为主，经济收入单一且相对较低，当前农民除外出打工外，致富渠道比较少，全村经济相对薄弱，在一定程度上制约着农村各项事业的发展。近年来在大力发展新农村建设、鼓励新型农业的政策支持下，部分群众养鸡、养猪收到一些经济成效，但仍受技术等限制，未能形成大规模养殖。

二是土地流转难度大。土地作为农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。由于分散经营，一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系，害怕土地承包经营权流转后会失去了自己的承包地，因而不敢大胆参与流转，导致整个流转无法正常进行。如今很多土地为基本农田，变更十分困难，农民致富缺少土地。

三是资金制约。农民原有收入较低，前期资金积累难度大，贷款审批难度大，造成了农民致富缺少资金。

（二）低保、合作医疗等社保问题

在社会保障方面，很多人反映低保名额少，要求增加低保比例；在合作医疗方面，很多群众反映合作医疗在农村卫生所无法办理，没有很好的享受合作医疗待遇的问题；在农村基本建设方面，要求道路硬化的问题。

（三）社会治安方面问题

在社会治安方面群众普遍反映如今盗窃案件频发，公安派出所破案率太低，主要抓大案要案，对日常频发的盗窃案不重视，群众反响较大。

（四）弱势群体保障问题。部分退伍军人、残疾人、老年人除享受应有国家救助政策待遇外，还要求政府为其解决生产生活上的经济困难。表面上看，这些人的诉求都并不高，也不算过份，但是村上经济条件很有限，加上制度上没有明确规定，不能为他们彻底解决这些实际问题。

（五）基层组织干部问题。近年来与资源、经济纠纷有关的矛盾纠纷明显增多，这是深入开展群众路线教育实践活动中的一大难点。群众对基层组织、党员干部越来越关注，对基层集体经济收支状况的透明公开要求越来越高，对基层组织的民主制度的落实要求越来越严。改革开放以来，农村基层群众生活条件发生了很大变化，群众的民主意识、平等意识、权利意识、廉政监督意识不断增强，政治参与要求和政务知情要求也越来越迫切。这要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，大力加强党的群众工作。

三、政府干部作风问题的调查情况

政府干部形象相对于过去，村民给予了积极评价，针对于农村相关事务处理中，干部态度好、工作诚恳负责，但也反映了部分干部只满足

于完成日常事务性工作，服务能力、带动能力较差，办事不透明、不公开情况时有发生，干部和群众交流渠道不够通畅，不能很好的引导群众理性诉求，认为带动群众发展特色产业、加工业，提高农民收入，带领农民致富的能力相对较差。但对基层干部事务繁多，人力资源缺乏，可支配的财力、时间十分有限做出理解。

四、针对于信访、综治管理、武装工作征询的意见

针对信访工作，大多数群众认为，在平常处理农村问题方面能做到公平公正，在今后的工作中群众认为需要更及时有效的处理信访问题，提高工作效率。我们对此做出解释，基层矛盾复杂，处理问题需要一个过程，有的问题不能当场解决，群众表示对此理解。

在综合治理工作方面，有安全感是大多数群众的愿望。大多数群众希望加强治安秩序，铲除社会不稳定因素，加大打击偷盗等方面的力度，保持社会稳定和谐，不影响正常的生产生活。

五、针对调查中群众反映的问题的对策建议

（一）、对于农村经济发展方面。加强基础设施建设，尤其是加强道路硬化，蓄水池、水渠等灌溉设备的维护，保证生产所需的硬件。其次是调整种植结构，发展经济作物种植和养殖业（如养猪场等这样高效产业），其次加强合作组织，建立蔬菜生产合作等组织，引进相关的种植技术，形成具有鲜明特色的蔬菜品种，及时掌握市场行情，保证种植、输出路线畅通。

（二）、对于今后工作方式方面的建议。

要切实摆正同人民群众的关系，开好民主生活会，从群众中来，到群众中去，站在群众的角度考虑问题，倾听群众感受和愿望，深入了解民情民意，增强群众观念，加强批评和自我批评，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，真心实意地做人民的公仆，全心全意地为人民服务。其次，解决好“主动干”的问题。继续改进干部作风，在今后的工作中，尽量减少干部工作量，不走形式、不摆花架子，多给干部下乡的时间和机会，让干部和群众多接触，扎实的解决群众存在的困难，认真解决群众的合理要求，增加群众对干部的信任度，以群众的满意度作为衡量工作好坏的标准。同时，要加大干部的理论和工作技能培训力度，提升发动群众、组织群众开展工作的能力，通过倡树典型、示范带动等形式推动工作开展；要真抓实干，切实为群众办好事、办实事，既雷厉风行，又深入细致，提升落实工作的能力和素质。

加大宣传，实现活动参与对象全覆盖。每名干部联系10户群众，扩大党在群众的影响力和号召力，实现结对帮扶的重点和全面相结合。转变工作的方式方法，提高办事效率。具体问题具体分析，因地制宜，避免走过场，防止一刀切；要心系群众，努力提高自身业务素质，转变态度，提高为群众办事的效率。认真解决实际问题，千方百计为人民群众排忧解难，真正做到为群众办好事、办实事。多争取申报项目，切实解决农村生产难、出行难、饮水难、看病难等问题，提高服务群众的能力；大力发展产业，帮助群众增收致富。结合“三送”开展走访慰问，对优抚对象、五保低保户、残疾人员、困难党员老党员等加强走访慰问，解决他们的生产生活困难，让他们感受到党的温暖；充分发挥党的思想政治工作优势。要加强有针对性的思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。

下一步工作中，我将从广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以为民众服务为原则，切实改变作风，尽最大努力，深入贯彻落实党的十八大精神以及党中央的群众路线教育实践活动要求，为河北片各村提供更好的服务，在工作上积极创新，给河北片带来新思想、新思路、新气象，为创建繁荣、和谐新焦岱创造有利条件。

第5篇：工业园区调研报告

为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济平稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市）区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大项目推进情况；受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况；招商引资在谈项目落地情况；50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。

一、园区发展基本情况

（一）管理体制

为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市政府研究出台了《中共曲靖市委曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的决定》（曲发﹝2015）21号）（以下简称《决定》），要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同级政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。

（二）固定资产投资完成情况

一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31、69亿元，同比下降4、13%，其中工业投资24、04亿元，同比下降3、03%，基础设施投资2、48亿元，同比增长25、51%。标准厂房建设完成投资1、8亿元，同比增长30、43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50、24%，欠23、81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99、76%、95、53%和85、83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子，分别为23、53%、20%、16、47%、7、06%和3、3%；基础设施建设投资只完成了目标数的35、94%，欠4、42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。

（三）经济运行

目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374、7平方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571、37亿元，累计完成基础设施投资36、94亿元。2015年，全市工业园区已开发面积达59、44平方公里，实现工业总产值693、26亿元，占全市工业总产值的45、49%；规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43、85%；完成固定资产投资197、4亿元，其中：工业投资163、01亿元，基础设施投资14、93亿元；上交税金21、35亿元；园区内企业总数达到414户，从业人员8、49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177、97亿元，同比增长20、51%，完成季度目标数215亿元的82、78%，欠37、03亿元；规模以上工业增加值39、78亿元，同比增长12、07%，完成季度目标数的69亿元的57、65%，欠29、22亿元；上缴税金3、8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49、71%，欠3、845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。

（四）招商引资

2015年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个；其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。

（五）规划修编

按照《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发2015185号，以下简称《意见》）精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，2015年2月9日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。

二、存在的问题

（一）管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。

（二）基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。

（三）招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。

（四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3、03个百分点；上缴税金大幅降低，减低38、74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。

（五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。

三、当前的困难

（一）建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。

（二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。

（三）项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。

（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18、7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。

四、建议和意见

（一）强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。

（二）落实有关文件精神。建议市委市政府督促各部门和县（市）区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省政府今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市政府去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。

（三）加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县（市）区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。

（四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。

第6篇：乡畜牧业发展调研报告

按照县政协的安排和要求，我们政协学习组成员分别深入到全乡13户养殖大户和2个养殖基地就畜牧养殖业发展进行了深入细致的调研。通过走访、召开座谈会，发放调查问卷等方式，广泛深刻地认识到目前我乡畜牧业面临的困难和问题，为促进畜牧业持续快速发展提供了良好的决策依据。

一、畜牧业发展现状

河道乡是一个典型的农业大乡，畜牧业发展有着相当的历史。特别是近年来，河道乡党委、政府高度重视畜牧业的发展，将畜牧业作为全乡基础性产业，常抓不懈，通过不断努力，全乡畜牧业呈现出了健康可持续发展的良好势头。截至目前，全乡奶牛存栏量580头，生猪存栏达到67000头，其中能繁母猪9021头，鸡存栏17、3万只。全乡新建了规模养殖场2个，万只鸡场7个，养鸡专业户达19个，百头以上养猪大户14个，畜牧业收入占全乡农业总收入的42%，畜牧产业已成为全乡的主导产业。在发展畜牧业生产中，河道乡立足现实，开拓创新，突破制约瓶颈，实施针对性的措施加以推进，主要实现了两个转变：

1、畜牧养殖由传统的散养向小区规模化养殖发展，实行规模养殖有利于集中免疫和生态环境保护，避免零散养殖对村容村貌和生态环境的污染，更能较好的解决养殖户对土地的需求。河道乡党委政府高度重视养殖场（小区）建设，把养殖场建设作为打造畜牧业基地的着力点，积极鼓励和引导有条件的村建立养殖小区。通过努力，吸引资金在全乡建立了陕西华兴种猪场和兴农奶牛养殖场，长兴综合养殖小区也正在积极建设中，河大港商投资1亿元的集养殖、屠宰于一体大型龙头企业，项目正在洽谈中，有望年内建成投产。通过龙头企业的示范带动，有力促进了畜牧业快速发展。全乡在皇中咬马等村新发展养殖大户14个。

2、畜牧养殖由传统的养殖向标准化现代化养殖转变。在乡党委政府的引导和县、乡畜牧站的技术指导下，养殖户防疫技术、饲养技术不断提高，科学养殖意识不断增强，有效减少了养殖损失，通过走访调查发现，全乡90%以上的养殖大户防疫基本到位，初步掌握了科学养殖技术，具有一定的市场经济意识，能够抵御市场风险。

二、畜牧业面临的困难和问题

根据河道近几年畜牧业发展状况来看，主要存在以下几方面的问题：

1、养殖基地发展速度还比较缓慢，畜牧产业集约化、规模化程度不高。当前制约养殖基地发展的因素主要是：一是缺乏资金投入。无论是想扩大规模的养殖户还是想建养殖基地，最难的问题就是资金投入问题，主要原因是融资渠道不宽，贷款难，抵押贷款要求高，贷款支持难以满足审贷要求。二是政策支持覆盖面不广，力度还不够，激励机制还未健全。比如对新增规模养殖户，新建养殖小区采取贴息贷款，补贴、奖励等政策。

2、技术服务人员缺乏，技术推广工作滞后，服务体系不够完善。突出表现为疫病防治体系，市场信息服务网络不健全，不配套，技术装备差，乡畜牧站建设进度缓慢，制约影响了畜牧防疫工作的及时开展。

3、上规模有效益的龙头企业少。养殖业仅靠散养无法明显增加农民收入也无法推动养殖业的优化升级。且龙头企业的影响力，带动力以及辐射效果有限，一般农户处于经济或者技术原因无法跟进投资。从而产生龙头企业与散养户之间都是单纯的买卖，回收等关系，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担，利益均沾的利益共同体，农户的利益得不到保障。

三、建议和对策

1、加强领导，转变农户养殖观念。通过定期举办培训班等方式，让农户了解国家对农业的扶持力度，认清作为农户重要组成部分的畜牧的发展前途。同时积极加大农业技术培训力度，让他们掌握一定的技术，提高从事畜牧业发展的本领和能力。

2、加大资金投入。建议金融部门扩大金融信贷投入，开展“小额贷款”业务，降低信贷门槛，放宽信贷条件，并通过财政补贴息的方式，争取向养殖户投放更多信贷资金。

3、建议有关部门完善激励措施，加大对中小规模养殖户的扶持力度。

4、加快畜牧业组织化步伐。引导和支持规模养殖户建立专业合作经济组织，提高畜牧业组织化程度，积极吸引大企业介入到畜牧养殖业，与农户建立稳固的利益联结机制，提升对农户的带动能力，同时加快畜牧业服务配套化步伐，建立相适应的全方位服务体系，做到规模经营发展到哪里，技术指导与综合服务就跟到哪里，为畜牧业健康稳步发展提供服务保障。

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