支出指标

导读：　支出指标(共9篇)衡量财政支出规模的指标衡量财政支出规模的指标衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。常用相对规模指标来衡量财政支出规模，我国常用两种测量方法来反映：（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重；（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重。此外还可用人均财政支出反映人均享受的公共服...

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衡量财政支出规模的指标
支出指标 第一篇

衡量财政支出规模的指标

衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。常用相对规模指标来衡量财政支出规模，我国常用两种测量方法来反映：（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重；（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重。此外还可用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平。

财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的程度。中央财政支出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。

根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。

【例题1·单选题】（2005年中级财税试题）在世界范围内，财政支出的变化趋势是（ ）。

A.绝对量上升，相对量下降

B.绝对量下降，相对量上升

C.绝对量和相对量都上升

D.绝对量和相对量都下降

[答疑编号911110115：针对该题提问]

【答案】C

【例题2·单选题】公共支出占GDP的比重最高的国家是（ ）。

A.低收入国家 B.中下等收入国家

C.中上等收入国家 D.发达国家

[答疑编号911110116：针对该题提问]

【答案】D

【例题3·单选题】（2008年）反映政府干预经济程度的指标是（ ）。

A.财政收入征管效率

B.财政支出绩效水平

C.中央财政支出占全国财政支出的比重

D.财政支出占国内生产总值的比重

[答疑编号911110117：针对该题提问]

【答案】D

附：2014年预算支出指标经济科目细化表
支出指标 第二篇

附件8：

2014年预算支出指标经济科目细化表

填报说明

1. 为了规范振兴计划项目经费管理，提高财政资金使用效益，每个申报项目都须填写《2014年预算支出指标经济科目细化表》，作为各类项目申报书或申报材料的附件提交。具体表格请用《2014年预算支出指标经济科目细化表》的excel表格填报（见附件7）；

2.‚功能科目‛栏，请在下拉菜单中选择‚高等教育‛；

3.‚预算来源‛栏，请在下拉菜单中选择‚经常支出预算拨款‛；

4.‚预算单位‛栏，请省属公办院校在下拉菜单中选择，其他高校自行填写学校名称。

5.‚支出经济分类‛栏，请在下拉菜单中选择相应科目，其中‚公务接待费‛不得列支。

6.‚项目‛请填写‚安徽省高等教育振兴计划——‘具体项目类别’‛，‚具体项目类别‛包括‚有特色高水平高校建设计划‛、‚专业结构调整服务地方发展计划‛、‚教学改革与质量提升计划‛、‚学科建设与研究生教育创新计划‛、‚领军骨干人才引进与培育计划‛、‚高校创新能力提升与科研成果转化计划‛、‚创新与公共服务平台建设计划‛、‚国际合作与开放办学计划‛；

7.如需政府集中采购，则在‚采购标志‛中标注。

我国各地区社会保障支出相关指标比较分析
支出指标 第三篇

我国各地区社会保障支出相关指标比较分析

本文应用散点图法和相关系数法研究了我国社会保障发展水平的不平衡性，具体的是从我国各地区社会保障水平与国内生产总值、社会保障支出绝对值与社会保障水平、社会保障支出与财政社会保障支出占财政支出的比重以及财政社会保障支出占财政支出的比重与财政支出之间的相关系数以及散点图，揭示了我国社会保障地区之间发展不平衡性的特点。

关键词：社会保障支出 相关系数 散点图 不平衡性

研究背景

由于我国各地区间的经济发展水平不一，人口年龄结构也不同，社会负担水平也存在较大差异，因此社会保障水平也存在较大差异、各地区社会保障水平的不公平性比较突出。

林治芬（2002）就全国各地区社会保障支出占GDP 的比重、财政社会保障支出占财政支出的比重、养老社会保险基金收支比例及缺口、替代率、抚养比率等指标，分析了中国社会保障的地区差异，但该研究的统计指标都比较简单，而且没有分解区域差异；彭海艳（2007）首先运用GE 指数分解法，分析我国社会保障支出区域差异及贡献率；然后运用GINI 系数分解法，分析社会保障各项支出对总体差异的贡献率。结果表明：东部、中部和西部地区差异变动趋势不一致，且对总体差异的贡献率差别较大；社会保障各项支出的贡献率差异较大，其中社会保障补助支出成为总体差异的主体因素。冉维（2007）的研究表明我国财政社会保障支出水平问题有所凸显，国家财政社会保障支出数量较少、增长缓慢、结构不合理等问题越来越严峻，这是政府责任和社会公正的缺失，必将严重影响经济发展和社会稳定，我们必须站在战略高度来解决好这些问题。刘畅（2009）运用1998 - 2007年的相关数据分析我国财政社会保障支出存在的问题， 并试图提出应对方案。

本文试图分析我国各地区之间社会保障发展水平以及财政支出中的社会保障支出发展水平的平衡性问题，即要考察经济发展水平越高的省份，其社会保障水平是否也越高，两者是否为同向发展，如果是同向发展就是良性的，否则，经济实力越低，经济发展越慢的省份，社会保障支出水平却越高，而过高的社会保障支出对经济发展起到阻碍作用；反倒是经济发展实力强的省份社会保障支出水平却低，社会保障的负担水平越低，对经济的阻碍作用越弱。反映社会保障发展水平的指标是社会保障水平，其计算方法是用社会保障支出总额除以国内生产总值。

中央财政本级支出预算指标管理办法
支出指标 第四篇

中央财政本级支出预算指标管理办法

第一条 为进一步加强中央财政本级支出预算管理，规范预算指标管理工作，提高预算执行的时效性，确保资金拨付的安全性，明确岗位职责，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《财政部关于印发〈进一步加强和规范中央预算管理的有关规定〉的通知》（财预［2001］349号）及有关规定，制定本办法。

第二条 中央财政本级支出预算指标管理是核算和控制中央财政本级支出预算业务活动的重要手段，是对中央财政本级支出预算指标变化过程的记录。

第三条 中央财政本级支出预算指标包括年初批复的中央部门预算指标，以及年度预算执行过程中调整的中央部门预算指标。

第四条 调整中央部门预算指标包括：通过动支中央预备费、中央财政超收或节支资金、中央本级年初代编预算资金及以前年度中央财政决算预留等资金来源追加中央部门支出预算指标；中央本级与地方专款上划及下划指标；科目、项目间调整指标；以及追减中央部门支出预算指标等。

第五条 中央财政本级支出总预算指标设总账，根据预算批复或调整预算发文通知将指标分解到发文的部门预算管理司（以下简称部门司），并细化到收支分类科目。各部门司负责管理职责范围内各部门的预算指标，并按部门、按政府收支分类科目设立相应明细账。

第六条 部门预算指标调整申请

中央部门的年度预算一经确定，除无法预见的临时性或特殊支出事项外，不得随意调整。预算执行中 确需调整的，由部门向部门司提出申请，预算调整申请时间一般为每年7月7日至11月初。部门司负责对部门调整预算的申请提出审核意见送预算司，经预算司审核并报部领导批准后，按有关程序办理。

（一）中央预备费的运用。除特殊情况外，中央预备费上半年不得运用。确需动用的，要根据有关部门的申请，由部门司提出建议，会签预算司提出意见，报部领导批准后，按规定的程序报国务院审批。

（二）中央财政当年超收收入的使用。如中央财政当年收入超收，由预算司根据有关规定和全国人大党委会、国务院规定的使用方向提出安排意见，经部党组会议审定后，按有关程序办理。

（三）中央本级代编预算资金、以前年度中央财政决算预留资金以及中央财政节支资金的动用。要根据有关部门的申请，经部门司审核并提出使用意见后，会签预算司，报部领导批准后按有关程序办理。

（四）不同科目、项目之间的调整。除特殊情况外，不同科目、项目之间资金不得调剂使用。预算执行中确因特殊情况需要调整科目或项目的，由有关部门提出申请，部门司提出调整方案，会签预算司，报部领导批准后，按有关程序办理预算科目调整。

（五）中央财政本级预算指标的调减应按规定程序办理。中央预算安排的农业、教育、科技、社保预

算资金调减，按《全国人大党委会关于加强中央预算审查监督的决定》，须报全国人大党委会审查和批准。

（六）主体司归口管理的预算指标调整。由有关部门向主体司提出申请，主体司提出审核意见，根据需要会签相关司，并会签预算司报经部领导批准后，按有关程序办理。

经济建设司根据国家发改委等部门安排的投资计划作出的基本建设支出指标调整，按基本建设支出预算调整相关规定执行。

（七）中央与地方上划及下划支出指标调整，包括中央财政与地方财政企事业单位财务隶属关系变化相应划转的指标、中央本级预算支出预算指标下划地方和地方专款上划中央本级支出。上述指标的调整，由有关部门提出申请，部门司提出调整方案，会签预算司并报部领导批准后，按有关程序办理指标的调整。

上述指标划转及主体司归口管理的预算指标的，还应会签相关主体司。

（八）调整预算指标的审核时限。除申请动用中央财政超收收入和中央预备费安排的特殊支出外，部门司提出调整部门预算指标建议的时间应严格控制在11月20日前（包括使用中央本级年初代编指标、中央财政节支安排等，以预算司收到部门司签报时间为准），对部门司超过时间规定提出的调整预算指标事项不再办理。

（九）上述中央财政本级支出预算指标的调整，涉及到已拨款事项调整、动支以前年度财政决算预留资金，或其他原因需要会签国库的，部门司发文时应会签国库司。

第七条 预算指标的批复

预算指标批复必须首先明确资金来源，不得批复无资金来源的预算指标。预算执行中预算调整指标批 复，应按有关程序办理。

（一）年初预算指标的批复。预算司应于全国人大批准年度中央预算后30日内，会同有关司批复中央各部门年度部门预算。

（二）年度执行中的调整预算指标批复。涉及上述第六条中的预算指标调整，由部门司根据已批准的部门预算调整事项，拟定调整预算指标批复文件，会签预算司后，报部领导签发下达部门预算调整批复文件。其中，由主体司归口管理的预算指标调整的批复，由主体司将已批准的预算指标按部门进行分解，通过预算司将调整预算指标划给有关部门司，由部门司具体办理部门预算调整文件。除特殊情况外，各司不得直接办理非本司所管理部门的预算指标调整文件的批复。【支出指标】

因企事业单位体制变化调整预算指标的，应在批复文件中明确已拨款项目和数额。

（三）中央本级支出预算调整指标批复的截止时间，原则上为当年11月底，在此之前，部门司必须办理完毕所有的调整预算指标下达发文（包括中央本级年初代编、中央财政节支安排等资金来源的追加以及主体司横向划转指标的下达），时间以预算司收到部门司指标下达会签文为准；中央与地方企事业单位上划下划指标发文时间，原则上截止到当年11月底；属于动支中央预备费和中央财政超收收入追加指标的特殊

项目，发文截止时间可以适当延长，但原则上不得超过当年12月20日。预算调整指标批复超过以上时限的，一律不再办理。对超过以上时限规定的未下达追加预算指标，按照结转下年或收回中央总预算的原则处理，部门司（或主体司）应专门签报说明理由，转预算司会签后报部领导。

（四）预算指标批复文件，除主管部门司留档记账外，中央本级支出指标应同时抄送预算司和国库司，涉及主体司归口管理的预算指标批复文件还应同时抄送主体司。另外，由主体司归口管理的预算指标并由主体司发文的批复文件，涉及其他部门司的，在抄送预算司、国库司的同时，还应抄送相关部门司。

第八条 预算指标管理

预算指标管理由预算司统一负责，并设中央本级支出总指标管理员，负责管理中央本有支出总指标； 各部门司设指标登录员复核员，对其所分管的指标进行管理。其中，指标登录员负责预算调整指标有关信息的登录，指标登录复核员负责已登录指标的复核、确认。

第九条 预算指标登记

（一）中央财政本级预算指标调整的登记管理通过“‘e财’财政管理信息系统”（以下简称“e财”系 统）进行。“e财”系统设置总预算指标调整账和分部门指标调整账。其中，预算司负责管理中央财政支出分科目、分部门指标总账；各部门司负责管理归口部门分科目、分部门明细账。

（二）年初中央部门预算批复后的半个月，预算司负责将年初批复的中央部门预算导入“e财”系统，形成中央部门年初预算指标。

（三）当年预算调整指标登记（包括追加、科目调整、中央地方上划下划）先由预算司在系统中调整部门司指标（由于经建司横向分配的基建指标为通过预算司划转，故由经建司负责登录调整给各部门司基建指标），部门司指标登记员应根据指标调整批复文件，在批复文件正式印发后３个工作日内，将包括发文日期、文号、内容摘要、科目名称和编码、项目名称、项目类型、支付方式、金额等在内的指标信息，完整、准确地登录到“e财”系统，由指标登录复核员负责将以登录的指标复核、确认后，“e财”系统立即锁定，形成“可执行的预算指标”。其中，对已登录的调整预算指标，不需要拨款只需要转账或执行中需做其他特殊处理的指标，有关部门司应在登录上网前以书面形式通知国库司、预算司，说明有关情况。

指标登记必须以正式发文为准，由发文的部门司负责登记；以有预算分配权的部门的文号发文的，由对应的主体负责登记。

第十条 预算调整指标的审核、确认

司指标登录复核员必须对本司预算指标登录员录入的每一条指标信息进行认真审核。已登录的指标信 息经本司指标登录复核员确认后，方可进和“e财”系统，成为国库司“可执行的预算指标”。对此，“e财”系统在指标录入程序中作了相关设置，以保证录入指标信息的完整、准确，即：未经过指标登录复核员复核的预算调整指标无法进入“e财”系统。

第十一条 已登记预算调整指标的修改

预算指标信息进入“e财”系统后，部门司不得随意更改。因指标录入错误确需更改的，部门司应首 先通知国库司停止拨款，及时说明原因，并提出书面修改申请，会签预算司（涉及已拨款事项的还应会签国库司）同意后，进行更改。更改方式是：由部门司指标登录员重新登录正确指标，冲减错误指标，不得对原指标直接进行修改，指标复核员进行复核、确认，并通知预算司、国库司。

第十二条 预算指标的预留和结转

各部门司应尽可能减少年度预算指标的预留和结转。因特殊情况当年应支未支的，应按财政部预算会 计制度的有关规定办理。各有关司需要在决算中预留（包括实行国库集中支付未拨资金）的，原则上应在本年度终了前（每年12月31日前），将有关情况报预算司；预算司研究提出意见，经部领导批准后，报国务院审批。同时，年度终了后，预算司应及时向国库司提供当年预留以前年度预留资金的运用情况。

第十三条 预算指标对账

各部门司指标登录复核员统一负责本司的指标对账工作，要于每月结束后的5天内，向预算司提供本 司截止上月的分科目、分部门累计指标调整账，主动与预算司做好指标对账工作，杜绝预算执行出现问题，确保国库司拨款“可执行指标”的安全，保障中央本级预算顺利执行，年终进行总对账。

预算司根据与各部门的对账结果，负责每月向国库司提供预算指标调整总账和分部门预算指标调整账。 国库司负责通过中央财政计划管理系统及时将分部门预算指标资金拨付情况反馈各部门司和预算司；负责将截止到本月的中央本级预算指标拨付情况反馈预算司。

第十四条 责任划分

“e财”系统预算指标信息是国库司日常拨款的基础和依据，也是预算司进行中央本级支出预算指标 宏观管理的重要环节，是确保中央财政资金拨付安全的必要保证。有关司应按照本规程的规定，各负其责，分工协作，切实做好预算指标管理工作。

各岗位人员应增强工作责任心，认真做好本职工作。系统自动保留每一条记录的变动的痕迹。有关司预算指标登录员、预算指标登录复核员凭个人口令进入“e财”系统，并对其操作负责。

第十五条 系统设置

“e财”系统中，各部门司的管理内容、人员权限设置，以及部门指标信息的录入格式等维护，由预 算司负责。

第十六条 本办法与《关于印发〈进一步加强和规范中央预算管理的有关规定〉的通知》（财预[2001]349 号）、《关于印发〈中央部门预算调整有关事项的规定〉》（财办预[2002]156号）、《关于统一预算指标调整记账等工作的通知》（财预便[2003]30号）等文件规定相抵触部分，以本办法为准。本办法由预算司负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起执行。《关于印发〈中央财政本级支出预算指标管理办法（试行）〉的

通知》（财办预[2003]32号）相应废止。

教育经费支出统计指标
支出指标 第五篇

教育经费支出统计指标

与2004年国家一般预算支出目级科目对照表

教财基1-3表

2016财政局全口径支出指标管理方案
支出指标 第六篇

为进一步规范财政预算指标管理，切实提高工作效率与预算执行力，根据《区区级财政性资金管理办法》等规定，按照财政管理科学化、精细化的要求，结合区“数字财政”建设，制订本实施方案。

一、全口径支出预算指标管理的范围

区财政本级安排的部门预算资金、非部门预算单位经费（以下简称部门预算指标），专项支出预算资金、政府专项资金、财政专户管理的各类专项资金（含预算内已安排支出切入专户管理的）、各类上级专项追加指标。社保基金及以融资为主要资金来源的政府投资项目资金暂不列入指标管理范围，其余所有财政性资金均需纳入指标管理体系，通过预算指标安排支出。

二、支出指标管理流程

支出预算指标管理的总体流程为：下达总指标——明细指标——下达明细指标——拨款或下达用款计划。具体根据各类指标的特点制订工作流程如下：

（一）部门预算与追加指标

1、部门预算指标。在年初部门预算审核通过后直接登记明细指标，并下达到预算单位(注：名词解释1)，每年元旦上班后先行导入草案，审批后再导入正式数据并冲回草案。

审批通过的预算方案由信息中心导入系统，生成下达明细指标；下达明细指标导入系统后由预算科各专管员核对修改指标预算类型(注：名词解释5)，预算科负责人或指定人员在系统中核对审批。

部门预算总指标，由下达明细指标汇总生成，按功能科目列示，由信息中心负责汇总后导入系统。部门预算指标，执行时主要通过预算单位、经费类型(注：名词解释6)、预算类型控制。

部门预算指标的执行，主要通过下达用款计划后进行直接支付与授权支付，对收支脱钩单位及收入稳定的收支挂钩单位可逐步取消用款计划。农村中小学公用经费等授权支付项目在目前条件下仍采用实拨资金到各镇教育经费专户的方式，拨款记录要在系统中登记，以便核减有关支出指标。

部门预算调整按现行流程，预算科根据单位申报初审，按规定程序报批后进行调整，录入相关调整指标（直接下达明细指标），上传有关附件。预算科负责人或指定专人进行指标审核，预算调整总指标由下达明细指标汇总形成，年终由信息中心负责汇总后导入系统。

2、上级追加指标。（1）上级追加指标由办公室在OA系统中登记指标文件并按程序流转；（2）根据领导批示传阅给业务科室处理相关业务的同时传递给预算科指标专管员在业务系统中登记下达总指标。（3）业务科室在OA系统中收到指标文后，对于可直接提出拨付经费的指标，直接在OA系统中阅签（或上传附件）有关办理意见，报领导审定（如领导在前面环节中已明确由科室负责拨付，则可省略此步骤）后继续流转该指标文到预算科；预算科指标专管员根据审定的阅签建议下达指标，并从OA系统中下载相关阅签建议上传到财政业务系统。（4）业务科室对于方案比较复杂，或暂不能明确分配的指标，应在OA系统中阅存相关指标文件，结束OA中的指标办理流程，今后具体分配方案成熟时再参照本级追加指标流程并根据领导批示分配下达。

上级追加指标下达时，主要通过总文号(注：名词解释7)与功能科目控制，需登记明细文号(注：名词解释8)以便统一整理归档；下达后的执行控制参照部门预算。

3、本级追加指标。（1）年度预留的总预备费由预算科根据部门预算编制方案中区政府审定的预备费额度登记下达总指标。（2）电子政务网上传递的预算内经费追加报告，按《区区级财政性资金管理办法》规定的流程进行项目资金审核。（3）业务科室对于领导已直接批示拨付的且单位、数额、用途明确的办文单，在办文单上直接提请预算科下达指标，办公室根据业务科室要求转预算科下达追加指标。预算科指标专管员从电子政务网上下载相关附件上传到财政业务系统作为下达依据。（4）业务科室对于要进一步细化方案的经费追加报告，在方案细化并报领导审定后，按内网纸质经费追加报告程序处理。（5）各单位纸质经费追加报告的办理（包括政府直接批转的及需提出办理意见的），一律在内网OA系统中流转，由办公室统一收文登记并按程序流转，最终形成明确意见时，转预算科指标专管员下达指标并下载上传相关附件；复杂的上级追加指标处理及外网经费追加报告处理也按这一流程运行。

本级追加指标下达时需登记明细文号，下达后的执行与控制参照部门预算指标。

（二）专项支出预算与政府专项资金预算

1、年初专项支出预算和各类政府专项资金预算编制完成后，由信息中心负责导入系统形成下达总指标，下达总指标根据各项目实际情况明确到功能科目、预算类型、专项用途(注：名词解释4)、经办科室，同时记录总文号，相关科室核对确认。

2、相关支出实际形成时，各经办科室根据审批资料下达明细指标到相关单位，“单位”的口径与总预算核算部门一致，特别是总预算核算时列到“直接支出”的项目，指标也统一列“直接支出”。各经办人负责将相关拨款资料（含收款单位、银行账号等）扫描上传到财政业务系统作为下达明细指标附件。各经办科室负责人或指定专人审核（复核）相关指标。

3、国库科从下达明细指标中提取相关数据及附件后下达用款计划或拨款。

以上有关项目预算，需分解到有关单位、有关明细项目，且年内分多次拨付的，在总指标下达后，由各经办科室根据预算编制方案，分解支出指标到明细指标，并上传明细预算方案资料到财政业务系统。各经办科室负责人或指定专人审核（复核）相关指标。具体拨款时从明细指标下达数据，其余流程同上。

以上主要为专项支出预算和政府专项资金预算中直接在预算内列支的资金预算指标管理流程，切块到财政专户管理的项目资金流程见下节。

（三）财政专户管理的项目资金

1、财政专户管理的设立专账核算或有独立预算的项目。

（1）财政专户管理的设有专账的项目资金，年初以该预算类型的账户资金余额作为总指标，由各业务科室与国库部门数据核对一致后，在业务系统中登记下达。年度中各专户增加的收入，增列各预算类型的总指标，由各业务科室根据实际收到的资金在业务系统中登记，由国库科指定相关业务人员审核。没有专账的项目资金不登记总指标。

（2）各业务科室应根据科室管理的项目特点，梳理形成项目明细分类，并指定专人管理项目分类，增加项目，要注意代码与项目级次的科学合理。

（3）各项目在预算或概算报区政府或其他有关部门审定后，各业务科室根据核定的项目概算在系统中登记明细指标，并将概算审批文件及有关资料上传到财政业务系统作为明细指标附件，各业务科室负责人或指定专人审核明细指标。由于有关项目并非均在当期实际支付，因此明细指标合计数可以超过总指标，但没有专账核算的项目明细预算指标总额原则不得超过该项目专户资金余额。

（4）明细指标形成后，有关建设类项目，相关业务科室应在基建项目管理系统中登记有关项目明细概算（土建、安装、设计费、监理等明细）情况，并根据项目进展情况登记项目合同、进度款的拨付、项目收入（项目资金来源复杂且上级有考核要求的）到位情况，以及项目完工的审计、结算等。

（5）项目款项拨付（包括下达计划到代建中心等实体单位）时，由各业务科室根据计算审定的进度款数额在系统中登记下达明细指标，各经办人需将以下拨款资料扫描上传到财政业务系统作为下达明细指标附件：收款单位及银行账号，中标通知，合同首页、签章页以及涉及金额、付款方式等主要条款内容，阶段验收证明及竣工验收证明，审计报告等。各经办科室负责人或指定专人审核（复核）相关指标。下达的明细指标金额受该项目明细指标（即项目概算）控制，同时，下达的明细指标总额受该预算类型总指标（即账户资金余额）控制。

（6）国库科从下达明细指标中提取相关数据及附件后下达用款计划或拨款。

2、财政专户直接管理未设专账核算且没有实行年度收支预算管理的专项。此类项目未列入预算管理，金额较小或拨款次数少，或者为代管的特定用途资金。不登记总指标与明细指标，实际拨款时，根据审批资料，直接在系统中登记下达明细指标，相关指标口径与财政专户管理要求一致。各业务科室经办人将相关审批资料扫描上传到财政业务系统，各经办科室负责人或指定专人审核相关指标。国库科从下达明细指标中提取相关数据及附件后下达用款计划或拨款。各业务科室要根据各项目特点梳理形成项目明细分类，专人管理项目分类，增加项目。【支出指标】

三、指标的结余与结转

(一)下达总指标的结余与结转。总指标中仅上级追加指标需结转，按总文号将未下达指标汇总结转。结转时由预算科会同相关科室审核数据并按规定程序报审后，形成汇总数据，由预算科指标专管员根据审定的结转数据在系统中修改自动结转的总指标，并扫描上传相关审批资料，预算科负责人或指定专人审核结转的总指标。

(二)明细指标的结余结转。需结转的明细指标主要为未完成的建设类项目资金。此类项目根据登记的明细指标（即核定的预算或概算）减去已下达明细指标后的余额进行结转，结转时需按项目进行结转，主要由信息中心批量自动结转。自动结转后，各科室要核对自动结转的明细指标，对其中已完工并支付完毕的项目做红冲指标，收回项目结余。项目结转及红冲指标附件中应上传经局分管领导审核的项目结转审批汇总资料，并由各业务科室负责人或指定专人审核结转的明细指标。对于已下达但未实际支付的下达明细指标，原则上全部收回，同时各业务科室应会同国库支付及相关部门查明原因，确需在下年度支出的，应计入明细指标一并结转，并根据实际情况直接下达或待后下达明细指标。

(三)下达明细指标的结余结转。下达明细指标的结转主要为部门预算及追加指标。以实际下达数减去已支出、拨款数为结余。部门预算指标结转结余中，人员经费结余一般不结转（特殊情况确需跨年度支出的除外），对公用经费和项目支出结余由单位申请，预算科初审制定结转方案后报局长室审定后结转，其中公用经费一般结转为单位事业发展支出，项目已完工且支付完毕的项目指标收回，实际已实施（或因特殊原因滞后实施）但经费需跨年度支付的项目结余予以结转。

四、支出指标管理的相关要求

(一)全口径支出指标管理按“统一流程、分工负责、扎口管理”的模式运行，即由预算科负责扎口协调，各业务科室分工负责，国库支付部门对照执行。指标信息在预算科、国库科、业务科室和部门预算单位范围内共享。各科室要加强对支出预算指标的管理，定期进行指标清理核对。年终对各类指标复核清理，相关情况报请局长室审定，做到年账年清。

(二)实现预算指标流程网络化和档案电子化。所有指标附件文件均通过内网OA系统及外网电子政务系统流转，各科室一律不再直接接受外部经费申请等文件。在内网办公自动化系统中新建指标阅办流程、经费报告办理流程，扫描登记上级追加指标、经费报告、科室有关项目指标分配方案，按规定程序进行流转阅签，各科室一律不再接受外单位纸质经费报告。办公室于预算年度终了后将所有预算指标文件单独装订成册，按档案管理规定存档。

(三)实行全口径支出预算指标管理后，所有的财政支出需根据下达明细指标的口径、在预算执行系统中执行。国库支付部门在拨款、支付环节，要注意指标关键口径，要核对指标与附件的一致性，并提取指标附件作为拨款单、支付凭证的附件，供后续的会计核算等环节查阅参考。

(四)建立相关内部控制机制。一是建立岗位责任制。各业务科室指定专人负责科室内有关基础信息及相关代码的设置与对应；各业务专管员负责各自业务指标的录入及相关附件的扫描上传；在明晰操作权限的基础上，建立各岗位的A、B角互补机制。二是建立指标复核机制。预算科及各业务科室负责人要扎口负责（或指定专人负责）科室内相关指标的复核工作。三是建立指标及预算执行内审机制。由监察室牵头组织相关人员对执行系统按季度进行审核，实行常态化监督管理，重点审核指标与相关附件的一致性、相关手续是否齐全以及资金拨付是否与合同一致等，审核情况及时书面向局长室报告。四是建立月度报告制度。各科室根据业务管理需要，按月生成相关预算执行情况分析报表，及时与国库支付部门核对，核对审核后的报表报局长室，供领导参阅。

2016业务招待费开支报告及管理办法(指挥部)
支出指标 第七篇

业务招待费开支报告及管理办法(指挥部) 各位代表： 受指挥部委托，现向大会报告2016年指挥部业务招待费开支情况，请审议！ 一、业务招待费控制指标 根据财政部关于业务招待费开支的规定，业务招待费是企业为业务经营的合理需要而支付的费用，按照财政部统一规定标准，经核定，指挥部2016年业务招待费控制总指标为507万元。 二、业务招待费开支情况 根据各单位上报的业务招待费开支数额，经统计，指挥部2016年业务招待费实际总支出为499万元，比核定指标节余8万元，控制在了财政部规定的指标之内。其中：指标有节余的单位17个，与指标持平的单位有16个，超指标的单位有10个。 指挥部2016年业务招待费开支与上年同比增加83万元，在越来越激烈的市场竞争中，指挥部各单位加大了外闯市场的力度，外部市场工作量和收入较往年有大幅度的增长，已经占到总收入的42.8%，为了适应稳定和拓展市场的需要，谋求指挥部的生存与长远发展，业务招待费增加是必然的。尽管业务招待费较上年略有增加，但支出总额仍然控制在了财政部规定的标准范围之内，使指挥部的业务招待费既不违反财政部的规定又发挥了其应有作用。 三、业务招待费开支原则及措施 （一）坚持公务接待安排以内部宾馆食堂为主的原则。指挥部机关业务招待一律在吐哈大厦集团所属哈密石油宾馆和鄯善吐哈油田公寓按规定标准进行。各基层单位业务招待原则上也应在本单位职工食堂或指挥部招待所进行。外部业务招待其驻地有指挥部办事机构的，应尽量安排在办事处进行，以减少现金向外流失。 （二）财务部门要严格费用管理制度。特别是超支单位，一定要分析查找超支原因，提出整改措施和办法，健全规范内部控制制度，更要严格审查，对不符合规定的业务费支出坚决不予核销；纪检部门应进一步加大查处力度，对巧立名目、弄虚作假、明知故犯者要严肃处理。 （三）彻底改善各单位业务招待费开支不平衡的现象。虽然指挥部整体业务招待费得到了控制，没有超过财政部规定的标准，但内部各单位有节约有超支，管理与控制不平衡。从2016年开始进一步严格执行接待开支标准，严肃费用审批程序，坚决杜绝超出财政部规定开支标准的现象发生。 （四）各单位要继续认真贯彻落实指挥部党委、指挥部关于厉行节约、制止奢侈浪费行为的有关规定和办法，坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，加强党风廉政建设，思想上要高度重视，进一步规范制度，严肃纪律，严格管理，坚决杜绝公款请吃请喝和铺张浪费行为，公务接待要严格执行指挥部《内部公务接待规范和标准（暂行）》。

2015费用报销制度
支出指标 第八篇

第1篇：公司费用报销管理制度

一、目的

为加强对市场人员费用管理力度，确保市人员更好开展工作，有效节约用

成本，特制订本制度。

二、适用范围

本制度适用于市场部及其它相关部门。

三、出差管理

1、员工因公出差，必须填写《出差报告》和《员工外勤单》，经部门经理同意后，报市场总监批准（可电话确认）。

2、员工出差结束三日内必须完成《出差报告》的《出差总结》部分。

四、差旅费

差旅费是指公司员工外出公干期间为完成预定任务所发生的必要的合理费用，具体包括：在途交通费、住宿费、市内交通费、其他公务杂费等。

1、员工出差使用交通工具为火车、汽车、轮船等普及工具。

2、特殊情况，经公司领导批准后，可选择飞机。

3、违反公司规定使用交通工具，一律按火车票报销（超出部分由个人支付）

4、市场交通工具应使用公交车、中巴等，如因特殊情况，可以乘出租车，但需在票据上注明起始地点和原因。

5、员工出差期间，标准内住宿费用实报实销（但不包含酒店清单上所列私话、餐费、洗衣费等费用）。

6、员工外出期间产生的公务费，如邮电费、文件复印费、传真费等，实报实销。

7、办事处主任、部门经理的手机话费在公司报销标准内，扣除私人话费，实报实销。

五、备用金管理

1、根据工作需要，员工出差或业务活动可预先向公司借支备用金，借支额度根据实际城要确定，由总经理签批。【支出指标】

2、备用金借支后应及时冲帐，备用金占用时间应不超过15天，如遇特殊情况不能按时冲帐，可书面申请，经总经理签字同意后方可延期，但最长不可超一个月。

3、对于长期占用备用金的，财务部将从员工的个人收入中扣减，直到完成冲销，在此之前不允许再借支备用金。

六、报销管理

1、驻外人员原则上每月报销一次，各办事处人员的报销票据由各事业部总监签字后交由出纳审核。

2、费用报销单应严格按公司要求妥善贴好，不符合标准，或填报单据不符、金额不符、重复报销，一律退回业务人员。

3、单据报销规定填写和粘贴方法：

差旅费报销单

a、填写内容按照《差旅费报销单》单上的要求填写。

b、粘贴注意事项：将各类车标按面额的大小分类粘贴，并在粘贴处注明各类面额票据的张数和总金额。

费用报销单

a、填写内容按单上的要求填写。费用一般是指销售人员在工作中所产生的办公、餐费等（不含差旅费）。

b、粘贴注意事项：原则上只报销发票，无发票，需事先向财务说明情况。或以其他票据充抵，但需要票据背面注明情况。

c、充抵票据与正式发票分别张贴。不能在一个报销单中报销。

此制度适用于公司全体员工，本制度解释权归财务部。

第2篇：费用报销制度

为了使各项财务支出有章可循，各级人员对各种开支的审批及权限心中有数，同时为了加强公司的财务预算管理，并做到各项收支严格遵循财务制度，特制定以下规定：

一、费用支出的前提及审批权限

1、费用支出的前提是该费用必须是实际支出并列入预算，对未列入预算的费用，由公司总经理提出调整预算，经公司董事会批准后执行。

2、费用审批权限：一般费用2000元以下，部门负责人审批；2000元以上由部门负责人提出建议，总经理审批；业务费1000元以下部门负责人审批，1000元以上总经理审批。

3、固定资产购置、员工出国考察、进修学习等费用在一万元以上由董事会研究审批。

4、为加强预算控制，同时保证费用支出及报销单据的合法性，公司的各种报销单据需经财务部经理审核，并签字。未经财务部经理审核、签字的单据，不得报销。

5、公司下属各控股公司的各种费用由各单位总经理审批。

二、各种费用列支规定

1、普通办公用品根据本公司一个月需要量购入，由经手人和验收人签字后报批。

2、大宗办公用品、生产资料，必须签订购销合同，方可购置。为减少资金占用，在可能情况下力争零库存。

3、差旅费报销，按《浙江华汇建筑设计咨询有限公司差旅费报销办法》执行。

4、计划生育等费用，由计生员签具意见后再报批。

5、各部门需订报刊、杂志，先报综合部平衡，经总经理同意后，由综合部统一办理。

6、资料档案室购置资料情报书籍，年初需列出购置预算，报技术发展部审定，总经理审批后实施。

7、职工所购业务书籍，应先征得部门负责人同意，到资料室登记，并办理借阅手续后，方可报销，职工离开本单位必须交还所借书籍。

8、职工因工作需要配置的低值易耗品（如计算器、绘图仪、装订机等）由综合部统一购置，在财务部办理登记手续，再报批，职工离开本单位必须交还所领工具。

9、职工参加各种培训学习班及职称职务考试，事先应征得所在部门及公司的同意，在成绩合格后，其费用方可报销。

10、职工按规定报销的书报费，只能报销业务书籍，由部门负责人审批。

11、通讯费报销按《浙江华汇建筑设计咨询有限公司通讯费用报销办法》执行。

12、各部门使用临时工，每月报综合部，由综合部报市人事局，市就业管理局批准后再用工。各部门应严格控制临时工数量，尽量节约费用。

三、各种费用报批程序：各种费用报销需填写《浙江华汇费用报销单》，有经办人（验收人）签字，基层费用承担部门负责人同意（证明），财务部经理审核，预算部门负责人审批（2000元以内）或总经理审批（2000元以上）签字。

四、为简化手续下列费用在正常开支范围内无须报批，但当费用开支异常时必须向总经理汇报。

1、各种应交税金（不包括印花税、车辆使用税）；

2、各月发放工资；

3、各月应交养老保险金、待业保险金等；

4、向金融机构办理结算业务时发生的邮电、手续费、贷款息。

五、其他需要说明的问题

1、以上各种报销发票，必须为国家统一发票，经营

性收款收据一律不能报销入账。

2、发票上抬头必须和报销单位一致，否则不能报销。

3、各种开支必须符合国家财税法规，报销时经办人员应尽可能注明用途。

4、超过现金结算限额（1000元）的费用，应通过银行结算，特殊情况要使用现金必须由使用人提出申请，财务部经理同意后方可支付，对数额较大应提请总经理审批。

5、对各种报销单据，财务部必须进行审核，对不符合报销规定的单据，财务应要求更换。无法更换的，财务可拒绝报销。

6、自制报销单据，由财务部统一设计格式，做到规范、整洁。

7、报销单据一般不得涂改，如有改动，外来发票应由对方单位加盖公章，自制凭证应由经手人盖章，否则不得报销。

8、当年费用必须当年报销，如：通讯费、核定的业务费、书报费、核定的汽车费等，当年不报销视作自愿放弃（12月份通讯费除外）。

9、对外签订的各种合同、协议及内部职工与公司签订的各种协议需送财务部一份，作为财务收、付款依据，对无依据的支付款项，财务部应拒绝支付。

六、本制度由财务部负责解释，自颁布之日起执行。此前制订的公司报销制度同时废止。

为了加强公司的财务管理工作，规范公司财务行为，提高财务管理水平，统一公司的报销程序及规定，现结合公司的具体情况，特制定本制度。

一、办公费

办公费主要是指维持日常办公工作需要而发生的办公用品方面的支出。

⑴办公用品由经办人员填写物资申购单交部门负责人签批后报行政部，行政部审批后交财务部审批。

⑵经办人将审批后的物资申购单交公司行政部统一购买。

⑶行政部购买人凭正式发票，印章齐全，经手人验收人签字，并附购买办公用品清单后报销。

二、差旅费

差旅费开支范围为因公出差期间的住宿费、车船费（含飞机费用，下同）、伙食补助费、市内交通费、零星杂支等费用。

⑴员工出差应填写“出差申请表”（见附表1），并按规定程序报批后，到财务部门预借差旅费（借款金额超过人民币5000元的提前一天通知财务部）。

⑵员工出差返回后，填写“差旅费”报销单，按规定的时间及审批手续到财务部门报销。

⑶员工差旅费报销标准。

①员工出差分“长途”和“短途”两种，即当天能往返的为“短途”，出差时间在一天以上的为“长途”。

②出差地点区分为1类区，2类区，港澳台地区三种，即：

一类区：特区、上海、北京、天津、南京、广州及省城市；

二类区：除一类区以外的地区。

③出差住宿费报销标准：（元/人/天）

职务一类区二类区港澳台地区

董事长实报实销

总经理300201550

部门经理200150250

一般职员15080200

④出差补助：指公司员工到深圳以外地区出差，每天给予50元补贴。

第3篇：企业费用报销内部控制制度

为加强公司对费用的管理和控制，使日常开支的各种费用纳入即定轨道，使各项开支合理化、制度化，特制定本制度。

一、费用预算制度

1、董事长根据公司的发展规划，提出公司一定时期的总目标，并下达各机构指标；

2、各机构自行根据下达的指标编制本机构预算（含资金预算、成本预算、管理费用预算），编制的预算应在以收定支的前提下做到可控、符合实际、全面完整；

3、预算指标报财务总监、董事长，董事长召集有关人员讨论通过或驳回修改；

4、批准后的预算下达给各机构执行；

5、各机构应于次月5日之前将上月预算的执行情况报财务总监、董事长；

6、根据公司资金的实际情况，适时修改预算，以便更好的控制资金，避免公司陷入窘困；

7、财务部门核算、监督各项目预算执行情况，避免不必要的超支给公司带来不利影响。

二、费用报销的基本程序

1、每项经济活动发生后的三天内，由经办人将发票与单据分类进行粘贴，填制报销单；

2、单据交部门主管，由部门主管对费用的发生给予证明后交各机构负责人审批；

3、交财务部主管审核（审核重点：①预付及应付款项应与合同相核对，看是否与合同相一致。②该项费用是否在预算范围之内，是否超支。③有关金额是否计算正确。），如经审核费用在预算范围之内且无超支，可以批准报销付款。（各机构负责人发生的费用必须报财务总监审查签字）；

4、单次金额超过限额（BBB超过150000元、CCC公司超过1000000元、DDD超过60000元、采购单次金额超过1500000元）交财务总监审查签字后方可报销；

5、单次金额超过限额（BBB超过300000元、CCC公司超过2000000元、DDD超过100000元、采购单次金额超过2000000元）经财务总监审核后交董事长审查签字后方可报销；

6、凡现金支付超过100000元、转账支付超过1500000元的事项，必须经财务总监审核后交董事长签字后方可报销；

7、预算外的开支经财务总监审核后交董事长审查签字后方可报销；

8、有规律性报销如税金、养路费、车辆保险费等国家明文规定的开支，经各机构负责人审批后，财务部门可受理。有明确制度规定的报销如业务招待费、差旅费、通讯费参照附件执行；工资性支出应报财务总监审批后，财务可受理；

9、费用报销必须是谁发生谁报销，严禁代报，对发生的代报费用财务部门应拒绝办理；

10、费用报销中报销人、审批人应坚持分权原则，对报销人、审批人为同一人签字的费用财务部门应拒绝报销。

三、财务部门的职责和权利

1、财务有权拒绝报销任何不真实的原始单据；

2、财务人员应根据国家的制度和公司的规定，以及合同、协议、董事长批示的报告进行审核，对手续不完整的要求给予补充完整，对不合规的报销凭证予以拒绝并退还报销人；

3、财务每月应汇总各机构费用明细、费用开支实际情况明细表报董事长、财务总监、各机构负责人审阅；

4、对各项报销凭证，财务总监可再次审查，对可疑经济业务提出质询，拒绝不合理、不合规、不合法的报销凭证；

5、出纳应对已按规定程序审批的报销凭证，进行最后一次全面的把关和审核，对不符合有关规定的凭证应予以拒绝；

6、对各机构的正常性开支实行财务主管负责制，财务人员必须做到一周内处理，不得无故拖延各机构的票据报销，否则给予公开批评和罚款；

7、财务部将定期对各公司费用情况进行审查，对错报费用进行纠正，并分别向董事长、总公司总经理、各机构负责人提交相关报告。

四、单笔支付金额在150000元以上（含150000元），须至少提前一天通知财务部门，以便提前做好资金的筹集和准备。

五、本制度附件与本制度具同等效力。

六、本制度自发布之日起执行，本制度解释权由财务部执行，修改权由财务部修订后报董事长审批后执行。

附件一：关于业务招待费的规定

一、业务招待费：包括因生产经营和业务的需要，用于招待相关人员而发生的接待费、餐费等费用；

二、业务招待费各机构内部应实行限额使用、不得超支的的原则；机构内部有关部门实行“先申请，后执行”的原则，申请时应说明招待客人的级别、人数、预算标准等；

三、各机构业务招待费的预算限额：各机构应结合本机构的实际情况按年度经营经营指标收入（不含折扣、折让）的1%为限额预算业务招待费并将其分解到各月（鉴于CCC公司于本年刚设立，其本年业务招待费的限额定于按经营指标收入的5%为限额；2xxx年1—6月按经营指收入的2、5%为限额；2xxx年7月起按公司业务招待费的预算限额执行）；各机构业务招待费限额中的20%由董事长使用；

四、业务招待费按董事长批准的预算规定的数额开支，由各机构负责人决定执行。各部门发生的招待费，由各机构负责人签字，财务部审查后报销。各机构业务招待费不可突破预算指标。预算外支出部分一律由各机构负责人以书面形式向财务总监、董事长汇报后，按董事长批示执行；

五、一般情况下，只有各机构负责人、招待事项所涉相关人员有权出面接待客户。如遇特殊情况：如各机构负责人、部门领导均不在的情况下，需经办人员接待的，应先向各机构负责人提出口头申请，经同意后方可接待；

六、业务招待费发生后，必须及时报账，并在业务招待费报销单（此单仅作内部核算使用，不对外）上注明接待理由、明确接待对象、时间、地点、参加人数、接待规格，否则财务人员有权拒绝报销；

七、财务部门应在每月底汇总各机构业务招待费发生明细表，报财务总监、董事长审阅；八、各机构负责人对业务招待费使用的合理性、真实性承担责任。财务人员对费用标准的执行及票据的真实性承担连带责任。

第4篇：员工费用报销制度

为完善员工报销制度，提高财务报表的准确性，经财务部与人事部共同制定，cfo审批通过，现对员工费用报销做出如下规定：

类别个人日常费用报销公司费用报销加班餐费加班交通费交通费移动通讯费差旅费业务招待费、市场活动费、招聘费等其他公司费用部门活动费报销票据日期上月16日至本月15日上月1日至上月末出差期间与提交报销日期相隔不得超过一个月与提交报销日期相隔不得超过一个季度系统内提交截止日期本月15日（含）回京后14日内每月25日审批后报销单递交财务部截止日本月15日后2个工作日内审批后2个工作日内每月27日每月报销次数1次/人/月按出差次数提交随时报销单提交注意事项：

1、个人日常费用和公司费用（包括劳务费，佣金等）须分开提交，以免因为个别费用问题造成相互影响，造成报销的延迟；所有劳务费报销，必须附该人员身份证复印件、汇入行信息（开户行名称、账户）。

2、个人日常费用报销只包括移动通讯费、交通费、加班交通费、加班餐费，部门活动费，其限当月每人提交一次。

3、员工发生的手机费用应通过报销系统中“移动通讯费”科目提交；除了无线上网卡和公司行政部统一支付的办公室电话费外，不得使用"办公通讯费"科目；手机费报销额度自动显示在“报销限额”中。如员工超额报销，需在“费用描述”中填写原因。

4、加班交通费报销限于平时工作日晚21：00后，及周末或国家法定节假日发生，其他时间一律不予报销。如为特殊情况，应在提交时注明原因；交通费及加班交通费，需要按原始发票逐张提交，不可合并计算。

加班餐费标准为每人每次20元，超过标准不予报销。

如果一笔提交整月的加班餐费，需注明具体加班日期及用餐人数。

5、费用发票应开具公司全称（见下附加信息**），如未填写发票客户名称或填写错误的，请返回原开票处办理补填或重开手续。另外，请根据个人或费用所属公司，填写相应发票客户名称；如发生票据丢失或提供虚假发票的，公司将不与报销，损失由个人负担。如果发现员工有意报销虚假发票的，财务部将通知其部门总监及vp；6、提交外币发票的员工，请在费用描述中写明原币金额及汇率；7、对于未按规定时间提交的个人日常费用，将减按80%报销，且财务部不能保证在承诺时间内付款。特殊情况需提前通知，获得部门总监同意后可免除扣款。例如：出差不能及时提交等特定情况。

8、员工以虚拟身份提交报销的或收款方为公司的，必须写明“收款人全称”和“收款人开户银行的完整信息及帐号”。

9、出差报销单不要提交餐费补助项目，只需填写出差天数项目，出差天数计算方法：回京日期减去出京日期（日期以飞机票，车票所标计时间为准），餐费补助会和工资一起合并发放。

10、员工差旅借款只能有一笔借款。请先到应付帐款会计处（见下附加信息*）确认是否已有个人借款，如未清理，则不予借支；除备用金外，如提交人尚有借款未还，遇个人费用报销时将直接从前期借款中直接扣除，请在备注中注明“冲抵借款”字样。

11、公司费用借款要按收款方分别填制和提交报销单。

12、打印报销单或借款单时，需要包括“审批信息”（在费用报表的靠下的位置，内容包括报销单所有审批人及审批时间），并确保提交的费用报销为“已审批”状态（在费用主页下显示本张报销单的审状态为等待应付款管理系统审批）。以免造成报销延误；提交的“费用类型”与“费用描述”应保持一致（

13、如对报销制度有疑问，可点击页面右上角“报销制度”查询。

报销单装订注意事项：1、装订顺序为：费用报销单首页→审批附注→原始单据。其中，原始单据应逐类、逐张按照费用提交时间顺序粘贴，请不要用装订机整撂装订；2、按照提交费用报销的单据号分别装订，切勿将不同编号一齐装订，以免造成漏报；3、从erp系统中打印出来的单据应该纵向打印，如遇特殊情况请单独注明。

2014财务公开工作方案
支出指标 第九篇

方案一：财务公开工作方案

一、推行财务公开制度的目的和意义

推行校务公开是贯彻“三个代表”思想的体现，是推动我校“三个文明”建设的需要，是加强党风廉政建设反对腐败的重要措施。财务公开是校务公开的一个重要内容，推行财务公开是深化学校公开，是学校深入改革和发展的必然要求。通过推行财务公开制度，让群众参加财务的民主监督，对进一步加强我校财务制度建设，规范财务行为，进一步完善和抓好聚财、理财、管理各个环节，从源头上消除和遏制消极腐败现象，具有十分重要的现实意义和历史意义。

二、推行财务公开的具体内容

财务公开包括财务管理制度公开、财务收支标准公开、审批程序公开、财务结果公开。

(一)财务会计制度、规定、办法等及时公开。

(二)财务收支标准公开：

1.各类收费名目、范围、标准（公布国家或省、市、县文件和收费许可证）；

2.各类支出名目、范围、标准；

3.学校年度经费预决算；

4.学校大型基建招投标公开；

5.学校经费审批权限、程序和审批责任人公开；

6.财务结果公开：

（1）公开的内容：资产负债情况，事业费支出情况，业务接待费、会议费、差旅费、机动车费用，基本建设财务开支情况，大宗物品采购（单价在5000元以上一次性批量购置价在10000元以上）情况，单项费用在5000元以上的装、维修工程开支情况。上述各项均用表格公布。

（2）填写表格时间：业务接待费、会议费、差旅费、机动车费用，大宗物品采购在报销时填写；基建和装、维修项目在竣工结算时填写。

（3）填写表格责任落实：各表格由报销人或经办人填写，总务处监督。

（三）向社会、学生、家长公开的内容

1、收费项目、收费标准、收费依据（批准机关和文号）、收费范围；

2、贫困生减免情况；

3、财务公开时间：每季度终了后的10日内公开张贴，保留时间不少于3个月。情况，择校生退费情况。

4、举报电话号码；0914－6171138 、0914－6171118

（四）向学校教职工公开的内容

1、学校收入情况，含工资、专项补助、公务费、上级补助收入，学费杂费收入，服务性收入，社会力量捐资助学收入，学生住宿收入，学生食堂收入，校办企业、门面出租及其他收入等分类公开。

2、学校支出情况。须按一般预算支出项目分明细公开，奖金、办公费、印刷费、水电费、差旅费、会议费、培训费、招待费（含招生费用）、福利费、维修费等必须分类公开。设备购置费、图书资料购置费、基建工程建设费、上级补助及自筹情况予以公开；临工工资、税款及对学生服务性支出分别公开。

3、学生学费杂费减免金额及人数。

4、学校的债权、债务情况。

三．财务公开的形式

学校财务公开可采取多种形式向社会或教职工公开。

1．学校设置制校务公开栏，面向学生的各项收费在每期开学收费前公示并保持至期末（收费项目、收费标准若有调整必须及时修改），面向学生教职工公开的内容，公开时间不得少于7天。

2．学校聘请教师代表、家长代表、人大代表为教育收费义务监督员，并定期（每学期不得少于1次）向义务监督员通报学校的收费情况并听取他们的意见。

3．学校校长每期至少一次（期末必须有一次）在教职工大会、教代会上作财务公开专项报告，较为详细地公开学校的财务收支情况。教职工对具体的收入、支出有疑问的可以咨询，并进行财务公开满意度民主测评，以群众的满意度来认定财务公开的实际效果。

4．利用职工政治学习集会时间，经常向全体教职工通报学校大笔开支或重大事项。

5．广泛运用校园广播、学校校报、公开向社会、学生、家长公开的内容。

6．学校设立咨询电话和校长热线电话、校长信箱。

四、财务公开的程序

（一）校长提出财务公开方案，由工会提出公开项目的具体内容。经校务公开领导组讨论通过后，由主管领导签字公布，并备案。

（二）学校校务公开领导小组负责及时通过学校的意见箱、电话举报、教职工座谈会等形式收集广大教职工群众、学生及家长对每次财务公开的意见和建议，学校领导要答复群众、学生及家长提出的疑问和要求。

（三）公布整改结果，并征求教职工、学生及家长意见。

（四）将公布的有关资料整理存档，以备检查。

五、推行财务公开的措施

(一)成立校务公开领导小组，校长任组长，总务处正副主任、工会主席、各中层领导为成员，并成立由工会主席任组长，教代会成员参加的监督小组，领导小组下设办公室，由总务主任负责办公。由工会主席负责校务、财务公开的档案、公示栏的管理；各领导小组人员负责财务公开工作。监督小组主要职责：参与制定学校内部财务管理制度、审批程序；监督、贯彻、落实财务管理制度和财务公开制度，年终对财务公开情况作出评价，并将结果报县教育局；收集和反映群众意见，提出财务管理整改意见，必要时，提请校务公开领导小组同意，对学校财务进行检查。

(二) 明确学校校长、分管财务的主任和承担具体工作人员财务公开的工作责任，严格执行《试马镇初级中学关于加强财务财产管理的若干规定》。

(三)定期分析推行财务公开过程中出现的问题，及时提出整改意见。

(四)把财务公开制度的执行情况与教职工的学年度考核结合起来，对执行突出的部门和个人予以表彰、奖励，对存在或出现问题的个人予以批评、处罚。

六、几点要求

(一)宣传发动，统一思想。召开推行财务公开制度动员会，使每一位教职工和学生认识推行财务公开制度的重要意义，形成人人参与，个个重视共同监督的局面，确保把财务公开活动持续、深入、广泛地开展下去。

(二)加强领导，抓好落实。要切实做到学校第一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门业务领导全力抓，并层层落实责任制，确实把财务公开落到实处。

(三)加强监督，规范工作。校务公开领导小组、民主理财监督小组要把督查工作贯彻于财务公开工作 的始终，逐步规范财务公开制度，发现问题及时补救解决，广泛听取群众的意见和建议，设立投诉箱，对投诉要按规定的期限程序处理；加强财务公开工作的评议和检查。

七、有关责任追究

按照党风廉政建设责任制的有关要求，学校校长是本校校务公开（财务公开）、治理乱收费、财务收支等工作的具体责任人，工会、教代会是监督管理的责任人，学校党支部是领导责任人。因此，若学校校务不公开、存在乱收乱支的行为，校长、工会主席、党支部书记必须负责。学校执行财经纪律的情况纳入个人年度考核、评优树模之中，并作为校长、党支部书记评优、晋级的重要依据。对违反校务（财务）公开的有关规定，该公开而未公开，或未按规定公开的，请师生员工监督、批评。学校总务主任、财务会计要积极配合学校做好财务公开工作。

学校未经教育主管部门批准不得擅自组织学生补课收受钱物；严禁年级组、教师擅自组织学生补课收受钱物或违规为学生订阅教辅资料。违者，除追究当事人教师的责任外，还要追究相关负责人的领导责任。

方案二：财务公开工作方案

为了推进我村财务公开的制度化、规范化建设，维护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据上级农民负担监督管理的要求，结合我村的实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，以发展农村集体经济，深化农村改革和保持农村社会稳定为目的，健全和完善村务公开和民主管理制度，推进农村民主和法制建设，使农村财务管理工作逐步迈上制度化、规范化的轨道，为新农村建设服务。

二、基本原则

1.依法公开。财务公开工作要依照国家法律、法规和有关政策规定进行。

2.真实公开。公开的内容应当真实可信。

3.注重实效。从实际出发，不搞形式主义。

4.有利监督。要便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

三、公开内容

1、财务计划。包括：收入计划、收入预算、支出计划、支出预算、固定资产购建计划、农田水利基本建设计划、农村道路修建计划、集体资源性资产的发包，资产出租计划。

2、各项收入。包括：生产经营收入、集体资源性资产发包收入、固定资产出租收入、村级转移支付资金、救济扶贫款、专项补助收入，土地征用补偿收入，村内“一事一议”筹资。

3、各项支出。包括：农田水利基本建设，环境整治支出，购建固定资产支出，村组干部报酬，办公经费支出，五保户供养支出，征兵，计划生育支出，贫困户补助支出，扶贫救济款的分配、使用，村内“一事一议”筹资筹劳的使用以及其他各项支出。

4、各项财产。包括：现金及银行存款，固定资产，对外投资，应收款项，内部往来款项。

5、债权债务。包括：农户往来款项的数额，内部单位往来，外部单位和个人往来，欠银行、信用社贷款数额、用途、经办人，欠施工单位的工程款项等。

6、其他项目。包括：农户承担的一事一议筹资筹劳、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴，农机具补贴以及其他国家补贴农民或者资助村集体的事项等。

四、组织领导

为加强财务公开工作的领导，村成立了财务公开工作领导小组，领导小组组长由村主任担任，村两委其他成员及村民代表任领导小组成员，领导和协调财务公开工作，村文书负责财务公开的日常工作。

方案三：财务公开工作方案

为贯彻落实党的十七届三中、四中全会，全面落实社会主义新农村建设关于“管理民主”的精神，根据省、市业务部门和县委、县政府的要求，为推进我县农村集体经济财务公开民主管理工作，结合我县农村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七届三中、四中全会精神为指导，按照黑农经站〔〕13号《关于加强农村集体经济财务公开民主管理工作方案的通知》精神的要求，扎实稳步推进我县农村集体经济财务公开民主管理工作，达到财务公开和民主管理规范化的标准。

二、工作目标

按照省、市业务部门及县委、县政府的要求，采取规范化公开栏公开，达到健全制度、更新手段、丰富内容，使农村集体经济财务公开民主管理达到内容全面化、手段科学化、形式规范化的工作目标，

三、具体措施

(一)健全制度。要健全农村集体经济财务公开、民主管理的各项制度,按照国家、省、市有关财务公开民主管理及《黑龙江省农村集体经济组织财务管理条例》规定，应建立健全以下制度:财务公开制度，包括财务公开的内容、程序、时间、形式;推进民主决策制度包括民主决策的内容、程序、责任追究制度;完善民主管理制度包括民主理财制度的完善、农村集体财务收支审批程序的规范和农村集体财务管理工作的规范;强化农村集体财务的审计监督制度。

(二)强化手段。要以村级财务委托代理和电算化为基础，采用灵活多样的公开形式，设置村务公开栏、传单、广播等形式，将村级财务的相关内容及时、准确地输送到村里，使农民随时了解村级经济状况。要健全反馈和处理机制，对在公开中群众提出的疑问，要及时做出解释;对群众提出的要求，要及时予以答复;对大多数群众不赞成的事情，要坚决予以纠正。

(三)规范财务管理。要做好农村集体经济财务公开民主管理工作，进一步规范会计电算化、农村土地承包规范化管理、农村集体资产管理、村级“一事一议”管理等项工作，强化农村集体经济审计工作力度，加快农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化进程。这是确保新形势下新农村建设资金有效运用的基础工作。

四、工作要求

(一)内容规范。财务公开的重点是财务公开，根据农村经济发展形势的变化，要公开新农村建设中的公路、自来水、能源等基础建设情况，土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直补、良种补贴、农机补贴、综合直补、退耕还林还草款物兑现情况，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，特别是要公开新农村建设的相关政策、补贴、帮建项目及资金的来源和使用、村集体经济新增资产等内容，做到财务公开的实际、实用和实效性。

(二)程序规范。财务公开要按以下程序进行:①由村集体经济组织财会人员负责，根据会计资料档案填制相关的财务公开表，填制后村集体经济组织财务主任、会计要签字盖章;②由村民理财小组对需公开的财务内容进行全面核实，确认后由村民理财小组组长签字盖章并报乡(镇)经管站审批，然后张榜公布;③村集体经济组织财务账目公布后，村内主要负责人和主管人员必须安排1-2天时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要做出解释;④村集体经济组织做到按季度及时结账，财务公开内容要建立健全公开档案，一式三份，村内公开栏张贴一份、村留存一份、乡(镇)经管中心存档备案一份，乡(镇)经管中心根据村级的公开情况进行拍照存档，并将村级公开内容档案和照片档案于每年的1、4、7、10月第一周内报送经管局。

(三)时间规范。村集体经济组织财务公开的时间应坚持重要事情事前、事后双公开;常规事项按季定期公开;特殊事项随时发生随时公开;跨年度事项结束时一次性公开。凡是涉及新农村建设的相关内容要做到随时公开。财务公开每年规定不得少于四次，每季末最后两日为常规公开日。向群众公开的财务的资料在公开栏上至少应保留七天以上，采取触摸屏的公开形式按会计档案保管时间保留。村集体经济组织应建立财务公开档案，便于群众查询。

(四)形式规范。要利用现代科技手段创新公开形式，公开要与会计电算化、农经信息化建设相结合，村级所有收支必须通过电算化账簿自动生成逐项逐笔明细予以公布，增强公开的准确性和可靠性，严禁不公开、半公开和假公开。

(五)检查验收。县经管局将乡(镇)村务公开民主管理纳入年终目标考核，并且定期或不定期的对全县财务公开民主管理工作进行检查，不按要求公开的限期整改，对乡(镇)、村工作不力的要通报批评。

五、组织领导

农村集体经济财务公开民主管理工作是社会主义新农村建设中一项重要内容，是促进农村经济发展和农村社会稳定和谐的前提，因此加强财务公开民主管理工作至关重要，各乡(镇)要提高认识，纳入日程，党政领导是此项工作的第一责任人，层层建立目标责任制，扎实推进工作的开展。为使此项工作有序进行，县成立以县政府主管农业的副县长为组长的农村集体经济财务公开民主管理工作推进领导小组，具体工作由县经管局负责组织实施。各乡(镇)也要相应成立领导小组，确保此项工作积极稳妥开展。

方案四：财务公开工作方案

为规范学校收支行为，加强学校财务管理，增强教职工对学校财务活动的监督，进一步提高学校财务管理的透明度和民主化，保障教育事业健康可持续发展，特制订学校财务公开制度。

一、财务公开的目的

实行财务公开，严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，保证收支行为的规范化；量入为出，保证重点，兼顾一般，注重资金的使用效益，厉行节约，制止奢侈浪费；增强教职工民主意识，激励教职工参与理财，积极有力地进行财务监督；从源头上预防和遏制不正之风，提高领导干部廉洁自律的自觉性，密切干群关系，促进行风建设。

二、财务公开的原则

财务公开应当遵循合法、及时、真实和公正的原则，不得侵犯他人私隐，商业秘密、国家秘密、不得损害学校利益。

三、财务公开的内容

1、学校财务规章制度，上级有关文件和政策性通知；学校奖教奖学制度及绩效工资实施方案。

2、学校预算编制及执行情况，尤其是公务接待、会议、用车等费用支出情况及预算外资金的收支情况；

3、公用经费的划拨标准、总额及累计拨款情况；

4、重要财产、物资的采购和处置情况；

5、教职工工资发放、社会保障缴费情况；

6、建设工程项目和较大修理项目经费落实以及公开招投标情况；

7、学校代收代支资金情况；

8、其他涉及教职工利益的重大经济事项。

四、财务公开的方式

1、设立固定的公开栏、宣传栏；

2、定期召开教职工代表会议；

3、利用内部通知、广播、校园网等校内发布信息；

4、其他便于教职工和社会知晓的形式。

五、财务公开的组织

1、财务公开是学校民主管理的重要体现。各校要成立以校长为组长，相关部门负责人、报账员（财务经办员）、教师代表组成的财务公开领导小组。领导小组要将财务公开的公示内容和照片资料留档备查。

2、财务公开主要采取定期公示和不定期公示的方式进行；学校财务分期中、期末各公示一次；与财务有关的其他事项的公开时间，应根据需要在事前、事中、事后及时公开。

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