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民主生活会作风方面 民主生活会作风方面存在的问题

2017-01-18 11:20:48 编辑:huangtingting 来源:http://www.chinazhaokao.com 成考报名 浏览:

导读:   推进依法行政,建设法治政府。进一步健全权力运行机制,明确权力边界,推行权力清单制度,保障权力规范运行。坚持统筹兼顾,促进改革发 ...

  推进依法行政,建设法治政府。进一步健全权力运行机制,明确权力边界,推行权力清单制度,保障权力规范运行。坚持统筹兼顾,促进改革发展。要把作风建设融入和贯穿到日常工作中,坚持“两手抓、两促进”,把整改落实与推动工作结合起来,通过问题整改促进经济发展、社会稳定、民生改善。

  民主生活会作风方面存在的问题

  中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和中办、国办贯彻落实八项规定的实施细则下发后,阿克塞县委、县政府高度重视,紧密结合“双联”行动、 “五个年”活动、“效能风暴”行动等主题实践活动的扎实开展,采取有效措施,坚决贯彻落实好中央八项规定。

  一、落实规定过程中存在的困难和问题

  1.思想认识不到位。虽然在落实中央“八项规定”过程中取得了一定的成效,但个别单位、个别干部的思想认识还不到位,没有认识到改进工作作风的重要性,仍习惯用老办法处理新问题,思想僵化,墨守成规,安于现状。对工作不善于调查研究,不善于总结经验,缺乏创新意识,缺乏为基层群众服务的热情和主动性。

  2.制度执行不到位。围绕中央“八项规定”的落实,虽然各乡镇、各部门、各单位都结合各系统、各行业实际制定了贯彻落实中央八项定的相关配套规章制度,但有关工作作风的制度还不够细化,公务纪律执行还不够严格,规定比较笼统,缺乏可操作性,漏洞较多,约束力不强,执行起来出现“打折扣”现象。

  3.协调配合不到位。中央“八项规定”的内容涵盖多方面的内容,如“三公”经费的管理、公务用车的管理、办文办会的管理、新闻宣传的管理,这涉及多个部门的职能职责,但当前各职能部门协调配合力度不够,没有建立起定期协调沟通机制,抓规定落实的整体合力有所欠缺。

  4.监督检查需加强。虽然加强了对各部门单位贯彻落实中央“八项规定”的明查暗访力度,但监督检查工作仍然存在薄弱环节,监督检查的方式也还比较单一,监督检查的内容、标准和程序需进一步规范。

  二、贯彻落实中央八项规定的主要情况

  1.狠抓学习不放松,做到知行统一。县委常委会先后召开两次专题学习会,原原本本学习中央“八项规定”、省市委“十项规定” 和中央《关于印发习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示的通知》,坚持在学习中吃透精神、统一思想、提高认识、抓好执行。召开县委十三届二次全体扩大会议,对贯彻落实中央八项规定进行再安排、再部署,提出具体要求。并将贯彻执行工作与学习贯彻党的十八大精神结合起来,与学习贯彻省委第十二次党代会精神和市第三次党代会精神结合起来,与加强党员领导干部廉洁自律工作结合起来,同推动当前各项工作结合起来,切实抓好落实,务求取得实效。

  2.坚持领导带头,坚决贯彻落实。县委要求全县各级领导干部在执行改进工作作风和厉行勤俭节约、反对铺张浪费有关规定中,走在前、作表率,严格执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,首先从县四大班子抓起、从县级干部抓起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,在调研、出行、开会、发文、新闻报道、接待等工作中一切从简,作出表率,树立形象,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。

  3.制定实施细则,给干部树规立戒。制订出台了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的十项规定》和《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》,从改进调查研究、密切联系群众、精简会议文件、精简文件简报、简化公务接待、严格出行管理、严肃工作纪律、改进新闻报道、历行勤俭节约、加强廉洁自律等十个方面对干部作风作出明确规定。从近期执行情况看,领导干部下基层调研接待工作坚持简约俭朴,没有边界迎送,不张贴悬挂标语横幅,没有铺设地毯、摆放花草、安排宴请等,新规定实施取得了明显成效。

  4.延伸“作风转变年”,整治存在的问题。围绕全市作风转变年活动的深入开展,综合运用教育监督、明察暗访、问责追究等措施,以治理“庸懒散软奢”为重点,着力整治能力不足、履职不力、作风不实、状态不佳、干劲不足、执行不力、效率不高等问题,促使党员干部特别是领导干部带头严格执行中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定。加大执纪惩处力度,严肃查处“上有政策、下有对策”、“有令不行、有禁不止”等行为,切实将改进作风的成效体现在加快推进发展、改善民生、构建和谐社会上。

  5、加大督查暗访力度,确保贯彻执行有力。把贯彻落实中央八项规定和省、市规定情况列入2013年度目标管理考核和党风廉政建设责任制考核内容,作为领导班子和党员领导干部年度民主生活会剖析检查的内容。同时,县委、政府两办督查室、纪检、组织、宣传等部门加大监督检查力度,组织不定期明察暗访,至目前,已先后6次组织检查组对全县各乡镇、各部门执行“八项规定”及干部职工到岗情况、公款吃喝、公务用车等进行多次明查暗访,下发了相关情况督查通报,责令认真整改,跟踪抓好落实,在全县范围内营造起贯彻落实“八项规定”、切实改进作风建设的浓厚氛围。

  三、对策建议

  1.要逐级抓规章制度的建立完善,确保行之有章。把基层党组织作为贯彻落实规定的前沿阵地,按照组织、纪检联合的方式,结合工作实际,着手制定出台相关贯彻落实规章制度,着力从深入基层服务群众,改进调研破解难题,精简会议提升效率,精简办文增强实效,勤俭节约廉洁从政,创新工作、推进服务型党组织建设,公道正派,严守组织人事纪律等方面严格要求领导干部,坚持用制度管理干部、坚持用制度约束干部。

  2.要深入开展党的群众路线教育实践活动,确保行之有向。通过建立健全群众路线教育实践活动领导、联系、服务、督查、考核等制度体系,完善社会稳定风险评估、维护稳定、矛盾纠纷调处、处置应急事项等服务群众工作长效机制,明确牢固树立群众观点、密切党群干群关系、推进中心工作完成、着力解决突出问题、提高群众工作能力、保持清正廉洁本色六项目标要求,把握好循序渐进、干部受教育、群众得实惠三项基本原则,从上到下同时开展,并逐年进行,每年一个主题,逐步深化、拓展,同时在抓好规定动作的同时,推进自选动作,突出实践特色,有效推动党员干部密切联系群众,促进机关作风转变。

  3.要搭建服务平台抓学习宣传,确保行之有度。把改进工作作风密切联系群众作为党员干部学习宣传的重要内容。结合党的十八大精神的学习贯彻,以建设高服务型基层党组织为抓手,着力为党员干部学习宣传提供各种便利条件。积极整合各级学习培训资源,突出抓好领导干部理想信念教育、制度建设、作风建设、能力建设,着力提升干部服务群众学以致用、学以活用的能力和水平。同时,要充分借助报刊、网络、标语、民族文化等载体,采取多种形式,向基层干部群众做好宣传工作,引导其支持参与干部作风建设,并做好对基层领导干部的监督。

  4.要毫不松懈地抓执行监督,确保行之有束。在搭建好集互联网、电话、信访、手机短信为一体的监督网络的基础上,着力抓好作风监督员队伍建设,不断扩大对干部作风建设监督的深度和广度,推动贯彻落实。定期组织由纪检、组织、审计、发改、财政、公安、信访等部门参加的联席会议,认真查找干部作风建设中存在的问题和不足,及时研究解决的措施办法。对干部作风问题实行通报制和公示制,对不能按时按质完成工作任务,工作不作为,落实不得力、不到位的干部通过公示栏、手机短信等载体向广大党员干部、社会群众进行公示,接受监督,增强干部作风建设实效。

  2016党员民主生活会对照材料作风方面的问题

  一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害

  (一)学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习,但联系实际、学以致用做得不够,有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求,但督办检查指导较少,强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多,不下功夫研读原著,不用心领会精神实质。

  (二)精神状态欠佳。一是胸无大志,精神萎靡不振。有的情绪低落,态度消极,当一天和尚撞一天钟;有的悲观失望,自甘平庸,船到码头车到站的思想严重;有的牢骚满腹,怨天尤人,自以为怀才不遇,工作随随便便,甚至自我标榜政治上无所求,工作好坏无所谓,经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”,做“太平事”,守摊子、保位子,不求有功但求无过,过安稳太平日子;思想保守,甘居平庸,缺乏争创一流、敢于争先精神。

  (三)办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强,执政为民的思想树得不牢,对人民群众缺乏应有的感情,自以为是,高高在上,不能体察民情,了解民意,不为方便群众,只想方便自己,不能真正做到情为民所系,利为民所谋,对上门办事的群众不热情,不主动,门难进、脸难看。主要表现在:一是责任意识不强。少数干部在其职,不谋其政,不作为,不愿干,信奉干好干坏一个样,不求有功,但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门,接到群众有关市容环境卫生的投诉很多,有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉,少数科室、干部对待群众投诉重视不够,有厌烦情绪,敷衍了事,有时只承诺不兑现,只表态不办理,缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办,本月的事拖到下月干;有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项,相互扯皮,相互推诿,久拖不办、久拖不决,耽误了办事者的时机和商机。

  (四)自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象,工作时间办私事,在职不在位,在位不干活,钻领导空子,打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质,我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩,少数执法干部不能够重视以人为本,时时做到动之以情,晓之以理,耐心说服,有时过于简单,产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中,不能做到公平、公正,一碗水端平,有时碰到朋友熟人就讲人情,迁就照顾,对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。

  (五)领导作风不实。 一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”,高高在上,不深入实际,不调查研究,喜欢坐办公室,疏于下基层,不愿深入群众,忽视调查研究,有时调查了也是隔着玻璃看一看,不掌握第一手资料,对基层工作中出现的新情况、新问题,不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上,说起来头头是道,落实到实际中却百无一用;喜欢做表面文章,安排工作,照着本子念一念就完事,也不注重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作,对分管以外的工作不关心,不研究,大局观念不强,阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断,有议而不决,决而不定的现象,导致科室和承办人员不好操作。

  领导干部身上滋生的这些不正之风问题,虽然只在少数干部队伍中存在,比例很小,但社会影响极其恶劣,严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风,党风不正,就得不到人民群众的支持和拥护,党的执政地位就会受到动摇,执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益,是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民,不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作,人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明,领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂,影响到了干部队伍的纯洁,影响到了党在群众中的威信,影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员,特别是党的领导干部身上,领导干部在作风方面出问题,不仅会败坏党的形象,败坏社会风气,更是会影响到党的凝聚力和战斗力。

  三、干部队伍作风建设存在问题的主要原因

  分析领导干部作风方面出现这些问题的原因,我认为主要有以下几个方面:

  (一)受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期,各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击,对社会风气产生了不良影响,造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。

  (二)放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造,共产党人的理想信念没有时时树立牢,高尚的精神没有时时追求;少数干部适应了四平八稳的工作节奏,满足于低水平运转的工作效率,总以为自己是机关干部,工资有保障,不努力也会有大发展,不干事也会有大收获,有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主,吃点喝点玩点也应当,反正各地都是这样。

  (三)制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理,缺乏跟踪管理和有效监督,还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发,出台的制度既不管人,也不管事;有的部门管理制度制定得多,但认真执行的少,是挂在墙上、喊在口头上,或者是松一阵紧一阵,执行缺乏连续性,落实没有实效性。

  (四)领导示范不够。党言道:“上有所好,下必甚之”,“大臣不廉,小臣必污,小臣不廉,风俗必败”等,这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前,少数领导干部并没有做出好的榜样,没有做给群众看、带着群众干,没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。

  四、整改和措施

  领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务,必须常抓不懈。当前,结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动,我局解决上述问题拟采取以下对策:

  (一)加强学习教育。加强对各级领导干部的教育,是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识,强化对各级领导干部的宗旨教育,引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式,切实突出学习教育的目的。通过教育,使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持振奋的精神和良好的作风。

  (二)加强制度建设。加强制度建设,是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上,建立科学实用的学习制度,民主的用人制度,实事求是的绩效评价制度,勤政为民的廉洁制度,客观公正的奖惩制度,用制度管人,用制度约束人,加强督办检查,强化督办措施,定期通报各种先进事迹和不良行为,严肃查处各种损害人民利益的行为,确保各项制度落到实处。通过制度建设,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围,促进领导干部作风的进一步转变。

  (三)加强监督机制。加强对各级领导干部的监督,是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道,把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来,逐步形成全方位、多层次的监督网络;进一步扩大监督的视野和范围,切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里,监督就跟踪到哪里,将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督,及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。

  (四)加强领导班子建设。领导带头,率先垂范。风成于上,俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设,培养胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中能从我做起,敢说“向我看齐”。要带头学习,带头深入基层,听真言、讲实情,为民办实事、办好事,带头发扬民主,尊重民主,尊重民意,清政廉洁,严格遵守各项规章制度,做执行制度的模范和表率。

  2016党员民主生活会对照材料作风方面的问题

  按照全市领导干部会议要求和县委安排,最近,我们带着干部队伍作风和干部管理两个方面问题,深入基层进行了调研,召开了部分乡(镇)、县级部门有关人员座谈会,进行了个别走访。从调研的情况看,大家普遍反映,近两年来,我县在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索,做了大量的工作,收到了一定的成效,但还存在着许多问题亟待研究和解决。

  一、现状和问题

  从总体上讲,近两年来,经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动,广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化,绝大多数干部能够深入实际,联系群众,廉洁奉公,勤政为民,受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是,也有一些干部的作风不尽人意,特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现:一是思想作风不振。有的精神萎靡,意志消沉,不思进取,满足现状,“当一天和尚撞一天钟”,经常处于“混日子”状态;有的纪律松弛,擅离职守,工作“三天打渔两天晒网”,想来就来,想走就走,无视纪律约束,个别部门下午几乎无人上班,有的上班期间窜门子,蹁闲传,干私事,甚至打麻将、“拐三”搞赌博,将工作搁在一边,把一些歪风邪气带进机关内部;有的热衷于评头论足,乱发牢骚,不想事、不谋事、不干实事;有的争名、争功、争权、争利,讲关系,讲人情,不讲原则。二是领导作风不佳。有的部门、乡镇领导官僚主义、形式主义严重,“衙门习气”浓厚,脱离实际,乱发号令,搞瞎指挥;甚至作风霸道,“一言堂”,“个人说了算”;有的相互拆台,勾心斗角,搞“内耗”、“窝里斗”;有的对上级决策阳奉阳阴,消极对待,搞上有政策,下有对策;有的政治意识、大局意识不强,患得患失,斤斤计较,把个人利益和小团体利益看得很重;有的唯书唯上,只对上负责,对群众的疾苦置若罔闻;有的放任自流不负责任,有的领导“走读”现象严重,随意外出,甚至几天不到岗,有的怕“得罪人”,该管的事不去管,该抓的事没抓好,造成内部混乱,工作长期滞后,徘徊不前;有的对上级三令五申充耳不闻,令不行,禁不止,特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象,吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生;有的法制观念不强,不讲诚信,承诺的事情不兑现,随意性大,欠帐不还、赖帐现象严重。三是学风不浓。一些干部坐不下来,静不下心,疏于学习,忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解,特别是对市场经济知识、wto知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少,出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题;有的理论学习与实际相脱节,没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解,造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”,缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的坐在机关的时间多,深入基层抓落实的机会少;有的下基层晴蜓点水,没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题;不善于调查研究,盲目决策,造成工作随意性大;有的拈轻怕重,遇见矛盾绕道走,是非面前不开口,能拖则拖,能抹则抹,甚至上推下卸,一推了之,导致部分乡村、部门基层单位出现了群众越级上访事件;有的在其位不谋其政,对职责内的事心中无数,思想不清,办法不多,工作缺乏主动性;有的弄虚作假,欺上瞒下,好大喜功;对工作只安排、不检查,“虎头蛇尾”,做样子、搞形式,应付差事,推诿扯皮,相互挚肘,人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严,有的在公共场所参与赌博,有的用公款大吃大喝,有极个别的甚至进入高档消费娱乐场所,用公款进行娱乐性消费或干一些没名堂的事情等等。。在群众中造成了不良影响,严重影响了党和政府的形象。

  二、原因分析

  我县基层干部队伍存在的诸多问题,主要有以下几个方面的原因:

  (一)从干部自身角度讲。少数干部特别是领导干部政治素质较差,宗旨意识淡化,理想信念动摇,缺乏大局观念,缺乏事业心和责任感,不能起到表率作用。个别干部“官本位”思想严重,“民本位”思想淡漠,干工作,想问题,考虑自身利益多,考虑群众的利益少,不能设身处地的为群众着想,脚踏实地地为群众办实事,脱离基层,脱离群众,脱离实际,缺乏求真务实,真抓实干的精神和解决问题的能力。这是我县基层干部作风问题存在的根本原因。

  (二)从单位管理角度讲。一是失之于软,失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定,但执行不力,约束力不强,对违反制度和规定的干部,有时该批评的没有批评,该教育的没有教育,该处理的处理不够,甚至姑息牵就,没有起到应有的惩诫作用,这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位,人员臃肿,人浮于事,干部干与不干一个样,干多干少一个样。干部缺乏危机感,没有上进心,工作消极被动,这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。

  (三)从干部管理上讲。一是选人用人视野不开阔。近两年,在基层提拔了不少干部,但总的来看,仍然存在着上级部门选拔多基层选拔少;领导熟悉的选拔多、公开选拔的少等问题,这在一定程度上影响了基层干部工作的积极性。同时,在干部选拔过程中,论资排辈的问题也比较严重,还没有打破年龄、学历、身份、任职年限等界限,使一些工作出色的干部受到阻滞,在客观上导致了“熬官”现象。二是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决,干部“能上不能下”的观念还没有完全转变,领导干部终身制还没有完全改变,危机感不强,导致干部“下”的渠道狭小,“下”的比重偏少,“能上不能下”的问题比较突出。调整不胜任干部工作难度大、干扰多,往往对不胜任干部不是被搁置,就是用批评教育的方式予以迁就,下不了调整的决心,甚至“平级调动,一走了之”致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”,造成干部的心理错位。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制,普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题,特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准,导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题,客观上给准确衡量干部政绩的优劣和正确确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。我县这几年虽然加大了科级干部交流,但仍然存在着科级干部交流面小,一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长,思想松懈,工作没有新意,没有上进心,难以保质保量、创造性地完成工作任务。

  三、对策及建议

  市、县委决定,从xx月底至xx月底,集中进行基层干部作风整顿活动。结合开展这项活动,特提出如下意见:

  (一)加强教育引导,增强干部转变作风的自觉性。首先,要加强理论学习和宗旨教育,使广大干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。要继续发扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神,真正从思想上亲民、从感情上爱民、从行动上帮民,做到“民有所呼,我有所应”,“民有所求,我有所为”,用自己的实际行动密切党和政府同人民群众的血肉联系。第二,要坚持联系群众制度。要在县、乡机关中继续推行“三三制”工作制度,保证机关干部三分之一时间处理日常工作,三分之一时间下基层蹲点,三分之一时间进行调整研究。县级部门干部每年下基层“三同”时间不少于30天,乡镇干部每年下基层“三同”的时间不少于50天。第三,要坚持领导干部联系点制度。除县级领导带头抓好联系点外,全县所有县级部门、乡镇主要领导干部每人都要抓好自己的工作联系点,实行“五个一”制度,即“每人联系一个贫困村、联系一个贫困户、联系一个贫困企业、联系一个下岗困难职工、联系一个贫困学生”。各级领导干部都要身体力行,勤到点,真驻点,实抓点,真正把联系点办成各项工作的示范点。第四,要夯实责任。加强干部队伍作风建设,要实行部门、乡镇主要领导负总责。各部门、各乡镇要在这次活动中,广泛征求各方面的意见、建议进行综合分析,归类整理,梳理出需要解决的主要问题,认真开展对照检查,及时议定改进措施,跟踪检查,督促落实,确保干部队伍作风不断发生新的变化,以好的作风带动和促进各项工作不断迈上新台阶。

  (二)加强干部管理,推进干部能上能下工作。一是更新思想观念,打牢干部能上能下的思想基础。首先,要强化干部的公仆意识。教育各级干部牢固确立“领导就是服务”的观念,坚决克服“官本位”思想,消除患得患失的心理,辩证地看待“上”与“下”的关系,真正明白凭什么上、为什么下的道理,从而树立正确的权力观、地位观和荣辱观。第二,要加大舆论宣传力度。要广泛深入地宣传党的干部路线和干部人事制度改革政策,教育广大干部和民群众正确对待干部的升降去留,在全县真正形成一种尊才让贤、荣辱不惊的良好氛围,为实现干部“能上能下、能进能出、能官能民”营造一个宽松的社会环境。

  二是健全管理机制,积极疏通干部“能上能下”特别是能“下”的渠道。要根据县委《关于推进干部“能上能下”,转变干部作风的意见(试行)要求》,要从管理机制入手,区别不同情况,积极疏通干部“能上又有下”的渠道。①实行末位淘汰制。对县委、县政府部署的重点工作和重大项目以及本部门、本乡镇确定的中心工作,制定出具体的量化标准和考核指标,确定具体的责任人,把责任、任务、时限、要求细化、量化到每一个人头上,在规定的时间内进行考核和评议,依据考核结果,进行组织处理。对工作不力或因失职、渎职,造成工作处于末位,并带来一定失误或损失的,予以停职检查或就地免职。②实行待岗制。对工作实绩较差、群众反映有问题、被纪检监察部门立案审查或因其它原因不宜继续担任某一职务的干部,实行免职待岗,待岗期限为一年。待岗期满后,再视情况作出妥善处理。③实行竞争上岗制。按照公开、平等、竞争、择优的原则,县上拿出一些副科级岗位,县级部门、乡镇也可以拿出一些重要职位进行公开选拔、竞争上岗,真正体现优胜劣汰,让相形见绌者下。④实行谈话诫勉制。对民意测验基本称职以上得票率达不到60%或不称职票超过30%的干部,由有关上级领导与其谈话,明确指出存在的问题,进行批评教育,并提出要求,责令其限期整改。对经诫勉教育仍不改者,进行降职或免职处理。⑤实行引咎辞职制。对问题比较突出,在群众中影响较差、或因渎职、失职造成失误或损失,但又难以给予党纪、政纪处分的干部,要求其提交辞职申请,主动引咎辞职。⑥推行交流轮岗制。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部,进行适当的轮岗交流,可以在部门之间、乡镇之间横向交流,也可以在部门与乡镇之间纵向交流。总之,要通过多渠道、多形式,促进干部作风的转变。

  三是完善考核评价体系。①要严格按照县委“能上能下”《意见》和《科级领导干部监督管理苦干规定》、《科级干部考核办法》、《一般干部考核办法》等有关规定,坚决调整不称职干部。②要建立以任期目标为主要内容的实绩考核指标体系。以岗位分类为基础,从定性和定量两方面入手,制定相应的岗位职责规范,明确领导干部在任期内或一定阶段内的工作目标、实现目标的要求以及具体的奖惩措施。对能够量化的,进行量化评估;对难以量化的,采取定性民主评议来确定。做到硬化指标,强化责任,刚化考核。③要改进考核方法。坚持阶段考核与年度考核、单项考核与全面考核、重大事项及时考核与定期通报相结合的办法,全面考察掌握干部的工作实绩。④要强化对考核结果的运用。对经考核政绩突出者,该提的提,该升的升,有的甚至可以破格使用。对考核后认定的不胜任者,要兑现结果,该降的降,该调的调,决不能“一拉平”、“一锅煮”,失去考核的本来意义。

  (三)加强督促检查。干部作风能否有效转变及这次教育整顿活动能否取得实效,搞好督查十分重要。县纪委、组织部、县人劳局、“两办督查室”等相关部门,要切实负责,认真履行好职责,及时了解和掌握乡镇机关思想作风教育整顿活动的情况,为县委正确决策提供可靠的依据。在督查的形式上,要实行“五结合、五为主”的办法,即:明查与暗访相结合,以暗访为主;抽查与全面检查相结合,以抽查为主;听取汇报与走访群众相结合,以走访群众为主;查资料与看现场相结合,以看现场为主;查先进与促后进相结合,以促后进为主;多角度、全方位地检查了解活动取得的效果和存在的薄弱环节,特别是对一些重大问题,要重点督查,跟踪查促,直到问题解决、工作改进为止,以保证作风教育整顿活动的质量和效果。


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