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养老金调整2017

2017-02-15 10:44:04 编辑:婷婷 来源:http://www.chinazhaokao.com 推荐 浏览:

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  2017年的退休金还会再涨吗?2017年退休金优惠又会出哪些政策和规定呢?2017年的退休金最新消息如何呢?下面是招生考试网小编精心为你们整理的关于2017年退休金还能涨吗的相关内容,希望你们会喜欢!

  养老金调整2017

  2015年之前,企业退休人员基本养老金已经连续十一年每年提高10%。2016年,企业和机关事业单位退休人员养老金调整幅度降为6.5%,这次调整是2014年10月机关事业单位养老保险制度改革后第一次按照基本养老金调整办法调整待遇,也是企业和机关事业单位退休人员第一次同步调整待遇,迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。

  2017年,我国企业和机关事业单位养老金待遇将同步适度提高,而企业退休人员养老金提高幅度或将高于机关事业单位退休人员养老金提高幅度。专家对此表示,“十三五”期间以缩小收入差距为目标,将更加注重健全分配机制,二者增幅有所区别,是企业和机关事业单位养老保险制度并轨、增强公平性的直接体现。

  此外,养老金上调的幅度或难回归此前10%的水平。“增速有所下降主要因为经济下行和财政收入下滑。另外,养老金每年提高10%在制度上缺乏客观依据。”中国财政科学研究院社会发展研究中心主任杨良初对记者表示,养老金的上调缺 乏制度层面的保障,应尽快建立基本养老金正常调整机制,可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标,同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。

  中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对记者表示,养老金增速需要考虑多方因素,包括GDP增长率下降,通货膨胀、社会平均工资增长率下降等,是多方因素综合产生的结果。“目前养老金增速水平其实是符合当前养老金增长的需要,与目前的工资增长水平也相匹配。”他说。

  专家认为,未来养老金要实现持续上调,就需要从增加财政投入、进一步扩大养老保险征缴范围、国有资产处置、多元化投资运营等方面入手开辟新的资金渠道,保障第一支柱替代率。

  从基金自身的可持续性来看,《中国社会保障发展报告2016》认为,虽然目前养老保险基金支出增长的势头强于收入增长的势头,基金平衡的压力正在加重,但从全国总体上看,制度短期内不会出现基金支付危机。截至2015年末,基本养老保险基金累计结存达到39937亿元。

  以目前的养老金待遇增长幅度,是否能维持养老金替代率(劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率)不降低?郑秉文认为,这主要取决于GDP增长率、社会平均工资增长率等共同形成的指数,盯住指数就意味着替代率水平不会下降,在国际上,也是按此做法制定养老金标准。

  此外,发展多层次的养老保险体系,加快养老“三支柱”中“第二支柱”企业年金和“第三支柱”个人商业养老保险发展也是合理化养老金替代率,增强群众“获得感”的重要途径。

  不过,企业年金制度面临职工参与率低的挑战,目前参与人数仅为2300万人,不到基本养老保险缴费人数2.6亿的十分之一。重要的是,往年环比增长均超过10%,最高时达18%,但2016年仅为1%,几乎到了停滞的状态,这个瘸腿使“多层次”养老保障体系处于尴尬境地。

  “十三五”规划纲要明确,“构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系”。而目前如何扩大企业职工的参与率是企业年金发展的最大难题。专家建议,可以从现有企业税费负担低效配置中找到出路,即保证现有企业总体税费不增加的前提下,通过制度重构降低一些低效运行的税费比例,使税费结构更趋合理。记者了解到,三支柱养老金顶层设计将很快面世。

  养老金调整需考量基金承受能力 基金运营有待全国统筹

  不少受访专家介绍,经过养老金“十二连涨”,今后养老金调整幅度除参考经济增长和居民收入增长外,企业职工养老保险基金收支承受能力,也将是重要考量因素。

  报告显示,基金运行“两极化”现象较为突出。截至去年底,全国企业养老保险基金累计结余超过1000亿元的省份达到10个,包括广东、江苏、浙江、北京等,占全国累计结余超过七成。有的省份基金累计结余量少,且累计结余除以每月养老金总开支得出的可支付月数低于10个月。

  目前,我国职工养老保险主要是省级统筹。一些省份基金结余偏少,收支平衡压力大。加上人口老龄化加剧、抚养比持续下降、财政收入增速放缓等综合因素影响,这些地区承受养老金上调的支出压力能力相对较弱,实施基金全国统筹的呼声高涨。

  我国社会保险法规定,基本养老保险基金逐步实行全国统筹。“十三五”规划纲要中明确,实现职工基础养老金全国统筹。

  业内专家表示,企业职工养老保险基金全国统筹并非“劫富济贫”。中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵表示,不少基金结余多的发达省份都是劳动人口流入地。过去很长一段时间,大量年轻劳动者从中西部地区流入发达省份务工,大量养老保险缴费无法跨省转回中西部,“实施全国统筹有必要性和公平性”。

  当前,由于全国统筹方案尚未出台,各省职工养老基金之间如何调剂尚未明确。褚福灵说,可以肯定的是,职工养老保险基金全国统筹,并非各省统收统支“吃大锅饭”。全国统筹十分复杂,必须在分清中央与地方责任基础上,经过详细测算、统一认识,再明确资金配置与管理。如果不能通过制度设计保障地方养老金缴费征收的责任感和积极性,“再多的基金结余也将坐吃山空”。

  据了解,在当前省级统筹情况下,一些地方在出现养老金缺口需要财政兜底时,确定由省级与市县按比例分摊。黑龙江省明确,按照省级与市县3:7比例,各自承担兜底职责,以进一步强化各地挖潜增收、自求平衡的责任意识。

  有专家提出,企业职工基本养老保险基金实现全国统筹,应采取全国社保基金出资、地方按比例上缴部分基金收入,建立社保基金调剂资金池的方式进行。对基金收支出现缺口省份,则应根据责任划分,按比例承担方式解决。

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