乡村振兴的意见建议集合14篇

导读：　建议是个人或团体就未来如何操作某事物提出的问题的解决方案。 以下是为大家整理的关于乡村振兴的意见建议的文章14篇 ,欢迎品鉴！乡村振兴的意见建议篇1　　随着城镇...

建议是个人或团体就未来如何操作某事物提出的问题的解决方案。 以下是为大家整理的关于乡村振兴的意见建议的文章14篇 ,欢迎品鉴！

乡村振兴的意见建议篇1

　　随着城镇化的推进，不少乡村长期处于边缘地带，发展严重滞后。农村人口流失、空心化、边缘化、老龄化等问题日益突出，“386199部队”(妇女、儿童、老人)已成为农村留守人群的主要构成部分。农村环境破败，昔日的“乡愁”正在逐渐消亡。农村区域发展不平衡、农村经济发展和收入差距不平衡、农村基础设施建设和公共服务不平衡，极大地制约了农村发展提质增效。为解决这个问题，中共中央深谋远虑、高瞻远瞩，决定实施乡村振兴战略，在党的十九大报告中对乡村振兴战略进行明确，从生产发展、生态建设、精神面貌、社会治理、生活状态五个方面提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总方针。与此同时，习近平总书记指出：“农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园，在中国特色社会主义新时代，必须要振兴乡村，使农业强、农村美、农民富。”贵州省委、省政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记要求，对乡村振兴战略高度重视，在全省抓了500个示范村，取得了较好的成效。但是，仍然存在有些地方抓乡村振兴思路不清、方向不明、措施不实、推进行动迟缓、发展变化不大等相关问题。为有效推动乡村振兴，切实解决贵州农村存在的现实问题，现就如何抓好乡村振兴战略提出几点建议。

　　一、实现乡村振兴，必须明确目标

　　乡村振兴战略，必须体现“富、学、乐、美”的内涵，因此，各地要紧紧围绕发展现代农业的总目标，按照“以人为本、因地制宜，尊重自然、突出特色，政府引导、群众参与”的思路，坚持“以县为主、农民主体、规划先行、生态优先、分类指导”的原则，突出“五靠优先”(靠公路沿线、靠旅游景区、靠传统村落、靠园区、靠民族村寨)选点抓好示范，整合资金、整合资源、集中力量，以项目为载体，以增收为目的，加大投入、强化整合，推动农村“综合发展”“各美其美”“从物到人”，成为产业发展、生态改善、社会和谐、乡风文明、基础牢固，宜居、宜商、宜游的美丽乡村，打造贵州美丽乡村升级版即乡村振兴，实现“农业强、农民富、农村美”。

　　二、实现乡村振兴，必须明确重点建设内容

　　(一)实施“环境整治工程”，着力推进“美在农家”建设。积极开展以基础设施六项行动计划为主要内容的村容村貌整治和农民居住环境功能化改造，不断改善农村面貌，提升农民居住品质，打造生态特色农村。一是整治农村面源垃圾。打一场农村面源垃圾“歼灭战”，对残垣断壁及废弃建筑进行拆除，对陈年垃圾进行集中清理，让乡村焕发新生命。二是治理农村生活垃圾。建立健全农村生活垃圾处置机制，完善垃圾收集设施，建立城乡环卫一体化长效机制，解决有人干事、有钱办事、有章理事的相关问题。三是治理农村生活污水。大力推广使用新型农村生活污水处理设施，建立污水处理设施运、维、管长效化、常态化制度，确保每个环节都有人负责，每个污水处理站点都有人管理，实现一次建设、长久使用、持续发挥效用。四是持续改善村容村貌。以脱贫攻坚为载体，集中实施村组道路绿化亮化，真正落实“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾分类模式，真正实现城乡垃圾收集转运网络全覆盖，持续改善村容村貌。

　　(二)实施“产业提升工程”，着力推进“富在农家”建设。坚持现代农业发展定位，优化产业布局，推进结构调整，深化农业供给侧结构性改革，高标准打造农业产业园区项目建设。大力培育龙头企业，壮大实体经济经营主体，培养致富带头人，加强农业品牌建设，提升现代农业集聚化、融合化、特色化、智能化发展水平。完善配套体系，确保每个村有1-2项主导产业、每户有一项稳定收入来源，让农业吸引人。

　　(三)实施“社会建设工程”，着力推进“乐在农家”建设。加强农村社会管理，完善农村公共服务体系，探索乡村治理新模式，推进村务民主协商，发挥各类人才、新乡贤等在乡村治理中的作用，密切党群干群关系，促进农村社会稳定。加强农村法治建设和精神文明建设，大力弘扬优秀传统文化，推行家风、村风、党风教育，以好家风带村风促党风。

　　(四)实施“文明新风工程”，着力推进“学在农家”建设。加强生态文明知识普及教育，开展内容丰富、形式多样的群众文化活动，引导农民树立生态文明新风。加大农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时加强培训教育，引导群众转变观念，激发内生动力。

　　(五)实施“强基固本工程”，巩固提升基层组织保障。扎实推进农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。要实现乡村振兴，必须打造一支信念坚定、素质优良、敢于担当、战斗力强、带动力强的队伍，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。一是加强基层党组织领导力，引领乡村振兴新航向。精心选育基层党组织带头人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，团结带领群众贯彻落实乡村振兴战略各项决策部署，汇集起实现乡村振兴战略的磅礴力量。通过发挥基层党组织在乡村振兴战略中的政治优势和组织优势，为乡村振兴筑牢基础。二是提升基层党组织凝聚力，激发乡村振兴新活力。加强村级组织阵地建设，将基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，把基层党员群众的思想、智慧、力量凝聚起来，齐心聚力投身乡村经济社会建设，激发建设美丽家园的内生动力。

　　三、实现乡村振兴，必须强化工作措施

　　(一)抓好生态引领。以生态文明理念引领“乡村振兴”规划建设，高标准抓好顶层设计，坚持群众积极参与、户户规划到位的原则，既讲“面子”、又讲“里子”，把生态、环境、村庄等外在美和产业、人文等内在美统一起来，完善区域总规、控规和其他各类规划，突出乡村的生态特色、形态特色、文化特色、产业特色，指导“美丽”的系统建设。

　　(二)抓好融合发展。按照“立足农业、跳出农业抓农业产业调整，立足农村、跳出农村抓农村经济发展，立足农民、跳出农民抓农民增收致富”的思路，将“乡村振兴”建设与“园区”建设有机结合，将“乡村振兴”建设与城镇化、工业化有机联系，通过对乡村生产生活功能、现代服务功能的提升和完善，实现农业与旅游产业、加工产业等其他产业的相互渗透、相互融合、互动发展，增强农村可持续发展的动力和“美丽乡村”的活力。

　　(三)抓好城乡一体。将城市的要素向农村延伸，让村民享受和城市一样的公共服务，体现“乡村振兴”的内涵美。统筹推进农村路网、电网、供水网、互联网、公交网、垃圾、污水收集处理网等基础设施建设以及幼儿园、医院、学校、图书馆、体育场、便民服务中心等公共服务设施建设，推动优质教育、文化、卫生等资源向农村汇集，提高城乡共享水平。同时，创新体制机制，把城市要素融入农村，把农村资源引入城市，让城市要素和农村资源产生价值交换，带动农民增收致富。

乡村振兴的意见建议篇2

　　中国特色社会主义进入新时代，“三农” 工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。
　　一、存在的问题
　　(一)第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自1976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中2010年至2016年，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加情况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2012年至2016年平均为4.76亿元，2016年达到4.88亿元(2017年数据暂未公布)。从投资完成情况看，虽然乌海市2017年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长73.52%，但总量仅完成2.13亿元，占全市固定资产投资的比重较小。
　　(二)农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与城区相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。
　　(三)“三农”工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。
　　二、对策建议
　　(一)加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路网络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。
　　(二)创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水资源开发能力。
　　(三)培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。
　　(四)创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。
　　(五)优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄(酒)产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。

乡村振兴的意见建议篇3

　　加快推进更高水平的城乡发展一体化建设，是贯彻落实党的十九大精神的具体行动，是实施乡村振兴战略的重要步骤，是解决新时代社会主要矛盾的探索实践，是改变不平衡不充分发展的重要途径，是满足城乡居民日益增长的美好生活的需要。

　　目前本市在实施乡村振兴战略方面已有不少举措，但总体上是上头热、中间温、底下冷，基层组织和农民的积极性、主动性并不高，主要是在政策供给方面存在偏差，在政策执行过程中遇到现行体制或原有政策的约束，现实问题无法解决，如土地流转中的期限过短、租金不断上涨、投资者信心不足的问题;农业生产观念落后，农业三产融合以及现代化生产方式和农业科技应用不足，且受土地指标和土地性质限制;农村环境和基础设施以及社会公共服务资源不足等。

　　综合发达国家乡村发展的经验，上海乡村应具五大功能：一是粮食安全，二是农产品供给，三是生态屏障，四是生态产品，五是保护和传承历史文化。因此，上海的乡村振兴不仅仅是美丽乡村建设，更应该是产业振兴，体现现代农业的示范、农业科技的引领、生态环境的优化、生活的便利宜居等特点。

　　关于推进上海乡村振兴，我提出以下建议：

　　一、关键是产业振兴。“产业兴旺”是乡村振兴的前提和基础。对上海乡村的功能定位要明确，特别是重点产业要有指导性意见（如种植或养殖的主要品种和方式）。产业发展需要解决土地流转的制度保障问题，要从制度设计上保障土地使用权转让的双方利益，提升经营者的信心，增加对现代农业的投入。生产经营组织形式需要进一步完善，以家庭农场为基本生产单位，以龙头企业为核心成立合作社，联接生产与市场。建设和完善农产品流通渠道，建议对全市现有农产品批发市场进行调整和建设，强化市场功能，让它成为农产品供应的调节器、农产品质量与安全的监管者、农产品价格的稳定器，从制度上和机制上解决农产品质量、标准、安全等方面的问题。而这些问题仅依靠农业管理部门不能解决，需要政府各个职能部门的协同。

　　二、乡村产业不仅仅是种养殖业，更要发展二、三产业，实现一二三产业的融合。种养殖业要增加农业科技的投入，以现代化的种养殖技术改造传统的农业生产方式。以生物科技促进种质资源的保护和种养品种质量的提升。发展二、三产业需要有相关的政策保障，如厂房、设施、设备的建设安装要占用土地，农业旅游需要为游客提供服务场所，如何妥善解决这个问题，希望市级层面出台相应政策，协调好规土部门的政策限制与农业部门的发展需求之间的矛盾。

　　三、农业产业发展应该以农业科技为支撑。积极引进先进生产方式，推广符合绿色发展理念的资源循环利用、节能高效的生态化种养殖模式，培育和引进优质农产品，以产品的高品质、绿色安全为主要目标。

　　四、农业生产实现规模化后需要有农产品加工或食品制造业的支撑。建议在上海郊区建设一定规模的高标准的食品加工企业，以承接地产农产品的加工、储运和贸易为主，延长农业的产业链，增加农产品的附加价值，更好地满足城市居民多样性的消费需求。

　　五、在发展产业的同时，建设好乡村的道路和环境尤其是农民的生活环境很重要。在规划建设的同时要注重对原住民传统文化习俗的保存与开发，让乡村更美丽而不是让乡村变城市。鼓励村民在自己的宅基地上建设有特色的民居，开发出体现地方特色和传统文化的休闲农业项目，實现一、二、三产的融合，增加农民收入。

乡村振兴的意见建议篇4

　　人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。

　　一、存在的问题及原因

　　一是人才“招不来”。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。

　　二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。

　　三是人才“上不去”。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。

　　二、对策及建议

　　（一）在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，梳理引才引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。

　　（二）在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新发展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚，鼓励各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中，增强他们的自豪感和荣誉感。改善乡村人居环境，加大对乡村基础设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增强各类人才的归属感和认同感。

　　（三）在“育”上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及“土专家”“田秀才”等实用型人才培养力度。要注重学用结合，依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践能力，按照农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式，实施“专家授课＋课堂培训＋基地实训＋创业指导＋扶持政策＋新型职业农民”的精准培育，集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，发掘和选育一批受教育程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农民就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对实用性技术的运用能力以及对现代生产方式、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时，要把课堂搬到田间地头与项目基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力，强化乡村振兴的智力支撑。

　　（四）在“用”上见实效。要强化“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向，把能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。针对乡村干部等管理人员，可以采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力；在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题；在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关心，进一步增强服务于乡村振兴的热情。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建设，选出真正素质高、能力强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的基础上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的“精准对接”。建立“户籍在外人才资源库”，通过“项目、亲情、政策”吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，使一些在外人才有服务家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。

乡村振兴的意见建议篇5

　　实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。加强农村基层基础工作，重在培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　农村是一片广阔的天地，大学生在农村和乡村振兴浪潮中必然会有发展。无论是发展原始种植型农业，还是发展新型创新型农业，农村的人才严重缺失都是值得关注的重点。农村政府应创造条件，让从农村走出的大学生回到农村，为他们的未来发展提供良好的平台，对其落户农村、发展农村给予政策支持、资金扶持;农村大学生回到农村发展比城市人才到农村发展，有事半功倍之效。他们知道农村最需要什么，也知道农村的真正问题，与村民沟通起来也更有亲近感，更容易扬长避短，在乡村振兴中做出贡献。

　　为了农村和乡村振兴，重在真心实意地把有志于农村发展的大学生推到更有发展前途的岗位上，不能因为他们年轻，因为他们只能到农村，没有其他地方可去，就热一阵冷一阵，或者有小家子气，害怕大学生走在自己前头，影响了自己的仕途。

　　善于从农村能人中发现和挖掘人才。农村大学生生于、长于农村，并在农村摸滚打爬了多年，对农村情况和农村需求了如指掌。加强对这些人进行定向培训，并根据他们的发展及所作出的贡献，为他们提供晋升、发展的更优通道，必然有助于乡村振兴加速提质，有助于他们在乡村振兴中不断成长。

乡村振兴的意见建议篇6

　　按照中央农村工作会议部署，乡村振兴战略的实施将分三步走：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴的“三步走”战略部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想的创新内容。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出的新理念新思想新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。

　　一、实现乡村振兴关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，将依靠农民、为亿万农民谋幸福作为我们党的重要使命，坚持始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，带领人民集中力量办了很多顺民意、惠民生的好事，解决了很多农民群众牵肠挂肚的难事，农村公共服务和社会事业达到新水平，脱贫攻坚开创新局面，农村社会焕发新气象。党的十九大报告重申：“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”实践充分表明，中国乡村的振兴离不开党的坚强领导，各级党组织要领导带领广大党员群众共同参与乡村社会治理，进一步发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，为实现乡村振兴战略提供根本组织保障。

　　二、实施乡村振兴战略，必须坚持党建引领。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。因为，实施乡村振兴战略涉及深化农村改革、制度框架和政策体系、总体规划等方方面面的顶层设计，这些都必须在党的领导下才能完成。所以，振兴乡村就要坚持党建引领，进一步完善党领导“三农”工作的体制机制，建立实施乡村振兴战略领导责任制。

　　（一）创新党建引领机制，夯实乡村振兴基础。党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作提出重要指示，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。因此，要充分认识农村基层党建工作的极端重要性，以高度的政治责任感和紧迫感把农村基层党建抓实抓牢抓出成效。要深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育等创建活动，深入推进“支部主题党日+”、堡垒工程和“党建+互联网”、“党建+清洁家园”、“党建+美丽乡村”、“党建+脱贫贫致富”等党建联盟工程，建立健全县级领导班子与部委办局、国有企业党组织与村级党组织结对联盟帮扶制度，提升基层党组织领导力、凝聚力、推动力和治理能力，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，助推乡村振兴战略顺利实施。

　　（二）培养造就一支能干善成的“三农”工作队伍。面对新时代农村工作的任务和要求，一些地方的干部队伍、农村基层组织还不能很好适应，部分领导对党管农村重要性的认识淡漠了，对党管农村工作的原则放松了、力度削弱了；一些地方的农村基层组织涣散、干部队伍综合素质低、缺乏担当精神等。要保证乡村振兴战略有效实施，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党，进一步加强党的思想建设、组织建设和队伍建设，认真落实容错纠错机制，鼓励党员干部善于改革创新，勇于担当作为，真正让想干事、能干事、干净干事的党员干部在乡村振兴中轻装上阵，干出一番事业。加强对“三农”工作队伍的教育和培训，为乡村振兴配强班子、选好带头人，继续挑选优秀年轻干部到农村担任“第一书记”，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实施乡村振兴战略提供坚强支撑。

　　三、必须科学制定乡村振兴总体规划。乡村振兴规划涉及产业集群、要素集聚、社会治理、基层党建等新农村建设的方方面面，是一个巨大的系统工程。要实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以系统化思维科学编制乡村振兴的总体规划。规划编制必须坚持生态优先、以人民为中心、地方历史文化风貌特色和因地制宜原则，尽可能具有超前性，而且要考虑和周边村落、相邻市镇乃至相邻大城市的联系和对接，尽可能做到多规合一：城市和乡镇土地利用总体规划、空间规划（村镇建设规划）和发展规划等多规合一，有利于推进社会主义新农村建设和城乡融合，有利于以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成。

乡村振兴的意见建议篇7

　　摘要：乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是统筹城乡发展的重要引擎。以福建省乡村振兴战略为研究对象，分析福建省落实乡村振兴战略取得的成效及面临的困境，提出了推进福建省乡村振兴战略实施的对策和建议。

　　关键词：福建省；乡村振兴；对策建议

　　推动新时代福建特色乡村全面振兴，是实施乡村振兴战略和对福建“三农”工作要求的使命担当，是“坚持高质量发展落实赶超、奋力推进新时代新福建建设”的内在要求。综合运用定性与定量研究方法，以相关政策文件为依据[1]，对福建省推进乡村振兴战略取得成效及存在问题进行深入研究，结合实际情况和经济发展水平，提出推动乡村振兴战略顺利实施的对策建议。

　　1福建省实施乡村振兴战略的成效

　　党的十八大以来，福建省认真贯彻落实中央一系列决策部署，全面深化农村改革，深入推进精准扶贫、精准脱贫，不断深化农村生态文明建设，农业农村现代化取得新进展，为做好新时代“三农”工作奠定了良好基础[2]。一是农业综合生产力稳步提升。农村一二三产业加快融合，粮食总产量连续保持稳定，7个优势特色产业全产业链总产值超过1.1万亿元。其中，蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹等5个产业的全产业链产值均超千亿元[3]。二是脱贫攻坚取得决定性进展。5年完成造福工程扶贫搬迁87.9万人，脱贫110万人，贫困发生率从3.8％下降到0.02％。三是农村生态建设持续加强。生态文明试验区建设加快推进，率先推行河长制，建立生态保护补偿机制，森林覆盖率持续位居全国首位。四是党在农村的执政基础更加牢固，乡村治理水平不断提高，农村社会更加安定稳定。农村生产生活条件明显改善，农民人均可支配收入5年累计增长超过45％，收入增幅连续7年高于城镇居民。五是基本实现村村通硬化公路、安全饮水，4G网络和高速宽带全覆盖，偏远建制村“五通”问题基本解决，城乡基本公共服务一体化、均等化取得积极进展。农业农村发展体制机制不断完善，农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、农垦改革发展、新型农业经营主体培育等改革有序推进。

　　2福建省实施乡村振兴战略面临的困境

　　福建省实施乡村振兴战略取得了明显成效，但农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本转变，农业农村发展还不平衡、不充分。福建省乡村振兴面临的困境主要表现在以下方面。一是农业发展质量不高竞争力不强，小生产与大市场、小农户与现代农业衔接不畅，优势特色产业集聚集群发展格局还没有形成，产品多而不优、产业大而不强、品牌杂而不亮。二是农产品阶段性供需不协调局面依然存在，农村“三产”融合发展深度不够，农产品质量安全还存在不少问题。三是农业生产过度依赖资源消耗，农村环境和生态问题还比较突出。四是乡村规划建设管理滞后，建筑布局比较散乱，基础设施仍然比较落后。五是农村党建等基层基础工作存在薄弱环节，人才支撑不足，乡村治理能力有待加强。六是城乡基本公共服务和收入水平差距仍较大，城乡之间人才、土地、资本等要素合理流动机制亟待健全。

　　3推进乡村振兴战略实施的建议

　　3.1统筹协调城乡发展规划布局。乡村振兴关键要保护好乡村。坚持“五个留”规划理念，引领乡村振兴沿着正确方向进行，确保振兴后的乡村“像乡村”“是乡村”。强化县域空间规划约束作用，开展“设计下乡”，全面完成县域乡村建设规划编制或修编，推动农村（产业）发展规划、土地利用总体规划、村庄规划“三规合一”。结合村庄特点和资源优势，分类推进乡村发展，加强乡村风貌整体管控，提升农房单体个性设计水平，保护建设富有特色的“福建民居”，避免千村一面[4]。3.2加快推进特色现代农业建设步伐。一是完善特色现代农业产业体系。加快农业结构调整步伐，延伸产业链、提升价值链、优化供应链，促进农业全环节升级、全链条升值，提高农业供给体系的整体质量和效率。二是构建现代农业经营体系。完善以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系[5]。三是推进农村三产融合发展体系。着力培育乡村新产业新业态新模式，强化产业园区载体建设，加快完善利益联结机制，推动要素跨界配置，促进小生产与大市场对接，推进农村一二三产业融合发展。四是拓展外向型农业发展体系。发挥福建作为“21世纪海上丝绸之路”核心区建设、闽台合作先行等优势条件，促进闽台“农业+”新型业态合作和乡村产业深度融合发展。3.3加快打造清新美丽乡村新名片。一是推动农业绿色发展。以生态环境友好和资源永续利用为导向，以资源环境承载力为基准，转变农业发展方式，推动形成“投入减量化、生产清洁化、产业模式生态化、废弃物资源化”的农业绿色生产方式。二是全面改善农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，以“一革命四行动”为抓手，深入开展农村人居环境整治行动，加快补齐农村人居环境短板，把乡村家园建设得更清新、更美丽[6]。三是深入实施乡村生态保护和修复。完善生态系统保护制度，健全生态保护补偿机制，建设健康稳定田园生态系统，促进乡村生产生活环境稳步改善，促进农村产业提档升级。3.4加快推进农村文化繁荣兴盛发展。一是强化乡村精神文明建设。全面提高农民综合素质，不断提升乡村精神风貌，全面建设新时代文明乡村，奠定乡村振兴的思想道德基础。二是弘扬八闽优秀乡土文化。深入挖掘优秀传统文化资源，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，促进乡村文明与城市文明融合发展。三是加强乡村公共文化建设。围绕实现文化小康，统筹城乡区域文化均衡发展，推动城镇公共文化服务向农村延伸，进一步丰富乡村文化生活，让人民群众享有更优质的精神文化生活。

3.5加快开拓现代乡村善治新局面。一是加强农村基层党组织建设。加快优化村党组织设置，深化推广“中心村”党总支、“跨村联带”“村村联建”党建模式，实现“强带弱”“大帮小”，推进组织共建、党员共管、服务共联。二是完善乡村自治体系。创新基层管理服务，完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和民主协商制度，发展农村合作组织，成立农业产业化联合体。三是健全乡村法治体系。加快提升乡村法治水平，推进平安乡镇、平安村庄建设，健全落实社会治安综合治理领导责任制，推进扫黑除恶专项斗争。四是重塑乡村德治体系。实施文化惠民工程，引导农民讲道德、守道德，建立道德激励约束机制。3.6加快实现乡村民生福祉再上新水平。一是推进精准扶贫精准脱贫。坚持做到脱贫“摘帽”不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管，确保2020年现行标准下贫困人口和建档立卡贫困村全部脱贫退出，与全国同步进入全面小康。二是推动农村基础设施提档升级。加大对农村基础设施建设投入，提升投资建设效率和运营管护水平，促进城乡基础设施互联互通、一体发展。三是促进城乡基本公共服务一体化。地方政府应将民生资源向农村倾斜，优先发展乡村教育事业，健全农村社会保障制度，推进乡村公共健康事业发展，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

3.7加快构建要素双向流动新机制。一是推动八闽乡村人才振兴。把人力资本开发放在首要位置，实施新型职业农民激励计划，强化农村专业人才队伍建设，推动科技特派员制度创新，培育壮大创新创业群体，搭建创新创业服务平台，完善农村人才激励引导机制。二是加快农村产权制度改革。以完善农村产权制度和推进要素市场化配置为重点，激活主体、市场、要素，提高农村各类资源要素的利用效率，为乡村振兴提供强有力制度性供给。三是畅通乡村振兴投融资渠道。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，创新农村金融服务机制，健全适合农业农村特点的农村金融体系，引导社会资本投向乡村，形成多元投资格局。

　　参考文献：

　　［1］新华社.中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》［EB/OL］.［2018-11-09］.

　　［2］福建省统计局.福建省统计年鉴［EB/OL］.［2019-09-11］.http：//tjj.fujian.gov.cn/xxgk/ndsj/.

　　［3］福建省人民政府.2019年福建省政府工作报告［EB/OL］.［2020-01-21］

　　［4］刘水强，王周火，刘雪婷.邵阳市域乡村振兴发展战略研究［J］.邵阳学院学报（社会科学版），2019（6）：43-48.

　　［5］陈锡文.实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化［J］.中国农业大学学报（社会科学版），2018（7）：5-12.

　　［6］蔡丽君，潘京.以乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略实施［J］.农业经济，2018（4）：41.

乡村振兴的意见建议篇8

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大确立的新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略是一个庞大的系统工程，涵盖政治、经济、生态、文化、社会等各个方面，得到了广大基层干部和农民群众的热烈拥护，和大家对农村美好前景热切期盼。但是目前农业农村还面临着一些突出问题，需要在实施乡村振兴战略中统筹加以解决。

　　一、关于发展规划问题及建议

　　凡事预则立，不预则废。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分“三步走”，从现在到2020年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本形成。

　　磨刀不误砍柴功。各地“三农”发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差：一是专业规划较多，整体规划不足。二是各地市县规划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是规划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡（镇）、到村组、到产业、到项目、到措施，规划和实际“两张皮”；有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。

　　建议由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。

　　二、关于产业建设问题及建议

　　仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过多年艰苦努力，我国农业产业发展取得了长足发展，有力促进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘自身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我国农业农村在产业发展上都还存在许多短板：一是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，粮食等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力；二是农业特色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特色产业开发质效已是当务之急；三是农村新型产业起步较晚，规模小，特色农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后；田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够；现代农村服务业尚处于萌发阶级，一二三产业有机融合不够，农村新型产业远未形成主导产业，对农业农村经济支撑乏力。

　　乡村要振兴，产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出；加强农村“三资”管理，发展农村集体经济；把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造一体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农民组织化程度。

　　三、关于人力资源问题及建议

　　人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村尤其山区、贫困地区的农村农业从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断降低，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，实在是“小牛拉大车”，力不从心。农村人力资源“空心化”的实质是传统农业比较效益低，缺乏吸引力，农村人力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。

　　重农先重人。党中央明确提出，乡村振兴要让农民成为有吸引力的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为安居乐业的美丽家园，为破解农业农村人力资源问题提供了难得的时代机遇。建议基层政府在加强农村基础设施建设和公共产品服务的同时，大力实施乡村人才培育工程：一是大力培育新型职业农民。对符合条件的职业农民进行资格认证，制定出台支持职业农民的配套政策，吸引更多农民提高素质，从事农业。二是实施新型农业经营主体培育工程。加大对家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业等新型主体政策扶持力度，促进他们加快成长，更好发挥示范带动作用。三是大力实施“三乡工程”。各地应制定出台并落实支持城市资本、社会资本、城市市民到农村投入产业开发，外出务工人员回乡创业，境外企业到农村投资建厂的具体政策，加强农业招商引资，打破城乡人才流动制度障碍，加速推进城乡人才互动，要素流动。四是加大农村实用人才培训力度。充分利用现有各种农村人才培训资源和项目，采取多种形式，分期分批从乡村中选拔一批有基础、有信心的农民进行技能培训，提高他们的从业水平，加快建设一支乡土专业人才队伍。五是积实施“红色头雁工程”。实践证明，一个好的村支书，就能带动一方百姓致富。要把村支书的选拔培养作为组织部门的重要工作议事日程，制定相应政策，采取多种方式，加大培育力度，提高综合素质，使他们真正成为乡村振兴的“领头雁”。

　　四、关于机制创新问题及建议

　　科技创新和机制创新，是人类文明进步的两大永恒动力。推进乡村振兴，必须创新机制。近年来全国在农业农村发展机制创新上，做了大量富有成效的探索，但与乡村振兴发展需求相比，还有不少瓶颈：一是不敢创。不善于将上级普遍号召和要求与各地实际结合，一些政策和办法照搬照抄，特别是当下强化责任追究的背景下，一些地方不敢闯、不敢试，开拓创新不够。二是不愿创。对山区、贫困地区“三农”发展信心不足，悲观失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善创。一些同志感到老办法不灵，新办法不多，无所适从，能力恐慌，不会干，不善创，懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍需要加强。

　　中央深化农村改革的方向已明，政策已定，关键在贯彻落实，而改革中的机制创新则要因地制宜，而且空间很大。机制创新要在解放思想、更新观念的前提下，针对制约山区“三农”发展的机制体制，着力在三个方面加大创新力度：一是创新农村经营体制。以家庭联产承包为基础的农村经营制度创新，一度极大释放了生产力，但随着时代发展，一家一户分散经营模式已很难适应新形势。要以完善农村承包地“三权分置”为契机，以土地等生产要素流转重组为纽带，积极探索发展适合各地特点的村社（村委会与专业合作社）合一、村企（村委会和农业企业）合一、多位一体（企业+专业合作社+农户的农业产业化联合体）等新的经营模式，通过经营模式创新，将村组变成经营实体，提高农民组织化程度和整体竞争力。二是建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制。一方面，实施乡村振兴战略要以推进新型城镇化为前提，要根据未来城乡人口格局来确定乡村基础设施和公共服务的布局，做好产业布局和村庄整治规划。另一方面，在推进新型城镇化的过程中，要鼓励城市资金、技术、人才等要素向农村流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，充分发挥城市对农村的带动和辐射作用，促进乡村全面振兴。三是构建可持续的农民增收长效机制。乡村振兴的落脚点是生活富裕，而生活富裕的关键在增收，农民增收则要依靠农村产业支撑。要全面推进实施乡村振兴战略，必须加快农村产业发展，建立现代乡村产业体系，并把农村产业发展的着眼点放在农民增收上，促进农民增收模式尽快由城市导向型向农村导向型转变，要进一步优化农民的收入结构，多渠道培育新的收入增长点。

　　乡村振兴，是一项宏伟战略，任务艰巨，不可能一蹴而就，必须要有足够的历史耐心和坚韧不拔的定力；乡村振兴又是一个庞大的系统工程，内涵丰富，不足和问题远不止上述几个方面。但我深信，在百业正兴的中国，只要我们都尽其所能，全面乡村振兴必将成为现实！

乡村振兴的意见建议篇9

　　是传统生产方式竞争力较弱。

　　众所周知，我国传统的单家独户的小农经济生产方式，其生产效率较低，生产成本较高，投入产出比较低，与发达国家相比缺乏较强的市场竞争力。如我国大豆单产为300多公斤，而美国达到了500多公斤;2017年我国每生产一吨小麦、玉米的成本分别为375美元、334美元，美国生产一吨小麦、玉米的成本却只有224美元和142美元;2017年我国农产品进出口贸易总额为1998.2亿美元，贸易逆差却达到了495.4亿美元。由此可见，采用传统生产方式生产的农产品市场竞争力较弱。

　　二是乡村产业发展缺乏相关资源。

　　乡村产业发展是一项复杂的系统工程，不仅涉及到技术、资金、人才、信息、市场、渠道、法律、法规等方方面面，而且乡村产业项目投资较大、见效较慢、周期较长，投资回收期一般都需要5年左右。而我国长期以来受城乡二元结构的影响，城乡发展严重失衡，如2017年我国农村居民人均可支配收入为13432元，只有城镇居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等。此外，从实地调研情况来看，我国村民与村干部大多文化素质较低，意识理念比较落后，乡村产业发展的专业素养不高，缺乏相应的战略眼光和各种资源。因此，目前乡村缺乏技术、资金、人才、信息、市场、渠道等相关资源，使我国乡村产业发展受到了较大约制。

　　三是区县乡村产业振兴发展规划滞后。

　　虽然中共中央国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，对新时代实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、战略规划、重点任务、保障措施等作出了全面部署和安排。但由于各省、市、区县、乡镇、行政村的情况千差万别，其优势、机会、劣势和威胁差异较大，不可能采用同一种模式发展乡村产业。而如何发展?朝什么方向发展?采用何种模式发展?需要采取哪些策略、办法和措施?这些都需要从战略层面来考虑。但从调研情况来看，我国各地区的《乡村产业振兴发展规划》还比较滞后，这就使得我国不少乡村的产业振兴发展方向、发展目标、发展路径以及需要采取的策略、办法和措施等不明确。这对我国实施乡村振兴战略极为不利。

　　四是乡村产业发展机制不完善。

　　对于乡村产业发展，无论是从事特色种植业、特色养殖业或乡村特色旅游业，都需要从上游、中游、下游等各个环节形成比较完善的产业链，才能实现规模化、集约化经营，进而做大产业规模，提升产业附加值。而要形成比较完善的产业链，需要完善的乡村产业发展机制作保障。从实地调研来看，我国有不少区县的乡村产业发展机制还有待完善：一是缺乏《乡村产业发展实施细则》;二是乡村产业发展的相关优惠政策不配套，如农业资金主要用于乡村产业项目的基础设施建设，对其它产业链环节的支持与扶持较少等;三是乡村产业发展的融资机制不完善，乡村产业项目的融资非常困难;四是乡村产业发展的激励机制、保障机制等有待进一步完善。

　　五是土地流转行为不规范。

　　加快土地流转，实现土地的规模化、集约化经营是发展现代农业的必由之路。但土地问题涉及到村民的切身利益，特别是作为弱势群体的村民来说，其土地权益在流转过程之中难以得到有效保障。在实地调研中发现，目前我国在土地流转过程之中有不少问题没有规范，如土地流转形式如何选择、流转价格如何确定、土地如何折股量化、流转风险如何防患、事中事后如何监管、生态环境如何保护、土地流转服务平台如何建立、流转管理服务费如何收取、纠纷调解仲裁体系如何建设等，都还没有具体的相关规定。这就导致村民的土地权益不能得到有效保护，如土地租赁，有的地方每年每亩收费800-1000元，有的地方每年每亩只收200-500元等。

　　二

　　乡村产业振兴的建议及意义

　　1.转变乡村生产经营方式。

　　要加快我国乡村产业振兴的发展步伐，必须改变单家独户的传统低效的小农经济的生产经营方式，从传统的种植业扩展到“农、林、牧、渔、旅”的大农业系统，延长乡村产业链和价值连。一是加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系;二是引导农业大户、青年村民、返乡创业村民、复员军人、大学生等兴办家庭农场、农村合作社、农业企业和农业社会化服务组织，培育壮大新型农业经营主体;三是以农产品为载体，建立和形成产供销一体化的乡村产业链条;四是依托生态农业、自然资源、人文资源及区位优势，大力发展休闲农业、观光农业、创意农业、体验农业、乡村特色旅游业等乡村产业新业态，构建农业与二三产业融合的现代乡村产业体系。

　　2.乡村产业振兴需整合社会资源。

　　由于乡村产业发展最缺乏的技术、资金、人才、信息、市场、渠道等资源，恰好是工商企业拥有的优势。因而应利用工商企业的这些优势，与乡村的自然资源、土地资源、特色资源、人力资源等进行有机融合，走出一条农工商贸旅相结合的乡村产业发展之路。一是引导动员工商企业和民间资本下乡，组织成立乡村产业龙头企业，推行“公司+基地+农户”的模式发展乡村产业;二是由区县干部牵头，利用血脉亲情和乡情乡愁，动员离乡人才中的企业家和优秀人才回乡创业，逐步完善乡村产业链;三是制定《非农村人员去乡村任职管理办法》，鼓励机关、企事业单位的中青年、大学生、离乡人才到乡村任职，带动村民发展乡村产业;四是鼓励身体健康的具有专业技术特长的离退休人员到乡村咨询指导，发挥余热，为乡村产业发展提供技术人才支持。

　　3.制定区县《乡村产业振兴发展规划》。

　　要推进乡村产业发展，各区县应尽快制定《乡村产业振兴发展规划》。一旦有了《规划》，各区县、乡镇、行政村的乡村产业就能有方向、有目标、有计划、有步骤地稳步推进，乡村干部和村民就能凝心聚力地撸着袖子加油干。这对乡村产业振兴具有重要的现实意义。因此，首先，需要通过全面深入的调研和论证，确定各区县乡村产业振兴的发展方向和战略目标。其次，需要根据各乡镇、行政村的具体情况，进行统筹规划布局，明确各乡镇、行政村的乡村产业发展方向和战略目标。第三，需要围绕乡村产业发展的战略目标，选择实现战略目标的具体路径，制定各阶段应采取的策略、措施及办法。第四，在《乡村产业振兴发展规划》出台之前，应组织相关的专家、学者、政府官员和企业家进行科学论证。第五，该《规划》应满足几点要求：一是科学、合理、可行;二是遵循“整体、协调、循环、再生”的生态要求;三是重视高科技和新技术的应用;四是乡村产业应向科技化、智能化、信息化、生态化和三产融合化方向发展。

　　4.完善乡村产业发展机制。

　　首先，各区县应尽快制定《乡村产业振兴实施细则》，对乡村产业发展的意义、原则、方式、方法、模式、流程、负面清单、组织领导、绩效考核、保障措施等进行明确规定;其次，从乡村产业发展涉及到的技术、资金、人才、信息、市场、渠道、土地、法规、税费等方面，进一步完善乡村产业发展的相关优惠政策;再次，发挥我国的体制优势，建立社会资源整合机制，以农工商贸旅相结合的方式发展乡村产业;第四，建立乡村产业发展融资机制，为乡村产业发展提供融资渠道;第五，建立乡村产业发展的激励机制和协调机制，以调动社会资源从事乡村产业发展的积极性，并对出现的相关问题与矛盾进行协调;第六，建立农业生态效益补尝机制，对生态农产品的认证进行监督，并加大政策扶持，实现农产品的无害化和市场化发展;第七，制定《农村闲置民宅改造置换办法》，引进民间资本合作经营，打造一批精品民宿;第八，鼓励成立各种行业协会，加强行业自律和行业管理。

　　5.严格规范土地流转行为。

　　土地流转是乡村产业发展的前提条件，而为了规范土地流转行为，保障村民的合法权益，各区县应制定《土地流转管理实施细则》，对土地流转形式、土地流转年限、土地流转价格的确定方法、土地折股量化办法、土地流转风险防患、土地流转的事中事后监管、生态环境保护、土地流转服务平台建设、土地流转管理服务费用收取、纠纷调解仲裁体系建设等予以具体明确的规定。这对严格规范土地流转行为，完善区县、乡镇、行政村土地流转服务管理体系，建立土地流转招拍挂制度、履约风险保证金制度、监测分级备案制度和鉴证制度，以及引导和加快土地流转，促进乡村产业发展等都具有重要的现实意义。

乡村振兴的意见建议篇10

　　文化振兴是乡村振兴的魂，振兴乡村文化是社会主义现代化精神文明建设的内在要求。但是，长期以来，受制于传统思想观念的影响，乡村文化建设面临诸多困境，农民不再珍惜传统文化：无论是拜金主义盛行，传统价值观念扭曲，还是不良风气的传播赌博、天价礼金等恶习的侵染……现实的乡村无法安顿农民的灵魂，进而也无法安放一个有五千年农耕文明传统的中华民族的灵魂。因此，加强乡村文化建设，要让传统文化延续下去、把绿水青山保护下来，焕发乡村文明新气象。

　　振兴乡村文化需开展文化活动。开展形式多样，内容丰富的基层文化活动，才能让乡村文化真正活起来、火起来。当下，农村地区文化发展滞后，“好山好水好无聊”，是回乡青年的调侃，无疑是对部分农村文化生活跟不上时代节奏的生动反映。在感慨农村春节“千家万户搓麻声”时，其实更应多想想，如何更好地满足农村日益增长的文化消费需求，为人们的精神需求多配一些可以安放的空间，无论是传统庙会节庆活动，鼓励开展秧歌、社火等异彩纷呈的文化活动;还是各乡各镇自导自演新潮“村晚”，结合地区实际，开展丰富多样的文化活动，才能驱动乡村优秀文化精神的再现与重塑。

　　振兴乡村文化需丰富文化内容。不同年龄层次的农民对农村文化活动的认同和参与呈现显著差异。当下，大多数农村地区老年文化活动比较红火，却忽视了青年文化活动。很多80后、90后不愿意留在农村，不仅是因为城里收入高，而且是因为城市丰富多彩的文化生活和城市文明对他们有着巨大吸引力。如何针对不同群体开展相应的文化活动，是当前农村文化建设的一个紧迫课题。农村文化建设不能搞“大锅饭”，只有区分不同群体，增强农村文化建设的针对性，才能使优秀文化内化于农民心中，指导他们的行为和实践。

乡村振兴的意见建议篇11

　　随着城镇化的推进，不少乡村长期处于边缘地带，发展严重滞后。农村人口流失、空心化、边缘化、老龄化等问题日益突出，“386199部队”(妇女、儿童、老人)已成为农村留守人群的主要构成部分。农村环境破败，昔日的“乡愁”正在逐渐消亡。农村区域发展不平衡、农村经济发展和收入差距不平衡、农村基础设施建设和公共服务不平衡，极大地制约了农村发展提质增效。为解决这个问题，中共中央深谋远虑、高瞻远瞩，决定实施乡村振兴战略，在党的十九大报告中对乡村振兴战略进行明确，从生产发展、生态建设、精神面貌、社会治理、生活状态五个方面提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总方针。与此同时，习近平总书记指出：“农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园，在中国特色社会主义新时代，必须要振兴乡村，使农业强、农村美、农民富。”贵州省委、省政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记要求，对乡村振兴战略高度重视，在全省抓了500个示范村，取得了较好的成效。但是，仍然存在有些地方抓乡村振兴思路不清、方向不明、措施不实、推进行动迟缓、发展变化不大等相关问题。为有效推动乡村振兴，切实解决贵州农村存在的现实问题，现就如何抓好乡村振兴战略提出几点建议。

　　一、实现乡村振兴，必须明确目标

　　乡村振兴战略，必须体现“富、学、乐、美”的内涵，因此，各地要紧紧围绕发展现代农业的总目标，按照“以人为本、因地制宜，尊重自然、突出特色，政府引导、群众参与”的思路，坚持“以县为主、农民主体、规划先行、生态优先、分类指导”的原则，突出“五靠优先”(靠公路沿线、靠旅游景区、靠传统村落、靠园区、靠民族村寨)选点抓好示范，整合资金、整合资源、集中力量，以项目为载体，以增收为目的，加大投入、强化整合，推动农村“综合发展”“各美其美”“从物到人”，成为产业发展、生态改善、社会和谐、乡风文明、基础牢固，宜居、宜商、宜游的美丽乡村，打造贵州美丽乡村升级版即乡村振兴，实现“农业强、农民富、农村美”。

　　二、实现乡村振兴，必须明确重点建设内容

　　(一)实施“环境整治工程”，着力推进“美在农家”建设。积极开展以基础设施六项行动计划为主要内容的村容村貌整治和农民居住环境功能化改造，不断改善农村面貌，提升农民居住品质，打造生态特色农村。一是整治农村面源垃圾。打一场农村面源垃圾“歼灭战”，对残垣断壁及废弃建筑进行拆除，对陈年垃圾进行集中清理，让乡村焕发新生命。二是治理农村生活垃圾。建立健全农村生活垃圾处置机制，完善垃圾收集设施，建立城乡环卫一体化长效机制，解决有人干事、有钱办事、有章理事的相关问题。三是治理农村生活污水。大力推广使用新型农村生活污水处理设施，建立污水处理设施运、维、管长效化、常态化制度，确保每个环节都有人负责，每个污水处理站点都有人管理，实现一次建设、长久使用、持续发挥效用。四是持续改善村容村貌。以脱贫攻坚为载体，集中实施村组道路绿化亮化，真正落实“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾分类模式，真正实现城乡垃圾收集转运网络全覆盖，持续改善村容村貌。

　　(二)实施“产业提升工程”，着力推进“富在农家”建设。坚持现代农业发展定位，优化产业布局，推进结构调整，深化农业供给侧结构性改革，高标准打造农业产业园区项目建设。大力培育龙头企业，壮大实体经济经营主体，培养致富带头人，加强农业品牌建设，提升现代农业集聚化、融合化、特色化、智能化发展水平。完善配套体系，确保每个村有1-2项主导产业、每户有一项稳定收入来源，让农业吸引人。

　　(三)实施“社会建设工程”，着力推进“乐在农家”建设。加强农村社会管理，完善农村公共服务体系，探索乡村治理新模式，推进村务民主协商，发挥各类人才、新乡贤等在乡村治理中的作用，密切党群干群关系，促进农村社会稳定。加强农村法治建设和精神文明建设，大力弘扬优秀传统文化，推行家风、村风、党风教育，以好家风带村风促党风。

　　(四)实施“文明新风工程”，着力推进“学在农家”建设。加强生态文明知识普及教育，开展内容丰富、形式多样的群众文化活动，引导农民树立生态文明新风。加大农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时加强培训教育，引导群众转变观念，激发内生动力。

　　(五)实施“强基固本工程”，巩固提升基层组织保障。扎实推进农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。要实现乡村振兴，必须打造一支信念坚定、素质优良、敢于担当、战斗力强、带动力强的队伍，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。一是加强基层党组织领导力，引领乡村振兴新航向。精心选育基层党组织带头人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，团结带领群众贯彻落实乡村振兴战略各项决策部署，汇集起实现乡村振兴战略的磅礴力量。通过发挥基层党组织在乡村振兴战略中的政治优势和组织优势，为乡村振兴筑牢基础。二是提升基层党组织凝聚力，激发乡村振兴新活力。加强村级组织阵地建设，将基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，把基层党员群众的思想、智慧、力量凝聚起来，齐心聚力投身乡村经济社会建设，激发建设美丽家园的内生动力。

　　三、实现乡村振兴，必须强化工作措施

　　(一)抓好生态引领。以生态文明理念引领“乡村振兴”规划建设，高标准抓好顶层设计，坚持群众积极参与、户户规划到位的原则，既讲“面子”、又讲“里子”，把生态、环境、村庄等外在美和产业、人文等内在美统一起来，完善区域总规、控规和其他各类规划，突出乡村的生态特色、形态特色、文化特色、产业特色，指导“美丽”的系统建设。

　　(二)抓好融合发展。按照“立足农业、跳出农业抓农业产业调整，立足农村、跳出农村抓农村经济发展，立足农民、跳出农民抓农民增收致富”的思路，将“乡村振兴”建设与“园区”建设有机结合，将“乡村振兴”建设与城镇化、工业化有机联系，通过对乡村生产生活功能、现代服务功能的提升和完善，实现农业与旅游产业、加工产业等其他产业的相互渗透、相互融合、互动发展，增强农村可持续发展的动力和“美丽乡村”的活力。

　　(三)抓好城乡一体。将城市的要素向农村延伸，让村民享受和城市一样的公共服务，体现“乡村振兴”的内涵美。统筹推进农村路网、电网、供水网、互联网、公交网、垃圾、污水收集处理网等基础设施建设以及幼儿园、医院、学校、图书馆、体育场、便民服务中心等公共服务设施建设，推动优质教育、文化、卫生等资源向农村汇集，提高城乡共享水平。同时，创新体制机制，把城市要素融入农村，把农村资源引入城市，让城市要素和农村资源产生价值交换，带动农民增收致富。

乡村振兴的意见建议篇12

乡村振兴不仅是我国重要的政治任务与发展战略，更是关乎着亿万人乡居生活理想的实现。县域是乡村振兴战略落地运营的关键地和核心圈，乡村振兴战略的实施也直接关系县域经济社会的全面提升，对于广大乡村人民群众幸福指数的提高有着重大的现实意义。习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴的总要求:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。显然，这简洁明了的20个字，勾画出幸福美丽现代新农村的美好蓝图。

只有明确了乡村振兴的背景意义、内容要求、战略目标，才能把乡村振兴战略落到实处，才能促进县域经济社会的全面跨越式发展。乡村振兴战略的实施，关键在于要有科学有效的切实举措。让农村变得有人气、有活力，终归要靠村民回归、人才回流，一向话,人是乡村振兴的关键要素。工业化、现代化的历程其实正是乡村逐渐萎缩的过程。其中，人口以谋生、 教育、养老等原因渐次从乡村流向城市，造成了如今农村凋敝和空壳化的现实。而乡村振兴如若不想成为一个现代社会田园牧歌的梦，就需要从切实留住人口、吸引人才着力，让乡村在未来的振兴有所依凭。无论是职业农民、专业技术人才，还是懂农业、爱农村、爱农民的村干部，要想让这些人口 留在农村，都以农村更有以，农村人才的问题也是农业、农村、农民这个复杂系统问题的一-个侧面， 只有每个侧面同时启动、共同发力，朝着同 -一个目标坚持不懈迈进，乡村振兴才能取得实质性进展。

实施乡村振兴战略，虽然让人联想到之前的“乡村建设”“新农村建设”等举措，但绝不是中国现代化进程一百多年来数次乡村重建运动的翻版。因为信息技术的发展，生产方式在今天已经发生剧变。从新的生产要素和生产方式来看农业、农村、农民问题，其解决方式出现了巨大的转机。而这种转机对于不具备区位优势的大多数农村、不具备突出专业技能的大多数农民、不具备鲜明发展特色的大部分农业而言，都不啻为一-针强心剂。甚至可以说，整个全球现代化二百多年来，工业化对农业的挤出、城市对乡村的抽水机效应，有望因此而得到抑制乃至扭转。

实践证明，农村要美、要富、要强，盘活土地资源、释放改革红利、实施规划引领缺-一不可，特别是有了规划，意味着农村土地综合利用进入精细化时代，既能促进土地集约经营，也可助力田园乡村建设。可以说，坚持以科学规划利用为统领，在村级层面实现经济社会、产业发展、土地利用、村庄村沉睡资产的有效手段，更是实施乡村振兴战略的重要前提。其次,全融要重点倾斜。金融是经济的命脉，部分农村金融机构存在“离农脱农”倾向，农村金融回归本源是使命所然。为此,要健全整合农业农村特点的农村金融体系，让金融安心、喜欢服务于乡村振兴。再次，社会要积极参与。乡村振兴所需资金只有财政、金融资金是不够的，社会资金输入乡村同样是乡村振兴所必须。同时社会是个大家庭，社会也是一一个互利的社会， 社会资金参与多村振兴是一个双赢之举。

乡村振兴的意见建议篇13

　　实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代妥善解决三农问题的重大决策部署，是推进城乡融合发展和实现农业农村现代化的重要举措。实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国的必然要求。

　　一是实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的有效途径。

　　二是实施乡村振兴战略是推动农业农村高质量发展的客观需要。

　　三是实施乡村振兴战略是推进农业供给侧结构性改革的必然选择。

　　建议市人民政府和有关工作部门：

　　1.加大财政和金融对农业的支持力度。坚持农业农村优先发展，进一步完善农业补贴、税收减免等政策，加快农村金融制度创新，鼓励和引导社会资本更多投向乡村振兴事业。

　　2.深化农村改革，尤其要加快推进农村土地制度改革。在稳定土地承包关系的基础上，积极推进土地“三权分置”改革，引导土地有序流转，为城乡资源要素有序流动和优化配置提供强有力的制度保障。

　　3.加快完善农村水利、电网、道路、网络通讯、危房改造等基础设施建设，改善农村生产生活条件，为实现乡村振兴战略打下坚实的基础。

　　4.加快推进城乡基本公共服务均等化。加强农村社会保障体系建设，不断满足农村居民对文化、教育、医疗、卫生、健康、养老等公共服务的需求。

乡村振兴的意见建议篇14

　　推进乡村振兴，人才是基本保障，乡村振兴战略的发展离不开强有力的人才支撑，人才振兴是乡村振兴的基础和关键。致天下之治者才人才，成天下之才者在教化，人才振兴实施正确方向是实现乡村稳、农业兴的要因素，乡村振兴是新时代“三农”工作的关键目标指向，拥有一支深刻了解农村生产生活的多元化、高素质“三农”工作保障队伍尤为关键。

　　留助乡村人才，助力乡村振兴好发展。人兴则乡村兴，人旺则乡村旺。选拔培优乡村振兴的人才要着力从眼下的本土去挖掘“千里马”，首先，鼓励本土人才积极投身乡村建设的同时，要制定并完善好本土人才成长发展机制，充分激发乡村人才的积极性、创造性，发挥乡村人才的技术优势，进而带动产各个业快速发展，带动致富。其次，从教育、就业、医疗、基础设施、居住环境等条件入手，不断改善和优化本土乡村人才的成长发展环境。通过健全的保障机制的投入，乡村基础设施的完善，相信本土乡村人才能更好地助推乡村振兴。

　　培养新时代人才，共建乡村振兴好发展。新时代的乡村需要更多新时代的人才来点燃，大学生村官计划是想乡村提供人才振兴支撑的重要途径，为建设高素质专业化“三农”工作干部队伍提供源头活水。大学生村官计划自实施以来，为乡村振兴发展提供了扎实的人才支援，在工作中，他们发挥着积极作用，一批又一批有文化、会经营、善管理、懂技术的大学生村官为乡村振兴默默地奉献着自己的青春，是乡村振兴中不可缺少的重要人才队伍。要建立引导并鼓励更多高校毕业生到基层工作“下得去、留得住、干得好”的长效机制，鼓励更多年轻有志青年扎根基层、服务乡村振兴。

　　要筑巢引凤，以人才振兴助力乡村振兴。要多方引导返现农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人等等返乡做“创客”，鼓励支持并引导乡村精英群体返乡投身到乡村振兴，不仅仅要靠当地政府部门创造便利条件、政策支持，也要同步改善乡村基础建设，缩小城乡基本公共服务差距，更好解决返乡精英群体的后顾之忧。栽好梧桐树，吸引凤凰来。营造“靠环境引人才，用服务留人才”的良好氛围，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建干事创业的平台，吸引更多的人才返乡创业，推动乡村振兴全面发展升级，谱写乡村全面振兴新篇章。

　　人才振兴是助力乡村振兴发展的核心灵魂，乡村振兴必须人才为先。人才是创新创业的支柱，只有人才支柱稳固，才能筑起新时代乡村振兴的大厦，打开乡村振兴新局面。

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