三去一降一补的解读

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　　下面是中国招生考试网www.chinazhaokao.com 为大家整理的三去一降一补的解读，供大家参考。

　　三去一降一补的解读

　　聚焦“三去一降一补” 确保改革取得实质性成效

　　贯彻落实中央和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的部署，是“十三五”时期我市全面深化改革的重点任务，是着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京的必然要求。为确保我市在“建设新江苏”的奋进之路上走在前列、争当排头兵，市委、市政府近日印发了《中共南京市委南京市人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》。昨天，市发改委对该意见进行了解读。

　　“十三五”末，实现高水平供需平衡

　　我市推进供给侧结构性改革的主要目标是：经过3年努力，供给侧结构性改革取得重要进展，全社会创新能力稳步提高，战略性新兴产业和现代服务业加快发展，新技术、新产业、新业态、新模式不断成长，新的经济增长动能持续壮大;落实“五大任务”工作取得明显成效，过剩产能和房地产库存有效化解，各类市场风险总体可控，企业生产经营成本和盈利能力回归合理水平，公共产品和公共服务供给能力不断增强，与供给侧结构性改革相适应的政策体系进一步健全。再经过2年努力，到“十三五”末，重点领域和关键环节改革取得实质性进展，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，形成多层次、高质量、高效率的供给体系，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

　　坚持问题导向，聚焦“三去一降一补”

　　供给侧结构性改革是一项系统工程，内涵十分丰富，任务十分繁重，既要在战略上把握好节奏和力度，也要在战术上抓住主线和关键。从当前来说，重点就是要聚焦“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，坚持问题导向、突出改革创新、结合南京实际，全力以赴抓推进、抓落实，确保供给侧结构性改革取得实质性成效。

　　围绕“去产能”，《意见》明确了加快淘汰落后产能、积极稳妥处置“僵尸企业”、有序推动国际产能合作、加快构建现代产业体系4项重点改革任务。有效化解过剩产能、淘汰落后产能，确保到2020年，全市退出钢铁产能200万吨、压减粗钢产量300万吨，化解水泥产能448万吨，化解船舶产能90万载重吨，同时在化工、轻纺、机械等传统产业退出一批低端低效产能。分类处置“僵尸企业”。处置“僵尸企业”，要分类有序做好处置工作，做到该退出的退出、该兼并重组的兼并重组、该扶持的扶持。

　　5年退出钢铁产能200万吨

　　围绕“去库存”，《意见》明确了分类施策做好去库存工作、有效遏制房价过快上涨势头、建立购租并举的住房制度、积极推进棚户区改造和保障性安居工程、发挥合理住房消费政策效应、支持房地产行业转型升级6项重点改革任务。对主城六区以及江宁、浦口商品住宅项目，按照价格区间分类指导，申报均价每平方米2万元以下的，年化涨幅不宜高于12%;每平方米2—3万元的，年化涨幅不宜高于10%;每平方米3万元以上的，年化涨幅不宜高于8%。

　　商品房按价格区间“限涨”

　　围绕“去杠杆”，《意见》明确了提升股权融资比重、改善企业资产负债结构、优化金融资源配置、规范政府债务管理、落实风险防范化解责任、加强诚信体系建设6项重点改革任务。

　　抓住资本市场改革机遇，加快上市企业梯队建设，鼓励企业在境内外资本市场上市融资，力争到2018年，全市到境内外多层次资本市场挂牌上市企业达到300家。到2018年，非金融企业直接融资占社会融资增量的比重达到30%。优化金融资源配置。落实差别化金融政策，引导金融企业加大对战略性新兴产业、现代服务业等重点领域的信贷支持。

　　3年内300家企业挂牌上市

　　围绕“降成本”，《意见》明确了着力降低制度性交易成本、切实减轻企业税费负担、进一步降低用能用地成本、有效降低企业融资成本、合理降低企业用工和物流成本5项重点改革任务。通过扎实开展降低实体经济企业成本行动，确保今年为全市实体经济企业直接减负80亿元以上，降低其他各类成本22亿元。

　　今年为企业直接减负80亿元

　　围绕“补短板”，《意见》明确了着力完善城市现代基础设施服务体系、全面提升民生保障和公共服务水平、推进扶贫攻坚专项工程、加快发展现代农业、健全生态经济发展机制5项重点改革任务。通过抓牢基础设施、民生保障、公共服务、精准扶贫等七大领域补短板专项工程，重点推进120个重大项目，使城市发展更加协调、更加均衡。

　　围绕七大领域推进120个重大项目

　　大力发展新经济，

　　积极培育新动能

　　推进供给侧结构性改革，既要立足当前，通过“去”、“降”、“补”等办法，减少无效和低端供给，把错配的要素、资源和市场释放出来;更要着眼长远，牢固树立创新发展理念，通过推进科技创新、结构升级、制度优化等路径，提供更多中高端的产品和服务，从根本上解决好发展中的结构性问题，夯实实体经济根基，推动城市经济整体上台阶。为此，《意见》明确了全力推动江北新区加快发展、加快开发园区转型升级创新发展、深入实施创新驱动战略、优化提升民营经济发展水平、大力增强开放发展动能、创新培育消费新需求、积极推进军民融合发展7项重点改革任务。

　　全面提升新的制度

　　和政策供给水平

　　推进供给侧结构性改革，还需要做好“除法”，通过深化改革破除制度约束，释放制度红利。坚持以完善制度体系为切入点，增加相应的制度供给，构建有利于供给侧结构调整的体制机制，为改革提供制度保障，进一步解放和发展社会生产力。为此，《意见》明确了加大简政放权服务企业力度、健全公平开放透明的市场机制、研究制定深化国有企业改革实施意见、完善土地政策和创新供给方式、实施更积极的创新人才政策5项重点改革任务。

　　指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，更加注重推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量、引导增量、主动减量，扎实解决当前经济社会发展中的结构性体制性矛盾，加快实现创新发展，改善市场预期，提高投资有效性，优化供给结构，扩大有效供给，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，加快推进由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　基本原则

　　坚持供给侧改革和需求侧管理相结合;坚持培育发展新动能与改造提升传统动能相结合;坚持市场主导和政府引导相结合;坚持统筹部署与精准施策相结合。

　　主要目标

　　448

　　●到2020年底，退出钢铁(轧钢)产能

　　万吨、压减粗钢产量 万吨，压减水泥产能

　　万吨，压减船舶产能 万载重吨。

　　300

　　90

　　200

　　●到2018年，非金融企业直接融资占社会融资增量的比重达到 ，全市在境内外多层次资本市场挂牌上市企业达到 家。

　　30%

　　80

　　●2016年为全市实体经济企业直接减免税负

　　余亿元，降低其他各类成本 亿元。

　　300

　　22

　　20%

　　20%

　　●2016年确保完成 的扶贫任务，2017年和2018年各完成 ，2019年完成

　　，到2020年实现低收入人口生产生活水平明显提高，经济薄弱村和欠发达村发展能力全面提升。

　　30%

　　1000

　　1000

　　●完成 万平方米的棚户区改造和主城六区 个左右老旧小区整治任务，切实增强人民群众住有宜居的获得感。

　　●累计打造美丽乡村示范区 平方公里，建设美丽乡村总数达到 个左右。

　　1000

　　3000

　　本报记者 查金忠整理

　　徐绍史解读供给侧改革五项重点任务“三去一降一补”

　　中国经济网北京2月3日讯 国家发改委主任徐绍史今日在新闻发布会上表示，供给侧结构性改革是今后一个重要的任务，主要是三个方面：一个是化解过剩产能，二是传统产业的转型升级，三是新兴产业的支持和培育。供给侧改革当前和今后一个时期重点任务是五项，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　徐绍史表示，供给侧的改革是根据经济进入新常态之后从现实出发做出的一个重大部署。要在适度扩大总需求的同时，通过改革的办法来推进结构调整，矫正要素配置的扭曲，扩大有效供给，改善供给质量，更好地满足广大人民群众的需要。

　　当前和今后一个时期重点任务是五项，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。去产能准备先从钢铁和煤炭两个行业入手，因为钢铁和煤炭现在产能过剩的情况比较突出。至于僵尸企业的处置，各地就要根据各地的实际情况来确定它的范围，采取具体措施，中央也会有一定的支持政策，来推动化解过剩产能和处置僵尸企业。

　　去库存，关键还是房地产库存，特别是三、四线城市。正在鼓励新市民购房，推动保障房的建设，特别是货币化安置的政策。货币化就是享受保障房的这些群体，政府不一定去盖保障房了，把现有存量的商品房收购集中起来，再安排给这些需要有保障性住房或者棚户区改造的群体，通过一系列的措施，来化解房地产的库存。

　　去杠杆，主要是企业的杠杆，从金融系统一直到企业，都会非常稳妥地来处置。

　　降成本，这一块已经在调查制定方案，特别是制度性交易成本，另外还有不合理的收费，还有其他一些过重的企业负担，都要降下来。

　　补短板，主要是通过加大投资的力度来补短板，促进结构的调整。

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