文山州情（七）文山州政府工作报告

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　以下是小编给大家提供的文山州情（七）文山州政府工作报告，，快来看看吧! 
　文山州情(七)文山州政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　——2015年3月12日在文山壮族苗族自治州

　　第十三届人民代表大会第六次会议上

　　州长 张秀兰

　　各位代表：

　　现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请连同《文山州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2015年及“十二五”工作回顾

　　2015年是实施“十二五”规划的最后一年，也是经济下行压力前所未有的一年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在州委的坚强领导下，在州人大常委会、州政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持把稳增长作为首要任务，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效促进了全州经济稳中有升、民生持续改善、社会和谐稳定。

　　(一)稳增长促发展取得新成绩。坚持把强化政策支持作为稳增长的举措，加强经济形势研判，及时研究出台了促进经济平稳健康发展38条政策措施，最大限度对政策进行“松绑”，创造性地落实中央精神，有效扭转了经济下行的不利局面。把抓项目增投资作为稳增长的抓手，以“三个三十”项目为重点，强化项目建设协调服务，加快推进项目建设，促进固定资产投资持续回升。把培育发展产业作为稳增长的支撑，加大对纳税大户和重点产业扶持力度，充分挖掘增长潜力。把破解融资难题作为稳增长的关键，积极争取上级政策资金倾斜，盘活用好财政沉淀资金，引导金融机构加大信贷支持，有效增加了各项事业建设资金投入。把深化改革扩大开放作为稳增长的动力，加强区域合作，着力提高招商引资实效，发展活力不断增强。通过各级干部群众的共同努力，全州经济实现逆势上扬并保持平稳较快发展，全年完成地区生产总值670.8亿元，增长10.9%;规模以上固定资产投资541亿元，增长20.3%;财政总收入85.8亿元，增长4.1%;地方公共财政预算收入52亿元，增长2.6%;公共财政预算支出242.8亿元，增长11.8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到23753元和7699元，分别增长8.6%和10%，城镇登记失业率3.3%，人口自然增长率6.78‰，单位地区生产总值能耗下降8.9%，较好地完成了州十三届人大五次会议确定的目标任务。

　　(二)农业农村工作再创新佳绩。全年农作物播种面积1241万亩，粮食总产量达到15.9亿公斤，增长1.3%。高位推动三七产业发展，启动促进三七产业做强做大的10项基础工作，成功举办文山三七产业发展论坛，三七知名度不断提升，三七产业实现产值149.6亿元;烤烟产业稳步发展，烟农收入达到17.4亿元;辣椒、甘蔗种植面积分别达到176.9万亩和72.8万亩，综合产值分别达到50亿元和22亿元，畜牧业产值达到100亿元，蔬菜、水果等产业加快发展。全年投入各类扶贫资金32.2亿元，实施7个乡(镇)整乡推进建设，完成整村推进建设1238个村，精准扶贫深入实施，兴边富民、易地搬迁三年行动计划全面启动，新解决8万人脱贫问题。

　　(三)工业经济实现新发展。出台政策鼓励企业扩销促产，筹集2亿元信贷引导资金缓解企业贷款难题，加强工业经济运行协调服务，一批停产半停产企业相继复产达产，工业经济在困境中实现平稳增长，全年完成工业增加值158.9亿元，增长11.9%。组织实施工业项目64个，完成非电工业投资89.7亿元，增长19.6%，文山铝业公司60万吨氧化铝扩能、云南华联锌铟公司年产10万吨锌60吨铟冶炼技改等重点项目建设有序推进。砚山承接产业转移园区、文山三七产业园区等重点园区建设取得新成效，百色—文山跨省经济合作园区管委会正式挂牌成立，园区规划建设及招商引资工作有序推进。

　　(四)基础设施建设取得新突破。综合交通建设加快推进，云桂铁路文山段及站后配套设施建设进入冲刺阶段，富那高速公路建成通车，平文、蒙文砚高速公路建设加快推进，续建和新开工建设农村公路项目386个4327公里，师宗至丘北至文山铁路、丘北民用机场等一批重点项目争取工作取得实质性进展。德厚水库正式动工建设，在建5件小(1)型水库和73件小型病险水库除险加固工程建设进展顺利，建成“五小水利”工程4.47万件。城乡规划建设管理进一步加强，市政基础设施建设稳步推进，建成污水管网85公里，14个乡(镇)“一水两污”项目顺利实施。百色至玉溪成品油管道文山段及配套油库建成投入运营，文山、丘北城市燃气管道建成通气，平远阿三龙光伏电站建成并网发电。完成第一轮农村一户一表改造工程，全面实现“村村通电”。

　　(五)民生保障取得新成效。把67.4%的财政资金投入民生领域，民生事业全面发展。就业再就业工作进一步加强，城镇新增就业1.68万人。社保制度体系覆盖城乡，各项社会保险参保人数达到277.4万人(次)，保障水平逐步提高。基本建立社会救助体系，困难群众生活得到有效保障。启动建设城镇保障性住房8350套，完成农村危房改造29355户。教育惠民政策全面落实，中小学校舍安全工程加快实施，教育普及水平进一步提高，小学学龄儿童入学率、初中阶段毛入学率和高中阶段毛入学率分别达到99.64%、100.65%和58.26%，职业教育和民办教育稳步发展。三甲医院达到2个，基层医疗卫生机构标准化和人才队伍建设不断推进，食品药品监管得到加强，计划生育事业健康发展。城乡公共文化服务体系建设稳步推进，全民健身、竞技体育取得新进步。深化重点领域整治和打非治违，安全生产事故持续下降，应急管理体系基本建成。社会矛盾纠纷联动排查化解取得新成效，信访总量逐步下降。立体化治安防控体系不断完善，依法打击违法犯罪，人民群众安全感得到提升。年初承诺的10件惠民实事全部办结。

　　(六)改革开放释放新活力。新一轮州、县(市)政府机构改革全面完成，行政管理体制进一步完善。农村产权制度改革扎实推进，土地承包经营权确权率达到86%，宅基地颁证到户率达到88.9%，林权确权颁证到户率达到99.6%，完成93个乡(镇)农村产权交易中心的挂牌组建工作。全面实施“三证合一、一照一码”，278项工商登记前置审批事项改为后置审批。价格改革稳步推进，放开和下放60项政府定价项目。统计制度改革有序实施，第三次经济普查工作圆满完成。财税、水利、社会事业、公务用车等各项改革有序推进。扶持企业直接融资取得新突破，3家企业获批在“新三板”和Q板挂牌上市。全年实施国内经济合作项目325个，引进州外到位资金310.9亿元，增长15.7%。

　　(七)政府自身建设得到新加强。以政府职能转变为核心，不断推进依法行政、简政放权和作风建设，取消和调整行政审批项目130个主项、78个子项，州级41个部门全面完成权力清单、责任清单、负面清单清理并向社会公布，州、县(市)政务服务中心和公共资源交易中心建成运行。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。主动接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督。州级财政安排400万元用于办理进不了国家和省级项目盘子的人大代表建议和政协提案，全年办复人大代表建议161件、政协提案256件。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化源头治理和审计监督，管好用好财政专项资金。扎实推进“六个严禁”等专项整治，问责不作为、乱作为、慢作为公职人员274名，公务员作风明显转变，风清气正的政治生态得到巩固。

　　各位代表!2015年年度发展目标任务的完成，为我州“十二五”收官划上了圆满的句号。

　　一是综合实力大幅提升。我们坚持把加快发展作为第一要务，凝心聚力搞建设、一心一意谋发展。全州地区生产总值从329.9亿元增加到670.8亿元，年均增长12.9%。五年累计完成固定资产投资1831亿元，年均增长26.8%。财政总收入从37.9亿元增加到85.8亿元，年均增长17.3%，其中地方公共财政预算收入从22亿元增加到52亿元，年均增长18.8%。财政支出从114亿元增加到242.8亿元，年均增长16.3%。外贸进出口总额从14587万美元增加到27676万美元，年均增长13.7%。社会消费品零售总额从143.6亿元增加到290.5亿元，年均增长15.1%。金融机构存款余额从387.4亿元增加到877.2亿元，年均增长17.8%，贷款余额从271.9亿元增加到568亿元，年均增长15.9%。主要经济指标实现翻番，综合实力显著增强。

　　二是人民生活水平显著提高。我们坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，让发展成果更多惠及广大人民群众。城镇常住居民人均可支配收入从14025元提高到23753元，年均增长11.1%;农村常住居民人均可支配收入从3178元提高到7699元，年均增长19.4%。累计投入各类扶贫资金140.4亿元，建成整村推进新农村6072个村，农村生产生活条件明显改善，35万贫困人口实现脱贫。就业再就业工作全面加强。社会保障体系日趋完善。解决了73万城乡人口住房困难问题。排除中小学D级危房164万平方米，新建、改扩建校舍298万平方米，办学条件明显改善。完成83个乡(镇)卫生院和352个村卫生室标准化建设，新农合参合率达97%。妇幼保健工作全面加强，人口生育政策有序实施。州博物馆建成投入使用，整理创作《坡芽歌书》《老山颂》等一批文化艺术精品，广播、电视、体育等事业健康发展。

　　三是产业培育成效显著。我们坚持把培育发展产业作为富民强州的重要抓手，特色优势产业不断发展壮大。粮食总产量比“十一五”末增加3.11亿公斤。三七产业产值从42.5亿元增加到149.6亿元，优质烟叶基地建设取得新成效，辣椒、畜牧产业稳步发展，蔗糖产业异军突起，建成油茶基地184万亩、核桃基地195万亩，农业龙头企业从97户增加到191户。文山铝业公司年产80万吨氧化铝、云南华联锌铟公司年采矿210万吨等一批重大工业项目建成投产，工业发展后劲不断增强，工业增加值从90.1亿元提高到158.9亿元，年均增长18.4%。接待游客从486万人次增加到1139万人次，旅游业综合收入从45亿元提高到96.6亿元。民营经济增加值从162.3亿元增加到343.8亿元，占GDP的比重从49.2%提高到51.3%。建成7个院士(专家)工作站、2个工程技术研究中心、1个省级实验室，搭建2个技术创新战略联盟，20家企业建立技术中心，培育省级高新技术企业、创新型试点企业28家，发明专利授权91件，获地理标志产品认证8个，科技对经济发展贡献率达到41%。

　　四是基础设施显著改善。我们紧紧抓住国家加大西部地区基础设施投入等机遇，推动一批重大项目落地建设。累计投入交通建设资金482.8亿元，是“十一五”的2.1倍，新增公路里程2012公里，实现县县通高等级公路、乡乡通畅、村村通达，交通制约瓶颈得到有效缓解。投入水利建设资金93.2亿元，是“十一五”的4倍，建成中小型水库14件、新开工29件，完成病险水库除险加固217件，建成“五小水利”工程20万件，新增库容1.36亿立方米，改造中低产田地118万亩，有效浇灌率提高到30%，解决了110万农村人口和学校师生饮水安全问题。新增电力装机46万千瓦，建成变电站500千伏1座、220千伏9座、110千伏38座，输电线路4595公里。所有乡(镇)实现4G网络覆盖，97%的行政村通光纤宽带。

　　五是城乡面貌发生喜人变化。我们坚持统筹城乡发展，加快新型城镇化建设步伐。文山中心城市、各县县城、重点乡(镇)开发建设加快推进，城镇建成区面积从100.6平方公里增加到130平方公里，建成一批市政道路、绿化亮化、公共服务设施项目，绿化覆盖率达到28%，文山市被评为省级园林城市，3县(市)被评为省级文明城市(县城)。乡镇“十个一”工程加快实施，特色集镇、传统村落保护全面加强，获评全国重点镇14个、传统村落14个，省级特色小镇12个。稳步推进户籍制度改革，“农转城”工作有序开展，29.4万农业人口转为城镇居民，城镇化率从28.5%提高到37.2%。

　　六是改革开放取得重大突破。我们坚持以经济体制改革为重点，统筹推进各项改革，重点领域改革取得突破性进展。编制实施了“三农”发展大规划，农村产权制度改革步伐加快，累计发放农村产权抵押贷款55.8亿元，农村发展活力不断增强。工商登记制度改革成效显著，新注册市场主体大幅增长，内资企业达到1.36万户，增长110.7%。财税体制改革有序实施，沿边金融综合改革试验区建设取得突破，人民币跨境结算等业务成功开办，引进11户金融机构到我州设立分支机构。教育科技、医药卫生、社会保障等各项改革步伐加快。不断深化与长三角、珠三角和周边地区、周边国家的交流合作，边境经济合作区建设稳步推进，天保口岸正式对第三国人员和货物开放，都龙口岸获国家批准开放。招商引资成效显著，引进到位资金1032亿元，比“十一五”增长152%，新引进220户企业落户文山发展。

　　七是生态文明建设扎实有效。我们坚持走可持续发展道路，扎实开展“七彩云南文山保护行动”和“森林文山”建设，森林覆盖率从41%提高到51%，新增森林蓄积量596万立方米，石漠化地区生态环境明显改善。“城镇上山”和“工业上山”成效明显。矿产资源“两整一提高”专项工作成效明显，私挖滥采、环境污染、安全事故高发等问题得到有效控制，矿产资源综合开发利用水平明显提高。重点河流、湖泊保护治理得到加强，境内7条主要河流和普者黑湖泊水质保持三类以上，城镇居民饮用水水质持续好转。文山城市和7县城空气质量保持良好。节能减排工作有序推进，淘汰落后和过剩产能47.8万吨，建成排污管网446公里，8县(市)“两污”设施建成投入运营，城镇污水、生活垃圾处理率分别达到88%和95%，污染物排放得到有效控制，圆满完成“十二五”节能减排任务。

　　八是和谐社会更加巩固。我们坚持把维护民族团结边疆稳定作为重大政治任务，全面贯彻民族区域自治政策，深入开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，巩固了民族团结进步、边疆和谐稳定的大好局面。“六五”普法和“四五”依法治州规划全面完成，公民法律素质不断提高。强化社会矛盾纠纷排查化解，信访工作得到新加强。创新社会治安综合治理，科技防范工作全面加强，网格化管理实现全覆盖。始终对各类违法犯罪活动保持严打高压态势，深入开展禁毒防艾人民战争，强化边境管控，边疆社会政治保持安定。健全完善安全生产工作机制，强化安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。双拥共建深入开展，军政军民团结不断巩固。决策咨询、统计、消防、科普、气象、地震、老龄、史志、外事侨务、对台、残疾人、新闻出版、青年、妇女儿童、红十字、档案等各项事业健康发展。

　　五年来的生动实践使我们更加深刻地认识到，要闯出一条跨越式发展路子，必须坚持发展第一要务，抢抓机遇、顺势而谋、乘势而上，加快基础设施建设，培育发展壮大产业，不断开创文山跨越发展新局面;必须深化改革扩大开放，破除思想束缚和体制机制障碍，营造宽松发展环境，不断释放发展活力;必须坚持统筹兼顾，更加重视农业农村、公共服务、民生保障、生态环保等事业发展，不断增进民生福祉;必须加强和谐社会建设，增进民族团结进步，创新社会治理，妥善化解社会矛盾，维护边疆社会和谐稳定;必须加强政府自身建设，坚持依法行政，着力推进政府职能转变，坚决整治“四风”，不断提高政府执行力和公信力。这些宝贵的经验，需要在今后的工作中坚持好、运用好。

　　各位代表!过去五年成绩来之不易。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是全州广大干部群众在州委领导下共同努力、砥砺奋进的结果，是州人大常委会和州政协加强监督、大力支持的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向省驻文单位和驻文军警部队，向所有关心支持文山发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，文山仍处于历史欠账大、经济欠发达的“双欠”阶段，全州发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，政府工作还存在诸多不足。主要是：经济总量小、结构不合理，产业单一弱小，产业培育和转型升级刻不容缓;贫困面大，贫困程度深，脱贫摘帽任务相当艰巨;公路、水利、互联网等基础设施体系支撑不足，瓶颈制约仍然突出;社会事业发展滞后，保障和改善民生压力比较大;社会矛盾和各种风险交织，社会治理创新还需要加强;政府部分工作人员素质能力与发展需要、群众期待还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施不断加以解决。

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1、过去一年，面对错综复杂的国内外环境，我们认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署，团结依靠全区人民，克难攻坚，主动作为，较好地完成了年初预定的各项目标任务。预计咸安区政府工作报告 。(2015-11-04)

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3、一年来，我们在中共邹平县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极应对复杂严峻的经济形势，奋力拼搏，扎实苦干，较好地完2015年邹平县政府工作报告 。(2015-11-09)

4、过去的一年，在镇党委的正确领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路2015年陆家镇政府工作报告 。(2015-11-09)

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10、过去的一年，面对严峻的经济形势和超乎预料的困难，我们在平阳县委 、县政府和镇委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大 、十八届三中 、四中全会精神，围绕“转型发展、跨越2015年鳌江镇政府工作报告 。(2015-11-18)

11、2014年，面对经济下行压力加大、财政增收节支困难、自然灾害频发等严峻形势，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进总2015年马关县政府工作报告 。(2015-11-18)

12、2014年是全面深化改革的开局之年。过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共无锡市委的正确领导下，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四2015年无锡市政府工作报告 。(2015-11-18)

13、过去的一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，改革当先、聚焦落实、注重质量、转变作风，较好地完成了县十五届人大三2015年德清县政府工作报告 。(2015-11-18)

14、刚刚过去的一年，是近年来我县经济发展最为困难的一年，面对复杂严峻的宏观形势和持续加大的下行压力，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府依靠2015年昭觉县政府工作报告 。(2015-11-26)

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