导读: “村干部们平时在做啥,村里的财务状况、发展计划是啥样,‘村官’们廉不廉洁、能不能干,通过这个会,都可以搞清楚,有啥疑问还可以当面问个明白。”日前,广丰区洋口镇莲鼓村...
广丰区“双向述职”述出村官好作风
“村干部们平时在做啥,村里的财务状况、发展计划是啥样,‘村官’们廉不廉洁、能不能干,通过这个会,都可以搞清楚,有啥疑问还可以当面问个明白。”日前,广丰区洋口镇莲鼓村一名村民代表感慨地说,村干部对每一笔收入和支出都一五一十晒出,解除了他们心中的疙瘩。当天,该村村民代表、党员等50多人参加了村干部的述职述廉测评会。这是广丰区在开展“把纪律挺在前面”试点工作中,为进一步加强村官监管,在洋口镇试点推行村官双向述职述廉制度的一个缩影。明年,该项制度将在全区逐步推开。
1“双向述职”制度的探索近年来,广丰区加大了村官腐败的查处力度,去年共查处村级主官35人,今年以来查处村级主官12人。广丰农村信访中80%以上的信访件都涉及“村官”,基本上是“查一个准一个”、“查一个倒一个”,成案率相当高。在洋口镇,有个村的村两委原班子成员因挪用私分专项资金先后两次被一窝端。
村官违纪问题易发多发,与“群众监督村两委班子和村干部的渠道还未完全畅通,双方的沟通机制不健全”不无关系。本着既能让群众充分发挥民主监督、又能进一步加强干部群众沟通的目的,今年下半年始,广丰区切实按照以点带面、全面铺开的思路,积极把“双向述职述廉”这一新机制引入农村基层党风廉政建设,在深入调查研究的基础上,出台了《在洋口镇实行“村干部双向述职述廉”制度的通知》,规定村两委班子和村干部在向镇党委述职述廉的同时,还要向村民群众述职述廉,参评人员为村全体党员、全体村民代表。
为使“双向述职”制度落到实处,该区明确镇党委书记、镇长要切实履行第一责任人的职责,镇纪委书记和纪检干部要搞好组织协调、监督检查。并要求镇里要向每个村居派出指导组,全程参与和监督“述职述廉”活动,使各村居严格按照制度的内容、方法步骤,规范操作,接受党员群众监督。
述职述廉会每季度召开一次。述职述廉内容主要包括村居财务收支情况、个人重大事项、为民办实事、村级重大工程项目建设等。其中个人重大事项包括:本人及家属成员的红白喜事等事宜;本人、配偶和共同生活的子女住房、建房、经商办企业的情况等。目前洋口镇22个村居中已有13个村居开展了双向述职述廉活动,到10月份底,全镇所有村居都要完成第三季度的述职述廉活动。
2“七步法”让述职充满辣味为让整个述职活动充满了“辣味”,广丰区明确规定整个述职述廉活动分七个步骤进行,为村民群众搭建了民主监督的平台和干群交流对话的桥梁。即:一是“示”。一周前由村两委会将召开述职大会的时间、地点、对象等内容通过村务公开栏、广播等形式予以公示。二是“访”。在召开述职大会前,所有述职对象通过多种形式,广泛征求方方面面的意见和建议,在此基础上形成述职述廉报告。三是“述”。在驻村领导的主持下,专题召开述职大会,由述职对象报告勤政廉政情况。四是“询”。述职述廉结束后,参会党员、村民代表就有关问题当面进行质询,述职对象当场作出答复或说明。五是“评”。全体参会党员、村民代表根据掌握的情况,对述职对象作出综合评价,进行评议。评议结果当场公布,在村务公开栏及时进行公示。六是“诺”。述职对象根据群众质询意见和测评结果,当场进行“勤廉”承诺,并公示。七是“改”。根据群众质询事项制定整改方案,方案必须明确整改的内容、措施、时限、责任人。
村干部述职并不是一“述”了之,而是要继续抓好述职后的一些后续工作。一是存档。将“评议”结果存入村干部廉情档案,作为村干部使用、评先奖惩的重要依据。二是核查。由镇纪委对村干部的述职述廉报告进行逐项核实,核查结果向党员、村民代表予以反馈。三是问责。对被评为不称职的村干部予以诫勉谈话,对连续两年评为“不称职”的,视情作出组织处理;对述职述廉隐瞒问题的,予以诫勉谈话、通报批评直至党政纪处分。
3述出村干部好作风实行双向述职制度以来,洋口镇群众明显感觉到,镇村干部的作风切实转变了。除经过核实述职述廉报告,发现问题线索4起外,时至目前,该镇纪委未接到一个村居“一把手”经济违纪举报,村居为村民办实事办好事179件,与去年同期相比上升了30%。
为整治村容村貌,莲鼓村筹集资金6万多元,聘请了7个环卫工人,建立了保洁的长效机制。同时,该村充分利用垦区危旧房改造政策,对800多户困难户进行了危旧房改造,硬化乡间道路10多公里,清理水渠1万多米,安装路灯200多盏;新村村委会最近两个月的招待费只花费287元,是去年同期的八分之一;在核查赵塘村村支书黄依征的《述职述廉报告》时,一村民看到黄依征在《述职述廉报告》中写着“不以喜事大摆喜酒”时,不禁脱口而出:“黄支书的孩子今年夏天考上大学,本可以好好庆祝一下,可没想到他只是请了自家几个亲戚小聚,我们村民前往祝贺,都被谢绝了!”等。
“如今,做不作为的“太平官”、“老好人”已经不可能了。”洋口镇一名村干部感慨地说。截至目前,该镇纪委对全镇村居“一把手”都进行了廉政谈话,对两个村居“一把手”进行了诫勉谈话,并对1起村居“一把手”违纪案件进行了立案调查。
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