村规民约范本

导读：　范本根据上级综治、组织、民政、司法部门联合下发的《关于全面开展制订修订村规民约社区公约活动的通知》精神及会议部署，结合我镇实际，决定在全镇全面开展修订村规民约、社区公约活...

　　关于全面开展修订村规民约社区公约活动方案的通知

　　各村、社区：

　　根据上级综治、组织、民政、司法部门联合下发的《关于全面开展制订修订村规民约社区公约活动的通知》精神及会议部署，结合我镇实际，决定在全镇全面开展修订村规民约、社区公约活动。现将活动方案通知如下：

　　一、指导思想和工作目标

　　深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实上级政法工作会议精神，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，在7月底前完成全镇村规民约、社区公约修订工作，进一步加强基层党组织的领导核心地位，巩固党的执政基础，全面深化村(社区)民主法治建设，推进社会治理法治化，促进解决基层治理中的实际问题，促进人民安居乐业、社会安定有序，为深化平安盐官、法治盐官和 “两美”盐官建设奠定坚实基础。

　　二、基本原则

　　(一)合法性。村规民约、社区公约的内容不得与宪法、法律、法规相违背，不得与党和国家的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。

　　(二)广泛性。坚持群众路线，在党组织的领导下，广泛发动村(居)民群众共同参与，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。

　　(三)针对性。围绕当前基层治理中的难点问题，开展修订工作，既明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，真正达到规范和约束行为的目的。

　　(四)操作性。坚持简捷易行、轻重适度，既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，促进实现村(居)民自我教育、自我服务、自我管理。

　　三、工作领导小组

　　组 长：韩 俭

　　副组长：钱 斌、沈 杰

　　成员单位和部门：综治办、组织办、民政办、司法所、各村、社区。

　　四、实施步骤

　　第一阶段：拟定方案、征求意见(2015年6月底前)。镇相关部门要在4月底前拟定村规民约、社区公约修订方案，成立工作组，明确要求。各村(社区)要在现行村规民约、社区公约的基础上，参照省《村规民约》、《社区公约》(范本)，提出修订意见。修订稿的具体内容和条款数量不作统一和限定，但必须结合实际，与时俱进，既要体现特色，又要有针对性和操作性，绝不能照搬照抄。比如，针对“五水共治”、“三改一拆”、“文明市”和美丽乡村创建中存在不良现象，可以通过物质、精神等具体处罚手段的约定，惩戒不良行为，培养良好习惯;针对城乡大操大办喜事现象，可以通过酒桌数量、金额和礼金标准的约定，倡导喜事新办、丧事俭办等等。各单位村规民约、社区公约修订期间，要广泛征求村(居)民意见，通过走访、座谈等形式，发动群众参与，村、社区辖区村(居)民征求意见要达到全覆盖。

　　第二阶段：审核表决、公布实施(2015年7月底前)。村、社区修订稿形成后，由司法所组织村(社区)法律顾问参与审核其合法性，并提交镇审核把关。修订稿经村(居)两委联席会议商议、党员大会审议后，提交村(居)民会议或村(居)民代表大会表决通过。会议必须严格落实法定代表人数，并在镇工作组指导下召开。表决通过后的村规民约、社区公约由各村、社区录入“平安建设信息系统”，并报镇归口部门备案。各村、社区要充分利用广播、电视(数字电视信息化平台)、网站、微信和橱窗、墙报等载体，公布新修订的村规民约、社区公约，做好广泛宣传工作;同时，要结合日常工作，开展检查巡查，抓好具体实施工作。

　　第三阶段;检查验收、巩固成果(2015年10月底前)。村规民约、社区公约公布实施后的日常监督执行工作，由各镇负责，每季度不少于一次。8月底前，由镇相关部门组织对修订村规民约、社区公约活动情况开展检查验收和总结。各单位既要结合美丽乡村注重典型的宣传推广，又要防止和克服形式主义，确保活动取得实实在在的成效。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。开展修订村规民约、社区公约活动是当前加强基层组织建设、巩固基层政权建设的重大举措，是深化平安建设、促进社会和谐的重要任务，也是深化民主法治村(社区)创建活动的重要内容，各村、社区及时作出计划，精心组织实施。镇相关部门要在党委统一领导下，协同负责、共同参与，切实负起指导修订和推动村规民约、社区公约实施的重要职责，有序推进修订工作措施落到实处。

　　(二)强化部门联动。各有关部门要加强协调配合，开展调查研究，及时掌握情况，强化督促指导。要加大宣传力度，把宣传发动群众作为活动的重要环节，深入基层进行面对面地宣传，广泛动员群众参与。 “第一书记”、农村工作指导员要结合“联村挂村”安排，深入村、社区加强督促、检查和指导，帮助解决存在的问题。

　　(三)严格考核奖惩。开展修订村规民约、社区公约活动情况作为平安村(社区)考核的一项重要内容，并纳入镇年度平安综治工作考核。各单位开展修订村规民约、社区公约活动总结及典型事例，于8月底前报镇综治办。

　　附件：1.村规民约(省定范本，仅供参考)

　　2.社区公约(省定范本，仅供参考)

　　盐官镇人民政府

　　二○一五年五月七日

　　主题词：村规民约社区公约 活动方案 通知

　　抄送：市综治办

　　盐官镇人民政府　　　 　 　 2015年5月7日发

　　附件1：

　　村规民约(省定范本，仅供参考)

　　( 年 月 日经村民会议表决通过)

　　第一章 总 则

　　第一条 为全面深化基层民主法治建设，促进解决农村基层治理中的实际问题，促进家庭和睦、邻里和洽、家园和美，保障村民群众安居乐业，加强基层政权建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律、法规、政策，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。

　　第二条 坚持党的领导，坚持法治、德治、自治相结合，培育和践行社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观，倡导爱国敬业、诚信友爱、崇德向善，传承优良传统文化，树立良好村风民风。

　　第三条 本村村民应当自觉遵守本村规民约。党员村民要带头遵守本村规民约，充分发挥先锋模范作用。居住在本村的外来人员，参照遵守本村规民约。

　　第二章 婚姻家庭

　　第四条 遵循婚姻自由、男女平等、尊老爱幼原则，共建团结和睦的家庭关系。

　　第五条 夫妻双方在家庭中地位平等，应互尊互谅，共同承担家庭事务，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。

　　第六条 遵守计划生育政策，提倡晚婚晚育、优生优育。

　　第七条 子女应尽赡养老人义务，关心老人、尊重老人。外出子女要经常回家看望父母。父母应尽抚养未成年人子女和无生活能力子女的义务，不虐待儿童。

　　第八条 倡导立家规、传家训、树家风;倡导文明新风，喜事新办，丧事俭办，不铺张浪费，不盲目跟风攀比;不搞封建迷信活动，不搞宗派活动。

　　第三章 邻里关系

　　第九条 坚持互尊互爱、互帮互助、互让互谅，共建和谐融洽的邻里关系。

　　第十条 遵循平等自愿、团结友善、互惠互利原则，在生产、生活和社会交往中以诚相待，相互支持配合。

　　第十一条 提倡邻里守望，邻居外出走亲访友、务工经商，应帮助照看，遇到异常情况及时联系相关人员。主动关心和帮助孤寡老人和残疾人员。与外来人员和谐相处，不欺生、不排外。

　　第十二条 孩子之间发生冲突，家长首先教导自家孩子;注意呵护孩子自尊，避免在公共场合责罚孩子。

　　第四章 美丽家园

　　第十三条 积极配合参与“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”，共建美丽家园、共创美好生活。

　　第十四条 共同遵守村庄整体规划，生产生活设施建设要先报批，严禁未批先建、少批多建。

　　第十五条 共同维护村庄整洁，认真做好包卫生、包绿化、包秩序“门前三包”;提倡实行垃圾源头分类、减量处理、定点投放，严禁向河道、沟渠丢垃圾、排污水;圈养家畜家禽，禁止未经批准规模化养殖畜禽，严禁乱扔乱丢病(死)畜禽。

　　第十六条 增强生态环保意识，不得使用明令禁止的农药，降低农药、化肥施用强度，推广生物防治技术，推广施用有机化肥、缓释肥;禁止焚烧农作物秸秆。

　　第十七条 保护文物古迹、古树名木、古建筑，珍惜和保护农田、山林、水源、水产等资源，爱护公共设施、草木花卉。

　　第五章 平安建设

　　第十八条 大力发扬主人翁精神，积极参与平安村创建活动，积极参加平安志愿者、义工、义务巡逻等群防群治活动，共同维护村庄平安和谐，共享平安建设成果。

　　第十九条 支持配合和积极参与“网格化管理、组团式服务”，发现安全生产隐患、社会治安问题、食品药品安全隐患、环境污染问题、各类矛盾纠纷以及各种可疑人员、违法犯罪行为，应及时告知网格员、村民小组长或村干部。

　　第二十条 家庭有易肇事肇祸精神病人、刑释人员、社区服刑人员或误入邪教人员的，要加强教育引导和管理帮扶，发生异常情况及时向村党组织和村民委员会报告，并配合做好相关工作。

　　第二十一条 提倡用协商办法解决各种矛盾纠纷，协商不成功的，可申请到村、乡镇调委会调解，也可依法向人民法院起诉。依法理性表达利益诉求，不得无理信访、越级信访和集体上访，不得闹事滋事、扰乱社会秩序。

　　第二十二条 主动做好平安宣传，村民之间、家庭成员之间要互相提醒帮助、教育监督，不沾“黄毒赌”，不参加邪教组织，不参与传销活动，严防发生火灾、生产、交通、溺水等安全事故。

　　第六章 民主参与

　　第二十三条 积极参与村级民主管理，珍惜自身民主权利，坚持从本村公益事业发展和全体村民共同利益出发，认真提建议、作决策、选干部。

　　第二十四条 严格遵守村级组织换届选举纪律，自觉抵制拉票贿选等违法违纪行为，不以个人关系亲疏、感情好恶、利益轻重为标准进行推荐和选举。

　　第二十五条 应推选奉公守法、品行良好、公道正派、廉洁自律、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的人员担任村干部。

　　有以下情形之一的，不能确定为村级组织成员候选人(自荐人)，如果当选，当选无效：

　　1、被判处刑罚或者刑满释放、缓刑期满未满5年的;

　　2、违反计划生育未处理或者受处理后未满5年的;

　　3、涉黑涉恶受处理未满3年的;

　　4、受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的;

　　5、丧失行为能力的。

　　有以下情形之一的，不宜确定为村级组织成员候选人(自荐人)，如果当选，本人应当主动辞职：

　　1、煽动群众闹事、扰乱公共秩序的;

　　2、有严重违法用地、违章建房行为拒不整改的;

　　3、长期外出不能正常履行职务的;

　　4、有辞职承诺情形的;

　　5、被评为不合格党员的;

　　6、道德品质低劣，在群众中影响较坏的。

　　第七章 奖惩措施

　　第二十六条 村民委员会每年进行先进评比，经村两委联席会议商议后，由村民委员会表彰奖励模范遵守村规民约的家庭和村民个人。

　　第二十七条 凡违反本村规民约的，经村两委联席会议商议后，由村民委员会对行为人酌情作出批评教育、公示通报、责成赔礼道歉、写出悔改书、恢复原状或赔偿损失等相应处理决定。

　　第八章 附 则

　　第二十八条 本村规民约由村党组织和村民委员会负责解释。

　　第二十九条 本村规民约自村民会议通过之日起施行。

　　附件2：

　　社区公约(省定范本，仅供参考)

　　( 年 月 日经社区居民会议表决通过)

　　第一章 总 则

　　第一条 为全面深化基层民主法治建设，推进解决社区治理中的实际问题，努力把社区建设成邻里和睦、家园和美、平安和谐的生活共同体，加强基层政权建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关法律、法规、政策，经社区居民会议讨论，制定本公约。

　　第二条 坚持党的领导，坚持法治、德治、自治相结合，培育和践行社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观，倡导爱国敬业、诚信友爱、崇德向善，传承优良传统文化，树立良好社会风尚。

　　第三条 居住在本社区的人员应当遵守本公约。党员居民要带头遵守本公约，充分发挥先锋模范作用。

　　第二章 婚姻家庭

　　第四条 遵循婚姻自由、男女平等、尊老爱幼原则，共建团结和睦的家庭关系。

　　第五条 夫妻双方在家庭中地位平等，应互尊互谅，共同承担家庭事务，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。

　　第六条 遵守计划生育政策，提倡晚婚晚育、优生优育。

　　第七条 子女应尽赡养老人义务，关心老人、尊重老人。外出子女要经常回家看望父母。父母应尽抚养未成年人子女和无生活能力子女的义务，不虐待儿童。

　　第八条 倡导立家规、传家训、树家风;倡导文明新风，喜事新办，丧事俭办，不铺张浪费，不盲目跟风攀比。

　　第三章 邻里关系

　　第九条 坚持互尊互爱、互帮互助、互让互谅，共建和睦融洽的邻里关系。

　　第十条 邻居见面主动问好;邻居外出走亲访友、务工经商，应帮助照看，遇到异常情况及时告知物业管理人员或相关人员。

　　第十一条 孩子之间发生冲突，家长首先教导自家孩子;注意呵护孩子自尊，避免在公共场合责罚孩子。

　　第十二条 清晨和夜晚，主动降低室内电视、音响的音量;晚归人员进楼道轻脚步、轻说话、轻关门，防止影响他人正常休息;不往窗外抛撒物品，阳台晾晒浇灌防止滴水。

　　第四章 公共秩序

　　第十三条 自觉维护社区秩序，积极参与社区公共活动，共建良好的公共秩序。

　　第十四条 开车进入住宅区要减速慢行、不鸣笛，规范停放汽车、电瓶车、自行车，不将车辆停放在楼道口、绿化带、消防通道。

　　第十五条 文明饲养宠物，不饲养大型非温和犬类;文明遛狗，注意牵绳，及时清理犬类排泄物;及时为宠物办理合法证件，定期注射疫苗。不在公共场所放养家禽。

　　第十六条 倡导文明新风，喜事新办，丧事俭办，不铺张浪费，不盲目跟风攀比;办理婚丧乔迁等活动，不妨碍社区公共秩序和公共环境。

　　第五章 美丽家园

　　第十七条 积极配合参与“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”，共建美丽家园、共创美好生活。

　　第十八条 共同遵守社区整体规划，不搞违章搭建;文明装修，不得改动承重墙，未经批准不得改变房屋结构。

　　第十九条 共同维护社区整洁，不在楼道堆放物品，防止给他人造成不便;实行垃圾源头分类、减量处理、定点投放;保持公共场所环境整洁，自觉带走废弃物品。

　　第二十条 提倡绿色生活，倡导使用环保袋或竹篮购物买菜，尽量避免白色污染;提倡使用自行车或公共交通出行。

　　第六章 平安建设

　　第二十一条 大力发扬主人翁精神，积极参与平安社区创建活动，积极参加平安志愿者、义工、义务巡逻等群防群治活动，共建共享平安建设成果。

　　第二十二条 支持配合和积极参与“网格化管理、组团式服务”，发现安全生产隐患、社会治安问题、食品药品安全隐患、环境污染问题、各类矛盾纠纷以及各种可疑人员、违法犯罪行为，应及时告知物业管理人员、网格员或社区干部。

　　第二十三条 家庭有易肇事肇祸精神病人、刑释人员、社区服刑人员或误入邪教人员的，应积极配合社区党组织和社区居委会做好管理、教育和帮扶等工作。

　　第二十四条 提倡用协商办法解决各种矛盾纠纷，协商不成功的，可向社区、街道调委会申请调解，也可依法向人民法院起诉。依法理性表达利益诉求，不无理信访、越级信访和集体上访，不闹事滋事、扰乱社会秩序。

　　第七章 奖惩措施

　　第二十五条 社区居委会每年组织相关评比活动，经社区两委联席会议商议后，由社区居委会表彰奖励模范遵守本公约的家庭和社区居民。

　　第二十六条 凡违反本公约的，经社区两委联席会议商议后，社区居民委员会对行为人酌情作出批评教育、公示通报、责成赔礼道歉、恢复原状或赔偿损失等相应处理决定。

　　第八章 附 则

　　第二十七条 本公约由社区党组织和社区居民委员会负责解释。

　　第二十八条 本公约自社区居民会议通过之日起施行。

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