上半年政府工作报告 精选

导读：　　　今年以来，在区委、区政府的正确领导和全镇广大干部群众的共同努力下，下面是中国招生考试网www chinazhaokao com 小编为大家带来的上 ...

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导和全镇广大干部群众的共同努力下，下面是中国招生考试网www.chinazhaokao.com 小编为大家带来的上半年政府工作报告，希望能帮助到大家!

　　上半年政府工作报告(1)

　　各位代表：

　　我代表南独乐河镇人民政府，就上半年政府工作和下半年的工作安排向大会做报告，请予审议。

　　上半年工作简要回顾

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导和全镇广大干部群众的共同努力下，全镇以“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立发展是第一要务的思想，坚持“一个中心”，围绕“三条主线”，做好“三个结合”，加快“两园一区”建设，继续突出抓好基础设施、基础工作，努力实现农民不断增收，有效维护社会稳定，全镇经济和社会各项事业取得了较好成绩。主要体现在以下几个方面：

　　1、全镇经济稳步发展，综合实力进一步增强

　　16月份完成工业总产值1.2亿元，实现销售收入7942万元;实现利润-200万元(原因：一是生产原材料张价，如生产化肥企业的尿素，XX年为1600元一吨，XX年上涨到XX元一吨，我镇的新平化肥厂年产量5万吨，增加成本XX万元，因和客户有供货合同，又不能违约，影响了利润。二是部分企业货款没有回收。三是上半年我镇关闭了9个采挖沙石场，12家化石粉厂，损失了一部分利润);完成工业增加值1561万元;实现出口供货额3247万元;完成农业总产值657.5万元。

　　实现财政收入765万元

　　全镇13个行政村全部实现有线电视村村通，共安装有线电视3127户，有线电视入户率达到了45;农村新型合作医疗保障应参合人数为XX5名，6月底已参合人数为16326名，覆盖率达81.2;全镇24口饮用水井全部达标;

　　上半年全镇共出生人口70人，其中计划内生育69人，计划外生育1人，计划生育率达98.57。

　　2、招商引资工作取得较好成效

　　充分利用闲置资产和山场资源广泛招商引资。今年上半年，我镇共引进各类招商项目5个，总投资6600万元，到位资金3525万元。

　　(1)北京绿盛华食品厂：计划投资总额500万元，到位资金200万元。投产后主要生产罐头、果汁、果脯等产品。年产值1200万元，销售收入1000万元，利税80万元。

　　(2)北京天盘山旅游开发有限公司：计划投资1500万元，到位资金1000万元，目前已经完成水、电、路及配套工程。建成后主要进行探险、疗养、旅游接待等。

　　(3)北京鑫博华安工贸有限公司：投资总额1000万元，到位资金200万元。投产后主要生产汽车电路、线束、马达、发动机等产品。年产值1100万元，销售收入1000万元，利税90万元。

　　(4)北京龙腾润景生态农业采摘园：投资总额1800万元，资金全部到位，该项目为观光、采摘、休闲、餐饮为一体的农旅结合项目，现已营业。

　　(5)峨嵋山黑城旅游开发：计划总投资1800万元。主要内容是在该村浅山区进行低密度住宅开发，目前正在规划设计中。

　　3.北寨红杏农事体验园主要工程竣工投入使用

　　北寨红杏农事体验园建设项目投资总额2185万元。建设主要内容包括水源水利配套工程、道路工程、采用生物防治技术、建保鲜库和包装车间等，截止目前，绝大部分工程已经完工并投入使用，完成投资1935万元。一是人工湖工程已经竣工投入使用，今年可蓄水8万立方米;二是改善交通环境，完善附属设施。在北寨庙沟、桃园、炭厂、人工湖周围等地新建、拓宽采摘区道路6.14公里;三是新建停车场4个，建设面积7800平方米，同时可停放220车辆;四是加强农事体验园观光设施建设。根据红杏采摘区的周围环境和地势特征，已建成有特色的星级厕所2座，在出入村口路两侧采摘园新建观光竹篱笆8000米。五是果品包装贮存工程。新建保鲜库和包装车间各273平方米，红杏文化展示厅280平方米，红杏研发中心等配套设施826平方米;六是完成了北寨寨门和北寨红杏农事体验园雕塑的设计施工工程。

　　4、民俗旅游得到较快发展

　　(1)镇域旅游等总体发展规划工作开始启动。从今年开始，我镇计划利用一年左右的时间，完成三个规划的编制工作。包括北寨红杏农事体验园规划、南独乐河镇“xxx”总体发展规划、南独乐河镇山场资源开发总体规划。北寨红杏农事体验园总体发展规编制工作基本完成。镇域“xxx”规划项目已经确定，目前正组织相关科室人员进行编制规划。

　　(2)成功举办了第四届北寨红杏采摘节。以北寨红杏农事体验园建设为契机，以红杏为媒，举办了第四届北寨红杏采摘节，推出了北寨红杏新闻发布会、探寻北寨红杏“幸运树”和“百年红杏王”、“北寨红杏”杯摄影活动，达到了扩大北寨红杏知名度，广交朋友，农民增收，带动民俗旅游和其他事业发展的目的。据统计，采摘节期间共接待游客45000人，实现采摘收入100多万元，22户民俗旅游接待户实现接待收入16万元，红杏采摘平均价格达到5元，比去年提高六成多。

　　5.农口各项工作取得明显成绩

　　(1)动物疫情防控工作得到落实。制定动物疫情防控预案，与各村和养殖厂(户)签定了动物疫情防控责任书,对村级防疫员进行了专业系统的技术培训。政府出资金组织全镇防疫员对全镇13个村的所有动物进行了全面免疫接种，免役率达到100。按质完成15000亩大田灭鼠工作，撒放鼠药3600斤。

　　(2)大力推广先进的果树生产新技术。全镇完成桃树长枝修剪13000亩;高光效树体落头改造45600株;购买三抗宝3000瓶;完成疏花芽疏花8000亩;果实套袋2100万个;举办各种果树实用技术培训班98期，培训果农1XX人次;组织支部书记、主任、服务队长、果农等人员拉练观摩28次，参加人员2200人次;培育大桃增甜示范户9户。

　　(3)加大了果品生产奖励措施。签定果品生产提质增效百日大战责任书。镇政府拿出资金22500元用于果树普打石硫合剂补贴。鼓励发展特色果品(北寨红杏)的设施栽培，发展北寨红杏大棚3个，已经取得初步成功。

　　(4)标准化生产和观光园建设取得进展。建设高标准化生产基地3个，包括北寨红杏、新立村大桃和恩全大地蔬菜基地，目前，组织机构、各项规章和管理制度均已建立，其他工作正按照标准化要求抓紧进行。

　　(5)农民协会组织建设有所创新。注册成立了北独乐河村养殖业有限公司，以“支部协会农户”的组织形式，积极帮助组织农户筹建协会组织，发展果草畜一体化养殖模式。现在已有46户申请入会(存栏458只)，种草面积299亩，引进无角多塞特种羊6只。规范和运作北京所生顺发种植合作社，建立农户所有、农户控制、农户受益、风险共担的从投入品统一供应生产管理果品销售实行全过程的农民合作组织。

　　6.环境治理工作力度进一步加大

　　(1)过境路两侧环境得到重点整治。坚持做到白色垃圾天天有人捡，路面全天有人扫，坚决治理小摊小贩侵街占道、店外经营现象，确保了道路干净整洁、优美有序。特别是在北寨红杏采摘节期间，杜绝了道路沿线视野范围内的垃圾乱堆乱放、白色污染现象，保持道路畅通，广大游客对我镇优美整洁的环境非常满意。

　　(2)进行了一批重点工程建设。一是杏坛公园工程。该公园占地10亩，投资50万元，使镇政府前东西120多米的环境得到彻底改观，提升了我镇的对外形象。二是熊南路南独乐河刘家河段整治工程。投资100万元，对熊南路南独乐河至北寨路段进行彻底治理，拆除道路两侧的违章建筑，修建路边公园，实施绿化、美化、亮化工程。三是北寨人工湖公园工程。投资120万元，修建护栏1200米，建环湖路6000平米。四是南独乐河村中心大街改造工程。投资100万元，拓宽、翻建路面6500平米，西街口建1500平米的绿地广场一处。五是完成了望马台、公爷坟村级公园建设。此外，四化(绿化、美化、硬化、亮化)工作完成植树4080棵;建绿篱(竹篱笆墙)29700平方米;硬化道路49600平米;安装路灯30盏。

　　7.维护稳定工作成效明显

　　(1)有效控制、化解越级集体访。以新的信访条例实施为契机开展了一系列宣传学习新《信访条例》的活动，向群众发放宣传小册子XX余份，宣传画册300余套。进一步规范了接待来信、来访的工作程序和受理、办理群众信访的行为。16月份全镇共接待来信、来访42件，其中集体访4件18批200余人次，全部得到有效控制和化解。

　　(2)加强了基层治安防范。调整充实了治安巡防队伍。重新组建了有偿专职巡防队伍，全镇97名巡防队员统一配带印有“治安巡防队”的红秀标上岗值勤。专职巡防队伍的建立加强了社会面的控制，使基层防范工作得到进一步加强。

　　(3)“一个中心，两个站点”建设推动了维稳阵地前移。结合我镇实际在维稳工作上开拓创新，进行了“一个综治工作中心(镇政府)，两个基层综治工作站(峨嵋山、甘营)”建设，形成了全镇的社会治安综合治理工作网络，推进了我镇平安创建工作。

　　(4)安全生产管理工作进一步加强。完善全镇安全生产工作预案和安全生产管理制度，制定了食品安全工作预案、旅游安全工作预案;加强辖区内的企业、村、学校、敬老院、超市、加油站等单位的重点检查，对存在有安全隐患的单位下达限期整改通知书;在6月份组织开展了全镇安全月宣传活动，发放宣传材料1000份，参加活动人员980人。

　　8、社会事业全面发展，精神文明建设迈出新步伐(1)积极推进民政和社会保障工作。为优抚对象、特困户发放定补、抚恤金、救济金70多万元，修缮房屋25间;发放救济口粮米18150斤、面18310斤，款15000元，受补困难户271户。为镇重点企业了办理工伤保险申报手续。为98名城镇人员上养老保险，收缴保费353146元。为60名农村富余劳动力办理求职登记手续。组织各村大力宣传新型农村合作医疗政策报销药费135625.77元，同时为参合农民办理缴费、登记、发证。收缴保费63025.88元，参保率81.2。

　　(2)“民心工程”得到较好落实。一是推行联系卡工程，开展“五民五卡”活动。即：贴民心联系卡，安民心明白卡，知民情意见卡、帮民富服务卡和办民事评议卡。通过开展这项活动，进一步加强了同群众的联系,增强了广大干部的服务意识，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是水利工程建设项目全部实施。南独乐河、峨嵋山、甘营、丰台村的饮水解困工程已经进行实地测量设计，南山村建成13个小水窖。制定了XX年防汛预案，完成了镇域内三条河道的清淤工作，清淤4000立方米。关闭了镇域内9个采挖沙石场，12家化石粉厂，全部进行了设备拆除。三是村村通工程进展顺利。南山村盘龙瀑景区道路、新立村至南独乐河村路、北寨至峨嵋山路已竣工，熊南路南独乐河至刘家河段维护工程即将完工。四是农户改厕步伐加快。截止目前，全镇已完成改厕1590户，占全镇总户数的23。

　　(3)计划生育工作力度进一步加大。为全镇的4012名已婚育龄妇女免费体检，体检率87，共查出患有各类疾病861人，有135名妇女做了妇科治疗;镇计生协70户为重点扶持对象发放贴息贷款65万元;发放独生子女户奖励费7.1万元;加强了对流动人口的管理，上半年流动人口中无一例违法生育，计划生育率100。同时，武装、农机管理、土地房建、护林防火、献血等各项工作也都取得了一定成绩。

　　(4)精神文明创建活动取得成效。以各村的文化大院为阵地，以开展群众性文体活动为载体，开展了文明礼仪大拜年、送戏下乡、村民趣味运动会、卡拉ok大赛、唱皮影、唱大戏等活动，通过文化活动的开展，激发了全镇群众的生活热情，扭转了社会风气。

　　上半年，全镇经济社会各项事业持续健康发展，为全面完成今年工作任务奠定了较好基础。同时，我们也要看到，经济社会发展中出现了一些新的情况，主要有：一是工业经济利润下降，引进新上项目少，在挖潜增效上措施不多、招商引资力度不够、缺乏新工业经济增长点等问题;二是旅游基础设施不够完善，管理水平低，表现在民俗旅游档次不高，特色不明显、管理不规范的现象还普遍存在，民俗接待户的食宿环境、卫生条件、服务水平有待改善和提高;三是果农的精品意识还需进一步增强，标准化基地建设还需进一步加快，有些果农对销售工作重视不够，开拓市场的意识不强;四是环境整治工作还需进一步加强，有些村还存在一些卫生死角;五是农村社会养老保险需加大宣传力度;六是思想仍需进一步解放，一些干部的工作思路和工作方法缺乏创新等。针对我镇实际情况和目前存在的主要问题，必须引起我们的高度重视，进行深入分析和研究，采取相应措施，妥善加以解决。

　　上半年政府工作报告(2)

　　各位委员：

　　今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入学习贯彻中央、省委和市委经济工作暨城镇化工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新、统筹发展”工作基调，按照“五个转型升级”要求，坚持以全面深化改革为统领、以提高增长质量和效益为中心、以保障和改善民生为目的，认真落实中央、省、市“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施，全区经济社会发展取得明显成效。现将上半年工作完成情况和下半年工作安排报告如下：

　　一、上半年主要工作及成效

　　1-6月，全区实现地区生产总值161.0亿元，增长8.7%;地方公共财政收入10.98亿元，增长13.1%;固定资产投资140亿元，增长6.3%;社会消费品零售总额29.8亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入16248元，增长9.7%;农村居民人均现金收入6429元，增长12.6%。成都铁路口岸获批国家临时对外开放口岸，我区被环保部正式授予“国家生态区”称号。

　　(一)三次产业协调发展。一是新型工业提质发展。力促工业转型升级，大力发展高端产业和产业高端。实现规上工业增加值增长12%，完成技改投资52.4亿元，增长7.4%。台嘉年产6万吨电子级无碱纤维丝及布等8个项目竣工投产，江河幕墙西南生产基地等12个项目加快建设，达海工业科技综合产业园等12个项目开工建设，香港米高地效飞行器零部件生产和直升机组装等5个项目签约入驻。二是现代服务业加快发展。充分发挥铁路口岸优势，蓉欧快铁"已开行53班，发送4346标箱，新增中亚列车#。实现服务业增加值34.5亿元，增长8.1%。西部钢材城项目竣工，佳飞建材等8个专业市场投营，入驻商家4806户，远成物流等25个项目建成投运，万贯五金机电市场等17个项目加快建设;金龙广场等19个项目开工建设，深圳宝湾物流等2个项目签约落户。启动攀成钢钒冶炼系统搬迁及后续非钢产业的发展、川化股份有限公司整体退出及产业再造的研究和规划工作。新引进华夏银行，金融机构存款余额247亿元，增长11.33%;贷款余额150.09亿元，增长11.35%。三是现代农业稳步发展。加快推进三大农产品加工园区建设，打造西南地区粮食物流加工基地，构建新型农业经营体系。实现农业增加值4.8亿元，增长3.1%。成都粮油储备(物流)中心等4个项目竣工投产，新希望现代化奶牛养殖及奶制品加工基地等20个项目加快推进，红旗油脂等7个项目开工建设，新签约引进重大项目2个，新增家庭农场8家。深入实施一三互动，明湖农业产业园等6个项目形成接待能力，成功举(承)办樱花节等6个节会活动，接待游客400余万人次，实现旅游总收入3.7亿元。

　　(二)发展活力显著增强。一是重点领域改革稳步推进。出台《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》，进一步完善“保重点保民生”财政支出机制，优化园区资产配置，严格规范园区外招商引资项目，加强政府特许经营权管理。平稳推进事业单位分类改革，深化以县级公立医院改革为重点的医药卫生体制改革，完成食品药品体制机制改革，建立健全区乡村三级食品药品监管网络。二是创新驱动深入实施。加快智慧城市建设，获批继续实施国家知识产权集群管理试点项目，推进国家知识产权强县工程试点区、传统产业提升试点示范区建设。大力培育企业研发平台和创新组织，与四川大学合作共建商贸研究院，新设立院士(专家)创新工作站1家，新建企业研发平台 2个，推报高新技术企业3家。新获驰名商标1件，省、市著名商标8件。三是开放合作持续扩大。实施开放引领战略，参加“中国-波兰”地方合作论坛，组织天马轴承等10余家企业参加德国汉诺威工业展、日韩经贸活动，促成万贯与德国科隆展览公司的战略合作。成都铁路保税物流中心(B型)上报海关总署待批，进境肉类指定口岸和整车进口口岸申报工作加快推进，积极争创省级外向型产业园区。实际到位省外内资80.43亿元，实际利用外资12970万美元。

　　(三)城乡面貌显著改善。一是城镇功能持续提升。按照现代卫星城规划建设要求，开展新青卫星城总体规划和城市总体规划修编工作，完成区域总体规划、城市形态分区规划。启动凤凰湖基础设施维护、怡湖公园配套设施提升工程，107个老旧院落改造工程加快推进，完成3个“三无”院落$整治和玉带社区等5座公厕改造提升，新增144座农村垃圾房。全面实行公交惠民一票制，新开通2条公交线路，群众出行更加便捷。二是基础设施加快完善。全力配合成都二绕等3个省市重点项目建设，区综合客运枢纽站等5个项目加快推进，青白江大道北延线全线贯通，新改建村组道路48公里。启动“百湖”水源工程%三期5座人工湖建设，第二污水处理厂及配套管网建设加快推进，整治防渗渠道30公里，新增微灌面积500亩。110kV红阳、桂通、前进变电站主体工程完工。三是生态环境持续优化。制定大气污染治理措施，有效控制大气污染。推进秸秆综合利用和禁烧工作，实现无黑斑、无火点、无烟雾，启动17条黑臭河渠综合治理工程，完成唐家寺大桥及川化铁路专用线景观改造等项目，畜禽养殖场污染治理项目通过市级验收。大力推进城乡环境综合治理，继续开展城市园林绿化建设，新增绿地面积5.3公顷，全区森林覆盖率达38.33%。

　　(四)民生改善扎实推进。一是保障体系不断健全。实施就业优先战略，城镇新增就业2806人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业3476人。城乡居民养老保险参保人数16.56万人，城乡居民基本医疗保险参保24.57万人。加快社会救助体系建设，发放医疗救助金、临时救助金等447.68万元，惠及1.36万人;支出低保金819.27万元，累计保障困难群众3.33余万人次;大同等4家居家养老服务中心加快建设。建成安置房796套9.4万平方米、安置2000人，完成地质灾害避让搬迁65户。全面启动城市集中式饮用水源保护区建设，农村自来水入户安装4800余户。二是社会事业全面进步。成功举办“龙王杯”全国钓鲫精英赛总决赛等活动12次，国家钓鱼竞赛训练基地落户我区。新增公益性幼儿园2所，大弯中学生态文明示范基地等12个项目加快推进，积极推动国家教育资源公共服务平台规模化试点。区中医院川化病区搬迁投运，区医疗中心二期、区疾控中心标准化建设及区妇幼保健院入驻原区人民医院广场病区改造工程加快推进。三是社会秩序稳定和谐。深入开展依法治区工作，荣获全国“六五”普法中期先进区。构建起“大维稳、大平安、大调解、大信访”工作格局，领导信访包案化解结案率达90.9%。深化人民调解工作，规模以上企业人民调解委员会达136个，居全市首位。集中开展非煤矿山等“打非治违”专项整治行动，有效防范遏制了重特大安全事故发生。

　　(五)政府建设全面加强。一是依法行政深入推进。深化法治政府建设，认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，已办理完成建议、提案239件，办复率、满意率均为99.17%。认真听取各民主党派、工商联及社会各界人士意见和建议。进一步加强政府对外签订协议的法制审查和规范性文件备案审查，区政府常务会议会前学法成为常态。二是行政效能有效提升。启用市民中心暨新政务中心，集中入驻33个区级部门、3个乡镇(街道)和3家银行，“一站式”办结能力有力提升。深化行政审批制度改革，全面清理审批服务事项，行政权力依法规范公开运行平台正式上线使用。审批流程进一步优化，部门审批时间由158个工作日压缩到64个工作日。充分运用微博、微信、新型网络社区等新媒体，发布各类权威政务信息2万余条。三是勤政廉政切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进正风肃纪“9+X”专项治理&，一些群众反映的问题得到有效解决。严格贯彻落实中央八项规定和省市相关规定，“三公”'支出下降33.6%。强化公共资源交易监管，大力推进公共资源交易公开透明、公平竞争;推进政府采购协议供货电子交易系统建设，进一步规范政府采购行为。

　　上半年全区经济社会发展情况尽管取得了一些成绩，但也面临不少困难和问题，比如：传统产业行业仍处于产能过剩状态;新兴产业规模不大、聚集度不高、实力不强;物流商贸业处于培育期，经济价值尚未充分体现;新增投资不足，投资进度不够理想，消费市场不够活跃;用地矛盾日益突出，土地指标较为紧缺，融资难、融资贵等问题还普遍存在。这些都需要我们在下半年工作中采取针对性措施逐步加以解决。

　　二、下半年工作安排

　　下半年，区政府将深入开展党的群众路线教育实践活动，切实抓好问题整改，用好用活促进当前经济稳增长的省政府十六条措施和市政府二十二条措施，着力在扩大有效需求、调整产业结构、全面深化改革、保障改善民生、夯实发展保障中挖掘增长动能，全面完成年初既定的各项目标任务。重点抓好以下六项工作。

　　(一)全力保持区域经济平稳较快增长。一是加大项目建设力度。继续以项目为中心组织经济工作，推动280个重点项目形成更多实物量。力促川化量力等64个项目尽快投产达效，益海嘉里米面加工等97个项目加快建设，中铁物资钢铁物流综合服务中心等119个项目尽早开工，完成固定资产投资288亿元。进一步健全“决策科学、管理专业、运作规范、监管严格”的政府投资项目管理机制，重点解决项目建设过程中的困难和问题，促进项目顺利建设。二是充分发挥消费对经济增长的拉动作用。深入实施城市品牌推广战略，刺激居民首套房和改善住房消费。创新电子商务发展模式，推进移动和跨境电子商务。大力整合旅游资源，发展乡村旅游和节会经济。实现社会消费品零售总额增长12%以上。三是促进对外贸易稳定增长。加快外向型经济发展，借助成都铁路口岸优势，主动融入中国(成都)内陆自由贸易试验区申报和建设工作，加快进境肉类指定口岸和整车进口口岸申报。加大亚欧大通道推介宣传，力促中亚班列稳定开行、蓉欧快铁双向开行。提升发展出口贸易和服务贸易，引导企业办理进出口经营权资质，开展外贸业务，壮大外贸队伍。力争外贸进出口总额突破5.7亿美元。

　　(二)激发发展动力和活力。一是全面深化经济体制改革。抓好财税、金融体制改革，合理划分区乡财权事权，建立事权与支出责任相匹配的激励机制和全程预算绩效管理制度，深入推进“营改增”试点，建立健全非税收入管理制度，开展村镇银行筹建工作，探索负面清单管理(。二是持续深化行政管理体制改革。推进公共资源交易环节制度改革，不断提高公共资源交易的信息化、规范化水平。继续稳步推进事业单位分类改革，推进乡镇(街道)职能转变，深化大弯、红阳街道综合管理体制试点。三是深入开展统筹城乡综合配套改革。全面深化农业经营体系、农村产权制度、农村集体资产股份化、村级农村公共服务和社会管理、城乡一元化户籍制度等改革。大力推进福洪乡统筹城乡综合示范项目，启动龙王镇统筹城乡综合示范项目，推动农村集体建设用地整理方式改革，有效推进农村集体建设用地增减挂钩项目，完成幸福美丽新村规划，加快姚渡镇光明村等9个幸福美丽新村示范建设。

　　(三)加快产业结构调整升级。一是大力发展先进制造业。深入实施工业“1313”发展战略)，集群发展商用车制造、高端装备制造、新材料、建筑工业化等四大战略性新兴产业，形成全产业链的四大生产基地。优化提升化工、冶金产业，重点发展精细化工和钢材精深加工，力促中节能生活垃圾焚烧发电余热利用技术改造等30个项目完成技改。继续推进攀成钢钒冶炼系统搬迁及后续非钢产业发展、川化整体退出及产业再造规划工作。争创国家级建筑工业化示范区、节能建材示范基地和省级经济开发区。力争规上工业增加值增长11.5%以上。二是突出发展现代服务业。积极发展枢纽经济，打造“连接欧亚无水港”“西部国际商品集散中心”和西部重要物流节点城市。加快推进“国际化铁路口岸服务中心”建设，尽快形成口岸服务功能。全力支持大型商品市场错位发展，力促北麓乡村休闲旅游度假区、万贯会展中心开工建设。力争获批省级服务业集聚区、省级外向型产业园区，服务业增加值增长9.5%以上。三是加快发展特色农业。按照“以工促农、以贸带农、以旅助农”的思路，重点发展农产品精深加工业和休闲观光农业。继续推进四川省(青白江)现代粮食物流加工产业园区等三大农产品加工园区建设，着力推进粮经高产高效示范项目和农业精品基地建设，对杏花景区进行提档升级改造，力促年底建成省级农产品质量安全监管规范化建设区，争创综合类国家粮食现代物流示范性园区。力争农业增加值增长2.5%以上。

　　(四)深入推进城镇化建设。一是优化区域空间布局。进一步构建“一轴、两带、三大板块、四级中心”的区域城乡战略空间结构，引领形成“1+2+5+21+N” *区域新型城镇体系，继续推进《成都市青白江区城市总体规划(2013-2020)》市级报审工作和新青卫星城总体规划编制工作。二是推进道路交通建设。全力保障成兰铁路等省市重点项目顺利推进。推进大件路东绕线建设，确保同华大道西延线、区客运枢纽站与成绵乐客专同步投入使用，大力抓好村组道路建设。稳步推进公交线路资源整合，开通运行公交7路，做好公交老年卡、学生卡、普通卡的启用工作。三是着力构建新型城乡形态。推进城市新区建设和旧城、老厂区改造，继续推动北部西区路网等9个项目建设，加快怡湖公园等3个项目配套设施改造提升，完成主城区107个老旧院落改造和25个“三无”院落整治。集中抓好清泉全省“百镇试点”及全市小城市示范建设，推动弥牟、姚渡等5个一般场镇改造通过市级综合验收，祥福、福洪等6个一般城镇向特色镇转型提升，科学引导乡村地区资源、人口向核心城镇聚集。四是改善生态环境质量。严守耕地保护和生态环境红线，继续做好全国生态文明建设试点工作。加强大气和水环境污染治理，督促攀成钢钒实施210m2烧结烟气脱硫设施改造和丽雅公司实施回收硫化氢、二硫化碳废气制硫酸项目。统筹推进畜禽污染专项治理，完成60余个养殖场关闭搬迁，限期治理300余个养殖场，完成17条黑臭河渠综合治理工程。全力做好汛期防洪和地质灾害防范工作，努力实现“两个确保”+。加大城乡环境综合治理力度，持续推进城市生态项目建设，为群众提供安全健康的生活环境。

　　(五)切实保障和改善民生。一是不断健全保障体系。激发就业创业活力，实现城镇新增就业3918人以上、农村富余劳动力向非农产业新增转移就业4700人以上。完善社会救助体系和养老服务体系建设，建成17家城乡社区日间照料中心，启动人和、福洪两所敬老院迁建工程，确保首家公建民营养老机构红阳颐养居投营。加快安居工程建设，建成怡城北居一期等9处安置房，总计7219套78.9万平方米，可安置1.7万人，完成地质灾害避让搬迁、棚户区、农村危房改造1066户，做好231套经济适用住房销售和868套公租房配租工作。二是倾力发展社会事业。不断增强文化发展活力，加快区文化体育中心项目建设，依托区博物馆创建市级科普教育基地。深化教育“三化”发展，加快福洪中学扩建等10个项目建设，开工建设公办幼儿园5所，新增公益性幼儿园6所。全面提升医疗服务能力，积极推动区人民医院等3家医院提档升级，加快推进区疾控中心标准化建设、区医疗中心二期、区妇幼保健院迁改建项目。三是全力维护社会稳定。健全公共安全体系，加快区应急联动中心和“天网”四期等信息化建设，大力开展道路交通等重点行业领域专项整治。强化食品药品监管，加快诚信体系监管平台二期、快速检测中心和12331,网络建设。深入开展依法治区和法治宣传教育工作，加快组建区人民调解员协会，建立医疗纠纷第三方调节机制。全面推进信访信息化建设，建成标准化区群众接待中心和二级视频接访系统，妥善解决群众合理诉求，从源头化解社会不稳定因素。

　　(六)切实加强自身建设。一是深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督，及时高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议。切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度，做好行政规范性文件制定和落实工作，强化执法监督，完善行政复议制度，及时化解行政争议。二是切实改进工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展“正风肃纪”工作，认真践行“三视三问” -工作法，着力解决“四风”.突出问题。加强队伍建设，强化考核激励、效能监察和行政问责，提高行政效率和执行力。三是切实加强勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强立项监察、专项检查、行政监察和审计监督，确保各项重大决策透明运行。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费，切实规范办公用房、公务用车和公务接待。

　　下半年，区政府将继续坚持以“稳中求进、改革创新、统筹发展”工作基调为指导，努力推动全区经济社会建设再上新台阶、再求新突破、再谋新发展，努力实现“五区”发展新跨越，为成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市作出新的更大贡献!

　　以上报告，请予审议。

　　上半年政府工作报告(3)

　　一、2015年工作回顾

　　过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

　　——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现"十二连增"，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

　　——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

　　——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

　　——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

　　科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪!

　　回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对"三期叠加"的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

　　二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞"大水漫灌"式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

　　财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。

　　坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。"一带一路"建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

　　三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实"互联网+"行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。

　　四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区"四大板块"协调发展，重点推进"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展"三大战略"，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。

　　五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

　　六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。

　　我们深入开展"三严三实"专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正"四风"，严格执行国务院"约法三章"。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。

　　我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

　　一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

　　各位代表!

　　过去一年取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

　　在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了"东方之星"号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。

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